社区防汛工作总结范例6篇

社区防汛工作总结

社区防汛工作总结范文1

一、提高认识,克服麻痹思想,认真做好防汛准备

按照区防汛办统一部署,立足于防大汛,抗大洪,及早做好准备工作。坚持防洪除涝并重,做到主动防范突出重点。618排水渠都流经我辖区,历年汛期水位较高,对我辖区威胁较大。另外辖区内排水管道不畅,河道淤积严重,防洪工程不完善,因此,街道防汛工作压力大任务艰巨,各村、社区、驻地企事业单位和机关各部门一定要克服麻痹思想和侥幸心理,务必从思想上、组织上,措施上全面做好准备,做到常备不懈,有备无患。

二、明确任务,落实措施,确保安全度汛

今年街道的防汛工作坚决贯彻“安全第一,常备不懈,以防为主,全力抢险”的方针,具体任务和措施是:

1、各村、社区、驻地企事业、街道各部门要认真按照《防洪法》的要求,全面落实领导防汛责任制,主要领导对本单位的防汛工作负总责。

2、根据区统一部署,结合我街道的情况,以村(社区)为单位,在本村(社区)区域内由各村(社区)具体负责,区域内各单位负责本区域内的防汛。街道防汛办公室负责组织防汛物资准备,用于抢险。街道司法所配合谭家派出所负责维护防汛秩序,组织群众撤离和转移,打击盗窃防汛物资,破坏防洪工程,通信电路的犯罪分子。

3、要确立“以防为主,防重于抢”的方针开展汛前大检查:(1)各村、社区、驻地企事业单位要对防汛设施、学校教室、物资仓库、职工、群众住房进行一次认真的汛前检查。(2)街道各包村(社区)领导对所包村(社区)负总责。(3)机关各部门对所包村(社区)进行全面检查,对查出的问题必须限期整改。要求各单位及时清理疏通排水设施,以保证排水畅通。对低洼易涝地块要加强排水设施的管理,安排专人负责,充分发挥其排水能力,分工负责的领导和单位不仅要做好汛前的检查与防范措施,而且要对整个防汛的全过程负责到底。

三、组织抢险队伍,做好物料储备

街道组织一个民兵防汛抢险应急分队,民兵应急营人员共40人,汛期直接由街道武装部统一组织指挥,负责抢险工作;各村、社区也以治安联防队员为主,按照村(社区)大小组建不少于10人抢险突击队,由街道防汛办统一部署、统一指挥。驻街各单位都要根据单位大小和任务轻重,成立防汛办公室和抢险突击队,街道防保所负责组织10人的抢险救护小分队,负责抗洪抢险中医疗救护工作和组织卫生防疫工作。

汛前,各单位要进行必要的技术培训,以保证出现险情时拉得出,抢得上,守得住,为抗洪抢险做好准备。

各村、社区、驻地单位所需的防汛物资及抢险用具,本着坚持自力更生,就地取材的原则,采取集体储备和群众储备相结合,及早储备,专人保管;随用随取,不误抢险。

四、建立值班制度,加强信息联络和请示制度

各村、社区、驻地企事业单位从即日起由领导带班实行昼夜值班,并将值班安排报街道防汛办公室。大雨就是命令,汛期大雨如持续半个小时以上,各单位抢险队员一律上岗到位,如遇险情及时请示,及时汇报。

五、加强组织领导、建立健全防汛机构

防汛抗洪、事关大局、责任重于泰山。各村、社区、驻地单位一定要从稳定、发展、服务的大局出发,切实加强防汛工作的领导,要认真落实责任制为核心的各种防汛责任制度。街道成立防汛领导小组及办公室,搞好街道的防汛工作。各村、社区和驻地单位也要成立防汛领导小组,由主要领导任组长。

社区防汛工作总结范文2

根据全区防汛工作会议精神,结合街道实际,现制定今年防汛工作意见如下。

一、今年防汛工作面临的形势

近年来,受全球性气候变化影响,极端天气事件明显增多,水旱灾害的突发性、反常性、不可预见性日益突出。今年5月8日—10日,我区发生了一次强降水过程,全区平均降雨59.3mm,其中南部山区降雨71mm,是此前7个月降雨总量的1.5倍,这在多年来都较为少见。据气象部门预测,我区今年主汛期极有可能再次发生强降雨过程,局部地区出现洪涝灾害的可能性也很大。总之,今年的防汛形势十分严峻,防洪任务十分艰巨,我们决不可掉以轻心,要以对党和人民高度负责的态度,从保持经济发展和社会稳定的大局出发,切实增强责任感和紧迫感,充分做好各项准备工作,确保今年安全度汛。

二、今年防汛工作的总体目标和任务

今年防汛工作的总体目标是:以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导,牢固树立和落实科学发展观,彰显以人为本、人水和谐理念,依法防洪,科学防控,立足于防大汛、抗大洪,狠抓各项防汛准备工作的落实,确保人民生命财产安全。

今年防汛工作的重点是:河道防汛,以淄河稷下段、乌河稷下段为主,街道驻地及村庄防汛、田间防汛、工矿企业和工业园区防汛。对辖区内的河道、排水沟渠,按照“谁设障、谁清除、谁受益、谁负担”的原则进行全面清淤清障,打通竹节,同时搞好田间排水系统的整治,各村(居)各单位要按照防汛工作的总体目标和要求,切实加强领导,抓好落实。

1、河道防汛。河小杨桥处,麦穰柴草易进入河道,堵塞桥孔,严重影响行洪;杜家村七孔桥处,由于桥孔泄洪能力差,如遇大雨,河水时常漫过桥面,严重影响行人安全。因此,沿乌河各村要积极组织力量随时进行清淤清障,确保河道畅通。在汛期,淄河可能要面对太河水库泄洪的压力,沿淄河各村要及时通知村民注意安全,禁止到河道内垂钓、捕鱼、游泳等。

2、街道驻地及村(居)防汛。由于道路建设、村庄规划等原因,原有排水系统被打乱,极易造成积水,出现民事纠纷,对人民群众生命财产构成威胁。各村要根据实际情况,抓紧时间进行清理整治。同时,要对旧、老、危房,特别是学校、敬老院等人群集中的公共场所进行全面检查维修,消除各种隐患,并制定抢修方案和撤离措施;各社区要抓紧落实好城区防洪排涝工程设施的检修维护,重点对低洼易涝、管道排水不畅等区域的排水设施进行检查,确保所有管线设施正常运转,提高防洪能力。

3、田间防汛。由于近几年来田间排水系统的建设力度不大,如遇大雨极易造成田间积水,形成涝灾。因此,各村要抓紧时间对田间排水系统进行清理清障,清淤开卡,打通竹节,保证田间排水系统畅通无阻,避免涝灾形成。

4、工矿企业和工业园区防汛。在我街道各大工矿企业和工业园区内,部分企业存在着排洪设施不配套、防洪人员和物资储备不足、防洪制度和预案不健全、防洪除险意识淡薄的现象,一旦遭遇强降雨天气,极有可能造成经济损失和人员伤亡,影响全街道的安全生产大局。

5、深水池塘防汛。各村(居)要对各自辖区内的深水池塘和易形成积水的低洼地带进行一次排查,并在池塘边醒目位置设立“水深危险,严禁下水游泳”等标记,同时安排专人值守,确保不发生溺亡事件。

三、认真落实各项安全度汛措施

1、建立健全防汛机构。街道成立防汛指挥部分工负责各项防汛工作,并设立防汛办公室。防汛办公室设在党政办公室,同志兼任办公室主任,办公室由等成员组成。设立值班电话,单位应健全相应的组织机构,落实好值班人员,自6月1日起实行昼夜值班,做好汛情的上呈下达,及时调处各类水事纠纷,统一组织好本单位的防汛工作。

2、严格落实防汛工作责任制。街道主要领导对辖区内的防汛工作全面负责,及时解决防汛工作中出现的问题。指挥部各成员按照分工,各负其责。街道驻地和城市规划区内的村(居)、企事业单位的防汛工作,由街道城建办牵头,按照《区年城市防汛工作实施方案》的要求,配合区住建局做好城市防汛工作;城市规划区以外的农田防汛由街道农业办具体负责;城市规划区以外村的防汛工作由各片总支具体负责;工矿企业和工业园区的防汛工作由街道工业办具体负责;学校、幼儿园等防汛工作由街道社事办具体负责;街道社保办要对辖区内的危房进行调查摸底,并妥善处理,避免发生事故。

各村(居)、企事业单位主要负责人是各自辖区内的防汛工作第一责任人,要切实把防汛工作列入重要日程,一抓到底,确保安全。

3、落实防汛队伍,备足防汛物料。街道在落实防汛值班制度的同时,落实了35人的常备队、60人的抢险队、185人的预备队。各村(居)、单位应组织3—5人的常备队、5—10人的抢险队和30人的预备队,并组织必要的演练。防汛车辆及防汛物资的准备,要做到“宁可备而不用,不可用而不备”。办事处安排防汛指挥车5辆,铁锨50张;计划安排宝顺市政公司准备铲车和挖掘机各1辆,运输汽车3辆,铁锨50张;市政公司准备铲车和挖掘机各1辆,运输汽车3辆;塑胶储备编织袋6000条;城区供电所第二、三、四电工组各准备铁丝1.5吨和电线1000米;公司储备木材6方,铁锨50张。各单位所储备的防汛物资和防汛车辆,汛期要随时听从街道防汛指挥部的调度,确保遇到紧急情况,能够及时调运到抢险第一线。

4、认真制定度汛方案,确保安全度汛。各村(居)要结合自身实际情况,制定出有效、合法、便于操作的度汛方案。

社区防汛工作总结范文3

进一步增强责任意识和紧迫意识,加大工作力度,加强工作领导,强化工作措施,与防洪部门及时沟通,配足防汛物资,以更高的要求、更严的标准、更硬的措施,全面加强今年的防汛各项工作。以下是小编为大家整理的防汛减灾工作总结汇报资料,提供参考,欢迎你的阅读。

防汛减灾工作总结汇报一

在上级主管部门的正确领导下,认真贯彻落实上级防汛工作指示精神,不断改进和完善工作方法,提高安全防范能力,将事故隐患减少到最低,可能的提供安全保障,确保学校发展不受影响,现将防汛工作开展情况总结如下:

一、高度重视,积极做好防汛安全的宣传工作

1、成立防汛安全领导小组,统一领导、协调和组织学校开展防汛安全教育工作。通过会议进行安全宣传,分析问题讨论措施布置工作。对包括学校防汛安全在内的安全问题作了详尽的分析,并提出了许多需要注意的问题。

2、组织防汛安全知识教育活动。学校组织专门的防汛知识讲座,开办专栏,加深学生的印象。使学生掌握了基本的防汛安全知识,增强了消防防汛安全意识。学校还对全校师生进行防汛自救的培训,提高了广大师生防汛安全意识,从而进一步推动了学校防汛教育工作。

3、教师坚持每天上午放学前几分钟宣传防汛知识,加强学生的安全教育。

二、警钟常鸣,把工作做细做实

为避免各种不安全因素的发生,学校值日教师每天巡视校园,及时发现存在的安全隐患,并上报整改,把一切不安全因素消灭在萌芽状态之中。

由于认识明确、措施到位,近年来,我校从未发生过溺水安全方面的意外事故。安全高于一切,防汛工作任重道远,学校防汛安全工作是一个艰巨的长期的任务,我们在加强日常工作管理和阶段情况总结的同时,树立了防患于未然的安全意识。每名教师都能关心防汛安全,在全校教职员工的共同努力下,茶沟小学防汛安全工作会做得更好。

三、推进防汛安全责任制,充分落实管理责任与具体措施

1、确定重点防讯地段,明确重点防讯地段负责人。

2、加大检查力度。

3、游泳必须有家长陪伴。

4、假期学生远离沟渠、水库等深水水源,坚持每天学生向组长汇报,组长向班主任汇报。

防汛减灾工作总结汇报二

今年我处的防汛工作在区委,区政府及防汛指挥部办公室的领导下。根据《防汛法》和市区防汛工作会议精神,以积极主动地态度,结合辖区实际情况,立足防大汛、抗大灾的思想大力宣传。使辖区的企事业单位及广大居民人人皆知。辖区的防汛工作贯彻执行"安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险"的方针,推行"谁主管,谁负责"的原则。各企事业单位实行"首长负责制",统一指挥,分级管理。成立了相应的组织机构,完善各项防汛预案,落实各项措施,采取预先处置和协调相关部门整改的办法,顺利的完成了今年的防汛工作。

一、健全组织机构

办事处成立了以猛追湾街道办事处主任于海涛为组长、猛追湾街道办事处武装部部长王福全为副组长的领导小组。下设防汛办公室,制定了《猛追湾辖区防汛抢险预案》。同时,召开两位辖区各企事业单位、社区负责人的防汛工作会议。部署了今年的防汛工作,要求各单位、社区设立相应的防汛机构,建立防汛网络,制定防汛措施,组织抢险队伍,落实防汛救灾所需的物质,执行二十四小时值班和巡查制度,落实防汛及抢险经费,确保防汛抢险车辆,做到任务明确,职责到位。严格按照市区防汛办要求,切实做好了防汛各项组织准备工作。

二、精心组织,周密部署

组织辖区各单位、社区提前准备,我处就下发了防汛工作计划,要求各单位的防汛工作要抢在雨季到来前完成,抢险队伍、抢险物资准备到位。并将各单位上报的防汛物资统一进行登记核实。按照区防汛办关于一旦出现灾情统一调动使用的要求,建立防汛抢险队伍6支154人,组织救护队4支54人,制定了灾民疏散方案表,抢险物资储备调运方式表等基础资料,保证抢险人员在灾情发生1小时内集结并赶到现场。同时组织人员对辖区内易淹涝低洼地段进行彻底疏掏阴阳沟98563米,做到了汛前义务疏掏工作的落实,消除灾害隐患。组织储备了充足的防洪抢险物资、抢险机具,做到了质量好、数量足、调得出、用得上,确保抢险物资机具在灾情发生2小时内到达现场。

三、认真检查,抓好落实

针对今年防汛工作的严势,街办领导高度重视,召开全体干部会议,提高对防汛工作的认识,强调汛前的准备工作,落实防汛的各项规章制度,熟悉发生灾情处置的应急措施。要求全体干部,明确辖区防汛工作重点,加强日常检查,及时发现问题,采取措施将隐患消灭在萌芽状态。

通过这一年的努力工作,确保辖区无一淹涝及人员财产损失的事件发生,顺利的完成了今年的防汛工作。

防汛减灾工作总结汇报三

为切实做好镇防汛抗洪各项准备工作,确保各类防洪工程设施安全渡汛和人民群众生命财产安全,根据《市人民政府防汛抗旱指挥部关于开展汛前监督检查的通知》文件精神,我镇按文件要求对辖区河流、山洪灾害点检查排除安全隐患。防汛工作领导小组对汛前工作做了研究部署和落实,现将工作情况总结如下:

一、加大宣传,提高认识。充分利用会议,标语.过街横幅等宣传形势,提高广大干部群众对防汛工作的认识,进一步增强防汛意识。汛期在即,为保证流沙河、干沟、木槿河、坝河河流附近的群众安全,以村、社区为单位。由联村干部牵头,组织村、组干部沿河道流域检查,并动员群众加大巡查力度,做好河流疏通工作,及时发现安全隐患上报,同时要求村.组.灾害点人员严格值班制度,坚持24小时值班制度,严密监视汛情.灾情的发展变化,随时报告有关情况。确保群众生命财产安全。

二、认真开展汛前检查。镇防汛工作领导小组将对辖区内的河道、山坪塘、堰道、山洪灾害隐患点、交通道路干线实行安全检查,一但发现安全隐患,要求各村组限期整改,消除安全隐患。

三、高度重视,周密部署。镇党委.政府高度重视今年的防汛工作,认真分析今年防汛工作面临的新形势,充分估计气候异常带来的新情况、新问题,切实做到高度戒备、周密部署、科学调度。为了做到思想到位,救援到位、责任到位、指挥到位,镇及时调整了防汛工作领导小组成员及防汛救援应急队伍,各村印发防汛领导小组,各流域、灾害点负责人。进一步加强领导,成立了以镇长为组长,分管副镇长为副组长,各相关部门负责人为成员的防汛抗旱领导小组。领导小组具体负责防汛工作的一切事宜。

四、加大宣传,提高认识。充分利用会议,标语.过街横幅等宣传形势,提高广大干部群众对防汛工作的认识,进一步增强防汛意识,消除麻痹心里。汛期在即,为保证旭河、包河等河流附近的群众安全,以村委会为单位,由乡联村人员牵头,组织村委会干部、村小组干部沿河检查,并动员群众加大巡查力度,做好河流疏通工作,同时要求村委会干部严格值班制度,坚持24小时值班制度,确保群众生命财产安全。

五、建立有效的防汛队伍。根据防汛任务,镇政府指导各村成立民兵应急抢险队伍,以备及时只需。

六、进一步修订完善了防汛预案。结合我镇防汛工作制定科学化.规范化.制度化建设,及时有效做好水灾害突发事件防范与处置工作,保证抗洪抢险工作高效有序进行,有效地防止和减轻灾害,程度地减少人员伤亡和财产损失,保障全镇经济社会持续健康发展。

社区防汛工作总结范文4

一、指导思想

以贯彻落实科学发展观为统领、以构建和谐社会重要思想为指导,继续贯彻执行安全第一,常备不懈,以防为主,全力抢险的十六字方针,遵循团结协作和局部利益服从全局利益的原则,按照防洪除涝并重的要求,认真落实国家省市区防汛工作精神,立足于防大汛、抢大险、抗大灾,做到早部署、早动手、早准备、早落实,有备无患,把保障人民群众生命财产安全放在首位,扎扎实实搞好社区防汛工作,确保辖区安全度汛。

二、组织领导

为全面推进社区服务中心防汛工作,确保防汛工作的时效性,加强对防汛工作的组织领导,中心成立防汛工作指挥组。

指挥组全面负责社区防汛工作,各社居委书记为第一责任人,负责辖区防汛的日常监控,防范协调,排查和疏导,以及突发状况的应急措施的实施。

指挥组下设办公室,办公室设在建设管理科,负责防汛组织、协调及督查工作,任办公室主任,为办公室成员。

省长城物业公司小区管理处主要负责、环东、白帝海棠小区内排水管网的清淤排查,同时做好汛期泵站的监管工作。辖区各物业公司要加强隐患排查处理,未雨绸缪,筹备沙袋等防汛物资,以备应急之需。

三、主要措施

(一)隐患排查

各社居委负责组织汛前、汛期的安全、监督、检查,协调辖区单位的防汛工作,做好防汛值班的具体安排。对本区域内的防汛设备和重点地段进行全面检查,发现隐患及时排除并上报,确保汛期安全度汛。

(二)预警抢险

对于可能发生的各种险情,要仔细检查,及时处置;在汛期要加强巡视检查,一旦发现异常,及时作出预警并报告上级部门;对已经发生的险情,要立即组织人力、物力采取有效抢护措施,全力抢险,防止险情扩大;要妥善安排群众生活,搞好灾后救治和卫生防疫工作,保持社会稳定。

(三)灾害统计

各社区要高度重视洪涝灾害统计工作,切实加强领导,严格执行统计制度。在灾害发生后要立即统计上报受灾情况,并及时上报灾情的发展变化情况。

四、具体要求

(一)辖区各单位要高度重视,把防汛工作当做保证人民群众生命财产安全的一件大事抓实抓好。各单位一把手要对本辖区的防汛工作全面负责,做到思想认识到位,投入到位,要切实做好管辖区域内的防汛工作,在汛期到来之际,亲临一线指挥,确保安全度汛。

(二)各单位要强化责任,尽快健全组织,完善制度,制定方案。要对防汛工作实行目标管理,将防汛任务层层分解,明确分工,责任到人,严格执行防汛责任追究制。

(三)要认真落实防汛值班制度,各单位安排汛期昼夜24小时值班并保证通讯畅通,各社区在做好值班的同时,要在重点地段重点区域安排人员值班。

(四)注意信息反馈,发现新情况和重要问题及时汇报,并采取有效措施。有重大情况不报告,又不采取措施而造成人员伤亡或财产损失的追究单位主要领导的责任。

(五)要广泛深入地进行防汛工作宣传和动员,教育广大干部职工和居民群众牢固树立居安思危、常备不懈的防汛意识。

(六)加强监督,严明防汛工作纪律。汛期当中,各单位要对上级的防汛指挥调度无条件执行。要严明纪律,严格制度,加强监督,加强检查。凡制度不健全,或工作人员中有消极懈怠、玩忽职守、擅离岗位或不听从统一调度造成损失的,要进行通报批评直至追究单位领导和当事人的责任。

夏季防汛工作方案二:防汛工作事关国民经济健康发展和社会稳定的大局,与人民生命财产的安全紧密相关。防汛抗洪责任重大,任何时间都不能心存侥幸,麻痹松懈,要坚持安全第一,常备不懈,以防为主,全力抢险的方针,遵循团结协作和局部利益服从全局利益的原则,严格落实各项防汛工作责任制,服从统一指挥调度,协调各方,共同努力,团结一致,战胜各种可能出现的洪涝灾害。为保证救援工作能够及时有效开展,最大限度地降低灾害损失,切实维护人民群众的生命和财产安全,保障经济发展的顺利进行,结合办事处实际,特制定本预案。

一、防汛应急指挥部组成及职责

指挥部下设办公室、值班联系组、后勤物资保障组、综合协调组、巡查抢险组。办公室设在办事处农经办公室,郑会成兼任办公室主任,李云、高凌云兼任办公室副主任;值班联系组,组长赵保其;后勤物资保障组,组长赵红伟;综合协调组,组长葛小军;巡查抢险组,组长李立峰。

1、指挥长职责

(1)统一指挥防汛抗洪、救灾工作,对防汛工作负总责。主持防汛会议,部署防汛检查工作。

(2)贯彻有关防汛方针政策、法规,全面安排部署辖区各项防汛工作。

(3)全面了解防汛工作的基本情况,随时掌握并研究防汛发展变化信息,根据统一指挥、分级、分部门负责的原则,协调各有关部门的防汛工作。

(4)研究制定重大抗洪抢险救灾决策、方案,安排办事处与河流流经居委会制定防汛预案。

(5)遇有重大抗洪抢险救灾等事件要亲临现场指挥,调动所有地区人力、物力夺取抗洪救灾斗争的胜利。

(6)向上级报告本辖区抗大洪、抢大险、救大灾工作情况。

2、副指挥长职责

(1)在指挥部统一指挥下参加防汛抗洪、救灾工作,对本组防汛工作负责。参加防汛会议,研究部署防汛检查工作。

(2)贯彻有关防汛方针政策、法规,安排部署本组防汛工作。

(3)了解防汛工作的基本情况,随时掌握并研究防汛发展变化信息,根据统一指挥、分级、分部门负责的原则,做好防汛工作。

(4)研究制定重大抗洪抢险救灾决策、方案。

(6)向指挥部报告本组抗大洪、抢大险、救大灾工作情况。

3、指挥部职责

(1)按照《抗洪法》关于防汛抗洪工作实行各级人民政府行政首长负责制的规定,以对党、对人民高度负责的精神,在上级防汛指挥部的统一指挥下,制定各项防洪措施,指挥防洪抗洪工作,对防汛抗洪、抢险救灾工作负责。

(2)认真贯彻防汛法规,执行上级防汛指令,全面部署防汛工作。

(3)组织开展防汛宣传、发动,教育广大干部群众切实加强水患意识,克服松懈麻痹思想,抓好队伍培训,筹足防汛抢险物资,消除河道行洪障碍,做好防洪工程除险加固及水毁工程恢复工作,把辖区内工防和人防措施在汛前落实到位。

(4)当发生较大洪水或出现工程重大险情时,要立即启动预案,指挥部领导要在第一时间赶赴现场指挥,集中人力、物力全力做好查险和迁安救护工作,根据险情需要调动足够的抢险人员、物料,采取有效措施保证工程安全。

(5)洪灾发生后组织有关部门做好工程恢复及维护灾后重建等工作。

二、具体工作

1、明确防汛抗洪责任,突出防洪重点,狠抓措施落实

(1)河道防汛

辖区所有居委会,特别是南北漭河两岸的白涧、泥河头、高庄、南潘、北潘、贾庄、东石、西石、宋庄、河西、河东、小韩村、甘河、大驿等居委会要及早组织人员,结合市防汛指挥部的要求,抓紧检查所辖地域河道,进行全面清理,保证5月25日前河道清理结束,并认真做好防汛前各种准备工作,认真落实好各项防汛责任制,严阵以待,确保河道安全渡汛。

(2)城镇防汛

各居委会、企业、处直各单位、建筑工地、天坛中心校要搞好排涝设施,提高排涝能力,遇超标准降雨和南、北漭河漫堤时,洪水要有出路,保证能源、交通、生活等重点设施的正常运行。各居委会对所辖区域进行一次认真检查,疏通排水管道,对低凹地段要有防洪措施,妥善安置危房中人员,对危房要进行加固修复,暂时无法修复的要有防洪措施,积极妥善解决特困户的防汛问题。各建筑工地要认真检查,确保排水畅通,对临时性建筑要进行加固,保证安全。天坛中心校要组织人员对各学校的校舍进行检查,清除危房安全隐患,确保万无一失。

2、确保安全渡汛的主要措施和要求

(1)切实加强对防汛工作的领导

强化全社会的防洪意识,认真落实以行政一把手负责制为核心的各项防汛责任制,每个单位都要成立相应防汛领导小组,建立防汛机构。哪个地方出了问题,由哪个地方的主要领导负责。要按照《防洪法》的有关规定,落实责任制,依法办事。

(2)加大防汛抗洪宣传力度

利用各种途径广泛宣传《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《河道管理条例》等防洪法规和防汛抢险技术知识,切实提高全民的防汛抗洪意识,牢固树立水患意识,充分认识到防汛是一项经常性的任务,任何单位和个人都有保护防洪设施和依法参加防汛抗洪的义务,认真做好各项防汛准备工作。

(3)组织好防汛抗洪抢险队伍

各居委会和厂矿企业,都要组织好抗洪抢险突击队。办事处武装部要组织好全处机动抢险队,作为抢险的主力。机动抢险队人数不得少于100人,对抢险队伍进行培训和演练,一旦出现险情,能及时赶赴抗洪前线,投入抗洪抢险战斗。

(4)落实好防汛物资和车辆

办事处在汛前备足物资,设专人管理,汛期24小时值班,接到指令能及时发出。防汛车辆由办公室负责落实到具体单位,并落实车型、车号、司机和联系人电话(具体名单附后)。

(5)抓紧清除河道阻水障碍

各单位对本辖区的河道阻水障碍(包括灌溉和排涝沟渠)要明确清障责任。尤其是西石、宋庄居委会漭河河段内的弃渣;部分河段内违章阻水片林,须及时清理。按照谁设障,谁清除的原则,并严格杜绝新的违章建筑和人为设障的出现。

三、认真落实各项防汛责任制,做到责任清楚,任务明确

1、南漭河天坛段防汛:南漭河由郑会成、李立峰、程宁负责。

2、北漭河天坛段防汛:北漭河由赵保其、葛小军、李艳负责。

3、王虎河防汛:王虎河由赵红伟、葛峻峰负责。

4、居委会防汛:按照包居分工,各居委会包居领导、包居干部负责本居委会防汛工作。其中各居委会辖区的企业由李立峰负责,建筑工地由赵红伟负责,学校由李艳与中心校校长负责。

4、后勤保障:后勤保障工作由赵红伟负责。

5、抗洪抢险:抗洪抢险工作由李立峰负责。

四、切实加强对防汛工作的领导

1、强化全社会防洪意识

各单位各部门在履行好防汛职责的同时,要教育广大干部群众,增强水患意识,牢固树立居安思危,常备不懈的思想,积极主动地做好防汛工作。

2、认真落实防汛责任制

要认真落实以行政一把手负责制为核心的各项防汛责任制,包居领导、包居干部要针对本居委会情况协助居委会制定防汛制度,并对居委会防汛工作进行督查,做到责任清楚、任务明确。

3、严明纪律,依法防洪

防洪工作责任重大,各单位和有关人员要顾全大局、团结奋斗,严格遵守有关防汛法规,依法防汛,任何单位和个人不准阻碍、威胁防汛指挥机构的工作人员执行公务。对玩忽职守给国家或人民的生命财产造成重大损失的要追究有关领导和当事人的责任,情节严重的,要依法惩处。对在防汛抗洪、抢险救灾工作中做出突出贡献的单位和个人,将给予表彰和奖励。

社区防汛工作总结范文5

形势

自“63・8”大水至今,海河流域已近50年没来大水,久旱之后发生大涝的几率在逐渐增大。据水文、气象部门预测,海河流域2011年汛期(6~9月)降水量与常年同期持平,除流域东北部(滦河区)偏少1~2成外,其余大部均正常或偏多,其中中部(白洋淀区)和南部(岳城库区、滏阳河区、东部平原区)较常年同期偏多2~3成,局部可能发生短时洪涝现象。因此,流域防汛形势仍然十分严峻,不容乐观。

挑战

当前,海河流域虽多年未发生大洪水,但防汛工作面临着诸多挑战:

预报难。流域内河流大多河道源短流急,洪水发生后的预见期很短(如永定河官厅山峡区间仅有4~6小时的洪水预见期),现有的水文测报手段与之不相适应,同时,由于已多年未发生全流域性的大洪水,大洪水的水文数据缺乏,难以确定适合流域特点的预报方案,现有的洪水预报模型得不到验证,预报精度无法确定。

调度难。流域河系众多,河河相通、淀淀相连,涉及省份多,情况复杂,调度难度较大,同时海河流域河系分散,各省市互为上下游、左右岸,边界矛盾很多,也很复杂,特别是在蓄滞洪区运用顺序、重要枢纽调度方案上,省市间的矛盾更为突出,如何科学合理调度一直是防汛调度中的难点,加之海河流域水资源匮乏,在开展防洪工作的同时,还要充分考虑流域水资源严重短缺的问题,这给防洪工程的调度运用带来综合挑战。

蓄滞洪区启用难。蓄滞洪区是防洪体系中不可或缺的重要组成部分。海河流域蓄滞洪区的特点是数量多、分布广、人口密度大,安全建设滞后,人员安全转移难度大。目前,尚有360万人没有储备救生设施,据专家分析,一旦发生大洪水,将有近400万人需要在8~48小时内全部安全撤退转移,难度很大。同时蓄滞洪区内社会经济发展迅速,补偿救济制度不健全,启用的难度和可能造成的损失越来越大,导致分洪决策困难。

防守难。流域内河道分散,堤防众多,防守战线漫长(流域现有堤防2万余公里,其中一、二级堤防3535公里),大多数堤防为沙土填筑,堤身质量差,极易出现险情,特别是流域防洪工程多年来未受大水考验,一旦来水难以预料可能出现的险情。

行动

责任重于泰山,使命高于一切。海河流域各级政府高度重视防汛工作,立足防大汛、抗大旱,结合实际,多手准备,今年以来重点采取了以下措施:

一是提早部署,严格落实防汛责任制。海河防汛抗旱总指挥部(以下简称海河防总)针对部分成员工作变动,按照工作要求,对组成人员进行了调整,进一步明确了职责,落实了责任。北京市与各区县、各委办局签订了安全迎汛责任书,明确了各成员单位和区县政府的安全迎汛职责,城市道路、在建工地、危旧房屋、泥石流易发区和采空区、尾矿库、水利工程、供电、人防等重点部位逐一落实责任主体,完善《北京市迎汛工作责任追究制度》,对全市82座水库行政责任人名单进行社会公示,加强社会监督。天津市政府召开常务会议专题研究部署防汛抗旱工作,印发了《天津市2011年防汛抗旱工作安排意见》,调整充实了各级防汛抗旱组织指挥机构,全面落实以行政首长负责制为核心的市、区县、乡镇三级防汛责任制。河北省委省政府主要领导多次对防汛工作作出重要指示或主持召开专题会议,研究部署防汛抗旱工作,在落实省政府领导分包五大河系责任制的同时,还安排省委、省政府领导分包各设区市防汛工作,省水利厅分别为分包河系和设区市防汛工作的省领导配备了1名厅级干部和2名技术人员,落实了“三位一体”防汛责任制,6月初全省责任制名单通过主要新闻媒体已向社会公布,接受社会监督。

二是加强监督,全面开展汛前检查。海河防总配合国家防总海河流域防汛抗旱检查组,对北京、天津、河北三省(市)的防汛抗旱工作进行讯前检查,并重点对大清河、漳卫河等河系及重点地区的防汛准备工作进行了抽查。北京市各区县、各部门对重点部位开展了专项排查,及时消除隐患,对新发现的49处积水点开展治理,此外,还将组织相关部门对永定河等骨干河道、山区泥石流易发区和采空区的防汛准备情况进行集中督察。天津市在各管理单位自查的基础上,各区县和主管部门都对管辖范围内的防洪工程、预警测报设施、防汛物资和在建工程进行了全面检查,天津市水务局联合市防办组成七个检查组进行全面检查,查找防汛隐患,进行整改落实。河北省防指已就开展防汛检查专门下发了通知,要求在各市县完成检查的基础上,在5月下旬组织6个工作组,对防汛准备工作情况进行重点检查,同时,对河道采砂、河道设障、尾矿坝隐患等进行专项整治。

三是完善各类防汛抗旱预案,提高应急处置能力。海河防总已于汛前完成了北三河洪水调度方案的修订,现已经国家防总批复实施,同时还完成了永定河应急行洪预案、天津地区军地联合抢险预案以及海河流域洪水风险图(一期)编制工作。同时,对各河系防汛抢险预案进行补充完善,对各河系洪水调度方案进行认真梳理。北京市修订完善了《北京市防汛应急预案》,明确市领导分工和启动程序,切实加强领导、统筹协调;修订完善了区县、重点行业、流域调度抢险、重点部位避险转移等四大类防汛应急预案;联合北京卫戍区等驻京部队制定了军地联动抢险预案。天津市修订完善《天津城市防洪预案》和防汛抢险、群众转移及山洪灾害防御等专项预案,督促所有在建工程责任单位制订在建工程分洪泄洪和安全施工预案,编制完成北系四个防潮闸联合调度方案。河北省根据国家防办《蓄滞洪区运用预案编制导则》要求,对13处蓄滞洪区运用预案进行了修订完善,对已编制的各类防汛抗旱预案进行了简化压缩,突出预案的实用性、针对性和可操作性。

四是增加投入,积极推进防洪工程和病险工程除险加固建设。流域各地积极推进防洪工程和病险工程除险加固建设进程。北京市2010年启动了永定河绿色生态发展带建设,治理河道14.2公里、河滨带216公顷、堤防生态修复23.9公里,完成总进度的90%,完成投资12.7亿元。天津市35座病险水库全部摘掉“病险帽”,建成青甸洼等9条蓄滞洪区撤退道路,开工建设黄庄洼分区滞洪围堤工程和13项应急度汛工程,安排实施5座国有扬水站更新改造、35座农村桥闸涵维修改造和32条农村骨干河道清淤整治。河北省列入今年除险加固的45座小型水库已有28座开工建设,剩余17座水库正在组织招投标, 60条中小河流改造先期建设试点业已启动,去年下达的163项应急度汛工程,汛前也将全部完工。

五是切实加强防汛抢险救灾队伍建设和防汛物资储备。流域各地把加强防汛抢险救灾队伍建设和防汛物资储备作为一项重点工作,北京市落实抢险队伍25万人(其中驻京部队3.4万人),落实防汛抢险机械设备600余台套,发电机803台,块石6.8万方,编织袋452万条等。天津市组织成立天津市防汛抢险应急救援队,提早安排落实资金拨付、交通运输、抢险物资、救灾安置、卫生救治等工作,检查维护各类抢险设备。河北省新组建了4支由1400名现役、预备役军人组成的抗洪抢险队伍,确定27军工兵团为省级防汛专业抢险队伍,并为部队抗洪抢险队伍配备了650万元抢险救生设备;初步形成防汛部门专储、物资部门代储与群众号料相结合的防汛物资保障体系,目前省市两级防汛常备物资储备已达8600多万元、30多个品种,并将省级常备防汛物资储备定额由5000万元调整为1亿元,今年计划新增3000万元。

六是大力开展山洪泥石流非工程防御体系建设。北京市按照国家防总统一部署,在平谷、昌平、延庆、门头沟四个区县实施了山洪泥石流防治非工程措施建设,主汛期前实现雨情监测、通讯预警等功能,进一步提高监测预警能力。对泥石流易发区、采空区重点村367个,在“四包七落实”基础上,深化基层责任制体系,落实村级报警人员774名,避险场所553处。天津市正在开展蓟县山洪灾害防治非工程措施建设。河北省正在做好16个山洪灾害防治县级非工程措施建设前期准备工作。

6月10日,海河防总召开2011年防总工作会议,研究分析流域防汛抗旱形势,安排部署今年的防汛抗旱工作,全面做好防汛抗旱的各项准备,全力保障安全度汛。

镜鉴

海河流域曾于1963年8月发生特大洪水,当时在党中央、国务院、中央防总和河北省的统一领导和指挥调度下,军民团结奋战,采取牺牲局部、阻滞南部洪水北上进程,临时开辟泄洪入海通道加速北部洪水下泄,利用山区水库和天津市西部洼淀拦蓄分滞洪水等措施,有效控制了特大洪水,确保了天津市和津浦铁路安全。1996年8月,海河南系再次发生1963年以来最大洪水,暴雨强度大、历时短,漳卫河、子牙河和大清河形势危急,在国家防总统一指挥下,科学调度,军民奋战,通过水库拦洪削峰,加强河道堤防防守,启用6个蓄滞洪区,有效控制了洪水,确保了石家庄、天津市和重要铁路交通线的安全。

从两次洪水发生过程来看,海河流域防汛抗旱工作的难点就在于多年不来大水,但每年都有发生大洪水的可能,且经常旱涝急转,一夜之间分旱涝。这种特殊的防汛抗旱工作特点,使得流域防汛抗旱工作难度大,压力大,责任大。然而,也正是由于这种不确定性,才使得做好流域防汛抗旱工作更有意义,更富有挑战性!

社区防汛工作总结范文6

(一)镇简介

镇位于烂泥湖大圈的西北部,烂泥湖撇洪新河将我镇自西至东分成南北两大片,南片为山丘区,北片为湖区。全镇辖22个行政村、一个社区、一个区属渔场,总面积101平方公里,其中耕地面积4.8万亩,有效灌溉面积3.66万亩,总人口近5万人。

(二)镇水利工程情况

镇水利工程主要有蓄水、排灌、堤防等工程。

1.蓄水工程:蓄水工程由组成,其中小二型水库12座,总库容327万m3,现状供水能力138万m3。河坝7座,总蓄水量960万m3,现状供水能力410万m3。山塘881口,总蓄水量1160万m3,现状供水能力410万m3。

2.排灌工程:排灌工程由排灌泵站、抗旱泵站组成,共110处123台3594.5千瓦。其中:外排4处10台1290千瓦,内排7处11台1155千瓦,排灌结合2处2台130千瓦,纯灌泵站97处100台1019.5千瓦。

3.堤防工程:堤防工程由二线防洪大堤、内湖湖堤组成,共有二线防洪大堤31.4公里(含支河),内湖湖堤40.92公里。

二、指导思想

从实践“三个代表”重要思想和落实科学发展观的高度,贯彻经济、社会和生态协调发展战略,坚持以人为本、生命至上的原则,落实“防重于抢、抢重于救”的防汛抗灾方针,采取工程措施与非工程措施相结合的防御办法,最大程度的减轻灾害损失,确保人民群众生命财产安全。

三、工作原则

镇防汛抗旱指挥所坚持行政首长负责制,统一指挥,科学调度,服从大局,团结抗灾;因地制宜,分类指导,工程措施与非工程措施相结合;镇、村干部分片包干负责,干部群众上下联动,共同抗灾。

四、防汛抗灾组织指挥体系及职责

(一)组织机构

镇人民政府成立防汛抗旱指挥所,下设工程、政保、后勤、办公室,其名单如下:

政委:

指挥长:

常务副指挥长:

副政委:

副指挥长:

成员:

领导小组下设:

1.工程组:组长:

成员:

2.政保组:组长:

成员:

3.后勤组:组长:

副组长:

成员:

4、办公室:

防汛中队:各村按要求成立防汛中队,支部书记为中队指导员,村主任或负责民青治的村委委员为中队长,村会计负责后勤供应,巡逻队、技术队、防汛抢险突击队人员由村上统一造册登记,落实到人,签好责任状(后附各防汛堤段责任人以及各村三队人员负责人名单,分别为表一、表二)。

(二)职责

1.镇防汛抗旱指挥所职责

组织领导全镇防汛抗灾工作,贯彻落实上级对防汛抗灾工作的指示,制定全镇防汛抗灾政策,组织制定全镇防汛抗灾预案。及时掌握全镇雨情、水情、旱情、灾情,组织实施防汛抗灾救灾措施,负责全镇防汛抗灾经费、物资的安排、使用与管理,统一调度全镇防汛抗灾工作,组织灾后处置,做好有关协调工作。

2.镇防汛抗旱指挥所办公室职责

承办镇防汛抗旱指挥部日常工作,收集、上报和雨情、水情、旱情、灾情信息,指导督促村制定和实施防汛抗灾预案,组织指导防汛抗灾服务组织的建设和管理;组织全镇雨情、水情、旱情、山洪地质灾害监测预警系统的建设与管理等。

3.镇防汛抗旱指挥所成员单位职责

镇组织办:负责督查各村党支部书记防汛抗旱责任制落实情况,掌握党政领导干部在组织抗洪抢险、抗旱和救灾工作中履行职责及遵守防汛抗旱纪律情况。正确把握防汛抗旱宣传工作导向,及时协调、指导新闻宣传单位做好防汛救灾新闻宣传报道工作。

镇武装部:负责组织民兵应急分队实施抗洪抢险和抗旱救灾,参加重要工程和重大险情的抢险救灾工作。协助当地公安部门维护抢险救灾秩序和灾区社会治安,协助当地村、组转移危险地区的群众。

镇党政办:负责检查各项防汛抗灾措施落实情况,全面了解掌握雨情、水情、旱情、灾情、救灾情况、加强防汛抗灾工作的协调。

镇水管站:负责组织、协调、监督、指导防汛抗旱的日常工作,归口管理防汛抗旱工程。负责组织工程、指导防洪排涝和抗旱工程的建设与管理,督促完成水毁水利工程的修复;负责组织江河洪水的监测、预报和旱情的监测、管理。负责防汛抗旱工程安全的监督管理。

镇财政所:组织实施防汛抗旱和救灾经费预算,及时下拨并监督使用。

镇经济发展办:指导防汛抗旱规划和建设工作。负责防汛抗旱设施、重点工程除险加固建设、计划的协调安排和监督管理。

镇民政办:组织协调防汛抗旱救灾工作。组织灾情核查,及时向防汛抗旱指挥部门提供灾情信息。负责组织、协调水旱灾区救灾和受灾群众的生活救助。管理、分配救助受灾群众的款物,并监督使用。组织、指导和开展救灾捐赠等工作;配合做好防汛抗灾救灾先进事迹的表彰奖励和失职渎职行为的查处等工作。

镇卫生院:负责水旱灾区疾病预防控制和医疗救护工作。灾情发生后,及时向防汛抗旱指挥部门提供水旱灾区疫情与防治信息,组织卫生部门和医疗卫生人员赶赴灾区,开展防病治病,预防和控制疫情的发生和流行。

镇村镇建设站:协助做好城镇防汛抗旱规划制定工作的指导,配合有关部门组织、指导城镇公共设施和民用设施的防洪保安工作。

镇中心校:负责向学校师生宣传防洪、减灾和救灾相关知识,组织排查各类学校防汛隐患,加强学校防汛动态监测和险情巡查,确保在校师生的生命和饮水安全。

镇安监站:负责监督、指导汛期安全生产工作,在汛期特别要加强对矿山、尾矿坝及其他重要工程设施安全度汛工作的督察检查。

镇农技推广服务站和动物防疫站:及时收集、整理和反映农业旱涝灾情信息。指导农业防汛抗旱和灾后农业救灾、生产恢复及农垦系统、企业、渔业的防洪安全。指导灾区调整农业结构,推广应用旱作农业节水技术和动物疫病防治工作。负责救灾化肥、救灾柴油等专项补贴资金的分配和管理,救灾备荒种子、饲草、动物防疫物资储备、调剂和管理。

派出所:维护社会治安秩序,依法打击造谣惑众和盗窃、哄抢防汛抗旱物资以及破坏防汛抗旱设施的违法犯罪活动,协助有关部门妥善处置因防汛抗旱引发的群体性治安事件,协助组织群众从危险地区安全撤离或转移。

供电营业所:负责防汛抗灾的供、发电负荷安排,及时提供抗旱救灾的电力资源,保障防汛抗灾救灾工作顺利进行。

电信、移动、联通、邮政部门:负责指导协调公共通信设施的防洪建设和维护,做好汛期防汛抗旱的通信保障工作。根据汛情需要,协调调度应急通信设施。

保险工作站:组织单位和个人参加防汛抗灾保险,及时上报公司并进行受灾财产查勘理赔工作。

五、镇山洪灾害避灾响应预案

(一)总体要求

1.镇防汛指挥所和村防汛中队汛期实行24小时值班制度。

2.山洪灾害发生后,镇村负责组织实施抗洪救灾工作,重大山洪灾害的抢险救灾工作由市、区政府和上级防汛指挥部指挥协调。

3.山洪灾害发生时,村防汛中队应及时向镇防汛指挥所报告情况,镇防汛指挥所接村报告后立即向新河分指和区防指报告情况,并组织抢险和群众安全转移。

4.因山洪灾害而衍生的疾病流行,水陆交通事故等次生灾害,镇防汛指挥所组织有关部门全力抢救和处置,并及时向新河分指和区防指报告情况。

(二)响应等级

按山洪灾害的严重程度和范围,山洪灾害避灾应急响应共分四个等级,依次为IV(一般)、III(较重)、II(严重)、I(特别严重),分别对应蓝色、黄色、橙色、红色预警。

(三)响应条件和启动程序

山洪灾害响应条件及启动程序,由省、市、区人民政府和防汛指挥机构,根据水文、气象及灾情情况,启动响应等级,通过电视、网络,报纸和电话向公众,镇防汛指挥所和村防汛中队按照上级的响应等级,进行防汛救灾工作。

(四)响应行动

镇防汛指挥所严格按照上级防汛指挥部的相应等级要求,进行防汛值班、防汛会商和人员到岗到位,密切关注和了解雨情、水情、工情、险情、灾情和天气变化情况,并及时向区防指汇报情况,同时做好防汛巡逻查险工程抢险、物质调运和后勤保障工作。镇防指按照权限调度水利、防洪工程,派出干部、技术人员到一线指导村防汛中队防汛抢险,尽最大努力降低灾害损失,保障人民群众生命安全。

(五)响应结束

根据天气预报和山洪地质灾害发生后灾情的严重程度,区防指会商后,可以决定宣布降低或解除,由区防指的相应响应等级,镇防指按照区防指的信息执行。

六、镇山洪灾害避灾紧急转移预案

(一)前言

山洪灾害是我镇南部山区在汛期常见的由暴雨引发的自然灾害,具有发生频率高、成灾速度快、危害程度大、防御减灾难等特点。随着社会经济的不断发展,已成为防灾减灾中的突出问题,给山丘区人民群众生命财产造成严重威胁和重大损失。为有效减轻山洪灾害损失,有针对性地提前组织群众撤离危险区,变被动抗灾力为主动避灾,减少人员伤亡,根据《中华人民共和国防洪法》、省人民政府《关于加强山洪地质灾害防御工作的意见》(湘政发〔2005〕22号)文件精神,结合我镇实际,特制定本预案。

(二)范围划分和基本情况

本预案界定的山洪灾害易发区是指山丘暴雨中心区域内,山体坡度在30°以上,地质条件差,遇强降雨和持续性降雨极易引发溪河、水沟洪水泛滥的洪泛区,或由此产生泥石流、山体滑坡的地带。

(三)监测、通信及预警系统

1.预警依据及标准

山洪灾害避灾紧急转移以实际观测降雨强度和暴雨天气预报为预警依据,具体标准为:

当接到暴雨天气预报,实测3小时降雨80毫米、6小时降雨100毫米、24小时降雨120毫米以上,且降雨还将持续,转移预警;当实测3小时降雨130毫米、6小时降雨160毫米、24小时降雨180毫米以上时,且降雨还在持续,转移信号。

2.雨量观察监测站点设置

在充分利用水文、气象部门已有的雨量观测站点的同时,根据需要向上级相关部门申报,近年适当增设雨量观测站,基本上做到每个骨干工程和山洪易发村均设有自动雨量站或简易雨量站。

3.山洪灾害预警形式及设施

预警主要采用广播、电话、手机短信、报警器,手提喇叭、鸣锣等形式进行。预警设施根据当地村民居住情况和自然地貌分别进行安排,要使重点区域的村民能够在短时间内收到预警信号,对学校、企业等人员集中的地方重点安排。山洪易发重点区域的行政村每村必须安装警报器1套。配备手提喇叭1个,每个组配备铜锣1面;鉴于电话、手机已经普及,应充分利用现有通讯工具,多层次向村民转移信号,所有预警设施的购置,当地村组和镇政府应予安排经费集中采购。

(四)转移实施方案