一、申论考试
（一）申论考试的特点
现在社会上不少人把申论单纯理解为命题作文的写作，可能是申论的某些形式引发了人们的误解。其实，根据申论的有关规定可以看出申论是一种整合体，有别于命题作文，它考查的内容更加全面并把阅读理解提升到一定的高度，因此，申论作为一种新文体，具有以下特点：
1.申论考试内容具有广泛性。
申论考试的阅读材料不是命题人主观编造的，而是现有的社会问题延伸出来的，有既定的事实存在。所以说，申论考试的内容涵盖范围广，包括政治、经济、文化、法律、教育等多个方面的社会问题，这就要求学生关注社会生活、时事新闻，能够多角度认识、分析社会问题，形成一定的处理问题的能力。
2.申论考试内容具有针对性。
申论考试的内容具有极强的针对性，考查目标明确。学生在作答不同题目时，要求有所不同，可能是概括、缩写，也可能是要求以一个执法者的身份来作答。前者主要是考查学生的思维能力，而后者则主要是考查学生处理实际问题的能力。
3.申论考试内容具有灵活性。
申论考试内容的灵活性主要体现在它的考试形式和文体方面。根据不同的阅读材料给予不同的现实情境，让学生能够做到具体问题具体分析，同时使用不同的文体体现自己的观点，表达自己的意图。
（二）申论考试的阅读理解能力目标
针对不同类型的申论考试，阅读理解目标有所不同：“省级以上（含副省级）综合管理职位的阅读理解能力要求全面把握给定资料的内容，准确理解给定资料的含义，准确提炼事实包含的观点，并揭示反映的本质问题。”“市（地）以下综合管理类和行政执法类职位申论考试阅读理解能力则要求能够理解给定资料的主要内容，把握给定资料各部分之间的关系，对给定资料涉及的观点、事实作出恰当的解释。”虽然具体的要求有所不同，但其本质是相同的，就是考查学生的阅读理解能力。阅读理解能力是作为一名公务员必须具备的能力。在日常事务的处理中，阅读、整理、概括、说明是常常使用到的，而阅读理解能力也是是否胜任职务的考查标准之一，如果没有基本阅读能力的辅助，何有工作绩效之谈。所以说，在申论考试试卷结构中明确表示要先阅读材料再完成后面的题目，再一次强调了阅读理解能力在申论考试考查目标中的重要作用。这也就是为什么说突破阅读材料是进行申论考试的第一关。阅读材料的阅读质量直接影响着学生申论考试的成绩。从现行公务员申论考试的要求来看，阅读理解能力的考查是重点，也是考生口中的难点。近年来，公务员申论考试中阅读材料的字数越来越多、篇幅越来越长，2004年和2005年国考中申论给定资料字数在4000字左右，2006年则高达8000字，2008年申论材料为7000字左右。字数和篇幅的加大，使考生们叫苦连天，文章字数这么多，读下来都需要好长时间，怎么有时间答题。在考生的抱怨声中不难看出：大多数考生在阅读能力上存在欠缺。这也从侧面反映出我们在阅读教学中存在的问题。
二、阅读教学
阅读教学在语文学习中是重中之重。《义务教育语文课程标准》明确指出：阅读教学是学生、教师、文本之间对话的过程，阅读教学重点是培养学生具有感受、理解、欣赏和评价的能力。在语文阅读教学中，学生只是学会了阅读的方法，在实际运用中却存在极大的问题。
（一）阅读教学的现状
阅读教学不仅仅是学好教材课文，更重要的是掌握阅读的技巧与方法，提高学生的阅读理解能力和阅读量。随着教育改革的进行，语文阅读教育教学不断革新，教师阅读教学的实践虽然不缺乏优秀案例，但依然存在着应试教育的痕迹，效率低、效果差说明阅读教学的现状不容乐观。
1.学生的阅读量不足。
阅读作为语文阅读教学的重头戏，历来是教师的教学重点。教师课上的阅读教学是想用方法来引导学生体味阅读的乐趣，并从中获得阅读方法，从而提高阅读的能力。但这并不能从根本上去解决问题。“目前中国学生的阅读量不足以支撑中国语文教育的发展。”在全国学生阅读量调查中发现：我国小学生平均每学期阅读课外书11.76本，随着学习阶段的上升，阅读量呈下降趋势。这足以说明我国学生阅读量的严重不足。阅读教学问题的本质在于阅读量的多少，这也就是虽然有些学生学习名列前茅，但语文成绩平平；相反，有些成绩较差的学生，语文成绩很好。好学生在课上关注阅读的“精读”，忽略了课外的阅读量。没有一定的阅读量，即使再好的阅读方法也无法提高阅读能力。阅读量不仅可以拓展学生的眼界，也可以积累语文知识，形成一定的阅读能力。
2.学生的阅读习惯欠缺。
有句俗话说“习惯成自然”，一个好的阅读习惯不仅可以丰富知识，而且对于提高阅读能力相当重要。教育家叶圣陶老先生将培养良好的阅读习惯作为一贯的语文教育思想。但现在的学生们在应试教育的压力下，形成了一定的阅读路线：先分自然段、再精读文章、总结文章。这种阅读路线只是考试的产物，没有实效性。良好的阅读习惯应该是自主读书，边读边思考，使用工具书，对于重点知识随时做读书笔记，以便以后参阅。因此，形成一个良好的阅读习惯是会终生受益的。
3.学生的创新性思维被禁锢。
新课程标准一直倡导学生要有创新性思维，发展自主探究的能力，但在现实的阅读教学课上，学生们的创新性思维一定程度上受到禁锢。因为一些老师认为学生的创新性思维会扭曲课文的意义，所以会反对学生对课文的新解读。实际上这限制了学生的思维，教师应该对学生的创新性思维给予正确的指导，而不是一味的否定。
4.学生的“快餐式”阅读方式。
随着信息技术的发展，网络渗入日常生活并改变着我们的学习、生活方式。学生们的阅读方式逐渐“快餐化”，不再进行长篇的文字阅读，而是喜欢短篇幅的阅读。手机、电脑现在已经成为他们获取信息资源的主要途径，他们认为这样的阅读不仅节省时间，而且能够大容量获得信息。但是，这样的阅读方式并不能有效地提高阅读能力，反而在做长篇阅读材料时，易浮躁，没有耐心分析，导致题目的失分现象。
5.教师的阅读评价和指导。
阅读评价作为一种阅读手段在阅读教学中占有很大的比重，但在教师阅读教学中阅读评价的缺失极为严重，甚至可以说没有阅读评价。在阅读教学中，大部分时间是教师布置或督促学生去阅读，但是针对阅读后的评价和指导却没有，这就可能挫伤学生阅读的积极性和兴趣，不利于阅读教学的进行。
（二）对语文阅读教学的反思
阅读教学一直是教师认为教学中最棘手的部分，也是最容易出问题的部分。它不仅需要教师教好，还需要学生的配合。关于对语文阅读教学的反思，可以从以下几方面来说：
1.教师教学素养有待提高。
教师进行阅读教学的前提条件是备好课。备好课不仅仅是通读课文、做好教学设计、讲解重难点、看教参，而且是对所讲课文有独特的感受，从自身的感悟出发，给学生去讲解，讲出自己的风格，不仅仅只是泛泛重复教参的内容。这就要求教师不断提高自身的素质修养。
2.教学思路老套，无新意。
“兴趣是最好的老师”，要想使学生对阅读教学充满兴趣，就要对教学的思路进行革新，不仅仅是学生都会重复的老套路，毫无创新之言，反而引起学生的枯燥感，使学生丧失兴趣，以致出现厌烦感。
3.阅读教学课堂生成资源少。
课堂生成资源对学生阅读能力的提高有一定的帮助，可以从教师那里获得想要的阅读资源。但现在，不少教师为了提高成绩，在阅读教学的课堂上只是针对自己的教学设计展开阅读教学，特别是新教师（因为害怕在课堂上出现不必要的错误），从而忽视与学生的沟通，使学生不能在有限的课堂上获得更多的知识，课堂的生成资源少。
三、申论考试视角下的阅读教学
在申论考试的视角下看阅读教学，可以发现学校的阅读教学存在着“实用性”和“应用性”的问题。在阅读教学中，教师只是针对课本上文章的内容，再加上学生阅读量少，致使在申论考试中第一关—材料的阅读上失误，从而导致了申论考试分数的不理想。针对申论考试的特点和申论考试阅读理解能力的目标，从以下两个方面改进阅读教学：
（一）实用性
实用性是针对阅读教学中知识与社会和日常生活脱离的现状提出来的。申论考试内容有广泛性、针对性、灵活性，因此，在进行阅读教学时：首先，阅读教学的内容不能仅仅局限于课本上文章的内容。北师大教育学部副部长、国家义务教育语文课标研制组专家郑国民表示，“没有真正的阅读和写作能力，考试得高分是不可能的”。所以说，应该从多角度，如政治、法律、经济、文化、教育等方面的报纸、期刊进行阅读、探讨，拓宽的阅读知识面，增加阅读量，对各方面的知识有一定的认识。其次，要注意将阅读教学与其他各门学科相联系，因为语文本身就是一门多知识面的综合性学科。从联系中有针对性地充实阅读教学的内容，从而增加阅读教学的实用性。最后，要灵活进行阅读教学，让学生学会运用不同的阅读方法解答问题，能够举一反三，从整体出发，全面把握阅读材料的本质，引导学生质疑问难，从不同角度多样性地阐述话题。
（二）应用性
在实用性的基础上进行应用。无论是申论考试还是阅读教学，最终目的都是在实践中应用。申论考试的阅读理解能力目标也提出了要能全面把握阅读材料，并能找出反映的本质问题。所以说，在阅读教学中，不仅要培养学生的阅读理解能力，更重要的是能让学生将这种阅读理解能力应用到实践中，处理实际问题，而不是纸上谈兵。在平时的阅读教学中，一方面要鼓励学生自主探究问题，在实践中演练，并积极进行阅读指导，帮助学生抓住阅读材料的关键点，同时把握阅读的准确性也至关重要，比如：在学生读完一本书后，教师可采用读书报告会的形式，让学生对看的这本书向同学们进行一下介绍或推荐，这看似与阅读教学无关，但实际上学生在介绍的过程中对所看书本进行了概括总结、提炼书中关键点的练习，最后教师可以进行指导、鼓励；另一方面，可以从不同角度训练学生对阅读内容的掌握、理解能力，比如说可以采取概括阅读材料的主要内容、缩写或是扩写等等方式。
四、结语
总之，申论考试与学校的阅读教学有着千丝万缕的联系。申论考试已经反映出社会对阅读能力的要求，在不久的将来，申论考试的阅读材料内容可能以文章的形式进入阅读教学领域，阅读教学也将会更加注重学生“实用性”与“应用性”阅读能力的提高，力求优化阅读教学效果，提升学生的阅读综合性素质。
作者：王靖茹 单位：内蒙古师范大学文学院