能源项目工作思路范文1
关键词：人力资源可持续发展企业战略组织机构思想政治工作创新
大庆油田路桥工程有限责任公司成立于1981年，目前已成为中油系统规模最大、实力最强的道桥专业施工企业。2000年以来，国有企业的进一步深化改革将公司推进了市场的大潮，在几年的风雨征程中，企业的生存能力和思想境界发生了翻天覆地的变化。人力资源管理作为一种全新的管理理念，也逐渐被公司认识并实践。
整合优化组织结构，服从服务于企业发展战略
组织结构是企业资源运用的载体，是实现企业发展战略的物质基础。我们企业是在伴随着进入市场的不断深入，伴随着企业战略目标的调整和实施，组织结构建设历经着从不适应到适应，新老交替，逐步完善，逐步深化的发展历程。
（一）成立工程项目协调管理中心
1995年以后，随着油田道路市场的逐步放开，大庆矿区内的道路市场逐年萎缩。在严峻的市场现实面前，公司确立了“站稳油田内部市场求生存，开拓外部市场求发展”、“依托油田而不依赖油田”的战略思路。在市场开发上提出了“三足鼎立，两翼齐飞”发展目标，即：进一步站稳和拓展油田内部、市政和外部三个市场，在主营业务上真正实现道路和桥梁的共同发展。
各分公司积极响应，在做好油田内部市场的基础上，投身外埠市场开发。但随着时间推移，各分公司各自为政的市场开发格局，其弊端逐渐显现。首先各单位考虑本位利益，各自掌握的市场资源和信息不能共享，以各分公司为单位进行投标，公司综合实力被稀释，中标率不高；其次中标后项目经营管理中，项目经理部作为分公司的一个施工班组实施项目管理，其经济核算单位隶属于分公司，项目经营状况等信息常常被分公司过虑加工后再流向公司。项目经营等情况不能得到真实地反映，给公司进行项目监管和政策决策形成阻碍。再有，由于项目经理部隶属于分公司，一旦没有项目干整队人马可以马上退回本部，无生存压力可言，加之其一般不承担市场开发职责，项目经理部其市场开发动力存在先天性地不足。而分公司也是外部项目、内部项目兼营，其外埠项目开发热情也同样是先天性地脆弱，一旦市场开发受阻，就会知难而退。
外埠项目分散开发分散管理的管理模式，其组织结构现状已不适应公司外拓市场的战略要求。
为从本质上解决外埠项目分散开发分散管理的管理模式，公司借鉴按事业部制划分组织机构理伦，于2004年3月成立了工程项目协调管理中心，外埠项目经理部从各分公司剥离出来，收归到工程项目协调管理中心统一管理，成为独立的经济核算单位。在此基础上公司成立了统一的市场开发组织机构¬——市场开发部，市场开发部整合公司资源，结合外埠区域项目经理部地域信息，开展市场开发。
良好的组织结构是企业正常运营和提高经济效益的支撑和载体。组织结构的优化重建，给公司外埠市场发展乃至整个企业的发展，提供了最基础的物质保障。
公司于1992年先后承建了广东高水公路，辽宁沈本、沈山、沈大、内蒙古省际通道、徐州特大桥，广西桂林两江国际机场专用公路等工程项目。2000年后公司呈现出良好的发展势头，外埠市场份额贡献率占到60%以上，并形成了“两翼齐飞，三足鼎立”发展格局，顺利完成了市场拓展的战略布局。
（二）进一步深化组织结构建设，突出组织专业化
企业历经市场风雨的冼礼，从小到大，从弱到强，经济规模大幅度攀升，但企业始终没有实现“又好又快”的发展，效益问题，成为制约企业可持续发展的严重壁垒。公司将组织改革作为突破口，着力解决组织机构长期以来存在的“大而全”、“小而全”，资源配置效率低，管理粗放的问题。
将设备车辆从施工生产单位剥离出来。长期以来设备车辆从属于各基层单位是司空见惯的事。一是由于各生产单位不是专业的设备车辆管理单位，设备车辆维修保养跟不上，加速了企业固定资产减值；二是由于各单位设备各管各的事，使生产资源不能在公司层面统筹配置，设备效率不能最大化发挥；三是施工单位即管工程又管设备，分散了组织的智力和物质资源，不利于专业化队伍建设。有鉴于此，公司对整个企业的设备车辆资源，进行了重新整合，将服务型车辆划归运输单位、生产型设备划归设备租赁单位。
将物资采购权上移，实现集约化采购。公司为提升企业效益，进一步规范了物资管理流程，重新约定了职责权限，统一取消了各分公司（工程处）一级的材料库，使分公司（工程处）一级实现零库存，让生产物资直接流向工程项目。另外，公司取消了各各分公司（工程处）一级的大宗材料采购权，将物资采购权上移，从而发挥了集中采购的规模效应，增强了企业同供料方的讨价还价能力，降低了材料成本，增进了企业效益。
借力传统思想政治工作资源，推进现代人力资源管理
传统的人事管理以事为中心，重物轻人的模式正面临时代的挑战，怎样推行以“人”为核心的现代人力资源管理，是作为一个现代企业必需的思考。
作为国企，我们赋于思想政治工作以新的时代内涵，走群众路线，以人为本，将我党的思想政治工作渗透到现代人力资源管理当中，既是我们国企思想政治工作发展创新的机缘；现成的思想政治工作资源或平台，也是我们国企现代人力资源管理落地生根的沃土。
我们本着“思想政治工作也是生产力”认识，不断探索思想政治工作与现代人力资源管理的融合。2005年我们在总结几年企业改革经验教训的基础上，正确剖析了多元的职工价值观念，提出“构建和谐路桥，打造优势企业”的战略目标，集中体现了企业以人为本的核心价值取向。
（一）以人为本，构建和谐企业
公司基于“以人为本，以人文促人力”的认识和想法，在打造现代先进企业时一方面加强规范了规章制度等刚性管理，另一方面始终坚持柔性管理，创新人力资源管理理论，将人的情感视为资源，视为生产力，多一点沟通，多一点理解，多一点关爱，让企业管理氛围出现温色调。努力营造企业尊重人，讲人情的人文氛围。公司同大庆晚报《戴姐热线》合作，为单身职工和大龄青年的婚姻牵线搭桥，充分体现了企业的人性化关怀。
开展外埠项目亲友团慰问活动。每年由公司统一组织大庆本地的亲友，到外埠项目慰问背井离乡奋战在外埠一线职工，且吃住行费用全部由公司承担和安排，慰问期间，项目给一线职工安排串休，同亲友会面。公司还特意为不能参与活动的职工家属拍摄了DV短片。此项活动被大庆油田作为与时俱进思想政治工作的典型范例，广泛推介，光明网、《工人日报》也分别对此项活动进行了重点介绍。
每年的年终岁末，公司都组织一次外埠项目职工代表和爱人参加的联欢活动，一起畅谈开拓外部市场的酸甜苦辣。丈夫给妻子送上一朵玫瑰花，给孩子送上一份小礼物，公司还给家属送上一份纪念品，对他们外闯市场的付出表达谢意。很多职工家属当场表示：“只要工作需要，爱人什么时候走都行，什么时候回来都可以。”
为鼓励和引导职工扎根外埠施工一线，表达公司对他们的理解和敬意，公司设立了具有自身企业特色的“外拓市场功勋职工奖”，向在外埠施工项目年满10年的老职工颁发“外拓市场功勋职工奖章”和奖金。
公司坚持以人为本的理念，走群众路线，依靠群众，为群众办实事。注重调动人的积极性，正确认识和谐与发展的关系，付出了真情，加大了投放，做出了大量且扎实细致的工作，为企业发展构建了积极和谐的稳定环境。
（二）特色文化，助力企业发展
我公司从创新企业文化建设，发掘职工主观源动力出发，积极创建切合实际，为我所用的特色企业文化。我们在不断摸索实践中构建了“和谐发展文化、火炬特色文化、亲情亲民文化、安全稳定文化”为内容的“四位一体”企业文化体系。
“和谐发展文化”就是通过贯彻落实“构建和谐路桥，打造优势企业”的战略目标，企业有一个良好的发展态势，产值与效益同步提高，各项工作协调推进；有一个良好的氛围，党群干群关系团结融洽，充分凝聚发展力量；有一个和谐的心态，使员工都能够积极进取，乐观向上，对企业发展充满信心；
“火炬特色文化”就是以火炬树的品格借喻路桥人，以火炬节为载体，在职工中大力弘扬火炬树的四海为家、志在四方的奉献精神，勇敢坚毅、不畏艰难的拼搏精神，自强不息、积极向上的进取精神，同沐风雨、团结协作的团队精神；
“亲情亲民文化”就是把尊重职工主人翁地位、关心职工的生活和成长作为学习实践科学发展观和党的宗旨的具体行动，注意把发展成果惠及职工，使职工收入不断提高，工作与生活环境不断改善；
“安全稳定文化”就是坚持以人为本，逐步形成亲人嘱咐、企业约束、职工主动的安全文化格局；本着高度的政治责任心和善良的同情心处理好各群体之间的利益关系，为企业提供一个稳定的发展环境。
从人文角度对职工价值取向进行引导和规范、从人文角度对职工对人对己对事提出要求。公司创新工作理念，大力倡导“工作并快乐着”的新理念。
公司以企业报纸——《和谐路桥报》为文化宣传阵地，向广大职工传达企业精神，以温润的方式，潜移默化地取得广大职工对企业文化的认同；为加深职工对企业理念内涵的理解，我们把理性、抽象的企业理念通过企业故事的形式加以阐述，组织编写了《路桥人之歌》等企业文化故事集。
2004年以来公司针对两级班子中存在的“党政同心不够、思路同步不足”的问题，推出了“最佳书记经理配合奖”这一激励机制。
特色的企业文化通过企业价值取向与员工共有价值观的建立，成为思想文化的基础，统一了员工的思想，形成和培养了企业精神，使企业的精神和经营理念成为职工认同的共同精神支柱，使企业的方针目标成为员工共同的努力方向。
能源项目工作思路范文2
按照安顺市西秀区委的部署，新场乡要在2015年与全区同步建成全面小康社会。面临困难的现实条件和沉重的发展任务，新场乡决定走跨越式、提速式的发展道路。念好“山字经”，化劣势为优势，努力走出贫困乡镇的后发赶超奔小康道路。
（一）项目“活山”
缺乏水源和交通困难是新场提速发展的两大制约，只有通过大力改善水、路基础设施条件，才能解除制约，增强发展活力。乡党委政府找准这一关键症结，牢牢攥紧项目建设这条提速发展的“生命线”，以项目建设促进基础设施改善，全力破解水源和交通难题。
1.引水“润”山
缺水，是新场“守着金山银山讨饭吃”的最大症结。乡党委政府把“引水润山”作为项目攻坚突破口，在统筹推进人饮项目的同时，千方百计引进落实大型水利项目。新场河水库项目总投资约3，55亿元，是全省“三位一体”重点骨干水源工程之一，于2012年下旬在新场启动实施，工期预计36个月。项目建成后将极大改善新场乡的水利基础条件。
为确保项目的顺利推进，乡党委政府多层次做工作，为项目建设提供“保姆式”服务。在乡一级成立项目工作协调服务组，实行领导包保、专人负责的工作制度，积极配合市区水利、移民、设计等单位做好土地征收、移民安置等前期工作；乡党政主要领导带队多次到水库建设征地搬迁涉及的场坝、窝枝等5个村寨协调，做通群众思想工作，争取村民支持，营造良好施工环境；采取“三进”措施（安保进工地、行政服务进工地、生活服务进工地），发动干部群众为施工单位、工人解决安全作业和生活困难等问题，全方位保障工程施工。目前，水库征地、移民搬迕等工作推进顺利，施工秩序井然。新场河水库建成后总库容将达1350万立方米，年总供水量1896万立方米，预设置提水泵站2座，装机容量847千瓦，灌溉渠道、干渠26.55千米/2条，支渠10.19千米/2条，灌溉受益面积达4.057亩，可解决灌区2.3万人及1.1万头牲畜的用水问题。
2.建路“通”山
为从根本上全面改善乡域道路交通状况，在了解到省、市、区将分阶段实施“整乡推进”通村油（水泥）路建设项目信息后，乡党委政府强化“发展输不起”、“先行一步、快人一拍”的紧迫意识，结合新场乡道路破坏性小、完整度高、利于连片同步建设等特点，率先在全区各乡镇做好规划方案，积极向上对接。在半个月不到的时间里，先后10余次到市区交通部门汇报工作，争取政策倾斜支持，最终争取到了该项目，并作为全区首家试点单位，率先开展建设实施。该项目总投资2880）5-元，施工里程为50，49千米，分10条线路组成，覆盖了新场乡所有行政村，预计工期8个月。项目施工前，班子联系领导组织各村、组召开了村民会议，算好发展与吃亏、近期与长远账，让群众理解和顾全大局，达成共识，在施工中积极配合。目前，项目10条支线全部开工，道路沿线拆除房屋约500平方米，地基、堡坎120平方米、厕所6个，供水管网1000多米，整个施工过程实现了“零揽工、零阻工、零上访”，预计今年8月将全线贯通。这一惠民工程建成后，将彻底改变新场乡交通难的现状，对促进产业发展、推进新农村建设、改善群众生产生活条件、统筹乡域经济发展等将起到巨大的推动作用。
3.开道“绕”山
解决入乡交通运输难的问题迫在眉睫，但乡里缺乏经费，所以决定自己动手“造项目”。发动群众，修建道路。确定思路后，乡干部带领村民群众积极投工投劳、降低施工成本、加快工程进度。绕场路建成后将彻底解决乡域中心的交通难题，为群众生产生活提供极大便利，同时将产生联动效应，不仅降低交通成本，而且为新场小城镇建设奠定了基础。
（二）种植“绿山”
新场乡是一个“靠山吃山”的边远贫困民族乡。一直以来，种植都是新场乡的基础产业，但由于地处山区、四面环山，耕地面积小，土地资源稀缺，加之缺乏科学合理的规划和结构调整，乡里的种植发展一直没有起色。乡党委政府抓住山地荒坡开发潜力大的优势资源，集中力量做好三件事：一是大力开发荒山资源。二是优化调整种植结构。三是推进品牌带动、产业延伸。在做大特色产业规模的同时，新场乡同步推进“精品产业”和“延伸产业”的打造，引入、培育龙头企业带动，目前已就“新场冰脆李”、“新场黑葵”、“凤山小辣椒”等特色产业的规模化种植、深加工和销售与部分企业达成框架协议。同时，新场乡党政班子把目光投向新场河水库建成后的“新场河沿岸乡村旅游”项目，依托毗邻龙宫风景区的区位优势和本地资源优势发展第三产业。
（三）养殖“富山”
新场乡生态良好，没有化工、重金属等工业污染，自然环境绿色健康，适宜发展养殖业。但由于缺乏思路和销售渠道，乡里的养殖业多以散户、小规模养殖为主，村民发展养殖经济致富的门路一直没有打通。为弥补养殖这块“短板”，乡党委政府立足新场林地资源丰富和环境无公害的特点，规划了规模养殖“林下鸡”和大牲畜的发展路线。以场坝片区、关口片区、勇克片区为主辐射带动，循序渐进地规模发展林下养鸡，打造绿色生态的特色养殖业。引进贵州安顺新越现代科技种养殖有限公司到乡投资创业，在花石村创办占地面积60亩、总投资约2000万元、年出栏生猪万余头、产值2000万元以上的大型养殖场，以“龙头企业”引领规模化养殖发展。养殖场于近期投产后，将改写新场没有大规模养殖场的历史，并有力带动周边农民“不离土不离家”再就业，促进农民增收致富。
（四）城镇“上山”
新场乡距安顺市区不足30公里，又有着丰富的绿色和乡村旅游资源，由于小城镇建设投入不足、发展缓慢，白白浪费了良好的区位和资源优势。2011年年底，西秀区做出小城镇发展“六个一”工程部署后，新场抓住机遇，决定在小城镇建设方面“跳起来摘桃子”，补好城镇化这一课。乡党委政府大胆解放思想、破解制约，全力推进小城镇建设实施，走出了一条“山地城镇化”的新路子。一是创新思维，引资建设。二是“削峰填谷”，向山要地。三是实施村庄整治，打造“美丽新场”。
（五）人心“齐山”
1.让“发展利益等于群众利益”成为干群共识
每一名班子成员和中层干部都有包保联系村，经常深入村组，召开好“村支两委”、支部党员、群众代表三个会议，把抓项目、抓发展能够带来什么好处，用朴实易懂的语言向党员干部、村民群众讲透彻、讲清楚，打消群众疑虑，让他们放下思想包袱，主动支持政府的工作。
2.让“干部辛苦指数等于群众满意指数”成为自觉行动
乡党委政府抱定“只有干部努力，群众才会满意”的工作理念，加强干部作风建设，全面强化服务措施，以干部的辛苦指数换取项目投资方、施工方的信任和群众的满意。一是作风建设制度化。二是服务项目立体化。通过全方位、立体化的服务，赢得了投资方和施工方的信任，构建了干部群众和项目建设方“一家亲”的和谐氛围，三是接待群众不休假。用干部的以身作则、辛勤付出，换取群众的满意和拥护。
二、经验启示
（一）思想贫困是经济贫困的根源
一个地区，如果已经在经济上落后了发展的脚步，又任由思想的贫瘠蔓延，那么也就失去了最后一项改造客观、突破发展的力量，必将陷入思想贫困、思路不清、发展无路、“四面楚歌”的境地。因此，思想的贫困才是经济贫困的根源。一个地区的经济社会发展暂时落后或处于贫困并不可怕，关键是发展的思想不能贫困、创新的思维不能落后、干事的脚步不能停歇，只要敢于解放思想和创新思维，敢闯敢试，就能找出优势、寻得思路，拿出办法、改变现状，实现提速发展。
（二）群众利益是发展环境的核心
探究其成功的原因：关键是正确把握了发展利益等于群众利益内在联系——在追求发展同时，以满足群众的期盼和带给群众利益实惠为出发点，谋划本地区的发展。在发展过程中以群众利益为衡量和改进自身工作的标准，盼群众所盼、急群众所急，最终争取到了群众的理解支持，营造了良好的发展环境，反过来又更好地促进了发展。因此，维护和实现好群众的利益是构建和谐发展环境的根本核心。只有牢牢坚持“群众利益无小事”的准则，切实维护和保障群众利益不受损害，才能赢得群众的支持和拥护，才能拥有提速发展的良好环境。
（三）因地制宜是小康建设的关键
能源项目工作思路范文3
一、公路建设项目的意义
公路建设是一个国家主要的基础建设部分，只有交通便捷、道路畅通了，社会生产才能有序进行。公路建设项目一般是指，建成后可以发挥其使用价值和投资效益的一条公路，一座独立的大、中型桥梁或隧道。安全、便捷、舒适的公路交通是社会经济得以迅速发展的基础保障和动力。因此，公路的建设、公路网的完善对区域社会的影响作用十分巨大，不仅会对国民经济产生较强的拉动性、带动沿线的经济增长，还会在政治、文化、教育、环境等各个社会生活领域产生一定的影响。目前，随着国家对公路建设项目投资的增大，如何能更好地实施公路建设项目，实现社会资源的最优化配置，对于我们人均资源严重不足的发展中国家来说，是一个值得研究的课题。
二、思想政治工作的作用
公路建设项目在实施中，面临着诸如建设质量、成本、安全、施工环境等方面的各种挑战，如何在面对挑战的同时更好地去工作，更好地对公路项目的实施进行管理，成为公路建设者的一个关键问题。众所周知，目标确定后，人的作用始终是第一位的，参与人员素质的高低直接决定着资本的效能。就整个项目实施而言，只有管理者的思想上去了，项目的顺利实施、科学推进才能成为现实。只有管理者的思想觉悟提高了，才能有效地加强工程建设的管理，防止偷工减料等现象的发生，提高工程建设的效率，做到公路建设项目按照时间节点如期竣工，及时投入使用，造福于社会。
三、思想政治工作教育的方法
（一）搞好任务教育，充分发挥思想政治工作的激励作用
为实现任务教育的目标，要着重讲清四点：一是单位党委对该项目的重视情况，以此来激励全体管理人员做好工作。二是项目建设给单位所带来的经济效益，激发管理人员干事创业的积极性，增强管理人员为单位作贡献的荣誉感。三是项目管理对项目建设的重要性，激励管理人员积极投身工作。四是管理者个人要搞好项目管理，既让单位党委看到管理者较强的工作能力，又能充分体现管理者的个人价值。
（二）搞好思想教育，充分发挥思想政治工作的促进作用
思想政治工作要想为项目建设服务，就要结合管理者的业务工作一起去做。否则，就不能充分发挥管理者的主观能动性。同时，还要特别重视引导管理人员进一步强化“三个意识”的工作，尽快实现“三个转变”。一要进一步强化面向意识。要从传统的靠领导指示干，转变为主动去解决项目实施中的难点问题。过去，施工单位找上门“求”我们解决某一方面问题的次数较多，这说明我们“走出去”、主动服务的意识还不够。因此，要贴近项目现场实际，发挥思想政治工作的促进作用，进一步强化面向意识的首要位置。二要进一步强化成绩意识。公路建设项目具有点多、线长的特点，有时一项工作任务需要多人去做，虽然安排人手足够，但因责任划分不明确，造成龙多乃旱的局面。即使最终工作能够完成，在工作人员全部“吃大锅饭”的环境下，参与的所有人员就会被动工作、不积极，有问题去协调，没问题时不考虑，对工作没有预见性。三要进一步强化素质意识。要做好项目管理，就要向管理要质量、向管理要工期，就要在提高管理人员的个体素质上下功夫。除正常的监督学习外，还要紧紧抓住例会、碰头会、点评会等机会，从点滴入手，提升管理人员素质。同时，还应该做好一人一事工作，即从思想上、生活中与工作中每一个细节、情感上真诚对待每一位管理人员，切实掌握他们的思想动态，听取管理人员合理的建议，促进管理工作和谐发展。
（三）搞好政治教育，充分发挥思想政治工作的严肃作用
能源项目工作思路范文4
**同志任县国土资源局党组副书记、局长，主持县国土资源局全面工作。近年来，该同志不论是在担任县国土资源局副职期间，还是升任县国土资源局主要领导职务后，都能紧紧围绕全县工作大局和本局中心工作，充分发挥模范带头作用，严格要求自己，认真履行职责，团结和带领全局同志，出色完成县委、县政府和上级主管部门交给的各项任务。主要事迹如下：
一、加强理论学习，思想上、政治上和加快发展上始终保持共产党员先进性。该同志能认真搞好政治理论学习，在思想上、政治上坚定不移地与党中央和上级党组织保持高度的一致性，坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想指导各项工作的开展，自觉贯彻执行党的路线、方针、政策。树立正确的世界观、人生观、价值观和政绩观，注重培养和塑造个人良好的思想道德品质，襟怀坦白，对党忠诚。能加强政策法规学习，提升贯彻执行政策法规和融入加快发展的能力和水平。刻苦学习专业理论知识和科学文化知识，创新管理手段，提高科学决策能力和现代化管理水平。特别是近年由该同志牵头负责的灌云县国土资源信息系统建设和从国土资源部、省测绘工程院引进的“土地调查之星”示范项目及网络rtk高科技试点项目，均获得成功并被广泛运用于国土资源管理工作中，受到国土资源部和省国土资源厅的高度评价。
二、敬业尽职尽责，出色完成上级交给的各项工作任务。该同志多年主管县国土资源局基础业务和土地经营、重点工程、重大项目等工作，对所主管的各项工作，都能以强烈的事业心和高度的责任感认真抓好组织实施，并取得了突出的成效。地籍管理工作于20xx年、20xx年和20xx连续三年被评为先进单位受到省国土资源厅表彰，20xx年还被省国土资源厅授予地籍管理“双强县”称号。地价评估、土地更新调查和城镇地籍测量等工作始终位于全市国土资源系统前列。由该同志牵头主抓的行政服务大厅，自20xx年底开始运行以来，深受社会各界好评，为国土资源部门树立了良好的窗口形象。该同志在主管国有土地储备及土地市场经营工作期间，能在抓好土地经营、盘活存量土地、推进旧城改造、加快新城区建设、激活房地产市场的同时，每年还为县财政贡献数千万元土地收益，并牵头承办和完成了县委、县政府下达的人民西路、西环路、国土路、小鸭河综合整治等多项重大基础设施建设工程。担任主要领导后，在认真抓好各项工作组织实施的同时，该同志都能率先垂范，身体力行，真正做到指挥在一线、督查在一线、落实在一线、实干在一线。几年来，该同志几乎没有休息过一个完整的节假日和单休日，在保障和服务全县重点项目、重大工程用地，全面推进西环路、国土路和人民西路工程建设以及搞好土地市场运作等方面，该同志都付出了大量的心血和汗水，多次被评为优秀党务工作者、优秀共产党员和先进工作者而受到县委、县政府的表彰。
三、严格要求自己，切实搞好廉洁自律。一是严格遵守党的政治纪律，自觉接受组织和群众的监督，对党的路线、方针、政策和省、市、县委的重大决策、决定，能坚决贯彻执行、落实到位。二是严格遵守组织原则，坚决服从和自觉接受组织的领导和监督。三是严格执行经济工作纪律，坚持国家利益、集体利益至上，从不为个人谋取一私一利。四是严格遵守群众工作纪律，在组织开展征地拆迁等事关群众切身利益的工作中，严格执行国家政策法规，尽最大努力照顾群众的利益，让群众满意。五是模范执行“十条禁令”、“八项要求”，做到逐项对照、带头做好，用自身的表率作用推动廉政机关建设。
能源项目工作思路范文5
区委对这次会议非常重视，先后召开书记会和常委（扩大）会两次进行研究。昨天下午，又组织区四套班子领导、各乡镇党委书记和有关部门一把手赴盱眙工业开发区参观学习，让大家拓宽视野，查找差距，感受压力，从而进一步增强抓好税源建设的责任感和紧迫感。
下面，我根据区委常委（扩大）会议讨论的意见，讲三个问题。
一、深入分析形势，正视现实问题，切实增强加快税源建设的紧迫感和危机感
今年以来，全区上下紧紧围绕区委九届三次全体（扩大）会议确定的各项目标任务，突出工作重点，强化责任措施，经济保持了良好的发展态势。上半年，全区预计实现国内生产总值亿元，同比增长；财政收入亿元，同比增长；全社会固定资产投资亿元，同比增长％。具体呈现以下几方面特点：一是工业经济产销效全面增长。规模以上工业企业（剔除华能电厂）实现产值亿元，销售亿元，利税亿元，同比分别增长、、，呈现出利税增幅高于销售、销售增幅高于产值的良好势头。工业用电量万度，同比增长。太平洋元明粉、辉煌太阳能等骨干企业支撑作用增强；南风元明粉、双鹤药业等一批新增长点拉动作用明显。二是农业农村经济发展形势较好。加大了结构调整力度，稳定了大棚蔬菜面积，扩大了水产、四季鹅、奶牛等养殖规模；新增外出劳务人，其中境外劳务人。上半年，在三麦、油菜等夏熟作物减产的情况下，全区农民人均纯收入达元，同比增收元。三是城市基础设施建设进展较快。开工建设了承德路二期工程、黄河西路、九江路等主支干道和工业园区内经路、纬路延伸工程；完成了垃圾填埋场一期工程及污水处理厂前期准备工作；完成了北京北路、北京东西路、长江东西路、黄河东路绿化以及合欢园、小营广场绿岛改造工程，城区新增绿地面积平方米万平方米。此外，还开工建设了富豪花园、阳光花园、樱花小区等个住宅小区，开工房地产面积万平方米。
在充分肯定上半年经济工作取得成绩的同时，我们更要清醒地看到，当前全区经济工作中还存在着一些不容忽视的矛盾和问题，特别是财政收支矛盾突出，有的乡镇已经到了举步维艰的地步。从当前形势看，财政问题主要表现在三个方面：
（一）收支矛盾十分突出。农村税费改革后，农业税税额相对固定。上半年全区财政增收的万元中，农业税达万元，占到。从长远看，农业税只会减少，不会增加。从今年开始，国家实行企业所得税共享政策，超基数部分上交，进一步削减了地方可用财力。与此同时，全区刚性支出却在逐年加大。年以来，国家和省先后出台近项调资政策，人均月工资从年的元增加到现在的元，平均每年增加近元。这些调资，全部是上面开口子，下面拿票子，需要财政来兜底。今年仅兑现国标工资一项，区乡两级就增加支出近万元。去年我区实施了乡镇教师工资统一发放，今年又实施了区乡机关事业单位职工工资统一发放，每月工资性支出就达多万元，进一步加重了区级财政负担。月份，区财政向市财政借资万元才保证了全区干部职工的工资发放。此外，随着企业改革的深化、社会保障的扩面、城市建设的加快、调资政策的兑现，财政支出的压力还将越来越大，收支矛盾将更加突出。
（二）债务包袱非常沉重。由于财政拮据，近年来区本级共拆借资金万元用于发展经济和各项社会事业，其中省市周转金万元，世行贷款万元，省市城建金融贷款万元，宁连路集资及城市基础设施建设个人借资万元，每年仅支付利息就达万元。这些负债，使财政资金可调度的空间越来越小，严重影响了我区财政的正常运转。
（三）乡镇财政尤为严峻。上半年乡镇完成财政收入万元，虽然总体上实现了“双过半”，但是深入分析就会发现，是农业税增收掩盖了整个税收的问题、王营镇增收掩盖了其他乡镇的问题。如果剔除农业税增收因素，乡镇财政仅实现收入万元，与去年同期相比下降了个百分点；如果再剔除王营镇，其他个乡镇仅完成财政收入万元，同比下降了。绝大多数乡镇税源项目少，发展后劲乏力。与去年同期比，上半年地税收入只有王营、赵集两个乡镇增长，其余个乡镇下降，其中西宋集镇下降了；国税收入有个乡镇出现下降，其中南陈集镇下降了。乡镇负债较重，全区个乡镇总负债万元，其中有个乡镇负债万元以上，个乡镇负债万元以上。由于财政困难，乡镇普遍拖部职工工资。区乡工资统发前，有个乡镇的工资只发到今年月份，其中吴城、吴集两个乡镇拖欠达半年之久。可以说，目前绝大多数乡镇财政困难重重、入不敷出。与此同时，一些乡镇胆大妄为，将税改为费、坐收坐支现象仍然十分严重，扰乱了正常的财税秩序。
出现这些问题的根本原因，就是新的经济增长点不多，税源少，有的乡镇甚至无税可收。解决这些问题的唯一出路，就是要加快税源建设，大力培植经济新增长点。近两年的实践证明，凡是积极新上项目、上大项目的乡镇，财政收入都有了一定的提高，财政状况都在逐年好转；凡是没有新项目、没有新税源的，日子一年不如一年，财政状况每况愈下。加快税源建设，促进财政增收，推动经济发展，既是大势所趋、发展所需，更是困难所逼、人心所盼。
首先，加快税源建设是解决当前一切矛盾和问题的根本措施。虽然去年全区财政收入突破了亿元，但仍然是吃饭财政，有限的财力只能保开门、保运转、保必办。在这种形势下，调资政策难以兑现、各项改革难以深化、城市建设难以加快、社会保障难以扩面、社会事业难以发展。可以说，财政问题不解决，经济就难以发展，社会就难以稳定，政权就难以巩固。只有加快税源建设，切实增加区乡财政收入，才能从根本上解决当前经济社会中的各类矛盾和改革中的深层次问题。
其次，加快税源建设是实现“十五”目标的重要途径。“十五”时期，全区将实现由农业区向工业区过渡、由拮据型财政向平衡型财政过渡、由基本小康向宽裕小康过渡的目标。工业是实现“三个过渡”的前提和基础，没有农业区向工业区过渡，其他两个过渡目标就不可能实现。虽然我区去年实现了二产超一产，但剔除建筑业，工业的增加值并没有超过农业。加快税源建设，就是要突出工业、主攻工业、壮大工业，带动其他产业的发展和繁荣，不断优化经济结构，逐步向“二三一”转变，这是我们所处发展阶段的必然选择。同样，要实现“十五”期间财政翻番的目标，更需要大力发展工业项目、高含税项目。只有工业发展了，税源项目增多了，财政收入增加了，才能保证“十五”目标的全面实现。
第三，加快税源建设是强区和富民的最佳结合点。新上税源项目，加快税源建设，不仅是增加财政收入、实现强区目标的必由之路，也是增加就业岗位、加快富民步伐的主要手段。近年来我区实施的元明粉、辉煌太阳能、塑胶基布、双鹤药业等一批重点项目，对全区的经济发展起到了明显的拉动作用。上半年仅上海太平洋、山西南风两个元明粉企业就入库税金万元，比去年同期翻了两番多。同时，这些新上项目还提供了一批就业岗位，并带动了三产的发展。加快税源建设、主攻财政增收，并不是忽视农业发展，不关注农民增收。新形势下，发展农业必须跳出农业，富裕农民必须减少农民。仅仅就农业抓调整，农民增收的空间很小，必须通过大力发展非农产业，带动农业结构调整，推动土地有序流转，促进农民向二三产业和城市转移，扩大农民增收空间，从根本上增加农民收入，在“强区”的同时实现“富民”。这也是发达地区的成功经验，是农业增效、农民增收、农村稳定的根本出路。也可以说，没有工业化就不可能有农村的现代化。因此，在任何时候、任何情况下，全区上下都要牢固坚持一切工作以经济建设为中心、经济建设以税源培植为重点，坚定不移、倾尽全力地加快税源建设，尽快扭转财政拮据状况，推动全区经济快速发展。
二、围绕财政增收，强化五大措施，大力培植新兴税源
下半年及今后一段时期，全区经济工作要坚持以加快税源建设为主攻方向，以发展工业经济为重点，以招商引资为根本途径，加快推进项目建设、园区发展、招商引资、企业改革和环境改善五项工作，确保全面超额完成全年目标任务，努力为全区经济更快更好地发展奠定基础。
（一）加快项目建设，全力培育经济新生点。
项目是载体和抓手，决定着经济发展的速度和水平。从上半年全区项目实施情况看，存在着“五多五少”现象，即分散的小项目多，进园区的大项目少；传统项目多，高含税项目少；招商引资项目多，企业技改、新品开发项目少；结转项目多，新开工项目少；洽谈项目多，在建项目少。今年是项目建设年，必须进一步突出重点，落实措施，强力推进项目建设。
一要加快工业项目建设。与发达地区相比，淮阴经济基础差，差就差在工业；经济总量小，小就小在工业；经济实力弱，弱就弱在工业。差距就是潜力，全区加快发展的希望就在工业。从年起，区委、区政府要求每个乡镇每年至少新上一个固定资产投资万元或两个万元以上的工业项目，新增一个规模企业，新增工业入库税金万元以上。一年多来，真正实现这样目标的乡镇屈指可数，新上万元以上大项目的更是寥寥无几。对此，全区上下特别是乡镇要深刻反思，查找原因，研究对策，狠抓落实。
首先，要认真抓好在建项目，尽快竣工投产一批。对吨冬青油、恒达公司技改扩产、现代办公设备、大众液压机械等投资较大的项目，要搞好协调服务，及时帮助解决各类问题，加快建设进度，确保如期竣工投产。其次，要跟踪落实在手项目，迅速开工建设一批。对万标方输卤工程、吨高硼硅玻璃管、万香日化香料油、塑钢系列管材等投资超千万元的大项目，要加强与客商联络，尽快开工建设。对塑钢生产线、喷胶棉、精炼油生产线、塑胶电子玩具等进园区项目，要抓紧确定建设方案，确保月份开工建设。第三，要精心论证包装项目，超前储备调研一批。重点围绕盐化工深度开发和农副产品加工做文章，迅速盘大盐化工行业，扩大农副产品加工规模。已经通过初评的万吨精制盐生产线，要进一步加强跟踪落实；要积极新建和扩建农副产品加工企业，做大做强现有企业。要加强企业技术改造和新产品开发。从今年起，全区每个规模以上企业每年要排出个技术改造项目，研发个新产品，不断增强发展后劲，提高市场竞争力。
二要加快经营性三产项目建设。服务业特别是经营性三产项目，是增加地方财力的短平快项目。要充分利用我区的交通和区位优势，加快第三产业发展，促进财政增收。康怡要做好扫尾工作，确保三季度投入运营。苏北市场改造二期工程，要确保尽早开工建设，力争年内完工。黄河、黄河花园步行街等项目，要加快建设进度，确保明年上半年竣工营业。新街商业步行街要高标准规划设计，按计划进度拆迁，力争建成后达到苏北一流水平。黄河大厦、上海农工商大卖场、广大家具城等项目，要认真做好前期准备，尽快开工建设。火车站周边的仓储及市场群建设，要坚持整体规划，高标准设计，分步实施，严格控制规划用地，不得随意搭建。要大力开发旅游资源，加快韩信故里旅游项目的建设进度。
三要加快城市项目建设。搞好城市建设，不仅能够改善居民生活环境，还可以带动二三产业发展，增加财税收入。城建项目要突出抓好三方面工作。一是加快市政建设。承德路二期工程要确保月底完工，同时开工建设珠江路东延工程，保证年底前工业园区内外贯通。沈阳路一期工程、黄河西路、九江路等道路要确保年内竣工。中山北路要做好拆迁扫尾工作，尽快开工建设。盐河驳岸、新华园等项目，要加快拆迁，确保月份开工建设。污水处理厂建设、盐河西大桥改造，要加大资金筹措力度，力争早日开工。二是加快房地产开发。富豪花园、樱花小区等要加快进度，力争年内完成一期工程；幸福新苑、通胜花园、城中花园、阳光花园二期等，要尽快开工建设。有关部门要组织专人做好跟踪协调，帮助客商解决建设中的困难和问题。三是加快城区美化亮化。各单位要紧紧围绕争创国家卫生城市和国家园林城市目标，集中力量，加快城区支干道、人行道和绿化建设。近期，要着重抓好淮海北路等重点路段广告标牌的集中整治，美化城市形象。要解放思想，创新思维，通过城市资本运作、招商引资、部门共建、开发商配套和向上争取等形式，多渠道筹集城市建设资金。同时，要尽快组建城市资产经营公司，最大限度地挖掘土地潜能，提高资本运作的效益。
（二）聚焦园区发展，努力构筑财税增长极。
工业园区是我区经济新生点、财税集聚地，对全区经济发展具有很强的带动力和辐射力。要聚焦更多的人力、物力和财力，把工业园区建设成周边地区环境最好、政策最优、服务最佳的“工业特区”，以吸引更多、更大、更好的项目进园区建设。
一要高强度推进项目。盱眙县工业开发区，去年月份才开始建设，到目前已引进项目个，其中个开工建设，个竣工投产，万元以上项目有个、万元以上个，个乡镇中已有个乡镇共引进个项目。我们虽然上半年签约了个进园区项目，达到了序时进度，但真正竣工的只有个，在建的只有个，个乡镇中绝大多数没有项目。可以说，盱眙起步并不比我们早，政策并不比我们优，交通、区位并不比我们好，但进区项目比我们多、规模比我们大、成效比我们显著。反思我们与盱眙的差距，差就差在思想认识、事业心、责任感上，差就差在抓招商的钻劲、盯劲、韧劲上，差就差在求实、务实、落实的工作作风上。面对差距，我们必须奋起直追，举全区之力，大力度招商引资，高强度抢抓项目，快速度推进项目进园区。、月份为项目开工月，必须确保每月都有个左右的项目进入园区建设。已有项目的个单位，要指派专人服务客商，确保尽快开工建设，按期竣工投产。只要项目还没有竣工投产，就不能算完成进园区任务。目前还没有项目的单位，一把手从现在起要一门心思外出招商，力争三季度有项目进园区。到年底完不成任务的，将坚决按照淮发号文件精神执行，一把手必须引咎辞职。各乡镇、各部门已经洽谈的项目，只要手续办妥，责任单位必须向区委、区政府承诺开工和竣工时间。凡没有在承诺时间内开工的，园区办有权收回土地。园区办、招商局、督查室要加强督查，每半月通报一次各单位进园区项目进展情况。
二要高起点规划建设。工业园区既是招商引资的载体，又是对外开放的窗口，同时也是城市建设的新亮点，必须高起点规划、高水平建设。目前，园区面积已经扩大到平方公里，要按照“生态式园区、花园式工厂”的要求，高起点规划建设，做到规划设计科学、产业布局合理、功能配套齐全、环境建设优美、建筑造型新颖。当前，要加快园区二期工程建设进度，确保月底实现道路、供电、供水、排水、广电、电信“六通一平”。在此基础上，要尽快开工沈阳路以西、淮河路以南的三期工程。园区建设要打总体战，凡是涉及到的单位都要全力支持。供电、广电、电信、自来水公司等单位要无条件地迅速把管、网、线与道路同步铺设到位。园区办要对进园区企业的单体建筑包括厂房、大门、围墙、绿化等，提出明确要求，注重整体和谐，色彩协调，形成特色，从而提高园区的品位和档次，增强园区的吸引力。
三要高水平服务客商。工业园区是全区经济发展的“特区”。今年以来，区委、区政府先后召开了四次专题会议，研究出台了一系列优惠政策和措施。各单位要确保落实到位，为客商提供优质、高效的服务。在土地价格上，实行“增量减价”。根据项目一次性固定资产投资规模确定土地价格，以投资万元、每亩土地收费万元为基数，每增加万元，土地价格下降一个档次，超过万元的每亩土地万元。在同等投资规模下，对外资项目、高新技术项目，实行跨档次优惠。在项目建设上，实行“税外无费”。凡是进区项目，一律实行“零收费”服务，建设期间免收一切规费、行政服务性费用和证照工本费。同时，尊重客商在招工、人事、运输、装卸等方面的自。在手续办理上，实行“全程帮办”。对进区项目，园区办要按“一个机构对外、一张发票到底、一条龙服务”的要求，帮助客商办理所有手续。对投资万元以上的大项目，将由区委、区政府明确一名班子成员挂钩联系，全程服务。在执法检查上，实行“扎口管理”。所有执法检查和评比活动，都由园区办统一扎口管理。未经园区办同意，任何单位和个人不得进入园区内检查，干扰企业的正常生产经营。
（三）强化招商引资，不断增添发展后劲。
招商引资是经济工作的永恒主题。新形势下，招商引资工作要再鼓劲、再加压、再强化，再掀新一轮热潮。
一要进一步强化招商主体。招商引资，人人有责。全区上下没有与招商无关的单位，没有与招商无关的个人。强化一把手的招商责任，并不意味着其他人没有责任。招商引资要加大压力传递，强化一层人、一群人的责任，形成上下联动、群策群力抓招商的局面，彻底改变一把手拼命干，其他人袖手旁观、隔岸观火的反常现象。要继续加大行政推动力度，采取“三个三分之一”的办法对区乡机关人员进行重新整合：选派三分之一人员专职招商，鼓励三分之一人员离岗创业，落实三分之一人员留守机关。各单位要舍得把那些素质好、能力强、善招商、会招商的干部选出来，由乡镇党委书记、区直部门一把手组织或带队，外出专职招商。月日前，各乡镇、各部门要将专职招商人员名单报送到区委组织部和招商局。月份，区委、区政府一般不召开全局性大会，尽量少开乡镇党委书记和部门一把手会议，继续让大家集中时间、集中精力外出招商引资。要进一步强化企业是招商主体的意识。所有区镇属国有、集体资产没有完全退出的企业，都要主动走上招商第一线，以招商促改革，以招商促发展。招商局作为招商引资的牵头单位，不仅要发挥好门路广、信息多的优势，主动走出去招商，更要做好项目考核验收、信息搜集等基础性工作，促进全区招商引资工作的深入开展。
二要进一步优化招商手段。各乡镇、各部门要从自身的实际出发，不断优化招商手段，改进招商方式。要积极实施中介招商。一方面要继续强化政府搭台，借助举办“淮安美食节”等活动，精心选择和包装一批项目向外推介，吸引客商；一方面要加强与外地商会、专业协会以及知名人士的联系，广泛聘请招商、招商顾问，开展中介招商。同时，要加强与在淮投资客商的联系，切实搞好服务，真诚地与他们交朋友，鼓励他们以外引外、以商引商。招商局要主动与外地招商中介组织进行对接，搜集、筛选客商和项目，尽快建立淮阴招商网站，多渠道搜集和招商信息。
三要进一步提高招商效益。招商也是一种经济行为，必须降低运行成本，提高效益。一是充分利用关系招商，减少盲目性。各乡镇、各部门要发动干部职工深入排查关系、寻找线索，有的放矢地走出去，避免盲目招商。二是围绕自身优势招商，增强针对性。计划、经贸、外经、科技、招商等部门要围绕全区优势资源、特色产业，认真策划和包装一批关联度大、吸引力强的招商项目。引进这类项目，不仅可以培育新的增长点，还可以带动相关产业的发展。外出招商人员不仅要了解全区概况、资源优势、产业特色，而且要熟悉国家的产业政策、具体行业的最新动态，掌握一定的专业知识和谈判技巧，提高招商引资的专业化水平。三是突出重点区域招商，提高成功率。要主攻浙江温州、台州等民资富集区，主攻上海、苏州、广东等外资密集区，争取引进一批工业大项目、高科技和高含税项目，力争在外资项目上有更大突破。四是反对恶性竞争，维护政策统一性。招商的根本目的是增加财政收入，任何人不得无原则地让利让税，引进不仅没有税收还要政府贴钱的“赔本项目”。对个别不出去招商、引不来项目，却在区内搞恶性竞争，出钱买项目、弄权卡项目的，要发现一起、查处通报一起。
（四）深化企业改革，切实增强发展活力。
下半年，要继续按照“深化、完善、扩面”的要求，以“产权和职工身份双置换”为重点，积极稳妥地推进国有、集体企业改革，做到彻底改、改彻底，不留死角，不留尾巴，不留后遗症。
一要加快产权制度改革。以产权制度改革为核心，加快国有和集体企业改革，加速公有资本退出。要积极鼓励企业通过强强联合、强弱兼并、内外挂靠以及破产等有效手段，以资源引项目，以市场引资金，以存量引增量，推进企业资产重组。对一些资产规模较大、经营效益较好的企业，包括少数垄断行业，主管部门要主动放手，通过吸收外资增量扩股、出售公有股、股份奖励和配送等办法，实现企业投资主体多元化，加速公有资本的退出。对缫丝厂等“大而亏”的企业，可以采取分立式、切块式改制，甚至零资产或负资产转让等方式，切实解决“改不了”的问题。对中小企业，包括工业、商贸及粮食流通、交通运输、建筑等各类企业，要在剥离无效资产、无效债权的基础上，鼓励现有法人代表、经营层或社会自然人、境外投资者一次性买断。对一些长期亏损或停产，甚至已经名存实亡的企业，要积极争取政策，依法实施破产。有条件的，要加快实施“退二进三”，努力促进资产重组。在改制过程中，企业原主管部门和有关单位要进一步加强指导和服务，真正做到一次改到位、一次改彻底。
二要加快职工身份置换。职工身份置换是企业改革的关键环节。只有职工身份置换到位，理顺劳动关系，企业改革才能实施到位。在今年的企业改革中，职工身份置换率要达到企业职工总数的以上。要通过资产变现、追缴外债、企业自筹等各种有效途径，筹集资金，按规定兑现职工的有关费用，彻底把职工转变为社会自然人。要鼓励企业在实施产权制度改革的同时，择优录用原有职工，并动员职工筹资入股，降低改革成本。粮食系统等下属的仿事业单位，是特定历史时期遗留下来的特殊问题，要明确职工的企业性质，按照一般性工商流通企业的办法，加快推进改革。
（五）优化发展环境，全面提升对外形象。
软环境建设没有句号。全区上下必须进一步强化“环境立区”的理念，与时俱进，不断创新，以环境的大改善，促进经济的大发展。
一要强化诚信意识。诚实守信是中华民族的优良传统，是投资环境中最具吸引力的因素。全区上下必须强化诚信意识，着力打造“诚信淮阴”新形象。近年来，区委、区政府不断修订和完善了招商引资优惠政策。各乡镇、各部门要认真加以学习和研究，把握对外宣传尺度和对客商承诺的底线，不能信口开河、乱开空头支票，向客商作出一些不切实际、不负责任的承诺。信用失范是招商引资的大敌。一个人不讲诚信，不仅会失去一个项目，更为严重的是会破坏一个地方的整体形象，失去更多的项目。凡是公开承诺的事情、出台的政策，必须坚决予以兑现，真正做到以诚信引商、以诚信留商、以诚信富商。
二要提高服务水平。服务是软环境、硬功夫。经过近两年的集中整治，全区发展软环境有了明显好转，特别是各单位的负责同志都能从大局出发，主动服务地方经济。但在一些基层站所、具体办事人员身上，门难进、脸难看、事难办等现象还时有发生；在一些职能部门，手续繁琐、办事拖拉等问题仍然十分突出。有关部门一定要强化对干部职工的经常性教育，牢固确立“为客商服务、为纳税人服务、为全区经济建设服务”的观念，多为客商利益着想，多为全区经济发展着想，少想一些小团体利益，少想一些个人利益。要主动适应入世和市场经济发展的要求，进一步转变政府职能，大力削减行政审批事项。对待企业和客商，能支持的要最大限度支持，能简化的要最大限度简化，能保护的要最大限度保护。对他们遇到的困难，要坚持原则性和灵活性相结合，急事急办、特事特办、难事巧办、事事快办，不断改进工作方式，提供优质高效的服务。谁跟客商过不去，谁阻碍税源建设，谁影响全区经济发展，就要坚决摘他的帽子、砸他的饭碗。
三要优化人文环境。软环境建设，归根结底是要提高人的素质。全区广大干部、全体党员都要以身作则，发挥表率作用，从我做起，从现在做起，从点滴小事做起，少一些议论、多一些实干，少一些指责、多一些理解，少一些埋怨、多一些责任，不当评论员，争做战斗员，把引进项目、服务项目、促进经济发展变成每个人的自觉行动。社会各界都要从加快发展的大局出发，全力维护团结、稳定、实干的政治局面，着力营造安宁和谐的人文环境。
三、狠抓责任落实，严格考核奖惩，确保财政增收工作取得实效
加快税源建设、促进财政增收，事关全区长远发展大计，是经济建设的第一要务。各乡镇、各部门必须把这项工作摆上突出位置，从组织领导到环境营造，从决策部署到督查考核，都要向税源建设聚焦，确保财政增收工作取得实实在在的成效。
（一）解放思想，敢想敢试闯新路。思想解放永无止境。思维决定作为，思路决定出路。我们有些干部思想保守僵化，做事习惯于找红头文件、做“规定动作”，不敢突破，不善变通，不愿创新，结果束缚了手脚，阻碍了发展。思想不解放，淮阴发展就没有希望。当前，全区上下要结合学习江总书记“”重要讲话和开展“解放思想、加快发展”大讨论活动，进一步扫除思想障碍，打破思维束缚，走出认识误区，以创新的思维、创新的思路、创新的手段，加快税源建设，促进财政增收。一要有改革创新的胆识魄力。对欠发达地区来说，解放思想首先是解开思想疙瘩，放开手脚干事。在淮阴区，只要是符合“三个代表”要求，有利于经济发展和财政增收，有利于提高群众生活水平的，都要大胆试、大胆闯、大胆干。干十件错一件，还可以总结教训，重新再干。不敢想、不敢干、不敢冒险，本身就是最大的错误。要坚持先试不争论、先做不议论、先干不评论，在全区形成一种支持改革、激励开拓、宽容失败的干事氛围。二要有与时俱进的开放观念。各乡镇、各部门不仅要把客商请进来上项目、办实体，还要组织干部群众走出去招商引资、打工创业；不仅要引资金、引项目，还要引技术、引人才、引智力，广泛吸取外地先进的发展模式、管理方式和经营理念。三要有奋发有为的精神状态。良好的精神状态，是一个干部事业心和责任感的集中体现。越是艰苦，越要有一种迎难而上的拼劲、勇往直前的闯劲和不达目的决不罢休的韧劲。矛盾再多，精神不能滑坡；困难再大，意志不能先垮。面对财政困难，各乡镇等不得、靠不得，必须自想办法，自谋生路，靠自己骨头长肉，抢抓项目，加快发展。四要有进位争先的进取意识。进位争先是对自身危机的清醒认识，是对奋斗目标的不懈追求。千道理、万道理，抢抓项目是硬道理；千本事、万本事，财政增收是真本事。现在，要在全区部门和乡镇之间开展一场竞赛，看谁引的项目多，看谁引的项目大，看谁培植的税源多，看谁增加的税收多，看谁对全区的贡献大。原来基础好的，不能自满，要同强的比、高的争；基础差的，不能自悲，要奋起直追，三步并着两步走，你追我赶，竞相发展。
（二）强化责任，踏实苦干求实效。做官就要做事，做事就要尽责，尽责就要见效。加快税源建设、促进财政增收是当前工作的重中之重，广大干部必须全力以赴狠抓落实，把主要精力、主要时间聚焦到项目建设上来，聚焦到抓工业发展上来，聚焦到抓财政增收上来。如果在一个地方干了几年，没有新上一个规模项目，没有增加财政税收，你怎么对上对下交待？在当前区域经济竞争十分激烈的形势下，任何人都不能松松垮垮干工作，舒舒服服过日子，必须要有吃大苦、出大力、流大汗的精神，有真干、大干、快干、实干的作风，一往无前，一以贯之，一抓到底。全区上下各项工作都要围绕税源建设来开展，上下同心，工作同步，确保财政增收措施落到实处。
能源项目工作思路范文6
on Program Management
Ma Xiaojuan
（贵州省毕节地区高速公路开发总公司，毕节 551700）
（Bijie Highway Development Co.，Ltd. in Guizhou，Bijie 551700，China）
摘要： 本文针对传统高速公路合同段划分方法在山区高速公路桥隧毗邻群段应用带来的不利影响，引入项目群管理中协调管理思想提出了具有实践指导意义的山区高速公路桥隧毗邻群段合同段划分原则和分类标准以适应实际要求。
Abstract: This paper analyzed the application of the traditional highway contract section dividing method in adjoining bridges and tunnels of mountainous highway, and introduced coordinating management in program management, put forward dividing principles and classifying standard of contract dividing method about adjoining bridges and tunnels of mountainous highway to meet the actual requirements.
关键词： 项目群管理 山区高速公路 桥隧毗邻 合同段划分 协调管理
Key words: program management；mountainous highway；adjoining bridges and tunnels；contract section division；coordinating management
中图分类号：U41文献标识码：A文章编号：1006-4311（2011）32-0081-02
1问题的提出
山区高速公路桥隧毗邻群段由于特殊的地形条件，桥隧相连造成了很多施工和管理方面的问题。而传统的施工合同段划分原则主要考虑项目技术、工程的完整性，过于独立、机械地进行合同段划分了。比如某高速公路在27公里的路线长度中有将近92%以上长度是桥梁和隧道，只是在桥隧密集区内有少量的路基将桥隧连接起来。项目建设单位在招标时，将此特殊地形条件下的项目按照传统的方法划分为了8个标段，独立桥梁、独立隧道等施工内容看似利于施工，但实际在实施中为项目管理带来了非常大的困扰。针对8个标段的的特征进行了特征整理，见表1。
按照上表分析的结果不难看出，相邻合同段之间连接基本都发生在桥台尾或者是隧道内。这种划分方式最直接的结果就是互相之间的施工干扰以及施工空间的严重不足。为了保证工程按期完成，建设管理单位进行了大量的协调、调度管理工作，增加了项目管理的难度。如何能够根据特殊地理条件进行适当的合同段划分问题应是项目管理解决的问题。
2以协调为核心的项目群管理理念
项目群管理的基本观念就是从全局观念出发通过对所有项目的最大化整合达到项目群价值最大化的目的。项目群管理活动应该放在比单一项目管理更高的层次，保障所有项目组织机构的协调有序和机械互动以及对环境变化的敏锐通察力和前瞻性应变能力。项目群管理的重点是项目群综合管理，其中整合是关键中的关键。整合指运用智慧、能力并通过执着的努力去避免标准过度、资源浪费、不理性思维和风险，消除不稳定因素。
根据对山区高速公路项目群的实际情况了解，项目群管理的重点应是如何制定科学且可以执行的计划，按照计划进行资源调配，并在项目群各单个项目的实施过程中不断进行动态调整，保证资源科学合理的利用，从而最大限度降低成本，提高综合效益。基于项目群协调机制的山区高速公路项目群的管理模式建立是以项目群影响关系分析为前提，以项目群管理组织结构和项目群管理管理制度为基础，将协同贯穿于整个山区高速公路项目群的各项控制中。
3山区高速公路桥隧毗邻群段合同段划分原则
将协调为核心的项目群管理理念带入到合同段划分中，应遵循以下的原则：
3.1 充分考虑地形条件。应为每一合同段考虑施工所必需的布置临时工程、临时设施的场地，以有利于各合同段进行必需的临时工程、临时设施的布置。
3.2 充分考虑地质状况。特别是对地质情况复杂（如滑坡、溶洞等）的地段，应根据设计对不良地质的处理方式，把同一地质状况的地段尽量划分在同一个合同段内，以便于施工和施工中的管理和控制。
3.3 充分考虑气候和水文条件。山区气象、水文条件有时变化大，应充分考虑气象、水文条件，尽量把气候、水文条件相近的工程项目划分在同一个合同段内。
3.4 充分考虑具体项目的施工方法。在山区高速公路桥隧毗邻群段的路、桥、隧施工中，虽然桥梁和隧道的施工一般比较复杂，技术难度较大，但采用的施工方法有一定的选择余地。施工方法不同，施工中需要的临时工程、临时设施也存在差异。在划分合同段时，应充分考虑可能采用的施工方法，并确定出最适宜的施工方法，同时兼顾考虑临时工程、临时设施的布置场地进行施工合同段的划分。
3.5 避免相临合同段的交叉。桥、隧相连，施工过程中的干扰很大；相临合同段的交叉，将会给施工过程带来更大的干扰，也不利于对施工场地空间的有效利用和管理人员对施工过程的管理和协调。
3.6 充分考虑工程特性。在合同段的划分中，应充分考虑其工程特性，将具有同种特性的工程划分在同一合同段中，以便于施工组织。
3.7 便于施工组织和管理。在合同段的划分中，应充分考虑如何能够更加便于施工组织和管理，如施工方法的选择、设备的配置、临设的布置、交通的处理等。
3.8 有效利用资源。在合同段的划分中，应充分考虑如何才能够更有效地获取和利用有限的资源，包括临时道路、建筑材料、水、电、通讯及人力资源、土地资源等。
3.9 充分考虑环境保护、水土保持、生态平衡。在合同段的划分中，应充分考虑如何才能更为有效地保护环境、保持水土和维持生态平衡。
3.10 实事求是、以人为本。一般我们在进行合同段划分时，考虑更多的是客观条件，而没有去充分考虑施工单位的主观能动性和作用。在实施性施工组织设计中，是在已划定合同段的条件下进行的，原合同段划分存在的不足将得以显现。应实事求是、以人为本，充分调动各合同段承包人的积极性、创造性和主观能动作用，协调好各个施工队之间的关系，克服合同段划分不当对施工带来的不便。在招标时，应尽可能将各合同段可能存在的施工约束条件予以说明，以增加投标人对现场考察的重视。
4山区高速公路桥隧毗邻群段施工合同段的划分类别标准
山区高速公路桥隧毗邻群段施工合同段的划分类别如表2所示。
5结论
传统的合同段划分方法在不同的地形条件下有一定的局限性。以项目群管理中的协调管理思想为核心，山区高速公路桥隧毗邻群段合同段划分可以进行适当的调整以适应地形条件的特殊要求。业主应作好项目前期调查工作，合理划分标段，作好招标准备工作。由于山区高速公路桥隧毗邻群段项目集中，技术与组织界面复杂，项目招标前业主应在设计资料的基础项目群协调管理的思想进一步做好调查工作，分析项目群实施中可能遇到的困难及应对措施。标段的划分除考虑项目的技术特征和建设施工的效率与效益外，应考虑可利用场地的，临时设施布置的经济性，保证项目按建设计划推进。
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