养老院可行性报告范文1
一、适用范围
本预案适用于*市离休干部（含地市职退休干部）在保健疗养期间可能发生的交通安全事故、食物中毒事故、突发急病事故等突发性事件。
二、基本原则
1．安全第一，预防为主的原则。认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针，有效控制危险点和危险源，积极应对可能发生的各类事故。
2．分级管理，各负其责的原则。地市职离退休干部的保健疗养，由市委老干部局牵头，市委、市人大、市政府、市政协办公室，市干部保健办共同负责组织实施；地市级及享受地市级两项待遇的离休干部，由离休干部所在单位与市委老干部局共同组织实施；其他离休干部由市委老干部局统筹安排，并在其指导下由单位配合疗养院组织实施，或由离休干部所在单位与市委老干部局共同商定组织实施。
具体保健疗养的组织实施由疗养院负责。疗养期间来回接送与参观考察活动的汽车，原则上由疗养院安排。各疗养院应选配车况好的车辆、驾驶技术过硬的司机并派医务人员随车确保安全。离休干部在疗养期间一般不得请假，有特殊情况，经同意后由离休干部所在单位负责安排接送。在保健疗养期间，院方应认真做好离休干部的安全教育工作，树立安全意识。
3．严格把关，从严审核的原则。各单位、各部门要按照保健疗养的条件严格把关，对身体状况不符合疗养条件的离休干部，耐心做好思想工作。老干部局要对各单位所报的疗养人员严格审核，不符合条件的一律退回。离休干部的陪同人员必须身体健康，要在生活、起居、活动等方面照顾好离休干部。
4．快速反应，及时应对的原则。各级各部门遇到突发事件要沉着、冷静，妥善处理。首先依靠现有的条件及时处理，同时立即启动应急预案。
三、组织机构与职责
1．组织机构
⑴应急处理小组
组长：市委组织部副部长、老干部局局长
副组长：市委老干部局各位副局长
成员：市委老干部局各职能处室负责人、各疗养院主要领导
⑵应急处理小组办公室
应急处理小组下设办公室，办公室设在市委老干部局综合二处内。市委老干部局分管局长兼任办公室主任，职能处室的处长、办公室主任为副主任，其他各有关处室人员为成员。
2．职责
⑴应急处理小组职责。负责应急工作中的重大事项研究、决策；接受事故的报告，并根据情节迅速向市委老干部工作领导小组报告和求援；及时组织相关部门赶赴事故现场，按照预案迅速开展救助工作，力争把损失降到最低程度；根据事故发生的情况以及实施预案中的变化，及时调整和采取紧急处理措施；配合有关部门做好稳定工作、善后处理及事故的调查处理工作。
⑵应急处理小组办公室职责。具体负责发生重大事件后的救助实施；及时与有关部门沟通、协调；及时安排送往就近就地医院（最低二甲以上医院）抢救、排危，并安排专人全程陪同；根据需要通知病人家属、单位等有关人员到场，做好各项应急处理服务工作，并将发生的情况及时报上级有关领导；及时总结经验教训，建立台账，做好归档工作。
⑶疗养院职责。各疗养院是安全的第一责任人（单位），必须落实安全措施。要实行医务人员24小时值班制，发现问题及时处理；疗养期间，疗养院的医生应每天进行查房，了解离休干部的健康状况，发现不适等情况应及时诊疗处理；发生突发事件时，应立即通报带队人及应急处理小组办公室负责人，并按相应程序进行处理。要加强驾驶员的安全教育，加强车辆管理，确保车况良好，行车安全。
⑷第一现场责任人职责。当发生事故（事件）后，现场第一发现人即为第一现场责任人，要按照有关预案迅速实施先期处理，采取措施控制事态发展，严防次生、衍生事件发生。同时，要按规定程序向上级有关部门报告。
四、各类事故（事件）应急措施
（一）交通事故应急措施
1．交通事故是指保健疗养（参观）途中发生的道路交通事故。
2．发生人员伤亡的，第一责任人应及时电话通知“120”，及时组织抢救处理。同时将发生事故（事件）的时间、地点、事件的性质，简要经过，初步判断事故原因，可能造成的影响等情况报告应急处理小组。
3．应急处理小组负责人接报告后，应立即组织相关人员赶赴事故现场，迅速组织有关部门进行救治。
4.发生交通伤亡事故后，应急处理小组应会同交警、卫生等部门做好事故处理、抢救等工作。
5．发生老干部重大交通伤亡事故的，要报告地方党政主要负责人、省委老干部局主要领导。
6．一般的交通碰擦事故，应在60分钟内报应急处理小组办公室，如有老干部受伤，办公室应组织医疗人员及时治疗。
7．会同、离休干部管理单位等做好老干部及家属的工作。
（二）食物中毒事故应急措施
1．发生集体食物中毒应当即报告应急处理小组；发生严重中毒事件，应急处理小组、应急处理小组办公室负责人接报告后应立即组织相关人员赶赴现场，组织慰问、救治、调查事故原因。
2．发现疑似食物中毒症状（进食过某种同样食物后，短时间内多数人出现恶心、呕吐、腹痛、腹泻、头晕、头痛、乏力、发热、抽搐等相似症状）时，立即拨打“120”急救中心或直接送医院诊治。
3．及时向市卫生部门、防疫中心和应急处理小组报告发生食物中毒事件的名称、时间、中毒人数、可疑食物等有关内容。
4．保护好中毒现场，做好所食用食物取样工作，对原料、工具、设备、食品样品封存，以备卫生部门检验，同时对病人的呕吐物、腹泻物实施留样备验。
5．迅速排查食用致毒食物的人员名单，并检查身体状况。
6．根据情况及时告知病人家属与单位，并做好家属的工作。
7．积极配合卫生、公安等有关部门做好诊治、调查、事故处理等工作
（三）突发急病事故等伤害事件应急措施
1．老干部在疗养期间突感身体不适，应当立即向值班医生报告，并由医生采取相应的救治处理。如医生认为有必要送医院救治的，应迅速拨打“120”，疗养院派一名医生随工作人员一起陪同到医院。
2．离休干部在疗养期间突发重病，工作人员应迅速采取果断措施，拨打“120”将病人在第一时间送往离疗养院最近的市级二甲医院，尽一切力量抢救病人生命。应急处理小组人员接到通知后应该按事故发生程度通知有关人员到场，妥善处理。
3．疗养期间离休干部突发急病遭遇不幸的，应急处理小组负责人接报告后应立即赶赴现场，并立即组成工作小组负责调查原因、善后处理、做好家属思想工作。
养老院可行性报告范文2
滥用抗精神病药物
在好莱坞大片中，人们常常能看到利用药物来控制不服从命令的人的镜头，这与把人绑到桌椅上的做法没有什么两样。现如今，这一切竟在美国的养老院中真实上演。美国许多居民把年迈的亲人送至养老院接受照顾后发现，他们原来尽管体弱多病但还能够进行交流，可是进了养老院后却判若两人，性情大变。究其原因，在于控制行为药物的滥用，其中包括药性强烈的抗精神病药物。
六年前，艾莉森・魏因加特纳的母亲墨菲因为患老年痴呆症而变得越来越焦躁。她独自一人时无法洗澡和穿衣，连进食也成问题，特别是每晚入睡前表现出极度的惶恐不安，根本不记得自己在什么地方。
为了确保80岁老母的生命安全，魏因加特纳决定将其送到养老院。慎重起见，她用两个月的时间走访了10多家养老机构，最终选择了自己认为最好的一家。它名叫边木康复中心，位于马萨诸塞州比福利地区。魏因加特纳最满意的有两点：一是这家机构开设有特护病房，专门接治老年痴呆症患者;二是离家不远，便于她随时去探视看望。
魏因加特纳开始时很喜欢这家养老院，可是残酷的现实却使她大失所望，苦不堪言。和其他养老院没有什么两样，为了控制老人的激烈情绪和好斗行为，边木康复中心也普遍使用抗精神病药物。墨菲在服用药物后变得极易沮丧，经常感到头晕。两年后，老太太的老年痴呆症发作频率更加频繁，急剧恶化，被两次送往医院就医。
虽然医生诊断后提出将墨菲每天所服药物的用量减少一半，但是边木康复中心并没有按照医嘱执行。2010年，老人不幸发生车祸，从此再也无法行走，这无异于雪上加霜。“过去，我一直以为把母亲送进养老院是在帮助她。”魏因加特纳痛苦地说，“虽然与康复中心签了协议书，但他们没有告诉我抗精神病药物的风险。我多么希望能够提前预知现在的后果，把母亲安置在养老院让我愧疚难当。”
后来，魏因加特纳把母亲转送到另外一家养老院。那里的医护人员减少了墨菲的用药量，但为了帮助她入睡仍然会使用小剂量的抗精神病药。这家养老院经常邀请歌手和音乐家做访问演出，给现年86岁的墨菲及其同伴们带来欢乐。当魏因加特纳去看望母亲时，发现老太太总是心情愉悦，面带笑容。“事实证明，如果对患者照料得当，完全可以避免使用或者少用抗精神病药物。”她高兴地表示，“我对母亲目前治疗状况的改善感到十分开心，我能感受到养老院做出的努力，他们在进步。”
南卡罗莱纳州加纳地区的居民玛格丽特・托曼也反映，她把90多岁的母亲安置在养老院不久就出现异常。托曼的母亲原本性格开朗，可是入住养老院后却一反常态，变得又哭又闹，并不断地向女儿求助。养老院医护人员的诊断结果为情绪忧郁，所以给她服用抗焦虑药物。但这对老人而言，根本不适用。
托曼决定把母亲接回家里居住。两天后随着药效退除，老太太又恢复了昔日的精神。她指出：“显而易见，母亲在养老院并非因心理原因变得沮丧，而是服用不当药物所致。”
据美国《麦克拉奇报》报道，有数据显示，去年美国因为抗精神病药物使用不当所导致的医疗保险索赔，六个月内合计达1.16亿美元。
让老人有尊严的生活
据世界权威医学类期刊《柳叶刀》杂志报道，美国卫生与公众服务部的一份审计调查报告显示，在入住养老院的210万老人中，有30.4万人申请了抗精神病药物的医疗保险，使用未经美国食品和药品管理局（Food and Drug Administration，以下简称FDA）许可的处方药的人达83%，其中88%的药用于治疗老年痴呆症或控制老人的行为。在美国，超过65岁的老人享有价值不菲的医疗保险，医生开药的“错误”导致过半的抗精神病药物都由医疗保险买单。
报告列举了FDA批准的八种最常用的非典型或第二代新型抗精神病药物，其中包括阿立哌唑、氯氮平、奥氮平等。这些药物可以用于治疗精神分裂症和躁郁症，在治疗侵略和妄想症方面有一定效果。然而为了表明它们可能会增加死亡的危险性，药品的包装上都有黑框警告标示：长期给老年痴呆症患者服用可能会引发糖尿病、心脏病、肺炎和中风。
消息传出，引发了医学界对抗精神病药物使用的争论。一些医生强调，必须规范治疗，尽量减少抗精神病药物的使用，理由是老人服用未经许可的处方药，可能会造成反应迟钝，情绪反复，甚至致死身亡。而另外一些医生则提出，经FDA许可的这类药物种类太少，而抗精神病药物确实对治疗老年痴呆症很有价值，尤其能对老人的暴怒情绪加以控制，所以可以使用。
在美国有线电视新闻网（CNN）上，卫生与公众服务部监察长丹尼尔・莱文森和专门撰写精神病案例的美国记者丹尼尔・卡拉唇枪舌战，展开了一次最为激烈的辩论。
作为这份报告的撰写人，莱文森指出，大多数医生和养老院确实是出于对患者“最佳利益”的考虑而在治疗时使用抗精神病药，但关键在于必须确保药品的收益大于风险。他认为，抗精神病药物现在对患者产生了“致命威胁”，一些制药商在市场营销时把利润置于安全之上，因此“政府、纳税人、老人以及他们的家人和看护者应该感到愤怒，并努力寻求解决方法”。
而莱文森却认为，报告在“哗众取宠”，批评医生处方“错误”是对他们的误解。很多未经许可的药物对控制病情的确有奇效，能使患者摆脱无法忍受的精神痛苦，抚慰他们备受煎熬的心灵。
威斯康辛州参议员赫伯・科尔是这次审计报告的发起人之一，呼吁美国医疗保障与医疗救助中心（CMS）设法让老人免受未经许可的处方药的危害。他表示：“抗精神病药物严重损害老年痴呆症患者的身体健康，CMS应该鼓励医疗界使用适当的非药物治疗，让老人有尊严地生活。”
采用环境干预治疗方法
美国老年精神病协会（AAGP）主席盖理・莫克说：“我们的医疗保健系统并没有做好解决老年人心理、情绪和行为问题的准备。”目前，由于工作人员缺乏，美国养老院认为采用镇静剂和抗精神病药物对老年痴呆症进行治疗容易得多，尽管这样存在副作用。殊不知，正是镇静剂和抗精神病药物的过度使用引发“过激行为”。
为此，CMS最近推出了一项为期多年的培训计划，旨在让养老院医护人员学会更好地识别病情，学会使用非药物途径治疗老年痴呆症患者。例如，有的痴呆症患者出现焦虑，很可能是尿道感染引起，完全可以用常规的治疗方法。然而因为无法与他人很好地交流，他们常被误诊为精神出了问题，被迫使用抗精神病药物。
美国首席养老院院长爱丽丝・邦纳认为，对于患者来说，没有压力的治疗环境至关重要。吵闹恐怖的警铃、闪闪发亮的地板和隆隆作响的推车，只能使老年痴呆症患者的思维变得更加混乱，极易产生害怕和焦虑。
采用环境干预治疗方法，能极大地减少患者的厌烦情绪。在纽约皇后区的玛格丽特疗养和康复中心，医护人员改进了与痴呆症患者的交流方式，对他们进行生活评估，了解他们的职业和兴趣爱好，通过提供智力和体力刺激、锻炼、聆听音乐和引进宠物，进行富有成效的沟通。
“当了解到其中一位病人年轻时喜欢赶时髦，我们拿来了她以前制作的布料样品。刚一用手触摸到布料，她顿时安静下来，坐下来阅读书籍。”玛格丽特疗养和康复中心社会服务主任南希・戈德瓦瑟说，“这种方法虽然有效，但很耗时，成本高，只能针对少数人，不可能给所有病人带来帮助。而且随着老年痴呆症患者的继续增多，这样做将变得越来越困难。”
美国医疗指导协会（AMDA）由工作在养老院的一批医疗保健专业人士组成，威廉・斯马克是其中的一名成员。他承认，养老院的确存在滥用抗精神病药物的现状，事实上三到六成的老年痴呆症患者并不需要这一类药物。虽然AMDA鼓励医生们开展全面的评估工作，但遗憾的是养老院里的许多医生并没有在这方面发挥积极的作用。
如果使用得当，抗精神病药物的确可以在治疗一些严重的痴呆症（如妄想狂、自我毁灭或具有暴力倾向等）病人时发挥作用。消除这些不良行为能让他们变得安全，从而可以与家人住在一起，而不必去养老院。但使用剂量应该极低，必要的治疗时间应该最短。行为控制或许需要几周或几个月的时间，许多情况下病人随后可以停止使用药物，或者继续使用极低的剂量。
大量的病例表明，只要对养老院里的病人留意一下，就能够使他们的老年痴呆症症状得到缓解。在一项针对抗精神病药物用来治疗老年痴呆症的随机试验中，30%～60%处在安慰剂组的病人症状得到了改善。精神病学和神经科学教授迪利・普杰斯特表示，这一数据令人难以置信，这些痴呆症严重的患者并没有对所建议的治疗做出响应，相反，当他们参与临床试验时，对良好的综合医疗和亲切的人文关怀的反应竟然如此强烈。
养老院可行性报告范文3
一、登记范围
经区以上民政部门许可设立（非机构编制管理机关批准），镇政府（街道办事处）利用国有资产举办，为农村五保供养对象提供公益，不在机构编制管理范围，符合事业单位登记管理有关规定的镇街敬老院，可向机构编制部门所属的事业单位监督管理机关（以下称监督管理机关）申请事业单位法人登记。
二、登记条件
（一）具有规范的名称。根据《民政部关于农村五保供养服务机构建设的指导意见》（民发[2006]107号）有关规定，结合我市实际，镇街敬老院名称统一为“××区××镇（街道）敬老院”。
（二）具有一定规模和适应业务活动开展所需的场所及必要的设施设备。镇街敬老院服务项目和床位应满足当地五保对象集中供养的需要，应具有与服务项目、床位规模相适应的场地和房屋，配备必要的厨卫、医疗、活动、交通等设施设备。
（三）具有规范的组织机构和健全的管理制度。根据《莱芜市乡镇敬老院管理服务暂行办法》，镇街敬老院实行院长负责制，院长由镇政府（街道办事处）委派或聘任，事前应征得民政部门同意；设立院务管理委员会，负责审议敬老院的重大事项和监督院长、工作人员履职情况；遵循民主管理、文明办院、敬老爱老的原则，建立健全管理制度。
（四）配备与开展业务相适应的工作人员。按照《莱芜市乡镇敬老院管理服务暂行办法》，镇街敬老院工作人员主要由院长、护理服务员、炊事员、卫生员、会计、出纳员、保管员等组成；人员按与供养对象1：10的比例配备，由镇政府（街道办事处）根据岗位需要向社会公开招聘。
（五）具有与业务活动规模相适应的开办资金。参照市事业单位监督管理机关依法登记的社会公益类事业单位开办资金最低限额规定，镇街敬老院开办资金不得少于人民币15万元。
（六）具有独立承担民事责任的能力。镇街敬老院应当建立健全财务管理制度，实行法定代表人签批负责制度，确保能够独立承担民事责任。敬老院应当开设独立的财务账户，由举办单位（镇政府或街道办事处）或其他单位账目的，账目必须单立。由镇街敬老院使用的政府投入、政策减免、社会捐助和自筹资金购置的资产要协调划归镇街敬老院所有。资产划归敬老院后，需由具有法定资质的验资机构进行验资，出具验资报告。
三、登记程序
镇街敬老院取得民政部门核发的《养老机构设立许可证》后，方可向监督管理机关提出法人设立登记申请。
申请事业单位法人设立登记要按程序申办数字证书（智能密码钥匙UK）通过山东省事业单位监督管理信息系统（以下简称网上信息系统）提交以下材料：
（一）事业单位法人设立登记申请书；
（二）事业单位法定代表人登记申请表；
（三）经民政部门审核同意的镇街敬老院章程草案；
（四）举办单位（镇政府或街道办事处）决定设立的文件；
（五）民政部门核发的《养老机构设立许可证》；
（六）拟任法定代表人现任该敬老院院长的任职文件；
（七）拟任法定代表人本人签名的身份证复印件；
（八）举办单位出具的开办资金确认证明和具有法定资格的验资机构出具的验资报告；
（九）住所证明；
（十）其他需要提交的材料。
上述材料经举办单位审核后，由监督管理机关按照《事业单位登记管理暂行条例》等有关规定进行受理、审查，对符合条件的准予登记，并核发《事业单位法人证书》。
四、监督管理
加强镇街敬老院动态监管，及时履行变更登记。镇街敬老院的登记事项发生变化需要申请变更登记时，应先经举办单位同意，报当地民政部门审核后，再向监督管理机关申请办理法人变更登记手续。其中：变更名称、法定代表人、宗旨和业务范围等事项的，应当自出现依法应当申请变更登记的情况之日起30个工作日内，向监督管理机关提出申请。变更法定代表人的必须提交变更前法定代表人的离任审计报告。开办资金比原登记的开办资金数额增加或者减少超过20%的，应当申请变更登记。
实行法人年度报告公示制度，积极接受社会监督。经监督管理机关登记的镇街敬老院应当于每年1月1日至3月31日通过网上信息系统，填报年度报告书并提交以下材料，经举办单位审核、监督管理机关查阅后，由系统直接向社会公示，对被投诉举报的，按照规定严肃处理。
（一）《事业单位法人证书》；
（二）举办单位确认的上一年度末的财务报表（决算后的资产负债表和收入支出决算总表）；
（三）《养老机构设立许可证》；
（四）法定代表人任职文件；
（五）住所证明；
（六）其它需要提交的材料。
五、有关要求
（一）认真履行职责，稳妥规范做好登记工作。民政部门、镇政府（街道办事处）要发挥业务主管部门、举办单位作用，为敬老院法人登记创造条件并对其登记材料进行实质性审核；监督管理机关要严格按照《事业单位登记管理暂行条例》和本《通知》依法履行登记职责。要贯彻稳妥规范原则，做到成熟一家，登记一家。不具备登记条件的，要积极做好规范、整改、提高工作，待达到登记要求后进行登记。要加强登记后续监管，确保镇街敬老院健康运行。
（二）明确登记目的，避免产生后续问题。登记的目的是使镇街敬老院取得法人资格，依法独立承担民事责任。镇街敬老院登记为法人，既不能作为机构编制管理机关对该机构和人员编制审批的依据，也不能作为确定工作人员事业编制性质的依据，其工作人员享受原身份相应的工资报酬和社保待遇。为与经机构编制管理机关批准成立的事业单位相区分，镇街敬老院一律登记为二类事业单位法人，其经费来源均选择“待定”。
养老院可行性报告范文4
目前，中国60岁以上老年人口约有1.46亿，占人口比例的11.3%，已经进入老龄社会，但人均国民生产总值只有1000美元左右，呈现出“未富先老”状况。
据全国老龄委的抽样调查，城市老年人领取养老金的比例为78%，年平均收入11963元；农村老年人领取养老金的比例仅为4.8%，年平均收入仅为2722元。如果按照中国老年人口占全部人口的11.3%计算，农村绝对贫困老年人约为167万人。这表明，我国70%以上的老龄人口在农村，贫困老年人的绝大部分也在农村。
为了保证老年人特别是贫困老年人“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”，我国政府制定了《中国老龄事业发展“十一五”规划》。在农村养老保险制度方面，将特殊老年群体优先纳入社会保障范围。对无劳动能力，无生活来源，无法定赡养人、扶养人，或者其法定赡养人、扶养人确无赡养、扶养能力的农村老年人，由国家实施在吃、穿、住、医、葬方面给予生活照顾和物质帮助的“五保”供养制度。据民政部统计，目前农村居民“五保”供养人数达532万人，其中在敬老院集中供养的人数达144.7万人，居家分散供养的人数为387.3万人，这里面包括许多老年人。新型农村合作医疗覆盖率2007年约达农业人口的82%，今年将实现全覆盖。“老有所养、老有所医”的目标正逐步得到实现。
（《人民日报・海外版》）
改革开放30年
我国农民纯收入年增7.1%
中国十大寿星揭晓
2008年中国十大寿星近日在江苏如皋市揭晓，年龄最长的寿星是新疆喀什的萨迪克・萨伍提，维吾尔族，生于1887年8月9日，今年121岁。年龄最长女寿星为新疆乌鲁木齐的买合甫・孜汗，维吾尔族，生于1890年6月15日，今年118岁。
据了解，十大寿星平均年龄117.1岁，均生于1893年4月以前，都跨越了三个世纪。
十大寿星带有共性的长寿秘诀主要有五条：一是心态平和，顺其自然，不苛求，不攀比，不埋怨；二是生活规律，喜欢劳动，定时作息；三是心地善良，待人宽厚，乐于助人；四是家庭和睦，子女孝顺；五是远离喧嚣，环境幽雅，居室简单，大多数寿星居住在农村的砖瓦或土木平房。
（《深圳商报》）
社科院报告反映社会价值新挑战
近七成人认为
“善良正直的人常吃亏”
中国社科院《中国社会和谐稳定研究报告》提出，随着我国经济社会的深刻变化，社会价值观越来越多样化，“一切向钱看”的价值取向明显，社会风气面临诸多问题。报告提醒，这种挑战对我国社会和谐稳定的影响是深层次的，必须予以高度重视。
与物质利益成为普遍价值追求相对应，调查结果显示，中国社会在总体上执守着道德底线，但同时，社会风气也面临诸多问题。
调查显示，一方面，“信用”和“知恩图报”的同意率高达98%和95%，说明我国社会还保持了一些最基本的道德底线；另一方面，有69.8%的人同意“善良正直的人常常会吃亏”，84.5%的人同意“有关系或后台硬，要找份工作不是件难事”，反映了社会风气方面存在严重问题。同意“人生就是应该吃好的、穿好的、住好的”的人也达到了54.6%。（《中国青年报》）
国家发改委农村经济司近日的一份报告显示，改革开放以来，我国农民人均纯收入按可比价格计算，年均增长7.1%。
报告说，改革开放以来，农民收入稳定增长，生活水平逐步提高。农民人均纯收入由1978年133.6元增加到2007年的4140.4元，平均每年增加138元。
报告指出，依靠政策调动农民的生产积极性，是促进农民增收的重要因素；国民经济较快增长阶段，也是农民收入增长的较快阶段；促进农民就业观念转变，改善农民多渠道就业环境，对保持农民收入持续稳定增长有重要的推动作用。（新华网）
中纪委、中组部深入整治用人上的不正之风
买官卖官者一律先予免职
最近，中央纪委、中央组织部联合印发《关于深入整治用人上不正之风进一步提高选人用人公信度的意见》，提出要进一步遏制用人上的不正之风。
《意见》强调，要进一步严明用人纪律。对行贿买官、受贿卖官的，按照组织程序，一律先予免职，再依据党纪政纪和有关法律法规追究责任。对在民主推荐和选举中搞拉票、贿选等非组织活动的，一经查实严肃处理，已列为考察对象的排除出考察人选，已列为候选人的取消候选人资格，已经提拔的责令辞职或者免职、降职。对跑官要官的，不仅不能提拔，而且严肃批评教育，情节严重的，给予组织处理或纪律处分。对违反规定选拔任用干部、突击提拔调整干部的，作出的干部任免决定一律无效，并按规定对有关负责人进行处理。领导干部受到撤销党内职务或行政职务以上处分且在提拔任职前已有明显违纪违法行为的，要对其选拔任用的过程进行调查，确实存在违反规定选拔任用干部问题的，追究有关责任人的责任。对因用人方面的问题受到责令辞职、免职、降职等组织处理的，两年内不得提拔。（《人民日报》）
慢性病让国人减寿13.2岁
10月25日在京举办的“慢性病预防与控制”的健康与发展高层论坛上，专家透露，我国80%的死者死于慢性疾病。如果中国人的寿命表中扣除慢性疾病因素，可增加平均寿命13.2岁。
目前，慢性非传染性疾病已逐步成为影响中国人健康的主要问题。慢性疾病导致“过早死亡”和寿命损失。据介绍，我国因常见慢性病住院一次一般要花掉城镇居民人均年收入一半以上，农村居民人均年收入的1.5倍。据世界卫生组织预测，到2015年，我国由于慢性病造成的直接医疗费用就将高达5000多亿美元。
（《人民日报》）
全球城市北京最平等
联合国人类住区规划署（简称人居署）的《2008/2009年世界城市状况》年度报告指出，北京是世界上最平等的城市。
该报告从世界城市的空间分布、城市规模的扩展或缩小、社会和谐平等程度及城市发展与环境关系等方面阐述了世界城市的现状。
通过对衡量城市收入分配状况的有关指数以及住房等指标的比较，中国一些城市在世界上不平等程度较低，其中北京在城市平等方面是世界上最好的城市。
养老院可行性报告范文5
【关键词】低碳经济；实验教学；低碳型教育
低碳型教育（Low Carbon Knowledge Teaching），是指在教育教学活动中，要采取有力的措施，推进教学的各个方面减少二氧化碳排放，减少能源消费，加强环境保护。低碳教育体现了可持续发展理念，体现了人与自然和谐发展，体现了科学发展观的实践[1]。
首任联合国环境规划署驻华代表处主任夏堃堡先生认为低碳经济主要是两种：一种是低碳生产，一种是低碳消费[2]。结合高校和本校的实验教学特点，笔者认为实现低碳经济的主要方法就是实现低碳消费。
一、目前实验教学中存在的主要问题
实验教学在高等学校教学工作中非常重要，是衡量学校教学科研质量的一个重要因素。目前主要的体现在高碳、差交互性和评分难度大这几个方面。
1.交互性差
目前，高校很多上机实验的教学过程通常是：老师布置实验—学生按老师的要求上机实验—提交实验报告—提交指定文档资料—老师给出相应的分数[3]。在老师布置实验前，需要根据课程设置编制实验大纲；在满足实际实验需要时，根据实验大纲和实验的需要微调实验项目；根据已经安排好的实验时间让学生根据实验大纲的要求完成指定的实验项目，在上机过程中，教师适时的答疑，或检查实验结果或在实验报告中检查结果；学生书写实验报告，根据书写的格式完成相应内容；老师对实验报告进行成绩的评定；最后，老师根据实验平时成绩、上机实验的到课率和实验文档综合给出实验总分数。实验教学的积极性难以调动，在工作岗位上对实际工作适应性较差，遇到问题不能及时解决。
内容单调重复，学生按照规定的内容、方法和步骤去完成实验内容，验证课堂上的理论或定理等。这种实验方法，教学效果不理想，学生基本上处于被动接受的地位，积极性不高，同学之间交流很少，得不到相互启发。这种做法，不仅与现代化的先进的教学实验要求不相适应，而且不利于更好的开发学生的智力和创造性。
2.高碳消费（与低碳消费相对应）
目前，南昌航空大学的上机实验报告格式如图1所示[4]。根据学校教学管理的需要，学生的实验报告必须规范，完整以备教学检查、成绩评定和存档。
图1中，实验要求、实验步骤、实验结果和实验体会学生往往一笔带过，而参考源代码的比例很重，评阅教师根本没有足够的时间和精力查阅源代码，致使每份实验报告越来越厚，并没有取到相应的实验效果。
为了详尽和数据说明实验报告的高碳消费，统计了南昌航空大学2010年实验大纲的相关数据，统计的数据如表1所示。
3.抄袭现象严重
作为计算机专业的实验报告，它固有的特征就是文档存在大量的源程序，这样，学生在做实验报告，特别是做综合实验的实验报告时，就存在着严重的抄袭现象，以2009年的070621、070622、070623班的编译原理综合实验为例，学生说综合实验报告手写的源程序太多，要求用打印机输出实验报告，到实验文档上交后，总人数为101人，上交的实验报告除了姓名、学号外，整个报告上交后甚至页的总数、每页的内容相同的都是一样的有78人，有的同学应用了小聪明，改变了字体的大小和排版的样式，其实觉大多数的文档都是从网上“DOWN”下来的。
二、低碳理念下的优化方法
1.提高交互性
改变了常规的上机实验的教学过程，首先将上机实验分成了三个控制阶段，即实验前、实验中和实验后，且每个控制阶段中的角色各不相同。布置实验的角色是教师；查找资料的角色是学生；用PPT讲解的角色是学生，但是听的角色是老师和学生，完成了第一次交互，目的是：学生按题目分组，设计方案，然后师生共同讨论，确定可行方案；上机指导角色是老师和学生，完成了第二次的交互，目的是：教师主要是解答问题，宏观调控，把握进度。引导学生独立思考，锻炼动手能力，同时使学生将各专业课知识融会贯通，提高综合运用知识及独立工作的能力；运行和完善实验的角色是学生；用PPT总结的角色是学生，但是听的角色是老师和学生，完成了第三次交互；上交实验文档的角色是学生；给出实验成绩的角色是老师。具体的上机实验交互模式，过程详见图2所示。
在这个交互型的模式当中，学生必须认真准备好必要的PPT，同时在讲解时必须组织好自己的语言，必要时要回答老师或同学的提问。在这个过程当中，提高学生的语言表达能了、文字组织能力。
2.低碳消费和避免了抄袭现象
在图2的模型中，老师与学生进行了三次交互，那么与之相应的评定成绩模式也应做相应的改革。成绩评定中应增加与老师和同学交互的成绩比重，以南昌航空大学的上机实验分数的一般考核评定表，如表2（a）所示；优化后的考核评定表，如表2（b）所示。
通过表2（b），成绩的重心在于课内成绩，一方面加强了老师对实验的监管力度；另一方面要求学生必须在课外有充分的准备，不仅要完成实验，还将以前的PPT软件的应用、语言的组织、语言的表达都进行了锻炼；最主要的方面就是，由于实验成绩的评定主要在老师的课内完成，那么实验报告的内容就可以在图1的基础上，进行进一步的优化，而形成新的上机实验报告表，如图3所示。
通过对图1和图3进行分析，计算机专业实验教学优化后的结果是：实验报告上的源代码基本上没有了，着重强调的是分析问题、解决问题、实验心得的描述。这样做产生的直接的后果是节约了资源，从实验的本身体会到了“低碳经济”。
以前，老师办公室桌上是一摞摞学生用打印机打出来的实验报告，通过实现优化后的老师办公桌上的实验报告只有原来的1/10～1/7。老师对实验成绩的评定也简单了不少，不用翻一沓学生的实验报告而得到一个分数，减轻了老师的负担。
三、结语
通过在南昌航空大学信息工程学院网络工程系实践表明，此改革方案不仅节约了纸张等资源，实现了低碳消费进入校园的目标；在具体实验操作过程中，为了完成实验本身的需要，培养了学生的主动低碳消费的观念，提高了利用网络查找资料能力、实际动手能力和与教师互动的语言表达能力，为学生的综合素质培养打下坚实的基础。
另外，通过对大学生低碳生活观念的教育，促使他们自觉采取低碳行动，从而以点带面，辐射推广。
参考文献
[1]黎加厚.低碳型教育与云计算辅助教学[J].中国信息技术教育，2010，3（1）：73-77.
[2]陆汝成.低碳教育与高校的实践路径探析广西师范学院学报（自然科学版）[J].编辑部邮箱，2010，3.
[3]王天宝，程卫东.基于CDIO的创新型工程人才培养模式研究与实践——成都信息工程学院的工程教育改革实践[J].高等工程教育研究，2010，1.
养老院可行性报告范文6
国务院办公厅2019年3月的《关于推进养老服务发展的意见》，提出“大力推动养老服务供给结构不断优化、养老服务质量持续改善、养老服务消费潜力充分释放，确保到2022年在保障人人享有基本养老服务的基础上，有效满足老年人多样化、多层次养老服务需求，老年人及其子女获得感、幸福感、安全感显著提高”。我省人口老龄化不断加剧，正以超老龄化速度进入老龄化社会，进入老龄化人口占总人口的21.77%，老龄化程度位居全国第六，多样化养老问题备受社会各界广泛关注。
××县属于全省经济欠发展区域，因产业单一，社会就业率偏低，城乡青壮劳动力大规模向外县转移，全县在籍人口17万，实际常住人口约10万，空巢老人居家养老成为社会普遍问题。对老年人进行有效的生活照料、精神关爱和慰藉，需要政府、家庭和相关机构共同承担，用良好的服务解决老年人的后顾之忧。满足养老需求，单靠独生子女负担很重，依赖政府不够，县级社区（老年）学院如果能整合更多的社会资源，形成适应民情的养老长效机制，就能为政府分担部分责任，为社会家庭缓解压力。近年来，××县在政府“下山脱贫”“地质避险”和“大搬快聚”政策的强力推动下，农村人口快速向县城、城郊、乡镇所在地、交通便利的沿溪公路一带村庄集聚，“互联乐帮”居家养老将成为现实可能。
在这个快速变化的时代，传统的家庭养老模式越来越难以适应日益增长的养老需求，老年人的基本生活保障并非最急迫的需求，多样化养老需求还包括老年家政服务、居家护理、文化养生、精神关爱等，国外对机构养老模式非常重视，有养老院、护理院、临终关怀机构等，对入住养老机构的老年人实行分级管理，根据身体健康状态、生活自理程度及社会交往能力，分出自理型、半自理型和完全不能自理型三级。发达国家中许多新的养老模式值得我们效仿，如德国的互助养老模式，老人与家庭外的其他人或同龄人，在自愿的基础上结合起来，相互扶持、相互照顾。它具体包括老年人结伴而居的拼家养老、社区内成员相互照顾的社区互助养老等很多形式。日本的邻里互助网络和“时间银行”模式，邻里互助网络是指社区内65岁以上，特别是缺乏自理能力的老人，在政府的扶持与志愿者团体的帮助下，组成相对稳定的协会组织，通过举办邻里聚会活动来促进老年人之间信息交流和经验分享，实现排解孤独、充实自我的互助目标。新加坡的乐龄义工模式，过了55岁之后的老年人就被称为“乐龄人士”，以 “乐龄”替代“老龄”的生活理念。 “乐龄人士”协助社区组织老年人开展文娱活动，无偿地服务他人，健康的“乐龄”老人服务于“高龄”老人。
根据我国国情和传统观念，老百姓更容易接受家庭养老、居家养老，因为机构养老模式下，老人并不情愿离开自己的家园，对于子女来说也可能觉得是丢面子的事情。我国的上海最先将互助养老理念运用到居家养老中，建立了志愿敬老服务“时间银行”，推出家庭互助服务项目——“老伙伴”计划，为上海高龄老人服务。低龄健康老人为高龄老人或孤寡、独居、重病老人提供服务，并把服务时间“储蓄”起来，以备在自己需要时可提取“时间”接受服务。
“互联乐帮”养老模式，体现了“老有所为”和“老有所乐”的理念，有助于老年人力资源的开发效用最大化，在人口出生率下降，家庭养老压力增大，社会劳动力不足的新背景下，此模式在一定程度上缓解养老社会人力资源不足的压力。作为家庭养老和机构养老的一种补充形式，通过老帮老，老少互帮，促进邻里及陌生老龄人之间交往，能满足老人的情感需求，建立老人的社会关系，对老年人身心健康也有着非常积极的影响，有助于乐龄群体产生更多的共同语言，在接触的过程中彼此都体验到快乐。
二、实验项目的基本思路、基本内容、研究方法：
（一）基本思路
所谓“互联乐帮”，就是县老年学院通过组建“互联乐帮社”公益协助平台，把乐龄人士人力、智力、技能等资源整合成网，使“我能”与“我需”信息互联互通，共享信息，分享快乐。核心工作是充分利用以老年群体为主的各类人力资源的闲置时间或闲置资源低成本地相互利用。该实验项目以社团成员之间的情感为纽带，重点开展与居家养老密切相关的互助服务。社团成员可以自愿自由拼团活动，形式上可以老帮老、少帮老、老帮少，老中青少之间都发挥自身之长乐帮对方，建立邻里乡亲情感。学院从招募制度、回馈激励、教育培训、整合资源以及争取政府政策扶持等方面构建长效机制。
合作共享是互联乐帮的原动力，今天我帮你，明天你帮我，与志愿服务和有偿服务等情况有所区分。“乐帮时间储蓄银行”是重要的激励机制，乐帮时间储蓄可个人提取，或者赠予，乐帮付出者以收获受助机会作为回报，年轻乐帮人士时间储蓄可以赠予自己家的老人名下，可存可支。互助是一个大课题，是具有中国特色的互助型老龄社会福利体系。
（二）基本内容
1.丰富老年人多样化需求
主要满足老年人的三方面需求：一是生活照顾；二是医疗护理；三是精神关爱。互助项目范围三个预设：政府现有政策享受不到，老人子女不在身边照料不到，社会机构有偿服务不到的。明确指向求互补、讲时效、有温馨。老年人申请帮助的事项满足三个条件：时间不超过2小时，没有责任风险，没有安全风险。
2.设计不同群体、不同层次的乐帮项目。
根据区域分：街道居委示范社、乡镇农村示范社、居民小区示范社、中小学校示范社、老年协会示范社。根据健康状态分：自理型、半自理型。根据需求分：生活解忧型、医疗护理型、精神关爱型、敬老爱幼型。
3.建立养老信息化机制
通过平台实现对社区老年人的统一管理，并及时处理老人的咨询等服务请求信息。在有条件的社区，开发与互联网连接的电脑、电视界面、电话和一系列传感器组成的可视家
庭紧急救助系统，用来监护独居或寡居的老人。
4.推广互助养老服务理念
在创建学习型城市的背景下，推动社会学习型组织建设，推广不以任何物质报酬为目的的条件下，满足和改善社区老人的日常照料和护理需求开展的养老服务理念。推进互助型、储蓄型养老服务长效机制建设，丰富互助养老服务的内涵和形式。
5.营造敬老爱幼良好社会氛围。利用假期，组织大中小学生开展敬老助乐社会实践，同时让乐龄人士的人生经验及智慧转化为教育下一代的丰富资源。
6. 探索和建立有效的激励机制。建立回馈激励制度，增强互联乐帮的内生动力，它是老年互助服务得以持续性发展的动力源泉。一是建立多层次、多样式的表彰、宣传和奖励制度，设置灵活多样又富有人性的荣誉奖项。建立互助养老星级认定制度，每年进行考评，根据互助服务时间和服务质量，对乐龄人士给予相应的星级认定，激发参与者的积极性、主动性和创造性。二是实施积分管理制度。将乐龄人士情况以积分的形式进行记录管理，根据服务内容和服务时间折算积分，定期对表现突出者予以宣传和表彰。三是建立“时间银行”，记录互助服务时间，推广“互助服务”“服务转换”等有效形式，吸引更多的老年人参与到“老帮老”队伍中来。 时间储蓄”，建立“邻里互助社”，制定《互助养老时间储蓄银行规则》《互助养老协议》等配套制度。
7.推动政府层面对互助养老的政策支持，如果本项目正式确立为省市重点课题规划，争取用县社区教育领导小组的名义，发动教育系统组织学生开展活动，发动街道办事处、乡镇发动居委、农村开展活动，社区学院进行有效的业务指导和项目管理。
（三）研究方法
1.文献研究法。通过查阅文献资料，了解本课题研究的状况和已有的研究成果，用以指导本课题的研究。
2.行动研究法。认真研究嘉兴学院以“实验项目”建设为切入口打造区域社区教育特色品牌的经验，以及典型案例，开展本项目的有关研究活动。
三、预期成果：
1. 实现互联乐帮的常态化与可持续发展。由点到面，使更多的人群关注并加入到活动中。
2.形成一套互助养老管理配套制度和激励机制。
3.建成一批有代表性的实验示范点。
4.该课题最终研究的成果的取向：论文和相关调研报告的公开发表、研究成果提供相关部门决策参考、研究报告和视频资料送交县市相关领导批阅等。
四、前期准备
1.调查研究
设计调查问卷，面向老年协会、居委、老年学院学员发出调查问卷，了解老年群体的对养老服务的关切度和需求情况。申报课题材料。
2.制定实施方案
本研究分为三个阶段。
第一阶段：准备阶段（2019.5—2019.6）
做好调研、前测工作； 拟定课题实施操作方案，进行开题论证。
第二阶段：实施阶段（2019.9—2020.12）
课题组按照操作方案初步实施研究。采取边实验边思考，边学习边总结的方法，不断完善课题研究的方案。 定期开展研究活动，研究互助养老模式的内容、途径、方法，着
力研究老少相结合的操作方法。 请专家指导，规划本课题的深入研究。
第三阶段：结题阶段（2021.1—2021.6）
收集、整理子课题结题实验报告； 撰写课题结题报告和研究工作报告；
3.任务分解
本课题由本人组织动员、方案实施，制定计划表。由社区学院校级领导组织实施，其中党支部书记×××负责街道社区试点，副校长×××负责中小学校试点，校长助理×××负责老年学院、老年协会试点，×××镇校负责人×××、×××镇负责人×××、×××镇校负责×××分别负责乡镇村试点。×××、×××负责资料、图片收集、论文撰写。
4.参考文献：
《人口老龄化背景下的中国老年志愿者服务》王放中国青年政治学院学报2008 年第 4 期
《人口老龄化背景下社会养老模式探索》薛晓鸣（江苏省广播电视总台，江苏南京210008）
《美国全面的老年人服务项目模式》王秋梅 田新平 沈悌 (北京协和医院内科,北京 100730)
