农贸市场创建文明城市总结范文1
关键词：城市农贸市场；业种配置；经营管理；精细化管理；合力治理
中图分类号：F304.1 文献标识码：A 文章编号：1004-4914（2016）03-056-02
在我国城市中进行农副产品交易的集市被称为城市农贸市场，在城市集市进行农副产品交易是中国最古老的交易形式，同时城市农贸市场也是社会主义市场的补充。农贸市场是我国普及城乡各地的农产品批发和零售的市场，它与城乡人民的生活息息相关，是城市承载力的重要支点。它与农村的集市贸易不一样，不是农产品生产者彼此交换为主的市场，而是以农民自产自销与城市居民、小商贩的批发和零卖的形式进行交易的。城市居民、集体单位和酒店餐饮业作为买方，农村、农场和农民作为卖方在农贸市场进行交易。可以这样认为：城市农贸市场管理的发展和创新是生产力发展与社会进步的必然结果，其发展进度已成为衡量现代经济发展的主要标志。它的发展和存在有助于改善城市的食品供应状况，还可以使城市居民的购买力转移到农村、农场，使农民的经济收入有所增长，所以说，城市农贸市场在城市居民和农民的生活中占有举足轻重的地位。目前，我国仍然是一个农业大国。城市农贸市场的发展和创新能推进我国现代化和工业化的发展，能帮助我国人民早日实现“中国梦”和促进伟大中华民族复兴的前进步伐。发展和创新城市农贸市场管理还能加快城区市场繁荣，保证城乡产品买卖交易持续稳定，保障城乡人民生活水平不断提高，促进社会安定团结，更进一步提高我国人民的生活水平和生活质量，推动社会主义精神文明建设。笔者就职于河南省濮阳市市场发展服务中心，耳闻目睹了城市农贸市场的建设、改造和一步步发展壮大。笔者欣喜地看到：目前，城市农贸市场服务已成为促进城市经济发展的重要支柱和城市经济增长的亮点，特别是在网络营销和知识经济的推动下，城市农贸市场的经营管理、业种配置、市场环境都有了很大的发展和创新，服务形式更加新颖多样，服务内容更加拓展延续。但是，城市农贸市场管理在发展和创新的过程中还存在一些问题。
一、城区农贸市场管理存在的问题
众所周知，城市农贸市场的农产品是自发调整的，市场价格不是长期不变的，它是随着季节的变化而变化的。这就要求城区发展服务中心对农贸市场进行科学化、规范化、精细化管理。遵循国家对市场管理的方针、政策，使城市农贸市场朝着有利于社会主义的方向发展。但是，一些农贸市场由于存在规划布局不合理，而且设施陈旧落后，市场管理简单粗放、行业监管不得力等问题，使得城市农贸市场管理的发展和创新受到严重制约。
1.农贸市场建设落后，设施利用率较低。目前，由于大部分城区面积迅速扩张，大批农民涌入城市务工，使得城市人口急剧增长。这就需要城市的农贸市场建筑面积迅速扩大，市场设施快速更新，以保证农产品交易成功率大大提升，这样才能保障城市居民的生活水平稳定提高。但是据笔者调查所知，许多城市的农贸市场建设仍旧滞后，设施利用率仍旧低下。按照国家规定的“城市居民15分钟可满足购物”的市场建设要求，很多城市小区仍然达不到这个要求，目前很多离城市较远的小区购买生活用品时需要开车购买，往返需要近一个小时。由于农贸市场建设滞后、场地狭小，使得市场内部颇为拥挤，买卖肉食的区域又脏又乱、污水横流；买卖蔬菜的区域杂乱无章、烂菜叶发出一阵阵令人作呕的气味；市场内经常发生争吵、斗殴现象，同时也给小偷造成了偷窃机会，消费者丢钱包的事件时有发生。由于市场在初建时期建设规划比较保守，在设施上没有投入较多资金，所以市场地面坑坑洼洼，上下水不通畅，市场大棚锈迹斑斑，公厕内臭气熏天，这样的环境怎能吸引众多的消费者到此消费呢！
2.上级部门监管力度不强，市场管理粗放。业内同行都很清楚，对农贸市场的管理涉及到多个行政部门。其中有工商、农业、城管、公安、消防、林业等，这种形式的管理给农贸市场的监管带来了诸多不便。首先，在检查、收费、监管等方面，各个部门都有一套自己的管理和检查方法，经营者要接受这些部门的各项检查，经常是这一拨的检查人员刚走，下一拨的检查人员又来到。由于一些职能部门没有深入到农贸市场进行驻场管理，缺乏常态监管机制，只是过一段时间走马观花地检查一下，使得好多农贸市场出现无照经营、不配备消防器材、食品加工经营户没有“三证”或“三证”不全，市场内乱搭、乱建的现象。上级有关部门监管不得力的后果造成市场管理粗放的现象。这种现象的存在使得划行规市不科学、不规范，蔬菜区域也有卖水果的摊位，水果区域内干鲜水果摊位混杂在一起，肉类区域生肉、熟肉一起卖，炒货、小吃点乱摆乱放，农产品检测项目、市场信息、复秤设备更是没有健全，公厕无人清扫、苍蝇满天飞，粗放管理使得农贸市场环境“脏、乱、差”，布局乱七八糟。
3.马路菜市和早市问题十分严重。笔者曾在一些农贸市场的周围做过调查研究，发现几乎每一个农贸市场周围都有马路菜市和早市存在。早晨城市居民都要出门，有的上班有的上学，但被熙熙攘攘的马路菜市和早市阻碍了出行道路。经常看到这样的情景：汽车、电动车、自行车、行人拥堵在一起，喇叭声、自行车铃声与小商小贩的叫卖声和消费者的讨价还价声交织在一起，使得农贸市场周围杂乱无章。市民的抱怨声此起彼伏，因为马路菜市和早市的存在，上班迟到被扣奖金，上学迟到被老师批评。城市居民曾大声呼吁取缔马路菜市和早市，但马路菜市和早市像春天的韭菜，被取缔一次过一段时间又死灰复燃了。只有从根本上取缔马路菜市和早市，才能保证农贸市场周围的交通通畅。
二、城区农贸市场管理的创新策略
目前，许多城市政府为加强城区标准化农贸市场的建设与管理，都制订了相应的总体设想和目标，比如，河南省濮阳市就针对农贸市场设立了“立足实际、方便群众、科学布局、精细化管理”的总体设想，并制订了“布局合理、结构协调、功能齐全与市民消费水平相适应”的建设规范化城区农贸市场的目标。笔者长期在城区市场发展服务中心工作，愿意与业内同行一起探究城市农贸市场管理的创新策略，以美化城市、规划经营、方便群众、促进消费为目标，为广大市民创造一批环境整洁、宽敞明亮、消费安全、价格公平、买卖公正的农贸市场。
1.拓展农产品业种配置，创新农贸市场精细化管理。面对激烈市场竞争形式，加强对城区农贸市场拓展农产品业种配置，进行精细化创新管理尤为重要。笔者认为，应从以下三个方面做起，一是改造农贸市场的设施和环境。城区市场发展服务中心应转变观念，遵守国家与市政府规定的法律、法规及有关政策方针，统筹考虑农贸市场经营者和消费者的切身利益，对农贸市场进行科学化、规范化、标准化管理。修建改造不合理的设施，科学布局、规范经营，将农贸市场修建的宽敞明亮；消费者的通道要布局合理，防水、防滑、防火、防拥挤；环境卫生要干净整洁；经营者要文明经商，礼貌用语；建立和建设农产品检测台、市场信息网络和复秤设备；这样做可以提高市场买卖交易成功率，实现市场信息、管理经验和市场资源共享。二是城区市场发展服务中心应成立农产品采购配送中心。城市市场发展服务中心要与物流体系、农村、农场和农民形成一条农产品销售链，可以采用农产品配送的形式将农产品配送给城市的酒店、食堂和居民小区，这样做可以促进农产品渠道向新型化发展，缩短农产品流通流程，提高贸易效率，也可以降低农产品物流成本和价格，使城市消费者和农场、农村及农民的利益达到双赢。三是重新调整农贸市场布局，拓宽业种配置。笔者认为，应该对农贸市场进行科学、规范、合理的布局，将农贸市场销售的产品分为三大区域，第一区域为肉食、蔬菜、水产和干货类，可以将这一区域放在市场的中心地段，因为这一区域销售的产品与消费者息息相关；第二区域为粮油、水果、熟食和杂货类，可以将这一区域的产品放在市场边角地段，因为这一区域销售的产品消费者不需要天天购买；第三区域为绿色产品、本地特产和报亭、销售等，这一区域的产品可以放在市场门口，吸引外地游客前来购买。这样的布局使农产品交易相互搭配、增加市场人气，还可以拓展农产品业种配置，创新农贸市场的精细化管理。
2.创新市场经营管理，营造市场和谐氛围。笔者深深感到，要想创新市场经营管理，首先要营造和谐氛围。市场管理人员要更新服务理念，不能再以上级领导者的身份出现，市场管理人员的工作不再是到期收取租金、检查一下经营者的卫生状况、通知经营者一些注意事项就完成工作任务了，而是应该以市场经营者的朋友身份出现，切实帮助经营者解决一些实际困难。每一名管理人员都应该具备处理急发事件的能力，如：经营者与消费者发生争吵或斗殴事件，市场管理人员应在第一时间内到达现场进行调解，并能做到公平、公正、以理服人；经营者之间发生了矛盾，管理人员应冷静分析矛盾发生的起因和经过，以谈心的方式对他们动之以情、晓之以理，使他们化解矛盾心情愉快地经商。当经营者家庭遇到困难时，管理人员要伸出友谊之手帮助他们解决困难，尤其是一些外地经营者，在本地没有亲戚朋友，遇到困难时常处于孤立无援的境地，他们迫切希望管理人员帮助解决困难。管理人员就要利用自己的人脉关系热情地帮助他们。如：经营者的孩子入托难、入学难、看病难、租房难等实际问题，市场发展服务中心和管理人员都应当帮助他们解决这些问题。这样做可以使他们积极配合市场管理工作，有利于农贸市场管理的创新和发展，还可以营造市场和谐氛围，使市场很快繁荣起来。其次，创新市场经营管理。笔者曾学习了国内外同行先进的管理理论和工作经验，认为创新农贸市场的经营管理应从以下两个方面进行尝试：一是“批零结合”的经营模式。市场发展服务中心应利用城区交通便利的特点，积极创造“批零结合”的必备条件，吸引外地批发商到农贸市场经营农产品，使农贸市场的零售和批发经营并驾齐驱，越来越红火。二是“农加超”的经营模式。这种经营模式就是利用农贸市场和超市之间的差异化经营，使农贸市场和超市形成良好的优势互补，再加上其他业态的补充和完善，达到农贸市场和超市互利的双赢局面。只有打破陈旧的经营理念，才能将农贸市场的经营管理创新达到一个新的高度。
3.完善体系建设，合力治理市场。要想创新对农贸市场的管理，必须完善体系建设，合力治理市场。首先要完善对农贸市场的体系建设，因为对农贸市场的整治是一项经常性、长期性、系统性的工作，市场发展服务中心应建立一套各部门之间相互配合、相互支持、相互制约、相互谅解，一边抓市场的安全、整治，一边抓市场的经营、管理的农贸市场管理创新体系，这样才能有的放矢地解决存在问题，随时随地掌握市场实际情况，使农贸市场管理的创新工作扎扎实实地开展起来。应从以下两个方面做起：一是成立市场经营户管理委员会，完善和推行市场经营户自律管理体系。市场发展服务中心应牵头组织每年度的文明诚信经营户评选活动，并给予精神和物质奖励，还可以在市场内广泛宣传他们的先进事迹，保持市场的正能量上升，以打击歪风邪气。二是市场发展服务中心与经营户签订卫生保洁承诺书，这样做可以保证市场的卫生清洁，还要定期公布市场违规违纪经营户名单，促使经营户自觉遵守市场规定，诚信经商、文明待客，使市场买卖交易次序井然。同时还要教育和要求管理人员以身作则、遵纪守法，决不能接受经营户的贿赂，要按照市场发展服务中心的要求经常利用广播、黑板报宣传党的方针和政策，落实经营者摊位前的“三包”规定，有效防止经营户乱搭、乱建、乱停、乱贴、乱摆等违规行为。其次，各部门应尽其责、合力治理农贸市场。笔者希望涉及到管理农贸市场的每一个部门都应该明确自己的职责，做好自己的本职工作。市场发展服务中心要调动起各部门的积极性，齐抓共管、形成合力，共同打造一个“秩序化、优美化、清洁化、规范化的农贸市场”，使市场成为布局科学合理、买卖井然有序、环境优美整洁、居民安然消费、新型的农贸市场。城市农贸市场既是城乡居民买卖农产品的集中交易场所，直接关系到民生发展的社会问题，又是一座连接城市、农村农产品贸易的桥梁。它关系着城乡人民的日常生活及生活水准的升降，还关系着社会安全、稳定与和谐。只有不断强化农贸市场服务功能，才能将农贸市场建设成为城市最鲜活的亮点。笔者希望业内同行不怕吃苦、不怕受累，脚踏实地、爱岗敬业、做好自己的本职工作，让自己管理的农贸市场更好地为城乡人民服务。
参考文献：
[1]吴一萍.我国城乡农贸市场存在的问题及对策.农村经济问题，1996（5）
[2]李波.安康中心城区农贸市场管理存在的问题及对策.安康市发展研究中心，20141219
[3]钱强强.强化农贸市场监管，营造放心消费环境.江苏经济报，2012326
农贸市场创建文明城市总结范文2
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，牢固树立服务理念，以提升发展为主线，以改革创新为动力，进一步明晰农贸市场定位，合理规划农贸市场布局，把农贸市场提升发展工作作为一项回应民声、顺应民心和彰显民本的重要举措，把它提高到“稳增长、促转型、保稳定”的高度来认识，逐步实现农贸市场由营利性商业业态向非营利性的社会公益事业方向转变，让人民群众真正得到实惠。
二、总体目标
准确把握农贸市场作为社会公共服务基础设施重要组成部分的功能定位，以文明示范农贸市场创建活动为载体，全面推行“两保一稳两化”改造，着力解决市场无主、规范无章、经营无序、管理无为等问题。同时，通过标准化和信息化建设，进一步推进农贸市场体制改革、硬件改造、业态和管理方式创新。力争通过3年左右的时间，使农贸市场布局更合理，建立起农贸市场信息公示系统、交易追溯系统和联网监测系统，努力提高农贸市场登记率、达标率和诚信率，实现农贸市场价格公示化、监管信息化、经营诚信化和创建标准化，全面提升农贸市场建设、管理和服务水平。
三、实施步骤
（一）试点示范阶段（2011年）。完成东兴商厦股份有限公司净菜市场的“两保一稳两化”改造试点，按标准全面完成改造提升任务。
（二）深入推进阶段（2012年）。完成城区和中心镇农贸市场的改造任务，并按标准全面建立市场日常管理和食品安全管理各项制度。具体需完成改造的农贸市场为：集贸市场、第二中心菜场、崇福集贸市场、濮院集贸市场、乌镇集贸市场、洲泉集贸市场、大麻集贸市场、屠甸集贸市场、高桥集贸市场。
（三）全面完成阶段（2013年）。全面完成全市登记在册的农贸市场改造任务，并利用信息化手段，建立统一的电子监管平台，实现全市所有农贸市场食品安全管理信息联网。
四、主要任务
（一）合理规划市场布局。要科学编制农贸市场布局专项规划，并与城乡商业网点规划相衔接，统筹考虑农贸市场的服务半径、区域辐射及配套设施等因素，合理设置农副产品批发市场、农贸市场等的区域网点布局，建设批发集散与分销零售良性互动的农副产品供应保障体系，避免无序、重复建设。城镇小区配套的农贸市场，要严格按照城镇规划的要求配足用好摊位面积，严禁挪作他用。
（二）创新投资运营体制。逐步探索建立与农贸市场作为社会公共服务基础设施重要组成部分的功能定位相适应的投资运营体制。农贸市场投资主体和投资方式的确定，应有利于更好地发挥其公共服务的作用，鼓励和支持国有、集体资本参与投资经营，发挥引导和示范作用。
（三）加快推进硬件改造。以“地不湿、无异味、菜安全、价公道、计量准、可休息”为基本要求，以文明示范农贸市场创建标准为目标，对农贸市场进行标准化改造，推行农贸市场在用衡器的“四统一”（统一配备、统一管理、统一检定、统一轮换），进一步改善农贸市场购物环境。
（四）加快推进软件升级。以“价公示、可追溯、联成网”为基本要求，普遍建立农贸市场信息公告系统，运用电子信息技术及时公布农副产品供应、价格、检测结果等公共服务信息；普遍建立交易追溯系统，对上市农副产品实行全程追溯管理，逐步实现农副产品的全索证、全备案；普遍建立联网监测系统，对农贸市场主要农副产品供应、价格和食品安全进行监测，并实现监测信息的区域联网共享。
（五）积极鼓励业态创新。支持农贸市场与农业龙头企业、专业合作社、种养殖大户等建立产销对接机制，探索建立直供直销、连锁配送、“订单提货式”、“菜单配菜式”、净菜销售等模式，实现服务的优质化、个性化和便捷化。
（六）加强食品安全监管。落实市场准入制度，对农贸市场经营者资格进行严格审核，督促经营者建立和落实进货查验、购销台账、质量承诺等制度；强制落实快速定性检测制度，完善快速定性检测体系，全面建立农贸市场检测室，增添检测设备，增加检测项目，提高检测频率，公开检测结果，并将检测情况录入电子信息系统，实现农贸市场食品安全的实时监管；落实责任追究机制，明确市场经营户是食品安全的第一责任人，市场投资者、监管者要承担相关责任，对检测不合格的农副产品要及时销毁，对屡次发现销售质量不合格农副产品的经营户要清退出场。
（七）加强供求与价格预警。大型农贸市场要逐步建立主要农副产品供求和价格监测体系，实时监控和公布农副产品供求状况和价格水平；逐步建立农副产品供需调节和价格预警应急机制，必要时可通过组织抛售储备，实施价格临时干预等形式，平抑重要农副产品销售价格；严厉打击恶意哄抬物价、串通涨价、囤积居奇等违法经营行为，保持农副产品价格的总体稳定。
（八）强化信用评价监管。积极推进农贸市场经营户信用评价、计量诚信和分类监管体系建设，建立健全信用记录，公示信用分类结果，实施信用激励与惩戒，以巩固“国家卫生城市”创建成果为契机，借助星级市场、诚信市场和文明集市创建等有效载体，打造一批合法经营、诚信经商和文明示范经营户，构建起以品牌市场、品格商户、品质商品为核心的农贸市场商业文明。
（九）落实社会管理责任。对国有控股的农贸市场，要逐步降低和减免摊位费，并在与经营户签订租赁合同中明确提出平价条款；农贸市场规划用地不得改变用途；市场摊位的产权不得出售；市场举办者不再举办市场时，只能按股权或整体转让，不得将市场摊位和营业房分割转让；市场举办者要预留市场维护发展资金和市场物业管理基金，以确保市场可持续发展。
五、保障措施
（一）统一思想认识。农贸市场集民生性、公益性和社会性于一体，是城乡居民“菜篮子”供应的主渠道，是市巩固“国家卫生城市”创建成果的重要载体，是事关群众生活满意度和幸福指数的风向标，是考量政府执政能力、公共管理水平的重要标准，更是展示文明城市形象的示范窗口。各级政府要充分认识开展这项工作的重要性和必要性，把农贸市场改造提升发展工作列入政府实事工程，制定有力措施，加大对该项工作的指导、督导和检查，建立奖惩制度，确保全市农贸市场建设、改造工作按计划如期完成。
（二）加强组织领导。市政府成立由分管领导任组长,市政府办分管副主任、工商局、经贸局主要领导担任副组长，宣传部、发改局（物价局）、经贸局、公安局、财政局（地税局）、国土资源局、规划建设局、交通局、农经局、卫生局、环保局、城管执法局、国企办、供销总社、工商局、质监局、食品药品监管局的分管领导为成员的市农贸市场改造提升工作领导小组,对全市农贸市场改造提升工作实行统一领导。领导小组下设办公室，办公室设在市工商局。办公室具体负责宣传发动；组织、协调和督促全市农贸市场按规划实施建设与改造；制定农贸市场建设与改造工作方案和实施计划；会同市有关部门协调建设与改造期间相关工作；制定全市农贸市场建设与改造考核办法并组织实施；落实市级补贴资金到位，建立联席会议制度。各镇（街道）、开发区、振东新区也要成立相应的工作领导机构和办事机构，加强对本辖区农贸市场建设与改造工作的组织领导。
（三）落实工作责任。各镇（街道）、开发区、振东新区为农贸市场改造提升责任主体，各农贸市场举办方为具体实施单位，在市政府的统一领导下，按照市农贸市场改造提升工作领导小组的工作要求，负责本辖区内农贸市场改造方案制定和日常监督管理。
发改局（物价局）：负责指导全市农贸市场流通设施建设规划和总体布局；监测分析农贸市场商品的供求状况，进行预测预警和信息引导；支持列入市基本公共服务的农贸市场改造提升工作并给予政策等方面扶持。负责农贸市场价格监督管理工作，监督检查农贸市场相关价费政策、明码标价制度的贯彻执行，规范经营者的价格行为；加强农贸市场价格、供求状况监测和预警分析，健全应急和预警机制，做好对市场价格异常波动的应急管理。
经贸局：建立农贸市场主要农产品供应应急管理机制；贯彻落实农贸市场塑料购物袋有偿使用制度；加强农产品现代配送体系建设；推进食用农产品质量安全追溯体系建设；加强和推进受国资办委托管理的农贸市场的监督管理和改造提升工作。
公安局：打击查处强买强卖等涉恶违法犯罪活动，指导农贸市场加强内部治安管理，确保良好治安秩序；打击消防安全违法行为，督促消除火灾隐患；督促和指导消防安全“四个能力”（检查消除火灾隐患能力、扑救初级火灾能力、组织疏散逃生能力、消防宣传教育能力）建设。
财政局（地税局）：负责筹措落实支持农贸市场改造提升财政专项补助资金，会同有关部门做好资金使用审计和管理工作，确保资金实行专款专用。
国土资源局：做好农贸市场用地计划的编制与安排工作,对规划内新建或改造的农贸市场在用地上给予支持，严查农贸市场用地随意改变用途。
规划建设局：督促、指导全市做好农贸市场布局规划；负责审批新建、扩建、迁建农贸市场的选址及地块拆迁事项的协调；指导全市农贸市场供排水、节水、绿化、市容、环卫等市政公用基础设施规划建设、安全运营和管理；督促、指导农贸市场做好公共环境卫生设施配备。
农经局：按《农产品质量安全法》对农贸市场上市农产品质量安全进行监管与监测；组织实施动物及其产品的检疫；负责对无公害农产品、绿色食品、有机农产品、农产品地理标志产品的质量和规范用标的监督管理；保障主要农产品供应，做好本地优质农产品优先进入农贸市场的指导、推进工作，预测并农产品供求情况等经济信息。
卫生局：负责农贸市场餐饮服务食品安全，做好农贸市场公共卫生服务和突发公共卫生事件的监测、预警、应急处理。
环保局：负责对农贸市场新（拆）建或改造的环境评价报告审批，负责农贸市场环境污染防治监管。
城管执法局：负责农贸市场环境治理，依法取缔场外非法占道设摊等经营行为；协调其它相关部门做好市场改造期间临时过渡市场秩序管理。
国企办：负责生猪定点屠宰管理和猪肉供应保障。
供销总社：推进农民专业合作社与农贸市场对接，积极探索农产品流通新模式，负责加强和推进由本社举办的农贸市场的管理和改造提升工作。
工商局：牵头、协调、指导、组织农贸市场改造提升工作；负责市场登记发证的审查审批；组织开展文明示范农贸市场创建活动；承担农贸市场上市食品质量安全管理、农贸市场信用分类监管等工作。
质监局：监督管理农贸市场计量工作，对农贸市场在用衡器实行“四统一”；做好生产加工环节食品安全监管工作。
食品药品监管局：负责全市食品安全综合协调；组织开展食品安全风险监测和预警工作，组织查处食品安全重大事故，统一全市重大食品安全信息；负责农贸市场保健食品监督管理。
其他有关部门按照本实施意见的要求，履行各自职责，共同做好农贸市场的监督管理工作。
在条件成熟时，成立市农贸市场行业协会，参与全市农贸市场建设与改造工作的规划、实施和监督，并通过行业自律，提高全市农贸市场的层次和水平。
（四）完善配套政策。市财政应积极筹措落实财政专项资金支持农贸市场配套设施改造、食品安全检测设备添置、市场监管人员配置、衡器“四统一”和文明示范农贸市场创建奖励等。其它有关部门要认真落实国家制定的土地供给、降低营业税费、用水用电优惠等扶持政策，以更好地体现农贸市场的公益属性。
具体奖励政策：1．新建农贸市场应视同公建配套项目，城市基础设施配套费等有关规费酌情减免。今后凡新建设农贸市场倡导以国有或集体投资建设为主。新建标准化农贸市场，验收合格后，市财政按中共市委、市人民政府《关于推进2011年全市经济转型升级创新发展的若干政策意见》规定的标准给予补助。2．市政府确定的按文明规范农贸市场标准改造的农贸市场，竣工后经市农贸市场改造提升领导小组验收合格，集贸市场、崇福集贸市场、濮院集贸市场，市财政给予80万元补助；第二中心菜场、乌镇集贸市场、洲泉集贸市场、大麻集贸市场、屠甸集贸市场、高桥集贸市场、市河山农贸市场，市同福农贸市场，市财政给予50万元补助；市西门农贸市场、市梧桐街道长乐菜场、市南日集贸市场、市梧桐农贸市场，市财政给予30万元补助。今年试点完成的净菜市场，市财政给予30万元补助。
市场举办者如在农贸市场新建或改造后五年内转让产（股）权或改变用途的，应全额返还财政补贴资金。因市场不履行食品安全第一责任人管理职责，致使农贸市场出现重大食品安全事故，实行一票否决制。
农贸市场创建文明城市总结范文3
国务院在2011年10月9日常务会议上指出：农产品流通体系建设具有重要的公益性，通过对濮阳市农贸市场发展中存在的问题进行分析，提出了坚持规划引领，优化农贸市场发展布局；推进改造升级，拓展农贸市场服务功能；理顺管理体制，积极构建长效管理机制等对策，以期达到更好地为市民服务的目的。
关键词：
农贸市场；发展；对策；建议
一、濮阳市农贸市场发展中存在的主要问题及原因
（一）思想认识站位不高对农贸市场的公益性认识不够，过分强调市场建设的市场化、社会化和多元化，没有把农贸市场当成政府必须提供的公共服务产品来做。有的认为搞农贸市场和其他市场一样，是市场行为，任其自然发展；有的认为农贸市场生意红火，利润空间很大，资本逐利性大，社会投入积极性高，政府无需投入；有的把抓农贸市场建设作为权宜之计，“创建或迎检”来了抓一阵，加大投入，急抓现用，没有长抓不懈的思想，没有研究出台引导农贸市场建设的政策支持体系。所有这些认识误区，导致政府在农贸市场建设发展中主导性不够、话语权不多、指挥棒不灵等现象。使濮阳市城市建设与发展形成重“城”轻“市”，有“城”无“市”，城市功能严重缺失的局面。
（二）市场空间布局不合理由于濮阳市城区农贸市场大多建设于上世纪80年代，当时的布局规划和建设标准已远远不能适应当前的发展形势。农贸市场基本分布于在建成区，新区以及城乡结合部较少，市场与人口密度不相配套、分布不均衡。且大部分居民小区没有按照要求建设配套农贸市场，存在城市发展快，农贸市场布点规划缺失的问题。例如，中原路贯穿濮阳城区，但沿线仅有一个美景小区农贸市场，且规模过小。这就造成了市民买菜难、菜农卖菜难，马路市场治理又屡禁不止的尴尬局面。目前城区农贸市场建设多数属于自发而建，至今没有专业规划，空间布局严重失调，已无法满足快速增长的城区人口生活需要。
（三）市场单体建设标准低一是规模较小。目前濮阳市只有王助农产品批发市场和金三角蔬菜批发市场两个市场，基本属于规模以上农贸市场，其他大多数农贸市场经营面积不足1000平方米，摊位数不足五十个，普遍存在辐射能力弱、供给能力不足的问题。二是配套设施不完善。很多农贸市场缺少必要的垃圾处理、污水排放等配套设施，没有配备必需的检测设备，导致农贸市场环境堪忧，食品卫生安全也难以得到有效保障。三是硬件简陋、软件落后。硬件方面，大多市场是半封闭大棚结构、水泥地面，有的甚至是简陋的土台子、水泥墩；软件方面，主办单位片面地追求眼前经济利益，对市场长期发展缺乏理性的判断与分析，对市场设施提升满足于简单的修修补补，不愿意投入资金，不能从根本上改变现状。
（四）市场管理措施不到位虽然工商、城管、质监等多个部门都对农贸市场实施监管，但“多龙治水”并没有治好水，没有形成长效管理机制。市场发展中心受职能制约，对市场主办单位既没有行政约束手段，也没有奖补激励措施，所能做的也仅仅是行业指导和服务。从市场管理的内部环境来讲，没有专业的管理团队，部分村办市场和自办的农贸市场，管理人员只负责收取租金，提供摊位、水电、清扫场地等简单服务，环境“脏、乱、差”现象严重。多年来，农贸市场之所以成为城区居民关注的热点，政府多次创建、迎检的工作难点，主要问题：一是农贸市场管理无主管部门。多年来多头管理，形成日常管理“互相扯皮”，创建迎检特殊时段“男女老少一轰而上”，过了时段就“放羊”，市场建设管理一直无人问津。二是农贸市场建设管理无统一管理标准和明确的管理主体，绝大部分市场处于个人承包，只收费不维护、只收费不管理的混乱状态。
二、推进濮阳市农贸市场发展的对策与建议
借鉴郑州、安阳、济源等地成功经验，结合濮阳市实际，市场发展中心对濮阳市城区农贸市场建设与发展进行了一些思考，总的考虑是：按照“民生公益性、政府主导性、工作统筹性、管理规范性”的思路，进一步加大农贸市场规划、建设和管理工作力度，推进濮阳市城区农贸市场发展再上一个新台阶，努力为完善城市功能、推进城市建设和城市转型跨越提供支撑和服务。当前重点应做好以下四个方面的工作。
（一）坚持规划引领，优化农贸市场发展布局按照“统筹规划、协调配套、统一标准、严格执行”的原则，科学制定农贸市场中、远期发展专项规划及详细建设规划，构建以农副产品批发市场为依托、以中心城区农贸市场为骨干、以社区农贸市场为主体、以便民菜点为补充的农贸市场建设规划体系。“统筹规划”，就是统一编制市城区农贸市场专项规划，根据专项规划要求，编制各个农贸市场详细建设规划，形成图标化、网络化、精细化规划体系，使农贸市场建设有规可依。“协调配套”，就是农贸市场规划应与区域人口状况、地域范围相适应，方便居民生活；与经济发展、城市建设相适应，逐步向标准化、超市化、连锁化经营发展；与周边市容环境相协调，提升城市品位；与城市商业网点规划和城市总体规划相衔接，保持城市规划体系的完整性。“统一标准”，就是参照国家商务部《标准化菜市场设置与管理规范》的标准，结合濮阳市实际，制定农贸市场建设和管理标准。按照就近服务的原则，以社区或居住小区为基本单元，一般1万人规划建设一个菜市场，服务半径为800-1000米。菜市场面积按服务区域内每千人120-150平方米设计，一般控制在不小于1000平方米、不大于3000平方米的规模以内，“超市型”农贸市场其经营农副产品的面积不得少于建设面积的70%。同时，根据需要配建停车场。“严格执行”，就是农贸市场专项规划一旦确定，不得改变其用途和挪做他用，采取由市市场发展服务中心与农贸市场产权人、开办者签订《农贸市场用途不予改变合同》等措施，确保规划不折不扣执行到位。
（二）推进改造升级，拓展农贸市场服务功能1.科学制定方案。按照“先易后难、分期分批”的原则，制定出台农贸市场建设改造实施方案，切实做到“三个明确”：即明确工作目标，力争2-3年内完成现有农贸市场改造任务；新建小区专项规划有农贸市场布点要求的，必须纳入小区配套公建项目，与小区同步建设。明确工作职责，明确一个单位牵头组织实施改造工程，拟定农贸市场改造标准，制定验收办法和考核标准，并组织验收。明确工作要求，把区级政府作为市场建设改造工作的责任主体，由市政府与其签订工作责任状，严格奖惩兑现。2.严格建设标准。按照统一规划、统一标准、统一设计、统一监理、统一验收“五统一”的工作要求，一方面，对农贸市场的规划选址、场内经营设施、附属设施等方面做出具体要求，并邀请有关部门和专家对施工图纸进行审核。另一方面，按照施工图纸要求，采取公开招标的方式，精心组织实施，逐一进行验收，并将验收结果作为财政补贴资金拨付的依据。3.强化政策支持。一方面，政府设立农贸市场建设改造专项资金，主要用于农贸市场建设、改造项目配套建设。另一方面，简化手续，在报建、办证等办理各种手续方面开辟绿色通道，减免农贸市场建设改造市本级费用，对城区符合专项规划的新建农贸市场，土地出让金实行先征缴、再补助，补助资金作为政府资产入股，切实增强政府“有形之手”对农贸市场的掌控力。同时，鼓励各类投资主体依法参与农贸市场建设，不断拓展农贸市场建设发展新途径。
（三）理顺管理体制，积极构建长效管理机制1.综合管理。成立由市长任组长，财政、城管、工商、规划、国土、住建、市场发展中心等部门负责人为成员的农贸市场改造建设管理工作领导小组，领导小组办公室设在市市场发展中心，具体负责农贸市场的改造、建设、管理的综合协调、检查验收和考核评比等工作。同时，根据各职能部门的职责，将农贸市场改造建设管理的职责任务落实到各个部门，明确各部门农贸市场管理责任。2.明确产权。农贸市场改造建设管理工作推进缓慢的一个重要原因是大部分市场的产权不属于政府，导致政府的“指挥棒”不灵。对现有的大中型农贸市场，可采取政府出资逐年回购、回租的方式，收回农贸市场的所有权，体现农贸市场的公益性；对新建小区的农贸市场，政府通过减让土地出让金等途径，获得所有权；对政府出资回购、回租及新建的标准化农贸市场，其经营权委托给市市场发展中心统一管理，以增强公益市场的支撑力；对产权无法回收或回租的民办农贸市场，按照“谁投资、谁经营、谁受益、谁管理”的原则，明确市场投资和经营业主为市场管理第一责任人，接受全市统一管理。3.维护秩序。由规划部门尽快编制出台濮阳市农贸市场专项规划，为濮阳市农贸市场建设改造工作打好基础；财政部门负责改造补贴资金筹措，为农贸市场标准化改造工作提供经济杠杆；工商部门加强对农贸市场交易行为和流通安全的监督管理，查处交易活动中的违法违规行为，切实维护市场交易秩序；城管部门应加强马路市场的监管，切实解决好马路市场划行归市问题，管好农贸市场外部经营环境；市市场发展中心指导、督促农贸市场开办者、经营者完善设施、健全管理制度，实现规范运行；卫生、农业、食品监督及各城区政府、社区及相关职能部门，应树立管理就是服务的理念，坚持全市“一盘棋”，积极参与农贸市场的管理和服务，协同做好农贸市场管理工作。
（四）加强流通建设，推动农贸市场业态创新积极抢抓国家加大农副产品流通体系建设的机遇，以农副产品流通组织化、一体化和现代化建设为重点，着力推动农贸市场业态创新。“组织化”就是积极推动农贸市场与农副产品生产龙头企业、专业合作社、种养殖大户进行产销对接，探索建立直供直销、订单提货、净菜销售等模式，解决农产品流通经营规模小、环节多、成本高、损耗大的问题，降低成本，提高效益。“一体化”就是支持农副产品流通骨干企业、批发市场加强产地预选分级、加工配送、包装仓储、冷链运输、检验检测等设施建设，发展农副产品生产、收购、加工、存贮、配送一体化经营服务，为农贸市场提供丰富、实惠、可靠、安全的产品来源。“现代化”就是建立市场产品交易追溯监管系统，逐步实现农副产品流通的全索证、全备案、全程追溯管理，推进农贸市场管理信息化、标准化、现代化管理水平。
参考文献：
[1]周洁红，金少胜.农贸市场超市化改造对农产品流通的影响[J].浙江大学学报：人文社会科学版，2004(34).
农贸市场创建文明城市总结范文4
我们在这里召开20__年总结表彰暨20__年工作动员大会，在此，我谨代表局党委、行政，对全局干部职工一年来认真履行商务工作职责职能、树立商务工作形象、开创商务工作新局面所付出的辛勤劳动和不懈努力表示衷心的感谢。
下面，我代表局党委、行政就20__年工作简要总结回顾，并就20__年的各项工作任务进行动员部署。
20__年工作回顾
20__年，在市委市政府的坚强领导下，全市商务系统坚持科学发展观，认真贯彻落实市委经济工作会议精神，积极应对世界经济增长放缓，全球贸易增速回落，国际金融市场剧烈动荡的不利形势和国内物价过快上涨、国家宏观经济收缩的压力，创新工作思路，强化应对措施，实现了“十二五”商务工作的良好开局。
一、主要目标任务完成情况
（一）社会消费稳步增长。全市社会消费品零售总额0.0亿元，同比增长0.0%，超年计划增长率0.0个百分点。其中，城镇0.0亿元，增长0.0%，乡村0.0亿元，同比增长0.0%。
（二）开放型经济稳中有进。全市累计实现进出口总额0万美元，同比增长0%，其中出口创汇0万美元，同比增长0.0%。进口额为0万美元，同比增长0.0%。完成加工贸易额0.0万美元，同比增长0.0%。外派劳务0人，比去年同期增长0.0%，完成年计划的0.0%。
（三）现代物流发展提速。全市的0个重点物流项目实际到位投资额0.0亿元，同比增长0%。万里行综合物流配送中心跻身国家aaa级物流企业；神龙丰现代综合物流园前期工作已完成。
（四）定点屠宰规范发展。全年完成生猪定点屠宰0头，同比增长0.0%，完成年计划0%。
（五）市场建设监管成效显著。指导泉塘镇新建石狮江农贸市场、育塅乡新建陈家湾农贸市场、虞塘镇建设商海市场第三期。新建“万村千乡市场工程”农家店0家。开通了0商务投诉举报电话，全面启动了商务综合行政执法工作，开展了以“放心酒”、“放心肉”、“放心油”为主要内容的商贸流通“三放心”工程，加强商贸流通市场监管，保证了消费安全。
（六）承接产业转移取得突破。新增承接产业转移项目0个，其中内资项目0个。产业转移项目计划总投资0.0亿元，实际到位资金0.0亿元。其中投资在0万元以上的项目有0个，新建标准厂房0万平方米。引进加工贸易企业0个，包装项目0个，计划总投资0.0亿元。
二、主要工作开展情况
（一）着力抓好“三放心”工程
一是“放心肉”工程。切实抓好打击私屠滥宰和病死猪、病害猪肉专项整治工作。商务综合行政执法大队对市场、超市和学校进行不定期查检，肉类案件0件，其中结案0件，收缴销毁病死猪肉、瘦肉精猪肉、母猪肉、白板肉0余公斤，收缴疑似病害腊肉及半成品0公斤，关闭了城区0处不符合升级达标要求的屠宰场。
二是“放心酒”工程。认真做好酒类备案登记工作，全市新批酒类批发零售备案登记证0户，批零办证率均达0%以上。加强酒类执法检查工作，全面推进酒类流通随附单制度，立案0件，结案0件，没收假冒酒0多瓶，进一步规范了酒类经营市场。
三是“放心油”工程。上报新建加油站0座，竣工验收发证0座。查处马路边（店）加油点0余处，收缴路边加油点成品油0余公斤，下达整改通知书0余份，强制取缔无证无照非法加油站0家，自动关闭0家，行政拘留因阻碍执法加油站业主0人，立案查处违法案件 0件，其中结案0件。
（二）认真落实“四大惠民”政策
一是积极做好家电下乡推广工作，组织人员对全市销售网点相关情况进行了全面检查，巩固和完善直补政策，下发了整改通知书0份，依法查处0家，规范了网点经营行为。全年销售下乡家电产品0台件，销售额0.0万元。我市被评为湖南省家电下乡工作先进县市，肖学文同志被评为先进个人。
二是切实抓好家电以旧换新工作。全市共备案登记家电以旧换新网点0家，以旧换新销售家电产品0台，销售额0.0万元。
三是抓好“万村千乡”农家店建设工作。指导承办单位统一了售后服务标准，对已开办企业实行了售后服务挂牌承诺；会同承办单位对已建农家店进行了检查督导，巩固了建设成果。新建农家店0家，全面通过湘潭市验收，村级农家店覆盖率达0%。
四是改造提升了农贸市场和农村集贸市场。对年久失修的东风市场排水系统、壶天巷市场棚架等进行了全面修缮；“以奖”引导乡镇办事处建设改造了育段、泉塘、虞唐等乡镇集贸市场，取缔了建材市场外、中沙镇、白田镇、壶天镇牌子石村等0处马路市场。望办东昇市场、山枣农贸市场建成开市，改善了城乡农产品流通环境，方便了居民生活和消费。
（三）加强执法队伍建设，确保市场监管到位。从建立基本队伍、建设基本设施、配备基本装备、健全基本制度入手，整合商务行政执法资源，部门股室联动，实行综合行政执法和与相关部门联合执法，日常商务执法与专项整治
相结合，立案0件，结案0件，纠正违规违章经营0户，有力维护了市场经济秩序；完善了0商务举报投诉服务中心，开设咨询服务的公共服务窗口、畅通流通领域举报投诉渠道，规范行政执法工作档案。我市市场监管公共服务工作在商务部的现场检查中获得好评，20__年度被评为湘潭市商务系统保护知识产权工作先进单位。
（四）大力承接产业转移。主动走访珠三角、长三角企业0余家，举行商务谈判0多场，新增承接产业转移项目0个，计划总投资0.0亿元，实际到位资金0.0亿元。其中投资在0万元以上的项目有0个，南车二期顺利开工。新建标准厂房0万平方米。
（五）积极推进重点商贸和现代物流项目建设。支持万隆�东方商贸城和神龙丰现代物流园区、万里行三期工程、百嘉香冷链等重大商贸流通服务项目建设，积极推动我市商贸流通服务业和现代物流业发展上规模、上台阶。完成商贸流通服务业重点工程年度投资0.0亿元。城区农贸市场改造已经完工，万隆�中央广场、七一大厦正在建设中，华鑫世纪城已进入报建立项和可行性分析研究阶段。万里行综合物流配送中心获国家aaa级物流企业。
（六）推动对外经贸工作稳步发展。为促进全市对外贸易平稳发展，以“保存量、促增量、调结构”为主线，督促企业积极转变外贸发展方式，拓展市场；为企业争取外贸促进扶持政策，强化服务。外经工作上积极发挥全省、全国外派劳务基地市的优势，积极与各地外经企业对接，构建和打造外派劳务公共信息服务平台。全市新增外贸企业0家，加工贸易企业实绩企业0家，境外投资企业0家，服务外包企业0家，为大力推进“走出去”战略打下坚实基础。
（七）积极承办商贸流通服务业“双十佳”评选活动。通过新闻媒体广泛宣传，在商贸流通服务业中形成了诚信经商、争先创优的良好氛围，市民积极参与，评选活动进展顺利，评选结果已经产生，年后将举办隆重的颁奖晚会。筹备建立了湘乡市美容美发化妆品行业协会。年底，我局又启动了放心酒工程示范店授牌活动。
（八）积极开展创先争优红五星工程。局党委根据商务工作职责职能，结合“六城同创”活动、“创业服务活动”、“大走访”活动、社会矛盾化解“金钥匙”工程、两型社会建设和“抓发展、惠民生、促和谐”主题活动和“三联”工作，把争先创优工作和文明机关创建工作紧密结合起来，落实到各项具体工作中去。一是加强组织建设。狠抓党风廉政建设，层层签订了党风廉政建设目标责任书，加强班子建设、组织建设，发展新党员0名，培养入党积极分子0名，0名预备党员按期转正，给党的肌体注入了新鲜血液。二是加强队伍建设。局党委要求全局党员干部政治上高标准、思想上高境界、业务上高水平、工作上高成效。结合时事政治和商务工作实际，开展了党课学习活动，业务培训活动，论文竞赛活动，举办了《永远跟党走》文艺晚会，采取多种形式增强广大党员干部岗位建功、创业成才的信心，增强服务意识，提高团队向心力。局机关党支部被评为20__年度全市“红五星”党支部。三是狠抓群众工作。面对社会转型带来的各种矛盾，党委班子成员分工负责，深入调研，服务基层，带领全体党员干部访民情，察民意，解民忧，做到敢于解决矛盾、善于解决矛盾，把矛盾化解在基层，确保了社会稳定，保证了商务事业的顺利进行。
20__年，我局创建“湘潭市文明机关”工作通过了湘潭市文明委的考评，我局被评为湘乡市文明创建工作先进单位。
此外，我局纪检监察、老干工作、工会工作、计划生育、新农村建设、新型城市化、新型工业化、财务、人事等各项工作都取得了良好的成绩，局工会联合会被评为全市工会工作先进单位，社会治安综合治理工作成效显著，20__年度被评为全市维稳工作先进单位。
三、存在的主要问题
1、国际贸易进入自金融危机以来的第二次低潮，我市对外贸易呈现逆势强劲增长势头，但发展后劲尚显不足，对外贸易要步出低谷寄望于出口结构的调整。
2、商务执法环境不佳，在执法过程中，群众不理解甚至对抗的情况时有发生，个别违法经营户甚至暴力抗法。
3、市场体系建设欠账多，农村集贸市场建设、马路市场取缔工作任重道远。
20__年工作部署
一、20__年商务经济形势分析
总体上看，20__年的国内外环境严峻复杂，商务部已将外贸增速调整为0%，消费增速调整为0%，我市商务工作要在拉动全市经济增长上做出更大的贡献，将面临巨大的压力和挑战。
从全球经济发展形势看，美国经济复苏缓慢，欧元区债务危机深重，欧美国家信用等级纷纷下调，世界经济复苏的不稳定性和不确定性上升，短期内国际经济形势难以好转，全球经济下行压力明显增大。从国际贸易态势看，一方面，为保护本国产业，西方贸易壁垒增加，国际贸易争端加剧；另一方面，由于国内劳动力、原材料、能源、融资、环保等要素成本的上升，发展中国家在劳动密集型产品方面与我国的竞争也在加剧，我市出口产品遭受的冲击更大。面对如此严峻的外贸形势，要保持经济稳中求进，扩大内需更重要、更迫切。扩内需已毫无疑义地成为了20__年商务经济工作的首要任务。
从国内看，国民经济运行的基本面是好的，进一步发展商务经济具备不少有利条件。20__年末，我市个人存款余额高达0.0亿元，比年初增加了0.0亿元，居民收入稳步增长，社保体系进一步完备，促消费政策的不断推
出，市场体系的不断完善，有利于内需的释放。预计在家电以旧换新政策取消后，新的促消费政策将会出台，节能环保电子产品、家用机电产品有可能在新政扶持下成为新的消费亮点。但20__年经济发展中不平衡、不协调、不可持续的问题仍比较突出，消费市场仍然需要面对很多不利因素的挑战，一是消费增长呈现减缓的势头。二是消费受房市、车市调控政策的影响比较大。三是物价高位运行，土地、人工、资源等要素价格上涨呈长期化趋势，国际大宗商品也在高位振荡，农业基础薄弱，食品安全多发，市场秩序没有根本好转，消费者心存疑虑，消费信心不足。
20__年商务工作要深入贯彻落实科学发展观，按照中央经济工作会议部署，突出把握好“稳中求进”的工作总基调，增强商务工作的针对性、灵活性和前瞻性，着力推动内贸扩消费、稳市场、提效率，着力推动外贸稳增长、调结构、促平衡，着力推动“引进来”与“走出去”协调发展，着力推动国际经贸合作深化和外部环境改善，保持商务事业平稳较快发展。
二、20__年指导思想
全面贯彻落实全国商务工作会议精神，以市委经济工作会议精神为指针，实施更加积极、更加主动的开放战略，以项目建设为重点，以强化服务为手段，以促进消费、拉动内需为支撑，解放思想、创新方法，深化开放，积极发挥商贸流通服务业的先导作用，带动全市经济社会稳中求进不断向前发展。
三、20__年主要经济目标
---社会消费品零售总额0亿元，增速0%。
---外贸进出口总额0万美元。
---生猪定点屠宰0头。
---外派劳务0人。
---建设改造0个农贸市场。
四、主要工作重点和措施
（一）完善市场体系，努力激活和扩大消费。统筹城乡市场建设，加大对现有商品市场、农贸市场的管理，会同相关职能部门建立和落实城乡市场管理的合作机制和长效机制；继续推进农贸市场、集贸市场的建设、提质改造，计划新建改造提升0个农贸市场和农村集贸市场；继续推动城乡马路市场的取缔工作，年内对全市县道以上马路市场要全面取缔；适应汽车消费需要，争取在我市设立二手车市场和报废汽车回收拆解市场；思考购建农产品流通新渠道，力促农超对接。
（二）进一步拉动农村消费，统筹城乡商贸发展。继续推进“万村千乡”市场工程建设，努力打造完善的城乡一体商品销售渠道，力争村级农家店覆盖率达到0%；进一步做好家电下乡市场监管工作，规范销售行为，确保各项惠民政策落到实处，确保财政资金安全有效投入并产生良好的效果。在家电以旧换新政策退市后，密切关注国家促消费新政，争取相关新政试点。
（三）加大市场调控监管力度，确保消费安全。进一步完善市场运行监测系统，为市场供应提供信息支持,确保商品市场供应。加大商务综合行政执法力度，加强对肉类、酒类、成品油、典当拍卖、再生资源回收、报废汽车拆解等特殊商品和特许行业的监管，确保市场安全、稳定、有序运行。
（四）继续扩大对外开放。在积极贯彻落实、用足用活国家、省、市各项政策的同时，借势省委、省政府赋予“先行先试”政策机遇和进一步扩大开放发展外向型经济的“开放崛起”战略决策，解放思想，敢闯敢试，借鉴沿海和周边地区的先进经验和做法，在吸收、利用、创新的基础上，突出产业链招商、大项目招商、高新技术项目招商，提高园区土地的集约利用和招商引资的水平，带动地方产业结构、出口商品结构的调整，促进我市外经贸增长方式的转变。
（五）提升和加快我市重点商贸流通和现代物流业项目的建设。年内督导完成万隆�东方国际商贸城0层主体工程建设，加快神龙丰现代物流园区、百嘉香冷链、万里行综合物流等大型物流项目的后续工程进度；积极争取上级政策和资金支持，提高我市商贸流通现代化发展水平，真正将我市打造成为长株潭现代物流业发展的节点。
（六）大力加强外派劳务服务平台建设。更好地发挥平台服务效能，拓展外派劳务市场，为外派人员提供信息和政策咨询、职业培训、证照办理、劳务维权等全方位优质服务，早日建设成为国家外派劳务服务平台。
农贸市场创建文明城市总结范文5
创建国家卫生城市、国家园林城市和全国文明城市，是市委、市政府年初作出的一项重大决策，是提升城市品位，提高市民素质，优化社会经济环境，改善市民生活质量，构筑和谐社会，促进我市社会全面进步的一项重大举措。是全区各级各部门和广大群众今后几年共同奋斗的一项重要任务。今天，我们召开城区市场环境综合整治行动动员大会，就是要进一步统一思想，提高认识，动员广大干部群众迅速行动起来，加快城区市场卫生综合整治工作的步伐，时间紧，任务重。下面，我就城区农贸综合市场环境卫生现状、创卫工作存在的主要问题及下一步市场卫生综合整治工作安排讲以下三个方面的意见。
一、城区农贸综合市场环境卫生现状
(一)基础设施破旧，存在严重的安全隐患。如娄底大市场内的农贸市场、观化农贸市场。这两个市场属钢架棚结构，自年代开业以来，已近年没有进行过维修，钢架锈蚀，顶棚破烂不堪，随时都有可能发生垮塌事故，务必引起高度重视。
(二)市场管理混乱，占道经营、乱搭乱建现象严重。如大市场、大市场、大市场等，以路为市，占道经营，乱搭乱建问题十分突出。特别是大市场西门进口的占道经营、乱搭乱建现象已经影响行人正常通行，严重侵害了消费者的利益；大市场南门口露天市场，严重影响市容市貌，亟待整治。
(三)功能不配套，市场环境卫生令人堪忧。城区大部分农贸市场始建于八、九十年代，没有消防设施，地面排水不畅，通风、采光等设施不符合农贸市场规范要求，活禽与宰杀经营没有实施隔离，导致市场灯光昏暗，污水横流，臭气熏天，脏、乱、差问题严重，市民对此反响强烈。这种现象在中兴大市场、娄底大市场内的农贸市场、观化农贸市场尤为突出。
(四)部分市民创建意识不高，乱扔乱倒乱贴等不文明现象严重。目前，大部分市场都配有专门的卫生保洁人员，但刚刚清扫过的地面马上又会垃圾遍地“开花”，刚刚清除的“牛皮癣”马上又有人贴上去，甚至我们在检查的过程中也不断有人在市场内张贴“牛皮癣”，给市场文明卫生创建工作带来较大的难度。
二、当前市场创卫工作存在的主要问题
(一)思想认识不高，宣传发动工作不到位。少数市场对创卫工作的宣传发动不够深入，没有对照创建国家卫生城市、国家园林城市、全国文明城市的标准结合各自的实际进行认真研究，认为搞卫生算不上单位的一项大的工作，没有必要兴师动众，抱着无所谓的思想。没有把三创工作的意义、目的、作用等贯彻到每个管理者及其经营者中去，没有真正做到家喻户晓、人人皆知，把大家的思想认识真正统一到市、区两级党委、政府的决策部署上来。
(二)领导重视不够，市场卫生综合整治工作行动迟缓。部分市场领导对创卫工作没有引起足够的重视，没有把卫生综合整治工作列入本单位工作的重要议事日程，仍停留在口头上，至今尚未开展实质性的工作，卫生状况仍是老样，乱搭、乱建、乱占现象依然严重，市场内路面破烂，墙面上“牛皮癣”到处有，门、窗家具上灰尘遍布。杂草丛生，污水横流，臭气熏天。
(三)环境卫生基础设施薄弱，脏乱差现象严重。城区范围内不少市场无正规的垃圾收集流程，该建垃圾站的未建垃圾站，该摆垃圾桶的未摆垃圾桶，环境卫生基础设施差，经营者公共卫生意识淡薄，垃圾乱扔乱丢，堆积如山。不少市场无统一的物业管理，公共区域经常无人清扫，无人管理，脏、乱、差问题十分突出。
(四)市民环境卫生意识较差，三创热情不高。乱搭、乱建、乱扔、乱堆乱放、乱种乱养等现象比较突出。特别是在我们一些综合市场和无人管理的市场，垃圾乱扔乱丢、楼梯过道杂物乱堆乱放、绿化带内种植蔬菜、公共场所和居民区喂鸡喂鸭养狗现象比较严重。这些行为既影响公共环境卫生和周围群众的身心健康，又严重影响了中心城区的文明形象。
三、农贸市场环境卫生综合整治工作安排
根据市委办、市政府办关于《中心城区社区环境卫生百日整治活动实施方案》、《中心城区除四害工作实施方案》及张市长在《中心城区社区环境卫生百日整治活动动员大会上的讲话》精神，要打一场社区环境卫生百日整治和除“四害”攻坚战，让中心城区变得更加干净整洁、更加文明健康、更加宜居宜业。为实现市委、市政府提出的创建国家卫生城市、国家园林城市、全国文明城市的总体目标，当前，针对城区市场环境卫生所存在的严重问题，综合整治工作务必要做好以下几个方面的工作：
(一)加强组织领导，广泛宣传发动，进一步激发广大市民的三创热情。为了切实解决娄底城区市场的卫生问题，规范市场管理秩序，进一步落实创建国家卫生城市、国家园林城市、全国文明城市的各项工作任务。市委、市政府决定实行市区联动，成立城区市场综合整治工作领导小组。余组长，刘副组长等，市区各相关职能部门的领导为小组成员。领导小组下设办公室，由龚主任兼任办公室主任。领导小组负责整治行动的领导、指挥和协调工作。各单位要明确职责，强化责任，服从领导。要按照《区关于创建国家卫生城市农贸综合市场专项整治行动工作方案》的要求，对整治过程进行认真的组织安排，并严格进行自查自纠。各职能部门要依法做好本部门职责范围内的工作，密切配合支持各市场解决整治过程中遇到的困难和问题。这次会议之后，各有关职能部门要在领导小组及其办公室的统一指导下，深入到城区各农贸综合市场督查督办，专题研究各个农贸综合市场的卫生综合整治工作。要进一步落实责任，强化措施，化解每一个整治难题；要再次召开干部职工大会和业主大会，宣讲综合整治工作的重要性和必要性；各个市场要立即悬挂宣传标语，每月必须举办一期宣传墙报，印发有关宣传资料。要通过各种活动，采取多种形式，将城区农贸综合市场整治工作的意义、目的、要求和标准向干部、职工、家属和业主讲深讲透，真正做到创卫工作家喻户晓，人人皆知。全面调动市民的创卫热情，积极参与到三创工作中来，形成一个全市上下齐心协力创建卫生城市的新局面。
(二)严格责任范围，扎扎实实做好城区农贸综合市场整治工作。城区农贸综合市场整治工作的第一责任人是各市场的负责人，第二责任人是各市场所在的社区、办事处、主管单位。没有主管单位的，既要按农贸市场的有关要求抓好三创工作，又要按独立院落和居民小区的标准抓好各项环境卫生的管理工作，两者缺一不可。如果哪个市场在省里检查中出了问题，市委、市政府和区委、区政府就追究该市场负责人及社区的责任。市场综合整治领导小组将安排专人与各市场联系、督办。对治理难度大的市场，则要求责任单位安排一至二名干部下去蹲点指导，保证三创工作达标。对拒不执行整治工作或阻挠整治工作的，将通过新闻媒体曝光。并实施相应的责任追究。
(三)明确整治目标。通过整治行动，城区农贸综合市场必须达到如下规范要求；
1、有专兼职卫生管理人员、保洁人员，实行全面物业管理；
2、市场内商品经营划行归市、且标记清楚，经营人员公平竞争、文明经商；
3、给排水设施完善，环卫消防设施齐全，垃圾清扫、收集、运送责任明确；
4、场内整洁、干净、道路平整、硬化，无积水、无垃圾、无“牛皮癣”；
5、“五小”行业符合应有的卫生要求；
6、无乱搭、乱建、乱种、乱养现象；
7、灭鼠、灭蟑先进城市复查达标，并加强灭蚊、灭蝇两项工作的力度，逐步达到国家标准。
(四)明确整治的重点。
第一是市场除“四害”。“四害”当中主要是灭鼠和灭蟑螂，要把老鼠和蟑螂的密度控制在相应的标准以内。实行群众性运动和专业队伍治理相结合，经常性杀灭和突击性杀灭相结合，化学杀灭和综合防治措施相结合，立足治本、标本兼治，广泛发动，深入持久地开展除“四害”活动。各市场统一组织按要求购买灭鼠、灭蟑螂药物，在统一投药的2-3天内，要广泛发动市场的干部职工和业主、居民做好室外环境卫生和家庭卫生，进行地毯式移动式清扫，清扫卫生死角面，清除垃圾杂物，密闭垃圾箱、疏通沟渠、添堵鼠洞、清扫老鼠和蟑螂粪便、修补鼠咬门窗、摘除蟑螂卵鞘、堵洞抹缝，全面彻底的清除老鼠、蟑螂的阳性痕迹。切实保证灭鼠灭蟑在国家及省专家组的专项考核验收中达标。
第二是清除市场“牛皮癣”。各市场的“牛皮癣”由各市场组织各经营户、业主和住户进行清除清洗。相应作好清除后的保洁管理工作，发现现场制癣者，要及时制止，并报告有关部门进行处理，积极防止复发反弹。
第三是市场内“五小”行业整治。“五小”行业包括小餐饮、小美容美发、小歌舞厅（含网吧、电游）、小超市、小旅店等。小餐饮和小美容美发由卫生部门牵头负责整治，小超市、小旅店由工商部门负责整治，小歌舞厅（含网吧、电游）由文化部门牵头负责整治，各市场积极配合。通过整治行动“五小”行业要达到如下要求：
（1）证照齐全，亮证经营，从业人员持证上岗。
（2）有满足加工、生产、经营所需场所且布局合理。其中开办的小餐饮操作间面积不得小于8平方米，开办的小美容美发店面积不得小于10平方米。夜霄摊点要符合饮用水卫生标准的供水点。
（3）有餐饮具消毒保洁设施，且消毒规范，保洁良好。
（4）防蝇、防鼠、防尘、通风设施齐全。
（5）店容整洁干净、用具清洁卫生。“四害”密度控制达标，食品存贮符合要求；食品、化妆品符合国家有关规定。
（6）有健全的卫生管理机构及岗位卫生管理制度。
（7）灶台应置于厨房内，排烟、排气符合环保、卫生要求，有污水排放设施，禁止临街放置灶台加工饭菜。
第四、马路市场必须坚决取缔。首先由城管部门拿出具体方案，并起草好取缔马路市场的安民告示，报市政府批准后，组织城管、工商、商务、公安、卫生、环保、街道办事处、居委会等联合行动，一举取缔。
(五)整治步骤
第一阶段：宣传发动（月5日至月10日）。下发娄底市城区农贸综合市场整治行动方案，通过电视、广播、报刊、公告等多种形式进行宣传，组织召开各层次的整治动员大会，明确工作任务和工作重点。
第二阶段：集中整治（月11日至月30日）。各相关单位组织专门人员，集中监管力量对农贸综合市场卫生进行集中整治，并按照自查自纠、整改提高、规范管理的工作步骤进行，最终达到整改的标准要求。
农贸市场创建文明城市总结范文6
关键词：农贸市场 改造建设 发展现状 主要做法 建议
中图分类号：F713.5 文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2012）09-286-02
经过近3年时间的工程建设，2009年底，总投资近1.1亿元，在原址基础上实施菜市场改造提升的余姚市农副产品批发市场（下简称农批市场）正式投入运行。改造后的市场占地面积达203亩，总建筑面积为16.98万平方米，拥有交易大棚18座，经营用房800余间，并分为粮油副食、蔬菜、水产、水果、肉禽蛋共5个交易区，设有920个经营摊位，从业人员近5000人。其中，新增交易大棚8座，新增经营用房500余间。同时，市场总建筑面积实现翻番，并配套有万余平米的停车场、装备精良的垃圾中转站等配套设施，市场规模进一步扩大提升，行业布局更加科学合理，交易辐射效应实现同步扩展。
目前，作为余姚市的菜篮子行业龙头企业，农批市场承担着全市60%以上的“菜篮子”供应任务。2011年，农批市场实现成交总额50.25亿元，比改造前（2009年底）增长35.33%，其在调整农业产业结构、加快农产品流通、促进农业产业化经营、增加农民收入、保障市场供应和解决剩余劳动力等方面发挥了积极且不可替代的作用，为余姚市加快推进农贸市场建设，着力发挥菜篮子民生保障作用提供了借鉴意义。
一、近年来余姚市农贸市场建设发展现状
推进实施农贸市场的建设与发展，不仅是保证老百姓“菜篮子”供应的重要组成部分，也是加快“放心菜”工程建设的重要一环，更是解决“三农”问题，统筹城乡发展，推进新农村建设，解决农村人口再就业的有效途径之一。去年，浙江省政府更是明确了农贸市场“民生性、公益性、社会性”的新定位，把它作为一项民生工程来抓，将“三保”（保供应、保物价、保安全）作为农贸市场提升发展的新目标，使老百姓的菜篮子拎得更轻松、更放心，体现了政府对抓好这项民生工程的充分重视。因此，推进农贸市场建设不仅是一项自上而下的工作任务，更是体现了地方政府对民生保障的重视与否，其基础设施的好坏、环境卫生是否优美、交易是否兴旺、秩序是否良好、消费者是否满意等，直接体现了地方政府对社会公益责任的价值担当。
经过近年来社会经济持续健康快速地发展，余姚市农副产品流通初步形成了多种经济成分、多种经营方式共存与发展的体系格局，构建了以农批市场为龙头，以城乡菜市场为基础，以农村菜市点为补充的农贸市场网络，其中菜市场仍是群众日常食品消费的主要业态。据不完全统计，截止2011年底，全市经注册登记、有一定基础设施和服务规范的菜市场有70余家，其中隶属于市商务局市场管理开发中心（下简称市场中心）直管的有10家，占18.32%；乡镇或村集体投入的有50多家，占57.76%。这些菜市场占地面积近30万平方米，建筑面积16万多平方米，设有摊位16000多个。另有自发形成的、设在农村道路边上或相对空旷地点的菜市点不计其数。目前，城区菜市场平均摊位在280个左右，服务半径约500-1000米之间，为周边15000人到30000人提供服务。由于人口密度的关系，乡镇菜市场的服务半径比较大，但实际服务人口比城区少。2011年，单单市场中心直管的市场年商品成交额已超过65亿元，实现就业安置6000余人。
当前，余姚市农贸市场基本上还是属于传统意义上的菜市场，其特点是：市场空间范围小，经济容量有限，人流、物流、信息流主要受地理位置限制，以经营与人们日常生活息息相关的食用消费品为主，经营方式和经营手段滞后，主要还是摊位式的交易市场。受制市场网点布局建设的自发无序、投资多元且弱化、行业管理体制不完善、市场管理功能弱化等问题影响，制约了农贸市场进一步加快改造提升建设的步伐。
