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农贸市场处罚依据范文1
本次抽检工作由杭州市质量技术监督检测院食品与农产品质量安全检测中心和杭州市定点屠宰稽查大队共同承担。检测依据为国家标准《畜禽肉水分限量》，检测的项目为水分含量。
1、总合格情况
在杭州市区的10家超市、4家批发市场和10家农贸市场抽取30批次牛肉进行了检测，结果有5批次不合格，合格率为83.3%。其中农贸市场抽检16批次，5批次不合格，合格率为68.8%。超市抽检10批次，批发市场抽检4批次，全部合格，合格率均为100%。
2、各受检单位的合格率情况
本次抽检合格的单位是：杭州祥符桥批发市场、杭州余杭区良渚谢波肉制品批发部、翠苑农贸市场、万寿亭农贸市场、劳动路农贸市场、东山弄农贸市场、松木场农贸市场、闸弄口农贸市场、杭州家乐福超市、杭州联合肉类集团联合康康分公司南班巷店、杭州联华华商集团有限公司世纪联华庆春店、上海易初莲花连锁超市有限公司杭州店、北京华联综合超市股份有限公司杭州天成路店、锦江麦德龙现购自运有限公司杭州江干商场、杭州依邦超市有限公司、杭州欧尚超市、杭州顶仁乐购超市有限公司、杭州好又多百货有限公司黄龙店，在此给予表扬。（详见附表1）
本次抽检水分含量超标的单位是：杭州近江水产农副产品综合市场（2批次牛肉不合格，分别由龚华春、彭冲经销）、杭州茅廊巷农贸市场（1批次牛肉不合格，周理宁经销）、刀茅巷农贸市场（1批次牛肉不合格，何凯经销）、凤起农副产品交易市场（1批次牛肉不合格，纪涛经销）。
二、结果分析
从本次监督抽查结果看，总体合格率仍呈上升趋势，较上次抽检上升了5个多百分点，是历次抽检中合格率最高的一次，尤其是规模化生产和经营的牛肉质量可靠。
但从本次抽检结果看，5批次不合格的牛肉均来自个体经营户，尤其是由彭冲供应的牛肉，抽检了3批次，全部不合格，其中，1批次由他直接经营，另2批次由他供货，这尤为值得引起关注。
农贸市场处罚依据范文2
通过前阶段的努力，在整治工作上取得了一定的成绩。
一是通过宣传发动，使各层面对整治工作的思想认识上有所提高。我局作为越城区商贸服务业的主管部门，是本次整治工作的牵头单位之一。整治工作开展以来全局上下高度重视，按照本部门的工作职责，根据整治工作需要，按照“大事实事线上事、要事难事块上事”的工作要求，对落实的任务全力以赴，确保整体工作的有序推进。各镇街也认识到了整治工作的重要性和紧迫性，领导带头，全面发动，积极配合，利用一切可以利用的手段，对整治工作进行宣传，为整治工作的全面铺开营造氛围。各农贸市场业主也根据《浙江省商品市场管理条例》这部规范市场设立、商品经营、物业管理等市场各种行为的地方性法规，进一步明确了市场举办者作为第一责任人的法定义务和法律责任，并能结合创建全国文明城市的相关要求，自觉履行相关职责。
二是通过实地调查，初步摸清我区农贸市场现状，明确整治重点。按照区创建全国文明城市领导小组的要求，前阶段我局就我区9个农贸市场现状进行了专题调查，逐个走访市场，对市场的内、外环境卫生，内部经营秩序，硬件设施等情况进行了实地踏看，对下一步工作的开展做到心里有底。经过这次调查，整体情况不容乐观，我区9个农贸市场，从整体条件来看，大龙市场、快阁园市场、中兴路再就业市场、凤凰市场等情况不错，硬件设施较好，周边环境及交通情况良好，内部经营秩序不错。但由于产权和经营权分离、市场经营状况一般等其他历史原因，有的市场硬件设施陈旧，周边环境状况很差，交通堵塞情况也有所存在，比如东湖农贸市场、城东农贸市场，整治难度较大，基本需要整体翻修。根据调查情况，我们明确了整治工作的重点，将在下一步整治中分别对待。
三是通过初步整治，有的市场成效显著，已基本靠近整治标准的要求。各镇街已着手对辖区内的农贸市场进行了第一轮整治。从明确责任主体，健全规章制度，全面落实“门前三包”责任制入手，对市场内外环境脏、乱、差现象进行了初步的治理，对违章搭建、占道经营、乱停乱放、乱吊乱挂、乱贴乱画等现象也进行了初步取缔。如：塘南农贸市场投入10多万，对墙面、顶棚等进行改造，并配备6名协管员进行场外秩序维护，2面清洁员进行场内流动清扫；昌安农贸市场着力加强软件管理，发动管理人员和经营业主对场内卫生（瓷砖、墙面、顶棚）进行彻底清扫，并加强日常内外秩序的维护；其他还有中兴路再就业市场、快阁园农贸市场等基础较好的市场也通过调整摊位集中管理、增加清扫员、加强巡查、规范上岗等方式进行了整治，效果明显。
在肯定成绩的同时，我们也应清醒的看到还是存在不少问题。
一是认识上还有差距，有的市场管理制度不健全、管理责任不落实。有的市场举办者和经营者对本次创建活动还尚欠重视，对创建的相关标准学习不够，导致经营管理上未达到创建要求。
二是有的市场内外环境卫生还是较差，异味严重，秩序较混乱。还有乱扔垃圾、污水满溢、乱停乱放等情况存在，导致该市场整体环境还比较脏乱。
三是有的市场经营秩序还需规范。公平交易、明码标价方面工作还做得不尽人意。
四是文明城市创建的投入与市场举办者本身的经济利益相矛盾。由于利益因素的驱使，有的市场举办者不愿过多投入，导致市场经营设施老化、破损，经营场地年久失修，市场整体外观不是很好，有损城市形象。
针对上述情况，我们需要进一步加大整治力度，加快工作节奏，使我区农贸市场的状况达到整治标准，从而全面推进创建工作的有序进行。
首先，召开一次会议，继续明确相关职责，研究部署下步整治工作。近期，召开一次整治工作动员大会，邀请工商、城管、计卫、质监等部门和农贸市场业主参加，部署整治工作方案，落实相关责任，进一步传达《浙江省商品市场管理条例》精神，进一步强调业主的经营管理职责，向市场业主分发相关资料，利用市场的宣传窗、广播进行宣传，进一步营造创建氛围。并将“越城区农贸市场整治标准考核表”印发给各农贸市场，对照标准进行自查，进一步实施整改。
第二，配合工商部门开展“群众评市场”活动，联合有关部门进行抽查，督促市场举办者加强日常管理。配合工商部门根据市场亮照经营、商品质量、卫生保洁、服务质量等七方面的要求和相应的检查方法、奖惩措施开展评议活动。把创建文明城市中对农贸市场的整治与“群众评市场”活动相互结合，配合工商部门开展一月一检查，并对照星级市场的要求，要求加大硬件改造力度，真正做到“硬件建设上档次，软件建设创一流”，全面提升我区农贸市场的规模和档次，适应业态发展的需要。同时，按照行政许可法的要求和规定，会同工商、城管、计卫、质监等部门对我区9家农贸市场整治工作进行抽查，督促市场举办者落实市场管理的第一责任，对发现的问题对照行政处罚相关条例进行处理。并把督查情况与年终镇街岗位责任制考核、三产企业 综合优胜评比相结合。
农贸市场处罚依据范文3
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，紧紧打造最清洁城区和创建省级示范文明城区目标，坚持以人为本、为民服务理念，健全农贸市场管理服务体系，明确管理职责，提升管理水平，实现农贸市场经营有序、环境优美、食品安全目标。
二、实施范围
拱墅区辖区内所有农贸市场。
三、目标要求
（一）长期证照农贸市场目标要求
1、底已完成改造提升的14家市场（含市商业资产经营公司主管的拱宸桥农贸市场）参加市、区两级政府组织的年“最佳、最差”农贸市场评比活动（具体考评办法另行发文），并积极参与全市样板农贸市场创建活动，到年底，有1?D2家成为“四星级文明规范市场”、8?D9家成为“三星级文明规范市场”、4家成为“二星级文明规范市场”。
2、新开办的杭州登云路农贸市场年4月开业，7月纳入“最佳、最差”农贸市场评比活动，当年争创“四星级文明规范市场”。
3、祥符农贸市场、康桥农贸市场2008年完成提升改造任务，当年争创“三星级文明规范市场”。
4、半山农贸市场配合半山地区整体改造，进行重新建造，未改造前要确保市场环境整洁、秩序良好、食品安全，在打造“国内最清洁城市”和创建省级示范文明城区活动中做到不失分。
（二）临时（无）证农贸市场目标要求
1、具备改造条件并经市政府同意改造的临时（无）证农贸市场必须按时、按标准完成提升改造任务，政府职能部门特颁发临时证照。
2、不具备改造条件，但经市政府同意纳入整治的临时证市场，按要求进行整改，并保留临时证照。
3、既不具备改造又不具备整治条件的无证市场，由政府相关职能部门联合取缔。
四、管理要求
（一）农贸市场举办者
农贸市场举办者是管理的责任主体，市场应与所属镇人民政府、街道办事处签订管理目标责任书，认真履行杭州市“门前三包”责任制，加强对经营户的管理和督促，并与场内经营者签订管理责任书。具体做好以几方面管理工作：
1、市场硬件管理
（1）市场导购图（牌）分区标识牌、公告公示、宣传栏完整。设有服务台、意见箱（簿）触摸屏、电子显示屏，配备投诉电话、公平秤并运作正常。
（2）加强对消防、治安等设施的定期检测、排查、维护，确保完好、正常、安全运转，杜绝任何安全隐患。
（3）加强对市场内硬件设施的保养、维护、修缮，特别是电子监控、配电房、电扇、电梯、厕所、下水道等公共设施，要确保完好、运转正常。
2、市场制度管理
（1）认真宣传贯彻执行国家法律、法规和上级有关部门管理规定，切实履行举办单位职责，自觉服从并协助有关职能部门监管。
（2）建立农贸市场交易信用分类管理制度，①建立经营者市场准入制度，严格审查入场经营者经营，掌握场内经营者基本信息和经营信息，并建立经营档案；②建立商品准入管理制度和质量管理责任制度。配备相应的检测机构人员，对关系消费者身体健康和生命安全的产品进行检测管理；③建立市场退出管理制度，及时清退违规经营者和不合格商品；④建立市场检查制度。对市场管理制度实施情况进行经常性的检查，并采取相应的管理措施。市场内配备的电子显示屏、多媒体触摸屏、电子监控等设施要确保正常运转；⑤建立品牌商品市场准入和监督制度，掌握场内经营者知名品牌商品经销情况，并建立登记管理档案；⑥建立信息公示制度。在商品交易市场内显著位置建立信息公示牌，及时商品质量检测、商品安全、消费警示和提示、消费者申（投）诉处理、场内经营户的奖惩及违法违规等信息；⑦建立消费者权益保护制度，并通过合同与场内经营者约定消费侵权损害赔偿办法，有机构、人员处理交易纠纷投诉和消费投诉，消费纠纷解决率达到95％以上。在市场显著位置设置投诉信箱，公布投诉电话。对消费者投诉率进行统计分析，并把处理结果和投诉者满意度记录备案。
在开展农贸交易市场信用分类管理工作的同时，将市场信用信息数据库建设工作和网络监管平台建设列入工作日程，建立查询方便、运转高效的商品交易市场信用分类管理网络平台，有效提高市场管理水平和效能，并积极倡导诚信经营、和谐服务理念，宣传落实三绿工程工作，结合本市场实际编制《市场管理实施细则》，实行岗位目标责任制，定人、定岗、定责，分工明确，责任到人。
（3）对经营户日常行为严格考核，实行奖惩制度，奖罚分明，鼓励先进，鞭策落后，树立榜样示范，对违法违规经营户视情节严重程度予以赔礼道歉、书面通报、警告、经济赔偿、扣除承诺金直至提前终止市场经营等处罚。
（4）依据市场经营规模、交易额和上交年利润综合测定，相应配足管理人员和管理经费。具体人员配备标准为：1000平方米以下市场至少配备管理人员10人（含保洁、保序人员，下同），1000－1500平方米市场至少配备管理人员14人，1500－2500平方米市场至少配备管理人员18人，2500平方米以上市场至少配备管理人员20人，同时，各市场应配备1名精通计算机专业的大专以上文化程度的管理人员，以提高农贸市场管理人员的整体素质。
（5）农贸市场举办者作为消防安全第一责任人，确保责任到位，切实履行消防、治安、安全等制度，坚持24小时值班，加强安全巡查和防范，确保全年无各类事故发生。
（6）加强对农贸市场经营户和管理人员教育、培训，做到外树形象，内强素质，统一管理员和经营户着装，要求管理人员作风正派，文明礼貌，仪表端庄，佩证上岗，克已奉公，勤恳细心，严格管理。
（7）市场要建立预赔金制度，经营户进场时，须交纳一定金额（各市场自定）的商品质量保证金作为预赔之用；要做到公开办事制度，接受群众监督，及时受理投诉，处结率100%。
3、市场秩序管理
（1）监督经营户遵纪守法、诚信经营、文明经商、礼貌待客、热情服务，无欺行霸市、强买强卖、短斤缺两、哄抬物价等行为。同时，各摊位全部使用经法定机构检测合格的电子秤，不得擅自拆装，如有损坏及时向市场或质监部门报告。
（2）商品陈列摆放设定统一标准，实行长、宽、高“三统一”限制，做到划行归市，整齐划一、摆放美观，严禁扩摊、垫高等行为。
（3）场内无倚门设摊、占道经营、流动经营等行为。场内无赤膊、无赌博、算命、斗殴、酗酒以及进行其他危害社会治安、影响市场经营秩序等行为。
（4）经营者证照齐全，商品明码标价，产品标识规范，并统一备份在市场内显示屏中，便于上级部门和消费者查询、观看，了解经营商品在核定范围之内。
（5）严格市场各类车辆有序管理，严禁任何车辆在经营期间（7：30?D18：30）进出或停放。市场周边统一划定不同车辆的停放位置，配有专人管理，动态督察纠正，切实做到整齐划一，有序停放。
4、食品安全管理
（1）按照《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》（国务院第503号令）认真督促场内经营者建立并执行进货检查验收制度，审验供货商的经营资格，验明产品合格证明和产品标识，并建立产品进货台账。进货台账保存期限不得少于2年。商品准入索证、溯源、台帐监管等工作要有专人负责，分门别类，登记造册，建好台帐，归档管理。市场负责人要组织定期抽查，对发现问题要及时纠正和处理。
（2）监管熟食制品和现制品生产经营设备、设施及从业人员卫生健康状况符合《食品卫生法》相关要求，食品容器及包装符合食品安全的要求，直接入口的食品必须统一配置加盖密闭容器，从业人员上岗应统一着装、戴帽、口罩和手套。清洗双手。不得留长指甲、涂指甲油、佩带戒指、手链、手镯等饰品；砧板、刀具、抹布等工具必须按规定消毒使用；熟食经营应实行收银台和销售分离制度，熟食销售人员严禁直接用手触摸食品。同时，认真做好防蝇、鼠、蟑螂等相关工作。
（3）认真做好每天农药残留检测工作，确保农残检测室仪器、电脑、冰箱等各项设施正常运转。同时按规定批次做好每天的蔬菜农药残留和副食品监测工作，即蔬菜按每天10个以上品种，副食品按每天5个或5个以上品种，大型市场加倍计算，把检测结果及时在市场电子显示屏公布。
（4）必须督促经营户坚持使用经市场制定的绿色环保可降解塑料包装袋，严禁使用非环保袋、有毒有害的塑料化工包装桶（袋），并加强监督检查。
（5）从事酒类批发、零售、储运等应当遵守商务部制定的《酒类流通管理办法》，实行经营者备案登记制度和溯源制度。在固定地点贴标销售散装酒，禁止流动销售散装酒。储运酒类商品时应符合食品卫生管理、防火安全和储运的相关要求。酒类商品应远离高污染、高辐射地区，不得与有毒、有害污染物（源）腐蚀性等物品混放。同时，严禁使用废弃饮料瓶、塑料化工瓶储存和出售。
6）必须监督经营户不得违禁销售青蛙、蛇类、鸟类等野生动植物及制品。
5、环境卫生管理
（1）组织市场管理人员和场内经营户坚持每周一大扫，每天三清扫（早、中、晚），垃圾随时扫，配备足够数量的专职清扫人员，不间断地流动清扫，做到全程保洁，保持经营器具、盛皿等干净卫生。
（2）实行环境卫生责任区域包干，明确制定每个摊位、每个经营户的卫生包干区，明确包干责任人。市场要负责通道、墙壁、墙顶、门窗、灯具、柱子、下水道、窨井盖、厕所、垃圾房以及外立面、门前等公共部位的卫生保洁，切实做到无污迹、无蜘蛛网、无积尘、无积水、通风透气并无异味，下水道畅通无阻。对市场周边实行“门前三包”制度，做好人行道、公共场地和绿化带的清洁卫生。市场内在醒目位置上要贴有“严禁吸烟”标志牌。同时，组织督促经营户做好责任包干区域的卫生保洁工作。
（3）农贸市场内应统一配置加盖的废弃物容器、垃圾桶（箱），每个摊位内统一设置保洁桶（袋），垃圾必须入桶（袋），严禁场内随意抛扔蔬菜叶、皮、壳等。桶（袋）内盛垃圾及时清倒，外溢垃圾及时清扫，确保内、外通道地面、摊位内外立面干净整洁。
（4）定期组织市场管理人员、经营户开展除“四害”活动，对家禽、熟食、卤味、肉制品经营区和储存间、厕所等重点区域经常冲洗、消毒，保持干燥、无霉味、无臭气，一般春夏一周一次，秋冬每半月一次。
（二）农贸市场广大经营户应遵守以下规定
1、严格遵守国家有关政策、法规和本市场的规章制度，自觉遵守《市场经营者守则》的各项条款；要服从管理，自觉维护市场秩序。
2、经营户必须建立并执行进货检查验收制度，审验供货商的经营资格，验明产品合格证明和产品标识，并建立产品进货台账，如实记录产品名称、规格、数量、供货商及其联系方式、进货时间等内容。进货台账保存期限不得少于2年。
3、经营户要讲职业道德，文明经商，礼貌待客，公平交易；不准以次充好，以假充真，短斤缺两，欺骗消费者，欺行霸市，强买强卖，囤积居奇，哄抬物价，扰乱市场；不购销假冒伪劣商品和国家规定不许上市的商品；不准使用明令禁止不合格的计量器具；商品出售后，发现质量问题应给予调换或退货。
4、自觉维护市场经营秩序，各类商品应分类陈列，排列整齐划一、摆放美观，具有美感，做到“三统一”：统一长度、宽度、高度。禁止扩摊、垫高、占道经营。做到一周一大扫，每日三清扫（早、中、晚），污迹随时扫，全程保清洁。
5、家禽经营区及时清理，地面、禽笼、柜台、玻璃、窗户、墙壁、墙顶、水池保持清洁，做到“五无”：无粪便、无污物、无血迹、无禽毛、无异味。
6、蔬菜柜台内地面必须保持干净，蔬菜腐菜叶、壳、皮、污泥等垃圾必须入桶。不得用桶盛水清洗，保持地面干燥无积水。
7、水产经营区剖鱼必须在操作台进行操作，鱼鳞、内脏等废弃物必须及时清理冲洗，保持操作台及地面清洁干净，做到“三无”：无污物、无血迹、无异味。
8、食品副食品经营者不得销售“三无”、过期和腐败变质以及注水（肉类）商品，不得销售未经检疫的鲜肉、假冒伪劣等商品，不得销售法律法规禁止的陆生野生动植物。必须每半月排查一次商品保质期，对过期食品必须撤柜停止销售并销毁，做好台帐记录。
9、熟食卤味间按有关规定设置、操作，从业人员在上岗时必须统一着装、戴帽、口罩和手套，清洗双手。砧板、刀具、抹布等工具每天必须按规定消毒使用。不得留长指甲、涂指甲油、戴戒指、手链、手镯等饰品；熟食经营应实行收银口和销售口分离制度，熟食销售人员严禁直接用手触摸食品。
10、直接入口的酱腌菜应当统一容器、加盖密封销售，并配备有防蝇、防鼠等设施，做到无鼠、蝇、蟑螂侵害；严禁用手直接接触食品。
11、糕点、面食、豆制品加工等经营户必须统一着装，统一容器、密封加盖销售，并配备有防蝇、鼠、蟑螂等设施，做到无鼠、蝇、蟑螂侵害；严禁用手直接接触食品。
12、肉类商品不得着地存放，不得接触有毒有害及有异味的物质，保持销售场地及设备的清洁卫生。当天销售结束后应对场地进行清洗，并应每周进行一次消毒，刀具、砧板、绞肉机、容器等应每天清洗。
13、酒类经营者应严格遵守执行商务部《酒类流通管理办法》，散装酒类经营者不得使用废弃的饮料瓶、罐等容器储存和出售。
14、筐篮、刀剪及加工器具等工具，雨伞、雨披、围裙等个人用品应按市场举办者的统一标准整齐划一放置，做到秩序井然、清洁卫生，禁止乱挂乱吊、乱堆乱放、乱涂乱画。垃圾桶等容器应统一设置、整齐划一并加盖放置于隐蔽处。
15、经营区域内经营户不得携带小孩、婴童等无关人员逗留玩耍，不得放置无关物件，不得在过道内从事打牌、吃饭、下棋、睡觉等与经营无关的活动。
16、经营户如发生违反国家、政府的有关政策、法规和本市场的各项规章制度，侵害消费者的合法权益，致使国家、集体、市场和个人利益受到损害的行为，市场将依据情节严重程度，承担责任予以示，包括赔礼道歉、经济赔偿、行政罚款、书面通报、警告、提前终止市场经营等。
五、监管职责
（一）镇人民政府、街道办事处职责
（1）依据杭州市编委《关于明确农贸市场管理职责分工的通知》，农贸市场实行属地管理。市场所在地的镇人民政府、街道办事处是市场监管的责任主体，并与辖区农贸市场签订目标管理责任书，把农贸市场年度考核纳入镇、街道目标管理责任制考核内容。
（2）在市、区各项创建评比活动中涉及农贸市场的，由所在地的镇人民政府、街道办事处牵头落实，将上级要求和精神及时贯彻到辖区农贸市场，对检查中发现问题的市场要督促市场及时整改，并
达到要求。
（3）加强对辖区市场的日常检查，督促市场搞好日常管理，协调市场与周边单位的关系，帮助落实“门前三包”责任制，维护市场的正常经营秩序。
2、各有关部门职责。
（1）商贸旅游、卫生、工商、质监、食品药品监督等相关部门根据各自职责和权限，加强对食品卫生和食品安全的监督管理。
（2）市场外无证流动商贩的查处由城管执法部门负责。
（3）相关行政管理部门对场内经营商品的抽查监督，应当遵循公开、公平、公正原则，抽查的原则、方法和程序应当公平地适用于所有场内经营者。
农贸市场处罚依据范文4
北欧各国经济高度发达，社会保障制度以“高税费、高福利”著称于世，居民收入差距小，形成了稳定的社会结构。其市场监管主要有以下特点：
(一)有健全的市场法律体系和管理机构，十分重视食品监管。瑞典、丹麦等北欧国家都是成熟、发达的市场经济国家，政府对各类市场的管理，既强调市场基础性作用，又有完善的法律制度来规范各类市场主体行为，突出强调法制在经济运行中的作用。
在市场管理机构设置上，丹麦在政府仅有的十几个部门中设立工商部，是其市场主体及其行为管理体制中一个重要管理部门，主要职能是促进商务活动和国际经贸关系的发展，监督市场竞争；负责公司注册登记，年终财务审核；监督公司贸易法规的实施；保护设计商标、技术专利的注册登记；负责产品检验，保护消费者利益等。其职能与我国工商行政管理部门有很多相似之处。瑞典在政府部门中设有专利注册局，根据瑞典《公司法》，申请者备齐有关文件即可向瑞典专利注册局下属的公司处提交申请登记。如，成立有限责任公司，申请者需在瑞典银行存入10万克朗，作为注册资金；另外，还应缴纳1100克朗的公司注册费。
瑞典、丹麦各国十分重视对食品安全的管理。瑞典成为欧盟成员国后，瑞典关于技术、卫生和安全的标准，主要是根据欧盟制定的法规，再转化为瑞典标准。瑞典的标准是由政府有关部和署(局)首先制定规定，然后由瑞典标准化协会组织有关专家制定相应的标准。瑞典对卫生和安全极为重视，对某些农产品、食品、医药和医疗产品以及环境保护都有更为严格的标准。
瑞典有专门的机构负责生产流通领域食品的检查。我们重点访问了位于瑞典奥普萨拉大学城的国家食品管理局。该局下设科研部、法规部、化验部、监管部、信息宣传部等，集中了瑞典各大院校的院士、博士等食品安全方面的权威，政府部门长期派员在该局工作，管辖290个社区、52000个生产销售点。监管采取市场抽查和各公司送检方式，一经发现问题，要求生产经销商说明情况，视情节轻重，确定是否移送司法部门，并由信息部及时告诉食品销往地区的居民和欧共体各国。
在注重监管的同时，该局还为瑞典家庭提供健康提示和消费指南。如前不久关于高温油炸薯条产生致癌物质的信息就是由该局检测的。瑞典国家食品管理局经费来源除政府拨付一部分外，主要从受检企业收取食品检测费和向欧共体申请基金资助。如该局2004年所需经费3．5亿瑞典克朗，其中政府拨1.45瑞典亿克朗，收取各类公司食品检测费1.88瑞典亿克朗，向欧共体基金申请1700万瑞典克朗。
(二)多元化的市场体系满足不同层次的消费需求。欧洲这些市场经济发达的国家，仍然保留了各中有形市场，包括低层次的露天市场。像芬兰的南码头小商品露天市场、冰岛大风车跳蚤市场等，主要销售当地土特产品，人气旺，成交活，比一般商场和超市人流量还多。
芬兰政府非常重视繁荣南码头露天市场，当地居民只要在南码头市场销售自产商品，都可以享受免税政策，政府认为这是丰富和传播芬兰文化的体现。
丹麦哥本哈根市中心步行街既有大型商场，也有兜售各种小商品的小店。法国巴黎利用塞纳河护堤墙搭建了很多简易的铁皮书柜，供小书商们在此兜售杂志和图书，看起来甚是简陋，与风光旖旎的塞纳河有点不协调。在国内这种形式的摊点属于典型的违章建筑，必定遭受“折违”的结果，但在巴黎却得到了政府的认可和市民的欢迎。北欧各国呈现多元化、多层次的市场形态，主要是满足不同层次消费者的需求，活跃市场，繁荣经济。
(三)市场执法严格，监管手段先进，监管效率较高。北欧国家无论是露天市场、商场，还是机场免税商店，交易规范，秩序井然。外国游客购物时，所有商店都要仔细查看游客护照，并进行登记，然后办理免税手续。所有出售商品都明码标价，没有讨价还价的现象。现代信息技术被充分地运用到市场监管中，各相关部门密切配合，如海关、税务与其他市场监管部门通过网络系统，形成电子监管一体化，保证了市场秩序，有效防止了偷税漏税，提高了监管效率。北欧各国市场监管执法十分严格，在挪威首都奥斯陆考察期间，我们获悉一家叫“亚洲超市”的商店被当地有关部门严罚的消息后，特地赶到这家超市，经了解，这家超市是由一位华人开设的，此前经营得十分红火，由于在进口货物时偷税，被当地海关和税务部门查处，并予以重罚，使这家超市不得不转让给一越南商人，也就是我们常说的被罚得“倾家荡产”。正是采用这种重罚的措施，才使得北欧市场经营规范，很少有违规经营、出售假货、偷税漏税现象发生。
(四)有着相对完备的信用体系和重视信用的社会氛围 瑞典、芬兰等欧盟各成员国不仅有相对完备的信用法律体系，还有较完善的信用征信体系，各部门之间协调配合，将散落在各个部门的信用信息进行收集，实现信息共享和为社会服务。在这种体系下，失信行为将受到严厉的处罚。一个违反了诚信标准的企业和个人等于自绝于社会，不仅受到法律的严厉制裁，还将在信用方面留下不良记录，甚至足以使公司和个人无法在社会立足。任何企业和个人都不得不权衡得失，做出合理的选择。在芬兰，有些税种的上缴则由个人报税，但税务部门对报税情况按比例进行抽查，一旦被查出问题，除了需要补交税款之外，税务部门还要进行高额的罚款，并被列入税务部门重点检查的名单。个人和各市场主体认识到信用的重要性，总是努力提高自身的信用度，形成了重视信用的社会氛围。考察中，我们看到非常不显眼的商店，出售世界名牌商品，消费者放心购买：芬兰的大型超市无需寄存提包。
几点启示及思考
(一)在市场建设和培育过程中，要尊重市场发展的客观规律，依据实际情况，发展多层次、多元化的市场目前，国内很多地方一味强调“农改超”，取消农贸市场，一律改建为大型超市。农贸市场投入少，容量大，经营门槛低，很适合经济欠发达地区，对搞活流通，繁荣市场，特别是方便大宗农副产品交易很有益处。考察中我们发现即使西方发达国家的首都，目前也保留着露天小商品市场、街头摊点。改造农贸市场，提升市场层次无疑是正确的，但不顾实际强行取消农贸市场，显然是超越经济发展阶段，违反经济发展规律的一种冒进行为。“农改超”要因地制宜，特别是我国的很多农村地区要继续发挥农贸市场的作用，但要进一步规范管理。
(二)加强行政执法的力度，减少行政干预和地方保护 目前，我国的市场执法环境较以前大有改善，但在行政处罚过程中，仍然有说情要求减罚免罚现象，特别是对招商引资企业，明知有违法违规行为，也要求减免行政处罚。建议学习欧共体各国严格执法的做法，加大执法力度。在招商引资工作中，注意亲商、安商、稳商，但不可媚商，否则就会破坏市场竞争的公平原则，影响行政执法的公正性，对整体利益和全面发展不利。
(三)各级政府要重视行政性收费工作合法的行政性收费是国家的规费，是国家的非税收入，是国家财政收入的组成部分，纳入财政统一分配渠道，主要是弥补行政经费的不足。国家赋予工商行政管理部门收费的职责，应该为国家服务。近年来，我省个别地方出现“重税抑费”的现象，致使一些地方的工商管理费难以收取。瑞典的食品管理局大部分经费是依靠行政收费，芬兰的南码头市场也收取管理费，北欧各国公司注册都收取注册登记费。建议各地要重视和支持收费工作。对于合法的收费，要做到应收尽收。少收或不收都是减少国家非税收入的幼稚做法。
农贸市场处罚依据范文5
关键词：农产品；质量安全；对策；池州市
中图分类号 F323.5 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2013）23-85-03
民以食为天，食以安为先。农产品质量安全不仅关系到每个人的身体健康和生命安全，而且也关系到经济发展和社会稳定，关系到政府和国家的形象，现已成为当今社会的热点。池州市是国家级生态经济示范区，是国家森林城市，中国优秀旅游城市和著名的国际性佛教道场，是安徽省“两山一湖”旅游区的重要组成部分，是泛“长三角”地区的“后花园”；同时，池州又是国家重要的商品粮生产基地，国家沿江优质油菜生产区之一，全国红茶出口生产基地。农产品质量安全对池州更显重要。近年来，我市通过强化农产品质量安全工作，农产品质量安全水平稳步提升，2012年全市蔬菜农残抽检合格率达97.8%，比2005年提高近10个百分点，近几年来没有发生大的农产品质量安全事故。但与人们日益提高的农产品质量安全需求相比还有差距，还需要我们坚持不懈地去研究解决。
1 农产品质量安全工作现状
1.1 农产品质量安全监管机构情况 全市现有农产品质量安全监管机构6个，其中专职机构3个，挂靠机构3个；全市54个农业乡镇均成立了农产品质量安全监管站，并落实人员编制103人，与乡镇农技站一套人马两块牌子；全市现有1个市农业执法支队和4个县农业执法大队，配备执法人员20名，基本形成了相对完备的农业综合执法队伍。
1.2 农产品质量安全监测机构情况 市农产品质量安全监测中心于2003年由市编委批准成立，2005年正式运行，现有在编人员15人，已有检测设备价值150万元，检测大楼面积共1 500m2，2007年通过省级计量和资质认证。多年来，监测中心不仅承担全市的农产品、产地环境检测和监督抽检工作，同时还承担省里下达的江南其它5个市的蔬菜抽样检测任务；2013年监测中心列入中央投资建设规划，总投资1 000万元，现该扩建项目目前正在建设之中。我市4个县区中，国家投资300万元的东至县农产品质量安全监测站已于2012年竣工，人员和仪器设备已配备到位，目前该站正在申请省级资质认定；青阳县和石台县农产品质量安全监测站建设总投资300万元，其中中央资金已到位，2站的项目目前正在建设之中。全市54个乡镇农产品质量安全监测站的快速检测室，部分已配置了检测仪器和设备，因经费等原因，目前正式开展检测工作的较少。
1.3 农贸批发市场快速检测室建立和运行情况 市区的杏花村农产品批发市场已在两年前建立了农残快速检测室，配置了相应的仪器设备和检测用具，安排了2名专职检测人员，每天在市场农产品批发交易前开展抽查检测，几年来检测工作运行正常；青阳县的蓉东农贸市场和石台县的城关农贸市场均建立了农残检测室，安排了检测人员开展农产品质量安全抽检工作；部分农贸市场目前还未建快速检测室。
1.4 农产品、产地环境和农业投入品的监管情况 2005年以来，市农产品质量安全检测中心在省市农委的指导下，每年对本市农产品生产基地、批发和农贸市场的蔬菜例行抽样定量检测6次以上、每次24～48批菜样、检测22种农残参数，每年对农贸批发市场的蔬菜定性抽检3 300批次以上，同时开展节假日农产品监督抽查检测工作。另外，对本市生产的各种茗茶进行监督抽检，对经检测不合格的农产品按照规定程序上报并进行处罚，有效地杜绝了不安全农产品进入市场，2012年全市蔬菜农残抽检合格率达97.8%，比2005年提高近10个百分点。对拟建蔬菜生产基地，市农监测中心按市政府的要求，对基地土壤中的多种有毒有害重金属含量进行抽样检测，经检测土壤中某种重金属含量超标的地方就不作为生产基地，合格的地方，再投资作为市蔬菜生产基地，有效防止了土壤环境对农产品的污染。全市农业监管部门，通过加强对农业投入品在经营、使用环节的监管，严厉打击非法生产、销售、贮存和使用禁用农兽药行为，基本杜绝了甲胺磷等禁用农药在蔬菜产区的销售使用。
1.5 “三品一标”建设情况 全市目前通过认定的“三品”有169个，位居全省前列，其中：无公害农产品70个、绿色食品45个、有机农产品54个。共建设3个全国无公害农产品生产基地县，石台县被列为全国茶叶绿色食品原料标准化基地创建县，东至县、青阳县被列为全国茶叶和水稻绿色食品原料标准化基地创建县。有20个农产品获省名牌产品称号，肖坑有机茶、香寓仙芽被认证为农产品地理标志，九华佛茶、张溪麦鱼等5个农产品获地理证明商标。全市已建市级以上农业标准化基地（示范区）87个，其中国家级28个、省级24个、市级35个；已制定了秋浦花鱼厥、皖南土鸡、池州野葫芦籽系列标准和九华佛茶生产加工技术标准等25项省级地方标准和技术规范，占全省同期地方标准的10%；贯彻国家和行业标准221项，基本覆盖了我市粮油、畜禽、水产、蔬菜、特种经济作物等5大类主要农产品。
2 当前存在的主要问题
2.1 农产品质量安全意识意识薄弱 一是少数部门和一些基层干部对农产品质量安全重要性认识不足，没有将其摆在应有的位置，导致经费投入、人员配备、检测手段等不能适应新形势下农产品质量安全工作的需要。二是一些小规模的农产品生产企业和群众质量安全意识薄弱。他们常常从眼前利益出发，为追求利益最大化，在生产中只关心产量、价格、成本，而忽视农产品质量和安全。
2.2 农产品质量安全监测体系建设不扎实 市农监中心虽已运转多年，检测工作能力较强，承担任务较多，并多次在国内获奖，但因资金不足等原因，目前仅能开展种植业和产地土壤监测工作，在畜禽、水产品的检测方面留有空白。各县和乡镇农产品质监站建设才刚刚起步，有的也仅仅是配备了一些简单的仪器、设备，因缺少检测手段和运行工作经费，大多数都没有正常开展检测工作。大部分农贸市场、农民专业经济组织、农产品生产企业尚未按法律法规的要求建立检测室，没有相应的质量管理制度。全市监测网络建设“头重脚轻”，基层基础建设有待加强。
2.3 农产品质量安全市场准入和产地准出制度不健全 除市区杏花村农产品批发市场和青阳县的蓉东及石台县的城关农贸市场正常开展以农残速测为主的市场准入检测外，大部分农贸批发市场自身的检测工作均未正常开展；部分蔬菜生产基地虽已建立农残速测室，但正常开展检测工作的并不多，市场准入和产地准出制度有待于建立健全；同时，大多数农产品产地生产档案制度还不完善，农产品质量溯源还不能真正实施。
2.4 农产品质量安全监测工作经费投入有限 开展农产品质量安全抽样监测、追溯、人才队伍和能力建设，需要政府投入大量资金，尤其是质检体系建设和例行监测制度的实施都是公益性很强的工作，如果没有一定的资金投入，工作很难正常进行。目前，我市仅市财政和部分县财政每年安排一定限额的农产品质量安全监测工作经费，用于开展抽样监测工作，绝大多数乡镇监测站，财政几乎没有安排监测工作经费。
2.5 “三品”规模较小，标准化生产欠规范 我市的无公害、绿色和有机农产品虽然数量不少，但生产规模还不大，市场所占份额还不高；一些基层干部和农民对农业标准化生产了解不多，推行不快，有标准不贯彻，贯彻标准不规范的问题仍然存在。
3 加强农产品质量安全工作的对策措施
3.1 加大法律法规的宣传力度、积极发展“三品一标” 加大对《农产品质量安全法》、《食品质量安全法》、《安徽省农产品质量安全条例》等法律法规和政策的学习宣传力度，做到进村入户，家喻户晓。同时，充分发挥新闻媒体的舆论导向作用，强化公众食品安全意识，树立全民良好的农产质量安全意识，包括消费者的安全意识、生产者的道德意识、经营者的自律意识、管理者的责任意识。将农产品质量安全工作作为惠民生、促和谐的重要抓手，动员各方力量关心和参与农产品质量安全工作，举报农产品质量安全违法行为，形成强大的社会监督氛围。积极发展“三品一标”。“三品一标”是现代农业发展的基本方向，是实现高产、优质、高效、生态、安全农业生产目标的有效途径，是农产品质量安全顺向推动的重要抓手和标准化生产的重要载体，也是指导生产、引导消费的重要平台。我市“三品一标”已有一定的生产规模，但总体上数量不足，不能满足市场消费需求，为此，一要扎实推进“有机”、“绿色”、“无公害”农产品生产基地建设，扩大生产规模，加快认证进程，不断扩大总量，提高优质农产品的市场占有率，进一步提升农产品质量安全。二要加强证后监管，打击假冒伪劣，保持和提升品牌公信力。三要积极组织制订地方特色农产品标准和生产技术规程，同时要大力宣传、推广和实施。要充分发挥龙头企业和农民专业合作经济组织在标准化生产方面的示范带动作用，切实加强对他们的指导、支持和服务。四要落实“三品一标”补贴或奖励政策，推动“三品一标”快速发展。
3.2 加大资金投入，加快农产品质量安全监测体系建设 要按照《农产品质量安全法》等法律法规和文件的要求，将农产品质量安全工作纳入本级国民经济和社会发展规划，并安排农产品质量安全经费，用于开展农产品质量安全工作。加快市、县、乡三级监测机构检测室建设，购置检测设备、改善工作条件，充实和培训检测人员，扩大承检范围。将监测机构的监测工作经费列入同级财政预算，确保其监测工作能正常开展；对本市10hm2以上蔬菜生产基地建农残速测室给予财政资金支持，为实现农产品产地“准出”创造条件；要积极创造条件，支持本市各农产品批发市场和农贸市场建农产品质量安全速测室，为实现“市场准入”打基础。实现农产品质量安全例行性监测、准出准入检测制度化、长期化。
3.3 加强农产品质量安全监测监控，强化检打联动 按照部、省《关于开展农产品质量安全例行监测工作的通知》和有关文件要求，市、县两级要依法制定详细的监测计划，市、县、乡三级农产品质量安全监测机构要按计划并依据各自的职能开展例行抽样监测、监督抽查检测，节假日抽检、日常监管抽检等，加大对本市各农产品生产基地、农贸批发市场、超市、各类示范基地的农产品、“三品一标”产品等的监督抽查检测力度，同时监测机构要按照规定程序和要求及时将检测结果告知农业行政主管部门，发现涉嫌违法行为的，农业行政主管部门要及时收集证据，依法查处，涉及其他监管部门职责的，要及时通报和移交，形成齐抓共管的（下转105页）（上接86页）检打联动格局。建立全市农产品质量安全监控网络和监控平台，对全市所有农产品质量安全检测点：市、县、乡三级监测机构和全市所有农产品生产基地、农贸批发市场、大型超市检测室开展农产品检测工作实行实时动态监控，及时收集储存各检测点通过网络上传的检测数据、对数据进行统计分析、判断各检测点的检测工作开展情况和全市农产品质量安全可能的趋势，监控平台同省农产品质量安全监控系统实行无缝对接。
农贸市场处罚依据范文6
按照会议安排，下面我就中心城区创卫工作进度、存在问题、工作打算以及需要提请研究解决的几个问题，向各位领导作个汇报。
一、创卫工作进度[找文章到文秘站 ()一站在手，写作无忧!]
（一）创卫工作开展情况。自20__年4月中心城区创卫动员大会召开以来，在市委、市政府正确领导和市创卫领导小组统筹协调下，全市上下按照“政府组织、社会参与、市民为主”的创建方针，坚持“条块结合、属地管理、以块为主、重点突破、全面推进、巩固提高、长抓不懈”的工作原则，从群众最关心的热点、难点问题入手，从创建最关键的重点、弱点项目抓起，发动全体市民和社会力量广泛参与，精心组织开展了六大战役、九项整治，各项创建工作取得了阶段性成效。一是城区环境卫生进一步加强。通过重点整治，共清除垃圾死角650余处，疏通下水道110余条，取缔违章饲养家禽家畜场所52个，现场捕杀无证放养犬57条，清理地上口香糖34万块；拆除不规范广告700余处；整治搬迁石材加工厂7家，城区26个单位的锅炉烟尘污染得到全面治理；城区乱搭乱建、乱贴乱挂、乱涂乱画等不良现象基本得到根治；二是薄弱环节的卫生管理得到进一步加强。中心城区15家农贸市场均已升级改造，其中新东门市场、珠泉菜市场、箭道市场、贸易广场农贸市场已改造到位；城区2984家小餐饮及“五小”行业单位已有20__家基本达标，占总数的73.6，培植样板单位33户，取缔无证和不达标小餐饮及“五小”单位244家；三是城市基础设施日臻完善。新建垃圾中转站8座，垃圾中转站由原来的7座增至15座；新建公厕8座，改造22座档次较低的公厕；新添果壳箱880只，背街小巷、居民区设置密闭式垃圾桶275个；改造小街小巷89条，改造路面103745平方米，管道10316米；污水处理厂生化池、厂区办公楼、进厂道路等土建工程完成工程量的70；医疗废物处理厂土建主体工程完成80；城南排水设施改造进展迅速，城市服务功能、城市品位与档次有了一个较大的提高。四是病媒生物防治成果显著。中心城区经过两次大规模的统一整治和投洒药物，现城区四害孳生环境基本消除，四害密度大幅下降。五是健康教育进一步普及。创卫工作开展以来，各级各部门各单位广泛利用电视、报纸、广播、网络、宣传栏、宣传牌等多种形式，进行了深入的创卫及健康知识宣传。
（二）主要指标完成情况。通过调度，目前，群众对全市卫生状况满意率82，学生健康知识知晓率76.7，健康行为形成率89.6％，市民健康知识知晓率71.7，健康行为形成率78.7；路灯亮化率98％，道路机械化清扫或高压冲水率28.5，城市生活垃圾无害化处理率100；建成区绿化覆盖率42.07，绿地率39.18，人均公共绿地面积12.85m2；全年API指数＜100的天数99.5，集中式饮用水源地水质达标率100，烟尘控制区覆盖率100，区域环境噪声平均值49.67db(A)；医疗机构法定传染病漏报率2.8，计划免疫安全注射率100，儿童计划免疫单苗、四苗及乙肝疫苗全程接种率85，临床用血来自无偿献血100。
二、存在主要问题
在看到成绩的同时，我们也应清醒地看到，与国家卫生城市标准相比，还有一定的差距，存在一些问题，这些问题主要表现在：城中村“破、烂、旧”，54个城中村改造点改造工作尚未真正动起来；中心城区208条背街小巷尚有50条未改造，而且保洁质量底、管理松散；家庭式旱厕较多，尤其是城中村，有的几乎家家户户都有；改制企业楼院卫生管理严重滞后，卫生死角较多；农贸市场改造动作太慢，而且投入不足、质量不高、管理不到位；小餐饮扩“五小”行业数量大、分布广、空间小、布局乱、档次低、卫生差;“四害”密度超标，尤其是农贸市场、食品、餐饮服务行业苍蝇、鼠迹、蟑迹较多，有的单位蟑螂密度远远超出国家卫生城市标准；传染病防治差距较大，城区儿童计划免疫实施免费接种不到位；粪便无害化处理厂没有达到无害化处理效果；污水处理厂建设资金筹集难度较大；社会化公厕改造工作还没全面铺开；市民素质还有待提高，乱吐乱扔乱倒行为依然存在，乱闯红灯的行人大有人在；各单位创卫资料收集不完善、整理不规范等等。
上述问题的存在，固然有诸多客观上的因素，但更多的是主观上的原因，有的单位认识不到位，引导不到位，管理不到位，处罚不到位，特别是领导不到位，有些事情往往是只管到局部，没有管到全面，只管到一时，没有管到长久；有的单位对创卫工作要求不严、标准不高、作风不实，处于应付被动状态，推一下动一下，没有把创卫工作真正当作自已的事情来抓。
三、今年工作打算
按照市委、市政府提出的“一次申报、一举摘牌”的目标，依据参照全国爱卫会权威专家来我市检查提出的问题和工作建议，今年，我市中心城区创卫工作不仅需要我们要有一举摘牌的雄心、战之必胜的信心，还需要我们树立攻坚克难的决心、经得起考验的耐心，更需要我们一鼓作气，紧咬目标，全力推进，一干到底。20__年，我市中心城区创卫工作在继续抓好20__年小餐饮及“五小”行业整治、环境污染整治、环境卫生综合整治、农贸市场整治、交通秩序等整治的基础上，重点抓好：
（一）加强基础设施建设，完善各项公共卫生设施
1、加快城市生活垃圾和粪便处理设施建设，进一步提高生活垃圾和粪便无害化处理率。已建成使用的生活垃圾处理场、中运站等设施要规范管理；进一步搞好粪便无害化处理厂改造，使中心城区生活垃圾及粪便无害化处理率均达到80％以上。
2、加快城市生活污水处理厂和医疗垃圾处理厂建设，尽快投入使用，使中心城区生活污水处理率达到60％以上。
3、加快城市公厕建设和改建，取缔城区所有家庭式旱厕，免费开放城市公厕及临街单位厕所，解决市民如厕难问题。
4、加快背街小巷改造，实现市区街巷路面普遍硬化，完善街巷基础设施建设，改善群众出行条件。
5、加快城中村“六清六改”，全面落实垃圾袋装化、排水暗渠化、闲置空地绿化，使道路平整硬化，无坑洼、积水及泥土，基本消除乱搭乱建、乱堆乱摆、乱拉乱挂、乱停乱放、乱贴乱画、乱扔乱倒等现象，做到村中有路灯、有公厕、有封闭垃圾池、有创卫宣传栏。
6、加快城市绿化建设，开展春季绿化，加强对拆违、待建工地、闲置空地等地的绿化，改造“城中村”、背街小巷、街头巷尾的绿化，消除街巷、社区公共场地地面。
（二）加强行业卫生管理，提升城市健康总体水平
1、继续抓好小餐饮及“五小”行业卫生达标专项整治，深入开展食品专项整治，对熟肉制品、米粉米面制品、非发酵豆制品、糕点加工销售、建筑工地食堂、学校单位食堂、贸易广场进行专项整治；确保店店过关、店店达标，不留死角，不留盲区。
2、继续抓好传染病防治工作。加强二级以上综合性医院感染性疾病科建设，完善其他医院传染病预检分诊点；加快医疗废物处理厂运转步伐，加强医疗污水排放的监管，保持污水排放合格；加强计划免疫工作，袁州区以乡为单位儿童计划免疫接种率务必达到90；中心城区单苗、五苗全程接种率达到95；加强临床用血量管理，保证用血质量，无偿献血率达到100；加强重大传染病防控，严防甲、乙类传染病暴发疫情。
3、继续加强病媒生物防治工作，控制鼠传疾病和虫媒传染病的发生。进一步建立健全除“四害”消杀站，落实经费，提高专业技能。积极引入病媒生物防治工作的市场化运作机制，选用低毒高效药品，减少对环境的污染和对人体健康的危害。坚持常年、持久、反复地开展除“四害”活动，使鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物得到有效控制，有三项达到国家标准，另一项不超过国家标准的三倍。
（三）搞好市容环境综合治理，力争专家暗访一次过关
1、加大主次干道、小街小巷、单位楼院、居民区环境卫生管理力度，建立健全卫生管理组织和各项制度，理顺各部门、各单位、各级的工作职责，全面落实“门前三包”责任制，建立长效管理机制；继续加大城乡结合部环境卫生整治力度，加大对城区周边的乡镇及重要道路、铁路沿线的环境卫生整治。
2、强化农贸市场管理，按照建管并重的原则，加快农贸市场提升改造步伐，规范农贸市场卫生管理，完善污物（水）处置和消毒设施，实行隔离屠宰，禁止违禁野生动物及其产品销售，使市场设施齐备、环境优美、卫生整洁、管理规范，符合国家卫生城市标准。
3、加强建筑工地管理，落实文明施工制度。建立健全建筑工地卫生管理组织和制度，施工场地、拆迁施工工地和待建工地应设置隔离户栏或实墙围档；工地内主要道路硬化，建筑材料堆放整齐有序；施工场地驶出车辆要进行冲洗，各类运输车辆实行密闭化运输，杜绝扬尘洒漏；生活区的宿舍、食堂、厕所和洗浴间等设置及管理符合卫生要求，排水畅通，无卫生死角和积水。
4、开展临街立面整治，扮靓城市脸面。对临街立面破损、陈旧、脏污现象进行修缮、粉饰、清洁，对临街老、旧、破雨阳蓬、广告招牌、公共设施进行整治，使临街建筑立面整洁靓丽、整齐协调。
5、严格中心城规划管理，坚决遏制违法建设行为，确保中心城区总体规划和规划管理“十不准”要求落到实处。
6、清理乞讨人员，对有自理能力的乞讨人员动员其回乡，对敲诈勒索、强讨恶要和组织未成年人进行乞讨的违法人员依法予以打击。
7、在全市深入开展爱国卫生月活动，全面开展环境卫生集中整治；在通过省爱卫会检查的基础上，打好以“城市日常卫生管理、病媒生物防制”为主要内容的创卫“百日会战”，确保暗访一次过关。
8、积极开展创建卫生乡镇活动，形成以城带乡、以乡促城、城乡联动的创卫格局，改变乡镇卫生面貌，全面提高乡镇的环境质量和卫生水平。
（四）深入持久开展健康教育，增强广大群众健康意识
在机关、企业和事业单位持久开展职业卫生、疾病预防和卫生保健等教育活动，使职工相关卫生知识知晓率达到80％以上。在中小学校开设健康教育课，各类学校要开展多种形式的健康教育活动，使学生健康知识和健康行为形成率达到80％以上，14岁以下儿童蛔虫感染率低于3％。医院要有针对性地向病人及其亲属开展健康教育，住院病人相关知识知晓率达到80％以上。街道和社区要围绕群众的健康需求开展活动，引导广大市民群众提高自我保健意识和能力，自觉摒弃不良卫生习惯，建立健康的生活方式，居民健康行为形成率不低于70％。新闻媒体要坚持正确的舆论引导，继续开设专版、专栏、专题，大张旗鼓地宣传卫生防病和健康知识，全面提高城市文化品位。积极开展控烟活动，禁止任何形式的烟草广告。
（五）完善创卫相关资料建设，顺利迎接国家创卫技术评估
1、加强创卫工作的资料建设。各级政府、各职能部门要按照创卫标准要求和《创建国家卫生城市资料建档工作指引》内容，分门别类建立健全创卫资料档案，对反映创卫工作的过程、实际效果、经验体会以及日常管理工作概况的文字和音像等资料要建档立卷，为全面深入地开展创卫工作提供完整、详实、科学的依据。
2、高水平地制作创卫材料。严格按照创卫要求，高质量地完善创卫规划、计划、 总结、技术资料、统计报表等资料，组织工作人员编印《创建国家卫生城市工作资料汇编》（分汇报、决策、管理三本）、制作《创建国家卫生城市汇报片》和《创建国家卫生城市多媒体汇报片》，切实做到图文并茂，有吸引力、感染力，更有说服力和影响力。
四、需要提请研究解决的几个问题
（一）关于向全国爱卫会申报的时间问题。今年2月2日，新颁布的《国家卫生城市考核命名和监督管理办法》比原来的考核办法标准更高、要求更严、检查时间更长。城市生活污水集中处理率由原来的≥50，增加到≥60；考核评审程序由原来的调研、考核鉴定、社会公示改为暗访、技术评估、考核鉴定和社会公示，推荐材料审核过关之后，3个月内国家爱国卫会组织专家组进行暗访，每次检查之后要求整改的时间都在2个月以上，可见从申报到一次性顺利通过考核鉴定最少需要9个月以上。而且全国爱卫会办公室要求省爱卫会把好申报关，因此只有待省爱卫会检查通过之后，省爱卫会才向国家申报。
（二）关于创卫工作机构调整问题。鉴于人动，为进一步加强领导，提高创卫工作的科学性，建议对现有创卫工作机构进行调整，加强落实层面的力量，将外设工作组调整为“爱国卫生、健康教育、市容环境卫生及综合执法、环境保护、食品与公共场所卫生、传染病防治、集贸市场管理、社区及城乡结合部、城中村改造、基础设施建设、治安及交通秩序”十个工作组，由各工作组组织实施、技术指导、专项督查、对口承接上级的检查，具体见《关于调整创卫组织机构的通知》。
（三）关于中心城区家庭式旱厕问题。经过普查，目前，中心城区尚有家庭式旱厕357座，尤其是城中村，有的几乎家家户户都有，化成街道就高达220个。这些旱厕都是历史遗留下来的，有的还有房产证。要通过国家暗访，必须取缔城区所有家庭式旱厕，增加居民区公厕建设和改建，尽可能免费开放城市公厕及临街单位厕所，解决市民如厕难问题。