摘要：开放大学是实行远程教学的新型高等学校。它有别于传统的教学模式，把信息技术作为内在支撑，面向社会公众全体，能够突破时间和空间的限制传递教学资源。它的这一特性彰显了开放大学在参与社区教育方面具有平台、环境、资源、技术、经验等多方面优势，为打造文化社区，建设文明社会，提供了更加可靠的有力支持。
关键词：开放大学；社区教育；融合；优势
从广义上来说，教育是对人产生终身影响的认知形式，是不局限于手段、方式、内容、地点的一种重要社会实践活动。开放大学的教育形式多为学校教育，其具有相对固定的教学场所，较为相似的授课模式，规范而统一的面授时间和符合其教学条件的教学对象。然而，随着互联网技术在教育领域中的广泛应用，打破了传统教学模式的常规，为教育的发展提供了更多元化的可能，也为教育资源的高效利用提供了便利条件。为了使开放大学能够更好地为社会大众服务，扩大受众群体范围，在新时期的教育创新下，将充分利用其承载力强、受众面广、教学模式灵活等多种优势，在打造“没有围墙”的成人大学的同时，积极参与社区教育，优化社区教育资源，全面推进终身式学习，这对提高全体社区居民综合素质，构建幸福城市有着深远的现实意义。
一、开放大学参与社区教育的必要性
1、开放大学的教育理念与社区教育相趋同
有教无类是我国自古以来贯彻的核心教育观念之一，开放大学的前身是广播电视大学。广播电视大学成立的宗旨就是为了让更多的人享受到教育发展的硕果，优化教育资源配置，为普通的社会群众提供更多的教育机会。国家开放大学的建设方案中指出：要大力发展非学历继续教育，充分利用覆盖全国城乡的办学网络，与政府有关部门、行业、企业、社区等深度合作，整合相关教育培训资源，共同开展各类教育培训工作，促进各类学习型组织建设；不断满足广大社会成员对学历继续教育的需要，尤其是特定区域社会成员、特定群体和弱势群体的需要，使其成为百姓身边的大学，促进高等教育的大众化和普及化。这一方案的提出指明了开放大学必须以大众化的教学为基础，整合学习资源，为更多的人提供学习机会。社区教育所面对的教学群体是所有社区成员，开展以成人教育和提高就业能力为主的培训型学习，以达到提高综合素质，改善生活质量的目的。社区教育旨在打造集教育、管理、服务于一身的多功能平台，助推各类教育的综合发展，寻求学校、社会、家庭教育的有机融合，不断打造社区教育综合化、一站式服务的发展模式，从而达到提升全社会整体文化素养的最终目标。不难看出，开放教育和社区教育的发展目标和教学理念在一定程度上有相似之处，都是为更多的人提供能够满足其需求的多样化的学习机会，从而形成全民受教的社会风尚，构建教育社会化、普遍化、大众化的知识型社会。
2、开放大学自身职责和发展需求
一方面，开放大学一直服务于成人教育，注重继续教育的开发和专业教育的深化，取得的教育成绩也多数集中体现在成人教育这部分，然而，随着教育需求的不断增加和教育资源不断优化，使得开放大学在逐渐暴露了诸如师资力量缺乏、生源缩减、资金短缺等问题，急需创新改革以突破当前桎梏，这就需要更为灵活的教学模式和更加广泛的教育对象，要把教学的对象扩大到更普遍的大众群体上，通过提升科学技术的应用，强化函授、电视、广播、互联网的综合运用，致力于打造终身制学习模式，不断提升远程教育质量，提高市场竞争力。而与社区教育的融合，在一定程度上不仅扩大了生源范围，同时也能够将开放式教育充分面向社会，这是促进开发大学转型式发展的必要手段。另一方面，随着国家政策的调整，开放大学是在原广播电视大学的基础上转型而来的，也被赋予了更多的责任和使命。要继续履行好补充教育的职责，对完成学历后的再教育进行不断强化，充分把握教育需求，调整教育资源的供给，加强职业技术方面教学的扩展，向技能型教学倾斜。同时，要将构建社区教学网点，满足社区居民教学诉求为着力点，以灵活丰富的教学模式为手段，以提高社区居民认知水平为目标，把积极响应国家全面建设具有高度文明的社会主义社会作为不容推卸的责任。
二、美国高校教育参与社区教育现状
纵观全球，西方更加注重对社区教育的打造。美国社区教育立体、完善，其主要以社区学院的形式提供除了普通的学院外，还设置了能获得更多学习机会的补偿教育、应用性较强的培训型非学历教育、以专业性见长的职业技术教育以及大学转型教育。美国学校同社区联合互动密切，机制较为规范完善，政府为大学和社区的教育资源共享提供了良好的政策支持、人力资源支持和大量资金投入，同时，在管理和合作形式等方面都有较为成熟的经验，值得我们借鉴。
1、政府支持
在美国，无论是联邦政府还是地方政府，都为高校教育与社区教育的并轨给予一定支持，向社会做出了高校教育为大众服务的积极承诺。在政策方面，国家层面出台了相关法律、法规，认可了大学教育与社区教育在学分体系上的衔接；联邦政府提出了与社区建立伙伴关系的计划；各地州也制定修改了入学标准，把参与社区服务作为对学校的评估内容等相关政策要求。这些政策的实施在很大程度上为高校教育与社区教育的融合提供了良好的政治环境。在资金保障方面，联邦政府每年用于提升大学社区服务质量建设与发展的资金达到700万美元，同时，各种基金项目在社区教育方面的投入也有较大增幅；地方政府通常对某一特定的目标进行基金投入。此外，美国的社区基金会也是教育资金融合发展的重要来源之一，通过个人募捐和其他行政手段或其他资本来源作为支撑，为社区教育和高校教育的充分融合奠定了良好的资金基础。
2、多元合作
社区教育与高校教育的融合形式在美国主要分为三种。一是以暑假作为集中学习时间并进行培训的暑期学校。利用暑假的时间进行补偿教育，这种兼具独立性和自主性的教育模式为社区学员提供了更优质的继续学习机会，能够对不同学习诉求的人进行有效的集中学习，不仅可以强化在学校的教学内容，还能为学生打造个性化的学习服务。这种合作模式在一定程度上体现了高校教育和社区教育的目标一致性，只有目的和意图达到统一，才能使融合教育的基础更加稳固牢靠。二是以家庭与学校进行联动为主的融合模式。从家长参与和配合学校工作逐渐过渡到用家长合力来影响学校教育政策的制定和实施，并通过这种方式逐步加深家长和学校之间的相互了解、相互信任。三是以义工服务社区的形式促进融合。义工模式在美国可以说已经非常成熟了，而美国的学生义务参加社区工作已成为其在社会找到工作的重要条件之一，由此提高了学生广泛参与社区服务的积极性，增强了高校参与社区发展的主动性。
3、全面参与
高校教育与社区教育的高度融合不单体现为政策上、形式上的融合，同时也表现在教师、学生和高校管理者的积极参与。一是学生在参与社区教育时不仅可以应用社区资源学会解决和处理实际问题，而且可以通过完成学校在社区设立的相关研究实验项目取得相应的奖学金，这就充分调动了学生在社区的学习兴趣。二是对于教师而言，积极参与社区教育被认定是提升创造性教学方式之一，能够在考察上为教师个人加分，为其提供除刊发文章外的有利条件。三是管理者决定了学校的未来规划和发展途径，而管理者能够把社区参与作为教学任务的一项重要内容，直接影响了学校教育与社区教育的融合程度。一方面，管理者能够主导学校的政策导向，另一方面，管理者也能够决定学校的资金导向，两方面的综合运用决定了学校教育参与社区教育的主要方式，极大的推动了学校教育和社区教育的融合。
三、开放教育与社区教育融合的优势
1、开放教育的开放、便捷的网络平台
开放大学的主要优势在于开放性。对学生既不拘泥于学历、年龄、社会背景，也不被授课时间、场所和教学方式等限制，能够充分满足每个学生的学习意愿，通过不断的创新与改革，其特有的开放性无论是在教学方式、教育手段、教学内容等方面，还是在教学理念和教育机制上都得到了充分的贯彻和落实，并不断被深化和扩展，使其更具有纵深性、服务性、多元性。而对于社区教育来说，其所要面对的受教群体更为庞杂，教育对象和教育需求也更为灵活多样，为了提供更加全面的教学服务，满足不同年龄结构、知识层次、社会背景的多种需求，开放大学分门别类、成熟完善的远程教学服务平台是其最佳的选择，其开放的本质在吸纳社区学员时，能够充分依据学生的自身情况，科学合理的进行资源配置，满足学生多样化、个性化的教学需求。这不仅可以使社区教育更为有效，同时，还能进一步促进社区教育向纵深发展，切实为实现社区教育的目标和质量提供坚实的平台保障。
2、区域性建设的环境
开放性大学的区域化建设得益于广播电视大学在全国范围内的办学网络系统，是从中央到地方实现全面覆盖的区域性建设布局，具有从省、市到县、区的各个层级的办学机构，最早实现了城乡教育全覆盖的远程教学体系，这为全体社区居民提供了良好的求学环境。由于其区域建设的相对独立性，各地方的开放大学已充分融合了当地的教学特点，能够根据地方文化差异、经济情况、教学水平以及其他地域特点进行更科学合理、符合地方实际的调整。这一系统不仅在城乡得到完善和发展，同时也逐渐扩展到广大农村和偏远地区，其成熟的建设模式可以为开放大学向更深层次延伸提供良好基础。由此，社区可以充分依托这种布局模式，实现与开放大学教育软件和硬件的资源共享，更优质全面的把教育资源惠及全体社区居民，为社区打造更加高效、规范的教育体系。
3、多层次教学的资源
开放大学是以远程教学为依托，面向社会、服务全国的综合性大学，其主旨在于为全体社会成员提供更为方便高效的学习方式，具有综合多样的教学服务体系，为各行各业培养了应用型专门人才。为实现教育公平、履行提高全体公民素质的伟大职责，开放大学打破“围墙式”学院，走进社会，致力于终身学习的有效推进，并逐渐转型于服务式教学，从而实现了由学院教育向社会教育的过渡。这种转化为开放大学提供了更接地气的教育理念，做到了学历教育和非学历教育齐抓并管，尤其是在非学历教育的设置方面，更加突出需求导向，充分利用网络资源共享的特点，通过与政府、企业、培训中心以及专业技术教育机构的广泛合作，建立了多层次的教学体系，满足了社会各个群体的求学意愿。这种多层次教学的资源优势恰恰符合社区教育的学习需求。开放大学在承担学历教育和继续教育的同时，还开设了专业培训和劳动技术服务的内容，为广大社区成员在提高自身综合素质方面给予了更多的选择。
4、现代化的网络技术服务
科学技术的飞速发展，不仅在各个领域影响着人们生产生活方式，同时也对教育体系的改革提供了极大的支持。开放大学就是依托于互联网技术、卫星技术、移动通信技术等多方集合成长和发展起来的，其完备的硬件基础设施和不断优化的网络学习平台，能够有效的完成教师授课、学生学习、成果测评和反馈评估等一系列操作，学生在任意时间和任意地点就能完成学习任务并进行自我考评，通过“造云、借路、建端”搭建了强大的支撑平台，为亿万人的学习提供网络保障。这种成熟的技术优势无论从质量上还是数量上都大幅度地提高了教学效率，丰富了教学内容，简化了学习程序，能够最为高效快捷的为广大社区学员提供教学资源，打破传统社区教育集中学习的地域和时间局限，使得社区学员可以进行“自助式”学习，有针对性的选择学习，从而真正达到学其所需、学其所想的目的。
5、开放教育的办学实践
改革开放30多年以来，开放大学在广播电视大学的基础上，通过不断的探索研究，扬长避短，突出发挥自身优势，与时俱进，在教学管理、人才引进、学生服务、技术应用、宣传推广等各个方面积累了十分宝贵的实践经验，能够充分结合地域特点，把握市场动向，推出一系列符合当前社会需求的教学模式。无论是在学校自身的管理和建设上，还是在对社会热点需求的开发和选择上，都能稳健部署、灵活安排，确保学校不断向前迈进。这些成功的经验不仅让广播电视大学在历史的车轮下成功的改革转型为开放大学，同时，也为开发大学的进一步发展奠定了良好的基础。我国的社区教育在起步的初期，由于社会各项条件的限制，并没有得全面的发展，直到90年代后，才逐渐加强制度建设，走上规范化道路。因此，当前开放大学所具备的办学经验能够对社区教育的进一步完善提供指导和借鉴作用。总之，社区教育是当前全面提升全国公民素质和生活质量的重要手段之一，推动社区教育的多样化、制度化、规范化是政府和社会义不容辞的责任，社区教育的普及将为社会整体的进步与发展提供良好的文化基础。开放大学同样负担着对社会人员进行再教育的使命，其成熟的办学体制和运营模式突出展现了开放大学在参与社区教育中的众多优势，不仅为社区教育的发展提供了更多的优质选择，也为自身提升教学水平、强化教育能力、完善服务质量注入了更多新动力，实现合作共赢。
作者:任红 单位:吉林广播电视大学
