摘要：
基层公务员是我国公务员体系中比较重要的一个方面，对于这些基层公务员来说，其中存在的薪酬问题还是比较突出的，基于这种基层公务员薪酬管理进行优化也就显得极为必要，本文就重点针对新形势下的基层公务员薪酬管理优化的路径进行了简要的分析和探讨。
关键词：
新形势；基层公务员；薪酬管理；优化路径
引言
众所周知，公务员薪酬问题是当前社会发展过程中比较核心的一个方面，对于这种公务员薪酬问题来说，也是存在争议比较大的一个方面，但是对于当前的公务员薪酬管理体系来说，确实存在着一定的问题，尤其是对于基层公务员来说，当前的薪酬管理制度并不是特别的理想，存在的问题还是比较多的，这些问题严重的制约着当前公务员的工作积极性，因此，基于这些问题进行详细的分析，然后有针对性的进行优化，最终才能够提升其薪酬管理的价值和可行性效果。
1新形势下基层公务员薪酬管理中存在的问题分析
1.1总体水平偏低
对于新形势下的基层公务员薪酬体系来说，从整体层次上来看，其水平并不是特别的高，也没有社会中流传的那么好，从近段时间的调查分析中可以看出在各个城市的薪酬排名中，基层公务员的收入排名仅仅处于中下游水平，这种整体水平偏低的问题也就必然会影响到这些基层公务人员的工作积极性，进而也就必然会导致其相应的工作效率降低，甚至还会对于基层公务员的廉洁性产生一定的干扰。
1.2工资结构不合理
针对当前我国现阶段的基层公务员薪酬管理体系来说，其基本的结构存在着较大的不合理问题，尤其是在工资和津贴方面来说，其颠倒现象还是比较突出的。按照正常的薪酬管理模式，应该是以基本工资为主，相对应的辅以各种津贴，但是在当前我国一些部门的薪酬管理中，津贴却远远高于工资数额，这种工资结构的不合理现象也就成为了制约我国基层公务员薪酬管理水平提升的一个重要问题，需要引起高度的重视。
1.3薪酬差异较大
对于我国基层公务员薪酬管理体制来说，其存在的另外一个突出问题表现就是相对应的地区性差异比较大，这种地区性的差异也是影响新时期基层公务员薪酬管理发展的一个重要方面，尤其是对于北京、上海、广州等发达城市和西藏、青海、甘肃等地的基层公务员薪酬来说，其差距还是比较明显的；除了这种地区性方面的差异之外，在不同的部门中，相应的基层公务员薪酬也存在着较大的差距，比如对于财务部门、税务部门和文物部门以及地质部门来说，它们之间基层公务员薪酬的差异也是比较大的，这也就造成了基层公务员薪酬管理水平发展的障碍；从基层政府内外部的环境来说，当前基层公务员薪酬水平和外部市场中同等程度的工作之间也存在着较大的收入差距，其影响同样是比较突出的。
1.4相关规范不完善
对于新形势下基层公务员薪酬管理问题来说，因为具体的内容和管理方式都应该重点依托于相应的规范来进行制定，但是在当前的基层公务员薪酬管理工作中，相对应的法律和规范仍然存在着较大的缺陷，很多具体的规定并不是特别的完善，这也就给了基层公务员薪酬管理工作一个相当大的变动空间，进而也就必然会对于相应的薪酬管理工作造成较大的麻烦，容易造成一些薪酬不合理或者是不公平问题的产生，其危害性同样是比较突出的。
1.5相关福利制度不合理
对于当前基层公务员薪酬管理中存在的各方面问题来说，福利方面的问题还是比较突出的一个方面，对于这种福利方面的发放来说，其存在的问题还是比较多的，这种福利的发放问题其实是我国由来已久的一个历史遗留问题。在我国计划经济时期的工务官管理机制中，相对应的福利是比较丰富的，尤其是在房子、车子以及教育等方面，享受到的资源还是比较多的，这些福利的无条件享受虽然说在新形势下得到了一定的控制，但是仍然存在着一些不合理的问题和现象，不仅仅福利依然过多，并且在相对应的分配上也存在着一定的不合理之处，这也就必然会对于相应的基层公务员薪酬管理制度造成较大的干扰，不仅仅不利于国家财政的控制，增大了国家财政的负担，还会对于国家公务部门的形象造成较大的影响。
2新形势下基层公务员薪酬管理优化的路径探讨
2.1完善相关法律规范
对于我国新形势下基层公务员薪酬管理中存在的各方面问题和缺陷来说，因为其和具体的法律法规存在着较为密切的联系，所以，重点针对这些基层公务员薪酬管理相关法律规范进行约束和指导也就显得极为必要。对于这种基层公务员薪酬管理法律规范的完善和优化来说，主要就是应该尽可能的提升其相应的约束效果，针对具体的薪酬发放规则和标准进行详细的划分，减少变动的空间，促使其能够较为准确的反映出新形势下基层公务员薪酬的正常水平，尤其是对于各种地区之间、部门之间以及市场内外环境之间的差异进行有效的控制，进而才能够不断提升其相应的薪酬管理价值，避免各方面问题的产生。具体到这种基层公务员薪酬管理法律法规的完善中来说，还应该重点加强对于落实效果的关注，保障其能够得到有效的落实，才能够提升其相应的价值。
2.2优化福利制度
对于新形势下的基层公务员薪酬管理制度来说，还应该重点针对相应的福利进行优化配置，这种福利制度的优化和完善主要就是指在尽可能降低当前福利待遇的基础上，充分发挥出这些福利待遇的积极价值和效果，促使其能够较大程度上激励相应的基层公务人员更好的服务于自身的工作，保障其工作任务的履行效果；基于这种基层公务员福利制度的优化来说，还可以充分依赖于相应的绩效考核制度来进行实施，通过合理完善的绩效考核制度来不断的提升相关福利的激励效果，这一点也是当前正在逐步落实和发展的一个重要方面。
2.3加大对于薪酬管理的监督
对于新形势下基层公务员薪酬管理工作来说，其优化和完善的一个重要举措还是应该结合相应的监督管理控制来进行约束，这种约束能够较为及时高效的发现当前基层公务员薪酬管理中存在的各种不当问题或者是不良行为，并且采取较为有效的手段来进行处理，如此也就能够不断的提升基层公务员薪酬管理工作的实施效果。具体到这种基层公务员薪酬管理工作的监督控制中来看，其主要就是由专业的监察部门进行实施，当然，在此过程中尽可能的要求相应的监察部门保障其监督管理的全面性和公正性，如此才能够发挥出最佳的监督监察效果。
3结束语
综上所述，对于新形势下的基层公务员薪酬管理体系和具体的实施内容来说，其存在的问题还是比较多的，这些问题不仅仅表现在总体水平偏低上，在具体的差异性上也存在着较为突出的表现，并且具体到相应的薪酬结构上来说，其问题同样极为突出，这也就促使相关管理人员必须要在今后的具体基层公务员薪酬管理工作中，重点加强对于相关规范和制度的完善，并且加强对于各方面问题的综合处理和整治，不断提升和优化基层公务员薪酬管理。
作者：杨健 单位：云南财经大学公共管理学院
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