农贸市场监管论文范文1
第一章 总 则
第一条 为了规范农贸市场监督管理，维护市场交易秩序，保护市场开办者、管理者、经营者和消费者的合法权益，根据有关法律、法规、规章，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市农贸市场的规划建设、开办经营和监督管理等活动，适用本办法。
第三条 市人民政府成立农贸市场建设管理协调机构，负责对农贸市场的规划建设、监督管理进行组织领导、综合协调。
各地、各有关行政管理部门、行业组织等可以根据需要设立农贸市场发展基金，促进农贸市场的规范管理和健康发展。
第四条 农贸市场交易活动应当遵循平等、自愿、公平、诚信的原则，遵守商业道德，不得实施不正当竞争和损害消费者权益的行为。
农贸市场经营管理应当遵循公开、公平、公正的原则。
第五条 农贸市场开办者、农贸市场经营管理单位(以下简称农贸市场管理者)和农贸市场入场经营者(以下简称场内经营者)可以依法成立行业组织。行业组织应当建立行业自律和协调机制，促进行业诚信经营。
第二章 职责分工
第六条 工商行政管理部门主管农贸市场行政管理工作，依法对农贸市场及场内经营者进行商事登记和监督管理，查处交易活动中的违法行为;参与论证、编制农贸市场网点建设专项规划(以下简称农贸市场专项规划)及相关项目的验收。
工商行政管理部门可依据农贸市场的规模和管理现状等实际情况，在有固定设施的农贸市场设置专门管理机构，负责日常管理工作。
第七条 商务行政管理部门负责制定和实施农贸市场专项规划，制定农贸市场管理的行业规范和农贸市场建设技术规范，负责农贸市场升级改造及项目验收;推进行业组织建设、开展行业交流和指导行业自律。
第八条 农业行政管理部门负责畜禽屠宰、农贸市场内畜禽交易等与动物防疫有关经营行为的监督管理。
第九条 林业、水产等行政管理部门分别依法负责农贸市场内与陆生、水生野生动植物有关的经营行为的监督管理。
第十条 食品药品监督管理部门负责农贸市场内食品、食用农产品质量安全的监督管理。
第十一条 公安机关负责农贸市场内的治安管理，并督促农贸市场开办者落实安全保卫措施，可根据需要在大、中型农贸市场设置民警室。
公安机关消防机构负责农贸市场内消防安全的监督管理。
农贸市场应建立由农贸市场开办者、农贸市场管理者和场内经营者组成的治安保卫组织，在公安机关的指导下，做好农贸市场的治安保卫工作。
第十二条 规划、城乡建设行政管理部门依据各自职权，配合商务行政管理部门编制农贸市场专项规划。城乡建设行政管理部门负责建筑工程质量的监督管理，并按规定进行审核和竣工验收备案。
第十三条 城市管理部门负责农贸市场外的乱搭建、乱摆卖、乱张贴等行为以及农贸市场市容环境卫生的监督管理。
第十四条 卫生行政管理部门负责督促、指导农贸市场开办者开展健康教育宣传、病媒生物防制，依法对不履行病媒生物防制责任的行为进行监督管理。
第十五条 质量技术监督行政管理部门负责农贸市场内经营活动中的计量器具和计量行为的监督管理。
第十六条 价格行政管理部门负责场内经营者销售产品明码标价行为的监督管理。
第十七条 各街道办事处、乡镇人民政府按照属地管理原则，参与编制农贸市场专项规划，督促、协调或实施农贸市场新建、改(扩)建;督促农贸市场开办者、农贸市场管理者履行法律法规规章等规定的各项责任，推进市场文明建设，促进市场健康发展。
第三章 规划建设
第十八条 农贸市场专项规划应当符合土地利用总体规划，并纳入城市总体规划和控制性详细规划;应当与城市经济社会发展相适应，并根据实际情况适时调整。
商务行政管理部门负责会同规划、城乡建设、城市管理、工商等管理部门及街道办事处组织编制农贸市场专项规划。各区人民政府、开发区管委会负责组织编制本辖区的农贸市场专项规划。农贸市场专项规划须报市人民政府备案。
第十九条 各区人民政府、开发区管委会、街道办事处等应当根据农贸市场专项规划，制定辖区内农贸市场规划建设实施方案，经市商务行政管理部门同意后组织实施。
制定农贸市场规划建设实施方案，应当符合下列规定:
(一)符合农贸市场专项规划和农贸市场建设标准;
(二)农贸市场的选址和规模应当与服务区域居住人口、服务半径相适应;
(三)农贸市场配置应当方便群众生活，满足群众需求;
(四)农贸市场布局应当与其他社区商业服务设施相协调，与经济社会发展程度相适应。
第二十条 农贸市场建设应当按照国家基本建设程序办理相关审批手续。
规划行政管理部门在审批农贸市场(含基建工程项目配套建设的农贸市场)总平面图时，应当明确农贸市场建筑规模、建筑位置及相关配套设施;属于房产开发项目或旧城改造项目配套建设农贸市场的，规划行政管理部门或房产行政管理部门应当将农贸市场建设要求纳入房产开发项目或旧城改造项目规划设计条件。
规划、房产行政管理部门实施前款规定的行为，应当征求工商、商务、城市管理等部门以及属地区人民政府、开发区管委会或街道办事处的意见。
第二十一条 使用政府资金新建、改(扩)建农贸市场的，属地区人民政府、开发区管委会或街道办事处应当与农贸市场开办者签订资金使用协议，并在协议中明确农贸市场的建设标准、使用期限、管理责任及违约责任等事项。
第二十二条 农贸市场新建、改(扩)建完成后，市场开办者应当依法申请项目竣工验收，经有关行政管理部门验收合格后方可交付使用。
规划行政管理部门在对农贸市场进行规划条件核实时，应当会同工商、商务、城市管理、食品药品监督管理等部门以及属地区人民政府、开发区管委会或街道办事处共同核查农贸市场是否按照规划条件、农贸市场专项规划和农贸市场建设技术规范进行建设。农贸市场未按照规划条件、农贸市场专项规划或农贸市场建设技术规范进行建设的，规划、商务等行政管理部门应当依据各自职权，分别依法责令农贸市场开办者立即整改。农贸市场整改完毕，经有关行政管理部门验收合格后方可交付使用。
第二十三条 农贸市场用地、建筑物(构筑物)不得拆零转让，不得擅自更改用途。
第二十四条 本办法施行前已经建成的农贸市场，符合农贸市场专项规划要求但不符合农贸市场建设技术规范的，应当进行重建、改(扩)建。
重建或改(扩)建的农贸市场，其经营生鲜农产品的面积不得小于重建、改(扩)建前的面积。
第二十五条 符合农贸市场专项规划要求的农贸市场不得擅自拆除或改变用途。
第二十六条 原则上不得设置临时农贸市场。确需设置临时农贸市场的，由属地区人民政府、开发区管委会、街道办事处提出书面申请，经市商务行政管理部门会同工商、国土、规划、城市管理等管理部门论证通过后，按照有关法律规定设置。
临时农贸市场设置期限不得超过两年，设置期满后依法拆除。
第四章 市场开办
第二十七条 鼓励自然人、企事业单位和其他组织以及境外投资者投资新建、改(扩)建农贸市场。
第二十八条 开办农贸市场应当具备下列条件：
(一)符合农贸市场专项规划、农贸市场建设技术规范及国家有关建筑技术规范;
(二)具备与农贸市场规模相适应的固定场地、设施、管理机构和专职管理人员;
(三)法律、法规、规章规定的其他条件。
第二十九条 农贸市场开办者应当按照公开、公平的原则，根据农贸市场布局设计图设立档铺，对场内商品按照国家有关标准进行科学合理地划行归市。
以零售为主的农贸市场，应当根据实际情况和需要设立农副产品自产自销区。
第三十条 农贸市场开办者应当加强农贸市场设施设备维护，每年从摊位租赁服务费收入中提取一定资金，实行专户管理，用于市场内摊档、道路、通风采光、消防、安保、给排水、用电、卫生、停车等设施设备的维护更新。
第三十一条 农贸市场开办者因自身原因需要终止农贸市场经营或关闭农贸市场的，应当提前三个月向市商务行政管理部门提出书面报告。市商务行政管理部门应当在收到该书面报告后的10个工作日内会同工商、规划、国土、城乡建设等行政管理部门进行论证。
经论证该区域确需设立并符合农贸市场专项规划的，属地区人民政府、开发区管委会或街道办事处可以采取协议收购、产权置换、租赁等方式，将该农贸市场交由属地区人民政府、开发区管委会或街道办事处确定的农贸市场管理者经营管理;属地区人民政府、开发区管委会、街道办事处与农贸市场开办者、农贸市场管理者无法达成农贸市场收购、产权置换或租赁协议的，按照程序终止该农贸市场经营或予以关闭。
第五章 市场管理和经营
第三十二条 农贸市场开办者应当设立或委托具有法人资格的农贸市场管理者，对农贸市场进行管理和提供有关服务。
农贸市场开办者与农贸市场管理者应当签订协议，明确双方的权利和义务，并对农贸市场管理者退出管理情形进行约定。
第三十三条 农贸市场管理者应履行下列职责：
(一)食品安全管理职责。建立并执行食用农产品市场准入制度，查验并留存食用农产品产地证明或购货凭证、合格证明文件，对无法提供相关文件的食用农产品，须经检验检测合格后方可入场销售;配备快速检测设备，每天抽查场内食用农产品，及时公布快检结果;审查入场食品经营者的许可证，明确其食品安全管理责任，定期对其经营环境和条件进行检查，发现其有食品安全违法行为的，应当及时制止，并立即向食品药品监督管理部门报告。
(二)动物及动物产品的防疫职责。查验动物产品检疫合格证明，未随附动物检疫合格证明的不得进入市场;制止场内活畜、活禽交易及畜禽屠宰。
(三)公示职责。设置公示栏，公布服务项目、摊位租赁服务费收费标准、市场管理制度、食品安全信息等依法依规应当公示的信息。
(四)市容环境卫生职责。保持市场内通道畅通，制止场内出店(摊)占道经营行为;制止随意摆摊设点。根据市场垃圾量设置密闭式垃圾收集容器，保持市场环境卫生整洁和容貌美观，确保无乱摆卖、乱刻画、乱张贴、乱悬挂、乱搭建行为;认真履行门前四包职责;市场公厕安排专人管理并保持设施整洁、完好。
(五)计量监督职责。配备专(兼)职计量管理人员，对经常使用的属于强制检定计量器具登记造册，并报当地质量技术监督部门备案，配合质量技术监督部门及指定的法定计量检定机构做好强制检定工作;在市场显著位置设置符合要求的复检计量器具;设立投诉受理点，公布投诉电话，接受消费者投诉并进行调解，配合消费者协会和有关行政管理部门对消费争议进行调查处理。
(六)病媒生物预防控制职责。指定专(兼)职人员负责开展病媒生物灭杀活动，采取有效措施控制场内病媒生物密度，达到国家规定的标准。
(七)制止场内经营者制售法律、法规、规章禁止销售的商品(产品);制止欺行霸市等扰乱农贸市场经营秩序的行为。
(八)配合有关管理部门对农贸市场进行监督管理，发现违法行为及时向相关部门报告。
(九)法律、法规、规章规定的其他职责。
第三十四条 农贸市场管理者应当与场内经营者签订协议，明确双方权利和义务以及场内经营者应当承担的食品安全、环境卫生、消防安全、公平交易等责任。
第三十五条 农贸市场管理者除向场内经营者收取市场摊位租赁服务费外，不得收取其他任何费用。代收水电费、垃圾处理费等费用的，应当严格按照价格行政管理部门核定的收费标准收取，不得擅自更改收费标准。
第三十六条 场内经营者应当依法办理营业执照，需要办理卫生等其他经营许可手续的，还应当办理相应的经营许可证件，并按照核准的经营范围、经营方式，在指定区域亮证亮照经营。农民销售自产农副产品的除外。
场内经营者不得伪造、涂改、转让、出租、出借营业执照或或其他行政许可证件，不得擅自更改经营范围或经营方式。
第三十七条 场内经营者应当遵守下列规定:
(一)按照场地租赁和经营管理协议的约定，在指定地点经营，服从管理，遵守市场各项管理制度;
(二)经营活动遵循平等、自愿、公平、诚信的原则，不得欺行霸市、强买强卖、掺杂使假、以次充好;
(三)对销售的农副产品或提供的服务实行明码标价，不得囤积居奇、哄抬物价或串通操纵农副产品价格;
(四)遵守国家计量法律法规规定，不得使用不合格计量器具，不得短斤少两;
(五)不得销售国家法律、法规及规章明令禁止销售的商品(产品);不得进行活畜、活禽交易及畜禽屠宰;
(六)消费者要求其提供购物凭证的，应当依法予以提供;
(七)法律、法规和规章的其他规定。
第三十八条 场内经营者是食品安全第一责任人，应当根据其经营品种及规模，依法配备相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施，保持经营场所整洁卫生;应当依法建立并执行从业人员健康管理、食品进货查验记录、食品安全自查、不合格食品退市等制度，保障食品安全。销售畜禽产品的，应当提供检疫证明;销售猪肉产品的，除提供检疫证明外，还应提供肉品品质检验合格证明。
第六章 监督管理
第三十九条 农贸市场建设管理协调机构负责对农贸市场监督管理工作进行考核，并将考核结果纳入市人民政府年度目标考核体系。
第四十条 农贸市场管理者应当依据其与市场开办者、场内经营者签订的协议进行管理，直至协议解除。农贸市场管理者不能全面履行服务管理职责的，农贸市场开办者可以依据协议对其进行处理。
第四十一条 农贸市场开办者、农贸市场管理者、场内经营者的违法及受表彰信息录入市场主体或个人信用信息公示系统。
第七章 法律责任
第四十二条 违反本办法规定的违法行为，有关法律、法规、规章有处罚规定的，从其规定。
第四十三条 在本办法施行前已经建成的农贸市场，不符合本办法规定的农贸市场专项规划的，由有关部门依照相关规定予以处理。
第四十四条 违反本办法第二十九条第一款规定，农贸市场开办者未对场内商品划行归市的，由工商行政管理部门责令改正，可处三千元以下罚款。
第四十五条 违反本办法第三十一条规定，农贸市场开办者擅自终止农贸市场经营或关闭农贸市场的，由商务行政管理部门责令限期改正，处以五千元以下罚款。
第四十六条 违反本办法第三十二条规定，农贸市场开办者未设立或委托具有法人资格的农贸市场管理者对农贸市场进行服务管理的，或者已设立或委托具有法人资格的农贸市场管理者但未签订协议的，由工商行政管理部门责令限期改正;逾期未改正的，视情节轻重处以五百元以上五千元以下罚款。
第四十七条 违反本办法第三十三条第(一)项规定，农贸市场管理者未按规定抽查场内食用农产品质量或未及时公布快检结果的，由食品药品监督管理部门责令改正，可处五千元以下罚款。
违反本办法第三十三条第(二)项规定，农贸市场管理者未制止场内活畜、活禽交易及畜禽屠宰的，由农业行政管理部门责令改正，可处五千元以下罚款。
违反本办法第三十三条第(三)项规定，农贸市场管理者未履行公示职责的，由有管辖权的行政管理部门责令改正，逾期不改正的，可处两千元以下罚款。
违反本办法第三十三条第(四)项规定，农贸市场管理者未履行市容环境卫生职责的，由市容环境卫生主管部门责令改正或责令其采取补救措施，可处以警告、五千元以下罚款。
违反本办法第三十三条第(六)项规定，农贸市场管理者未履行病媒生物防制责任，病媒生物密度超过国家标准的，由卫生行政管理部门责令其采取补救措施，可处以警告、五千元以下罚款。
第四十八条 违反本办法第三十七条第(五)项规定，场内经营者从事活畜、活禽交易或畜禽屠宰的，由农业行政管理部门责令改正，可处五千元以下罚款。
第四十九条 因农贸市场开办者或农贸市场管理者违反法律、法规及规章规定，农贸市场被有关行政管理部门责令停业整顿，给场内经营者造成损失的，场内经营者可依法要求该农贸市场开办者或农贸市场管理者给予赔偿。
第五十条 本办法规定的行政处罚，有关行政管理部门可以根据法律法规规定授权其他有关部门行使，事业组织可以根据有关法律法规规章的规定接受有关行政管理部门的委托具体实施。
第五十一条 侮辱、阻挠或殴打国家机关工作人员依法履行农贸市场监督管理职责的，由公安机关依据《治安管理处罚法》的规定予以处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十二条 负责农贸市场监督管理的部门及其工作人员在农贸市场监督管理工作中、、或存在其他违法行为的，对负有责任的管理人员和其他直接责任人员，依纪依规予以问责;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附 则
第五十三条 本办法下列用语的含义：
农贸市场，指由开办者提供固定场地、设施，经营者进场进行集中和公开零售交易农副产品，并经工商行政管理部门登记注册的交易场所。
农贸市场开办者，指依法从事农贸市场投资的自然人、法人和其他组织。
农贸市场管理者，指农贸市场开办者依法设立或委托，行使农贸市场经营服务管理职权，承担相应责任义务，依法登记成立具有法人资格的企业或其他经济组织。
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一、相关行业和市场污水防治现状
（一）废旧物资收购行业
“十一五”期间，我市出台《市废旧物资收购管理办法》等相关规定，按照堵疏结合的原则，多次组织开展了废旧物资收购行业的治理。目前全市仍有分散的废品收购点405家（其中有证经营的350家），主要以回收废纸、金属、塑料为主。其中距河道垂直距离小于20米的有92家，收购点用地面积大于200平米的有172家。全市建有2处集中交易市场，一是伊桥村废品收集中心，占地41.1亩，入驻经营户22家；二是丁公堰再生资源回收市场，占地50.3亩，入驻经营户47家。
我市废旧物资收购行业存在着以下问题：一是规划滞后，设点随意。除市区建成区通过前期整治后废品收购大部分已集中进点经营外，因全市尚无收购站点统一布点规划，目前收购站点无序设置、布局分散、点多面广。加之废品收购未设定行业准入条件，导致目前废品收购站点普遍规模小、数量多、分布广、环境差。二是管理缺失，无照经营。目前市区建成区内有照经营户只占50%左右,而市区建成区以外无照经营、不依法备案登记的收购站点大量存在，长期游离在监管以外，造成市区建成区内集中进场不彻底，建成区以外分散经营难管理的现象，导致收购管理“四统一”制度得不到有效落实。三是设施缺乏，污染环境。我市废旧物资收购点在环境保护、卫生保洁、消防安全等方面普遍存在基础设施不完善的问题，废旧物资收购点缺乏污水收集与处理设施，废品中的废液、分拣加工或雨淋产生的废水以及生活污水直排，分拣后的残留垃圾乱倒，对水环境的污染较为严重。
（二）农副食品加工行业
我市自《市生猪定点屠宰行业发展实施意见》以来，遵循屠宰厂（场）设置适度集中、便于监督管理、有利竞争、促进生产和流通的方针，加强了统一规划和科学布点，全面提升了全市屠宰行业的工艺、技术水平和装备机械化、自动化水平。市食品有限责任公司担负全市生猪屠宰任务，主营生猪屠宰和鲜猪肉批发、零售业务，现有下属生猪定点屠宰企业4家，分别位于许村、盐官、袁花和硖石，生猪屠宰加工年污水排放量约5万吨、废弃物约560吨。市生猪定点屠宰行业在污水防治中存在以下问题：一是污水虽经处理但纳污集管率低，废弃物和病害猪无害化处理设施不够完善；二是污水处理设施运行管理制度不够系统完善，日常监管有待加强；三是个别屠宰场实际屠宰量已超设计规模，作业场地、污水处理、废弃物无害化处理等设施亟待改善。
我市自《市豆制品行业专项整治工作实施意见》以来，根据全市统一规划布局，对不符合条件的豆制品生产加工企业实施停产关闭，鼓励和扶持了袁花、斜桥、长安三个规模化豆制品生产加工企业。由于豆制品制造工艺的特殊性，生产废水具有水量大、浓度高、污染严重的特点。个别豆制品生产加工企业受污水管网管径小等因素的制约，生产废水无法全部入网排放，对当地河道的污染较为严重。
（三）农贸市场
“十一五”期间，我市了《关于加快推进全市农贸市场改造提升的实施意见》，根据市场规划和商贸服务业网点规划，按照“新建一批、改造一批、整顿一批、重新命名一批”的要求，以解决农贸市场硬件设施差、档次低和环境“脏、乱、差”为突破口，全面改造原农贸市场硬件设施，加快了我市农贸市场改造提升步伐。全市现有室内农贸市场39个，其中有证经营的有33个（市区11个、镇级12个、村级10个），无证经营的市区菜场6个。我市农贸市场存在的问题有：一是各镇农贸市场布点规划相对滞后，网点布局不尽合理，农村临时交易点呈点多面广态势；二是镇村两级农贸市场基础设施差、档次低，管理力量薄弱，“脏乱差”现象较普遍；三是镇村两级农贸市场公共设施和污水处理设施不完善，39个农贸市场中有20个污水未接入城乡污水收集管网。
（四）其他行业和市场
和废旧物资收购、农副食品加工和农贸市场一样，我市“十小”行业、农批市场等其他行业和市场也具有以下共同的特点：一方面这些行业和市场与群众的生产生活息息相关，部分还带有公益属性，属于特定的行业和市场，有存在的合理性和必要性，不能简单的一关了事；另一方面，这些行业和市场普遍存在“散、小、脏、乱”的特点，缺少转型提升的主观愿望和客观条件，加之缺乏行业和市场的有效监管，一直处于无序发展的状况，对水环境的污染也一直未引起足够的重视。
二、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持“科学治水、铁腕治污”的原则，统一思想，提高认识，落实责任，强化措施，加快实施我市废旧物资收购、农副食品加工等特定行业和农贸等市场的污水防治，实现经济社会和环境协调发展，为建设生态宜居新市提供生态环境保障。
三、总体目标
贯彻落实我市在废旧物资收购、农副食品加工等特定行业和农贸等市场的各项管理规定，围绕科学规划、完善设施、整顿提升、强化监管的原则，进一步加强行业和市场管理，利用3-5年时间，重点实施废旧物资收购、生猪屠宰加工以及农贸市场污水防治专项治理行动，同时探索豆制品加工、“十小”等其他行业和市场的水污染治理，实现特定行业与市场污水防治长效管理。
四、工作任务
（一）开展废旧物资收购行业污水防治专项治理
通过废品收购行业专项治理行动，推进全市垃圾分类回收终端体系建设，建立并优化规范化的废品回收服务网点，提高废品物流速度，提高废品综合利用和处置环保技术水平，切实消除或减少对水环境的污染。具体目标和任务为：
――完善废旧物资收购行业布点规划。按照“统筹规划、合理布局”的原则，制定全市废旧物资收购行业发展规划，布局镇、街道废旧物资收购站点，解决废旧物资收购站点点多面广、布局分散、无序设置等问题，为整治开展创造条件。
――构建废旧物资回收利用体系。按照“集中化经营、市场化管理、规模化发展”的思路，构建废旧物资回收利用网络，加快废旧物资市场建设，培育龙头骨干企业，实现规模化经营。
――规范废旧物资收购行业的准入和管理。坚决取缔无证无照以及不符合条件的废旧物资收购站点，完成市区建成区、水源保护区、河道两侧30米范围内的废品收购站点的清理，全部进入统一布局设置的规范化废旧物资收购场所。
（二）开展生猪屠宰加工行业污水防治专项治理
通过生猪屠宰加工行业专项治理行动，确保屠宰加工污水、废弃物处理过程符合规范化要求，排出的废水达到一级排放标准，经过处理后的废弃物在出运、堆放、使用过程中不产生二次污染。具体目标和任务为：
——完善定点屠宰加工体系。通过严格控制总量、合理优化布局、促进规模经营、推进提标改造等措施，至2015年建立起与产业发展和人民生活需求相适应、布局科学合理、竞争规范有序、加工设施先进、产品质量安全的机械化、规模化、现代化的生猪定点屠宰加工体系。
——强化治污设施升级改造。加快许村屠宰场异地改建进度。增设焚烧炉、设置无害化操作间，改造现有污水处理设施，提高病害猪无害化处理和污水达标排放处理能力。2013年硖石、许村屠宰场达到二星级标准，袁花、盐官屠宰场达到一星级标准，开展节水减排活动，污水截污纳管率达到100%。
——加强治污设施运行监管。完善污水处理设施运行、检查、养护、维修等制度，加强废水治理设施的运行管理，责任到人、措施落实、加强督查，确保污水治理设施运转正常，防止出现由于设施故障而造成废水直排或超标排放的现象。硖石屠宰场屠宰间和无害化处理间设置监控探头，实行远程监控。许村屠宰场搬迁项目竣工投产后同步实行信息化监控。
（三）开展农贸市场污水防治专项治理
通过农贸市场专项治理行动，对全市农贸市场进行提升改造，加强市场下水道管网建设，完善市场基础配套设施，确保市场排污设施通畅，各镇中心农贸市场硬件设施达到“二星级”以上文明规范市场标准，实现市区所有农贸市场及各镇、街道和开发区中心农贸市场污水接入收集管网。具体目标和任务为：
——加强农贸市场规划选址布局。综合考虑农贸市场的服务半径、区域辐射、人口密度等因素，加强市区及各镇农贸市场规划布局，合理设置农贸市场网点，避免无序重复建设。完善城镇基础配套设施和服务设施，加快市场提档升级，形成布局合理、层次分明、配套完善、环境优美的农贸市场公共服务体系。
——加快现有农贸市场改造升级。以农贸市场公益性、民生性、社会性为目标，按照属地管理原则，加大资金投入，加快农贸市场提级改造，对已建农贸市场污水处理及排污管网设施实施更新改造。到2013年底，市区所有农贸市场的污水处理达标后全部纳入污水收集管网。到2015年底，各镇、街道和开发区的镇级农贸市场硬件设施达到省二星级以上文明规范市场标准，市场污水处理达标后全部纳入污水收集管网，确保污水直排现象得到根本治理。
——提高新建农贸市场建设标准。要按照省星级文明规范市场三星级标准对新建农贸市场进行规划建设，优化市场布局，基础设施配套齐全，污水处理达标后全部纳入城市污水管网。力争2015年前再新建三星级以上标准农贸市场5个，创建省级示范农贸市场2-3家。
五、工作步骤
（一）废旧物资收购行业
第一阶段：调查摸底阶段
1.各镇、街道和开发区负责对本辖区范围内废品收购点的位置，距河道及市级以上公路的距离，设立时间、用地性质、房屋权属、从业人员、经营人员、回收物资分类及回收量、环卫设施配置、场地围护、营业证照等情况进行调查摸底，确保采集数据的准确性和调查摸底的质量。
2.市城管执法局负责对各镇、街道和开发区上报的调查摸底结果进行审核汇总，形成统计分析材料。在此基础上，按照分步整治、有序推进的原则，负责制定《全市整治废旧物资收购点专项行动实施方案》，明确整治目标、整治标准和整治重点，开展宣传发动，部署整治工作的各项任务。
第二阶段：组织实施阶段
1.市经贸局是废旧物资收购行业的政府管理职能部门，承担全市废旧物资收购业的行业管理职能。负责制定促进废旧物资回收行业规范提升的意见，制定行业准入标准和发展扶持政策，鼓励集中化经营、市场化管理、规范化发展。要根据《市废旧物资收购管理办法》，积极开展废旧物资收购秩序整治，推行流动收购“四统一”管理制度。
2.市供销合作总社要抓住推进供销合作社改革发展的契机，负责规划全市废旧物资市场、固定收购网点布局，加快构建再生资源回收利用网络，恢复开展废旧物资等再生资源回收利用业务。通过包装项目、招商合作，引入再生资源专业回收公司，加快废旧物品收购龙头企业培育，鼓励较大的经营户以加盟连锁等方式与专业回收公司进行联合。支持再生资源回收企业应用连锁经营等现代流通方式，在城市社区和农村居住区设立再生资源收购网点，实行统一规划、统一标识、统一管理等经营模式，负责回收废旧可再生资源，并做到回收物日收日清，不在居民区回收站点存储。
3.由市城管执法局牵头，会同经贸、工商、公安、交通、环保等部门，组织各镇、街道和开发区对所辖区域内的废旧物资收购点进行分类整治。坚决取缔无废旧物资收购执照以及市区建成区、水源保护区、河道两侧30米范围内的废品收购点。对其他符合保留条件的废品收购点，要认真开展环保、消防、安监、卫生方面的整改，确保生产废水和生活污水纳管排放。
第三阶段：巩固提高阶段
1.按照疏堵结合原则，由属地政府按照行业准入标准、网点布局规划和站点设置条件，规划确定辖区布点区域和禁设区，加强长效管理，严格新设站点的控制，坚决取缔未经批准的新出现的各类废旧物资收购站点。
2.加快硬件设施改造和信息化建设，实现再生资源回收利用工作标准化、规范化和无害化，提高组织化程度，发挥规模化经营带来的价格优势，淘汰零星分散的小型废品收购点。支持再生资源回收加工和利用。扩大各连锁点的经营能力，鼓励进行初加工，并逐步向深加工发展，不断提高产品附加值，最终实现再生资源回收利用行业的产业化。
3.发挥行业协会作用，支持再生资源行业协会和龙头企业加强对再生资源回收人员特别是对个体经营人员的业务培训，加强对非法经营活动的监督和举报，支持再生资源回收利用龙头企业开展再生资源利用共性技术研究和开发，提高再生资源综合利用水平。
（二）生猪屠宰加工行业
第一阶段：调查摸底阶段
由市经贸局组织开展生猪屠宰加工行业污水处理、达标排放、截污纳管现状调查，摸清基本情况和存在的问题。由环保部门对现有4家屠宰场污水排放情况进行突击抽查和系统评估，提出评估整改意见。市经贸局根据现状调查和评估整改意见，分析生猪屠宰加工行业污水防治的难点和关键问题，提出屠宰加工行业污水防治整治标准、工作步骤和主要工作任务，制订《生猪屠宰场污水防治实施方案》。
第二阶段：组织实施阶段
1.由市经贸局牵头组建市生猪屠宰行业污水防治工作领导小组，按照《生猪屠宰场污水防治实施方案》，部署我市4家生猪屠宰场整治工作的任务，抓好责任落实和任务分解。
2.2011年底前硖石屠宰场完成病害猪无害化处理焚烧炉购置及土建工程，以及焚烧炉、落水管、消毒池、沉淀池、干化池改造并投入使用。2012年6月底前硖石屠宰车间、无害化处理间完成探头安装并网，实现信息化远程监控。2011年底前完成袁花、盐官生猪屠宰场无害化操作间工程并投入使用，2012年6月底前污水经达标处理后纳入城乡污水收集管网。
3.许村屠宰场2011年底前完成无害化操作间工程并投入使用。许村屠宰场异地搬迁项目争取2012年5月底前动工建设，2013年10月底前竣工并投入使用。新的许村屠宰场污水处理纳管达标排放，生猪屠宰及病害猪无害化处理实行信息化监控。
第三阶段：巩固提高阶段
1.进一步优化屠宰场网点布局。制定并实施我市现有4家生猪屠宰场点的整合提升规划，推进屠宰企业规模化、标准化经营，不断提高屠宰加工行业机械化、信息化、现代化水平。加强屠宰行业污水防治的日常检测，强化对生猪屠宰企业污水排放监督管理，建立完善屠宰加工行业污水防治长效管理机制，巩固屠宰加工行业污水防治工作成果。
2.加大生猪私自屠宰执法。充实生猪屠宰执法力量，完善投诉举报机制，规范行政执法程序，加大对定点屠宰企业、城郊结合部、农村以及市域交界地区的监督检查，实现生猪定点屠宰率100%。同时积极探索其他畜禽屠宰的监管，杜绝私屠滥宰场点对水环境的污染。
（三）农贸市场
第一阶段：调查摸底阶段
各镇、街道和开发区开展各自辖区内农贸市场污水处理、达标排放及截污纳管等前期调查摸底工作。市工商局在此基础上，制定《农贸市场污水防治实施方案》，明确整治目标和任务。
第二阶段：组织实施阶段
1.市工商局组织各镇、街道和开发区，对辖区内农贸市场开展污水整治专项行动，落实市场举办单位的管理责任，开展农贸市场提升改造，完善市场硬件配套设施和服务功能。按照规范化要求，加强市场环境卫生保洁、污水处理和排污管理，强化污水处理设施和管网的更新、保养和维护。对偷排乱排市场污水的，责令市场举办者限期整改、依法给予行政处罚。
2.依托城乡污水收集管网建设，对全市20个污水未入网的农贸市场实施专项治理。其中，市区污水未入网的农贸市场有东苑农贸市场、硖东菜场、伊桥菜场、东郊菜场；镇（街道和开发区）污水未入网的主要农贸市场有盐官农贸市场、袁花菜场、许村镇农贸市场、杭东农副产品批发市场、马桥菜场；镇村污水未入网的其他农贸市场有祝场农贸市场、斜桥镇路仲农贸市场、长安镇城西农贸市场、袁牧农贸市场、周王庙农贸市场、钱塘江农贸市场、丁桥镇新仓农贸市场、许村镇沈士农贸市场、许村镇科同农贸市场、许村镇翁埠农贸市场、先锋菜场。
3.上述20个农贸市场污水专项治理的实施时间，应根据城乡污水管网建设的进度，在具体的实施方案中逐一明确。
第三阶段：巩固提高阶段
1.加强农贸市场规划建设的统筹和调控力度，进一步优化农贸市场规划布局，强化对农贸市场环境卫生、污水处理和达标排放的监督管理，建立完善农贸市场污水防治长效管理机制，全面巩固农贸市场污水防治工作成果，促进全市农贸市场硬件设施和管理水平上新台阶。
2.建立污水防治监管考核机制。加强组织领导，强化对全市农贸市场规划、建设、管理工作的指导和监督检查，建立污水防治监管考核工作机制，加强农贸市场污水达标排放的动态监管。对未如期纳入污水收集管网的农贸市场，与星级文明市场的评定及各项财政扶持政策挂钩，健全完善星级文明规范市场的晋级淘汰机制，全面提升农贸市场污水达标排放处理水平。
六、工作要求
（一）加强领导，精心组织
特定行业和市场污水防治行动计划既是水环境综合治理的行动计划之一，也是水环境综合治理过程中的重要环节。各专项治理行动要分别成立相应的工作领导小组，城管、经贸、工商等牵头部门负责制定具体的实施方案，明确治理工作的实施步骤及时间安排。各镇、街道、开发区和有关部门（单位）要积极配合，认真落实工作措施，按时完成各项治理任务。
（二）突出重点，统筹兼顾
废旧物资收购行业、生猪屠宰加工行业以及农贸市场的污水防治专项治理行动是特定行业和市场污水防治工作的重点，必须加强组织协调，有序推进治理行动的开展，确保各项工作目标明确、任务落实、责任到位。与此同时，其他行业和市场的主管部门和单位，要以贯彻落实我市的相关规范性文件精神为抓手，举一反三，统筹兼顾，积极开展豆制品制造、“十小”行业、农批市场等其他行业和市场的污水防治工作。
（三）加强宣传，营造氛围
对特定行业和市场开展污水防治，要触及部分生产经营者的切身利益，短期内也有可能对群众的生产生活带来一定的影响。因此要充分发挥新闻媒体的宣传优势和社会舆论的监督作用，通过网络、广播、电视、报纸、板报等各种形式广泛开展的宣传教育活动，提高全社会对特定行业和市场污水防治工作的认识，争取相关行业管理人员、市场举办者、经营户和广大群众的理解与支持，形成“上下齐心、齐抓共管”的良好氛围。
农贸市场监管论文范文3
农贸市场是“菜篮子”工程的重要组成部分，是政府保持同人民群众血肉联系的桥梁和纽带，惠及千家万户、体现城市形象。加强农贸市场建设和管理是贯彻民生幸福工程建设的重要举措，有利于改善农贸市场环境，有利于农副产品价格长效可控管理，有利于保障“菜篮子”食品安全和“四城同创”目标如期实现。农贸市场建设要深入贯彻落实科学发展观，以加快民生幸福工程建设为统领，坚持公益性和市场化相结合，坚持硬件改造和管理提升相结合，通过加强农贸市场建设管理，实现农贸市场空间布局合理化、设施建设标准化、长效管理规范化，达到“方便就近、便宜放心”的总体要求。
二、目标任务
利用2年左右时间，采取内部提升、原址翻建、搬迁移建三种形式完成市区现有35个农贸市场升级改造，改建面积14.5万平方米左右，同时积极推进新建一批农贸市场。
年度，按照难易结合和创建文明城市和卫生城市要求，启动升级改造农贸市场18个，建筑面积约7.2万平方米。其中6个，建筑面积为2.7万平方米；区4个，建筑面积为2.2万平方米；区6个，建筑面积为1.5万平方米；市开发区2个，建筑面积为0.8万平方米。重点改造不符合创建文明城市、卫生城市要求、严重影响市容市貌、群众反映强烈的市蔬菜活禽直销市场、南门农贸市场和区院前农贸市场。积极推进、区、景区（科教园区）、各新建1个农贸市场。
2012年度安排升级改造农贸市场17个，建筑面积约7.3万平方米。积极推进新建2个农贸市场，区、区、市开发区、景区（科教园区）各新建1个农贸市场。
三、责任主体
市区农贸市场建设管理工作遵循以区为主、属地管理原则。各区政府、园区管委会作为农贸市场建设管理的责任主体，要高度重视这项民生工程，根据市区农贸市场专项规划，编制并组织实施辖区内农贸市场的建设方案，负责做好农贸市场拆迁、建设、管理和运营等方面的组织协调推进工作。各区要成立专门的组织领导机构，建立主要职能部门集中办公制度，主要领导作为第一责任人要亲自抓，及时协调解决农贸市场建设过程中的困难和问题，确保本辖区农贸市场建设工作顺利实施。
市商务局（市农贸市场建设管理工作领导小组办公室）作为市区农贸市场建设管理的牵头单位，要认真做好农贸市场的建设、管理和运营等协调推进工作，会同有关部门根据建设规范的要求，做好农贸市场建设的方案审核、指导推进和项目验收，督促市场建设主体严格执行建设规范。牵头建立联席会议制度，统筹做好农贸市场建设管理的舆论宣传，大力宣传农贸市场建设管理的意义，引导广大人民群众理解支持、积极参与农贸市场建设管理。
四、建设管理规范
为实现市区农贸市场内外环境同步改善、硬件设施和软件管理同步提升，加快传统农贸市场向现代流通业态转型，提升城市形象，促进长效管理，营造安全放心的消费环境，满足人民群众的消费需求，我市农贸市场建设坚持“建设管理同步落实”。
市区农贸市场应为永久性固定建筑的室内经营场所，建设形态主要分为砖混结构和钢结构，建筑主体、配套设施、室内布局、供电供水、通风排水等执行《市市区农贸市场建设规范》（见附件1），做到干湿分离、生熟隔离、配套齐全、整洁美观。市发展改革、公安、财政、规划、国土资源、城乡建设、商务等部门要根据各自职责共同做好农贸市场建设的服务工作。
要严格落实《市市区农贸市场经营管理规范》（见附件2），在确保农贸市场按照规范化要求建设好的同时，更要管理好，确保商品质量安全、价格合理，市场秩序稳定、管理规范。各区政府、园区管委会负责本辖区内农贸市场的监督管理工作，属地街道办事处具体负责本辖区农贸市场的长效管理，同农贸市场开办方签订《农贸市场规范管理目标责任书》，做好经营、销售、食品安全、停车管理、周边环境整治等方面的责任落实、督查工作。市商务局负责协调、指导和监督全市农贸市场经营管理工作，促进市区农贸市场管理制度化、规范化。市城管、农委、卫生、物价、工商、质监等部门根据各自职责协同做好监督管理工作。
各区政府、园区管委会要妥善做好农贸市场建设期间过渡市场的安排和管理工作，确保市场供应不断不乱，保障市场建设稳步推进。
五、扶持政策
为进一步加快推进市区农贸市场建设，体现农贸市场的公益性质，市区农贸市场建设采取以下扶持政策：
（一）补贴政策。市财政根据农贸市场建设的不同形式，按农副产品交易区域的建筑面积采取三种补贴标准：一是对现有农贸市场进行内部升级改造的，根据具体项目的各类设施建设、资金投入、达标验收等情况给予补贴，最高补贴标准不超过200元∕平方米。二是对现有农贸市场进行翻建、迁建的，砖混结构的原则上给予500元∕平方米补贴，钢结构的原则上给予300元∕平方米补贴。财政补贴作为政府投资。三是对规划新建的农贸市场，以国有投入为主，参照翻建、迁建标准予以补贴，鼓励振兴集团等国有企业积极参与市区新的农贸市场建设，确保新建农贸市场的公益性和可调控性。
（二）配套政策。市政府对翻建、迁建和新建农贸市场的农副产品交易区域在土地、行政事业性收费和政府性基金等方面给予以下优惠政策：免收防空地下室易地建设费市级留存部分、市政公用基础设施配套费、土地登记费，减半收取规划咨询费。政府给予的优惠一并作为政府投资。
翻建、迁建和新建农贸市场的政府扶持资金来源：一是翻建、迁建和新建农贸市场占地土地出让净收益作为农贸市场建设专项资金；二是不足部分资金由市财政调剂。
享受补贴及相关优惠政策的农贸市场国有产权部分分别归属市、区国有资产管理部门所有；国有产权的经营权和收益权归所在区政府街道办事处或乡镇政府，收益用于农贸市场的建设管理。
农贸市场建设管理补贴资金使用管理办法以及相关配套政策实施细则，由市财政局与相关部门另行研究制订
农贸市场监管论文范文4
（一）目标
通过硬件改造和管理提升，切实改变农贸市场设施简陋、环境卫生差的现状，为群众提供一个环境舒适、购物方便、食品卫生安全的“菜篮子”商品购买场所。
（二）改造提升和整治规范的范围
本次改造提升与规范的范围为全区有市场名称登记证的农贸市场、农村小菜场和区农贸市场改造提升工作领导小组认定需要改造提升的农贸市场。
（三）时间安排
到2009年底各乡镇、街道完成辖区内80%农贸市场的改造提升与规范；到2010年底前全部完成。
（四）改造标准
1、农贸市场改造提升与规范以《*省星级市场标准》和《*省农贸市场设置与管理技术规范》为基本标准。
2、农贸市场的改造提升与规范，一般不能低于以上基本标准，有条件的可以超过上述基本标准；发文之日后经批准新建的农贸市场，要坚持高起点设计，高标准建设，高要求管理，确保新建农贸市场与经济发展、城镇建设、群众消费水平同步，必须达到“省二星级文明规范市场”的标准。
3、具体标准：见附件1、2.
二、指导思想
以全面提升全区农贸市场整体水平，创建国家卫生城市为指导，以创建标准化农贸市场为重点，以实现农贸市场规范化为抓手，通过“改造一批、提升一批、规范一批”切实改变我区农贸市场“脏、乱、差”的现状，努力为市民营造一个整洁、有序、安全的消费购物环境，全面提升我区农贸市场规划、建设、管理水平，使农贸市场建设发展与经济发展和城市建设发展相协调。
三、政策措施
（一）完善市场布局规划。按照“统一规划、合理布局、方便群众、有利交易、适当规模”的原则，结合城市发展规划，进一步完善全区农贸市场布局规划。
（二）加大政策扶持力度。凡纳入改造提升与规范范围的农贸市场，设计方案须经区农贸市场提升工作领导小组办公室组织讨论评审，以确保改造提升与规范质量；改造完成后，需经区农贸市场改造提升工作领导小组办公室组织相关单位验收，经验收合格，区财政给予以奖代补。改造提升与规范后的农贸市场，经省工商局认定为二星级以上农贸市场享受区商贸发展资金奖励。
各乡镇、街道对属地内农贸市场的改造提升与规范也要给予相应的政策扶持，共同推进全区农贸市场的改造提升与规范工作。
四、工作要求
（一）加强领导。农贸市场改造提升与规范工作在区政府统一领导下，按照“属地管理、因地制宜、分类指导、分步实施、注重实效、争创精品”的原则组织实施。区政府已成立全区农贸市场改造提升工作领导小组。各乡镇、街道要把农贸市场改造提升与规范工作列入重要议事日程，建立相应领导班子和工作机构，制定工作目标，明确责任和措施，按照改造提升与规范工作目标、标准和工作程序，认真抓好辖区内农贸市场改造提升与规范的实施工作。各相关职能部门要积极配合，全力支持，确保全面完成全区农贸市场改造提升与规范工作。
（二）加强宣传。要加强对各乡镇、街道农贸市场改造提升与规范工作的宣传力度，普及农贸市场标准化、规范化管理知识，不断提升农贸市场规范化管理水平，通过创“星级市场”等有效载体，逐步把我区农贸市场打造成城市文明的亮丽窗口。
（三）加强监管。按照“谁举办、谁负责”和属地管理的原则，加强对农贸市场改造提升与规范的日常监管。农贸市场举办者是市场改造提升与规范的责任主体，是市场日常管理的责任主体，是市场消防安全和食品安全的“第一责任人”。
1、对目前某些方面尚不符合登记条件但已长期存在、为人民群众生活所必需的农村小菜场，且符合以下条件：
（1）村级集体经济组织举办；
（2）实际经营在3年以上；
（3）有固定的市场经营管理设施和安全条件；
（4）该小菜场距离农贸市场在1000米以上；
（5）场内经营户原则在30户以上的。
符合上述条件的各地应由村集体经济组织提出，经乡镇、街道布局审查，交区农贸市场改造提升工作领导小组办公室统一报区农贸市场改造提升工作领导小组确定后，由区工商分局进行市场名称（临时）登记，按农贸市场进行日常管理。
农贸市场监管论文范文5
一、主要预期目标
1.全市社会消费品零售额360亿元，增长13%以上；
2.全市批发和零售业、住宿和餐饮业增加值85亿元，增长12%;
3.全市连锁经营销售额占社会消费品零售总额比重18%；
4.完成招商引资10亿元；商贸流通建设项目26项，完成投资20亿元；
5.生猪屠宰进点率县城以上达到100%、乡镇达到96%以上。县区首位镇农贸市场全面实施家禽集中屠宰管理；
6.商品交易市场年成交额实现460亿元。县区首位镇全面推进农贸市场标准化改造;
7.完成3家零售企业节能降耗工作试点，全行业能耗下降5.5%。
二、工作重点
（一）围绕扩大内需，促进消费对经济增长的推动作用
1.营造有利于扩大内需的消费环境。坚持以人为本，改善消费环境，切实维护消费者权益，增强对经济发展和收入增长的预期，不断提高消费信心。倡导适度消费、提前消费、绿色消费理念。推广信用消费，引导积累型消费向信贷型消费转变，扩大消费信贷规模和信贷消费商品种类。加强银企合作，降低银行卡费率，开发潜在消费，引导未来消费，充分发挥消费对经济增长的持续拉动作用，提高最终消费比例。
2.积极推动消费结构升级。加强消费市场调查监测，掌握消费需求变化趋势，引导商贸企业组织适需商品。出台和落实相关政策，引导消费需求，继续加大对住房、汽车、家电、电子信息和通讯产品等消费热点的培育，加快推进我市消费结构从满足型、生产型向享受型、发展型转变，不断拓展新的消费增长点。大力发展服务性消费，努力扩大非商品类消费规模和比例。支持商贸企业加大设施投入，提高商品和服务的质量、档次，满足多样化、多层次的消费需求。
3.大力开拓农村消费市场。鼓励商贸流通企业以城市为中心，以乡镇为接点，向农村延伸经营网络，针对农村市场消费特点，组织更多的适销商品供应农村市场，大力支持品牌和优势农副产品通过连锁网络进入城市。引导、支持农资、医药、建材等商品配送下乡，方便农民购买。推动汽车等高档消费品逐步进入农村市场，保障农民便捷、安全、放心消费，提高农村消费能力。
4.努力扩大消费规模。紧紧抓住“奥运经济”、“世博经济”机遇，加强长三角区域协作，进一步推进商旅互动、商文融合，培育消费热点，吸引外来消费，努力扩大新一轮消费需求，做大消费规模。
（二）围绕流通现代化，加快商贸经济发展方式转变
5.改造提升传统商贸业。按照“优化布局、整合资源、强化功能、提升层次”的原则，加大商贸中心培育力度，加快专业街改造建设，促进专业批发市场组织、经营和管理创新，支持和引导农贸市场改造升级。
6.积极发展连锁经营。加快发展中小型超市、便利店、折扣店等社区便利连锁，积极发展家电、食品、建材、服装等专业连锁；引导发展经济型酒店、中式快餐等餐饮连锁。进一步推进连锁经营向多行业、多领域拓展，从中心城市向县城、乡镇和有条件的行政村延伸。做大做强连锁经营规模，确立连锁经营在我市商贸流通业中的主导地位。
7.大力推进企业信息化建设。以提高配送效率和降低物流成本为重点，支持连锁企业配送中心建设，进一步提高商贸企业信息化水平和电子商务运作能力。
8.全力打造会展经济。围绕“迎奥运、促消费、扩内需、抓亮点”这一主题，周密部署，制定方案，计划于8月—10月份，组织举办“首届*购物节”和“*美食上海展示周”活动，推进商贸与旅游互动、商贸与文化的融合，培育一批品牌企业，提升商贸会展经营理念和水平。
（三）围绕新农村和社区建设，加快构建农村和社区现代流通网络
9.积极构建农村现代流通网。以新农村建设为契机，以“千万工程”为抓手，进一步推进“乡镇连锁超市、村级连锁便利店”工程和农村社区综合服务社建设。巩固提升乡镇连锁超市发展质量，确保覆盖率100%不降低；加快发展“村级连锁便利店”，新增60家，总数达到700家，“村级连锁便利店”占全市行政村覆盖率达到66%。
10.加快发展社区商贸服务业。按照商务部“双进”工程要求，重点推进*中心城区、县区中心镇社区商业发展，积极引导连锁龙头企业发展社区连锁便利店，全市社区连锁便利店新增10家，总数达到68家。进一步完善社区商贸服务设施，提升社区商贸服务水平，大力培育社区连锁商业示范企业，重点培育1家省级商贸服务示范社区。
（四）围绕培大育强，不断增强商贸流通业竞争力
11.继续实施“外引内扩”带动。积极参与对外交流和合作，着力抓好招商引资，做到外资内资一起引，全市商贸业完成招商引资10亿元。加强长三角城市商贸合作，积极引导企业参与各种展示展销活动。
12.继续实施大项目、大企业带动。加快在建项目进度，重点突出中心城市爱山广场、衣裳街改造、亿丰国际建材城、*蓝宝石家具广场、南浔国际建材城、南浔时代广场商业中心、德清沃尔玛购物广场、德清五洲大酒店、*“月光经济”、*建材城二期等重大项目跟踪和协调服务。认真规划落实好20*年市重点项目，启动*国际小商品城、浙江佳得利自行车（电动车）交易中心、浙北农副产品交易中心改扩建等新建项目。围绕培育“1050”工程，致力于培大育强，采取措施，落实目标，出台培育重点商贸企业认定办法和有关政策措施，鼓励和支持一批拥有自主知识产权，主业突出，核心竞争力强的集团型流通企业，进一步增强我市商贸流通产业竞争力。
13.继续实施商贸品牌带动。积极引导企业大力实施品牌战略，落实国家、省名牌培育计划，积极开展中国商业名牌认定申报工作，弘扬商业文化，不断创塑名店、名品、名菜，培育和发展新品牌。振兴中华“老字号”，对已认定的王一品、丁莲芳等“中华老字号”和组织申报中的周生记、诸老大等老字号，引导其规范发展连锁化经营，不断提升“品牌效应”。加快发展大众化餐饮；在中高档酒店推行酒店酒家分等定级工作；继续开展评选优秀企业家活动。
（五）围绕消费安全，着力推进放心工程建设
14.进一步推进粮食安全体系工程建设。进一步深化粮食购销市场化改革，不断完善新型粮食购销机制，健全粮食安全体系，确保粮食供应安全。进一步完善粮食储备制度，切实加强储备粮油管理。开展“星级”粮库的创建活动，确保粮油储备安全。继续开展政策性“订单粮食”，引导和鼓励粮食企业提高深加工能力，开发新产品，做大做强粮食企业，发展粮食经济。完善和理顺军粮供应机制与操作办法，完成军粮供应机构新一轮认证工作，积极筹措军供粮源，确保军粮供应质量的稳定，努力提高服务质量，*军供站争取列入全国200家骨干军供站。加快推进全市“放心粮油”进农村工作。
15.进一步推进“食品安全”工程建设。加大食品安全工作力度，明确目标任务，抓住重点和关键环节，促进食品安全工作向深层次推进。进一步提高乡镇连锁超市和村级连锁便利店食品配送率，促进农村消费安全。继续抓好生猪定点屠宰管理工作，打击私屠滥宰，提高进点屠宰率,县以上进点屠宰率达到100%，乡镇进点屠宰率达到96%以上；全面推进生猪屠宰加工企业星级资质认定工作。继续抓好牛、羊进点屠宰和家禽集中屠宰工作，各县区首位镇农贸市场全面推进家禽集中屠宰管理；巩固和提升“放心早餐”工程。
16.进一步推进“菜篮子”工程建设。加强农贸市场管理，努力改善城镇居民买菜条件，抓好太湖路农贸市场、南浔世纪商城农贸市场和浔东农贸市场等农贸市场建设。重点抓好猪肉、食盐、食用油等密切关系群众生活的副食品供应，完善猪肉储备制度，确保猪肉供应不脱销、不断档。掌握市场供应动态，稳定市场供应。
（六）围绕行业规范，不断提高商贸行业监管水平
17.加快调整完善商业网点规划。根据《*中心城市建设纲要》、新一轮城市发展规划和“三区三中心”建设要求，借鉴先进城市经验，在已有《*市“*”商贸发展规划》的基础上，强化与城市总体规划、旅游及文化等专项规划的衔接，对城乡商业网点进行宏观规划，进一步优化网点布局，促进商业网点规范、有序、健康发展。
18.规范发展特种商贸服务行业。认真贯彻有关市场准入和和行业标准，加快制定和完善相关实施办法，规范发展煤炭、成品油、报废汽车、二手车、拍卖、典当等特种商贸服务行业，依法加强对特种行业的指导、日常监管和行业规范。
19.完善相关行业备案制度。加强直销经营、特许经营、酒类经营等行业监管和服务，及时做好特许经营、酒类经营等备案工作，规范流通秩序。进一步完善商贸企业促销活动备案制，规范企业经营行为。
20.加强再生资源回收利用、节能降耗工作。切实抓好再生资源回收利用和行业节能降耗工作。加快出台再生资源回收利用体系建设实施意见、网络规划和扶持政策，推进中心城区再生资源回收网点建设。重视商贸行业节能降耗工作，认真落实商贸行业节能降耗推进计划，创新商贸行业节能降耗工作方式，做好商场、市场、餐饮、粮食等节能评估试点，促进节能降耗工作上新水平。
21.加强安全生产工作。进一步落实安全生产工作责任制，加强对大型商场、专业市场、人员密集型场所及重要危化仓库的消防安全工作督查，组织开展“安全生产月”活动，加强节日市场安全、消防检查，确保安全生产领导、责任、制度、督查工作到位，确保全年安全无重大事故发生。
（七）围绕宏观调控，加强商贸经济市场运行监测分析
22.进一步整顿和规范市场经济秩序。围绕社会关注、群众反响强烈的热点问题开展整治工作，重点打击制假售假、商业欺诈等行为，健全执法机制，落实执法责任，强化行政执法。加强商贸领域信用建设，规范商业促销行为，营造“诚信兴商”氛围，推进“信用商贸”建设。
23.提高市场预警和调控能力。完善市场运行监测体系，加强对重要生活必需品、重要生产资料、重点流通企业和节日市场运行的监测，及时掌握市场变化趋势。加强对市场供应应急、重大市场波动的预警，健全预警机制，提高预警监测质量。有效实施粮食、成品油、猪肉等应急预案，增强政府宏观调控和应对突发事件的能力。
24.完善商贸运行监测网络。充分发挥*商贸服务业信息网、长三角市场信息协作网监测、分析、服务功能，进一步完善市场监测网络，整合信息资源，扩大样本企业，增加监测覆盖面，把一般市场监测和重要市场监测结合起来，一般商品监测与重点商品监测结合起来，不断完善市场监控体系，提高市场监测时效和分析水平，为政府调控市场和企业经营决策提供准确数据和决策依据。
（八）围绕创新强商，不断优化现代商贸发展和谐环境
25.深入推进大讨论大实践活动。以加强机关作风建设为主线，扎实推进“解放思想、激发活力、创业富民、创新强市”大讨论大实践活动，进一步改进工作作风，深入调查研究，努力为基层、为企业、为群众办实事、解难事，积极破解商贸经济发展中存在的难题，创新思路，提出创新创业对策，为上级党委政府当好参谋。
农贸市场监管论文范文6
__年, 全市工商系统市场规范管理工作要以党的十精神为指引，全面贯彻落实全市工商行政管理工作会议和武汉工商精神，按照“抓基础业务工作与抓特色亮点相结合”的要求，积极作为，不断创新，为服务武汉经济社会科学发展作出贡献。
一、推动网络商品交易及有关服务行为市场监管工作
（一）加强组织领导，明确工作责任。市局建立健全网络市场监管工作领导机构，明确部门职责分工。各分局要结合实际，建立相应的组织机构，形成贯穿分局、科（室）、工商所的监管网络。要发挥好各工商所在落实网络市场经营主体数据库的建立和动态维护、电子标识认领、日常巡查、违法案件承办等方面的作用。
（二）完善工作机制，强化监管职责。在完成市局与国家工商总局、省工商局监管平台衔接的基础上，将网络商品交易监管纳入基层工商所巡查范围，逐步建立线上线下相结合的巡查监管模式。加强与公安、质监、卫生、文化、信息产业、科技等部门的联系，形成网络商品案件分流协查机制和跨区域联动的网络商品交易市场联合办案机制。
（三）抓好日常工作，落实目标任务。结合__年度企业年检、个体户验照贴花工作，开展全市网络经营主体调查摸底及网上搜索，完善网络经营主体数据库，并进行动态维护。加大电子标识认领工作力度，其认领率不得低于本辖区己建信息库中从事网络商品交易及有关服务行为文秘站:经营者户数的90%。严厉查处网上虚假宣传、不正当竞争、销售假冒伪劣商品、传销及其他违法行为，将网络案件办理纳入绩效目标管理，具体为：中心城区各分局10件，开发区各分局4件，新城区各分局3件，全年完成100件。
（四）加强教育培训，筑牢工作基础。以打造专业化网络商品交易监管队伍为导向，建立网络商品监管“智库”、“信息库”和“情报库”，做好武汉网络商品交易监管网的技术维护修改、数据更新、内容充实等工作，开展网络监管法律法规知识、网络监管平台应用技术和业务技能的学习培训。围绕服务网络经济发展，推进武汉市电子商务示范城市工作，大力推广团购网电子格式合同条款，筹备武汉市第一届网商论坛，并会同有关部门对残疾人、下岗职工、大学生等开展网上经营培训，促进就业、创业。
二、不断提升信用分类监管工作效能
（一）创新监管思路。力争将集贸市场纳入大城管考核的目标，将商品市场信用分类监管融入文明市场、诚信市场创建、行业自律等各项工作，建立行政监管和社会监督相结合的诚信监管保障体制。
（二）提高监管水平。加大商品交易市场信用分类监管信息化应用力度, 市局适时进行督查。建立健全科学有效的市场信用考核评估体系、日常监管综合分析和反馈体系。加强动态监管, 重点是及时采集动态监管信息，调整信用等级。
（三）注重监管效果。将信用分类监管作为促进业主提高责任意识和管理水平的抓手,督促其规范和落实市场“一栏、二账、三制”等工作制度。着力将具有良好信用基础的市场,打造成为武汉的市场品牌。
三、积极服务社会主义新农村建设
一是按省工商局的统一部署，开展农资信息化监管工作。二是坚持开展打假护农春耕专项执法行动。在春耕、夏播、秋种等重点季节开展农资市场专项整治，严厉查处制售过期、失效、变质、劣质农资商品以及在农资商品中掺杂使假、以次充好等各种坑农、害农、损农的违法行为。三是继续培育发展农村经纪人，搞活农产品流通，促进农业生产发展。四是继续探索服务“超市农业”的新举措，大力组织协助构建“农超对接”平台。
四、抓好市场监管的重点、难点、热点工作
（一）加强消费品市场监管。重点是建立健全商品准入制度、退市制度，规范完善进销货台帐、索证索票、市场主体及商品质量信息公示等制度，进一步落实商品质量查验等制度。
（二）加强农贸市场监管。打击缺斤短两、以假充真、以次充好、以不合格商品冒充合格商品的行为。配合有关部门做好农贸市场食品安全、“放心菜”等监管工作。督促集贸市场
开办单位开展蔬菜农药残留自检工作。加大“瘦肉精”和肉制品专项整治工作，确保“放心肉”90%以上的市场占有率。今年,要认真组织开展农贸市场创建全国文明诚信市场文明指数测评的各项工作。
