更新时间:2022-11-16 17:43:53
xx积极开展党风廉政建设工作,贯彻落实党风廉政建设工作要求,取得了一定的成效,现将项目开展的党风廉政建设成果进行总结。
一、建立廉政工作领导小组,为加强党风廉政建设提供强有力保障
项目部党政工成立了廉政建设工作领导小组,设立廉政举报箱等。廉政建设工作领导小组主要由项目部领导班子组成,领导班子分工明确,项目部党支部书记具体抓好廉政建设工作的贯彻落实。完善组织,强化领导,为加强项目党风廉政建设,落实“八项规定”,杜绝“四风”问题,防止各种职务违法犯罪,加快龙丽温高速文瑞段建设,构建和谐项目,实现工程优质、干部优秀、作风优良和资金安全提供了坚强的政治组织保障。
二、健全廉政制度,为廉政工作打下坚实基础
项目在落实“两学一做”、“三严三实”、杜绝“四风问题”的基础上,结合项目实际,制定了党风廉政建设制度,有力推动了项目廉政工作向规范化、标准化发展。这为加强项目党风廉政建设,推进廉政工作有序开展,提供强有力的制度保障。
三、促进各项廉政制度落实,加强反腐倡廉能力
1、落实“三严三实”,杜绝“四风”问题
项目举办党支部书记讲党课活动。对相关权责进行划分明确。党员干部认真分析存在的问题、查找工作中的不足,落实整改措施,令其整改,达到预期的目的。坚决反对“四风”问题,提高工作效率,弘扬清正廉洁的工作作风。
2、建立健全廉政责任制度
根据廉政建设工作要求,项目部廉政建设工作领导小组,签订了廉政合同。下一步项目领导班子及各部门负责人将向廉政建设工作小组递交廉洁自律承诺书。
3、规范农民工工资的支付
加强对农民工的管理,准确掌握农民工的动态,对项目部各工区、施工队新增加的农民工,要求及时造花名册(含姓名、性别、身份证号码、家庭地址、民族、年龄、工种、联系方式等),上报项目部;把农民工工资发放列入项目部工作的议事日程,在资金短缺的情况下,想法确保农民工工资的发放。在发放农民工工资时,项目部组织由领导带队、财务人员参加,深入到各施工队直接把农民工工资发放到农民工手中,在发放过程中逐个进行照像、录像,认真核对身份证,严格发放手续,确保准确无误。
4、建立了车辆管理制度。对车辆的出行安全、油耗等都有严格的规定。严禁公车私用,经调查和举报意见统计,项目公车私用现象不存在,公务用车严格按照规定使用。
5、财务制度。日常经费的支出,必须在符合财务制度的前提下,由项目经理审批,经费使用从不搞主要领导个人说了算。在重大事项决策上,坚持党政民主议事会制度,必要时召开会议,提高党支部议事制度的公开性和透明度,重大事项采取一票否决制。个人承担的费用严禁到单位进行报销。严禁挪用公款现象。
6、严格筛选关键岗位人员,杜绝员工安排亲友销售材料、指定物资设备销售单位等。
7、严禁职务犯罪,严禁利用职务便利,吃、拿、卡、要现象。经统计,项目员工吃拿卡要现象为零。
8、项目不存在利用节假日“送礼”等现象。
四、加强廉政宣传教育,提升项目廉政文化建设
项目深入开展廉政教育活动,项目每天坚持收看国家新闻,学习国家时事,____系列讲话精神。先后举办了《党章》、“中国共产党领导干部廉政从政若干准则”等多种教育活动。
五、下一步工作计划
党风廉政建设责任制是指各级党委(党组)、政府(行政)及其职能部门的领导班子、领导干部在党风廉政建设中应当承担责任的制度。党风廉政建设的责任主体为各级党政领导班子及其成员,各级党政领导班子中的正职为本地区、本部门、本单位党风廉政建设第一责任人。党风廉政建设工作计划怎么做?
个人党风廉政建设工作计划
一、抓好教育,筑牢反腐倡廉的思想道德防线
党的__大明确提出“坚决反对和防止腐败,是全党一项重大的政治任务”。为帮助干部职工从巩固党的执政地位和党的兴亡的高度来认识反腐倡廉的重要性和必要性,不断推进党风廉政建设和反腐倡廉工作的深入开展,坚定干部职工对反腐倡廉工作的信心和决心,筑牢干部职工反腐防变的思想防线。
1、把干部职工的思想和行动统一到__大报告精神上来,促进反腐倡廉各项工作开展和落实。
2、认真搞好以“学习实践____、全面落实科学发展观”为主要的主题教育,增强干部职工责任意识,切实做好机关事务管理服务工作。
3、组织全局人员学习有关党风廉政建设和反腐败工作的文件、领导讲话材料等,使全局工作人员统一思想、提高认识,搞好自身的廉洁自律工作,增强廉洁自律的自觉性。
4、开展法律法规和警示教育活动,每年安排二至三次专场讲解相关法律法规;组织干部职工参观学习相关的知识展览;组织全局人员观看反腐倡廉正反两面的电教片,做到用正面典型引路,用反面事例教育人,从而不断增强干部职工的纪律意识和法制观念,使干部职工在行政勤政过程中自重、自警,身体力行,自觉依法行政和廉洁从政。
5、以宣传正面典型和先进人物为重点,号召干部职工向先进单位和模范学习,用先进典范照亮自己,同时培养树立本单位的先进典型,一人先进,全体看齐,做到学有榜样,赶有目标,以推动干部职工自觉搞好文明优质服务,扩大社会影响力,树立廉洁高效的热情周到的后勤人服务新形象。
二、抓好责任制,确保党风廉政建设工作落实
党风廉政建设和反腐败任务艰巨而繁重,为使党风廉政建设和反腐倡廉工作落到实处,取得实效,继续抓好党风廉政建设责任制的落实,实行“党组统一领导、党政齐抓共管、依靠干部职工支持和参与,一把手负总责,股室各负其责”的反腐倡廉工作体制。
1、组织修订党风廉政建设工作职责。对全局的党风廉政建设工作实行层级管理,做到一级抓一级,层层抓落实。一把手与两名主管副职分工负责,保证党风廉政工作落到实处。
2、一把手要管好班子,带好队伍,亲自部署廉政建设和反腐工作并抓好落实,其他班子成员做到党风廉政工作与其他业务工作紧密结合。
银行党风廉政建设工作计划
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,按照中央、省、市、县纪委部署,紧扣县委县政府中心工作,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,以制度建设为根本,全力推进党风廉政建设和反腐败工作。
二、抓好责任,进一步确保党风廉政建设和反腐倡廉工作落实
1、不断完善和严格执行党风廉政建设责任制,落实“一岗双责”,签订党风廉政建设工作责任书。对党风廉政建设工作实行层级管理,做到一级抓一级,层层抓落实,确保党风廉政建设和反腐倡廉工作落到实处。
2、“一把手”要带好班子,领好队伍,全面负责党风廉政建设和反腐败工作,明确党风廉政建设和反腐败工作责任分工,切实抓好落实,班子成员做到党风廉政建设和反腐败工作与业务工作、分管工作紧密结合,全面部署,分责落实,严格考核。
三、健全机制,进一步做好党风廉政建设和反腐倡廉日常工作
1、进一步完善制度建设,切实做到反腐倡廉程序化,活动内容规范化,以健全的制度保证党风廉政建设工作规范运作。严格执行单位主要负责人“五不直接分管”制度。同时,认真实行“三负责”,即:真抓实干、常抓不懈,对党的事业负责;加强监督,防微杜渐,对班子成员负责;严管重教,关口前移,对全体党员干部负责,确保党风廉政建设工作做到党员干部认识到位、领导干部责任到位、机关科室落实到位。
2、坚持领导干部述职述廉制度、个人收入和重大事项报告制度,认真落实中央八项规定、省委“28条办法”和“六个严禁”等规定。
3、定期组织召开党风廉政工作会议和局机关支部党员民主生活会,加大对机关效能建设规定执行情况的监督,积极开展批评与自我批评,及时通报全局党风廉政建设和反腐败工作情况,不断提高机关党员干部党风廉政建设和反腐倡廉的自觉性。
4、积极开展党务公开,创造透明、公正、清廉的工作局面,对涉及重要业务、重大经费使用、公务费用、评优奖罚等干部最关心、最直接的切身利益事项,利用网站、宣传栏等载体做好政务公示,主动接受监督。
5、大力推行办事公开,提升服务质量和效率。全面推行“让县领导放心,让广大群众满意”的服务理念,广泛接受社会各界的监督,认真接待来信、来访工作,确保来信、来访件件有回音,件件有落实。
6、继续深化“作风建设年”活动和效能亮剑;深入开展深化反腐倡廉教育、警示教育和岗位廉政教育;继续开展“基层走亲”活动和党政一把手廉政教育“上党课”活动,不断推动党风廉政建设和反腐倡廉工作向纵深方向发展。
四、抓好教育,进一步筑牢反腐倡廉的思想道德防线
1、深入学习党的十八大精神和省、市、县委关于党风廉政建设工作部署精神,通过学习教育统一党员干部的思想,紧紧围绕反腐倡廉重点开展工作,促进反腐倡廉各项工作的有效落实。
2、深入学习《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《关于防止国家工作人员在公共资源交易、公共产品采购、公共资产管理中发生利益冲突的若干规定(试行)》,进一步提高认识,不断规范党员干部的行为,搞好自身的廉洁自律工作,增强廉洁自律的自觉性。
3、结合形势任务,有针对性地组织反腐倡廉教育。积极开展法律法规和廉政警示教育活动,适时组织党员干部参观相关展览,观看反腐倡廉正反两面的电教片,做到用正面典型引路,用反面事例教育人,从而不断增强党员干部的廉政意识和法制观念,使党员干部在行政勤政过程中自重、自警,自省,自觉依法行政和廉洁从政。
4、开展谈心谈话活动,及时开展任职谈话、诫勉谈话和廉政谈话,坚持“三个必谈”,即群众有反映时必谈、职务调整时必谈、个人发生重大事项时必谈。通过谈话活动,对党员干部进行及时有效的提醒、教育批评和帮助,做到警钟长鸣,防患于未然。
5、积极营造廉政文化氛围,以推荐读书、参观学习等形式,开展丰富多彩的廉政文化活动,使党员干部在愉悦、轻松的气氛中接受廉政文化的熏陶。
五、强化监督,进一步确保权力在阳光下运行
1、贯彻落实党内监督条例,坚持民主集中制原则,加强对主要领导干部的监督;严格执行“三重一大”集体讨论决定制度,确保领导班子及其成员成为党风廉政建设和反腐倡廉的带头人。
2、坚持重大问题(事项)集体讨论,集体决策,坚持局务会议制度,不搞“一言堂”,充分发挥集体智慧,不断增强领导权力运行的透明度和民主管理的自觉性。
3、加强行风建设,认真执行上级有关规定,强化对服务态度、服务质量、工作效率、工作作风等问题监督的针对性和有效性,努力提升服务质量、提高工作效率,积极维护环境权益,切实解决实际问题,不断提高群众的满意度。
医院党风廉政建设工作计划
一、强化干部的教育管理,深入开展反腐倡廉教育
1、加强领导干部、职工廉政教育和医德医风教育。院党委统领好共青团和群众组织,共同参与廉政教育,增强教育效果。坚持党委中心组学习为龙头,支部、科室学习为重点发挥党组织的战斗堡垒和党员先锋模范作用。院党委中心组一年至少,个人自学为基础,进一步改进学习方法,丰富学习内容,充分安排一次反腐倡廉专题教育,建立党课学习教育制度,把学习十七届四中全会精神及对党员干部思想、作风、纪律要求作为党课教育内容。进一步加强职业道德、职业纪律、职业责任教育,全面贯彻落实科学发展观;宣传学习先进典型,弘扬新风正气。结合发生在身边的典型案件,及时进行警示教育;大力推广和宣传行风建设、便民惠民新举措;加强法制教育、纪律教育和警示教育,增强党员干部和医务人员自觉抵制医药购销领域商业贿赂和医疗服务中不正当交易行为的意识,从源头上防止职务犯罪和职业犯罪。
2、继续完善党风廉政工作制度。修订完善党委会、院长办公会等议事规则,建立民主决策程序,凡涉及全局的重大决策、干部任免重大项目安排和大额度资金使用,须由党委会议集体讨论决定,并形成会议纪要。紧密结合医院实际,进一步建立和完善党风廉政工作制度,如《医院财务审批制度》、《医院基建项目保廉制度》、《医务财务内审制度》、《职能科室中层领导干部聘任实施意见》、《公开招聘工作人员制度》等,不断完善惩防体系。做到用制度管权、管事、管人,努力实现党风廉政、行风建设工作的制度化、规范化;继续坚持“三级承诺”制度、廉洁行医制度,建立医德医风考核激励制度,实行医德医风考核结果与个人绩效分配、评聘技术职务、晋级、晋升挂钩,不断完善医务人员个人信用档案,充实内容,提高激励约束力。
3、深化廉政文化建设,促进医院和谐持续发展。认真落实中纪委下发的《关于加强廉政文化建设的意见》,进一步重视廉政文化在党风廉政建设和行风建设中的地位和作用。以网络、院报、黑板报、文艺活动等多种形式,把廉政文化融合于医院的业务、行政活动和职工的工作生活之中。加强执业法制意识和职业道德意识的全方位教育,增强全院职工反腐倡廉的自觉性,营造和谐的干群、党群、医患关系,促进医院和谐持续发展。
二、完善工作机制,从源头上扼止腐败现象滋生
1、加强组织领导,严格落实责任制。党委要抓好以领导干部为重点的反腐倡廉教育,认真执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》,贯彻落实党内监督条例,进一步落实党政主要领导“五不直接分管”制度,进一步强调领导班子成员“一岗双责”责任制,按照“谁主管、谁负责”、“管业务必须管行风”的原则,形成“党委统一领导,党政齐抓共管,纪检组织协调,部门各负其责”的反腐倡廉领导体制和工作机制。一把手负总责、分管领导具体抓、各职能科室各司其职,进一步遏制和纠正“红包”、回扣等行业不正之风,切实维护群众利益。坚持民主生活制度,加强领导班子成员之间的相互监督,落实领导干部述职述廉、个人重大事项报告等制度,建立领导干部廉政档案。
2、巩固和发展治理商业贿赂成果。20__年要进一步深化药品、医用器械、医用耗材等采购和使用管理,进一步规范医药购销行为。积极参与后勤物资联合采购工作,加强社会捐赠款物和医药企业赞助医务人员出国(境)参加业务学术活动的管理。配合局党委做好继续深入开展“小金库”专项治理工作,落实20__年构建惩防体系任务。进一步完善防范、抵制商业贿赂的长效机制,努力做到治理工作与加强日常管理相结合,改进内部管理与加强外部监督相结合。加强对重点部门、重点人员、重点环节的权力运行监管,做到用制度管权、管人、管事。贯彻执行《宁波市医疗机构药品集中采购监督管理办法》,推进干部轮岗交流,对在权、钱、人、项目等重点岗位达到一定年限的干部,要进行轮岗交流。建立重点岗位工作人员的廉洁谈话制度和轮岗制度,杜绝医药购销领域中不正当行为的发生,形成自觉抵制医药购销领域和医疗服务中的不正之风的良好氛围,努力营造和谐医患关系。积极参与推进廉情预警机制建设。加强廉情分析和反馈工作,发挥廉情预警机制在党风廉政建设和反腐败工作中的作用。
3、继续深化“医院管理年”和平安医院创建活动。要以提高医疗质量、切实改善服务为切入点,进一步加强医患沟通,及时化解纠纷苗头。要采取有效措施,简化服务环节,优化服务流程,方便病人就医。要畅通投诉渠道,化解矛盾纠纷,营造一个医患和谐相处的良好环境,把创建平安医院工作落到实处。
规范医务人员医疗行为,做到因病施治、合理用药、合理检查、合理收费。严格执行公立医疗机构使用廉价药物制度,实行处方点评和大型医疗设备检查化验结果互认制度,防止大处方和乱检查行为的发生。
4、改进纪检监察信访工作,加强纪检监察自身建设。采取多种形式加强对纪检监察干部和内审人员的教育培训,提高理论、政策和业务水平。明确专人负责信访、投诉、举报工作。监察室要协助院党委抓好党风廉政建设和纠风工作,加强组织协调和监督检查,促进工作落实。
三、拓宽监督渠道,推进院务党务公开
1、坚持和完善民主集中制。在坚持集体议事原则,对“三重一大”问题由班子集体讨论决定的同时,充分尊重职工在院务公开中的主体地位和职工代表大会在院务公开中的主渠道作用,做到重大事项向全院职工公开。涉及医院建设发展及职工基本权益等重大事务交职工代表大会审议通过后执行。
2、继续深化院务公开制度。认真执行卫生部《关于全面推行医院院务公开的指导意见》,全面推行事务公开工作,涉及医疗卫生服务项目、收费标准、药品及耗材价格、办事指南等信息都要通过单位网络、触摸屏、显示屏、公示栏进行公开,方便服务群众接受监督。医院重大决策、财务开支、人员招聘以及大型仪器、重大工程项目招标情况等内容都要通过职工代表大会、各种会议和内部公示栏进行公开,接受职工监督。严禁领导干部在药品、医用设备、医用耗材采购和公共招聘工作人员等敏感问题上,向具体职能部门打招呼、写条子,影响公正决策。要切实加强对医院办事公开的领导,充分发挥职能部门、工会等组织的作用。
3、进一步推进党务公开。在严格执行党内重要情况通报制度、重大事项征求制度、党员领导干部述职述廉等制度的基础上,在组织发展、干部任用、晋级评先等工作中,进一步发扬民主、接受党员群众的监督。实行部分中层干部竞争上岗,为进一步完善选人用人机制作有益探索。
今年我院提出创“三级甲等中医院”这一总体目标,还要进一步加强医院管理和中医药文化建设,加大省文明单位、平安医院创建力度,各项工作任务繁重,将面临新的机遇和挑战,对反腐倡廉建设提出了新的更高要求。我们一定要在局党委领导下,建立健全教育、制度、监督、改革、纠风和惩处共同推进的惩治和预防腐败体系,求真务实、奋发有为,创新突破,推进新医院更好更快发展。
审计局党风廉政建设工作计划
为了认真贯彻中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》,推动全县党风廉政建设“三零”目标管理的落实,切实加强党风廉政建设责任制工作,特制定本工作计划。
一、组织领导
1、完善单位一把手负总责,分管领导各负其责的领导机制。坚持“两手抓”,建立班子成员党风廉政建设责任制。实行“一岗双责”,明确相应的党风廉政建设目标任务。
2、落实责任追究制。对不履行或不正确履行责任的六种情形,按管理权限追究责任。
二、廉洁自律
1、认真执行《廉政准则》等党纪政纪条规,管好下属、配偶、子女及身边的工作人员。领导干部有述廉报告,并建立领导干部《廉政档案》。
2、领导干部个人及家庭大事,严格履行申报手续,无大操大办。
3、领导没有到下属单位或基层单位报销应由个人支付的费用。
4、巩固清房、清理通讯工具成果,无反弹现象。控制会议、庆典和检查达标活动,无违规现象。
5、狠刹公款吃喝玩乐风,建立招待费财务单列制度。
三、查处案件
1、无瞒案不报,有案不查行为。对群众检举控告及时初查,对群众上访、署名举报初查率达100%,上级转办信访办结率达到100%,立案案件的结案率达到90%以上。
2、重视和支持查案工作,不护短说情,不设置障碍。
3、帮助办案人员排除干扰和阻力,及时解决办案中的实际困难。
4、严格执行纪律,做到执纪到位。
四、纠风治乱
1、严格执行关于农民负担的政策规定。
2、减轻国有、集体和个体私营企业不合理负担,无“乱收费、乱摊派、乱集资和乱拉赞助”等严重问题。
3、加强预算外资金管理,严格实行“收支两条线”规定,无坐收坐支,私设“小金库”、滥发钱物现象。
五、强化监督
1、按时、认真召开领导干部廉洁自律专题民主生活会,切实提高质量。
2、推行“政务公开”。
3、开展行风评议,针对存在的问题,认真进行整改。
4、推行领导干部任期经济责任审计制度。
六、转变作风
1、坚决执行党和国家的路线、方针和各项制度,保证政令畅通,无先斩后奏,斩而不奏的现象。
2、认真开展“讲党性、重品行、作表率”主题实践活动和以学习《规定》为主题的党性党风党纪教育活动,每次活动有专题、有效果、有记载。
3、坚持群众路线,深入基层调查研究,为基层群众办实事。
4、坚持实事求是,不得弄虚作假,虚报浮夸,搞形式主义骗取各种荣誉和利益。
教育局党风廉政建设工作计划
一、加强和改进基层干部作风,密切党群干群关系
1、继续抓好《规定》的学习贯彻。各村、各单位党支部要督促干部职工部学习、贯彻《规定》要求,并将《规定》学习贯彻情况作为民主生活会对照检查、年度述职述廉和民主评议的重要内容,真正使《规定》成为农村基层干部的行为准则。
2、深入开展农村党员干部廉政教育。围绕保持党的先进性和纯洁性,制定党员干部教育的季度、年度计划,深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。大力推进廉政文化进农村、进机关、进学校、进企业等“六进”活动,全镇要高标准建设5个廉政文化进农村示范点,每个村和单位要有1条有关党风廉政建设和反腐倡廉工作方面的固定宣传标语和宣传栏。广泛开展群众喜闻乐见、丰富多彩的廉政文化宣传教育活动,努力营造全镇党风廉政建设的良好氛围。
3、认真做好便民服务工作。坚持便民、利民原则,乡镇建便民服务中心,村建便民服务大厅,整合部门资源,优化办事程序,提高工作效率。镇国土所、城建所、民政办、计生办、派出所、人设中心、等单位必须派人进驻中心办公,一站式服务。各村便民服务大厅要提档升级,服务内容要充实完善、服务流程要便民高效,实行干部轮流值班。加强机关效能建设、政风行风建设和民主评议基层站所活动。强化基层党组织和党员干部服务群众的意识和保障。
4、开展“三抓一促”,狠抓干部作风建设。在全镇机关干部中深入开展抓作风、抓环境、抓落实、促跨越的“三抓一促”活动,认真执行好镇村干部上班纪律,工作日不饮酒、上班时间不打牌、厉行节约反对铺张浪费等作风建设的规定。
二、加强农村集体“三资”管理,促进集体资产保值增值
1、健全农村集体“三资”管理制度。建立健全财务预决算、财务收入管理、开支审批和债权债务管理等制度。认真组织开展清产核资确权,摸清农村集体“三资”底数,完善农村集体资产台账和资源登记簿制度。加强经济管理,推进农村集体“三资”管理制度化、规范化。
2、建好农村集体资产公开交易平台。按照有固定交易场所、有专门工作人员、有健全管理制度、有规范操作程序的要求,搞好交易平台建设。严格执行《_县公共资源交易管理办法(试行)》的规定,严格执行应进必进原则,对涉及金额较大、农民群众关注的农村集体资产、资源处置,实行公开竞价和招标投标。
3、推行农村集体“三资”全面委托服务。在规范村级会计委托服务工作的基础上,大力推行“三资”全面委托服务。切实加强制度建设、规范行为,保证农村集体经济组织独立自主进行经济活动,依法自愿签订委托服务协议,保证农村集体“三资”全部纳入委托服务机构统一管理、建账核算。
4、加强对农村集体“三资”处置行为的监管。在项目交易管理工作中,各村是实施主体,镇纪委和财政部门是监管主体,镇公共资源交易中心是服务平台。农村集体资产承包、租赁、出让和资源开发利用,要履行民主程序,进行科学评估。交易前都要由村民代表大会表决,交易过程中邀请村民代表现场监督,完工后邀请村民代表参与验收;凡发现农村“三资”项目应进未进、违规操作、违法违纪的,要及时严肃查处,依法依据追究责任。
三、加强民主管理与监督,促进权力阳光运行
1、全面建立村务监督委员会。已建立的村确保依法行使职责;没有建立的村,加快建立,力争实现全镇全覆盖。要配套设立纠风组织,乡镇要设立纠风工作组,村要设立纠风联络点,小组要聘请纠风联络员。
2、完善民主决策制度和议事规则。进一步健全镇领导班子议事规则,严格执行重大事项集体决策制度。坚持和完善村级民主自治机制,全面推行“五议三公开”等民主决策办法,鼓励制作村务“流程图”、实行规范化管理。
3、推进党务政务村务公开。加大公共资源配置、重大建设项目、社会公益事业建设等领域的信息公开,公开内容要真实、及时,建立“点题公开”、答疑纠错制度。村必须建有标准规范的党务、政务(村务)、财务、服务、事务户外公开栏,按季度公示,接受群众监督。
四、加大督办和查处力度,确保农村政策落实
1、加强对“三农”政策的监督检查。重点监督落实发展现代农业、扶贫开发、社会事业发展、土地管理等政策措施,加强对涉农补贴资金村级公示、建设项目立项审批、涉农资金分配使用等关键环节的检查,确保强农惠农富农政策措施不折不扣落实到基层、落实到农户。
2、集中整治损害农民利益的突出问题。重点治理纠正义务教育、医疗卫生、土地流转、扶贫开发和社会保障等方面损害农民利益的问题。深化平安创建、依法打击乡村黑恶势力、“黄赌毒”和各种形式犯罪。严厉打击制售假冒伪劣农资和哄抬农资价格等坑农害农行为。加强信访工作,畅通群众表达、利益协调、权益保障渠道,及时受理并办理各类信访举报,防止越级访、集体访、重复访的发生。
3、坚决纠正不正之风。切实纠正乱收费、乱罚款以及各种集资摊派问题。严肃查处基层干部公款旅游、大吃大喝、大操大办婚丧喜庆和作风粗暴、态度生硬、欺压群众等问题。坚决纠正在村级事务管理、服务或执法中乱用职权、优亲厚友、办事不公、吃拿卡要等行为。
4、严肃查办基层干部违纪违法案件。重点查处基层干部非法征占、侵占、“以租代征”转用、买卖农村土地和林地、荒地等资源的案件,在征地拆迁、集体资产资源处置、工程建设项目招投标中独断专行、以权谋私的案件,查处骗取、截留、私分征地补偿款以及各类强农惠农富农补助资金、项目扶持资金的案件,在社会保障、救灾救济款物分配中违规违纪的突出问题。
五、加强基层纪检组织建设,提高履职能力
1、积极推进纪检组织规范化建设。镇纪委要按照“有牌子、有队伍、有办公用房、有办公办案经费、有办公办案装备、有举报电话、有制度’’的七有要求,建设到位。村级要按照“组织落实、人员落实、责任落实、制度落实、保障落实”的五落实要求,建立健全村级纪检小组。
2、加强学习,提高履职能力。要全面加强纪检组织思想建设、能力建设、作风建设和制度建设。认真落实中央“八项规定”和省委“六条意见”,认真学习党纪条规、学习国家方针政策,学习法律法规,积极参加上级纪委组织的学习培训,不断提高业务素质和履职能力。
机关单位党风廉政建设工作计划
一、充分发挥审计机关在全市惩治和预防腐败体系建设中的职能作用
(一)加大对重大政策措施执行情况的审计监督,确保政令畅通。
1、对重大政策执行情况进行监督。根据审计项目和专项资金调查项目的安排,加强对我市财政预算执行、经济贸易等审计,及时揭示审计中反映新情况、新问题,为市委、市政府科学决策提供参考。
2、加强对民生及重点工程建设资金审计监督力度。围绕市委、市政府确定的今年各项民生工程项目的安排,开展审计监督,着力揭示政策落实不到位、政策目标未实现以及资金分配、管理使用等方面存在严重影响群众利益及违规违纪方面的问题,限度发挥专项资金的使用效益,更好地发挥审计监督在推动全市反腐倡廉建设中的作用。
(二)围绕对权力运行的监督和制约,进一步深化经济责任审计。
按照市委、市政府的部署和要求,进一步深化党政领导干部的经济责任审计。一是围绕领导干部在任职期间贯彻执行国家重大方针政策和重要决策、以及重要管理制度和规定等执行情况进行审计监督。二是围绕领导干部权力运行和责任落实两个重点,加强对领导干部民主决策、科学理财以及行政审批、工程招投标、政府采购、国有资产处置等重点领域和关键环节的审计监督,促进领导干部遵纪守法,发挥经济责任审计对权力的控制预警和约束作用。开展审计监督,为市委、市政府全面了解领导干部,加强监督和管理提供可靠的依据。
(三)加大纠风和专项治理力度,发挥审计机关在反腐中的地位和作用。
结合审计项目和专项审计调查项目安排,会同有关部门重点加强城镇保障性住房、政策性农业保险等审计监督,切实纠正损害群众利益的不正之风。深化工程建设领域突出问题专项治理,加强对政府投资重点建设项目审计监督,揭示和查处建设领域违法违规和损失浪费问题。加强对“三公”经费的审计监督。
二、加强反腐倡廉教育,增强审计干部廉洁从政意识
根据市纪委关于党风廉政建设教育活动的总体安排,广泛深入开展反腐倡廉教育和宣传工作,努力营造清正廉洁、干净干事、风正气顺的政治环境。
(一)把握教育重点。要围绕社会主义核心价值体系建设,组织广大党员干部扎实开展理想信念教育、宗旨教育和廉政法规教育,引导党员干部讲党性、重品行、做表率,不断提高审计干部思想素质和道德品行修养。
(二)通过多种多样的教育形式,扎实开展反腐倡廉教育活动。一是要充分利用党组中心组学习日、机关政治学习日和集中培训等时机,采取自学、专题辅导、讨论交流、案例分析等多种形式,扎实开展党风廉政建设教育活动,并通过举办讲座、报告会、上党课、观看电教片等形式,不断丰富教育内容,增强教育的针对性和实效性,不断提高审计人员的自律意识。二是要围绕保持党的先进性和纯洁性要求,结合审计机关实际,认真开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动,弘扬“实、高、新、严、细”的优良作风,着力整治“庸懒散、娇骄暮”等不良风气,努力夯实党员干部思想政治基础。
(三)推进廉政文化建设。以创建学习型机关、创新型机关、和谐型机关、廉洁型机关为载体,结合审计工作特点,深入推进廉政文化进机关、进审计点、进家庭。进一步拓展内容和载体,创新廉政文化建设的形式,深化廉政文化建设的,大力宣传和推广优秀廉政文化成果,促进廉政建设的理念深入人心,在机关形成以廉为荣、以贪为耻、风清气正、和谐向上的良好氛围。
三、全面推进惩防体系建设、深化廉政风险防控工作
(一)认真贯彻落实惩防体系建设工作规划。抓好任务分工、明确责任,认真组织实施,保证任务落实。
一、主要做法
一年来,发改局认真贯彻落实全县党风廉政建设暨反腐败工作文件、会议精神,严格按照县委、政府年初与
发改局签定的《2009年度党风廉政建设责任书》要求,切实加强领导,强化措施,狠抓落实,大力营造廉洁勤政、奋发向上的工作环境,促进各项工作顺利开展,取得了明显成效。
(一)强化领导,细化责任,党风廉政建设保障有力。
年初,制定了局机关党风廉政建设工作实施意见,成立了由局党组书记、局长任组长,各党组成员、副局长任副组长,各股室负责人为成员的党风廉政建设领导小组,认真落实“一把手”负责制和领导干部“一岗双责”制,切实把党风廉政建设工作纳入重要议事日程,坚持定期组织专题研究,切实做到警钟长鸣,常抓不懈。根据年初与县委、政府签订的党风廉政建设责任书要求,局长与各位副局长,副局长与分管股室负责人签订了《党风廉政建设目标责任书》10份,切实将任务层层分解落实,形成了党风廉政建设局长全面抓,副局长重点抓,股室负责人具体抓的工作格局。并根据各股室工作职责和特点,把党风廉政建设与业务工作考核相结合,制定了年度目标考核办法,干部职工责任感明显增强,工作热情进一步提高,做到了年初有安排,年中有检查,年末有考核,确保了党风廉政建设和反腐败工作扎实开展。
(二)突出重点,整体推进,党风廉政建设落实有力。
1、突出抓好学习教育,切实增强廉政意识。
发改局始终把加强干部职工学习教育作为党风廉政建设的首要任务,不断创新学习方式,丰富学习内容,力求学习效果,切实提高干部政治素养,不断增强干部廉政意识,确保党风廉政建设工作落到实处。一是全面传达贯彻上级精神。全县党风廉政建设暨反腐败工作会议召开后,发改局立即召开了干部职工大会,认真传达学习了县委领导重要讲话精神,并结合全县党风廉政建设暨反腐败工作实施意见,全面安排和部署了机关党风廉政建设工作。二是扎实开展政治理论学习。以学习实践科学发展观为契机,围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求,采取集中学习、专题辅导、集体研讨、个人自学等多种形式,深入学习《科学发展观重要论述摘编》、《县委十一届六次全会工作报告》、《2008年政府工作报告》、党的十七大报告和十七届三中、四中全会等重要精神,切实将学习和工作紧密联系,将思想和行动高度统一,形成了全局上下团结一心、干事创业的良好局面。共组织集中学习16次,撰写心得体会18篇,完成读书笔记18万余字。三是不断加强党风党纪教育。发改局把每周五15:00—17:30定为专题学习时间,明确专题发言人,采取领导干部带头学,参学人员谈体会的方式,认真学习《新时期领导干部反腐倡廉教程》、《中国共产党党内监督条例(试行)》和《中国共产党纪律处分条例》等党纪法规,切实增强党员干部的党性修养和法纪意识。并结合实际,组织观看《警钟》、《赌之害》、《人生的败笔》等专题教育片,使党员干部从违法违纪案件中吸取教训,自觉增强廉政意识,提高拒腐防变能力。
2、大力弘扬廉政文化,积极营造健康环境。
发改局坚持把弘扬廉政文化作为推动党风廉政建设的重要内容,多形式、多渠道地开展廉政文化系列活动,进一步营造了健康向上、廉洁自律、风清气正的工作环境。一是制作机关党务政务公示栏,大力宣传中纪委十七届四中全会精神、中央经济工作会议精神、全国发展和改革工作会议精神等上级精神,定期公开部门党风廉政建设、固定资产投资、价格监督管理等工作情况,广泛接受群众和社会监督。二是通过悬挂《机关八项工作承诺》制度、张贴廉政字画、设置廉政电脑屏保等方式,积极营造浓厚的监督氛围,时刻警醒干部职工集中精力谋发展、促发展。三是培植办公室盆栽花草,进一步美化办公环境,陶冶干部思想情操。四是邀请纪检部门同志到机关、到挂钩帮扶村专题开展廉政文化及廉政法规进机关、进农家活动,专题讲解廉政文化、廉政法规知识,进一步增强干部群众廉洁自律、遵纪守法意识。共举办专题讲座2场100余人次,向群众印发廉政文化宣传资料70余份,书写廉政对联30余幅,悬挂廉政标语和廉政字画各1幅,进一步加大了廉政文化宣传力度,营造了社会群众共同参与的良好氛围。
3、落实反腐规划任务,建立廉政长效机制。
根据《××县关于建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划任务分解方案》要求,发改局对部门负责的“推进投资和金融体制改革”工作进行了认真落实。 (2)关于建立健全重大项目公示和责任追究制度。一是利用网络媒体,定期在电子政务和政府信息公开网站上公布了全县重大项目工程建设情况。二是通过《××县建设项目管理办法》,明确了项目责任追究制度。
(3)关于加强投资中介机构监管,防止投资腐败行为。由于我县没有咨询中心、招投标中心等中介机构,所以此项工作尚无具体内容。
4、狠抓机关作风建设,牢固树立部门形象。
(1)制度建设更加完善。一年来,制定和完善了《学习制度》、《考勤制度》、《民主生活会制度》、《民主评议党员制度》、《制度》、发改局党风廉政建设“十不准”、发改局工作接待守则等规章制度,机关管理机制得到进一步深化,干部职工廉政意识得到明显增强。
(2)执政行为更加规范。严格遵守“四大纪律、八项要求”、领导干部廉洁
自律若干规定,坚持勤俭办公,正确处理公务接待,严禁讲排场、比阔气等消极腐败现象发生。规范财务管理,大额开支坚持由局党组集体研究,正常支出坚持一支笔签批,杜绝了跑冒滴漏。严格执行“四项制度”,坚持热情接待来信来访群众,干部职工责任意识、服务意识和效率意识进一步增强,没有出现服务态度冷漠、办事拖拉推诿的不良现象。严格遵守上下班纪律,干部职工没有出现无故迟到、早退或缺席,以及上班时间玩游戏、炒股票、搞基金等不良现象。严格遵守行政审批规定,坚持八小时以内认认真真做事,八小时以外清清白白做人。积极加大信息报送力度,并利用政府信息公开网站,主动公开党务政务信息200余条,切实保障了群众知情权和监督权,促进了阳光部门和效能部门建设。
(3)履职成效更加明显。
坚持一手抓党风廉政建设,一手履行部门工作职责,切实做到相互促进,共同发展,各项本职工作取得了可喜成绩。 ——投资目标任务圆满完成。坚持树立抓投资就是抓经济发展的思想,积极协调配合相关部门,认真做好项目前期工作,大力争取上级投入,切实加强项目工程监管,取得了固定资产投资工作的可喜成绩,呈现了五大亮点: 二是项目审批管理更加规范。强化服务,严格项目准入审查,不断规范投资行为,推动经济社会发展环境优化。全年共下达教学楼、乡镇文化站、村级组织活动场所等基建项目41个,总投资10615.96万元。下达明磊环保餐具生产线、星源煤业选煤厂、德馨苑商品房等备案项目9个,总投资9697.67万元。下达全县2009年廉租住房、县中心敬老院、乡镇廉租住房、翠华中学等项目立项批复14个,总投资39417.65万元。 四是重点工程建设进展顺利。油房沟电站装机2×34000kw,计划总投资33900万元,2009年计划投资10000万元,目前厂房、首部枢纽、引水隧洞等主体工程完工,正在抓紧扫尾工程,1—12月完成投资17597万元,累计完成投资41831万元。沙沙坡电站装机20000kw,计划总投资11800万元,2009年计划完成投资2000万元,正在进行扫尾工作,首台机组预计明年初试运行,累计完成投资12810万元。岔彝油路建设项目总投资5470万元,计划改建公路42km,工程已竣工验收,累计完成投资6200万元。天达电石厂项目总投资25456万元,设计年产电石21万吨(一期),2009年计划投资5000万元,现主体工程完工,已投产试运行,1—12月完成投资13800万元,累计完成投资28502万元。翠屏山水库建设总投资3800万元,设计总库容155万立方米,2009年计划完成投资1000万元,目前完成进场公路路面10.55km, 架设10kv输电线路4.5km,大坝主体已动工,正在进行输水隧洞、导流洞浇筑,1—12月完成投资884万元,累计完成投资1319万元。黄连河旅游二次开发计划总投资15000万元,现一期工程完工,完成投资530万元。天星供水工程计划总投资1102万元,完成主管埋设4500m,支管埋设3000m,主管管道沟恢复300m,支管管道沟恢复300m,完成投资470万元。2009年廉租住房建设总投资3240万元,计划新建廉租住房600套30000m2,已完成房屋主体建设15500m2,完成投资2000万元。赈项目:完成绿南农村小型基础设施综合建设项目已完成投资410万元,完成中低改1200亩,坡改梯300亩,农渠1820米,水池187口3950立方米,作业路5.1公里,引水管20.7公里,三面光沟渠7.3公里。2009年以工代赈项目总投资498.3万元,其中:××垴农村小型基础设施综合建设项目正在进行招投标,计划总投资481万元;天星苦姜坪中低产田地改造工程恢复建设投资17.3万元。国债西部易地扶贫项目:金海、甘海村项目计划已下达,计划投资286万元,安置群众140户580人,现已启动金海和甘海安置点项目建设,完成投资13万元。悦乐、兴隆退耕还林基本口粮田建设规模共3500亩,计划总投资245万元,已完成投资50万元。青杠、安乐、柑子村易地扶贫及安乐片区农村小型基础设施综合建设项目可研编制工作正在同步推进之中。 ——挂钩帮扶工作稳步推进。结合全县新农村建设,专门抽派了1名党员干部长期驻扎天星镇打瓦村,精心指导新农村建设和村两委班子建设,协助村两委进一步理清发展思路,举办了玉米和核桃示范样板,加大了群众法制宣传教育和科技知识普及力度。结合挂钩扶贫工作,调整充实了领导组织机构,多次组织党员干部深入翠华镇金海村,围绕提供一条致富信息、解决一笔启动资金、教会一门实用技术、联系一个就业岗位、落实一个扶贫项目等“五个一”活动,结合发改局廉政文化进农家、机关党员进农家、惠农政策进农家等“三进农家”活动,认真开展挂钩帮扶,群众生产生活水平得到了进一步提高。一是加强宣传培训教育。广泛宣传农业、林业、水利、农村社会保障等相关惠农政策,印发宣传资料200余份。开展农业种植实用技术培训1场70余人次,发放就业招工简章90余份。二是狠抓基础设施建设。为金海村协调争取到易地安置项目1个,总投资130万元。协调解决了56户群众安居房建设启动资金11.2万元,户均达2000元。协调争取资金36万元,新建村级组织活动场所400m2。实施集中安置50户,房屋维修加固38户,中低产田地改造265亩。建成8m3沼气池65口、兔舍180m2、沟渠2km。三是积极调整产业结构。建成蔬菜基地340亩,发展母猪养殖21户,种植优质核桃125亩,改造桃树200亩。大力发展劳务输出,群众实现劳务收入120万元。四是认真开展结对帮扶。组织干部职工捐资4200元,积极为群众送温暖,精心指导发展特色种植和庭院经济,群众致富后劲明显增强。
二、存在不足
一年来,发改局党风廉政建设工作虽然取得了一定成效,但离新形势、新任务下的党风廉政建设工作要求和广大人民群众的期望仍存在一定差距。一是规章制度需要进一步完善;二是理论学习有待进一步加强;三是宣传报道、信息报送有待进一步加强。
一、指导思想、工作目标及重点工作对象
(一)指导思想:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持从严治党、从严治政的方针,贯彻落实科学发展观和党在农村的各项方针、政策,紧紧围绕加快农村经济发展和富民强县的战略,加强农村基层政权建设,全面建设一支靠得住、有本事、作风正的高素质农村党员干部队伍,为农业增效、农民增收、农村稳定提供强有力的组织和纪律保证。
(二)工作目标:通过加强农村基层党风廉政建设,努力使农村党的基层组织思想建设、组织建设、作风建设和制度建设得到明显加强,农村基层党员干部综合素质得到极大提高,党在农村的各项方针、政策得到全面落实,农民群众反映强烈的不正之风得到切实纠正,侵害人民群众利益的违纪违法案件得到及时查处,党群干群关系更加密切,逐步建立起与社会主义新农村建设相适应的农村基层党风廉政建设长效机制。
(三)重点工作对象:各乡镇党委政府、乡镇直单位、村党支部村委会领导班子及所属党员干部。
二、主要工作任务
(一)加强农村基层党员干部的学习教育。
1、明确学习教育的重点。要重点加强农村基层党员干部的理想信念和党的宗旨教育、科学发展观教育、社会主义荣辱观教育、政策法规和党纪条规教育,不断强化农村基层党员干部“五种观念”,即群众观念、政策观念、法治观念、道德观念和纪律观念,倡导总书记在中央纪委七次全会上提出的八种良好风气,真正做到办事要公、作风要实、为政要廉,想群众之所想,急群众之所急。
2、建立学习教育的制度和机制。县纪委、县委组织部每年要出台对农村基层党员干部学习教育的指导性意见,明确学教重点内容、基本要求,制订好计划。各乡镇每年初要对党员干部集中进行一次教育培训。切实发挥县、乡党校教育培训的主阵地作用。县委党校要制订好规划,力争在三年内对乡村干部普遍轮训一次。培训内容要有针对性和实效性,每期培训要把党风廉政建设和廉洁从政有关规定作为必学内容。
3、大力加强廉政文化建设。各乡镇要结合农村精神文明创建活动,把反腐倡廉教育纳入农村文明家庭、文明村组、文明乡镇和基层组织建设“三级联创”活动,利用网站、广播电视、乡镇文体中心、村文化活动室、宣传厨窗、报刊亭等,开展形式多样的廉政文化宣传,大力推进廉政文化进机关、进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭活动,开展农村基层廉政文化室、廉政文化墙、廉政文化示范户的创建活动,营造风清气正的社会氛围,巩固社会主义新农村建设的精神支撑。
4、创新教育形式。坚持组织灌输与自我教育、传统教育与现代教育、正面教育与警示教育相结合,采取参观教育基地、组织巡回报告、观看教育片等多种行之有效的方式,增强教育的实效性。
(二)制订和完善行为规范,促进农村基层党员干部的廉洁自律。
农村基层党员干部特别是领导干部要严格遵守中央、省、州、县有关廉洁自律的各项规定,坚持做到中央提出的“六要六不要”,按照省、州要求,具体做到“十二不准”:1、不准利用职务之便为本人、配偶、子女及其他亲属谋取不正当利益;2、不准违反规定收送现金、有价证券和支付凭证;3、不准“买官卖官”、“跑官要官”、拉票贿选和在入党、用人方面搞权钱交易;4、不准借婚丧喜庆事宜,大操大办,收钱敛财;5、不准用公款大吃大喝和用公款参与经营性娱乐场所活动;6、不准用公款报销或到企业及其他单位报销应由个人支付的费用;7、不准用公款旅游;8、不准挪用、侵占、截留扶贫、救灾资金和实物;9、不准借用公款逾期不还;10、不准弄虚作假骗取荣誉和其他利益;11、不准参加封建迷信和宗派活动;12、不准参与任何形式的活动。“十二不准”要在政务公开栏、村务公开栏上向社会公示。在每年召开的民主生活会、村民代表大会及述职述廉会上,要把这些规定的执行情况进行自查,接受监督和检查。为了把村干部廉洁自律要求具体化,县委、县政府将制订关于村干部廉洁自律实施办法,请各乡镇认真贯彻执行。
建立和完善廉政谈话、任职谈话、诫勉谈话、述职述廉、廉政承诺、经济责任审计、民主评议等制度。对新任职的机关中层干部、办事处(工作组)负责人、乡镇直单位负责人、村干部必须进行任职谈话;对在廉洁自律方面有苗头性、倾向性问题的干部必须进行廉政谈话;对违纪但不够纪律处分的干部要实施诫勉谈话。乡镇领导班子成员和办事处(工作组)、乡镇直单位、村主职干部年初要作廉政承诺,并在公开栏或通过其他方式向社会公示,年终要进行述职述廉,开展民主评议。各乡镇财经所要加强对村主职干部的经济责任审计,推进集体财务审计监督的经常化、制度化和规范化。
积极推行乡镇干部在交通、接待等方面的职务消费制度改革,努力规范基层干部的职务消费行为。各乡镇应办好机关食堂,对外接待进机关食堂。村级实行“零接待”。
(三)建立完善基本制度,加强对农村基层领导干部权力的制约。
1、完善民主决策制度。要制定和完善乡镇党委议事规则和决策程序,建立重大决策群众参与机制和决策责任追究机制。凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用,必须由领导班子集体作出决定。完善村民委员会议事规则、村民自治章程和村民代表会议制度。村级的重大建设项目、村级集体经济的承包、“一事一议”筹资管理、救济救灾款(物)发放办法等涉及村民切身利益的重大事项,经村党支部和村委会联席会议研究后,必须提请村民大会或村民代表会议表决。
2、健全财务监管制度。乡镇、村要把基层财务管理作为工作重中之重,加强制度建设。完善财务审批制度,严格规定审批权限,落实基层党政主要领导原则上不直接分管财务的规定。村委会要健全民主理财小组审查制度,对本级财务开支情况定期检查,并张榜公布。健全和完善乡镇农村会计服务中心,全面落实村级财务制度。农村村级资产资源资金的管理已成为农村滋生违纪违法问题和腐败现象的重要环节和领域,由经管部门牵头,要加强农村村级集体资产资源资金的监督管理,特别是要把“城(镇)中村、城(镇)郊村”和经济较发达村的资产资源资金管理作为一项重要工作来抓,逐步使村级集体资产资源资金的监督管理走向透明化、规范化、制度化。各乡镇要选择一个有代表性的村开展资产资源资金管理的试点工作。
3、全面深化农村基层“四务公开”制。各乡镇要深入开展政务公开、基层站所事务公开、村务公开和党务公开工作,凡涉及群众利益和农村发展的重大事项,如新农村基础设施建设,各类专项资金、财政转移支付资金使用情况,农村集体资产和资源处置情况,以及其他涉及农民切身利益的事项,都必须进行公开。村务公开要按照建办发[2004]11号《县委办公室、县政府办公室关于在全县农村健全和完善村务公开及民主管理制度的通知》抓好落实,并全面推广“1+4+X”的村务公开模式。“四务公开”必须做到真公开、全公开、深公开、常公开,坚决防止和纠正搞形式、走过场、假公开、不公开。
4、认真落实基层领导班子民主生活会制度。党的基层组织要参照县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的做法,每年定期召开基层党员领导干部民主生活会或组织生活会,做好征询意见、自查自纠、落实整改、公开整改各环节工作,上级党委、纪委、组织部门的党员领导干部,要参加下级党组织的民主生活会或组织生活会,加强督促指导。落实纪委领导同下级党员领导干部谈话制度。
5、落实好相关监督制度。强化县对乡镇党政“一把手”的监督,强化乡镇党委、政府对村党支部、村委会的监督。对村要以村务公开、民主评议和村民委员会定期报告工作作为民主监督的主要形式。切实发挥县乡人大代表、村民代表及村民主理财小组、村务公开监督小组等机构的监督作用。各乡镇、村要普遍建立党风廉政建设监督员制度,聘请党性强、信誉好、有公信力的人担任党风廉政建设监督员,加强对党员干部的廉政监督。县直职能部门要抓好对派出机构的行风建设,加强教育和监督管理,积极开展“群众满意基层站所”评选活动,各乡镇要加大纠风治乱的力度,把群众反映强烈的涉农收费和对农民吃、拿、卡、要问题作为纠风治乱的重点内容切实加强督查,发现问题严肃处理。
(四)认真落实党风廉政建设责任制。
各乡镇要把农村基层党风廉政建设纳入领导班子、领导干部目标管理的重要内容,与经济建设、精神文明建设和其它业务工作紧密结合,做到同部署、同落实、同检查、同考核,一级推动一级,一级对一级负责。
1、履行“一岗双责”。各乡镇党政领导班子成员、部门负责人、基层站所(服务中心)负责人、村两委干部在认真抓好分管范围内业务工作的同时,要切实履行农村基层党风廉政建设的责任,严格实行“一岗双责”。各乡镇党委、政府领导班子对本地农村基层党风廉政建设负总责,乡镇党委书记、乡镇长对本地农村基层党风廉政建设负全面领导责任。
2、签订责任状。各乡镇要制定年度农村基层党风廉政建设工作目标计划,并进行责任分解,明确主管领导,分管领导、责任人和主要责任部门、协助部门的责任及要求;同时党政“一把手”要与分管领导及乡镇所属部门、单位和行政村负责人签订农村基层党风廉政建设责任状。
3、坚持检查考核。县将制定农村基层党风廉政建设责任制考核办法,落实县检查考核乡镇,乡镇检查考核基层站所(服务中心)和村的年度责任制工作。要把检查考核结果和经济责任审计结果与党员领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用结合起来。对农村基层党风廉政建设工作成绩突出的单位和个人,要给予表彰和奖励。在干部提拔任用时,要征求纪检监察机关和审计部门的意见,对农村基层党风廉政建设工作落实不力的党员干部,不得提拔和重用。
4、严格责任追究。凡不认真贯彻执行党风廉政建设责任制,对职责范围内的反腐败工作抓得不力,以致发生重大案件造恶劣社会影响或利用职权职务之便,谋取非法利益的,要严格责任追究,给予党纪政纪处分或组织处理。
(五)加强基层纪检监察组织规范化建设。
1、加强纪委班子和队伍建设。各乡镇纪委设委员5—7人,设专职纪委副书记1名,纪检监察干事1—2名。乡镇机关、行政村和企事业单位党组织都要设立纪检委员,纪检委员原则上由支部副书记兼任,明确职责分工,并做到有人管事、有人办事,形成农村党风廉政建设的工作网络。纪委书记必须以主要精力抓纪检监察工作,同级党委分工时,应分管与纪检监察工作密切相关的工作。纪委书记、副书记的调整和人选安排,须事先征求县纪委的意见,然后按干部管理权限报批。
2、各乡镇要保障纪委、监察室的基本工作条件。乡镇纪委要达到“六有”,即:有纪委、监察室机构牌子,有一间办公室,有一套切实可行的制度,有一部举报电话,有一组保密性好的档案资料柜,有一套比较完整的工作档案和文件资料。有条件的乡镇要配备办公自动化设施。
3、加强基层工作。建立县、乡镇、村三级网络,依法办。网络每季度汇总一次情况,认真排查分析,加强协调督办,遇到重大事情及时汇报,将矛盾化解在基层。当年办结率要达到100%,上级要求的查报件3个月内报结,做到件件有着落,事事有回音。
4、加大查办案件力度。重点查处截留、挪用、侵占、贪污支农惠农资金和征地补偿费案件;侵占集体资金、资产、资源案件;利用职权谋取非法利益案件;涉及农村负担恶性案件;为黑恶势力充当“保护伞”案件;跑官要官、买官卖官、选举中拉票“贿选”等严重违反组织人事纪律案件;参与、大操大办、腐化堕落等案件。严格实行办案责任制和有案不查责任追究制。对不抓办案、不支持办案或者瞒案不报、压案不查、查而不处甚至说情干扰办案的,要追究有关领导的责任。当年没有自办案件的乡镇要分析原因,乡镇党委书记、纪委书记要向县纪委说明情况。
三、工作要求
(一)切实加强组织领导,成立组织机构。为了加强对全县农村基层党风廉政建设的领导,县委将调整充实党风廉政建设责任制领导小组,并建立由纪委监察局牵头,组织、宣传、政法、广电、民政、农业、财政、经管、审计、教育、卫生、交通、水利、林业、工商、税务、建设、国土资源、司法、文体等部门参加的农村基层党风廉政建设联席会议制度,组织协调农村基层党风廉政建设工作,进一步整合工作资源,形成工作合力。各乡镇也要成立领导小组,切实加强领导。
(二)进一步明确责任主体。抓好农村基层党风廉政建设的关键在于乡镇,乡镇党委是第一责任主体。党委、政府对本地农村基层党风廉政建设负全面领导责任,党政一把手对本地农村基层党风廉政建设负总责。各乡镇要立足农村实际,着眼于解决实际问题,结合农村民主法治建设和村务公开、民主管理创建工作,研究制订切实有效的工作计划和工作措施,创造性地开展工作。要切实加强村级班子建设,配齐配强村级班子;进一步规范村级民主决策、民主管理、民主监督,狠抓各项制度规定在各村的落实;强化对村干部的教育、管理、监督和考核,严肃查处农村党员干部违纪违法案件,树立农村党员干部的良好形象。
一、近年来全县乡村党风廉政建立工作状况
我县共有21个乡镇,272个村级党支部(含9个居委会党支部)。近年来,我县把增强乡村底层党风廉政建立,作为做好“三农”工作,推进乡村变革发展的主要保证,重点突出“四抓”,积极营建风清气正的优越情况,推进全县乡村经济社会又好又快发展。
一是着眼才能抓班子。党和县政府在乡村的各项方针政策和工作部署,最终要靠广阔乡村底层干部团结率领农民群众去贯彻施行。所以,我们一直把配好配强乡村班子、扎实推进乡村底层干军队伍建立,作为乡村底层党风廉政建立的关键环节。除认真把好培育关和选举关,保证把有才能率领群众致富、愿为民造福的人选作村干部外,我们还采纳了两条办法:一个是下派干部与雇用大学生相结合,提拔村干部全体本质。当前已有30多名村干是乡干负责,外招大中专卒业生负责村干工作也在谋划施行中。另一个是工资保证与养老保证相结合,不变村干军队伍。在进步村干部待遇的还,积极履行村干部养老保险准则,切实处理他们的后顾之忧。对经济较为兴旺村,则由群众评论,经村党支部、村委会协商,赐与恰当进步,以调动村干的积极性。对乡村“两老”人员,则执行专项津贴,每人每月100元,处理他们的生活坚苦。
二是着眼思想抓教育。就是“正”“反”结合,具体筑牢乡村党员干部不肯糜烂的思想防地。“正”,就是经过正面的宣布道育,加强村干的廉政认识。以一次述廉活动、一本廉政书本、一堂廉政课、一处廉政书柜、一套廉政准则、一处村务公开栏、一台廉戏下乡、一次廉政书画展、一次廉政警示教育等“九个一”活动为载体,经过举行“清风论坛”、“送百场廉戏下乡巡回上演”等活动,把党风廉政建立的要求灌注到各级干部的脑子里,不时加强底层干部的遵纪守法认识。特殊是结合本地的文明气氛,组织开展民间文明活动,比方“廉政警语上笔杆,廉政楹联上华堂”、“岚湖清韵”廉政书画展等,使广阔党员干部潜移默化。“反”,就是充分应用违法案例、背面教材警醒干部。我们每年都组织底层干部观看警示教育片,观赏警示教育基地。
三是着眼变革抓准则。坚持把准则建立落实到增强乡村底层党风廉政建立的各个环节,积极探究变革办法,努力发扬准则在预防糜烂中的主要效果。一方面,深化村务治理体系体例变革,制订和完善了村委大会事决定计划有关准则:村内严重事务由村民委员会决定计划,将村主任扫除在决定计划圈之外;决定计划后的事务由村主任负责组织人力物力去施行,参加决定计划的成员准则上不克不及参加村务的执行;以村支部书记为首的村党支部则负责对村务进行监视,由村党支部搜集整治村务包括财政活动状况,按期向村民报告请示,执行村务公开。如许,既有用地避免了权利过火集中,又能避免“村官”应用权柄谋取私利。另一方面,健全乡村财政治理准则,针对乡村存在的换一批干部建一本账,村干部聚会计、出纳于一身,一手拿钱、一手拿票、白条下账甚至不建账等问题,我县坚持乡镇财务集中付出中间,积极履行“村财乡管”准则,切实增强了对村集体资金的监管,从源头上预防和管治用公款大吃大喝和以机谋私行为。还,积极坚持村庄集体资产治理准则,清楚资产产权,坚持固定资产台账并归入村务公开,规范乡村财政进出审批顺序,坚持乡村集体财政审计监视准则,使村干部承受群众监视,有用避免了集体资产流掉。
四是着眼规范抓监视。为保证权利规范运转,我县在增强党内监视,将廉政说话、廉政承诺、民主生活会、述职述廉、民主评断等准则向村级干部延长的还,还一直坚持“上”“下”互动,着力构成不易糜烂的监视机制,切实处理少量底层干部廉政认识不强的问题。“上”,就是增强上级对下级监视,一方面,增强乡镇对村党支部和村委会的监视。着力抓好对村级“一把手”的监视,将村集体资金治理运用、地盘发包承包、地盘征用款和公益工程的投标等方面列为重点监视内容,在南昌市领先履行村庄工程建立招招规范则,规则工程资金在15万元以上的村庄建立工程必需执行公开招招标。另一方面,增强村党支部对村委会的监视。在局部村执行村党支部书记与村委会主任“一肩挑”。鼓舞村党支部和村委会成员依照规则的选举顺序穿插任职,以增强村党支部和村委会成员之间的互相监视。“下”,就是增强群众监视。凡属村里的严重问题、群众关怀的热点问题,比方村集体经济收益运用、村干部待遇、公益事业建立、地盘流转,粮食直补的落实状况等等,都实时向群众公开。
为了保证监视落到实处,发生实效,我们加大了对违法违纪案件的查处力度,一直把处理农民群众反映激烈的突出问题作为乡村底层党风廉政建立工作的重点来抓。有用开展了强农惠农政策落实状况检查和农民担负专治工作,重点整治了乡村教育、报刊订阅、用水用电、建筑道路、方案生育、农民务工经商等方面的乱收费行为,增强了对涉农担负的行政事业性收费项目和规范的审核、监视,改正了损害农民群众好处的不正之风,切实维护了农民群众的正当权益。
二、我县乡村底层党风廉政建立存在的问题
回忆近年来我县乡村底层党风廉政建立工作,在获得成果的还,依然存在一些矛盾和问题。首要显示在:一是思想看法不到位。有的乡镇同志特殊是单个党政“一把手”对乡村底层党风廉政建立的主要性不足足够的看法,以为这是“软目标”,没有把它摆上主要议事日程,“第一责任人”的认识没有真正坚持起来,不足详细方法和有用办法。有的底层干部以为乡、村两级组织权利小,抓不抓党风廉政建立工作不会出大问题,也不会影响大局。二是教育面不广。面向乡镇和村级指导班子成员的教育相对多些,对底层群众、通俗党员的教育相对少一些。三是少量村级干部作风粗犷、做事简略。在乡村底层尤其是村级依然存在“一言堂”、“家长制”的景象,村民自治和村民议事准则不够健全,民主集中制执行不力,村级的巨细工作普通都是村党总支书记或村主任说了算。四是村级财政治理不够规范,准则落实不足刚性。一些村党总支书记或村主任作风专横,小我开支公私不分。监视准则不完善、不科学,执行不足刚性。此外,乡镇纪委查办案件的才能较弱,难以实时化解底层的矛盾,对干部的处置也难以实时到位。
三、增强乡村党风廉政建立的意见和建议
党的十七届中全会对新情势下推进乡村变革发展进行的决定计划部署,对进一步增强乡村底层党风廉政建立提出了新任务、新要求。为进一步推进乡村变革发展顺畅进行,我县应在增强乡村底层党风廉政建立方面推出以下“四个有力之举”:
(一)推出增强底层民主政治建立的有力行动。坚持把民主决定计划,政策通明,做事公开,作为促进乡村底层党风廉政建立的基本路子,做好三方面工作:
一是做好乡村底层政务、村务、党务“三务”公开工作。扩展公开范围,把群众关怀、关注的热点、难点、核心问题作为重点,采纳县政府按期公开和群众点题公开相结合的方法,加强公开实效。
二是完善村干部述职述廉准则。将“双述”工作向村、组干部延长,增强对乡、村行政治理的监视,对群众提出的疑问和质询,要求述廉干部向群众做出明确的分析。
三是完善村民自治准则。切实抓好当时村“两委班子”换届选举工作,严厉组织规律,完成民主选举。进一步发扬村民大会和村民代表大会效果,严重事项由村民民主决定计划。
(二)推出维护农民权益的有力行动。坚持把完成好、维护好、发展好广阔农民好处作为乡村一切工作的起点,做好三方面工作:
一是增强对乡村底层权利运转状况的监视检查,保证各项强农惠农政策落实到位。果断改正政策兑现打折等问题,经过深化开展管治教育乱收费、医疗服务不正之风、征用地盘损害农民好处等,使农民的各项权益等获得落实。
我乡纪委在上级业务主管部门直接领导下,在乡党委、政府的大力支持和关心下,乡纪委攻坚克难,开拓进取,乡纪委成员用心做事,用智慧做事,在开展农村基层党风廉政建设方面取得了一定成绩,现汇报如下:
一、领导重视,机构健全方面
1、成立了农村党风廉政建设领导小组,制定了工作方案,并纳入了新农村建设工作方案。
2、建立了联席会议制度,去年和今年都分别召开了成员单位联席会议,会上研究布署了党风廉政建设工作的各项任务。
3、我乡党委、政府把党风廉政建设工作摆上重要议事日程,主要领导亲自抓,分管领导具体抓,专门召开班子成员和纪委委员会议,会上研究布署了党风廉政建设工作并明确了班子成员的一岗双责。每年乡纪委都向乡党委、政府主要领导汇报了我乡党风廉政建设情况。同时乡主要领导又向县纪委汇报了我乡党风廉政建设情况。
4、农村基层党风廉政建设,我乡主要是抓好新华、盘坝两个试点村委。
5、加强农村基层干部队伍建设,充分发挥了新农村建设指导员队伍来抓好农村党风廉政建设。
6、加强检查考核,制定了考评办法,每年都对乡直单位开展党风廉政建设情况进行检查。
二、宣传教育方面
1、我乡对农村基层党风廉政建设工作纳入了党员培训计划,并落实了专人负责。两年都集中了全乡所有干部职工和部分村干进行了重温入党誓词。
2、组织了全乡所有干部职工进行了党纪国法、政治理论、十七大、十七届三中全会及科学发展观学习教育活动。在那天,还表彰了一批优秀共产员。购买了一批党风廉政建设教材,并开展了“六要六不要”专题教育活动。
3、充分利用报刊、电教、宣传栏、文化站、远程教育网络、上党课的形式加强廉政教育。
4、制定村干部、乡政府干部和乡直单位干部的绩效管理办法和签到制度。
三、三项公开制度方面
1、我乡党委、政府认真抓好政务公开,每年四期。学校、医院、计生站等单位也不定期的公开。
2、认真抓好村务公开,村委集体经济由会计委托服务机构负责理顺。
3、积极推行党务公开,乡政府、村党支部全部按规定推行党务公开。
四、落实各项涉农政策方面
1、我乡落实了各项支农惠农政策,对农业和农民直接补贴按时足额发放,加大了对农村基础建设设施的投入。推行了“一卡通”等便捷形式发放补贴资金。
2、落实了农村土地政策,没有出现违法占用土地行为,做好农村集体土地补偿费的管理、使用和公开等工作。
3、落实农村综合改革,我乡没有出现超编制和“吃空饷”等问题。没有出现新的债务。
五、加强监督检查,解决突出问题方面。
1、两年来,我乡纪委都到财政所对支农惠农政策进行了查看,没有发现问题。
2、我乡在扶贫、救灾、救助等款物的管理上没有存在不正之风。
3、认真解决群众来信来访问题,建立完善处理群众举报问题的工作机制,举报渠道畅通。安排了领导接访制度,必要时还带案下访。
4、严肃查处一起农村党员非婚生育案。
六、长效机制建设方面
(一)、健全和完善基层民主制度。
1、乡政府、村委切实落实民主决策制度,全面推行“一事一议”制度,党员旁听党委会制度。
2、乡镇、村委推行干部任前廉政谈话、诫免谈话、述职述廉等制度。
3、逐步推行村干部勤廉双述和民主评议制度。
4、建立健全财务预算,开支审批和村民理财等制度。
(二)、建立健全农村“三农”管理制度
1、制定出台规范农村“三农”管理的制度办法,积极推行村级财务委托服务制度,我乡抓好了新华村委的试点村。
2、没有出现财务管理混乱的现象。
3、制定、完善了农村集体资产承包制度。
(三)、深化农村基层管理体制改革
1、积极配合好县委、政府做好乡镇机构改革工作。
2、积极推行村党组织“公推直选”和“两推一选”。
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