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教育管理理论范文1
关键词：新公共管理；高等教育；改革；研究
新公共管理理论起源于西方国家。其产生的背景是当时西方国家的政府公共服务产生一系列问题。在新公共管理的理论下，将政府职能市场化，将服务质量和效率（顾客导向或者结果导向、公民导向）作为追求目标，进而帮助政府取得了显著效果。随着新公共管理的不断发展，新公共管理理论在传统的公共行政学的基础上，从仅仅局限于政府部门的改革，延伸到包含行政组织在内的公共组织，例如高等教育管理等其他公共组织领域。
一、新公共管理理论的内容及与高等教育的关系
新公共管理涉及内容广泛，他是一个管理理论的高度概括。通常来讲，新公共管理是指传统政府部门的公共管理，转向私有部门进行管理，政府只提供管理的理念以及管理的模式，但是管理要采用市场的管理方式，这样的管理当时是以客户为中心的，从而有助于提高管理的效率和质量。在新公共管理主义发展的初期阶段，着重于经济和效率、成本抑制和分散化管理。后期则引入市场概念，着重于质量的持续改善，以及注意到使用者的期望，这就是现称的“新公共管理主义”，新公共管理是一种新的管理模式，是在传统的公共行政学和公共政策分析的基础上发展演变而来，与以往的行政理论差别很大，从发展趋势来看，新公共管理在提高公共管理的有效性和促进社会可持续发展方面发挥重要作用。随着市场化的快速发展，人们对教育的需求尤其是高等教育的需求，提出越来越高的要求。在高等教育改革中引入新公共管理理论，我们首先需要研究高等教育在新公共管理理论中所处的地位，以及高等教育在新公共管理理论中的属性。在新公共管理理论中，可以将产品分为两种。一种属于核心公共产品，比如国防、军队、社会保障等。这种公共产品只能由政府机关提供统筹把控。另一种产品我们称之为准公共产品，或者称为混合公共产品。这种产品是处在公共产品和私人产品之间，可以同时具有共同性和私有性的产品。这种准公共产品可以由非政府机构甚至是个人所提供，比如公共服务行业。依据公共管理理论的这个概念，可以认为教育属于混合公共产品。不过，一些学者认为，不同阶段的教育在进行划分时也是有所不同的。比如基础义务教育更加偏向于核心公共产品。而高等教育则具备了混合公共产品的特性。因此可以认为高等教育的提供管理，可以是多方面的，比如政府部门或者非政府组织甚至是个人。当前，随着全球经济化的快速发展，现有市场经济结构主体已经发展改变，原有的工业生产为主体的经济模式逐渐被知识科技为主体的经济模式所取代。在这样的背景下，各国政府对于高等教育的改革也是越来越重视，随着新公共管理理论的不断完善和发展，以及高等教育的需求不断增加，政府对于高等教育市场已经无需进行垄断。通过将新公共管理理论引入到高等教育的改革中，让高等教育适应市场机制，给予高等教育更多的自主权利，同时，国家在管理领域扮演监管的角色，只有这样才能保证高等教育的效率以及效能的不断提升。
二、基于新公共管理理论的我国教育体制改革可行性分析
西方发达国家应用新公共管理理论，对高等教育进行相应的改革探索，实践证明，取得了非常显著的效果，这为我国的教育改革提供了宝贵的经验。当下利用新公共管理理论对我国的高等教育进行改革，在吸取已有经验的基础上，还需要结合我国的基本国情与西方国家的实际情况进行分析。目前，全球信息化快速发展，知识经济越来越重要，随着我国改革开放的进一步深入，高等教育也面临新的改革需求，一方面，越来越多的人注重学校的教学质量和学校的管理水平。另一方面，随着社会竞争越来越激烈，作为培养优秀人才的主要场所，高等学校为了适应全球经济化所带来的机遇和挑战，就必须改变陈旧的管理模式，引进先进科学的管理模式。在20世纪，西方发达国家就开始兴起教育分权运动。从而使西方发达国家将教育管理实现了市场化。我国政府在教育方面的重视程度不断提升，新的形势下更要将教育管理体制与社会发展相适应。当然。我国的基本国情与国外的情况是不同的，在教育管理改革时，不能生搬硬套，要依据国外的教育目标为基准，结合我国的基本国情对我国的教育管理进行改革。教育行政作为一种公共行政，它也必然存在公共行政的问题，其中最主要的是成本高，而产出率却相对较低。这是各个国家的公共行政所面临的共同问题。所以，如何提高教育行政产出比，已经是各个国家遇到的共同难题，也是在发展过程中必须要解决的问题。我国高等教育体制改革经过多年的实践探索，当前采用新公共管理已经具备了相应的客观条件。但是我国与西方国家在文化、政治、体制、国情等多方面是有所不同的，所以在应用新公共管理理论时，不能照搬西方的应用模式，而要依据我国自身的情况找出现有教育的问题，然后再根据新公共管理理论对现有的教育管理模式进行契合中国实际的改革。
三、经济全球化社会多元化下我国高等教育面临的主要问题
（一）高等教育办学体制的改革滞后
在新公共管理理论下，我们对于高等教育的认知，已经从原来核心公共产品开始向混合公共产品转变。这种认知方面的变化，随着我国的经济快速发展，也需要不断推进高等教育与之相适应地改革。高等教育在进行改革时，必须符合两个方面的基本要求。第一，符合我国长远发展对人才需求的需要；第二，符合国家快速发展以及市场对人才的需求的需要。但从我国高等教育的现有体制来看，还不能完全符合以上两点。在对国有办学的学校改革过程中，虽然对学校的隶属关系已经做了相关的调整，但是要想改变传统由政府指导的办学体制还是相对缓慢的。导致现在的高等教育存在效益低下，教师配置不合理等现象存在。虽然部分学校在办学体制上，实施了部分主体多元化的改变，但是体制模式还不够完善。另外，在国家的统一宏观调控下，虽然在部分地区已经建立了以地方政府为主的新的高等教育机制。但是地方政府在面对新的改革机制下缺乏一定的经验，另外也缺乏相应的管理人才。在高等教育的内部管理上，高等学校依然以一种附属机构的形式存在。导致高等院校在自主办学上缺乏一定的权力，在内部管理方面也缺少自我约束的相关机制，从而导致高等学院不能灵活的与社会发展对接。
（二）高等教育办学主体多元化发展不畅
在新的发展形势下，基于新公共管理理论的高等教育改革，将高等教育当成一种混合公共产品。由此可以认为高等教育不能仅仅依靠相关政府提供，也可以通过市场的供给来创办高等教育。依据这样理论，我国政府才大力促进民办或者合办的高等教育，由此促进我国高等教育主体办学的多元化。但是，在实际的运行当中，这种没有完全自主的民办机制依然存在比较多的问题。首先，部分教育管理者以及部分社会人员传统观念难以改变，认为民办教育的开展，不足以促进我国教育的发展。尤其是发展民办教育，对于我国教育改革的重要性认知不一致。所以，国家在推进民办教育的发展时，往往发展速度较慢，质量不高。导致现在的民办学校不能适应国家发展的对教育改革的需要。另外，在学校面向社会方面，社会各界参与高等教育的机制不够健全，高等教育所需要的社会配套也不够完善，国家如何调动社会公民投资高等教育的积极性措施并未真正形成。
（三）政府或教育主管部分角色不够明确
随着我国社会的快速发展，现在越来越多的人接受了新公共管理理论。另一方面随着我国的市场经济迅速发展，国家层面也越来越重视市场机制在社会发展中的重要性。高等教育作为稀缺的市场资源，国家也明确了高等教育在资源配置时，要能够充分与市场机制相结合，但在实际的操作中，仍然存在一定的问题。教育部门在市场机制中，对于自己的角色不能有正确的认知，自我角色定位时出现两极分化现象。一种是部分教育主管部门对于应用市场机制而引进的相关投资管理过于死板，导致高等教育失去了灵活性，进而丧失了市场机制下高等教育资源配置的高效性。另外一种是教育主管部门对于民办高校管理过于松懈，缺乏对民办高等教育的监督以及激励机制。导致部分高等教育资源面对的市场竞争过大，阻碍了民办教育的持续发展。当然，现有体制下，政府需要对高等教育有着相应的监管制度，如果让高等教育实现完全的市场机制，则会导致另外一些弊端出现，比如出现教育不公平，恶性竞争和教育质量低下等现象。
四、基于新公共管理主义理论的高等教育管理发展的建议
（一）运用新公共管理理论思想，加快高等教育的改革
首先要加强对新公共管理理论的宣导，增加有关政府部门和高等教育机构对新公共管理理论的认知。对政府部门来说，可以更多的引入市场机制，为高等院校创造更好市场资源，以便促进高等教育更好的发展。高等教育只有不断地发掘市场资源并充分利用，才能使高等教育本身的特点和优势展现出来。另外，高等院校只有融入市场中，才能让高等学院找准自身的地位，并在发展中发现本身的不足，从而促进高等教育的持续改进和良性发展。在新的发展背景下，高等教育只有逐步完善自身的特点，提高办学效益，才能保证高等教育向“一流大学”看齐。当然，高等教育不是一个独立的市场产物，无法完全脱离与政府之间的关系，发展中仍然需要政府在人力、物力、财力等方面的支持。高等教育在市场上必须是在一定的允许范围之内进行的。对于高等教育来说，必须做好市场与计划之间的平衡选择。通过市场与计划之间的互补，来促进高等教育的改革与发展。
（二）结合新公共管理理论逻辑，推动高等教育的多元化进程
虽然高等教育经过了近20年的扩招，但是在经济社会发展中，高等教育相对需求依然比较稀缺。在新公共管理的理论下，高等教育应该扩大供给，应该改变原有体制，提倡服务体制多元化，以便满足社会的发展需要。不过从我国现阶段的基本情况来看，对于高等教育来说，政府依然应该作为供给主体，并为高等教育创造更加宽松的环境，让其他部门可以适当参与高等教育的供给，通过其他部门辅助高等教育的供给，建立一主多元的共同参与体制。在具体的机制改革中，可以采用以下三个方面。第一，适当多开办冠名的二级学院，扩大高等办学合同承包范围。这种高等教育的供给合同主要由政府与其他机构进行签订。在合同中，政府作为主体，对学院开办起主导作用。而其他机构则作为生产者。通过冠名二级学院的开办，可以扩大高等学院的供给，进而增加社会民众的选择。第二，鼓励企业或个人开办民办高校。民办高校主要依靠市场经营者依照市场机制进行自主创办的高校，甚至是可以依靠外资来创办高校，从而提高我国高等教育的供给。第三，发展股份制。股份制的发展，可以从多方面进行资金融合，进而解决我国高等教育资金投入不足的情况。
（三）按照新公共管理理论要求，明确政府相关主管部门的作用和地位
新公共管理理论的主要要求是，应用市场机制与公共管理机制的有机结合，为公众提供非核心的公共产品。对于高等教育来说，就是在应用市场机制的同时，还要关注到市场机制本身的弊端。政府部门要对其进行监管，从而消除市场机制本身问题带来的影响。在这样的机制下，政府已经由原先的完全管理者，转变为市场的监管者。如果在高等教育采用的市场机制出现问题时，就需要政府来行使自己的监管职责，并提供相应的服务。以便消除市场机制在高等教育运行中的问题。此外，高等教育完全采用市场机制也会产生教育不公平的现象。因此，为了保证教育的公平性，政府部门要加强教育管理改革的推进。比如，学校出现权力失衡、教育乱收费、弱势群体收到教育歧视等问题。政府部门就需要采用法律法规的形式，为教育提供一个公平的环境。保证人们对于高等教育需求得到满足。只有这样，才能保证高等教育在采用市场化管理时，提供的教育环境是一个公平竞争的环境，也才能保证高等教育市场化管理的有效性，进而缩短城乡之间高等教育的差距，不同地区之间的教育不平等现象。
五、结束语
在经济全球化社会多元化的快速发展中，我国高等教育向世界一流大学转型背景下，原有的高等教育管理制度，已经不能满足新时代社会的发展需要。因此必须对我国的高等教育管理进行相关的体制改革。基于新公共管理理论，分析我国高等教育面临的主要问题，吸收并借鉴新公共管理理论，将其运用于高等教育的改革中，对于我国高等教育发展具有非常重要的意义。但是在对高等教育改革中，不能完全复制西方的模式，要结合我国现有的基本国情，有选择性地引进其适应我国教育改革的先进理念以及做法，建构具有中国特色的公共管理理论体系，才能更好地推进我国教育管理改革有序走向新征途。高等教育应面向国家更要面向社会，使学校的管理体制、教育理论、教育过程、教育方法等各类信息和资源都向社会公众开放共享，并让高等教育成为社会共享性的制度服务平台，由局限于内部向关注战略导向和结果导向转变，发挥高校智库和社会服务功能，才能让社会更多地了解高等教育，从而让高等教育的发展融入社会，使高校教育职能满足社会和经济发展需求，不仅能提高高等院校的服务能力，同时也增加高等教育应有的社会责任感和使命感。尤其作为地方高校，在转型发展过程中，更需要从高等教育管理改革层面，加强顶层设计，以需求导向（结果导向）教育理念，以培养高素质应用型人才为核心，通过教育管理体制改革，引领教育教学改革，为提高应用型人才培养质量，有针对性地提出转型发展中的应用思路和方法、措施，促进学校转型发展提供理论依据和实践指导。
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教育管理理论范文2
现代化迅速发展背景下，知识创新等日益崛起，使得社会对高等人才的需求急剧上涨。对此，国家越来越重视教育事业的发展，力图将教育事业融入到社会的方方面面，让教育事业带动其他行业优速发展。而教育事业的发展离不开教育管理理论的指导，教育管理理论的现代化发展是适应社会发展需要的，为教育事业的新发展做出了重要贡献，但是在现代化发展过程中也会存在很多不足之处，我们力图通过分析教育管理理性化发展这一主题来发现并探讨解决这个问题的路径，目的在于让教育管理理论更完善地去指引我国教育事业的正确发展方向。
关键词
教育管理；教育现代化；教育法制建设
1教育管理的现代化发展阶段
现代化不仅是经济和技术指标等物质标准上的现代化，还是社会关系、社会结构的现代化和人的观念、心理、人格上的现代化，而管理现代化就是把管理工作信息化和最优化。①教育管理现代化内容应该包括思想现代化、组织现代化、方法现代化和管理手段的现代化。我国教育管理领域的现代化发展大致经历了三个阶段：第一个阶段为20世纪30-40年代，我国一些崇尚民主与科学的教育理论工作者指出教育管理要致力于达到民主性、科学性和专业性阶段。第二个阶段为中华人民共和国成立以后，在学习了苏联先进教育理论、办学经验后，进行了多次改革，取得了明显的成绩。第三个阶段是十一届三中全会以来，在教育要面向现代化、面向大众、面向将来的号召下，我国制定了一系列教育法律，教学方法、教学设备等也进行了改革，同时在20世纪90年代提出了由“应试教育”向素质教育转变。这些发展为我国教育现代化和教育管理现代化奠定了基础。目前教育管理现代化由注重功能管理转变为注重学校效能管理，由优化单部门管理转变为整体优化的管理，由重过程监督转变为对教职工的热情、责任心等的激励式管理，由制度、严谨的管理转向权变、灵活的管理方式，是制度化与科学化相结合的管理方式。教育管理理论的现代化发展既产生于现代社会，也是在传承和发扬我国传统管理理论实践等基础上的新发展。
2教育管理的理性化特点
理性化是现代教育管理的基本特征。管理活动是社会中人所特有的一种行为，是人的理性行为。教育管理人员在制定教育事业的发展规划，建立和健全组织机构，设计教育改革方案以及进行教育质量评估和检查的时候，总是先有理性思考，后有管理行动。也就是说，教育管理人员的行为是以过去自己或群体成功的经验或失败的教训作为管理行为的参照系。教育管理作为社会管理的组成部分，拥有与社会管理相同的特点。其中教育组织是以相对应的社会环境为生存空间的，并受各个因素的影响；同时资源是教育的前提保证，而教育所需的各种资源分别来源于政府、社会团体、个人的投入；教育管理者要正确处理好教育事业发展的程度、进度等关系，以保证教育事业内部的和谐、平衡；作为教育的先决条件，正常的工作秩序以及合理的规章制度的完善是迫切要求。教育管理也具有自己的特点：首先优化育人环境是服务好教职工和学生的前提，学校内一切章程制度、工作条例、各种活动方案等都要富有教育影响，其次每个教育管理者既是管理人员，又是教育者，激励教师的积极精神和创造力是教育发展的关键，而教育管理重点是对教育教学中产生的矛盾进行协调。
3我国教育管理理论成果
3.1教育管理理论研究的基本情况
我国近期教育管理理论研究进展情况可简单概括为：在研究数量上，研究成果大幅增加，呈逐年递增的趋势，如专门研究教育管理及理论的论文数量是前20年总和的约3.5倍；在研究主题上，范围和领域分布较为广泛，理论与实证相结合的研究逐年增加，其中，理论研究大体概率是21%，实践总结及历史研究大体是17%，会议综述大约为5%，其他约8%；在研究方式上，以思辨、定性研究为主，但呈逐年下降趋势，综合研究方式呈逐年上升态势，这里面定性研究方式从2001的78%急降到2011年的51%，综合研究方式从18%上升到39%；在研究队伍上，初步形成了一支以中青年学者为主导、年轻研究者及博硕士为后备的成熟的研究梯队，一大批高水平或有国外留学经历的中青年教师加入研究队伍。
3.2教育管理学理论研究的重点领域及新进展
教育管理学在研究对象、学科属性及体系架构上从相互争鸣到渐趋认同。对于教育管理学研究对象的讨论，从众说纷纭到逐渐认同几个比较主流的观点；对于教育管理学科属性，相较于之前有了明显的进步，为人们认识真理提供了有价值的视角。教育管理学研究范式从重“思维”到“实践”倾向的多元化综合方式。努力形成适合我国本土教育管理学的“理论范式”，拓宽单一的研究方式，将教育理论与教育实践紧密结合，理顺教育国际化和本土化的关系，是今后教育管理理论研究要着力解决的问题和努力的方向。教育领导问题上从隶属地位到独立与交融。在近几年，教育领导问题研究取得了明显进步，成为教育管理领域的重点问题之一，经历了从介绍国外理论到形成本土的学校管理特色，逐渐使教育领导成为一门系统学问的过程；使教育领导从隶属于教育管理学的地位，逐渐发展成与教育管理学相互交融但又相对独立的体系。教育管理组织发展及体制变革研究则从宏观政策分析变为组织内部诠释。改革开放以来，研究人员充分认识到教育管理体制改革与国家发展和民族振兴之间的紧密关系。积极借鉴西方发达国家的经验，有针对性地对我国教育管理体制改革提供有益的建议，从以往较多的政策分析转向从组织内部去诠释改革的背景、思路等，寻求组织健康发展的道路。
4教育管理理性化发展中的问题
在近年的发展中，教育管理学取得了较大的成就，推动该学科迈出了坚实的步伐，但我们也必须承认责任还很重大，有许多问题还亟待解决。
4.1理论运用不完善
经验总结与现状描述居多，对规律的探寻及概括程度不高；研究成果在运用于实践活动中的引导作用有待加强；研究范式还处于稚嫩的起步阶段，且范式意识不强；历史研究及比较研究仍然较为不完善；仍然较为注重思辨、解释，而轻实证、批判与反思；不少研究中视角的狭窄导致学科体系架构及学科定性难有重大的突破。此外，不少研究中显得急功近利，在还未弄清基本问题的情况下，急欲跨越阶段发展。
4.2理性中人的因素处理不当
在教育管理中，政府、学校、教师、社区等主体的作用越来越突出，对教育理论性发展提供了重要条件。受行为科学管理理论的影响，教育管理学家更加关注教师在管理中的主体地位，强调人的主观能动作用，增强自我激励、自我调控、自我完善的能力。要求教育管理者要适时激发大家的工作激情、奋斗心和责任心；为每个教职员表现才能提供机会；凝固组织团结力量，消除彼此间的矛盾；要精准研究教师和学生的需求，和谐校内外人际关系。这些都要求教育管理者拥有较高的知识素养和极高的管理能力，但是由于管理工作所处的复杂环境和人为因素的复杂性，教育管理工作很难如所想的那样顺利进行。
4.3权力运用不善
教育管理理论的不断发展完善赋予了教育管理部门相关的管理权力，使得相关部门能够有理可依地去管理教育现象等，而权力的运用是权力拥有者的意志的一种体现，因此教育管理权力在运用中难免会出现滥用权力等现象，这不利于教育公平的实现，不利于教育事业的快速健康发展。
5解决教育管理理论性发展中存在的问题的措施
5.1努力完善地方法规
进一步改善地方法规体系，尽力做到有法可依、依法行事。地方法规及规章制度是规范行政行为、落实依法治国方略的重要举措。5.2积极推行普法宣传教育活动积极推行普法宣传教育活动，营造良好舆论氛围。教育行政部门和各院校要高度重视普法教育工作，及时调整普法依法治理领导小组及办公室成员，健全机构；健全学习体制，使学习宣传工作能够常规化、制度化。
5.3贯彻落实实施纲要
贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》，强化依法执政。采取有效措施，积极推进《纲要》的贯彻落实，进一步优化政务环境，加强机关法制教育，提高公务人员依法行政意识，严格依法管理，改变政府机构作风，提高办事效率，建立和完善依法行政工作制度。
5.4保证依法治校，促进规划办学管理
依法治校是依法治国在教育体系中的具体应用，也是构建现代化学校的要求。具体可以做到：制定依法治校工作运行和建立典型校舍的暂行条例，统筹规划依法治校工作；逐渐完善学校章程制度；开展“依法治校示范校”方案，建立优秀典型，以一带多，促进现代学校的构建和完善。
5.5强化监督系统，促进教育作风建设
经常性开展执法检查与监督是加强教育法制建设、依法治教的一项重要任务和重大课题。要在党领导下认真组织开展各项教育执法与监督活动，通过采取阶段性、重点性和专项性等方式的检查和监督，切实制止和纠正违规事项，促进教育法律法规的落实。
5.6强化综合管理，塑造好的育人环境
各地教育行政、各院校在适应经济社会发展趋势下，强化综合管理，塑造好的育人氛围，满足广大人民群众日益高涨的教育需求。要加强校园文化创建，构建浓郁的文化氛围；坚持法制化教育融入政府、学校、民众；结合主题任务和时势形势展开专题法制教育活动；联合专职兼职等，促进学校教育法制化；增加社会实践性，提升师生法治意识；加强政府统筹规划，强化综合治管理，维护校园稳定协调。
6总结
教育管理理论发展为我国政府、学校管理教育事业指明了正确的道路，提供了正确的理论指导，使教育能够快速发展。但是由于社会中的各种条件背景都是变化的，一些理论在发展中受到了质疑和挑战，这些众多的理论也存在各种不足之处，给教育、学校、政府、教师等实践带来了挑战。由于事物是不断变化发展的，人的思维和观念也会发生改变，所以任何理论经过一段时间的研究探索后必然会受到一些人的质疑，这是无法避免的。我们必须在以后的发展研究中，从整体出发，从实践出发，不断改革完善教育理论，在不足中不断发现新的解决方案，不断推进教育管理理论的新发展。通过积极实施各种有效方案来避免或解决实际生活中存在的问题，为教育管理事业奠定良好的理论基础和实践经验。
作者：梁榕乘 单位：广西师范学院
注释
①王岩,帅相志.教育管理现代化的内涵、特征和途径[J].当代教育论坛,2006(13).
参考文献
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教育管理理论范文3
关键词：高校；体育教育管理；创新；途径
百年大计教育为本，教育是国家繁荣富强和民族团结稳定的根本保证，是国家人才成长和培养的重要方法与手段。教育包含德育、智育、体育、美育和劳动教育等诸多主体内容，体育教育在整个教育事业中承担着有效提升社会主义建设者和接班人身体质量健康状况和综合素质的重要使命，是整个教育事业不可或缺的重要环节。体育教育，尤其是高校体育教育，直接关乎高校人才培养的质量与规格，关乎高校的生存与发展。在众多事务快速有序向前发展过程中，管理是提升效率最为直接的方法与手段。当前我国高校体育教育管理，事关高校体育目标的达成。管理创新又是实现管理功能优化与合理化的重要途径。因此，对现有的管理模式进行经验总结，剖析存在的问题与不足，提出创新驱动的方法与构想，对于当前我国高校体育教育改革与发展具有实质性的指导与建设意义。
1、当前我国高校体育教育管理取得的成效
改革开放以来，在国家教育部门的大力支持与鼓励之下，我国高校体育教育事业取得了长足的进步与发展。当前，我国高校体育教育在人本主义教育理论指导下，课程改革与建设取得了日新月异的发展，快乐体育和终身体育的体育教育思潮逐渐在学校体育改革与建设中发挥积极作用，成为高校师生普遍的价值追求。随着体育教师专业的发展、思想观念的更新与教育教学能力的发展，我国高校学生也由之前的喜欢体育但不喜欢体育课的消极被动学习状态，逐渐消除对体育教师的抵触情绪，转而评价体育课堂生动形象，体育教师幽默风趣额，是健康与智慧的化身等诸多优良评价，充分证明我国高校体育教育的长足进步。此外，我国高校体育教育还在校内外体育竞赛活动中积累了宝贵的经验。突出起来的肺炎疫情，也有效促进和滋生了线上体育教育的开展。总之，当前我国高校体育管理在理论与实践方面均取得了较为丰硕的成就，为我国教育事业的整体发展奠定了坚实的基础。但是，在实践中，受体育专业特点、教师专业能力与水平、管理者思维意识与偏见等方面的影响，我国高校体育教育管理也存在较大程度的局限性，需要与时俱进，积极进取，严格按照党的方针政策和教育行动要求，积极主动进行管理创新，才能正确有效地实现我国高校体育教育的全面发展与进步。
2、当前我国高校体育教育管理主要存在的问题与不足
高校体育教育管理是错综复杂的过程，既是因为管理主体与要素的复杂性与多边形，更是由于管理过程中存在诸多不确定性因素。因此，为更进一步充分促进高校体育教育管理的有效创新，必须深挖当前高校体育教育管理中存在的突出问题，才能对症下药，提供相应的发展方法与策略。为此，我们通过专家访谈、实地观察等方式，对当前高校体育教育管理存在的突出问题进行逻辑分析与罗列，主要变现在5个大的方面：管理理论因循守旧、管理职责不够明确、管理内容不够清晰、管理方法略显陈旧、管理策略智慧化程度不足。对此，我们将逐一进行分析与论述，旨在对高校体育教育管理的过程有着更为深入更为细致的认识，使方法与策略的确立能够真正做到有的放矢。
2.1、管理理论因循守旧
理论密切联系实际，时刻用先进的理论武装自己的头脑是马克思主义和共产党人一贯的工作作风与要求。对于高校体育教育管理理论而言，某种程度上管理理论的先进性与整体水平就决定了管理能力的高下与管理效率的整体格调。因此，对于管理理论的学习与基础的夯实，是管理决策者与执行者的智慧之举，是事倍功半的谋略行动。正所谓“工欲善其事必须利其器”，理论武装便是高校体育教育管理过程中的“设备更新”环节和阶段。高校体育教育管理理论包含指导理论、基础理论和相关理论三个方面的内容。指导理论起直接的指导作用，基础理论和相关理论是指导理论的重要补充。当前我国高校体育教育管理理论指导过于陈旧，受传统计划经济发展观念的影响，管理者和决策者的理论学习与进步局限于对国家方针政策的机械记忆、理解和宣读，缺乏二次加工深入细致研究的过程，也缺乏对理论研究的创新与突破。究其原因，因为老一辈体育工作者受教育素质和文化水平的局限性影响，缺乏对不断发展变化的新型事务的应对能力。如今，众多70后、80后高职称高学历管理人才已经陆续投入高校体育教育管理实践中来，他们已经掌握了扎实的基础理论和相关理论，只需要对指导理论进行深入学习和加工，理论储备便能充分指导管理工作实际。因此，在全新的教育理念影响下，管理者和决策者应该对管理理论内容进行更新换代。与此同时，随着通讯网络设备和信息技术的飞速发展，理论更新的速度日新月异，理论学习的方法今非昔比。因此，管理者和决策者应该充分注重理论学习的方法与手段，与时俱进，积极进取。
2.2、管理职责不够明确
管理职责是工商管理和行政管理运用较多的词汇，人们甚至认为管理职责是否清晰是关系到各项工商和行政管理能够实现的头等重大事情。近年来，在教育管理中，管理职责也逐渐被剥离和分化出来，成为教育管理重要的内容和环节。长期以来，由于高校体育教育在整个高校教育过程中的地位没有根本确立，体育教育的特殊作用没有得到稳定发挥，高校体育教育管理处于消极被动的状态，体育教育工作到底是由体育部门专门人才来管理，还是学校分管领导进行实质性管理，还是学校领导通过学校体育委员为对整个体育教育工作进行分门别类的领导与管理，至今在相关领域仍然存在诸多争论与误区。体育教育管理“踢球”现象在诸多高校时有发生，教务处和分管校领导从校级层面将“皮球”踢向体育工作部，而体育工作部认为学校体育教育管理如校园路跑、体育大课间等，均需要学校安保、教务、医疗卫生等多部门的协同工作，单凭体育一己之力无法完成艰巨复杂的管理任务。长此以往，体育教育管理被当成责任和负担在各个职能部门之间推来推去，美能做到责任明确，管理效率大大降低。在实践工作中，不论是学校层面统筹规范体育教育管理，还是学校层面指定体育部门管理体育教育事务，由其他部门积极协同配合，均属于工作方法与策略的问题。只要明确了体育教育工作管理的主体责任人，管理效率的提升便不是特别艰难的事情。
2.3、管理内容不够清晰
在高校体育教育管理实践过程中，管理内容的清晰程度直接决定管理质量和水平的整体提升程度。公共管理和工商管理关于管理内容的明确规定与细化，为体育教育管理有效提供了认识论与方法论层面的借鉴，可以广泛加以参考和借鉴。但是，在借鉴过程中应该充分清楚体育教育管理与其他管理事务的本质差别。体育教育管理的核心内容是体育活动过程，因为有身体运动的参与与控制，使体育教育内容的明确与控制相对更加精细化复杂化。在体育教育管理实践中，管理和决策者除了严格按照教育管理的方法与手段确立管理内容，还应该严格按照运动技能形成规律、体育运动参与规律、体育的本质与目标、学校体育功效的实现等方面的特殊要求确立体育教育管理的内容，而后逐渐进行板块和条例的划分，细化到课程设置与教学监督、课内外体育活动风险等级划分与控制、课外运动训练和竞赛体系的建立与均衡发展等管理内容的确立与区分。
2.4、管理方法略显陈旧
高校传统的体育教育管理模式，过分依赖教育行政统一命令一个模式搞一刀切，管理者、领导者、决策者通常是一个人所为，对于体育教育管理事务有较大的支配权力和空间。在此背景下，管理方法必定走向单一和独断专横，表现出过分利用管理权力对管理事务和相关管理对象的发号施令与行为控制和约束，不利于管理事务的良性发展和管理对象工作热忱的发挥，也不利于最重要的管理对象学生群体体育活动过程中运动参与以及身心健康既定目标的达成与实现。为此，应该将权力关进制度的牢笼，调整领导决策者和管理执行者的思维意识和习惯，转换管理理念，由管理向服务和治理转变，牢固树立管理者的服务意识，而非硬性地统治、控制和发号施令。在实际管理过程中，应该充分调动各种因素，运用各种切实可行的管理方法，促进管理对象积极性和主动性的发挥，促进管理目标的达成与实现。
2.5、管理策略智慧化程度不足
管理包含人财物和时间空间信息等诸多要素，并且管理是一个从信息输入到信息加工处理再到信息输出的封闭过程。无论是对于管理要素施加影响，还是对于管理过程施加控制，都需要个人和集体智慧的融入。因此，在高校体育教育管理过程中，为使管理对象对于体育教育的发展与运行规律有明确的了解，并且能够积极主动投身于高校体育教育建设与发展中去，要求管理决策者和执行者充分发挥智慧，才能充分调动管理对象的积极性，发挥他们的想象力与创造力。因此，对于高校体育教育管理决策者和执行者而言，必须有高度敏感的神经，高度警觉的思维意识和习惯，较强的自我反思能力，并且能够对体育教育管理发展变革与前沿有敏锐的捕捉能力，才能促进管理效用的最佳化实现。
3、当前我国高校体育教育管理创新的途径
根据我国高校体育教育管理存在的问题与不足，对症下药，一一对应，就有管理理论更新、管理职责明晰化、管理内容精准化、管理方法科学化、管理策略智慧化等方面的具体发展路径。
3.1、管理理论更新
对于理论更新的高度关注和重视，是党和国家发展以及治国要领的时间经验总结。理论更新也是经济文化社会诸事务快速有序向前发展的重要前提与保障。高校体育教育管理决策者和管理者应该时刻保持清醒的头脑，积极进取，与时俱进，以马克思列宁主义指导理论、教学学和体育学基础理论以及人文社会学科和自然学科相关理论武装自己的头脑，方能在错综复杂的高校体育教育管理中做到“运筹帷幄之中，决胜千里之外”。
3.2、管理职责明晰化
管理过程中责权利的分化与细化，是管理效率提升的重要前提，不仅公共管理和经济文化社会诸事务管理如此，教育管理也是如此。在高校体育教育管理过程中，管理决策者和执行者应该将管理分工和职责明晰化作为管理的重要内容与抓手，尽量避免过渡环节和中间环节的责权利不清晰不明确，有效防止管理对象打擦边球思想与不良作风的滋生，管理者和管理对象均应该梳理责任意识和担当风范，方能形成团结协作和良性竞争的具有旺盛生命力的管理团队，创造最佳的管理效率和奇迹。
3.3、管理内容精准化
对于管理内容的精准化处理，既是认识论层面的要求，更是方法论层面的重要举措。在高校体育教育管理过程中，为使管理内容尽可能的精准化，必须统一管理思想，确立普遍的管理原则、方法与策略，“头脑风暴”和“个人英雄主义”均将导致对于高校体育教育管理的极端危害，必须坚决予以抵制和剥离。在对管理内容进行精准化处理的过程中，应该坚持群智群策的原则，充分调动所有对象参与管理的积极性与热忱，向时间要真知，向空间要效率。
3.4、管理方法科学化
按照管理学的基本原理，管理方法是指用来实现管理目的而运用的手段、方式、途径和程序等的总称。管理的基本方法包括行政方法、经济方法、法律方法和教育方法。而管理的教育方法是指组织根据一定目的和要求，对被管理者进行有针对性的思想道德教育，启发其思想觉悟，以便自觉地根据组织目标去调节各自行为的管理方法。鉴于教育管理的突出特征，也鉴于高校体育教育管理在整个高校教育管理和高校发展重的突出作用，在高校体育教育管理实践中，应该充分运用人本管理、科学管理、目标管理、系统管理等管理方法，通过讨论、协调的方式，通过资源共享、优势互补等手段，使高校体育教育管理时刻朝着科学化和有序化的方向发展。
3.5、管理策略智慧化
当前，党和国家大力提倡经济文化社会诸多事务智慧化发展。我国经济文化社会从劳动力密集型向资源和科技密集型的发展，便是智慧化发展的重要标志与成就。教育事业的本质目标就是培养国家经济文化社会传承和发展综合人才，因此，在教育管理决策过程中，对其进行智慧化转型升级具有划时代的意义。鉴于高校体育教学的灵活性与重要性，在管理实践中，应该充分吸收各种管理模式的优点，充分运用“合拢式管理”、“抽屉式管理”、“一分钟管理”等策略，使我国高校体育教育管理朝着系统化、科学化、民主化和标准化的方向不断迈进，早日实现高校体育教育管理的既定目标。
4、结束语
教育管理理论范文4
[关键词]标杆管理；学校管理；管理
当前，教育改革不断深入推进，管理工作的成败对教育改革具有重要的意义。因此，学校不断引入先进的管理理念，来提高学校的管理绩效和管理水平。标杆管理理论产生于质量管理中，其旨在于提高企业产品的质量。学校教育质量是教育界及社会最为关注的问题，引入标杆管理理论，促使学校能够吸收外界最佳的实践，以此持续改善学校的管理绩效，进而提高学校的教育质量。
一、标杆管理理论对学校管理工作的价值分析
标杆管理是一种渐进式的管理方式，是一个不断完善、不断超越的过程。标杆管理要先选择“最佳实践”作为标杆，全面地剖析自身，找出自身与标杆的差距，之后结合自身的实际情况本土化的改造“最佳实践”，使其真正运用于管理工作中，提升组织的管理绩效。首先，标杆管理理论利于推进学校开展自我评估的工作。学校运用标杆管理理论，在实际操作过程中，通过剖析自我及与“最佳实践”的对比，来分析学校自身与其他学校的不足，进而对自身做出客观的评价。同时，运用标杆管理理论进行对比，利于学校不断完善自身的评价标准，使得评价内容更为客观和科学。对学校自身的评价，其旨在于推进学校的改革与进步，运用标杆管理理论分析和审视学校的管理工作，能够及时发现其中存在的问题，并提出合理的解决方案。第二，标杆管理理论利于学校成为学习型组织。正如个人要学习一样，组织也需要不断学习。学校作为教书育人的场所，更需要不断更新自身，以此来向学生传授知识。标杆管理理论能提高管理过程的效益，其需要单层面修正和吸收新事物的双向进行。所以，标杆管理理论有利于学校构建为学习型组织。第三，标杆管理过程所构建的人际关系网利于推进学校管理。学校管理工作具有流程性强的特点，各个部门的工作具有较强的依赖性。因此，学校各个部门之间要编制一个工作网，缺少任何一个部门，工作就难以顺利完成。但是，学校管理工作中仍存在“条块分割”的现象，各个部门联系不密切、各自为政、缺乏有效沟通等，导致了学校出现重复工作情况，无形中浪费了人力、财力等资源。标杆管理理论强调组织内部的各个部门要紧密联系、有效沟通、确保信息流动。
二、学校管理中运用标杆管理理论的可行性分析
随着社会经济的发展，逐步打破了行业的局限，大量企业的管理理念与管理方法被运用于教育领域。改革组织内部的管理过程，使得组织管理效率达到最佳，这是学校管理工作所需要的。在某种程度上，学校渴望一种科学、可行的管理理论来指导工作，标杆管理理论利于提升学校管理的绩效，改善学校组织工作的流程。因此，选择标杆管理理论势在必行。首先，从学校所处的环境来看，随着学校教育的普及化和大众化，人们开始担心和关注教育质量问题。标杆管理理论是由美国施乐公司为提高产品质量所提出的理论，其关注对象是产品质量，其是为提高产品质量而产生，只是最早运用于企业。在学校教育领域，这种理论与质量活动联系起来，如教学评估中目标实现程度、家长和学生的满意程度、教学方法等，这些评价标准最终指向为教育质量。因此，在人口增多、教育资源有限的情况下，对教育质量有所担心，就有必要引入标杆管理理论，促使学校注重教育质量管理。其次，从学校管理成本角度来看，标杆管理理论利于节省学校资源并获得最佳的管理效益。在实施标杆管理过程中，需要准确核对及计算成本、花费等数据，运用统计学知识来计算成本与效益的比例，达到最佳效益，要在整个管理过程中贯穿这一理念。现阶段，我国教育财政有限、教育资源不均，把标杆管理理论运用于优化教育资源，减少不必要的浪费。同时，学校在管理中容易获得有效的管理经验，进而提高学校管理的效益和效率。第三，从国家政策支持角度来看，组织运用标杆管理要先有对管理活动的充分自主权，使得组织能够按照实际情况来选择管理理论、管理方法和管理制度等。长期以来，学校管理和各项政策决定都是以政府为主，而学校成为了执行政府命令的组织。随着学校教育的发展，政府这种管控过严的制度暴露了种种弊端，使得学校缺乏自主性、行政低效等。因此，要改变这种教育管理局面，政府在政策上逐渐放权给学校，使得学校成一个有鲜活生命的自我发展的主体，为标杆管理理论在学校管理中的运用创设了较好的政策环境。第四，从未来学校教育发展趋势的角度来看，随着教育改革和发展进入了关键时期，面对教育的开放化、应对教育竞争的激烈化，各个学校如何在竞争中胜出，关键是看自己能否管理好学校的各项工作，确保教育质量。开放化的管理是教学与科研的有力支撑，学校要以更为开放的态度与高水平的组织进行交流，了解和借鉴优秀学校的管理实践，把其引入学校的管理工作中，提升学校的管理效率，这必然会成为学校管理工作的发展趋势，这种趋势也决定了学校管理中运用标杆管理理论的可行性。
三、学校管理中运用标杆管理理论的原则
学校运用标杆管理理论来管理工作，则往往被误认为简单寻找标杆对象，并对其进行研究，之后把标杆对象的管理经验照搬到自身的管理中，这样做的结果是换回一大堆毫无意义的数据及资料，对学校管理现状的改善毫无意义。因此，学校运用标杆管理理论来开展管理工作，应当遵循以下几方面原则。首先，要遵循教育发展规律的原则。学校是教育组织，标杆管理理论的运用肯定与企业有所不同，学校管理工作要遵循教育发展的规律，同时还要坚持标杆管理的原则。教育发展规律指出教育要适应和满足社会和个人的需要，符合学生的身心发展规律，促使学生能够全面个性的发展。同时，学校管理工作的对象是学生和教师。所以，学校管理工作的开展不能脱离教育发展的大环境，要遵循教育发展的规律。其次，要符合学校教育管理规律及基本原则。学校管理工作目的在于协调学校有限资源来实现高效益的教育。标杆管理理论则是要寻找最佳实践，进而创造最大化的效益，但一味地追求效益最大化难以使学校健康的发展。一定要把标杆管理理论置于学校管理工作的思维框架之内，把握学校管理的规律，使得学校的整体功能大于各个个体功能之和。同时，在学校管理中运用标杆管理理论，还要遵守教育管理工作高效性、整体性、民主性、动态性的原则，使得标杆管理理论在学校管理领域活动和范畴内发挥作用。第三，标杆双方要遵循相互学习的原则。在学校运用标杆管理理论开展管理工作过程中，学校与标杆对象要建立伙伴关系，并进行交流与合作，对双方所提供的信息和资源，学校要依据自身情况来吸取精华，不能直接套用到管理工作中。学校要明确哪些信息是管理工作需要的，知道如何学习标杆对象的管理方法，最终使得变为自身的管理经验。学校要积极探究标杆对象的成功经验，注重对其管理方法及管理内容的思考与分析，借鉴其管理过程，精确对比自身情况与标杆对象的差距，有针对性的解决问题。标杆信息的作用在于提供解决问题的思路，进而启发学校如何解决自身的问题。因此，双方要相互进行交流、学习和借鉴，来开展管理活动。第四，标杆管理过程中要遵循实事求是的原则。学校运用标杆管理理论开展管理工作中，不论是寻找“最佳实践”或分析自身与标杆对象的差距，不论是改善管理工作或信息反馈及评估，都要遵循实事求是的原则。学校剖析自身的管理问题时，要依据实际情况来客观分析，不能想当然的推测问题；选取“最佳实践”时，要实事求是地区分析与标杆对象的可比性和相似度，不能随意估计情况；评估各类信息时，运用科学的分析法来评价标杆管理的结果。标杆管理理论之所以被广泛运用，正是因其实施是以实事求是为基础，各个环节都是精确化、数字化的。因此，学校运用标杆管理理论时，要注意把实事求是原则贯穿于整个管理活动过程之中。
四、学校管理中运用标杆管理理论的实现途径
我国教育改革不断的深入，教育普及化程度越来越高，学校出现了许多新思想、新学科、新教学方法等，管理工作上也随之出现了许多新情况和新问题。因此，学校要运用有效的标杆管理理论来深入研究，吸收外界最佳实践，持续改善并提升管理绩效，并提出了新对策来适应形势的变化。
（一）学校管理中运用标杆管理理论的具体步骤
标杆管理相对灵活，不同的领域或行业会有不同的程序，同时标杆管理理论在教育领域的应用还不成熟，但基本流程大致相同，其具有步骤如下：首先，要了解学校现阶段的情况。每个学校都处在社会发展的大环境中，要想改善和提升组织管理水平，就要先对所处的客观环境进行分析，其中包括宏观环境和微观环境两个方面，其宏观环境是指国内外的经济和教育发展情况等，而微观则包括学校的人力、财力、教学资源情况等。学校管理工作中最关键的环节是要正确定位组织，不同的学校因自身发展历史、资源和服务领域有所不同，学校要首先进行有效的自我评估。其次，要确定标杆管理的对象。学校分析其现状之后，学校的管理者要依据实际情况来粗略定位，拟定标杆管理的内容，提出学校的那些部门或领域要实施标杆管理类，并要找出具有的参照目标，选定了标杆管理的对象和内容，就能够确定比较所需的资源了。依据相互学习和实事求是的原则，可选取一两所学校作为“最佳实践”，要主动与他们进行交流沟通，建立有效的合作关系。第三，要收集标杆对象的信息。学校选取标杆对象之后，要对标杆对象进行审视，如办学目标、办学理念、发展策略、教学模式等，可通过调查或访问等形式来获取数据和信息。同时，要深入了解标杆对象的最佳实践方式，要同时收集定性和定量两个方面的数据，还要注意挖掘学校自身的信息，最后进行汇总，以书面或电子形式保存。第四，要分析与标杆对象的差距，制定具体的改革方案。确立标杆对象之后，要与标杆对象的最佳实践产生过程进行对比，客观地分析学校现存问题的性质、类型及原因，寻找出差距所在，识别出影响管理绩效的关键因素，明确要追赶的目标及收到的效果。同时，依据分析结果，与标杆对象进行沟通，获得标杆对象的指导和帮助，并制定出具体的改革方案。
（二）学校管理中运用标杆管理理论的具体实施
学校管理工作是由不同部分组成的，其有学校整体管理、不同层级的管理、各个学科的管理。因此，要依据不同的层次和方面，从宏观、中观及微观三个角度来阐述标杆管理理论在学校管理中的实施。从宏观管理的角度来看，学校要针对整体管理来寻找标杆对象，选取多个学校的管理模式为标杆，重点考察这些学校的管理制度及管理方法的建立到实施的整个过程，分阶段与自身进行比较，找出自身所缺少的环节或不足的地方，分析标杆对象管理各环节的实施原因及运用的原因。最后，选取适合学校发展的模式进行改革；从中观管理的角度来看，不同层级的管理部门标杆选择，可选择同学校的不同部门，也可以选择不同学校的不同部门，要依据各层级的自身发展程度决定。对于管理制度较完善的部门，可选择不同学校的相同部门为标杆对象，而这个标杆对象的管理制度要比本学校的更为科学。以此为标杆，来考察部门管理工作的思维模式和策略，管理制度及管理技术等各个方面，与自身的部门形成对比，找到不同之处，依据各部门的实际情况来加以选取，达到标杆管理的效果。对于发展一般的部门，最好选择组织内部的部门为标杆，学习和模仿组织各层级的管理工作的举措，因为组织内的管理工作有较多相近的地方，这样选择标杆既节省资源又可更好地实现管理目标；从微观管理方面来看，一个学校每门课程设置和教学能力置有限，其选取标杆对象要区别对待。对于有些优质的课程，要选取比其课程更为高水平的学校，来重点分析该课程的教学目标、教学内容及教学方法等，找出自身的课程管理差距，运用标杆管理来提高课程教学水平。对于有待提高的课程，可选取标杆对象可是一个或多个学校，进而实施标杆管理完善课程。
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教育管理理论范文5
在学分制背景下，传统的高校学生教育管理模式面临严峻的挑战。本文从公共管理的视角为高校学生教育管理的改革提供了借鉴和参考，提出了“以人为本”和“有限责任”的理论路径及相应对策的现实路径。
关键词：
公共管理；学分制；学生教育管理
近年来，高校教育体制的改革成为了社会关注的热点，特别是“学分制”的改革更是成为焦点。高校在实施学分制改革后，一系列的学生教育管理的变化也随之而来。学生教育管理是高校的常规工作之一，其效果受到高校培养人才和进行社会服务能力的影响。目前高校出现了“重科研、轻教学，重硬件、轻软件”的现象，使得教育质量下滑。而学生对学校的服务提出了更高的要求，维权意识和自主意识也在不断增强，两者形成矛盾。如何应对学分制下的高校学生教育管理，成为我们的重大课题。
一、在学分制下，传统的高校学生教育管理面临挑战
1.高校学生教育管理的传统思维。
以前，精英型的高等教育属于稀缺资源，学生相对于学校来说处于一种弱势地位。传统的学生教育管理都是单向性的，即学校制定了许多对学生的规章制度和要求。但通常学校的发展和各项工作主要都是体现国家计划的意志，将国家的需求、主管部门的需求、学校的需求放在首位，来自学生的合理意见或建议容易被忽略。传统学生教育管理的侧重于对学生的思想教育和日常事务，但却忽视了学生自身的需求，较少关注和服务学生的全面发展。
2.高校学生教育管理的现实状况。
随着高等教育的不断扩招，高等教育业已经不是精英型教育而是大众化教育，加上学分制的推行，传统的学生教育管理面临严峻的挑战。由于学生人数的增长和资源配置的有限性，学校硬件、软件的投入不足或更新不及时，无法满足学生的需求，造成了越来越多学生的抱怨，也使得教育质量下滑。由于学生的教育管理面大量多，涉及的相关部门众多，容易牵一发而动全身，因此在实际解决问题过程中，有些部门会处于自身利益考虑，出现部门之间责任相互推诿，办事效率低下。在日常教育管理中，也有时出于自身管理的方便和管理成本的节约考虑，没有真正站在学生的角度考虑问题，忽视为学生的成长成才提高全面高质量的服务。部分教职人员在重科研轻教学的形势下，为了自身的发展投入了较多的时间和精力到科研中去，缺少了对学生的关爱与引导。
二、公共管理的理论与实践为高校学生教育管理改革提供了理论路径
公共管理理论兴起于20世纪70年代的欧美发达国家，主要以现代经济学和私营企业的管理理论与方法作为自己的理论为基础。它明确强调以公民的利益为本，坚持市场化的竞争导向，以其实现多元化为主体的管理模式。[1]在公共管理中，要以公民为核心，把实现公民最大化作为政府工作的首要目标。政府由统治管理型向服务管理型转变，逐步实现由“政府本位”向“社会本位”、“管理本位”向“服务本位”的转变。[2]
1.树立“以人为本”的理念和“学生至上”的服务意识。
教育管理理论的运用是在大量吸收了管理理论的基础上发展而来的，而其中最重要的人本教育管理理论体现了“以人为本”的教育理念。在许多西方国家的高等教育正在由“专制”式的精英教育向大众化的民主教育模式演进，“以人为本”的教育理念成为了基本指导思想，成为了推动教育改革的发展动力。[3]与此同时，学生的主体意识在日益复苏，从“教师导向”向“学生导向”转变，人本管理和服务管理的理念已经为广泛认同，也逐渐成为高校构建新型管理模式的基本价值取向。公共管理主张把公民作为顾客，以顾客为导向，在学分制下的学生教育管理也应该体现公共管理的人本精神，树立“以人为本”的理念和“学生至上”的服务意识，充分体现学校和老师对学生的人文关怀，遵循“市场”的精神，按照“顾客”的需求，以学生的满意度和全面发展为标准，结合高校学生教育管理的特点，为学生提供更好、更科学、高效的“服务产品”。[4]
2.确立“有限责任”理念，明确高校学生教育管理“掌舵”职能。
公共管理理论中确立了政府有限责任，提出“政府的管理职能应该是掌舵而不是划桨”，给高校学生教育管理提供了一种新思路。[5]从目前我国的高校学生教育管理来看，几乎囊括了除了教学之外的事务，包括了思想政治教育、心理健康教育、党建、团学就业、评奖评优、贫困资助等，都是学校统筹，实行的是统一标准和运行模式，学校成了负有全部责任的“划桨人”。在学分制下，学生教育管理的内容更加复杂广泛，地位职能更加重要。如果不加以明确范围和权责，就有可能出现“越位”或“缺位”的现象。因此，要根据学分制下高校学生管理教育的特点和规律，平衡好教育管理和课堂教学、科学研究等方面的关系，明确管理的内容，明确职能职责，提高效率，做好“主舵手”。
三、公共管理视角下的高校学生教育管理改革的现实路径
1.创建和谐的校园育人文化。
在行内流行这样一句话：“三流的学校办学靠钱，二流靠制度，一流靠文化。”在高校，校园文化环境对于学生的受教更为重要，影响更深刻。校园的文化环境的具体表现包括了硬件的校园环境、建筑、科室、实验室、宿舍、设备、图书等，也包括了软件的校训、校风、教风、学风及校园生活等。[6]和谐的校园育人文化对学生的影响是潜移默化的，对培养学生的德才兼备更具重要意义。知识群体作为高校的主体和客体，高度的自我管理和自我发展是他们的优点。在学分制下，高校应充分发挥他们自我管理的能力，提供个性化发展的空间，真正发挥育人的功能。
2.健全条块结合的管理机制。
学分制下的教育管理模式不能完全照搬过去的模式，而是应该充分利用社区和班集体两大载体，健全条块结合的管理机制。[7]学分制实施后，课程教学不像以往给指定的班级排课，都是学生根据自己的兴趣发展选课来组成每个学期的教学单位，教学班级每个学期都不同，因此行政班级传统意义上的功能大大减弱。如果还将行政班级作为学生管理工作的阵地不太实际，但这并不是否认传统行政班级发挥的作用，毕竟它还是学生活动的主要组织单位，而且在辅导员以及班干部之间仍然发挥重要的纽带及桥梁作用。学生的品德修养、班级的凝聚力都需要在健全的集体生活培养。只是在学分制下，行政班集体不能像以往那样对待每个学生运用同一个标准尺度，而是要根据学生的需要归类分组管理。行政班级的作用弱化，但学生社区将会逐渐成为学生活动的主阵地。学生事务可以将活动室、办公室设在学生社区，学生事务者入驻学生社区并在社区办公，比如一站式服务，实现学生社区育人的功能。
3.提高学生教育管理者的专业化水平。
学分制下，以“顾客”为核心的教学体系对高校教师提出了更高的要求，因此必须加强教师队伍的专业化水平。学生可以自主选择不同课程的任课老师，教师得到学生的认可极为重要。另外，学生工作队伍的工作幅度和工作压力也明显加大。学生自主性的扩大势必会导致学生工作队伍不确定性的加大，以往粗放式的管理已经无法满足学生的需求，因此高校应加快提升教育管理者专业化的步伐。由于学生的管理涉及方面较多，涉及的专业知识包括心理咨询、职业指导、社会工作者、管理、思想教育等，因此需要教育管理者与时俱进，不断提升自我的水平，才能成为学生的引路人。
4.加大学生教育管理信息化电子化程度。
学分制下，学生在呈现流动分散的特点，这就给学生教育管理工作加大了难度。打造学生事务信息管理平台，建立和完善学生信息管理系统，将学生的相关信息录入，包括家庭情况、勤工助学、心理状况、团学活动、就业指导等。运用网络信息平台有助于解决高校学生教育管理的公开化、透明化，有利于学生信息共享，实现高效办公。
四、结语
当前，教育管理的传统模式受到了前所未有的挑战，无论是价值理念、还是工作机制和工作方式上，都已经不能满足当前学分制环境下的要求了。本文借鉴公共管理在企业中的成功经验，针对当前学分制下高校学生管理教育的特点，提出了新的对策。
作者：杨英洵 徐钦桂 单位：东莞理工学院
参考文献：
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教育管理理论范文6
一、高等教育管理理论分析系统完整
该书开篇对高等教育管理学的学科专业构成及学科属性进行了深入分析，进而指导读者能够在高等教育管理中，把教育学、管理学的理论和方法融会贯通，从而在实践中加以充分应用。然后，该书系统分析了高等教育管理学研究的重要理论和方法，具体包括认识论中的唯物辩证法二元论和多元论、价值观理论、具体抽象方法等。在此基础上，总结出了高等教育管理系统论、高等教育管理目的论、高等教育管理本质论、高等教育管理原则论和高等教育管理方法论；并从高等教育学的基本概念出发，从高等教育学和管理学两个方面分析高等教育学的知识体系。其中，高层教育学的知识体系由教育对象、运行形态、基本规律三个部分组成；管理学的知识体系包括管理的目标、管理的要素和管理技术。上述高等教育管理理论和方法分析，帮助读者进一步了解高等教育管理学知识结构，从而明确要学习什么、掌握什么、研究什么，以及如何在管理活动中去应用理论和方法解决实际问题。
二、高等教育管理发展趋势把握准确
为了能够更好地运用先进的管理方法和技术来管理高等教育，该书重点总结出了我国高校教育管理改革与发展的趋势，具体表现为高等教育对外开放程度更高，高等教育管理战略与规划呈现柔性特征，管理制度与程序更加规范，高等院校权力结构合理化和管理模式综合化，管理更加注重管理效益，以此来指导读者在思想上、观念上认清高等教育管理研究需要重点关注的方向和内容。此外，该书从思想品德、科学文化、专业素养、身心健康四个方面提出了对领导者的素质要求，分析了高校领导者的行动策略、激励过程、激励原则、激励技术和领导的艺术，指导高校管理者提高领导的科学性、高效性，促进高等教育的领军人物在高等教育管理的各个层面起到方向的引领带头作用。
三、大学生教育管理创新机制具有很强的理论性和指导性
教育管理理论范文7
具有“科学管理之父”美誉的弗雷得里克•W•泰勒提出了科学管理理论，主张从原材料、使用的工具、工艺过程、检验方法到劳动者，一律采用标准化管理，只有这样，才能达到最高的工作效率。泰勒的理论研究在具体的工厂管理过程中得到了实践的验证，取得了很好的改革效果，并且后来在教育管理领域里的运用也是成效显著。因此，教育界普遍认为科学管理理论使学校的管理从传统的粗放式管理转变成科学的集约式管理。然而，随着现代科学的跨越发展和社会环境的风云变幻，泰勒的科学管理理论逐渐暴露出严重的弊端。以提高劳动生产率为目的和中心的“科学管理”把人当作“机器的部件”和“活的机器”，对人施加标准化的专制型管理，甚至认为实施标准化管理就需要有标准化的工人，达不到厂方规定标准的工人就不能上岗，这种统一的硬性管理模式延续到最后不仅未能大幅度提高生产率，反而造成工人普遍出现苦闷、压抑和反抗的不良情绪。科学管理理论在教育管理中涌现出来的缺陷已日益凸显在我们日常的班级管理活动中，只是我们未能以学科知识的视角来对其加以科学阐释。班级管理的对象既是学生群体，又是学生个体，这种管理对象的“双重主体”就决定了在具体的班级管理工作中不能采取统一的标准化管理。众多特定的管理标准只是针对特定的学生个体，而只有少数宏观层面上的管理原则是针对学生群体。教学需要因材施教，管理同样需要因人而异。但是，因班主任的强制管理而引发师生之间严重矛盾冲突的不良教育现象层出不穷，导致类似“无效管理”后果的根源就在于班级管理者没有形成正确的教育观念和管理理念，把自己当成法定的监护人，把学生当成理应的被监护人，一味强调纪律约束而忽视了柔性的人文管理。
二、行为科学对科学管理理论的修缮革新
行为科学管理理论的发展是以人际关系学说为出发点的。埃尔顿•梅奥在参加著名的“霍桑试验”之后，在其著作《工业文明的人性问题》一书中阐述了人际关系学说的四个基本观点：第一，人是社会人，不是孤立存在的，隶属于集体，人的行为受到物质条件（金钱）和社会心理因素（友谊、安全感、归属感等）的双重影响；第二，工作效率主要由工人的士气来决定，而工人的工作士气来源于成员之间的和谐关系；第三，群体行为对个人行为产生很大的影响；第四，采用全新的领导方法，组织好集体工作，促进成员与成员、成员与领导之间开展良好的合作。行为科学管理理论的诞生，弥补了泰勒的科学管理理论所遗留下的实践疑难，促使教育管理学由“以物的管理为中心”向“以人的管理为中心”的时代转变。它是一种真正从人性出发的管理理念，将管理的视角转向了对人的关切，注重发挥人在管理组织中的主体作用，注重建立和谐的人际关系，从而增强群体的团结力和凝聚力，激发群体成员的责任感。此外，行为科学还强调发挥人的主观能动性，主张使用适当的激励手段来激发被管理人员的工作积极性，以便提高工作效率。管理理念的重大变革直接影响着管理行为的意向。班级管理是一种复杂的人类管理活动，既要遵循一定的教育规律，又要秉持科学的管理理念；中小学班级管理的对象是一个特殊的群体，不是各方面业已成熟的成年人，而是正处于成长期的未成年人，这就不能用成年人的目光、成年人的思维以及成年人的行为来开展班级管理活动；班级管理是一种动态的发展过程，随着管理对象的身心发展水平的递升，需要及时调整管理方略，以和谐班级的建设来提高教育教学的质量。行为科学管理理论在具体的中小学班级管理工作中提供了许多有益的现实启示。
三、行为科学管理理论视角下的中小学班级管理路径
1．建立实践承认的师生关系，顺通班级“纵向对话”的有效渠道和谐的师生关系是班级管理工作顺利进行的首要前提，那种视教条式的规章制度为班级管理的“金科玉律”则是一种极大的误导，也是对学校管理条例的误解。学校制定班级管理制度是建立在整个学校的宏观层面上的，是一种管理方向上的指导，而不是具体的班级管理操作程序。学校的班级管理工作需要视各个年级而定，视各个班级而定，还要视个别学生群体和学生个人而定，而具体管理程序的展开是以良好的师生关系为首要条件的。没有和谐的师生关系就不能进行对话交流，没有顺畅的全面沟通自然也就无法推进班级管理工作的持续进行。建立实践承认的师生关系，就是要摒除师生之间的角色障碍，使师生彼此能够获得心理层面上的接纳与认可，实质上是教育活动回归“以人为原点”的鲜明体现，是班级管理走向人本化的发展特征。班级管理的目的不是纪律规章的泛滥宣示，而是师生之间的一种“纵向对话”，一种在师生间能够互相认同和配合的“默契”。规训式的管理手段不仅不能起到良好的成效，反而会使师生关系进一步恶化，给班级管理的展开带来更多的负面效应，而且也严重违背了教育的本质规律和新课程理念的深层渗透。只有师生心平气和地进行对话，才能使学生真实体会老师对自己的真情关怀和殷切期望，才能使老师全面地掌握每个学生的发展状况和具体需要，这样，师生才能产生心灵上的共鸣，教师才能获得学生的尊敬和爱戴，班级管理也就拥有了坚实的人际基础。班级管理者需要的是耐心、爱心和诚心，是与学生之间的交心，“师爱具有精神感召性”。
2．发展主体间际的生生关系，构建班级“横向交流”的广阔平台互助合作是行为科学管理理论的重要组成部分，也是新课程理念的重要主题，如何将其正确引入班级管理活动是班级管理者必须慎重考虑的课题。有些班主任虽然也提倡和鼓励学生在生活上互相帮助，在学习上互相合作，但是，在具体的管理操作中经常采取一些不理智的做法。例如，有的班主任把学校期考后的学生成绩排名公开张贴在教室里，并对成绩优异者大加赞扬，而对成绩倒数的学生加以批评。这种早已司空见惯的现象背后隐藏着深刻的班级管理危机，不仅会加剧班主任与差等生之间的潜在矛盾，也会导致学生之间的妒忌和疏远。在学校对学生考核后，班主任应该做的是私下的个别指导和公开的学结，给优等生的不是太多夸奖而是期望和信任，给差等生的不是严厉批评而是鼓励和信心，还可以采取优等生对差等生“一对一”的特殊帮助形式，以“优”带“差”，以“优”促“差”。每个学生都是一个完整的主体，班级其实就是学生个体的主体集合体。健康的班级生态需要“个体的主体性过渡到共主体的主体间性”，“把主体性置于主体与主体的关系中，主体之间不是占有和被占有的关系，而是主体间平等共生关系”。生生之间的横向交流有利于营造班级和谐的学习氛围，有利于集体活动的顺利开展，也有利于学生通过互助合作的学习方式来获得共同的进步，而这些都能够对班级管理产生积极的促进作用。班级管理者需要为生生之间的主体间际交流提供一个广阔的平台，以民主和平等的对话理念对学生进行思想教育，使学生在集体中感受幸福所在，认识自己的责任所在，体会同学友情的本质所在。只有如此，才能激发学生自觉的能动性和自我约束力，从而使复杂的班级管理走向主动的自我管理。
3．倡导异质共存的管理理念，建设班级“多元共生”的生态环境行为科学并不以压抑人性为宗旨，反而尊重人性的自由。崇尚人文关怀和发扬自由人性是班级管理的最佳境界，也是教育发展和新课程改革的内在诉求。“教育应该有自由的自觉，应该秉持‘教育就是教育’的精神取向，教育精神的实现只能寄希望于个体持续的自由生长过程。”对学生的考核使用统一的衡量标准，对学生的管理使用统一的手段形式，对学生的教育使用统一的教学方法，这种规约式的传统做法早已不再适应当前教育的发展形势和迫切需要。个性化的班级管理理念和模式至今不能得到普遍推广和贯彻落实，究其根源就在于教育者没有从自我意识上彻底转变传统的、单一的教育观念。班级是一个由多重元素构成的生态体，学生是其中最为重要的主体元素。班级管理需要切实固守主体性教育的实践本性，即“在尊重人作为一个主体性存在的人格尊严的前提下，使人能够受到理性的教化，在追求最佳的自我改造的同时秉持一种包容性的人生态度和遵循一种自觉性的教育理念，将个人利益嵌入社会公益之中，去创造一个异质主体间都能够关联建构和普适滋长的共生世界”。因此，发现学生之间的差异和挖掘学生个体的潜力，注重采用差异教学的方式来促进学生的特长发展，同样注重采用差异管理的手段来达到异质共存、多元共生的管理目标。师生间的“纵向对话”和生生间的“横向交流”在客观上就执行了“求同存异”的管理理念，都是为建设班级“多元共生”的生态环境而服务的。班级建设应“使每位学生都得以充分敞现自己的精神世界，形成主动发展的动力和能力，并在师生、生生之间的充分交往中，创造一个互相欣赏并共同开拓精神世界、提高生命质量的民主集体。”
四、总结
教育管理理论范文8
由于产业结构的不断调整，高等院校竞争力也不断增强，但大学教育管理中存在的问题仍然是显著的。主要有以下三点：一是高校资源利用率不高，人才培养模式陈旧，专业建设水平低；二是人力管理不到位，造成人力资源浪费；三是根本的管理理念不清晰，没有坚持以人为本的管理理念。本文将就存在的问题而提出相应的应对方式，促进高校建立科学高效发展方式。
关键词：
大学教育管理；问题；应对方式
随着社会的不断进步，产业结构的调整，改革的不断深化，社会对人才的需求不断增加。大学教育在我国经济社会发展中的重要地位不断凸显，在科教兴国、人才强国战略中有着重要角色。但是当前的大学最为重要的教育管理体制存在着很多问题，本文在摘要中已经提及。本文将针对上述问题提出以下应对方案。
一、提高高校资源利用率，推陈出新人才培养模式
近年来大学的合并和重组是一个较热门的词，尤其是在二流高校中。但是专业杂乱，专业的层次参差不齐，造成大学培养的人才也是差距很大，使得很多大学生学到的东西和社会需求脱节。学校资源利用率低，没有发挥出各个学校具有的优势方面。国家对高校政策的放宽，高校之间的竞争显然愈演愈烈。如果学校的综合实力不是很强，显然创办具有办学特色的专业是高校提升自身竞争力的重要发力点。这种具有特色专业的院校也是深得社会的认可。因此，大学教育管理应该不断深化专业结构，根据自身的优势，重点组织自己的优势专业。同时，不断的对已有专业进行调整，使得优势专业和专业人才优先发展。优势专业的发展和优化，意在提升学生自主学习能力，和自我提升能力，为社会提供优秀的人才。在人才培养模式上，可为学生设置弹性学习模式。根据学生自身的兴趣爱好，在课程要求，教学方式上等做出适应不同学生的方案，使得每个学生都可以深层次的挖掘自身的潜能。
二、引进吸收科学管理体制
当前，大学中大都存在着人力等资源分配不合理，甚至是浪费的现象。很多空职，虚职、因人设岗现象造成了学校资源的严重浪费。另外，在很多中级管理人员仍然担任教学任务学校管理任务，这使得大学的教育水平和质量难以保障，同时学校的管理也难以科学有效的进行。甚至一些大学中，中层干部自己是自己的教学监督人，这是对教育的不负责任，是教学资源的不合理分配的体现。
1.大学的管理要建立严格规范的管理体制，使得决策权、执行力，和监督三个方面相互联系也要各自分立。可以由有关专家和专门的委员会组成决策层面；由大学的中层管理部门组成执行层面；学校全体教职员、学生、社会相关人员等众多团体可以组成的监督结构。在这种三种的管理体制完善的基础上才能使大学在教育管理体制上更加合理、有力、到位。
2.可以充分发挥学生的能力。有一定学术能力的优秀本科生、研究生、博士生，在各项实践过程中具有一定的实践和管理能力，自身在学生中，对学生的生活习惯、学习习惯等方面比较了解。没有硕士、博士授予点的学校也可以设置高年级辅导低年级的导员职务，在有硕士、博士点的学校设置硕士带本科生，博士辅导硕士的导员职务。通过这种工作形式，不但为学生实践创造更好的学校平台，有利于对兼职辅导员学生的工作实践能力的提升，而且能够降低学校在日常管理工作中的成本，提高学校的管理效率。
3.提高教育管理人才队伍专业水平。在改革开放的深入推进，经济、社会的全面发展的背景下，高素质的教育管理人才需求量也是日益增加。因此众多大学迫切的需求建立一支高素质的高校教育管理人才队伍。从理论上来说，高校需要借鉴发达国家在高校教育管理中的经验，以及新模式、新理论、新方法、新技术等创新之处作为自己的理论基础。同时还要结合我国具以及各个高校的具体情况，因地制宜地创造性地发展适合自身教育管理理论。从实践角度来说，高校教育管理队伍应该拥有一支教育管理培训队伍，可以我国经济、社会形式、以及学生发展特点设计科学合理的培训内容和培训形式，使得教育管理者队伍的实践能力、实践经验等得到提升。按个人角度来看，教育管理者个人应该不断学习教育管理理论知识，积极总结自身在教育管理工作中的经验，谦虚的向优秀的教育管理者学习解决问题的方法等，也要结合个人的特点，建立适合自身的工作方法，使自身教育管理工作水平不断提高，不断专业化。
三、秉持“以人为本”的教育管理理念
管理本身是一门艺术，如果教育的管理者与被管理者本身是对峙、冲突的，如果教育管理者只是认为自己只是负责颁布、发号施令的，而教师和学生则是无条件的服从的，产生的恶果将是危及整个学校的建设以及师生的正常利益得不到根本性的实现。这样的管理下培养复合型人才的期望更是无从谈起。大学教育管理应该是以优化资源配置，促进师生的发展为根本目标的。因此，大学教育管理改革必须要树立以人为本的理念，把“以人为本”作为一种新的教育管理理念，体现的是学校管理的先进性，表达的是在管理过程中对所有人的尊重。只有建立不断促进师生的自我实现为目的的现代大学教育管理理念才能实现充分调动师生的积极性和主动性。在管理过程中，只有从以人为本的理念出发，才能最大限度地激发教师和学生的工作、学习的热情，最大程度的实现知识的创新和创新型人才的培养，保障大学教育管理的活力、生命力。因此这要求大学教育的管理者在制度设计时，应考虑到给学生留出充分的自主选择的学习空间，让学生的兴趣爱好得到更好的发展。
总而言之，伴随着社会产业结构的调整，改革的不断深化，大学拥有越来越多的自主权，要实现适应社会发展的需要，促进以教师和学生作为主体的校园得到长远发展，必然要不断的深化教育管理改革。高校改革中必然要充分秉持以人为本的管理制度理念，需要不断逐渐的完善大学内部的科学高效的管理体制，积极学习、引进、创新人才培养的模式，才能为社会发展，人才强盛做出更大的贡献。
作者：党文婷 单位：吉林大学珠海学院
参考文献：
[1]曹晶.当前高校学生工作面临的新问题与应对方法[J].文教资料,2013,(21):121-1224.
