公务卡使用整改措施范文1
很长一段时间以来，日趋激烈的市场竞争已经使得任何企业都有必要重新审视其业务流程
即从工程设计到产品生产，再到市场营销和财务核算――进而决定如何改进这些流程。希望通过一次性措施解决问题的方式不足以应对环境的变化。相反在不断变化全球经济环境下，持续改进已经成为当前的通用标准。
从银行业到制造业的各种组织都开始使用六西格玛改进其业务流程。但是在过去几年中，管理分析人士和投资者已经对“六西格玛”能否能够帮助公司通过技术、创新和人员交流来进行扩张产生了质疑。事实上这的确不乏失败的案例。《商业周刊》上也曾发表一系列文章警告说，由于面临着在效率与创造力之间的权衡取舍，一些在使用六西格玛方法初期取得成功的公司却遇到障碍，甚至有人建议废止六西格玛方法。
其中的原因就在于作为一个通过提高产品质量以符合既定标准的工具，六西格玛方法却被许多公司运用于其他领域，例如会计和财务。例如有些公司已经使用六西格玛方法缩短周转期和改善报告的程序。然而，随着企业尝试将六西格玛方法应用到生产之外的领域，这种管理工具面临着各不相同的衡量成功与否的标准。
尽管大规模的自上而下的管理措施存在传统的和固有的挑战，但卡特彼勒公司(Caterpillar)使用六西格玛方法却是非常成功的。卡特彼勒公司是世界上建筑和采掘设备、柴油和天然气发动机以及工业燃气轮机的最大制造商。此外它还提供了许多相关服务，包括融资、物流和再制造服务。卡特彼勒公司的产品和服务遍及大洲，2008年其雇员数量约为11.3万人。依据2009年财富100强排名，卡特公司获得513亿美元的销售收入和近36亿美元的利润，在同行业中位居第一，在全部企业中排第44位。
一种文化的转型
卡特彼勒从2001年的第一天开始在全球范围内采用六西格玛方法。卡特彼勒公司计划首先在生产部门试行六西格玛，熟悉其基本规律，然后向其他部门推广。在他们看来，任何结果都要有过程的支持，而过程都会存在差异，如果存在差异，这个过程就需要运用六西格玛方法。公司的任何领域都没有被排除在外，从产品生产到收入确认再到客户服务，所有业务流程都要运用六西格玛方法。
许多公司借用武术中腰带等级系统的术语来定义六西格玛的实施团队，如绿带、黑带和黑带大师等。黑带通常是在绿带的帮助下领导并实施改进方案，绿带在方案中协助黑带但它在特定方案中并不承担全职工作，而黑带则是完全专注于流程的改善并负责在完成方案的过程中领导绿带。黑带大师是流程的导师，担当教练角色来帮助黑带履行职责。
公司一波接一波地推出改进计划，截至2001年底就已经有700名黑带了。今天卡特彼勒有大约2000人在接受黑带大师的培训。他们接受不少于160小时的培训，同时主管一个项目。该公司通过黑带培训项目选拔未来的领导者，并且通过一个严密的筛选程序从雇员中选择黑带培训对象。也就是说，他们正从雇员中寻找那些拥有丰富的项目管理技能的人。在其遍布世界各地的财务部门中，约1／3的领导者曾经担任全职的六西格玛相关职位。
卡特彼勒在实施六西格玛的过程中采用有利于“整体转型”的逐步扩散策略，而不是针对特定部门或特定目标的策略。后两者侧重关注具体的业务流程和个人，尽管这种策略需要较少的初始投资，但这会使六西格玛难以融入公司的其他部门，这主要是因为缺乏通用语言和全公司层面上的承诺。
在卡特彼勒的案例中，公司领导公开承诺和明确：六西格玛将在整个公司贯彻下去。公司的每个员工都曾参加六西格玛培训并了解简单的术语。实际上，学员们曾被要求在两分钟的“电梯演讲”中描述六西格玛在卡特彼勒公司里意味着什么。不论是公司会计部门中的黑带还是在北京就职的生产工人都要接受这一培训。其目的以及最终结果是――六西格玛从被应用的第一天起逐渐灌输到公司的每个角落。从研发到生产、营销、财务与会计的各个领域都为实施六西格玛进行了大量的投入，并使用六西格玛检查和改进内部流程。事实上卡特彼勒还将其运用到供应链中，这涉及到几乎所有的经销商和供应商。
精确且真实
从一开始，卡特彼勒便任命一名“计量经理”负责建立一系列标准，以确保每一个项目所核算的利润都是“真实的”。据卡特公司负责六西格玛计量的代表介绍，真实和可靠的利润核算对于一个项目的成功是至关重要的，对利润的核算必须非常精确并注重细节。为此卡特公司制定了严格的计量计划利润和实际利润的标准。提供真实而精确的数据有助于消除情感和偏见的影响，而政策上也对于哪些数据有用以及哪些数据没有用做了具体的规定。但是公司仍然十分谨慎，以确保这种对精度的追求没有扼杀创造力或者阻碍流程改进。这种精确计量的真实意图是触发创新行为并且使员工做出基于事实的决策。
公司强调零基预算的方法，更关注相关的、增量的利润。公司首先建立一个基准，这个基准是假定六西格玛没有被实施所发生的结果。当项目完成后，公司会比较使用六西格玛方法所发生的成本及产生的收益。有三种利润标准必须得到量化并受到独立的监控，每个利润标准都是为达成特定类型的目标而设定的。第一级利润标准必须清楚的表明项目产出与整个公司净利润之间的因果关系；第二级利润标准涉及通过流程的改进以及其他增值活动进行的合理的资源的重新配置；第三级利润标准则更加灵活，一般情况下包括成本规避或者需要进行前期投资的长期价值创造活动。举例说来，有可能是因为一项工程质量的改善而导致了未来销售额的增加。这三种利润的标准都是至关重要的。一级和二级的优势在于增加公司在短期获取的利润，而三级则包含了对公司长远利益的关注。
在早期实施阶段，有关的奖励是与项目实施第一年所达到的第一级和第二级利润以及第二年所达到的第三级利润挂钩的。员工最初把成为黑带这一角色视为一个危险的信号，但后来发现公司的高层管理人员支持他们，并对他们的成就给予可观的经济回报。但如果黑带以及六西格玛团队没有实现预期目标，管理层就不会给予他们奖励。这样一来，这种对结果的问责制度就被确立下来了。这种奖励与六西格玛实施情况挂钩的制度对于推动全球不同文化之间的交流是非常重要的。
一个关于财务报告透明度的例子
20世纪90年代初，随着企业的重组，对于企业的财务工作有三种独立的观点：SEC／法律主体会计、业务单元会计(内部管理报告会计)以及提高企业盈利能力的会计。21世纪初，由于会计工作更加繁重以及随之而来的监管的变化，促使会计报告变得更加透明化。公司的会计人员中，有大约75％从事法律主体会计报告以及合并会计报告(提供给美国证券交易委员会的法定报
告)，仅仅有25％的会计人员从事深入的分析工作。为了向公司管理层提供的内部管理报告，公司拥有许多记账会计和财务软件包，他们每月需要做成千上万条会计调整。在每个会计期间的结账阶段，会计人员加班时间有时会超过60％。总而言之，太多的时间被花费在生成财务报告的工作上，这导致对数据进行深入分析的时间严重不足，更不用说这对会计人员士气的影响了。更重要的是，这会导致企业无法做出最佳决策。
卡特公司的目标就是要改变这一现状，构建一套透明的财务报告制度，以便跟踪和监控价值创造活动。对股东观点的分析表明：通过业务分部和地理分部的不同而进行财务报告和财务分析仍然是重要的，但是数据必须能够比较容易地调整为外部法规要求的形式。这样做的目的是建立一个从“增量”向“增值”的重大转变。一个专门的小组负责跟踪和维护基于“3C”(即明晰、一致和承诺)的六西格玛方法。黑带们被派到每一个业务部门，严格执行六西格玛方法，以加强卡特彼勒内部的互动与沟通。在公司位于伊利诺伊州的皮奥利亚的总部中，有一个小型的核心团队，他们是负责诸如销售成本等事情的“主题事务专家”。这个团队与业务部门中的黑带们共同工作，以构建并实施一种工作方法的改变，并对培训计划的改变进行沟通。
而这样做的结果是什么呢?公司在临近2003年时开展了这项大规模的项目，并在2003年的8月开始了解其产生的影响，并且对照并测试了公司的财务报告制度。这样在卡特彼勒公司内部三类财务报告原则之间的差异几乎在一瞬间就消失了。现在，他们的财务报告制度直接将美国证券交易委员会所要求提供的财务报告与其生产线联系起来，从而不再需要对会计分录进行调整。
这样带来的好处显而易见，而且是双重的。第一，数据上的复杂性和风险被消除了，管理人员可以使用一组数字与多个视角来管理整个公司；第二，工作的主要精力被运用于分析而不是调整，这项重新的部署使得公司省去了在快速扩张期间雇佣额外员工的成本。表2就显示了卡特彼勒公司利润的部分构成。
如何持续推荐
目前，公司不仅在实施所有重大管理举措时面临着巨大的挑战，而且在这些举措建立起来之后，在保持并强化它们时，也面临巨大的挑战。对于业务流程的重大变化，例如在六西格玛的实施过程中，其中一个风险就是以后的管理层更替可能会使其失去支持。从六西格玛开始实施至今，卡特彼勒公司的领导层已经更换了一任，但他们仍然坚持执行六西格玛方案。当公司现任CEO吉姆-欧文斯接手公司的时候，他继续强调使用六西格玛方法，继续培训相关人才，并坚定地表达了这样一个信念：严谨的作风能够持续并且有力地将人才们凝聚起来，以解决经营中遇到的各种问题。
目前，一个重要的问题在于如何保证一项举措不会变成短期的行为――例如五年――尽管最初在不考虑更换CEO的情况下取得了很大的成功。正如卡特公司的一位代表所形容的那样：“这是一个从如何建楼到如何居住的改变。”
卡特彼勒将继续以从前的方式和同样严谨的态度来实施他们的项目，时刻追踪并掌控项目的流程，对项目的结果负责。公司也刻意将其最好的员工委派到最重要的项目上去。有黑带资格证书是决定员工晋升的重要因素，而在黑带大师毕业时则会有盛大的庆祝仪式，并且有机会与公司的CEOS和其他高层人士接触。
在执行决策的早期阶段，对实施六西格玛的结果给予奖励是十分重要的。那些较早参加这一项目的员工会得到与绩效挂钩的奖励。这种与经济奖励挂钩的举措对于引导员工的行为是重要的，并且这种奖励应该多于命令。这种激励机制能够传递这样一个信号：管理层相信并支持六西格玛方法的运用，而其他人要跟上步伐，否则会被落下。在六西格玛体系完全建立之后，这种与特定结果挂钩的直接奖励便被常规的加薪所取代，这种加薪是员工在追求更高目标并通过融入六西格玛文化而取得成功后所得到的。
最重要的是，卡特彼勒的所有员工都将六西格玛视为他们解决问题和做出决策的途径。从管理层的角度看，这是一种更加有效地实施战略的方式。它是由数据构成并驱动的，这能够减少员工因为所产生的影响，而员工的可能导致实际结果与预期目标相背离。公司里不存在多重的管理理念和管理工具，所有项目都运用六西格玛方法来管理。卡特彼勒的员工理解六西格玛这一术语并知道为什么这么做。许多自上而下的改革创意往往只是“当月流行语”，而卡特公司的六西格玛却截然不同，它已融入公司文化以至于人们难以想象卡特公司没有六西格玛会是什么样子。
向外延伸的六西格玛
六西格玛文化已经渗透到卡特彼勒公司所有方面的业务中。卡特彼勒公司目前的全球财务与战略支持部六西格玛工作组负责人克莱格-布拉比克，之前是在一家专门帮助公司实现变革的咨询公司工作。他发现卡特彼勒公司的六西格玛有与众不同之处：该公司的六西格玛不仅存在于制造或工程方面的业务，还渗透到了财务和人力资源方面。当公司面临着大量生产工人退休带来的挑战时，它借助六西格玛应对这一挑战，组织一个六西格玛团队分析它的福利计划相对于其他顶尖公司是否仍有优势。实际上，卡特彼勒公司的雇员自雇用之日起就按其基本工资的6％缴纳401(k)计划的养老金，而且卡特彼勒的薪酬水平在准普尔500指数公司中位列前10％。卡特彼勒公司意识到员工是它的最大财富，却不得不雇用新的员工来替代那些即将离开公司的熟练员工。
公务卡使用整改措施范文2
一、自查自纠情况
经自查自纠我院四张加油卡，加油卡由办公室统一交钱，七辆公务用车，无超编车、超标车、违规借车、换车等违规配备车辆情况，无公车私用、“私车公养”、驾驶员在公务用车运维费中违规报销费用等情况。
具体如下：
1、按照规定我院完成公务用车新标识喷涂工作。
2、我院无将购置的公务油卡发至个人供私车用；
3、无单位为个人报销或发放燃油补助；
4、我院无个人利用职务之便使用单位公务加油卡为私车加油或将油卡变卖套现；
5、无报销私车维护保养费、装饰费、路桥费、违章罚款等。
二、自查自纠措施
（一）提高认识，加强教育
加强公务加油卡和“私车公养”整治，规范领导干部用车行为，是加强党风廉政建设和执行领导干部廉洁自律规定的需要，也是维护维护党和政府形象及进一步密切党群、干群关系的迫切要求，我院严格按照要求，组织全体干警认真学习文件精神和有关廉洁自律要求的基础上对照通知有关规定，逐一排查“私车公养”规定等方面存在的问题和不足。
（二）加强管理、严格纪律
我院领导针对“私车公养”问题研究制定了有针对性的整改措施，要求全体干警充分认识加强公车管理、执行公务用车规定的重要性，在切实抓好公车管理同时，要求领导干部带头执行好公车管理制度，为全体干警做好榜样。我院全体干警严格按照规定，不超标准配备公务用车、严格执行公车定点停放、定点加油、定点维修，健全完善专人负责、领导审批、统一派车等措施，严格执行车辆派遣、驾驶、检查等规定，坚决杜绝公车私用、“私车公养”等问题。
（三）多措并举，强化检查
我院不仅对公车私用“私车公养”制定针对性方案，也对公车各项安全措施予以认真落实，绝不允许酒后驾车，不准违章驾驶，不带故障行车，在车辆维修上，履行节约，采取有效措施，努力降低消耗，节省车辆费用开支。
（四）日常监管，举报监督
为进一步规范我院公务用车，按照相关文件中关于公务用车和“私车公养”的有关规定，我院对公车进行了明确规定，强化日常监督，加大管理力度，采取对外公布举报电话，加强公众监督和舆论监督，形成一个严谨的监控环境。
公务卡使用整改措施范文3
[关键词]酒店;希尔顿;平衡计分卡;KPI指标
平衡计分卡是由美国著名的管理大师罗伯特・卡普兰(Robert S.Kaplan)和复兴方案国际咨询企业总裁戴维・诺顿(David P.Norton)在总结了12家大型企业的业绩评价体系的成功经验的基础上,提出的具有划时代意义的战略管理业绩评价工具。据权威机构调查:美国60%,欧洲50%,澳大利亚40%,新加坡70%的组织使用了平衡计分卡。世界500强企业中有80%在应用平衡计分卡。《财富》排名前1000家公司中55%以上已经实施了平衡计分卡。《哈佛商业评论》将平衡计分卡评为“75年来最有价值和影响力的十项管理工具之一”。
希尔顿国际酒店是酒店业使用平衡计分卡的先驱及成功的典范。1997年率先引入平衡计分卡,平衡计分卡系统成为其实现全球服务一致性的策略性工具,且已成为希尔顿管理哲学有机的组成部分,运用到集团、酒店、部门的各个层面,记录、跟踪和反馈整个连锁酒店体系的财务及竞争能力表现及内部和外部的客户满意度。希尔顿酒店认为,利润=员工+传统。利润是我们经营的原因,顾客满意来推动我们的生意,顾客满意由优秀的服务产生,优质的服务由被激励的员工提供,被激励的员工在正确指导的传统环境中茁壮发展。希尔顿国际酒店宾馆部总裁Dieter Huckstein先生评价说:“平衡计分卡已成为今天和明天的商业模式。它不仅使酒店战略具体化并为股东带来良好回报,还使酒店以其战略为中心团结起来,使用这个体系测量、奖励和激励取得的业绩,推动公司发展。”以平衡计分卡为工具的酒店战略业绩评价,一方面考评酒店财务效果,另一方面考评酒店未来成长的潜力;再从顾客、内部运营和社会关系的角度考评酒店的运营状况参数,充分把酒店的长期战略与酒店的短期行动联系起来,把远景目标转化为一套系统的业绩考评指标。因此,以平衡计分卡为工具的酒店战略业绩评价,能够从内部和外部、现实和未来、财务和非财务、成果与动因、客观与主观、横向与纵向多个维度作用于酒店,提高酒店的竞争力。
借助于平衡计分卡在管理上的作用,2001年底,希尔顿的市场收入指数从104%上升到106%,宾客满意度从7分制的6分上升到6.25分,代表回头客趋势的顾客忠诚度上升了12个百分点,RevPAR上升了2.7%,平均毛利率较同业高出3个百分点。
一、酒店平衡计分卡的维度与指标设置
希尔顿酒店的四个核心价值包括将客人放在第一位;我们相互关怀,并鼓励员工具有创造性;保持产品质量的一致性;在每一家酒店实现利润的最大化。酒店发展受外部环境和内部环境的双重影响,业绩评价体系也应从影响和制约企业长远发展的因素入手。酒店企业战略管理业绩评价指标体系框架的构建应以财务维度评价为落脚点(体现业绩评价的宗旨),向影响企业战略经营成功的顾客、内部运营、创新学习与成长等方面(体现影响企业战略管理要求)拓展,全面评价影响和制约酒店长远发展和竞争力的内外部环境因素。其结构及关系如图所示。
1. 财务维度
财务维度是业绩评估的基石,主要从收入增长及其构成、成本减少和生产率改进、现有资产的利用和投资三个方面评价。具体指标包括EBITDA、每间可用房收入、市场收入指数、纯利润、总收入、利润增长率、应收账款回收周期、成本降低率、低值易耗品节约率、收入增长率、资产负债率、竞争对手相对成本等。
2. 顾客维度
顾客维度是指目标顾客及市场细分。酒店的生存是由顾客的货币投票决定的,酒店只有真正了解客户,不断满足并激发客户的需要,使产品适应市场需要,以实现产品价值转化,才能不断生存和发展。将顾客方面纳入平衡计分卡绩效管理体系,有助于酒店以主要顾客的需求为出发点,制定准确的市场策略,进而产生满意的财务绩效。酒店客户维度体现其为顾客创造的价值和利益,可设宾客意见卡、宾客满意度跟踪调查、管理团队调查、服务暗访结果、市场占有率(市场份额)、客户满意度、顾客回头率、新顾客的开发能力等指标。
3. 部运营维度
内部运营维度是指产品和服务的开发和实施能力。此层旨在识别哪些产品服务被过分强调而哪些被不当地忽视,同时保持差异性,是企业在变化迅速竞争剧烈的市场环境下保持不败的关键,是酒店改善经营业绩的重点。顾客满意、实现股东价值都要以内部经营过程为基础。主要指标有希尔顿/Richey标准、资本计划实现、第三方公司质量调查、服务等待时间、顾客投诉率、客户付款的及时率、管理水平和创新能力等。
4. 创新学习和成长维度
创新学习和成长反映企业与员工的素质,考察企业可持续发展能力的增长情况,是从人力资源、组织架构和企业流程方面,评估员工的满意度、忠诚度、技能,IT系统的作用,程序和激励机制。主要指标包括每年每人接受的培训课时数、员工意见调查、员工流动率、信息的反馈与沟通等。
二、进一步改进建议
从当今企业管理趋势和企业终极经营目标的视角观察,风险管理和企业社会责任越来越受到人们的重视,酒店平衡计分卡及应该设置风险维度(我们面临的环境及风险是什么?)和社会贡献维度(酒店如何回报社会?社会公众如何看待我们?),并构建相应的评价指标。
企业风险管理是一种全新的管理理念,是企业自身生存发展的需要。企业所面临的风险来自多个方面,如市场风险、信贷风险、营运风险、法律风险、管制风险、声誉风险、技术风险等以及随着交易类型和工具的变化所面临的兼并收购、破产重组、电子商务等。《企业风险管理――整体框架》要求董事会与管理层将精力主要放在可能产生重大风险环节上,而不是所有细小环节上。具体而言,就是从战略风险依次到经营风险、财务风险,最后到财务报告的各个环节。对酒店来讲,风险维度可从组织的使命、战略制定、进入新市场、欺诈、产品滞销等方面进行评价。
酒店的成功既依赖于社会,又为社会的发展提供经济支持。社会贡献维度实质上是从立体的、更加宏观和综合的视角审视和评价酒店企业竞争战略实施的绩效,其评价体现了企业源于社会、服务社会的经营理念,以及将企业价值与社会价值寓于一体的终极目标。对社会贡献的评价,可设置社会贡献率、环境保护程度、酒店声誉和形象、公益事业捐赠款项等指标。
三、希尔顿酒店应用平衡计分卡的经验与借鉴
1. 酒店与员工个人平衡计分卡
平衡计分卡体系涉及酒店的全体雇员,包括管理阶层、一线员工和总部支持人员。下一层平衡计分卡是支持上一层及酒店整个目标实现的关键,也是参与其中的每位成员都清晰地了解酒店的远景目标的主要途径,酒店应为其每位员工有设计他们自己的个人的平衡计分卡,并提供具体的培训,以避免造成员工的不理解和抵触,最终导致实施失败。酒店的财务目标以及竞争对手的对比指标是由酒店总经理和总部的高级经理在希尔顿的年度工作计划中制定,非财务目标则是按照去年业绩的增长制定,总部人员根据如何支持集团总体目标的实现,也有自己的平衡计分卡。
2. 不同色彩的运用
为简化并提高沟通的效率,希尔顿国际建立了类似交通灯号的视觉识别体系,每项经营业绩除了量化的数字表示之外,还按照达到、未达到、严重落后于既定目标,分别用绿色、黄色和红色表示。这些颜色标记被广泛运用于各种各样的管理表格和图表,管理人员可以一目了然地掌握各项指标所处的状态。
3. 平衡计分卡的设计和系统开发
实施酒店平衡计分卡需要强大功能的计算机软件系统作支撑,如Rapid Scorecard等,应具备基于Web技术的数据采集,智能化的变动提醒,用户安全性和功能的权限管理,对于软指标的简单录入,阶梯式的计分卡,支持无限的公司和事业部与部门,无限的视角、目标、措施和尺度,尺度可以关联多个目标,措施可以关联多个目标,目标可以关联多个视角,大量的标准报表选项系统的界面设计,等等。平衡计分卡系统框架包括策略、目标、措施和衡量方法及分析工具,以有助于执行者有效地完成自己的目标。每项经营目标,都对应一个战术级的计分卡,跟策略地图一样,战术级计分卡也是通过颜色区分和小箭头呈现各个衡量项目的结果,作为整体业绩的快速参考。可以随时了解为了达成组织的经营目标,进行了哪些工作及其完成情况,每项措施可以分解成为一系列的任务或行动,并指定起止日期和自动提示是否增加任务。对于每个目标,可以有一到多个衡量点或尺度,用来指示目标被达成的情况。系统自带了相应的酒店行业标准衡量点类目,而且对于每个衡量点可以设置领先与落后的界定标准,对业绩目标进行比较,例如最佳、最差、普遍等。系统包括业绩、措施和调配三类报表。业绩报表用于按集团、酒店、部门进行业绩分析;措施报表用于跟踪各项措施及其包括的子任务的当前状态;调配报表用于展现行为与策略之间的吻合程度。
4. 关键业绩指标(KPI)
关键业绩指标要根据酒店的具体特点而设计,希尔顿酒店设立了一些各个成员酒店通用的关键业绩指标(KPI),包括:EBITDA、每间可用房收入、市场收入指数、宾客意见卡、宾客满意度跟踪调查、管理团队调查、服务暗访结果以及标准执行情况,借此评估每个成员酒店之间服务的一致性。同时,要将本酒店实际与本酒店基准、主要竞争对手水平、行业先进水平等进行分析比较。
5. 衡量、分析、计划、管理四个阶段
平衡计分卡系统的实施,包括衡量、分析、计划、管理四个阶段。衡量阶段需要确定业绩数据的来源和确立数据录入的方法,并确定衡量业绩目标的定义、汇总期间和注释等。分析阶段是在充分、可靠数据的基础上,运用各种直观图表从不同角度对业绩数据进行透视,识别出促进和制约战略目标实现的因素。计划阶段是指各项行动措施和资源分配的过程,需要了解目前的各个项目及其人财物投放是否与企业的经营战略一致,每项措施和计划应该与计分卡的业绩挂钩,应该成为推动业绩增长的动因。管理阶段是利用平衡计分卡系统严密的逻辑结构体系,基于组织整体状况,审视各项业绩指标的变化并寻求对策的过程。
6. 价值驱动要素和希尔顿价值链
希尔顿国际的平衡计分卡体系根据连锁酒店的特性,对原本的模型进行了一系列调整、深化和改良,在传统平衡计分卡财务、顾客、业务流程、创新学习成长的四个视角外,增加了四个价值驱动要素,即品牌管理、收益最大化、经营有效性和价值中心。通过特许经营快速扩展品牌,通过集团化建立战略伙伴联盟,借助于平衡计分卡系统实现服务一致性。平衡计分卡、价值驱动要素连同业务策略和业务流程,形成了一个服务于宾客、管理团队、业主股东、战略合作伙伴和社区的希尔顿价值链。
参考文献:
[1] Paul R.Niven.Examining the Endurance of the Balanced Scorecard[J].Journal of Cost Management,May/June 2001
[2] 郭化林、阮晓明、张炜熙.基于战略管理的业绩评价[J].河北职业技术师范学院学报(社科版),2003(4):25-27.
公务卡使用整改措施范文4
关键词：银行卡；电子支付；调查
中图分类号：TP271文献标识码：A文章编号：1009-3044(2012)24-5928-02
随着信息技术的迅速发展及其在我国金融信息化中的应用，以银行卡为代表的电子支付逐渐成为当前主要的支付结算工具，它以安全、高效、便利的特点，解决了传统支付手段存在的诸多问题，受到社会的广泛欢迎，极大地推进了经济和金融的发展。但是银行卡与电子支付的发展在经济落后地区又受着收入水平、支付习惯、受理环境等因素的制约。近期人民银行阜阳中支对辖内银行卡与电子支付发展状况进行了专题调查，并有针对性地提出了相关建议。
1阜阳市银行卡与电子支付发展现状
1）电子支付业务发展方兴未艾。电子支付是指客户通过电子终端向银行发出支付指令，实现货币支付与资金转移的行为。根据发起电子支付指令终端的不同，电子支付可以分为网上支付、电话支付、移动支付、销售点终端交易、自动柜员机交易等。阜阳市金融机构现有的电子支付业务类型主要是个人网上银行、电话银行、销售点终端交易、自动柜员机交易，实现转账、汇款、存取款及在线支付等功能。随着人们生活、出游、在线购物等需求的增加，各家银行纷纷推出了网上支付商户服务。目前合作的网上支付商户有：支付宝、银联在线、易宝支付、中邮快购、快钱支付、黄金假日旅游、宝易互通支付平台等。网上支付业务因其安全措施和缴费平台的不断完善而快速增长，在电子支付业务中处于主体地位，占业务总额的98%以上；移动支付业务在阜阳市基本处于宣传阶段，业务量极少；第三方在线支付服务机构在阜阳市尚未落户。
2）银行卡业务规模不断扩大。银行卡分为信用卡（包括贷记卡和准贷记卡）和借记卡，是目前我国使用最广泛的电子支付工具，其他电子支付方式往往也是依托银行卡和个人支付账户进行。近年来，人民银行阜阳中支针对本地实际，大力推进银行卡产业发展。通过阜阳市银行卡联席会议机制，搭建政府、金融机构、银联商务共享和交流的平台，拓展银行卡应用，陆续开展了“刷卡无障碍街区”建设、农民工银行卡特色服务、“农汇通工程”建设、“金穗惠农卡”、“理财缴费一卡通”等推广应用等工作，有效推动了银行卡业务在深度、广度和便利度方面的发展。
截至2011年底，全市各类银行卡存量为608.54万张，比上年同期增长15.1%。其中，借记卡565.88万张，比上年同期增长14.2%；贷记卡37.52万张，比上年同期增长34.4%；准贷记卡5.14万张，比上年同期减少3.4%。从发卡种类看，目前阜阳市银行卡市场主要以借记卡为主，占发卡量的93%，贷记卡和准贷记卡所占份额依然偏低，仍然需要不断培育和推进。
3）金融IC卡应用稳步推进。根据“政府引导、市场运作、统一标准、鼓励创新”的指导原则，人民银行阜阳中支组织设立阜阳市金融IC卡推广应用工作领导小组，加强金融IC卡推广应用业务和技术管理，大力推动金融IC卡在我市的推广应用。阜阳市目前尚未发行符合PBOC2.0标准的金融IC卡，但在拓展行业合作、改善受理环境、开展技术和业务创新方面也做出了很大努力，呈现出一些亮点。一是建设银行阜阳分行发行“颍州通”龙卡，功能包括金融、公交、供水、燃气、供热、小额消费支付等，同时实现了与上海、苏州等“长三角”城市公交系统的“无缝对接”，大大方面了人们的出行和生活。二是中国银行阜阳分行近期发行“时尚阜阳第一卡”，具备存取款、转帐、代收代付、实时汇划、外汇买卖、基金、国债、刷卡消费、电子银行等金融功能，同时持此卡在阜阳新闻网签订合作协议的合作商户（包括餐饮、娱乐、购物、景点、旅游等数百家）消费时，可以享受折扣服务，大大方便持卡人的消费与生活。三是农业银行阜阳分行发行金穗校园卡，采取磁条芯片复合卡形式，其中银行功能采用磁条卡，校园功能采用非接触性IC芯片，在行业应用方面实现了有益探索。四是积极开展系统升级、业务测试、受理环境改造等准备工作。
截至2011年底，全市共布放ATM机448台、POS机5040台；已进行金融IC卡受理改造的ATM机129机台、POS机5040台，改造率分别为28.8%和100%。人民银行阜阳中支对P0S机改造情况进行了两次联网通用检查，抽查机具全部通过PBOC交易测试，测试成功率为100%。
4）农村金融电子化支付手段大幅提高。阜阳是农业大市，拥有农业人口875.3万人，占全市总人口的87.49%，共有农户近218.8万户，乡镇157个。随着农村金融服务水平的提高，全市涉农金融机构（包括农业发展银行、农业银行、邮政储蓄银行、农村信用社、小额贷款公司等）已达562家，其中分布在乡镇的有363家，共布放ATM机157台，POS机275台，大大提高了农村金融电子化支付手段，方便了农户、农民，促进了“三农”的快速发展。
表1
2阜阳市银行卡与电子支付发展制约因素
1）政府关注不够，社会需求不足。由于阜阳市是经济欠发达地区，城市信息化水平较低，政府工作重点更多的集中在促进经济发展、推进城市化建设方面，对银行卡与电子支付产业发展关注不够，积极性不高。社会公众对银行卡等电子支付工具的认识程度不够，需求不足。特别是阜阳市87%以上为农业人口，现金消费的传统观念根深蒂固，加之很多宣传活动难以到达偏远农村地区，广大农民不了解银行卡尤其是金融IC卡的突出优势，更不熟悉银行卡的操作方法，整个社会没有形成良好的用卡氛围。另外，由于近年来银行卡、网上银行犯罪层出不穷，社会公众对电子支付工具的安全性心存疑虑。调查显示，约25%的持卡人认为银行卡消费存在风险，尤其是信用卡因可以透支风险更大，办理信用卡的热情不高；30%的网银用户因担心账户信息被盗，通常仅在账户中存入少量现金，用于小额在线支付。
2）受理环境落后，城乡分布不均。自中国银行卡产业进入市场化发展以来，基层商业银行大多还处于忙于发卡，占领市场的阶段，对改善金融服务和受理环境不够重视。特别是EMV迁移计划（国际银行卡公司制定的银行卡由磁条卡向IC芯片迁移的计划）开展以来，由于设备改造需要投入大量资金，商业银行难以找到利益均衡点，动力和信心不足。特约商户数量较少，很多商户认为向银行缴纳结算手续费会减少自身利润空间，因而不愿意受理银行卡。目前，阜阳市银行卡硬件设施投入还处于较低水平，可用机具、网点及新业务平台有限，银行卡受理终端规模较小。特别是农村地区因经济发展落后，地处偏远，POS机和ATM机数量很少，受理环境与城域差别较大。调查显示，农村地区每万人占有ATM机和POS机数量仅为城市的8%和1%。受理环境的限制导致银行卡在农村地区仅能在银行营业网点的柜面办理业务，失去了快捷、自助、方便的优势。
3）定价机制单一，收费标准较高。银行卡现行的费率政策基本是全国统一标准，而国有商业银行各项收费较其他银行稍高。如目前四大国有商业银行银行卡收费标准为：年费10元，同城跨行取款2元/笔（建设银行为4元/笔），ATM同城跨行转账为每笔3至10元，ATM异地转账为每笔5至60元。阜阳市人均可支配收入处全省较低水平，消费者对银行卡收费标准较为介意，尤其是收入较低的农民，常常因各种手续费对银行卡望而却步，转而选择其他支付方式。虽然近年来阜阳市开展了农民工银行卡特色服务，但其“特色”仅体现在小额支现手续费优惠和余额查询免费两个方面，每日支取金额的限制导致农民工支取大额现金时需支付更多的手续费和花费更多的时间，难以让农民工感受到真正的“实惠”。
4）业务力量薄弱，创新产品缺乏。由于基层金融机构业务和技术力量较为薄弱，对新业务的办理流程不熟悉，影响了新业务的推广和使用，更是难以开发出符合自身特色的金融创新产品。目前阜阳市电子支付业务大多仍表现为传统柜台业务的电子化，真正的创新产品推广力度不大，使用率较低。比如在金融IC卡推广应用方面，由于金融IC卡必须符合PBOC2.0标准，涉及接触式芯片/非接触芯片二种介质，涵盖借/贷记、电子钱包等应用，技术要求较高。阜阳市各商业银行由于过去对电子钱包、非接触芯片等领域接触较少，技术开发难度较大，只有等待上级行的统一推广部署。另外，整体创新能力的不足导致行业合作的缺乏，进而制约了银行卡与电子支付业务的拓展。不论是银行之间，银行与行业之间，还是行业与行业之间都缺少足够的合作，没有形成资源共享、标准统一的良好局面，不能形成规模效益。
3政策建议
1）争取政府支持，营造良好氛围。银行卡与电子支付是一项系统性工程，涉及金融、商务、税务、电信、安全等多个行业，需要相关配套的鼓励政策和措施。政府部门应加大引导和扶持力度，在税收制度、通讯费用等方面采取优惠措施，提高各参与主体的积极性，促进电子支付产业的发展。金融机构进一步加大电子支付业务宣传，注重形式的多样性和工作的持久性，尤其是要深入偏远的农村，针对不同知识层次的人群采取不同的宣传方式，使公众真正了解新型支付工具的优势和使用方法。建立金融机构和公安机关的联防机制，整合信息、技术上的资源优势，形成合力，加大对银行卡、网上银行犯罪的打击力度。开展主题宣传活动，提高公众的防范意识，形成打击和防范银行卡、网上银行犯罪的浓厚氛围，提升社会公众使用银行卡等电子支付工具的安全感和信心。
2）加大资金投入，改善受理环境。金融机构加大资金投入，积极配置资源，提高网络通信性能和自助机具数量，加大能够受理金融IC卡的新机具布放力度，方便持卡人办理业务。采取优惠和促销措施，鼓励消费者刷卡消费，进而提高商户受理银行卡的积极性，形成银行、商户、消费者三方共赢的良性格局。充分发挥农村信用社和邮政储蓄银行网点多的优势，在农村地区增设ATM机、POS机等自助设备，并加强对机具的管理和维护，改善农村地区受理环境，缩小城乡差距。
公务卡使用整改措施范文5
为认真做好中央和省委巡视反馈问题整改、2018年度中央和省考核反馈问题的整改工作，依据新安镇《脱贫攻坚整改工作方案》，结合我村实际，现制定如下方案。
一、总体要求
（一）指导思想
深入学习贯彻关于扶贫工作的重要论述和解决“两不愁三保障”突出问题座谈会讲话精神，全面落实党中央的决策部署，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，坚持“六个精准”“五个一批”，按照“六看六确保”要求，以“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动为抓手，聚焦反馈问题，坚持三个结合，深入查摆脱贫攻坚工作中的不足和薄弱环节，深入整治形式主义官僚主义问题，全力抓好整改落实，以“四确保四不放过”“四个进一步”为要求，紧盯年度目标任务，举一反三，全面查改，为2019年打赢翻身仗打牢坚实基础。
（二）工作目标
推动各类问题整改到位。到7月10日，中央反馈问题和省委专项巡视及各类督查检查考核评估发现问题基本完成整改，取得实质性成效；专项巡视整改成果进一步巩固提升。推动脱贫攻坚提质增效。强化整改成果运用，通过整改，解决“两不愁三保障”突出问题初见成效，脱贫质量进一步提升。
三、整改措施
（一）关于“攻坚责任落实不到位”问题
1.主体责任方面
（1）责任压力传导不够到位。县委脱贫攻坚专项巡视指出，2017年度来安县脱贫攻坚考核全省倒数第二，连续两年被省约谈。
整改措施：一是结合年初制定的关于扶贫工作重要论述的学习计划，做到逢会必学。二是深入推进五级书记遍访贫困对象行动，将更多时间、更多精力用于脱贫攻坚，加强调查研究，了解基层实情，解决突出问题，确保工作任务落实到位。三是深入推进抓党建促脱贫攻坚，认真贯彻新修订的《农村基层组织工作条例》，选好配强村“两委”干部，提升基层治理能力和水平。
（二）关于“扶贫标准把握不精准”问题
2.识别退出和建档立卡方面
（2）政策、标准把握欠精准。年中督查时发现个别已脱贫户生活条件差，收入主要依靠政策兜底，如某户（2016 年脱贫），居住环境简陋，人畜未分离。少数 2018 年拟脱贫户脱贫较为困难，如某户入户走访过程中发现其与配偶均无劳动能力，还长期患有慢性病，2018年住院一次，收入不稳定。某户是一个年龄较大且没有劳动能力的老人带着一个智障的中年人，以上 2 户均难以达到脱贫标准。省第三方评估时发现少数贫困户脱贫成效比较单一，因病、因灾返贫隐忧仍然存在，防范返贫机制需要进一步完善。针对 “三无”贫困户缺乏有效措施，资产收益的面较窄。省第一轮暗访时发现，脱贫质量不高，如张玉江户反映后续帮扶措施不多，多以上门慰问为主；侯良成户收入以五保金为主，没有其他收入来源。督查巡查时发现，新增识别不到位，14年贫困建档立卡以来被巡查的四个村除水东村15年识别2户2人，仰山村15年识别1户1人外 ，其它村多年来均没有新识别贫困户，但存在有新整户纳入低保户的情况。市际交叉考核时发现半塔镇小山村2016年度脱贫资料缺镇公示文本，且公示图片模糊不清；三城镇广大村张布飞户2017年9月25日在国办系统中做户籍变更，张布飞儿子和孙子户内减出，但2017年10月仍然将该2人进行脱贫评议，与实际情况不符。
整改措施：一是严格识别标准与程序。围绕“两不愁三保障”开展识别工作，确保识别精准；认真执行识别程序，将评议公示和数据比对落到实处，发挥群众监督作用。二是实行扶贫对象动态调整常态化管理，对符合识别标准的农户及时纳入建档立卡范围，对不符合识别标准的错评户及时予以清退，避免漏评、错评现象发生。三是定期开展入户走访，全面摸清农户特别是贫困户基本情况。四是严格退出标准，有效防范返贫。不符合脱贫退出标准的坚决不得弄虚作假退出。
（3）对建档立卡贫困户的核查和动态清理工作不到位
整改措施：一是实行扶贫对象动态调整常态化管理，每季度按照省办要求进行动态管理，坚持应纳尽纳、应退尽退、有进有出，对符合识别标准的农户及时纳入建档立卡范围，对财政供养人员或村干部等不符合识别标准的错评户及时予以清退。二是定期开展入户走访，全面掌握贫困户家庭成员自然变更等情况，并及时在全国扶贫开发信息系统中予以更新、补充和完善。三是严格按照相关要求，切实加强对全国扶贫开发信息系统的信息维护和数据核查，确保扶贫对象基础信息和相关数据准确。
（4）部分扶贫对象基础数据不准不实，信息系统数据错误。在市际交叉考核时发现，半塔镇小山村朱兵图户省办系统中显示其子朱星瑞当前在校状况为“无”，实际为小学。水口镇水西村阮天云户扶贫手册中户主身份证号码与信息核查表不一致；三城镇广大村秦继虎户2018年享受危房改造，但扶贫手册未记录。大排查时发现扶贫手册填写不规范：如杨郢乡静波村方正华户危房改造二次补助为15000元，扶贫手册中帮扶成效误填为21000元。如年中督查时发现我县基层基础需加强基层基础工作薄弱，村级档案没有按照要求整理归档。扶贫宣传不够深入，部分群众对脱贫攻坚政策不熟。部分贫困户未办理慢性病证，用慢性病诊断书代替。低保贫困户低保证件，对贫困户属性无法直接判定。市际交叉考核时发现被抽查村村级档案均未发现一户一方案、一人一措施材料；一户一档中均缺少人员自然增减表，动态调整情况不能直接反映；贫困户家中扶贫手册均是从2017年10月开始记录，造成不能通过扶贫手册完整了解该户脱贫攻坚情况。省第一轮暗访时发现我县基层基础村级材料有缺失现象。如上蔡村发现贫困户识别材料有所欠缺；扶贫手册填写质量不高，部分贫困户家中扶贫手册更新不及时，一些帮扶措施未体现。第二轮暗访时发现我县贫困户档案资料需要进一步规范。舜山镇炮咀村严运林户家庭医生签约服务手册填写不规范，签约服务上墙资料更新不及时。少数贫困户扶贫手册信息更新不及时，帮扶措施对应的帮扶成效填写不够严谨。政策宣传覆盖面不够，大排查时发现我县对非贫困村政策宣传不到位：新安镇七里村一般农户詹志平不熟悉扶贫政策。
整改措施：一是全面核查贫困户基本情况，逐户逐人摸清搞实基础信息。同时，做好数据核实工作，实现全国扶贫开发信息系统数据、扶贫手册填写内容与贫困户实际情况“三个一致”。二是配合做好全国扶贫开发信息数据质量管理，切实改正信息系统错误数据，不断提升全国扶贫开发信息系统数据的真实性和准确性。三是对扶贫政策进行全面宣传，通过群众喜闻乐见的宣传方式普及扶贫政策知识。
（三）关于“三保障工作不够扎实”问题
3.农村危房改造方面
（5）部分危房改造户面积超标。
整改措施：一是加强农村危房改造政策宣传，让农户知晓农村危房改造是解决住房安全问题的基本政策；同时，在与农户签订建房协议时明确建房面积，引导农户合理建房，防止攀比建房，防止举债建房。二是严格按照规定标准控制危房改造建房面积，1-3人控制在40-60平米以内，3人以上户均面积不超过18平米。三是加强档案信息系统管理，加强危房改造信息系统的动态维护和管理。
（6）部分自筹资金负担较重。第三方评估反应有的贫困户危房改造欠债在1万元以上，有的危房改造县里验收后未收到补助资金。
整改措施：一是严格按照规定标准控制危房改造面积，引导农户建设经济适用的房屋，防止盲目攀比。二是调动农户积极性，通过投工投劳和互助方式降低改造成本。三是对于自筹资金和投工投料能力极弱的特困户，切实采取妥善措施，兜底解决特困户住房安全问题。
4.饮水安全方面
（7）少数贫困户存在饮水困难，农饮工程进度较慢。如省大排查时发现我县新安镇七里村自来水入户工程管道正在铺设，10月底全部完成，个别贫困户目前只安装水表，自来水未通。
整改措施：一是进一步摸清底数。开展农村供水工程底数调查和贫困户农村饮水安全“回头看”，重点摸排贫困户饮水困难问题;二是针对摸排出的困难户，逐户分析原因，通过新建部分供水工程或进行改造等方式，改善贫困户用水条件。三加强与水利部门的沟通协作，确保贫困户饮水困难得以解决。
5.健康扶贫方面
（8）部分慢性病的医药费难报销。如省第一轮暗访时发现在我县上蔡、六郎2村走访时，都有贫困户反映，部分慢性病所需药物无法在医院买到，无法报销，医药费开销大。
整改措施：一是对因身体原因确需花费大量医药费又无法报销且对基本生活产生严重负担的，符合条件的积极帮助申报社会救助。二是配合做好健康脱贫负面清单方面的政策宣传工作，积极和贫困户做好沟通解释工作，积极回应群众诉求。
（四）关于“政策措施落实有偏差”问题
6.产业扶贫方面
（9）产业扶贫奖补“一发了之”。交叉考核发现，一是发放奖补资金存在“大水漫灌”、“一发了之”的现象。二是给无劳动能力的贫困户发放产业奖补资金。
整改措施：一是认真贯彻落实农业特色产业扶贫项目提升行动部署，把有劳动能力或一定规模的土地、设施、设备等可用生产要素的贫困户在安徽省脱贫大数据管理平台中逐户进行标注，因户施策实施产业扶贫项目，不盲目追求项目覆盖率。二是严格在规定范围内安排产业扶贫项目，对不具备产业扶贫条件的贫困户，原则上不安排产业扶贫项目。
（10）产业帮扶到户工作需要加强。第三方评估了解，从产业到户情况看，抽查的建档立卡户中，有部分脱贫户和贫困户家有劳动力但未获得产业帮扶，部分贫困户依赖自主发展，没有得到任何帮扶措施，部分有帮扶措施的农户表示帮扶仅限于发补贴、发种苗、发化肥等，少数贫困户认为帮扶没有任何成效，存在“一发了之”现象。
整改措施：一是认真贯彻落实农业特色产业扶贫“三大行动”部署，精准界定具备产业扶贫条件贫困户，因户施策实施产业扶贫项目，对有发展意愿、发展能力的贫困户实行应扶尽扶、应补尽补。二是加大项目到户力度。精准界定具备产业发展条件的贫困户，加大宣传教育力度，激发内生动力，鼓励和引导贫困户通过外力帮扶和自主发展，积极实施到户产业扶贫项目。
（11）企业（合作社）带动贫困户成效有待提升。在县第三方评估调查时反馈，龙头企业带动脱贫、产业基地支撑脱贫的作用还需进一步加强。
整改措施：一是实施“四带一自”产业扶贫民生工程，对贫困户和新型农业经营主体实施双向奖补政策，落实带贫优惠政策，充分调动新型经营主体带贫积极性，不断创新完善减贫带贫机制，提高带贫减贫效益。二是不断培育和壮大新型农业经营主体，推动合同签订、加强履约监督，维护和巩固新型农业经营主体与贫困户之间的利益联结关系，有效促进新型经营主体发挥更大减贫带贫作用。
（12）产业扶贫存在简单化、难持续现象。一些产业效益不明显，应对自然和市场风险能力弱。新型经营主体“四带一自”扶贫作用发挥不够充分，尚未形成规模效益。一些产业补助资金难以起到“造血”作用。如我县在2018年县第一轮暗访时发现上蔡村张后俊户、六郎村桂德祥户、丁邦喜户都反应，养殖牲畜的死亡率很高，收益很少。在第三方评估时发现我县在扶贫产业发展上还存在产业规模小、产品附加值低，综合效益不明显等问题。在市际交叉考核时发现，半塔镇小山村唐贻书花费1380元养鸡260只，并享受特色养殖补贴2600元，户主口述卖了1000元左右，效益不明显。
整改措施：一是认真贯彻落实农业特色产业扶贫项目提升行动，在产业选择、规模达标、风险防控、合理支持等方面下功夫，切实提高产业扶贫质量和效益。二是科学设置产业项目。常规粮棉油等传统大宗农作物以及高风险、高污染、非适应性、效益不稳的产业不得作为扶贫产业项目。三是确保产业规模达标。申请自种自养产业扶贫项目的规模必须达到《特色种养业扶贫对象产业发展标准》（皖农办〔2017〕51 号）；入股分红、农业务工项目的预期收益，不得低于项目提升行动的要求。
7.就业扶贫方面
（13）就业帮扶成效仍有空间。存在就业培训走过场现象，部分特困供养农户和60岁以上一、二级残疾人参加培训现象。如市际交叉考核时发现我县技能培训中存在65岁以上老年人和精神残疾人，培训效果不明显。如舜山镇六郎村孙建忠三级智力残疾丧失劳动能力、刘贻厚年龄75岁、三城镇广大村骆祥精神三级残疾。在县第二轮暗访时发现少数贫困户就业培训的针对性和实效性不够。如张山村刘翠英户，87岁参加特色种养业技术培训。
整改措施：一是开展培训需求摸底调查，建立建档立卡贫困劳动者的培训需求基础台账。根据贫困劳动者培训需求台账，有针对性地开展技能脱贫培训，提高培训覆盖面，力争做到“应培尽培”。二是开设技能扶贫政策宣传专栏，加大技能脱贫培训政策宣传，严格落实《关于进一步完善政策措施实施技能脱贫三年行动（2018-2020年）的通知》等政策文件，进一步明确培训对象为16至65周岁有劳动能力和就业意愿的建档立卡贫困劳动者，对不具备劳动能力的建档立卡贫困户积极通过其他措施进行帮扶。
（14）部分扶贫车间使用率不高甚至闲置。
整改措施：一是开展就业扶贫驿站（扶贫车间）调研摸底。5月份，全面对各乡镇就业扶贫驿站（扶贫车间）建设运营、带动就业、补贴资金落实、认定退出机制等情况开展调研摸底，建立就业扶贫驿站（扶贫车间）详细台账。二是加强就业扶贫驿站（扶贫车间）建设运营指导调度。对就业扶贫驿站（扶贫车间）开展清理整顿，加大对就业扶贫驿站（扶贫车间）服务管理力度。
（15）公益性岗位存在变相发钱现象，辅助性岗位吸纳贫困户能力不强。通过公益性岗位获得收入建档立卡户中，部分受益户没有去过和偶尔去过几次但仍然获得收入，存在变相发钱现象。辅助性岗位吸纳贫困户能力不强，如年中督查时发现我县某村有辅助性工作岗位 9 个，均未安排贫困人口就业。
整改措施：一是全面核查针对建档立卡贫困人口开发的公益性岗位设置和管理情况，发现存在没有劳务行为获得收入的，及时进行纠正。二是加强对公益性岗位从业人员的政策宣传和思想引导，进一步激发受益群众的内生动力，增强通过力所能及的劳动获得劳务报酬的意识，提高履职尽责的积极性和主动性，避免“不劳而获”现象发生。三是坚持“谁申报谁负责”“谁审批谁负责”的原则，层层明确责任，强化责任落实和责任追究，防止出现变相发钱等问题。
8.金融扶贫方面
（16）贷款对象不精准。交叉考核发现，存在给无劳动能力的建档立卡贫困户发放贷款的问题。
整改措施：一是配合扶贫小额信贷承办金融机构按照市场化原则投放扶贫小额贷款，结合贫困户实际状况给予评级授信，实现有发展生产意愿、符合条件的贫困户应贷尽贷。二是加强对贫困户的政策宣传，精准落实政策，确保符合条件的、有发展生产意愿的贫困户获得贷款，推动扶贫小额信贷工作健康有序发展。
（17）贷款用途不合规。年中督查时发现我县少数贫困户反映 2018 年办理的扶贫小额贷款用于“户贷企用”；某户无贷款多方协议。同时在户贷户用方面，存在用途不规范和未及时使用问题，如年中督查时发现我县某户贷款3万元用于生活消费，市际交叉考核时发现个别贫困户小额信贷未及时使用，舜山镇六郎村汪恕兵，扶贫手册显示2018年3月贷款，贫困户口述准备养鸡但未实施，贷款未使用。
整改措施：一是严禁扶贫小额信贷采取“户贷企用”模式，对2017年12月以后“户贷企用”的贷款予以收回。二是坚持“户贷户用户还”方向，结合贫困群众需求和产业扶贫现状，大力推广扶贫小额信贷“一自三合”模式，对有发展生产意愿、符合条件的贫困户“应贷尽贷”。三是加大对贷款贫困户的宣传指导。通过明白纸、上门走访等方式详细告知贷款贫困户关于贷款的具体情况，包括贷款金额、期限、时间、用款主体等，确保贷款贫困户全面掌握了解贷款情况，避免“不知晓、不清楚、不了解”的情况发生。
（18）金融扶贫存在贫困户参与度低、个别用款企业经营风险大等问题。不少贫困户对扶贫小额贷款资金入股的企业“一问三不知”,有的甚至连企业名字都不知道,认为“入股分红”就是“到点拿钱”。有的“户贷社管合营发展”模式和“户贷企用”没有实质差别。个别企业使用扶贫小额贷款资金后经营不善难分红。如2018年县督查巡查时发现我县部分贫困户不知道小额信贷的来源和用途。在省第二轮暗访时发现我县舜山村杭学锋户对扶贫小额信贷相关政策不了解、不知晓，对村扶贫工作的认可度不高。2018年省第二轮暗访时发现，我县小额信贷“户贷企用”存在后期还贷风险。
整改措施：一是加大对贷款贫困户的宣传指导。通过明白纸、上门走访等方式详细告知贷款贫困户关于贷款的具体情况，包括贷款金额、期限、时间、用款主体等，确保贷款贫困户全面掌握了解贷款情况，特别是“户贷企用”模式中的“用款主体”情况和资金流向情况，避免“不知晓、不清楚、不了解”的情况发生。二是坚决杜绝以“一自三合”名义变相“户贷企用”，发现一起纠正一起。加强对户贷户用自我发展、户贷户用合伙发展、户贷社管合作发展、户贷社管合营发展等“一自三合”扶贫小额信贷模式的宣传，确保基层扶贫工作人员的正确理解“一自三合”扶贫小额信贷模式，强化确保贫困户参与产业发展的主体地位。
（五）关于“形式主义官僚主义时有发生”问题
9.问题整改方面
（19）部分问题整改存在形式主义。省督查巡查发现年中督查反馈问题只是点对点整改，未做到全面排查整改。
整改措施：一是坚持从本村做起，领导干部带头整改，坚决防止在整治过程中形成新的形式主义、官僚主义。二是坚持以人民为中心，大兴调查研究、求真务实之风，结合五级书记遍访贫困对象行动，推动干部深入基层，了解实际，掌握第一手资料，确保各项决策的科学性、可操作性。三是对形式主义、官僚主义立行立改工作开展“回头看”，全面查找存在问题，确保立行立改、问题见底清零。
（20）整改主体责任没有履行到位。有的整改工作不切实际,整改措施不够精准,财政、审计发现问题边改边犯，常态化监管机制未能有效形成。省督查巡查时发现精准识别、退出及户档、项目等资料还没有完全整改到位。
整改措施：一是根据整改任务，明确责任领人，制定问题清单，实行依单推进、台账管理，建立和规范销号制度，做到解决一个、销号一个，提高整改质量，确保各类问题整改到位。二是严格执行贫困人口识别和退出标准，有效防止漏评、错评、错退、返贫等现象，避免出现“两该两不该”问题。
10.考核监督检查和填表报数会议方面
（21）填表报数仍然过多。重痕迹管理，轻实际效果，基层干部整天忙着填表报数造册，户档资料重复建立，且种类繁多。
整改措施：一是围绕“两不愁、三保障”，聚焦“三精准”，强化“三落实”，不简单地将建立台账、工作日志等作为评价的标准和依据，有效遏制“留痕主义”苗头。二是推进信息化和电子化建设。充分用好安徽省脱贫攻坚大数据管理平台，加强沟通，实现信息共享。三是完善基层基础工作。加强对基层档案管理和扶贫手册使用的统一标准和要求，切实精简档案资料。
（六）关于“扶贫资金使用管理不规范”问题
11.资金精准使用和效益发挥方面
（22）部分项目资金使用不精准，与贫困户利益分配和联结机制不健全。省督查巡视时发现我县村级资金项目还存在未及时产生效益和效益不高的情况。如：某村投入140余万元的烘干塔项目，去年9月份已建好，至今没有发包出去，没有产生效益。省第一轮暗访时发现我县贫困村和非贫困村的差距较大，在暗访两村时发现，两村都开展了资产收益扶贫项目，但对贫困户进行分红，两村差距较大。
整改措施：一是进一步完善脱贫攻坚项目库建设。对现有项目库进行全面清理，加强入库项目审查。二是严格规范扶贫资金使用范围。对照《中央和省级财政扶贫资金使用“负面清单”》，围绕“两不愁三保障”底线目标任务、巩固脱贫成果需求统筹使用扶贫资金。三是扎实做好项目前期工作。充分发挥群众主体作用，鼓励企业与贫困群众建立多种形式的利益联结机制，促进贫困户更多参与产业发展，促进贫困户能力提升，让贫困群众更多分享产业发展红利。
（23）中央脱贫攻坚专项巡视发现多起涉及财政扶贫资金使用问题，且存在搞面子工程等突出问题。
整改措施：一是进一步完善脱贫攻坚项目库建设。严把项目审核关，坚持现有标准，围绕“两不愁、三保障”和脱贫攻坚工作重点，保基本守底线，对“两不愁、三保障”方面的项目优先纳入，剔除脱离现行脱贫攻坚目标标准、与脱贫攻坚无关以及低效无效项目。二是严格落实扶贫资金使用“负面清单”。严格执行财政专项扶贫资金管理办法，确保资金使用投向符合规定范围和用途。三是树立正确的政绩观。坚持以人民为中心的发展观，全面贯彻落实党中央、国务院关于脱贫攻坚的各项决策部署，不搞形式主义，不搞形象工程，不贪大求大，不擅自提标。
（24）由于部门间信息沟通不及时，部分清退人员仍然继续享受了县医保中心发提供的健康扶贫待遇。个别乡镇由于工作人员失误，造成少量不符合建档立卡贫困户标准的人员享受了健康扶贫待遇。
整改措施：定期交换贫困人口基础信息。加强与医保部门、卫生健康部门的信息沟通与对接，实行贫困人口基础信息定期交换、比对与共享，确保医保信息系统与扶贫开发信息系统的贫困人口基础信息相一致。
12.补贴补助和项目收益发放方面
（25）部分到户奖补资金支付方式不合规。存在向贫困户发放扶贫产业奖补资金时，直接支付到其非贫困户亲属账户问题，支付方式不严谨，管理不规范。
整改措施：一是严格资金支付程序，加强对资金拨付程序的监管，发现问题及时予以纠正。二是建立“一卡通”资金管理台账，履行审批程序和监督责任，及时核实更新补贴对象身份信息。三是充分发挥公告公示事前监督作用，将补贴资金收益名单及打卡发放情况进行公开，并设立举报电话和邮箱，对群众来信来电等举报及时予以处置。
（26）由于申报审核和补助发放把关不严，个别村委会等以各种方式多申报了危房改造资金。发放的贫困户农村危房改造补助资金超过县定标准，多发放了资金。
整改措施：一是开展危房改造补助资金发放情况“回头看”，
完善危房改造台账，发现冒领、克扣、拖欠补助资金的，及时予以纠正，并根据问题性质予以追责。二是加强资金使用管理，严格执行农村危房改造资金使用管理办法，规范农村危房改造资金管理，补助资金实行专项管理、专账核算、专款专用，直接将补助资金发放到危房改造户，防止截留、挤占、挪用或变相使用。三是进一步畅通问题反映渠道。公布举报电话，对群众反映的问题及时调查处理；建立信息反馈机制，积极回应群众关切；对经核实存在违纪违规问题的，主动移送纪检部门严肃查处。
（27）部分地方产业扶贫奖补标准过高。
整改措施：认真贯彻落实农业特色产业扶贫项目提升行动部署，坚持因村因户因人施策，根据贫困户的发展能力和意愿，按照“有产业、有参与、有收益、有支持”要求，精准安排和实施扶贫项目，进一步提升项目质量。
13.公告公示制度落实不到位方面
（28）公告公示落实效果仍需加强。在2018年财政扶贫资金绩效评价时发现存在部分村镇项目库公示要素不全，缺12317监督举报电话等要素。
整改措施：一是坚持主动公开，全面公开，除法律法规有禁止性规定以外，对涉及扶贫资金项目有关信息内容，全部主动予以公开，广泛接受社会和群众监督，提高扶贫资金使用和项目实施的透明度，保障群众的知情权、参与权和管理权。二是将公告公示情况纳入日常监管范围，加强对扶贫开发信息系统数据的分析研究，及时发现扶贫项目资金公告公示方面存在的问题。三是创新村级、村民小组级公告公示方式方法，用群众喜闻乐见的方式，让公告公示制度落到实处。四是加大对扶贫资金项目政策的解读和宣传，防止“一贴了之”，确保群众对公告公示看得到、看得懂、能监督，充分发挥公告公示事前监督作用。
14.脱贫攻坚项目库建设方面
（29）脱贫攻坚项目库建设需进一步规范。财政扶贫资金绩效评价时发现我县财政专项扶贫资金落实到具体项目的批复延时，中央735万专项扶贫资金安排到具体项目时间超过30天。
整改措施：一是全面清理脱贫攻坚项目库，加强入库项目审查，进一步强化行业部门作用，健全项目入库前的论证与审查，让专家和群众参与进来，对打着扶贫旗号搞与脱贫攻坚无关的项目、违规违法的项目、盲目提高脱贫标准的项目，坚决清理出库。二是严格规范扶贫资金使用范围，对照《中央和省级财政扶贫资金使用“负面清单”》，围绕“两不愁三保障”底线目标任务和巩固脱贫成果需求，统筹使用扶贫资金。
15.绩效评价材料质量方面
（30）绩效评价材料质量有待进一步提高。
整改措施：一是指导完善整合资金台账，加强扶贫资金项目管理。二是推进扶贫资金动态监控。从2019年起，各级财政部门按照《安徽省财政局关于全面加强脱贫攻坚期内各级各类扶贫资金管理的通知》（财农〔2018〕727号）规定的资金范围，在下达资金时，同步录入动态监控系统，加快实现对各级各类扶贫资金的实时监控、风险预警和流程追溯。
四、整改工作步骤
整改工作从5月上旬开始，到7月中旬结束。共分五个阶段进行。
（一）排查问题阶段（5月25日—6月5日）。围绕中央巡视、考核、约谈反馈问题以及县、镇反馈的问题，结合自身实际，进行全面排查梳理，深入查找存在的各类问题，并建立问题台账。
（二）问题整改阶段（6月5日—6月30日）。深刻剖析原因，找出问题症结，明确整改任务，压实整改责任，强化整改措施，制定整改方案，全面开展整改工作。
公务卡使用整改措施范文6
以前美国国会的一个法案确实准许了任何减少劣势的改善措施，然而我的问题是：为什么越来越多的美国托运人不关心这个议题？为什么甚至没有人愿意积极推动公共政策在这个领域的实施？
从1980年开始，在以后的25年里，作为商品销售成本一部分的美国物流成本得益于振兴经济的一些因素。1980年，国会解除了对卡车与铁路行业的管制，通过自由竞争市场的无形力量来达到提高运输效率和提高托运服务的目的。
大约在同一时间，卡车合理的尺寸和载重逐渐在变化以适应拖车的长度，而拖车的长度一直在变化——从42英尺到45英尺、到48英尺、再到53英尺，为提升国家运输网络能力，卡车的载重从73280磅增加到80000磅，并允许28英尺的双拖车在整个国家运输网络中运营。1991年，国会规定了国家运输网络上卡车的尺寸和载重标准，不可随意改变，这些卡车尺寸和载重增长的变化便停止了。在20世纪90年代以来，信息技术的迅速发展使得通过信息共享，可以更好地控制供应链、ERP/DRP系统和“即时”库存，国家在降低物流成本方面前进了一大步。在过去的时间里，石油价格的稳定或下降也对降低物流成本起到积极作用。然而进入21世纪，当这些技术改进充分得到实现时，美国物流成本的改善开始停滞。随着不断上升的燃料价格和经济放缓的情形，美国物流成本慢慢增加。
物流部门和供应商一样都存在减少开销的压力。对内而言，公司正在寻找所谓精益的方法来减少浪费和提高效率；在这种情况下，就近采购和重复利用的活动不断增多；同时，与各个供应商之间的利益谈判仍像以往一样激烈。供应商们既被要求降低价格，也被要求提高服务质量。不得不说，减少排放这样一个普遍愿望仍然是一个棘手问题。
对于铁路、水运、空运来说，通过增加交通工具的尺寸或改良配置的方案，可以增加总运输量、更大地降低运输成本。铁路是双栈特定轨道路线，可以增加列车长度提高单次运输量；现在已经建造成的集装箱船体型巨大；同时，飞机在尺寸和设计方面引人注目的变化，极大地提高了空运效率。但是，在这个时期，尽管美国的卡车运输比所有其他方式的运输组合能处理更多的货物，但是在国家运输网络中，它已经被禁止做任何合理的改变（包括卡车尺寸和配置）。值得注意的是相比对其他发达国家，美国在公路运输方面是一个“局外人”。这增加了大多数人与其做生意的成本，必然使美国的公司和消费者处于竞争劣势。
减少运输成本、提高公路利用率、减少燃料消耗、降低排放、更安全的公路运输，这五个方面是每个公路运输人应该奋斗的目标。这些目标无论是卡车运输行业人还是局外人都表示赞同。部分解决方案是在不增加额外载重的情况下，准许现在的28英尺双拖车被加长到33英尺。这项措施将向着这五个目标迈出重要的一步，并在这个过程中让美国卡车货运系统重新回到一个更有效的竞争位置。
实施33英尺双拖车措施主要会影响非整车包装的小企业。这5英尺的变化会使每个单元增加17%的运输能力。如果在LTL （卡车零担运输）或包装行业完全实施，每年这些单元将总共节省2亿加仑的燃料，同时减少了超过600万趟次货车运输，减少卡车VMT（车辆行驶里程数）13亿英里，阻止令人惊讶的45亿磅二氧化碳排放，并减少超过900次事故的发生。这确实是令人信服的故事。
