更新时间:2023-04-06 08:55:56
2013年州农委依法行政和法治政府建设工作在州委、州政府的领导下和省农委的指导下,紧紧围绕《***州2013年依法行政工作要点》(州法行领[2013]1号),全面落实和深入实施“六五”普法规划,积极推进“法律七进”依法治州法制宣传教育主题活动,认真做好全州农业系统的行政执法监督、检查和法制宣传教育。现将2013年工作开展情况总结如下:
一、2013年的主要工作情况
2013年,我委以科学发展观为统领,按照依法行政和法治政府建设的要求,以加大宣传教育培训力度为突破口,以强化执法监督检查为手段,从重点区域、重点时段、重点产品、重点单位入手,认真做好农资打假、农产品质量安全、种子备案登记、农药市场监管、植物检疫等工作。
(一)加强领导
自依法行政工作开展以来,州农委就严格按照依法行政工作要求,成立了以主要领导为组长的依法行政工作领导小组,并明确了普法工作具体负责机构及人员职责,每年都结合实际制定依法行政工作年度工作计划。2013年由于领导分工变动和人员调整,及时调整领导小组成员及工作分工。
(二)加大宣传、积极开展普法活动
根据州依法治州工作领导小组《关于印发2013年***州普法依法治理工作要点的通知》(州法治【2013】1号)文件要求,我委结合工作实际,年初制定了《***州农业委员会2013年普法工作计划》和《***州农委“深化法律七进,推进依法治治州”主题活动实施方案》(州农通[2013]50号),并认真组织实施。充分利用“12316” 三农服务热线、“三下乡”、“放心农资下乡进村宣传月”、“依法行政宣传周” “3.15”、“6.26国际禁毒日”、 “12.4全国法制宣传日”等活动,采取发放明白纸、宣传单等多种手段,宣传普及农药安全使用知识、化肥简易识别、杂交水稻种子简易识别、失效农药简易识别、无公害蔬菜生产技术、假劣农资鉴别、农作物病虫害绿色防控技术、国家明令禁止使用的高毒、高残留农药、“三品一标”认证登记等质量安全知识。重点加强对《种子法》、《农产品质量安全法》、《农药管理条例》和《贵州省农产品质量安全管理条例》、《贵州省农作物种子管理条例》等涉农法律法规的宣传,提高农民群众自我保护能力和经营者的守法意识。全州累计发放法律法规资料、购种须知、农药安全使用要点、“明白纸”、“一封信”等宣传资料10.765万份,举办现场咨询培训47场次,现场咨询2.84万人次,悬挂大小标语109幅。展销农资产品2000余公斤,销毁假冒伪劣农资1115.1公斤。
结合单位实际,建立了领导干部和职工普遍学法,执法人员强化学法制度,采取集中与分散相结合,中心学习组与各执法部门层层学,个人自学、法律培训等方式进行学习。6月27日请州党校邓连引老师到委里对全体党员和执法人员进行法制和党课讲座。2013年11月8日组织全委干部职工进行学法用法考试,全委114人参考,考试成绩都在90分以上。2013年12月组织全委持有行政执法监督证和执法证的同志进行了法律知识考试。
(三)狠抓执法检查、净化农资市场、确保农产品质量安全
结合农资打假和市场监管要求,坚持常年整治与专项整治相结合,共组织开展了“春季农资打假行动”、“农资打假夏季百日行动”、“农资打假秋冬季行动”、农药市场交叉检查、全州农产品质量安全督促检查等行动。一是加大肥料市场监管,加强重点农时抽检。为保障我州农业生产顺利进行,组织了全州八县市在重点农时开展肥料市场抽检工作,重点以复混肥料、有机肥料、有机无机复混肥料、微生物肥料及叶面肥为检查对象。共计春季抽样36个,送检31个,代表基数136.86吨,合格产品20个,合格率为64.5%,不合格产品11个;秋季抽样17个,送检15个,代表基数25.85吨,合格样品9个,合格率为60%,不合格样品6个。二是加大种子市场管理,确保生产用种安全。采用种子市场准入和备案登记制度,在种子销售两个关键季节,组织开展备案销售工作,共发放备案登记证1793个,杂交玉米及杂交水稻备案品种各100余个,杂交玉米备种数量1398吨,杂交水稻备种数量941吨。出动种子市场检查车辆1553车(次)、出动市场检查人员2331人(次),查获未审先推品种案件11个,销售假劣种子案件1个,未备案销售种子案件2起,立案查处违法种子案件14个,涉案种子数量328公斤,处罚金额5.4万元,挽回经济损失4万余元。三是加强农药市场管理,确保流通环节安全。为整顿规范农药市场秩序,着力解决禁用农药违法使用、替代农药滥用,强化了农药源头监管、物流环节监管、经营环节监管等管理,开展了农药专项整治及假劣物资专项治理,将辖区内的609家经营门店100%纳入日常监管;对34家物流配送门店进行宣传和检查,采取定期或不定期的形式到各物流中心进行明察暗访,形成打击假劣农药的高压态势;对农药经营单位进行经营知识培训,参训人数达856人(次),要求农药经营备案,并签订不生产、经营违禁和不合格农业投入品承诺书,督促经营单位全部建立进销台帐,做到进货有来源,售货有去处,经营门店基本能按要求实行分类经营及仓储管理;推行“黑名单”跟踪监管制度,对售假的经营单位(人)实行“黑名单”通报淘汰制度,有效遏制违法制售假劣农药行为。四是加强检验检测,把好质量安全关。对各县市生产基地、农贸市场、批发市场、超市,生产、销售的蔬菜、水果和茶叶等农产品进行例行抽样检测,截止11月30日,全州各县市抽取蔬菜、水果、食用菌样品9103个进行农产品质量安全定性速测,合格9068个,农残超标35个,超标率0.38%,合格率99.62%,完成目标任务数9600个样的114.55%;完成蔬菜229个样的定量抽检工作,其中生产环节58个(蔬菜50个,水果2个,茶叶6个),合格率100%;市场环节171个(蔬菜133个、水果22个、食用菌16个),合格率100%。未检出违禁农药。全州20个农产品质量安全电子监控点(含重点产业区12个)完成农产品检测5170个样,合格5101个,不合格69个,合格率98.67%,完成任务数(6000个样)的86.17%,并将监测数据上传贵州省农产品质量安全电子监控平台。全力配合省农委对我州农产品交叉抽检工作,受省农委委派,毕节市农产品质量安全检测中心对我州进行了两次农产品质量安全例行抽检,在我州蔬菜生产基地、批发市场、农贸市场、超市抽取了140个检测样品(其中:蔬菜100个、水果20个、食用菌20个),经检测,合格率100%。五是加大执法检查,净化农资市场。农业执法支队除平时开展日常监管外,还组织种子、植保、土肥等部门对全州农资市场进行定期和不定期检查,对重点农资市场进行专项检查整治,有力地打击了生产经营假冒伪劣农资产品等违法行为。截止到11月底,全州共出动执法人员5205人次,检查市场2060场次,检查经营门市7225个次,检查企业172个次,受理举报2件,立案查处案件57起,结案41起,移交案件18件,下达责令改正通知书四份。没收违法所得2437.6元,罚款86534.6元。查获违规种子341公斤,农药316.2公斤,肥料107.875吨。六是突出重点,确保安全。在元旦、春节、中秋、国庆等重大节日期间,集中力量对农贸市场、农产品生产基地、超市进行了全面清理检查,确保了重要节日无安全责任事故发生。##9-10月组织执法、农产品检测中心、农产品质量安全监管工作人员,开展了全州八县市农产品质量安全监督检查,对农产品质量安全工作有关文档、记录和资料进行查阅,对农产品生产环节进行检查,查阅生产档案记录,农业投入品使用情况记录,实地对农产品生产基地、农贸市场、超市进行现场检查,并现场取样;组成人员有针对性地选择重点产品、重点区域、重点时段和重点项目集中精力开展检查,深入到生产企业、协会、农民专业合作社督促建立健全生产记录档案,签订在生产过程中不购买、不使用有毒有害违禁、假劣农业投入品承诺书,进一步规范农业生产行为,引导农民科学合理使用农业投入品。对与学校营养午餐对接的农产品配送中心进行重点监管,要求配送学校的农产品全部出具农药残留速测报告,并建立健全购销台账、供货协议,签订农产品质量安全承诺书,做到不销售变质、发霉农产品。七是认证产品,专项检查。开展对市场上标称无公害农产品、绿色食品、有机食品、地理标志的农产品,重点检查是否具备有效的产品证书,是否存在转让、买卖产品证书和标志的行为,产品或包装上是否标注标志和发证机构名称,是否存在伪造、冒用、超期使用标志等不规范用标行为;检查认证农产品的资质、产地认定条件、生产过程和产品质量安全状况,保证“三品”产品的质量。
(四)加强执法监督、规范执法行为、提高执法水平
一是认真做好规范性文件清理工作。根据《州政府办公室关于开展行政规范性文件清理工作的通知》(州府办发[2013]24号)文件要求,成立了以分管领导为组长,相关科室负责人为成员的规范性文件清理工作领导小组,认真组织开展清理工作。共清理了2010年9月至2012年12月制发文件1025份文件,清理出2011年12月28日制定并经州政府法制办审核备案的规范性文件《关于***州第一批拟停止推广的部分主要农作物品种目录的公示》1份,并根据文件精神上报。2013年未制定规范性文件。
二是认真做好农业系统案卷评查工作。根据省农委《关于开展农业行政处罚案卷评查工作的通知》和《州人民政府办公室关于做好2013年度行政执法案卷评查工作的通知》要求,下发了《关于开展农业行政执法案件评查工作的通知》和《关于做好***州农业委员会2013年度行政执法案卷评查工作的通知》,成立了以分管领导为组长的工作领导小组,严格按《贵州省农牧系统农业行政许可案卷文书规范评查表》和《贵州省农牧系统农业行政处罚案卷文书规范评查表》的要求,从2013年9月1日起,对州农委2012年8月1日至2013年7月31日期间办理的行政许可案卷进行抽查,共抽查行政许可案件55件;对全州8县市2012年11月1日至2013年10月30日结案的行政处罚案卷进行评查。评查农业行政处罚案件61件,评选结果为:90以上案卷12件,85-90分16件,80-85分10件,80分以下23件。2013年比2012年优秀卷宗比例提高了4个百分点,查处违法生产经营立案并查处办结案件比2012年增加了19件。通过案件评查,全州农业行政执法案件质量有明显提高。
三是认真开展执法人员考核评议。按《贵州省行政执法责任制与评议考核规定》要求,州农委组织开展了对执法人员的考核评议。考核评议严格按照《***州农委行政执法评议考核办法》进行,要求执法人员对一年来行政执法工作进行自评,所属科室、法规科和委领导对执法人员的执法工作进行评议。全委持有执法证人员46人,有45人参加评议,通过评议共有10人评为优秀,35 人评为合格。其中因1人停薪留职出去领办乡镇企业,未参与评议。
四是认真做好社会治安综合治理。制定并下发了《***州农业委员会关于做好2013年维稳工作的通知》(州农通知[2013]7号),《***州农业委员会2013年群众来访领导接访工作方案》(州农通[2013]15号)文件,认真做好各重点时段的社会治安综合治理工作,2013年在全州农业系统内未出现各类上访事件,实现了“六个零”的目标。
二、存在的问题
(一)农业行政执法队伍的整体素质还不高,适应新形势的能力有待进一步加强。
(二)管理相对人和农民群众的法律意识普遍偏低,依法行政的舆论氛围不浓,法制宣传需进一步加强。在市场检查过程中,管理相对人受到处罚时,往往以不懂法、不知法为由,推卸责任,逃避处罚,干扰执法工作的正常开展;农民群众的法制观念不强,自我保护意识差,往往在自己的合法利益受到侵害时不知或不能有效地保护自己的合法权益。
(三)农业行政执法装备落后,执法检查、调查取证和实施处罚困难。缺乏相应的配套和保障,以致于影响了执法水平和质量的提高。
三、2014年工作计划
(一)继续建立健全制度,规范执法行为。继续建立健全农业行政执法管理制度、行政执法人员管理制度、行政执法公开制度、重大案件审批、查处、备案制度、执法过错和错案追究制度。做到制度到位,责任到人。依靠制度,强化管理,规范行政执法行为。严格做到主体合法、依据合法、行为合法、程序合法。
(二)进一步做好法制宣传教育培训工作。1、加大法制宣传教育培训工作力度,提高行政执法人员的执法水平,提高管理相对人和广大农民群众的法律意识。普及法制宣传教育的工作法律化、制度化。通过报纸、广播、电视、标语、印发资料等多种宣传形式加强农业法律法规宣传,推动全社会依法治农氛围的形成。2、加强对新进农业系统执法人员的培训。2014年举办农业系统执法人员培训班,提高执法人员法律水平及依法行政的能力。
(三)加强执法监督,确保依法行政。建立健全农业行政执法监督机制,加强行政机关内部对行政执法的监督,实行执法责任制和评议考核制,做到严格执法、公正执法、文明执法,纠正本位主义和地方及部门保护主义,坚决消除执法中的腐败现象。
[关键词] 乡镇 农机 安全管理 措施
[中图分类号] S23 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 (2016)05-0217-02
1 团结乡农机发展现状
1.1 团结乡简介
团结彝族乡位于云龙县境东南部,关坪河流域,跃龙二级公路穿境而过。东靠洱源县西山乡,南与漾鼻县富恒乡毗邻,西至永平县北斗乡和云龙县宝丰乡,北接云龙县关坪乡。2014年,全乡实现农村经济总收入9949万元,本级财政收入561.57万元,农民人均纯收入5260元,粮食总产量7168吨,人均占有粮648.5公斤,工业总产值2507万元,工业增加值968万元,完成固定资产投资6550万元。
1.2 农机发展数量
团结乡拥有各种农业机械1574台,农业机械总动力9862.226千瓦,拥有拖拉机48台,排灌动力机械203台,全乡耕整机共有108台,运输车40台,烘烤核桃机56台,农产品加工机有1120台,茶叶修剪机有25台,农机从业人员1131人,有力的推动了全乡农业机械化稳步发展。
1.3 农机补贴情况
近几年来,随着中央对农业机械化的惠民补贴,团结彝族乡的农机也得到快速发展。农户购买耕整机108台,每台财政补贴1200元,共计12.96万元;烘烤核桃机56台,每台补贴5000元,共计28万元;团结彝族乡财政补贴总计40多万元。
2 团结乡农机发展中采取的措施
2.1 认真推行平安出行十个“1+1”活动
团结彝族乡属于高寒地区,共有拖拉机有48台,现已实现88个村民小组组组通公路的目标,但由于公路等级低,加上走行难,老人乘坐拖拉机赶街、走亲戚发生不少事故。团结彝族乡对拥有农用拖拉机进行了推广丘北经验,探索出平安出行十个“1+1”,对拖拉机管理工作进行抓实“一盯一”、“一帮一”管理模式,继续对拖拉机载人“一盯一”、“一帮一”工作进行监管。团结彝族乡全体干部职工各挂一名驾驶员,每个月给驾驶员发送一条安全制信息,完善“一车一档”建档工作。定期由乡农机站牵头,公安派出所、安监办联合执法开展专项整治工作,积极开展道路交通安全宣传教育,对无牌无证、尚未检审上路行驶车辆、涉牌涉证严重影响交通车辆进行整治,有效预防和减少道路交通安全事故的发生。
2.2 及时调整充实农机管理人员
乡党委政府高度重视农机管理工作,有农机专职管理人员2人,协助管理人员4人,积极驾驶培训,不断提高农机监理人员的工作积极性和主动性,切实发挥乡镇农机监理与农机手的作用,将农机管理工作推向全新的高度。
3 团结乡农机安全管理中存在的主要问题
3.1 农机安全管理体制存在不足
现在乡镇农机监理人员编制在乡镇、经费在乡镇、考核在乡镇、业务在县上、任务在县上,农机管理体制比较混乱。目标与任务,人员与经费,体制与机制不相衔接。
3.2 农机安全管理经费紧张
现在乡镇农机监理人员性质多为乡镇事业编制,工作经费渠道来源于乡镇财政或乡镇农机管理部门,上级农机监理机构只设岗位不拔经费,乡镇农机监理人员占用乡镇财力,会办上级农机监理机构布置的任务,乡镇财政较为紧张,财政资金大都用于工业企业和经济支柱企业的发展,用于农机管理经费工作逐年减少,农机管理工作经费紧张。
3.3 农机管理工作存在不足
乡镇农机监理工作时常出现人情化、关系化或时风时雨的局面,“严不起来、落实不下去”,少量落实也是关呼面子的人情工作,有时虽签工作责任状签也是锁在柜子,责任状成了“装饰品”,没有发挥其应有的作用。
4 团结乡农机工作下步重点
4.1 明确农机管理人员职责
团结彝族乡农机安全监理工作担负着本辖区的农业机械安全运行管理,安全知识的普及,安全活动的组织,安全技术年度检验的组织和发动, 法律、法规政策的宣传教育,田间场院、乡村道路农业机械的安全检查工作,是基础性、业务性、政策性强的源头管理工作。所以,从工作性质上来说,团结乡农机监理是全部农机监理的整体,不可分割缺其不可。
4.2 提高农机管理人员认识
认真加强农机管理人员培训,明确乡镇农机监理人实际承担着县级农机监理机构分配或下达的各项工作任务,开展的是基础性的农机监理工作,乡镇农机监理人员与县级农机监理机构的监理人员一样都统称农机监理员,所不同的是乡镇农机监理人员只负责本乡镇的农机安全监理的基础性的常规性的工作。
4.3 健全农机管理人员体制
建议将乡镇农机监理人员的编制、人员经费划归县农机监理机构统一管理、统一调度使用,从而真正实现“责、权、利”相统一,这十分有利于农机监理工作的顺利开展,有利于乡镇农机安全监理工作的健康发展。
4.4 提高农机管理人员的整体素质
要做好农机监理工作,把农机安全监理推向一个新的高度,乡镇农机监理人员首先要加强职业道德修养、提高自身素质和注重自身形象,其次要摆正自己的位置,做到想机手所想,急机手所急,积极维护机手的合法权益,进行换位思考,真正实现“鱼水”关系。
整改阶段自今年4月开始至11月底结束。经全局干部职工的共同努力,各项工作任务基本完成,取得了阶段性成果。根据《全市集中开展转变干部作风加强机关行政效能建设活动工作方案》(柳办〔20*〕19号)的要求,从12月开始—明年2月底是考核总结阶段,即第四阶段。今天,我们召开转段动员会,回顾总结分析第三阶段工作,安排部署考核总结阶段的各项任务,进一步推动作风效能建设的深入开展。
一、回顾和总结整改阶段工作
整改阶段是在前两个阶段工作的基础上,集中精力和时间解决干部作风和行政效能方面存在突出问题的最重要阶段,是抓落实、见成效的关键阶段,我们按照《全市作风效能集中整改阶段实施方案》和《总体方案》要求,结合我局实际,制定了《*市农业局转变干部作风加强机关行政效能建设活动集中整改阶段实施方案》,提出了阶段的工作目标和任务,明确活动的具体工作要求,将任务落实到局机关的责任科室,各部门通力合作,共同完成任务,较好地完成市作风效能办布置的具体工作任务。
主要开展以下八个方面的工作:
(一)针对问题,制定公开承诺。根据市作风效能办《关于在集中整改阶段中开展公开承诺的实施意见》,局效能办按照有关文件要求,制定了《*市农业局关于在机关和干部中推行公开承诺的实施方案》。明确了单位、部门和个人对公开承诺的总体要求、基本原则以及承诺的内容,有步骤、有计划地开展制定承诺、公开承诺和评诺工作。
局作风效能办于6月中旬制定完成《*市农业局向社会公开承诺书》,并以文件形式上报市作风效能办。经市作风效能办审核后,刊登在7月24日的《*日报》上,同时,局效能办还将承诺制作成板报公布在单位内部和*市农业信息网站上向社会公开。到7月底,全部完成了科室承诺书和个人岗位公开承诺书。20*年8月6日,局作风效能办将局机关各科室、个人承诺制成专题版报在单位内部公开。
(二)开展主题实践活动和为纳税人办实事活动。开展主题实践活动和为纳税人办实事活动是转变干部作风最直接的具体行动,是服务基层、服务群众最好的体现。我们主要开展了以下几项主题实践和办实事活动:
1、开展服务“三农”主题实践活动。成立了农业生产指导工作组、农业技术培训咨询服务组、无公害农产品基地建设工作组、农业执法打假工作组、减轻农民负担监督服务组以及服务企业和指导新农村建设工作组六个服务三农工作组。各工作组多次到各县区深入农村指导农业生产、培训农民、开展咨询服务、执法打假、服务企业等工作,取得显著成绩。据初步统计,今年全市农业总产值达64.5亿元,其中种植业总产值达到63.1亿元,比20*年增加6.22亿元,增长10.94%;全市农民人均纯收入突破3351元,比上年增长15%,种植业给农民带来人均增收突破230元。超额完成年初市委市政府下达我局的任务。取得这些成绩是与全局干部职工的辛勤工作分不开的,也是广大干部转变作风、开展作风效能建设产生的显著效果。
2、为纳税人办实事活动。一是在市、县区建立无公害农产品市场营销点;二是开展无公害农产品质量安全工程;三是实施农业产业化龙头企业成长计划,为农业龙头企业做好服务。
3、党员志愿服务社区。根据市作风效能办《关于在全市开展党员义工服务社区活动的实施意见》文件精神,我局共有22名在职党员分别到宏柳社区、罗池社区等9个社区报名,报到认岗的党员人数占在职党员总数的52.3%。我们根据本单位的工作职责和实际情况,把社会需要和服务能力结合起来,真正使党员义工服务工作落到实处。一是到农村、城镇社区为农民开展农业技术咨询服务、农产品质量安全食品宣传咨询;二是开展向宏柳社区“爱心超市”和困难党员捐款捐物献爱心活动。三是为农村贫困地区“送温暖、献爱心”,到我局帮扶点融安县潭头乡特困农户家中,与他们结成脱贫致富对子,向他们赠送的科普种养书籍、钱物等。
4、开展城乡清洁工程。积极响应自治区党委、市委的号召,参与“城乡清洁工程”活动。制定市农业局城乡清洁工作排班表,将全局干部职工分成五个小组,每个月的月中和月末两次到我局清洁责任区--景行路进行环境卫生清洁,到20*年10月底止,共开展了20次、有256人次参加。
(三)认真落实和执行“三项制度”。自*市三项制度下发后,我局认真学习贯彻落实执行*市“三项制度”,制定了《*市农业局落实“三项制度”的实施办法》;加强办证大厅服务窗口工作。按照市政府的要求,我局在市政务服务中心设置了服务窗口,配备了窗口工作人员,明确首问责任人,认真执行首问负责、限时办结和责任追究制。从9月以后,我局将原来在部门内部办理的“农业植物检疫行政许可(核准事项)”,迁入市政务服务中心,与原来的“种子生产经营许可(审批事项)一同办理,工作的时间由原来的每周三的一天增加到现在的每天值班。此外,还在局机关内部设立了政策法规科为内设机关服务窗口,每天配备专人值班,切实将三项制度落到实处。
(四)进一步规范行政行为。一是我局农业执法人员严格执行法律法规,依法履行职能,按法定程序办事,公正、文明执法,认真学习贯彻《全面推进依法行政实施纲要》和《行政许可法》,积极参加自治区、市政府举办的各种法制培训班。在执法过程中严格按照《广西壮族自治区农作物种子生产经营许可证管理办法》等5个管理办法执行,严格按照《农业行政执法制度》规定的职责和程序等制度办事,到目前,没有发生农业执法过错的情况。二是积极开展行业协会和中介组织与行政职能部门脱钩工作。根据《*市人民政府办公室关于印发行业协会和中介组织与行政职能部门脱钩工作方案的通知》(柳政办[20*]86号)精神,按照脱钩工作方案的有关条件,及时与有关部门联系办理脱钩事宜。
(五)全面推行政务公开。为进一步增强行政行为的透明度,我局紧紧围绕效能建设的总体要求,制定了《*市农业局政务事项主动公开和依申请公开办法》6项政务公开制度。编制了政务公开的详细目录。一是在市政务服务中心办理的“种子生产经营许可(审批事项)和农业植物检疫行政许可(核准事项)”;二是在机关内部办理的“申报科技项目成果鉴定、登记、奖励,*市农业系列专业技术职称管理,*市支农投资项目管理”等事项。凡是依法将应当让公众知晓的事项都及时通过“政务公开栏”或农业信息网站对外,通过快捷、方便的公开渠道有效地进行政务公开。
(六)完善制度建设,建立健全内部管理制度。围绕优化发展环境、规范办事程序、提供优质服务为目标,加强了行政审批方面的制度建设,并将各项管理制度、办事程序在“*农业网”政务公开栏上公开。在办证大厅服务窗口印制市农业局窗口服务告知单,极大地方便到我局窗口办事的群众。此外,我们还对已有的各种内部管理制度进行清理,修改和完善各种管理制度,建立健全机关绩效考评办法。目前,我局制定了《*市农业局落实“三项制度实施办法》、《*市农业局工作制度》等各项管理制度共34个。
(七)加强理论学习,不断提高干部的政治思想素质和业务水平。一是搞好中心组学习,切实加强领导班子自身建设。中心组学习每季度一次的集中学习,形成制度化、规范化。二是加强党员干部的理论学习。邀请市委讲师团上理论专题课,采取各种丰富多彩、灵活机动、体现实效的学习形式,营造理论学习的浓厚氛围。三是加强干部培训工作。按照市委组织部、市人事部门的部署,积极选送党员干部到党校参加学习培训,参加公务员公共管理核心课程培训,还利用市农干校等各种资源对干部进行知识更新培训。
(八)积极开展群众评议和听证质询工作。我局按照市效能办关于《在全市机关单位中开展作风效能建设听证质询活动的通知》要求,开展了作风效能听证质询活动。10月23日市作风效能质询组第二小组到我局召开了管理和服务对象、局机关有关人员作风效能质询座谈会,与会人员诚恳地给我局作风效能建设方面提出了四个主要问题。11月21日在*市农业作风效能听证质询会上,市作风效能质询组第二小组人员就有关问题向市农业局进行了听证质询,市农业局领导及有关人员就有关问题作出了认真地答复,并提出了解决的办法,得到了市作风效能办领导的肯定和好评。
二、开展集中整改阶段取得的成效
通过广大干部职工的共同努力,我局作风效能建设取得了一定的成绩,干部作风、工作效率、服务质量等方面有了不同程度的转变和提高。一是机关干部作风有了明显的变化;二是服务意识明显增强。干部职工立足本职岗位,在工作中坚持高标准、严要求,尽心尽职做好本职工作,自觉为“三农”服务的意识明显提高;三是工作效率和质量比以前有了较大地提高;(四)机关自身建设得到加强。
三、存在的问题
在开展转变干部作风,加强机关行政效能建设方面,我们做了一些应做的工作,也取得一定的成绩,但与上级要求相比,还有一定差距,还存在一些不足:如干部素质教育还要进一步加强,各种制度、机制还要不断完善,服务三农的方法:和措施还不够多、不够创新,个别早退、不按时做早操的现象依然存在等等,这些问题有待于下一阶段认真加以解决。
四、巩固成果,切实做好考核总结阶段,推动作风效能建设深入开展
认真总结前一段工作经验,对存在的一些问题进行研究,在市作风效能办的统一部署下,积极做好考核总结阶段工作。按照《全市转变干部作风加强机关行政效能建设活动考核总结阶段实施方案》的要求,这一阶段的主要任务有以下几个方面:一是认真组织对整个活动进行考核,搞好总结提高,进一步深化整改,健全和完善作风效能建设长效机制,使机关作风效能建设制度化、规范化。二是以实事求是、公开、公平、公正为原则,主要从转变作风、贯彻落实“三项制度”、深化行政管理体制改革、建立作风效能建设长效工作机制等方面进行量化评分,力求全面客观反映各级机关开展作风效能建设活动的情况;三是认真总结作风效能建设活动开展以来好的做法和经验,建立健全作风效能建设长效机制。四是适时开展一次“回头看”,重点检查突出问题的整治、整改措施的落实、规章制度的建立健全和贯彻执行情况,切实做好查缺补漏工作,巩固和扩大整改成果,进一步推动作风效能建设的深入开展。
一、强化源头管理,集中抓好农机总检审验
为了认真贯彻市农机局"津农机监(20__)2号"文件精神,结合我区实际,下发了"关于开展20__年度拖拉机等农业机械总检及驾驶员安全教育工作的通知"的文件,召开了汉沽区20__年度农机总检审验动员会议,明确了任务、要求、措施,下达了20__年度农机总检审验指标,成立了总检审验领导小组及总检审验办公室。
我们的具体做法是:目标到镇(协会),任务到人,采取集中审验,镇站配合的办法,抽调专人,深入镇、村,走进农机户,到田间地头、施工场地为农机户审验服务;在3月15日召开了"XX区20__年度农机总检审验现场会",并下发了农机简报,对今年的总检审验工作起到了极大地推动作用;另外在区政府行政执法大厅设立了农机服务台,开展便民服务活动。截至8月全面完成总检审验任务截至8月已全面完成总检审验任务,今年共年审拖拉机942台,占年度审验计划113.5%;驾驶员安全教育979人,占年度审验计划的131.6%。
二、搞好"行风评议",共创"和谐平安农机监理"
根据市农机局"津农机监[20__]108号"文件精神,结合我区实际,制定了农机监理行风评议活动实施方案,明确了指导思想、目的要求、评议内容、具体措施和评议时间步骤。在行风评议中,按照行风评议活动实施方案的要求,以提高监理人员行政执法能力和服务水平为目的,通过认真自查自评,找出差距,认清不足,并针对问题,深刻反思,突出重点,在依法政和依规办事、政务公开和事务公开、工作效率和服务质量、队伍综合素质、作风方面,提出切实可行的整改措施。在整改阶段,区中心下发了"知荣辱,树新风,搞好行风评议,共创和谐农机监理"的农机简报,促进了个人评议,单位整改,建章建制。区已建立和完善了以服务承诺制度、错案责任追究制度和行风评议制度为重点的各项制度,建立和完善适应高效快捷的工作机制和监督机制,转变了工作作风、提高工作效率。通过行风评议,规范服务行为,规范政策行为,规范办事行为,促进我区农机监理人员政治和业务素质的进一步提高,促进农机监理系统行风建设和监督机制的进一步规范和完善,切实做到"敬业为农、优质服务、文明办事、廉洁高效"。
三、狠抓"专项治理",保证农机安全生产
今年我区农机监理工作紧紧抓住农机安全生产这个中心,围绕全年农机安全监理工作目标任务,认真落实农机安全生产专项治理各项措施,层层签订农机安全生产责任状,依法行政,全面规范农机监理工作,强化源头管理,认真开展拖拉机及驾驶员的年检年审工作,提高检审率和检审质量,切实加强田检路查,排查事故隐患,确保农机安全生产和道路交通安全。至目前为止,共检查运输拖拉机1165台次,纠正违章632人次,签订农机安全生产责任状(书)641份,全区农业机械的安全性能和驾驶员的安全生产意识、技术水平得到明显提高,全年未发生农机责任事故和死亡事故。
(一)、统一思想,加强宣传,提高对"专项治理"的认识
按照市农机局津农机监﹝20__﹞9号文件精神,结合我区实际情况,对专项治理工作做出了详尽安排部署,狠抓落实,要求各镇要把农机安全生产的宣传放在首要位置,积极争取政府的重视和支持,宣传到家喻户晓,排查农机安全隐患,有步骤开展专项整治工作。全区营造了农机安全生产"专项治理"舆论氛围,大力宣传农机安全生产专项整治活动的意义,使遵章守法成为农民机手的自觉行动,确保"专项治理活动"活动取得了良好成效。
(二)、强化组织领导,签订农机安全生产目标责任书
为了保证农机安全生产,区农机监理科与各镇农机管理站签订农机安全生产责任书,落实工作责任制,要求各镇要把农机安全生产工作贯穿于全年农机监理工作之中,切实加强领导,层层抓落实,齐抓共管,确保农机安全生产。在农机总检期间,各镇和区协会与农机户签订农机安全生产责任书共641份,从而实现了农机安全检查工作力度不减,农机安全生产宣传力度不退,真正做到了农机安全工作长年抓。
(三)、强化源头管理,提高拖拉机的检审率和检审质量
拖拉机的年检年审工作是农机安全生产专项整治的重点工作,通过检审使农业机械的安全性能和驾驶员的安全意识得到提高,为此,各地在检审中严格执法,强化质量。今年拖拉机年检年审工作有以下特点:一是检审质量明显提高。二是服务质量日益提高。在检审工作中,主动做好服务工作,农机监理员下村到户,田间地头,并帮助机手做好拖拉机的维修保养工作。
(四)、加强田检路查,确保农机安全
农机安全监理工作的目的是确保农机作业安
全,各镇和区监理科积极主动深入田间、上路检查,纠正违章,打击"黑机非驾",检查一台,处理一台。开展农机安全宣传,加强对场头机械的检查监督管理,组织技术人员对投入作业的机械逐台检查,维修保养,把事故消除在萌芽状态。
另外,共完成了市局下达的"中国农机化报纸"980份和"学习手册"960份及"中国农机监理"杂志120的征订工作,并发了十三期农机简报(已上报市局监理处),从而农机各类事故得到全面控制,农机安全生产责任制得到了进一步落实,保证了我区农机作业安全生产。
四、落实岗位责任制,加强基础管理工作
市农机局监理处下达的"20__年度农机安全监理工作目标管理责任书"的要求,将目标任务分解到各镇和协会。同时,我科进行目标细化,分解到人,明确了责任,层层签订农机安全责任书,做到有章可循,有据可罚。另外,还对XX区行政执法依据进行梳理,并向区政府上报了"XX区农业机械服务中心行政执法依据梳理结果报告"和"XX区农机服务中心行政执法职权分解报告",并建立了农机行政执法错案追究责任制度、农机行政执法人员培训制度和农机行风评议制度。还加强了基础管理工作,对原农机监理档案进行认真清理,对拖拉机和驾驶员以及其他的文件和材料全部实现计算机管理。
五、存在问题
在总结经验的同时,我们还应清醒地看到,农机监理仍面临一些困难和问题,主要表现在:
一是农机监理服务组织不健全,镇农机管理站工作人员工资得不到保证,无有办公经费,难已开展工作;
为认真贯彻落实党的十七大精神,进一步提高全县广大农村党员的思想政治素质和能力水平,保持党员队伍的先进性和纯洁性,增强基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力,全面推进小康社会建设进程和社会主义新农村建设,充分利用今冬明春农闲的有利时机,切实抓好对农村党员干部群众的教育培训,现就**年度全县农村党员干部“冬训”工作提出如下安排意见:
一、指导思想
今冬明春的农村党员“冬训”工作要以建设有中国特色社会主义理论和党的十七大精神为指导,全面贯彻落实科学发展观,紧紧围绕社会主义新农村建设目标要求,立足全县经济改革和社会发展实际,对农村基层党员干部和广大农民群众集中开展政策形势、党建理论、法律法规、农业科技等知识的培训教育,切实提高广大党员干部群众的思想、文化、科技和道德素质,充分调动全县农村党员群众参与社会主义新农村建设的积极性和主动性,促进全县农村经济社会全面和谐发展。
二、主要任务
农村党员“冬训”的主要任务是:搞好五项专题教育、开展两项评议、深化一项活动。
(一)五项教育:即党的十七大精神、新、建设社会主义新农村、全县农村工作会议精神和科技文化法律知识的学习教育。
党的十七大精神专题教育。要组织农村党员、干部认真学习党的十七大《报告》精神,着重引导他们深刻理解和把握党的十七大主题、十六大以来所取得的成绩、我们党改革开放的伟大历史进程和宝贵经验、中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系、科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求、实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求以及社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设等方面的重大部署。通过学习,使广大党员干部进一步理解十七大《报告》提出的新思想、新观点、新论断、新举措,不断提高研究新情况、解决新问题的实际本领。要引导广大党员、干部深刻认识基层党组织和党员在构建社会主义和谐社会中凝聚人心、推动发展、促进和谐的作用,增强广大党员、干部的宗旨意识、使命意识和责任意识,不断解放思想、开拓进取,在坚持科学发展、和谐发展中发挥战斗堡垒作用和示范表率作用。
新专题教育。要深入开展学习新、贯彻新、遵守新、维护新集中教育活动,加强农村党员干部理想信念教育和思想道德建设,落实党员权利义务,加强党性修养,增强党员意识,进一步把思想统一到科学发展上来,把全社会的发展积极性引导到科学发展上来。
建设社会主义新农村专题教育。要着力向农村党员、干部讲清楚建设社会主义新农村面临的新形势,讲清楚建设社会主义新农村的重大战略意义、目标要求、指导方针以及各项战略举措。要教育引导广大党员、干部紧密结合推进社会主义新农村建设的实际,大力调整产业结构,推进现代农业建设,加强基础设施建设,发展农村公共事业,推动城乡统筹发展,全面提高农业和农村经济运行的质量和水平,加快全县新农村建设进程。
全县农村工作会议精神专题教育。全县农村工作会议,确定了明年全县农村经济社会发展的总体任务和工作目标,绘就了今后全县农村经济社会发展的蓝图。要组织党员、干部了解把握今后五年全县农村经济社会发展总的指导思想、目标任务、发展思路和重大举措;要引导广大党员、干部深刻认识农村工作会议确定的目标任务对党的基层组织建设和党员队伍建设提出的新要求,进一步统一思想认识,教育引导广大农村党员牢记党的宗旨,树立科学的发展观,积极投身到富裕文明和谐的新农村建设中来。
科技文化法律知识学习教育。要在解决好农村党员理想信念、宗旨意识、党性观念等问题的基础上,把熟练驾驭市场经济、善于把最新科技成果运用于生产实践、带领广大群众共同致富的能力作为党员教育培训的重点,切实加强对广大农村党员干部科学技术、文化知识、法律知识、市场经济知识等方面的培训,尤其是要加大对农业实用技术的学习教育培训力度,与组织开展的“科普之冬(春)”等项活动相结合,着力提高广大农村党员带头致富和带领群众共同致富的能力,使广大农村党员切实承担起宣传、动员、组织和带领群众建设社会主义新农村的职责。
组织开展五项专题学习教育活动时,要通过专题宣讲、召开会议、座谈讨论、研讨交流、电化教育、现身说法、参观考察、举办培训班等多种方式,丰富学习教育内容,创新学习教育形式,增强学习教育效果。要突出重点,切实抓好村组党员干部和农村党员的教育培训。同时要采取有效措施,切实加强对个体工商户党员、复员退伍军人党员、离退休党员和外出流动党员的教育培训,进一步扩大“冬训”的覆盖面和影响力。为了提高学习教育培训效果,县上将开展“五个一”活动,即:组织宣讲团分赴各乡镇开展一次乡(镇)、村社干部、农村骨干党员参加的十七大精神学习报告会;组织农村致富典型分赴各乡镇开展一次现身说法活动;组织县属涉农部门开展一次“文化、科技、卫生”三下乡活动;乡镇组织乡农技、畜牧等技术人员开展一次农业实用科技知识专题宣讲活动;各村党支部至少举办一次十七大精神和农业实用科技知识专题宣讲活动。
(二)两项评议:即村“两委”干部述职评议和农村党员民主评议。
“冬训”期间,要安排一段时间集中对村“两委”干部和农村党员进行民主评议。村“两委”干部的述职评议要按照落实科学发展观的要求,突出认真履行岗位职责,积极为群众提供有效服务以及工作作风、工作实绩、敬业精神等方面的情况。各村党支部要按照要求,切实加强组织领导,通过述职评议,使“两委”干部评出团结、评出干劲、评出凝聚力。届时,乡镇党委要安排领导班子成员或驻村工作干部深入各村,结合村班子换届考核,通过大会述职、民主测评、个别谈话等方式,进一步提高干部评议效果。
民主评议党员工作,是从严治党,提高党员素质的重要措施,也是对党员进行经常性教育、管理和监督的有效方法。要结合《农村党员先锋卡》管理制度的实施,着重引导党员从党性原则、思想道德、宗旨意识、致富本领、遵纪守法等方面的现实表现来进行评议。评议要坚持以正面教育为主,做到组织教育与自我教育相结合,实事求是,开诚布公,注重实效,重点评两头、促中间。要坚持从严治党的方针,对经评议为优秀的党员给予表彰奖励,对经评议为基本合格和不合格的党员,采取必要的教育和处置措施,进行组织处置,畅开“出口”,纯洁党员队伍。处置要做到事实清楚、定性准确、方法恰当、手续完备。对被劝退和除名的,党组织要注意做好思想工作。
(三)深化一项活动:即“党员亮身份,建功新农村”活动。
在“党员亮身份”方面,要根据《党员先锋卡》考评结果,对评议为合格等次的党员户挂上“共产党员户”的牌子;从悬挂了“共产党员户”牌子的合格党员中评选各方面表现突出,先锋模范带头作用发挥好的党员户挂上“党员先锋户”的牌子;从优秀党员户中评选“双带”能力强的党员户挂上“党员模范户”的牌子,通过层层评选挂牌,充分激发农村党员干事创业、遵纪守法、模范带头的先进意识。在“建功新农村”方面,要以“党员服务队”进村为主要载体,通过为居民群众办实事、解难事、做好事,在全县迅速掀起一个上下互动、声势浩大的党员义务服务热潮;要以开展党员先锋岗、党员责任区、党员创业工程等党性实践活动为载体,通过党员发挥模范带头作用,带动广大群众在新农村建设中建功立业。
三、“冬训”时间和方法步骤
这次农村党员“冬训”从**年十一月下旬开始至**年2月上旬结束,具体分为三个阶段进行。
(一)准备阶段(**年11月20日至**年11月30日)
主要任务:一是开展调查研究。认真学习领会县委组织部文件精神,掌握组织部对“冬训”工作的基本要求,深入基层开展调查研究,摸清基层党员、干部的思想状况,抓住农村经济发展和社会生活中出现的新情况、新问题,进行深入细致的分析研究,明确教育重点。二是制定工作方案。各乡镇党委要制定既贯彻组织部要求、又符合本乡镇实际的“冬训”工作方案,让每一个党员明确开展“冬训”工作的指导思想、教育重点、具体要求。三是全面部署“冬训”工作。召开不同层次的会议部署“冬训”工作,做好“冬训”的组织工作,尤其要做好外出党员和流动党员的通知工作,确保参训率。
(二)集中教育阶段(**年12月1日至2月5日)
主要任务:一是抓好党员的五项专题教育。充分利用远程教育、电化教育等培训手段,采取集中学习、开展宣讲、座谈讨论等行之有效的方式,集中抓好党员的教育培训,做到集中培训时间不少于10天。二是抓好民主评议。结合村“两委”班子换届,搞好村“两委”干部和党员的民主评议。三是深入开展“党员亮身份,建功新农村”活动。四是推动当前农村工作。广泛发动和依靠广大党员干部群众,采取有利措施,狠抓冬季农业生产和春耕备耕工作,并围绕产业结构调整、小康建设等重点工作,按照县、乡提出的总体思路和奋斗目标,认真组织开展讨论,制定出符合本村实际的经济发展计划,为2008年工作打好基础、开好头。
(三)检查总结阶段(**年2月6日至2月10日)
主要任务:搞好检查验收和总结工作。采取听汇报、查记录、实地查访等办法,层层做好检查验收和总结工作。
四、“冬训”的组织实施
一、基本情况
我乡辖7个行政村,112个村民组。2010年4月23日全区组织系统宣传信息工作会议上,特区组织部领导对农村党支部换届选举工作作出安排后,乡党委立即组织召开农村党支部换届选举工作筹备会,传达学习特区会议、文件精神及要求,统一思想认识,研究分析村支部现状,及早调查、及早准备,安排部署我乡农村党支部换届选举工作,并结合实际拟定了《关于农村党支部换届选举工作实施方案》(箐委〔2010〕54号),整个换届选举工作全面铺开。
二、主要做法及经验
(一)精心筹备,做到三个明确
1、调查研究,明确目的。当前农业和农村经济发展已进入一个新阶段,如何实现加强农村基层组织建设,加快农民致富奔小康的统一,提升农村基层领导班子的执政能力,使之进一步适应新阶段、新任务的要求。2010年5月,我们就如何产生“群众信得过、致富能力强、组织放得心”村党支部领导班子开展调研,广泛听取群众对农村党支部换届选举工作的意见和建议。通过调查摸底,及时发现有可能影响选举工作的人和事,主动把工作做在前头。对村务、财务和群众反映意见较大的村,及早进行审计,化解矛盾,维护社会大局稳定,保证换届选举工作顺利进行。
2、认真分析,明确思路。通过调研,充分发扬民主,举行产生符合创建“五个好”农村党支部目标要求的新一届村党支部领导班子,理清思路,明确奋斗目标,增强党性,振奋精神,为加快我乡社会主义新农村建设提供坚强的组织保证。
3、周密安排,明确内容。对农村党支部换届选举工作的指导思想、班子配备原则、方法与步骤等有关内容做出了规定,整个换届选举工作分三个阶段进行。为细致做好工作,我们先后多次召开会议,对工作各个环节作了周密的安排,确保了工作的顺利进行。
(二)规范操作,落实三个到位
一是成立机构,宣传发动到位。为了做好我乡农村党支部换届选举工作,乡党委专门召开党委会,进行了研究部署,成立了以党主要负责人为组长、分管副书记为副组长、党委其他成员及有关站所负责人为成员的领导小组,并下设办公室。进一步明确了各村党支部换届选举工作联络员和指导员。成立了巡回检查组,负责对整个农村党支部换届选举工作巡回检查、督促。各村分别成立了领导小组和选委会,负责本次选举中的日常工作。乡、村两利用广播、标语、墙报、“2131”工程等进行广泛宣传,为选举工作营造一个良好的社会舆论环境,大力宣传村党支部换届选举工作的重要意义和有关政策,让党员和群众积极参与农村党支部换届选举工作。通过进村入户、召开座谈会、发放征求意见表等形式,了解村干部现状、党员队伍状况,摸清了群众思想脉搏。
二是把好环节,组织实施到位。首先我们根据有关要求,制定村支部书记(副书记)、支委委员任职条件的有关要求,并张榜公布到各个村,让广大党员群众有时间充分酝酿,使他们有目的地去投票;其次以村为单位,召开村支部党员大会,每个村设一个会场,统一投票、唱票、计票,当众公布得票情况。对外出人员,实行提前通知本人回来投票或其本人委托他人投票;第三是按大于20%的差额比例,确定支委员预备候选人选,对这些预备候选人张榜公示,接受党员群众监督。最后直接选举。召开党员大会,选举支部委员,再在新当选的支部委员中酝酿支部书记人选,选举产生村支部书记(副书记)。之后,乡党委按程序进行了批复任命。
三是建章立制,交接工作到位。新一任村支部班子选举产生后,乡党委及时组织新老村支部班子进行交接,由乡下派的指导组,负责指导新一届村党支部制定任期目标责任制,制定了村支部任期经济发展规划。根据各村的实际情况,建立健全了各项制度。
(三)注重配套,实现四个结合
在村党支部换届选举工作过程中,我们注重与相关工作进行配套,讲究工作的规范性和实效性,做到了四个结合。
1、与村民自治工作,扩大党内民主相结合。村支部换届选举工作中的每个环节我们都让村民了解,让村民参与,让村民说话,实现了把少数服从多数原则的量化,真正落实了村民的意志,反映了村民的意愿。充分发扬党内民主,发挥了党员和群众酝酿讨论和选举(推荐)的决策作用,使民主选举、民主决策、民主管理、民主监督落到了实处。
2、与党员受教育、群众得实惠相结合。农村党支部换届选举是农村贯彻落实“三个代表”的有效载体,是对农村党员进行的一次严格的考核,选举前广泛征求群众意见,梳理整改,使村党员和干部紧紧围绕农民“所想、所急、所盼”,切实帮助解决群众关心的热点、难点问题,认真履行职责,激发基层干部的使命感和责任感,促进他们全心全意去为民办实事,处处为村民利益着想,让群众得到更多的实惠。
3、与保持共产党员先进性,探索农村民主评议党员新方法相结合。在工作中,我们着眼于保持党员队伍的先进性、纯洁性,探索对农村无职党员的评议方式,下发了合格和不合格党员标准,组织党员进行投票,并当场公布投票结果,扩大了党员民主评议的范围,充分体现了民主价格和民主功效,既是实践先进性要求,也是农村民主评议党员的一种方法。进一步促进所有党员在各自岗位上充分发挥先锋模范作用。 【1】
与本篇 2010年农村党支部换届选举工作总结 内容有关的:
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4、与实施“四培三带”,加快农村奔小康步伐相结合。在工作中,制定村支部书记(副书记)和支委委员任职条件时,我们严格按“四培三带”(即把农村致富能手培养成积极分子、把优秀入党积极分子培养成党员、把党员培养成农村带头人、把优秀党员培养成村干部)工作的要求去做,把有没有致富本领、能不能带领群众致富作为任职的首要条件。通过选出的村支部班子,个个是致富能手、帮带标兵,为带领群众共同致富搭建了新的平台,促进农民走致富之路,加快了农村奔小康的步伐。
二、主要成效
一是拓宽了选人渠道,优化了村干部结构。农村党支部换届选举,打破了原有的“领导定名单,党员举举手”的选任村支部班子的模式,改“领导点将”为“比武选将”,克服了以往党委单边操作等问题,解决了选人用人的局限性。提高了选人用人的准确性,使一批素质好、威信高、能带领群众致富奔小康的优秀人才脱颖而出。改善了村级党支部领导班子年龄老化、文化偏低的结构。
换届前村支部年龄结构情况:村支部委员共21人,支部委员35岁及以下0人,36-45岁6人,占28.6 %,46-54岁11人,占52.4 %,55-59岁1人,占4.8 %,60岁及以上3人,占14.2 %;支书在35岁及以下0人,36-45岁3人,占42.9%,46-54岁4人,占57.1%。
支部文化结构情况:委员中大专及以上1人(乡下派),占4.8%,中专0人,高中1人,占4.8%,初中及以下19人,占90.4 %;在支书中大专及以上1人,占14.3 %,中专0人,高中1人,占14.3 %,初中及以下5人占71.4 %。
换届后支部年龄结构情况:支部委员共25人,支部委员35岁及以下5人,占20%,36-45岁12人,占48%,46-54岁7人,占28 %,55-59岁1人,占4%,60岁及以上0人;支书在35岁及以下0人,36-45岁2人,占28.6 %,46-54岁4人,占57.1 %,55-59岁1人,占14.3%。
支部文化结构情况:委员中大专及以上0人,中专0人,高中3人,占12 %,初中及以下22人,占88 %;在支书中大专及以上0人,中专0人,高中1人,占14.3 %,初中及以下6人,占85.7%。
如:居都村换届前支部委员平均年龄65.7岁,通过换届选举,这两个支委落选,产生的新一届支部委员平均年龄47岁,掌握了1—2门实用技术。又如:社勒村换届前支部班子平均年龄52.7岁,三个支委中有两家的人均年收入不足2千元。通过换届选举后,原两个支委落选,产生的新一届支部委员平均年龄35.3岁,文化程度较上年有所提升,个个是村里的致富标兵,人均年收入都在5000元以上,掌握了1—2门实用技术。
二是增强了党组织的凝聚力,密切了干群关系。通过换届选举,党员、群众普遍认为,自己的意见得到尊重,民主权力得到行使,心平气顺了,从而积极支持自己信任的村支部班子工作,干部和群众的心一下子拉近了。同时,村支部有了较为坚实的群众基础,得到广大群众的支持,在村民面前说话办事底气更足了,腰杆也硬了,党支部的核心作用得到充分发挥,党组织的凝聚力得到增强。各村党支部换届选举后,要求加入党组织的群众比去年同期50%,群众积极参与防氟改灶、农民网改造、公益事业等基础设施建设。
三是扩大了基层民主,提高了党员和群众参政议政的积极性。广大党员、群众的民主权利得到充分发挥,极大地调动他们参政议政的积极性,群众参与工作的积极性空前高潮。同时也强化了党内外监督,发扬和扩大了党内民主,民主集中制在选任村支部班子决策中得到充分体现。
四是强化了干部责任,促进了农村经济和社会事业的发展。通过选任村支部班子,村干部的责任意识和为民办实事的宗旨意识得到加强,大多数支委委员说,只有实实在在为民办实事、真心真意为群众利益着想,才能取得群众的信任。通过选举,使村支部班子能够自觉在党员和群众的监督下更好地工作,在新的岗位进一步理清工作思路,认真履行职责,从而促进了村级经济和各项事业的全面发展。
三、工作体会
1、统一认识,是搞好村支部换届选举工作的前提。我们在工作中,特别注重抓好乡村干部和党员群众的思想认识,做好宣传发动,使大家统一了认识,了解支部换届选举工作的意义、方法,对换届选举工作做到明明白白,为顺利实施村党支部换届选举工作判定了坚实的基础。
2、依法办事,是搞好换届选举工作的根本。开展村党支部换届选举工作,必须按照《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》做好每个环节工作。在组织实施中,我们从制定实施方案,到每次投票、选举,每个环节都有法规依据,增强其科学性和可操作性,得到群众和党员的好评。
3、实事求是,是搞好换届选举工作的基础。我们在工作中,从不主观臆断进行指导,而是深入调查研究,根据乡村及党员群众实际情况进行分析,然后进行操作。在选举中,我们根据不同类型的村的不同情况,采取不同的措施,达到了较好的效果。
4、公平公开,是搞好选举工作的关键。我们对每个工作环节进行全程公开。从宣传发动,公布任职条件、选举办法,公开唱票、计票,公示候选人情况,到公布当选结果,全部是公开透明的,不搞暗箱操作,尊重选举人意愿,坚持公开、公正、公平的原则,选举人没有任何猜疑,确保了换届选举工作的成功。
5、加强领导,是搞好选举工作的保证。工作中,我们按照既要敢于领导又要善于领导的要求,一是明确乡党委的领导意识;二是强化指导组对村党支部换届选举工作的指导作用;三是巡回检查组认真履行工作职责;四是发挥选举委员会的具体实施作用。层层负责,使我乡农村党支部换届选举工作取得了圆满成功,收到了良好的效果。
(2)
与本篇 2010年农村党支部换届选举工作总结 内容有关的:
团委周末电影放映工作总结
周末电影放映活动总结
校园文化艺术节总结
大学世界地球日总结
参观学习座谈会上的讲话
学生暑期活动总结
参观学习活动总结