采购部年度工作计划范例6篇

采购部年度工作计划

采购部年度工作计划范文1

首先我们采购部做到多多开发物料资源,调查价格,做到货比三家,控制价格审核流程,让采购部的工作透明化,并且建立完整的采购部供应商档案及物料申购档案。做为公司合格供应商必需要能做到准时,保质,乐于沟通等几个方面。本人计划完成现有原材料供应商的评定工作,为公司后期的大批量生产做好准备。同时进一步发展新的供应商网络,用以获得最理想的采购价格和品质。

二、账务的清理。

采购是一份繁琐,复杂的工作。同时因为其工作性质关系,对公司产品的成本有直接影响。另外因为相关物资在采购工作的运作过程中不可避免的有退,换,修,废等情况发生,因此必须对每一批物资的采购以及合同执行情况进行台账记录,并且做好跟踪检查,定期盘点。这是本部门的日常工作,目前也一直都在执行着,xxx年本部门将进一步对本项工作进行完善。努力做到每笔定单的进行情况都可追溯,可查核。

三、品质保证。

本部门相关人员将经常前往车间了解相关物资的使用状况。对所采物资的使用状态进行跟踪,了解相关参数指标性能,收集数据进行同类产品的对比。每批物资至少做一次使用跟踪并做好相应的评估计录。

四、成本控制。

xxx年,本部门将在日常工作中进一步提高工作效率。除采购价格等方面的控制外,还将其它方面的成本控制纳入管理优化的范围内,具体方面如办公物品的使用,电脑的使用管理,物资运输费的控制等方面。

五、采购效率。

xxx年,我部将进一步完善的供应商网络的建设以及采购模式的优化,尽可能的减少采购周期,提高采购的效率和及时性。并且对各种物资的采购周期进行统计计录,提供各请购单位制定请购计划时的参考。

六、异常情况的处理。

因供应商生产能力的不足,或其它原因引发采购异常时,我部将第一时间知会相关领导并积极应对。同时将对异常情况的发生原因进行分析处理,记录在案;如有必要,将进行法律程序进行公司利益的维护工作。

采购部年度工作计划范文2

关键词:物资供应 计划采购人员 轮岗工作

大唐太原第二热电厂物资供应部计划采购岗位人员构成分别由老、中、青三组年龄构成,从事采购计划岗位时间较长的计划员对采购业务相对熟悉程度较高,同时也暴露出维持现状求稳,不求上进心态明显;中间层计划员对本岗位工作积极性高,接收新事物能力相对较强;新生代计划员文化程度较高,接收新事物快,但对物资采购工作还处于积累学习阶段等不同类型的矛盾,需要在今后的工作中不断改进和提高。随着我厂现场主辅设备的不断改建、扩建及升级改造,市场供需关系、采购理念的不断更新,特别是在2012年使用集团公司财务一体化系统后,对原有的采购流程和采购理念形成较大冲击,需要所有计划员都要在不断学习中提高自己的业务能力,以满足日常采购工作需求。虽然从事物资计划采购岗位人员工作分工长期不变,供货商相对固定,采购工作得心应手,但管控和预防滋生腐败还是存在一定隐患和漏洞,也不利于对采购人员的能力发掘和培养。要改变岗位分工长期不变的弊端,需要按照本部门采购计划人员轮岗制度定期对以上人员进行轮岗。

1 采购计划人员轮岗的必要性

根据本人对轮岗工作的认识,从以下几方面进行分析:

1.1 通过岗位轮换,实现人员储备 由于物资计划采购岗位的特殊性,需要从事该岗位人员拥有丰富的现场工作经验和采购业务知识,通过对采购计划岗位的轮换可以积累更多的采购经验。通过轮岗的形式,给员工更多的学习机会,激励采购计划岗位人员根据不同分工而面对不同采购内容和供货商,实现一岗多能,为今后优化采购计划岗位结构,尽快适应现场设备的不断更新和市场供需形式的变化。

1.2 通过岗位轮换,实现内部有效沟通促进工作效率。通过计划采购人员在部门内部的轮岗,能够实现物资采购信息的共享,增进了各个岗位之间的相互了解,帮助员工在各个岗位之间换位思考,使自己面对不同的专业、不同的物资采购类别,与更多供货商进行沟通,扩大了采购业务范围,提高了采购业务能力。

1.3 通过岗位轮换,制约腐败现象产生。实施计划采购人员岗位轮换打破采购分工长期固定不变的模式,也是物资供应部门防腐倡廉的直接手段。一个人长期固守一个岗位,表面上是采购业务较为熟悉,其实容易出现采购业务面狭小,对市场了解出现空白。特别是计划采购人员岗位的“稳定”,极易出现固步自封,居功自傲,放松自我要求的现象,与部分长期固定供货商容易形成利益链,对个人成长显然不利。甚至有的人滑向贪污腐化的深渊,不仅给个人和家庭造成损失,而且对单位和国家的事业也会造成巨大损失。

1.4 通过岗位轮换,部门实现知人善任。每一次采购计划分工的调整,都是一次学习的机会,更是一种挑战。员工在轮岗制度中体验不同分工条件下的工作特点,不断丰富自身的采购业务知识。随着采购内容、服务对象、供货商的定时更新,得到更多的锻炼学习机会,进一步发挥个人在从事采购计划岗位的潜能,掌握更多的采购业务相关知识和业务技巧,从长远讲,对本部门的采购计划人员的培养起到了促进作用。

2 采购计划岗位轮岗后存在的问题及对策

2.1 轮岗后的人员对新岗位分工适应期过长。很多员工长期从事一项工作,脑海工作模式程序化,很可能拒绝或抵触轮岗工作;对调整分工后出现的重新学习,重新熟悉市场的情况不适应,也不愿去面对。针对以上情况,需要在平时的工作中加强对采购计划人员对分工调整必要性的培训学习力度,在轮岗后,能够尽快适应新岗位,胜任新岗位工作。另一方面,岗位轮换后,职工出现的消极怠工等现象也是对新岗位适应能力差的一种体现,需要不断加强自身业务能力的提高,尽快满足新岗位的要求。既是对所有采购计划岗位的人员也是一种激励倒逼机制,也会提高采购计划员的学习相关业务知识的积极性和自觉性,形成一种奋发进取,优胜劣汰的良性循环机制。

2.2 岗位轮换前期思维转换滞后,工作效率低下。加强对采购计划人员轮岗制度的学习,充分认识到轮岗工作的重要性,对共性的和个性的业务知识的培训力度进一步常态化,制度化,同时要建立和完善采购资源平台,实现采购资源的共享,缩短调整岗位后的适应期,尽快进入工作状态,便于工作的开展,提高工作效率。从而确保物资供应的及时性、准确性、可靠性。使不同年龄层次、从事不同专业分工的采购计划员的采购业务知识都得到大幅提高。

2.3 轮岗后出现职责空白点,对新岗位分工熟悉程度低。由于目前我部采购计划的工作经历、文化程度、本岗位工作经验参差不齐,要求轮岗制度尽可能做到因人而异,充分发挥每一位现有岗位人员的优点,由浅入深,由易到难,逐步进行专业跨距和业务能力的转换调整,根据轮岗目标,制订详细轮岗计划。尤其对参加轮岗的岗位、对象、人数、周期、考核评价等工作要考虑全面清晰。其中必须考虑特殊个体的差异,有目的、有计划、分步骤地实施,做到岗位无缝交接,规范移交,避免出现空白点。

2.4 轮岗使专业跨度过大,短时不能适应新专业采购业务。要减少此类现象的发生就要区分对备品采购计划和材料计划员的调整力度,使轮岗工作科学有序进行,避免出现大的波动,影响到生产采购物资的采购,对安全生产造成不良影响。对待备品采购计划人员的调整一定要对相关业务人员进行考核,必须是具有一定专业知识和本专业工作经历,对生产系统有一定了解的人员才能胜任备品采购计划岗位的相关工作。

综上所述,我们物资部门计划采购人员轮岗制度要想成为部门培养人、激励人、保护人的一种好手段,就需认真操作,扬长避短,只要轮岗制度完善,设计合理,操作得法,轮岗工作定是利大于弊,有利于培养综合人才,提升人才素质,提高企业核心竞争力。

参考文献:

[1]宋建丽.关于轮岗工作的研究与思考[J].产业与科技论坛,2010(07).

采购部年度工作计划范文3

关键词:权力分离 政府采购 风险防控

For five links powers are separated, the risk is effective prevention and control of government procurement in universities//LAN jun

Lan Jun(Leshan Normal University, Sichuan Leshan 614000)

Abstract: In this paper, We have analyzed the operation mechanism in the equipment of universities in the government procurement, and point out the main risk points of government procurement in universities. The article puts forward the fi ve links from each other such as equipment procurement plan, procurement budget, procurement procedures, procurement project evaluation, project supervision in government procurement work, and the various functional departments perform their duties independently, It effectively controls the risks, and has achieved positive results in practice.

Key words: Powers separated; Government procurement; The risk prevention and control

《政府采购法》从2003年1月正式实施以来,政府采购规模逐年增长,财政部于2015年7月对外公布的2014年政府采购规模已达17305亿元。各高校教学科研设备纳入政府采购规模也逐年增长。实行政府采购制度在规范高校设备采购行为,节约采购经费起到了积极作用;在实现资源的合理配置,提高高校采购的透明度及公平、公正,促进廉政建设也起到了很好效果,但是高校政府采购在具体操作中存在一些矛盾和风险,研究高校设备的政府采购风险防控对策具有重要的现实意义。

一、 高校设备的政府采购运行模式

高校设备的政府采购是在上级财政部门下达的财政预算基础上,按照财政部门要求报送高校当年的政府采购设备、采购计划。经财政部门批复后,各高校将设备采购任务交给采购机构进行采购。对于集中采购目录以内的货物、工程和服务委托集中采购机构采购、实施部门集中采购或依法自行实施采购。对于集中采购目录以外、采购限额标准以上的货物、工程和服务依法自行实施采购或委托政府采购机构采购分散采购。

二、 高校设备政府采购的风险点分析

政府采购高校设备过程多,程序比较复杂。从采购环节上看,其主要风险点在于设备采购计划的编制,设备采购预算的确定,设备采购程序的实施,设备采购项目的评审,设备采购项目的监督等五个方面。

(一)设备采购计划的编制

编制仪器设备采购计划的总原则,要遵循计划合法性原则、科学性原则、民主性原则、合理性原则、可靠性原则及可行性原则[1]。高校设备采购计划的编制一般是具体使用单位负责,如具体某个学院、某个项目主管部门根据当年教学、科研需求进行编制,具体进行设备名称、型号、技术参数、设备数量、单价及总价的制订。主要存在的风险在于使用单位对市场现有设备状况把握不准,无法全面了解市场货物的高低及供货现状,导致编制的设备落后甚至淘汰产品。有的单位在编制采购计划时由部分商家提供,没作详细的、全面的市场调研,导致技术参数带有倾向性和指向性,容易引起潜在供应商质疑。有的单位有时只在网上查询设备技术参数(如计算机、网络设备等),甚至把多个设备参数东拼西凑,把设备形成了一个“兼容机”。有的单位采购计划采用单一商家提供的参数或采用某一产品的参数,也有潜在腐败风险。

(二)设备采购预算的确定

设备采购的预算是采购工作的基础,如何确定一个设备采购项目的预算是甚为重要的工作。目前高校设备采购品种多,专业性很强,采购数量大,预算制定不准确会影响采购设备的质量和采购工作能否顺利进行。设备采购项目预算编制过于充足,会导致财政资金的浪费,甚至滋生腐败;另一方面设备采购预算过于紧张,也可能导致供应商提供的产品质量低劣,采购多次流标、废标,造成采购周期增加,采购人力、物力的增加。因此合理进行设备采购的预算编制是一个采购项目成功的重要基础。

(三)设备采购程序的实施

对于每个设备(项目)采购计划的实施过程,也是风险防控的重要部分。在采购过程中,如何严格贯彻执行国家法律法规,在采购过程中按法定程序公平、公正、公开进行政府采购工作。如何做到采购信息保密,按规范化程序来确定供货商,坚决杜绝采购中的暗箱操作行为。在采购方式的选择上如何按照《政府采购法》,坚持政府采购法规定的公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价、政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。在政府采购过程中如何克服采购周期长,效率较低的问题等等。

(四)设备采购项目的评审

政府采购项目的评审是由专家评审负责,专家推荐中标候选人或直接确定中标人。但在评审过程中也出现各种问题,如抽取专家不规范,不随机,专家抽取后的信息泄漏。专家数量与评标领域、地域分布不均;专家评审水平和政策水平参差不齐,一定程度上影响到项目评审公正性。一些专家权责不清,防反腐能力不强,个别专家甚至与投标商私下交流,导致违法行为时为发生,影响了政府采购公信力。这是政府采购评审中的风险。

(五)设备采购项目的监督

高校设备采购工作是一项敏感性、政策性、纪律性强的工作,加强采购过程的监督也十分重要。对采购监督的不到位或不完整,就可能影响采购程序或工作流程,也可能影响采购过程的公平、公正。因此加强对采购项目整个过程的监督是有效防范风险的重要措施。

三、高校设备政府采购的风险防控对策

(一)政府采购风险防控的思路

防范各种采购风险,必须严格执行政府采购的相关法律、法规和规章制度。高校要根据《政府采购法》、《招投标法》和有关规定,制定完善政府采购工作流程和采购机构岗位责任制度,进一步规范政府采购行为,加强内外部监督管理,确保采购每一环节都按照法定程序执行,确保每一环节权力都能受到制约,保证政府采购公开、公平、公正和合法性。

(二)坚持“五环节权力”相分离,高校各相关职能单位各司其职,各尽其责

防范各种采购风险,必须从各环节入手,适当控制每个环节的权力,让每个环节的管理部门都不可能决定采购结果,对每个一环节进行权力限制与分离是风险防控的重要策略。具体地讲,设备采购计划的编制由具体使用单位负责,设备采购预算的确定由高校主管单位(如教务处、实验设备处、科技处等)负责,设备采购程序的实施由高校采购部门负责,设备采购项目的评审由评审专家负责,设备采购项目的监督由上级或本高校的纪检、监察、审计部门负责。各部门各自履行职责,各尽其责,能有效地防范风险和预防腐败。

科学编制设备采购计划。高校中编制设备采购计划都是各具体使用单位,如各教学学院、科研单位等。既要根据年度经费预算额度进行采购计划的编制,又要根据教学、科研实际不贪多求全、盲目添置,同时要所采购设备具有一定的前瞻性。各具体单位在编制教学科研设备采购计划时,应该认真做好市场调查研究工作,既要充分了解学校现有仪器设备的现状,比如设备的完好率、数量、性能;还要充分了解为下年教学、科研服务所必需的设备。因此在编制设备采购计划时,必须征求广大的专业教师、科研人员和实验技术人员对仪器设备在技术、性能、数量和种类上的要求及相关意见,提高他们编制和实施仪器设备采购计划的自觉性和责任心,减少盲目性和重复性,最大限度地节约经费,减少浪费,使仪器设备采购计划更加符合实验教学和科学研究工作的实际要求,保证编制采购计划的准确性、合法性。在编制采购计划时可通过网上查询、设备展示会上进行技术咨询、兄弟院校咨询、有关专家咨询或多个供应商咨询,多渠道获取设备的技术参数、报价信息,从而制订合理、严谨、科学的采购计划。

各具体使用单位在编制设备采购计划后,在学校层面应成立设备技术参数论证委员会,对各使用所编制的采购计划是否合理、是否具有倾向性、是否符合本校实际等进行校级层面的会诊,使设备采购计划更加科学、合理。

确定设备采购预算。各高校的设备经费主管单位一般为教务处、实验设备处、科技处、财务处等,是对各建设项目进行年度采购经费确定的部门。要严格源头管理,控制预算编制,把部门预算与政府采购工作有机结合起来,将政府采购预算细化到每个部门和项目。要强化政府采购年初预算的约束力,控制有关采购人临时追加采购预算。对工程项目的全过程实施概算、预算及决算控制,预决算及资金控制应贯穿于工程项目的全过程,实施有效的事前、事中和事后控制。降低采购成本和价格,降低腐败风险。

高校中各具体使用单位在充分市场调研基础上编制好设备采购计划,初步拟定了设备预算。设备经费主管单位如教务处、实验设备处、科技处、财务处等应在使用单位编制预算基础上再进行市场论证调研,核实设备采购成本,确定采购项目预算。在条件允许的情况下,高校成立预算编制委员会,主要由教务处、财务处、国资处、实验设备处、科技处、部分专家等相关部门及人员组成,对经费主管单位确定后经费预算进行再次论证,最终形成科学、合理的设备采购预算。

规范操作,严格实施设备采购程序和采购行为。采购人、集中采购机构和代购机构要建立健全内部管理和内部控制制度,公开办事程序,全面推行岗位责任制、责任追究制。采购人要认真学习国家、省、市、校关于政府采购相关法律法规的规定,自觉遵守和执行政府采购 法的规定。在采购征求意见、招标文件、采购开标过程中阳光务实、清正廉洁做好招标各项工作。 高校要加强各教学院和科研单位对推行政府采购制度的重视程度,解决政府采购改革在单位推行困难,加强对政府采购工作人员的宣传教育,解决综合素质和能力不高、抵御风险的意识不强、采购行为不规范的问题。 要加强对供应商的宣传教育,解决供应商违反公平竞争原则,在采购活动中串标、围标、陪标等风险问题。 对政府采购每项权力、每个环节、每个岗位都有相应的规范性、针对性、有效性的制度规章,这样就能防范和降低腐败风险。

采购项目的评审工作。为了实现高校政府采购工作公正性,加强评审专家评审公正,厘清专家权责关系,加强专家管理尤为重要。因此,要按照在《政府采购法》要求,完善加强对评审专家的入库、抽取、评审、处罚和退出机制。主要做好以下几方面:

一是完善政府采购专家建库及管理。对于建立入库的专家既要保证数量,又要保证质量。要细化专家分类,确保评审需要;二是对专家实行动态管理和违纪违规惩罚制度。必须一步明确专家的法律责任,依法依规对违纪违规专家采取惩罚措施。一要加强监督检查。着重检查专家是否按程序评审,是否按规定回避,是否按纪律要求保密,是否有违纪违规及评审中吃拿卡要等现象,以进一步规范专家行为。二要建立违法违纪专家“黑名单”制度,对于违法专家采取强制退出,终身不再聘为政府采购专家,并追究其法律责任;对于违纪专家要根据情况采取停止一定评审年限或限制评审;

三是建立评审专家评价机制,主要评价专家工作纪律、从业能力、法律法规政策水平、廉洁自律等情况。采购人、采购机构和财政部门应建立完善的评价渠道,从严执行评价制度。评价良好的专家,可以采取给予增加评审机会;

四是随机抽取机制。高校政府采购项目的专家应由本单位(或上级)纪检、监察或审计部门到财政部门政府采购监管部门采用随机抽取方式产生,并严格保密,防止专家信息泄漏;

五是加强专家执业能力培养。政府采购部门每年应至少一次对评标专家进行执业能力培训。作为专家本人应主动加强《政府采购法》、《政府采购法实施条例》等各项与采购相关的法律法规的学习,提高自身执业能力与素养。技术类专家除加强政策学习及自身专业知识与技能的增长外,还应了解法律、经济学、商业运营的基本知识;经济类、法律类专家除加强自身专业知识学习外,也应主动加强一些技术类知识学习。评标专家应按照客观、公正、审慎的原则,依据采购文件规定的评审办法、评审程序独立评审。专家在评审活动中,要严格执行保密、回避制度。

监督设备采购项目。高校政府采购工作也应实行管采分离,科学配置采购权力,合理界定监督管理、集中采购和采购单位的职责分工。采购工作的实施由采购部门负责,采购监督管理一般由高校或其上级部门的纪检、监察、审计部门负责,对采购进行全过程监督。纪检、监察、检察、财政、审计等职能机构要加强协作,形成合力。一个采购项目从采购计划的编制、采购预算的确定、采购过程的实施,招标文件的制订,开标的专家抽取和现场监督,合同签订、货物到货与验收等环节,监督部门都要积极参与,防止各种风险和腐败的发生。

在搞好监督检查、实施事后效益审计的同时,建立健全供应商行贿“ 黑名单 ” 制度和行贿犯罪档案查询系统,对政府采购中的腐败行为,要发现一起,打击一起、曝光一起。对受贿的领导干部和工作人员依法从严追究行政和法律责任。

“五环节权力”相分离实施在乐山师范学院实施多年来,逐渐规范了政府采购工作,现在各相关职能部门都能严格按照各自的职责边界做好设备采购中的各项工作,极大地提高了财政资金使用效益,随着政府采购规模逐年扩大,资金节约率明显提高。根据多年实践,腐败风险预警防控工作取得了明显成效,有效防范廉政风险。在今后的工作中,我们将继续加大改革创新力度,全力推进工作规范化、制度化、精细化、流程化、透明化,不断提高腐败风险预警防控工作水平,推动政府采购工作又好又快发展,使政府采购真正成为“阳光下的交易”。

采购部年度工作计划范文4

【关键词】集中采购 人民银行 问题 建议

一、存在的问题

1.集中采购制度规范繁杂不系统,可操作性欠缺。迄今为止,政府采购改革已初见成效,但与改革相配套的制度、规范及措施纷繁杂乱,不系统、不到位的问题突出。例如,人民银行总行虽在2010年8月印发了《中国人民银行集中采购管理办法》,对于指导基层人民银行(以下简称“基层人行”)集中采购工作具有积极作用,但与修订前已废止的《中国人民银行集中采购管理实施办法》相比较,核心内容变动不多,部分内容依旧不准确、不够细化,人民银行集中采购的概念与《政府采购法》依旧不统一,定位也模糊。《中国人民银行集中采购工作规程》(银办发〔2007〕1号)至今未适应《中国人民银行集中采购管理办法》作出适时调整,因此导致基层人行目前各自立规,工作标准不一,信息共享程度较低,不利于财政部、审计署以及上级行对基层人行集中采购工作的检查和考评。

2.集中采购管理体制不尽完善,未真正实现“管采分离”。基层人行虽已按照相关制度成立了集中采购管理委员会,明确采购执行机构,建立评审人员库,抽取评标人员公开评标,内审、纪检部门等部门也参与了监督、检查。但由于受到采购规模和次数等的限制,大部分基层人行未成立专门的采购中心,设在会计财务部门的集中采购管理委员会办公室在实际工作中承担着组织采购的职责,身兼采购组织和日常管理的双重任务。

3.集中采购计划编制缺乏预见性、科学性。按照集中采购工作的要求,基层人行须于年初即编制本年度的集中采购计划,而人民银行实行的是部门预算。由于预算指标的不可突破性,使得基层人行在编制集中采购计划时难度较大,采购计划的准确性得不到保证。另外,由于需求的不确定性,县支行、各职能部门在估计年度需求、拟订年度采购计划时缺乏预见性,大多存在多报采购需求的现象,从而使得基层人行实际开展集中采购的数量和金额与年初的计划存在较大偏差。

4.政府采购信息统计及计划管理系统的使用价值值得商榷。目前,基层人行开展采购业务操作使用的是政府采购信息统计及计划管理系统,存在以下值得商榷的地方:在系统设计思路方面,系统要求报送季度计划和执行情况,缩短了预算控制时间,但有违反财政预算以年度控制的精神;在具体操作中,系统对于季度预算约束的效果不明显,而且程序繁琐,增加了操作人员的工作量;在系统操作方面,系统所谓的各项硬约束形同虚设,比如存在无事前计划却有执行情况,可以将系统时间修改,倒回去补录;要求实时录入执行情况,如耽搁了,也可以将系统时间修改后录入。另外,季度执行情况上报需在统计信息管理中先生成报表后才可以上报,系统统计分析功能没有真正得以开发,不具有相应的使用价值。

5.集中采购范围较大,执行有难度。按照集中采购相关规定,所有纳入集中采购目录的物品均需按规定实施集中采购,但与实际情况脱节,如部分物品严格按规定实施意义不大。例如,人民银行集中采购项目中包括汽车维修、汽车加油等。由于汽车的种类、车型存在较大差异,如选择集中采购方式,按照集中采购程序,确定一个固定的维修点,则很难保证维修质量,节约维修成本也难以实现。另外,由于车辆出行地点不固定,执行起来有一定难度。

6.对集中采购工作缺乏全面有效的评估。基层人行实行集中采购以来,费用支出成本得到有效降低,但从实践来看,尚未建立起一套专门针对集中采购工作的完整、全面、专业的监督考核制度,在例行检查中仅着眼于采购程序的合法性、合规性进行检查,而不对采购工作的实效进行总体评价,资金节约率也就无从考量。

7.集中采购信息公开力度不够。目前多数基层人行仅在人行内网上公布集中采购相关信息,而且表述缺乏统一的格式,总体上较为笼统和简单,缺乏完整科学的信息公开机制。

8.人员素质有待提高。从目前的实际情况来看,现有人员的素质远远不能满足工作的需要。一方面是管理人员能力参差不齐,对制度及操作规范的理解时有不同,导致同一行不同操作人员对具体采购项目的看法和处理结果存在差异,不利于工作的规范化和可持续化;一旦工作人员发生变动,工作的衔接问题就更突出。另一方面是评审人员专业素质不过关。虽然根据集中采购制度的要求,基层人行基本建立了评审人员“专家库”,但这些人大多未对集中采购评审工作进行过专业培训,缺乏采购专业知识,特别是缺乏工程类、服务类采购的专业知识,无法有效识别和监督科技含量较高项目的技术指标,往往只能采用最低报价法来评标,致使采购物品的质量难以保证。其他参与部门的人员对集中采购内涵、流程的掌握程度极低,采购需求报送不主动,验收工作开展不及时,采购合同不经法律办审核直接报至集中采购办公室等情况还依旧存在。虽然基层人行集中采购管理工作框架已经搭建完毕,但单位内部的事权部门、法律部门、纪检部门等对其的理解始终不尽如人意,比如上述有些部门人员将询价理解成招标程序的一部分,至于操作层面的有关概念更是含糊不清,怠于监督,导致具体操作人员的工作极其被动。

二、相关建议

采购部年度工作计划范文5

采购部门年终总结   在公司领导正确领导和兄弟部门的全力配合下,紧紧围绕公司年初制定的经营方针和经营目标,结合具体市场订单和新的管理要求,团结一致,加班加点,积极开展具体的采购工作,较好地完成了公司下达的各项任务,同时在零部件采购进度及质量、新产品开发、供应商管理、市场零星物资采购管理等方面也存在不足,需要继续改善和提升。为总结经验,改进不足,开展好下半年的具体采购工作,更好的完成全年的经营目标,现对20xx年上半年采购工作进行简要总结,并对20xx年下半年工作计划如下:

  一、采购计划完成情况:

  1、零部件采购计划方面(含委外计划):20XX年上半年采购部共接收制造部下达的各类采购计划8万余批次,月均1、3万余批次,计划工单准时完工率98%,委外工单准时完工率91%。工单的及时完工较有力地保证了公司生产的顺利进行,满足了客户的交期需求。在外购工单完成方面由于是个性化生产订单,各类采购计划批量小、批次多、周期短、个性化需求强、外观颜色要求多而杂,给供应商生产组织上增加了困难和制造成本,加上配套厂家受生产能力、内部管理、人工资源等诸多环节因素影响,20xx年上半年供货及时性较以往有所下降,质量问题较以往有所增加,采购困难加大,致使发生影响生产的情况较多,特别是?等几乎所有零部件均未能按照交期要求及时到货,给公司生产组织带来了较大影响。为了按时保质保量按期交付产品,满足客户需求,采购部加强组织调度,通过到外协厂督办、罚款、调整供应商、二次投放等方式,基本上保证了生产供应,个别订单经过与客户沟通、协调后能够满足交期要求。

  2、新产品开发方面:20XX年公司开发了XX等近15款新产品,共开发新品零部件近400个,完成各类零部件的改进和质量提升计划150余项,为公司产品质量的提升发挥了重要的作用。在开发过程中一直是边设计、边改进、边生产、边完善情况,采购调度工作协调难度也很大。有些新产品还不成熟就下达批量采购计划,如?等产品,遇到这种情况,采购部只能全力以赴,努力协调,尽最大努力去督促、督办,加班加点组织调度,任务的完成也十分艰难。有的新产品由于初期投入开发费用大,厂家担心承担的风险大,对外投放困难,再加标准上不断改进完善,大多配套单位不愿接受,如?开发过程中遇到很大困难。许多情况是先支付模具费,自身也承担较大的开发风险。面对困难,采购部新产品开发人员积极应对,认真对待每一项开发计划,积极协调,认真调度,用心选点,积极调研,选择专业水平相对较高的配套单位,积极配合技术人员进行技术标准的确定和修改,及时反馈、协调各类技术信息,并建立完善了新产品开发台帐,新产品开发方面虽有未能满足最初开发进度的情况,但基本上满足了公司新产品开发要求,对于新产品及时进行市场验证和投放市场奠定了基础。

  3、市场零星物资采购方面:市场零星物资采购工作多年来是采购工作的重点和难点,存在着品种杂、数量少、交期短、监控难、技术要求不明确、价格波动大、交通工具不便利等客观原因,采购部多年来一直高度关注市场零星采购工作,通过“货比三家、比价采购”等方式开展具体采购工作,尽最大限度及时买到物美价廉的零部件,满足使用单位的要求。20XX年上半年与审计部一起就近两年来频繁采购的物资组织实施市场采购招标工作,现正在组织实施和推进。通过招标,进一步规范和完善了市场零星采购工作,为公司节约了大量采购成本,并将市场采购计划纳入公司ERP系统管理,进一步了加强对市场采购工作的监管和调度,提升了部门整体管理工作水平。

  4、经济目标责任制完成情况:

  (1)积极推进比质比价采购工作,采购员按厂家、按零部件进行指标分解,并逐一落实,明确责任和奖惩。

  (2)认真分解落实公司的降价指标,细化降价范围,多次讨论、集思广益、制定周密的降价实施方案。

  (3)进一步拓宽采购渠道,比质比价,选择新的合格供方,重新询价、报价、审价并组织实施。

  (4)认真分解下发采购计划,把采购量大和量小的产品进行捆绑采购。

  (5)加强经济指标分解、统计工作,认真分析统计结果,对落实不到位的零部件进行二次降价。至20XX年6月止,纳入降成本责任制的零部件采购额近3亿元,降价额近480万元,降价比1、6%,超额完成了公司年初下达下达的1、2%降价指标。

  二、工作中不足之处及后续措施:

  1、调度不及时,监管不到位,少部分零部件未能按需求时间及时到货,导致总装车间未能按上线要求及时装配,个别订单延期入库和交货。由于我公司生产模式为订单生产,零部件库存管理实施“零库存”管理机制,采购计划批量小、批次多、周期短、个性化需求强、品种多而杂;加之配套单位管理措施不到位,产能不足等因素,导致有些采购计划未能按精益生产需求按期到货,影响了我公司的正常生产。今年二季度尤为突出,采购计划的按期完成较为困难;XX等短腿现象尤为明显,从内部自身讲调度力度不够,组织不到位,要求的不严,跟踪的不紧,落实的不死,缺乏强有力的处罚手段,今后将进一步加大监督、处罚力度,除泡货外其余部件要求配套单位按期到货,对于不能按期到货而未及时反馈影响生产的,按双方签订的协议,加大对配套单位的处罚力度,相关计划员、采购员附连带责任,特别是淡季的时候,尽可能杜绝总装车间停线现象的再发生。

  2、新产品开发方面,不论是开发进度还是开发质量,均存在一定的差距。20XX年公司主要立项开发了XXX,考虑尽可能节约前期模具开发费用,主要以借用市场通用配套体系为主,但借用体系研发能力、工艺水平、生产能力参差不齐,服务水平及管理水平较差,部分零部件多次送样才能基本满足装配要求,影响了开发进度和开发效率;公司在大农机开发设计方面明显经验不足,新产品开发基本上属于抄袭,市场验证工作不到位,存在边设计、边开发、边改进、边生产、便验证,产品质量根本无法保证,潜在质量风险较大。

  3、外购零部件质量不稳定,尤其是塑料件、喷塑件外观质量需要进一步提升。今年上半年出现多批零部件质量不稳定现象,包括车间装配过程中反馈的质量信息,一定程度上影响了产品质量和车间的生产进度。主要原因:

  (1)配套单位过程控制的一致性差,出现质量波动的现象;

  (2)配套单位质量意识淡薄,相对注重交期和产量;

  (3)双方的检测手段存在差异,如起动器检测手段;

  (4)标准不规范,有的零部件长期以来存在图纸与实物有差异的现象,但一直以来供货稳定。总体而言,采购部比较重视零部件采购质量,遇到质量问题能够积极主动、快速协调、及时解决,并保证处理措施、预防措施有效。目前公司仍然有?存在质量缺陷,市场反应尤为强烈,公司已暂停生产,初步分析多属技术设计方面原因,相关部门正在联合解决。今后采购部将结合公司相关质量管理制度及约定,加大供应商监管力度和处罚力度,联合相关部门结合进货质量制定供应商外审计划、帮扶计划,进一步提升供应商质量管理水平。

  三、20XX年下半度工作计划:

  1、配合公司调结构、促生产,保订单、保客户,在交货方面尽最大可能满足精益生产要求,在投入产出方面尽可能做到绩效最大化原则。

  2、进一步加强质量管理,提升质量水平,对于属于配套单位管理不力出现的质量问题将加大索赔力度,针对目前部分零部件不能满足使用要求的问题,严格要求供应商加强质量管理和做好生产过程控制,图物不符或图纸标准过高实物状态确实达不到时,依据质量管理的要求定期梳理,纳入整改;同时对于入库检验不合格及装配过程不合格、用户反馈的质量信息,确属供应商零部件质量问题的,监督供应商限期整改。

  3、进一步加强市场零星采购工作的监管和控制,依据20xx年上半年招标、评标结果组织实施,同时对于低于目前采购价格而前期未使用过的供应商零部件,采购部将依据相关部门推进计划组织推进、试用和批量采购;同时加强市场调研和比价工作频次,加强市场采购零部件结算管理,保证录入零部件价格的真实性、符合性,经得起审核和验证。

  4、进一步细化经济目标责任制,同时结合综合部下达的专项责任制对相关产品零部件进行进一步梳理和落实,采取强有力措施确保专项责任制和年度经济目标责任制超额完成。

  5、结合实际工作中一些管理难题,制定老产品单一厂家零部件再次投放和组织送样,严格按照质管部下发的关键零部件小批试制管理办法组织实施。

  6、全面协助和配合公司开展的品号管理和批次码管理工作,涉及采购部工作部分,采购部将全力以赴支持和配合。

  7、为保证产品分级管理的顺利实施,采购部将依据前期与技术中心落实的市场通用件情况组织送样和验证,并依据送样情况组织开展后续工作。

  8、依据工艺部组织的临沂周边供应商包装物标准化进度纪要开展好周转筐送货推进工作,同时将结合推进进度开展结算价格剥离目前结算价格事宜。

  9、进一步加强新产品开发工作的管理,进一步规范零部件投放、产品提升、零部件改进、技术联络书等相关工作的调度落实,进一步了解行业信息,加大新供应商的调研和考察,确保新产品零部件开发进度和开发质量。

  10、依据质管部制定的零部件确认计划、供应商审核计划组织开展好相关工作,同时与质管部一起制定下半年供应商帮扶计划,帮助供应商提升质量管理、过程控制等方面技能与技巧。

  11、加强团队建设,加强部门人员培训与学习,切实提高部门人员相关联技能以及处理问题的能力和水平,提高部门人员责任意识、质量意识、服务意识。

  采购部门年终总结

  20xx年马上就要过去了,不禁感慨:时间总是在悄无声息中流逝。在新的一年即将到来之际,根据自身工作的实际情况,我对自己的工作做出分析评定,总结经验教训,提出改进方法,以便使自己在今后的工作中能惩前毖后,扬长补短,为今后不断改进工作方法,提高工作效率提供依据,总结主要有个人成长、工作和存在的不足三个方面。

  一、个人成长方面:

  转变心态。学校的工作养尊处忧,无需我担忧某些问题,学校三点一线的生活,学生的学习跟得上就可以,而在公司的工作当中就不然,在公司,我们要考虑如何提高工作效率,怎样处理与上级领导、同事的关系,还有在工作当中的不尽人意等事情,这些都要我们以一颗平常心去对待。卡耐基人性的弱点一书中写道“停止思考我们自己的成就和需要,让我们去研究别人的优点,把对人的恭维、谄媚忘掉,给予人由哀、诚恳的赞赏。人们对你所讲的,将会重视和珍惜,终生藏之背诵即使你已把这件事忘了很久;可是他还牢牢记着你所说的话。”这是一种多么难能可贵与人相处的心态,所以及时的转变心态会让我们工作更加顺利。

  有明确的计划,只有这样目标才够清晰,以至于在以后的工作中不会茫然。每天我都要记录下自己所做的事情,然后再总结一下完成状况,不过有时候越是总结越是觉得自己所欠缺的东西太多,懂的却太少。所以也曾为之着急,但事实好像跟自己拧上了劲,越是急越容易出错,越是急越是感觉自己所追求的目标离自己越远!还好有这些平时不起眼的日记,它帮我清晰的记录了我的每处过失与进步,在无形中提高了我做事的效率和工作的有序程度。也改变了我刚开始工作缺乏系统和逻辑性的缺点。

  二、工作方面:

  处处留心皆学问。初到采购部我把仔细阅读以往的采购合同。在整理过程中我仔细的看了一下采购合同的内容,这为我以后的修改合同起到了很大的帮助,我可以直接套用以前的合同范本,这个结果直接归为我的留心。在生活中只要你留心处处都有学问在,不要总是期盼别人告诉你怎么去做,应该学会思考自己应该怎样去做,留心别人怎么做。

  认识的提高。以前我只泛泛认为采购就是买东西,简单的金钱与物质的交易,只要价格合适、质量过关那就可以。通过工作才知道其实不然,采购并不像常规所想的那样仅仅是打个电话,签个合同,发个货那样简单,这只是其中之一,也是最基本的,这个简单的买卖关系并不简单。保证适时适地适质适价都是采购过程中必须满足的要求。加入采购部后,我首先从思想上转变了原来不正确的观念。特别采购是公司供应链中一个非常重要的环节,要求我们以满足市场和生产需求为准则,任何错误都有可能造成经济损失。所以说采购岗位需要的是完美的人,是有根据的。我自觉自己离要求还有很远,因为采购经验是靠长期不断积累经验和自我启发,达到熟练程度后才能掌握的一种技术,要做到这一点是非常困难的,不过,我会一步步向这个方向靠近,跟上公司发展的脚步!通过自己的努力成为一名优秀的采购工作者。

  三、存在的不足:

  我渴望通过自己的不懈努力和奋斗为公司多做一些贡献,但离领导及同事对工作的要求还存在一定的距离。一是有时工作的质量和标准与领导的要求还有一定差距;一方面,由于个人能力素养不够高;另一方面,就是时间比较紧,工作效率不高。二是有时工作敏感性还不是很强;对领导交办的事不够敏感,有时工作没有提前量,上报情况不够及时。三是领导的参谋助手作用发挥不够明显;对全局工作情况掌握不细,还不能主动、提前的谋思路、想办法,许多工作还只是充当“算盘珠”。今后一定要改进不足,拓宽思路,求真务实,全力做好领导交付的每一项任务。

  打算以后从以下几个方面开展工作:一是加强工作统筹。根据公司领导的年度工作要求,对今后工作进行具体谋划,明确内容、时限和需要达到的目标,加强部门与部门之间的协同配合,把各项工作有机地结合起来,理清工作思路,提高办事效率,增强工作实效。二是加强工作作风培养。始终保持良好的精神状态,发扬吃苦耐劳、知难而进、精益求精、严谨细致、积极进取的工作作风。

  总之,在新的一年开始一定要以一个崭新的面貌来迎接工作中的各种挑战,无论是个人成长方面还是工作方面都要以积极的态度以求进步,从而弥补以往存在的缺点与不足。

  采购部门年终总结

  时光如梭,转眼即将告别20xx年,回顾过去的工作,内心不禁感慨万千,虽然工作忙忙碌碌,但忙碌的很有意义,同时也学到很多的东西,现将主要情况总结如下:

  一、当年到货金额

  1、电机类: 1598025.00元

  2、五金加工、橡塑件: 1093409.7元

  3、电子/包材: 344500.2元

  总采购金额为:2725934.9元

  以上统计数据不是很全面,在作报表时发现有些产品都没有单价,在20xx年要把这项漏洞补上,作到订单完善度100%,以便更好的统计数据。

  工作内容总结:

  1、踏实认真,更好的完成本职工作。

  众所周知采购部是关系到公司整个销售利益的重要环节,所以我很感谢公司和各位领导对我的信任,我的主要工作职责:负责公司主要配件,外协加工,以及电子元器件的采购及采购管理业务范围内的管理和领导工作。认真按时做好采购部相关单据,及时提交给财务部,严格履行本岗位职责,定期向公司汇报本部门月统计工作,并提出相关的建议。根据生产部门的生产计划,积极下单落实跟踪。

  2、降低采购成本。

  采购工作是不断的花公司的钱,但怎样节约,以最低的价格买到最合适的产品,是需要不断思考的问题和努力的方向。我认为应该在分析、权衡质量保证、价格、交货时间等因素的基础上才与供应商确定最终的合作。在20xx年,我们把原先是通过现金采购的物资转换成月结,有:不锈钢材料,和部分工具的采购付款,在20xx年要把外协加工的氧化单位,还有一些劳保之类的单位也要争取转为货款月结,以便缓解公司流转资金的周转。

  3、努力做好与各部门的沟通协调工作。

  采购业务牵涉范围广,相关部门多,是需要公司内部各个有关部门的密切配合的一项工作,与设计、生产、财务、质量等部门有着紧密的联系,且需要或多或少的掌握这些部门的相关知识,使我的业务知识及人际沟通、协调能力、分析与表达能力等都有显著的提高。

  二、严格要求自己,摒弃工作中的不足

采购部年度工作计划范文6

政府采购预算是指采购机关根据事业发展计划和行政任务编制的、并经过规定程序批准的年度政府采购计划。政府采购预算是事业行政单位财务预算的一个组成部分。

政府采购预算一般包括采购项目、采购资金来源、数量、型号、单价、采购项目截止(开工、使用)时间等。

1.采购项目。政府采购项目按当年财政部门公布的政府采购目录进行编制。政府采购目录是政府采购中需要重点管理的货物、工程和服务的归集,是预算单位编制年度政府采购计划的依据。

货物类:一般包括计算机、复印机等办公机具,科研、教学、医疗用仪器设备,公检法等执法监督部门配备的通用设备和统一制装,办公家具,交通工具,锅炉用煤等。

服务类:一般包括会议、公务接待、车辆维修、加油、大宗印刷、机票订购等项目。服务类项目一般实行统一定点采购。

工程类:一般包括基建工程,修缮项目,财政投资工程项目中由建设单位负责采购的大宗材料(如钢材、铝材、木材、水泥等)和主要设备(如空调、电梯、消防、电控设备等)。

2.数量:指各采购项目的计划采购量。

3.型号:指各计划采购项目的配置标准。

4.资金来源:指单位用于政府采购项目的支出计划。一般包括:

(1)财政拨款:财政预算拨款中用于政府采购项目的支出。

(2)财政专户拨入资金:单位用存入财政专户的收入安排政府采购项目的支出。

(3)单位留用收入:单位用经批准直接留用的收入安排政府采购项目的支出。

(4)其他收入:单位用上述资金来源以外的资金安排政府采购项目的支出。包括:自筹资金、国家财政转贷资金、银行贷款、国际金融组织贷款等。

从实际工作来看,单位的支出一般分为三大类:人员经费、正常经费和专项经费。政府采购的项目是货物、服务和工程,因此其资金来源主要限定在各项收入安排的公用经费和专项经费部分。

5.投入使用或开工时间:政府采购的基本方式是公开招标。投入使用或开工时间,是政府采购项目通过招标或其他方式,获取货物、接受服务和工程的开工时间。

二、政府采购预算管理的意义

政府采购预算集中反映了预算年度内各级政府用于政府采购的支出计划,在一定程度上反映了事业行政单位的资金收支规模、业务活动范围和方向。加强事业行政单位政府采购预算管理,不仅对保证事业计划和行政任务的完成,而且对财政预算的顺利执行,都有十分重要的意义。

一是有利于国家有关方针、政策的贯彻落实。政府采购的主体是事业行政单位。事业单位主要在文化、教育、科学、卫生、社会福利、农业等领域从事公益性的业务活动;行政单位则从事着组织协调经济和社会发展、维护社会秩序等工作。事业行政单位所从事的上述活动基本属于政府的职能范围,其用于政府采购项目的支出,主要依靠财政拨款和财政给予的收入政策解决。因此,事业行政单位政府采购预算,一方面是国家实施有关方针、政策的有效手段,另一方面又是促进各项事业发展、保证行政工作任务完成的物质条件。政府采购政策的制定,是一定时期国家产业政策的体现。单位政府采购预算安排是否合理,执行的是否正确,直接关系到国家有关方针、政策的贯彻落实,对各项事业发展、国家政权建设、乃至整个国民经济的发展都会产生直接或间接的影响。

二是有利于实现财政收支平衡。政府采购预算是事业行政单位预算的一个组成部分,也是各级财政预算的组成部分。国家财政预算中很大一部分是用于各项事业发展和国家政权建设的支出,政府采购活动实质上是财政资金运动的一种形式。各单位政府采购预算执行如何,既影响着单位预算的平衡,也影响着财政预算的平衡。因此,要实现财政预算收支平衡,就需要各事业行政单位加强政府采购预算管理,在政府采购预算的编制和执行过程中,量力而行,精打细算,合理、有效、节约地使用资金,为财政预算的平衡奠定好基础。

三是有利于提高事业行政单位财务管理水平。政府采购预算是单位财务、资产管理的重要内容,需要各单位财务部门、资产管理部门及其他业务部门的共同配合。严格的政府采购预算管理,对于提高单位财务管理水平具有四个方面的作用:第一,政府采购预算管理为单位财务管理奠定了基础,提供了依据;第二,可以使单位财务管理按照预算规定的内容,有计划、有步骤地进行,避免工作的盲目性;第三,通过编制政府采购预算,可以促使单位合理安排支出,提高资金的使用效益;第四,通过政府采购预算的编制与执行,可以实现财务部门、资产管理部门及业务部门的工作的有效衔接。

四是有利于政府采购活动健康有序地开展。政府采购工作有别于以往的财政工作,它除了要结合现有财政政策之外,还与贸易政策、产业政策、招投标法、合同法等关系密切,加强政府采购预算管理,可以促进政府采购工作有序开展,使政府采购制度化、规范化。

三、政府采购预算的编制

(一)政府采购预算编制的原则

1.政策性原则。各项事业发展计划和行政任务是国民经济和社会发展总体规划的重要组成部分。因此,作为事业行政单位财务管理的重要内容之一的政府采购预算编制,必须体现国家有关方针、政策。单位在编制政府采购预算过程中,应当以国家有关方针、政策和各项财务制度为依据,根据完成事业计划和行政工作任务的需要,正确处理需要与可能的矛盾,保证重点,兼顾一般,实事求是地编制预算。

2.实用性原则。单位在安排政府采购预算项目时,要精打细算,不要盲目追求“超前”,贪大求洋,应在满足工作需要的前提下,适当超前,也要避免不考虑发展而导致项目刚投入使用即落后,造成浪费。

3.可靠性原则。单位的政府采购预算和单位的财务预算一样,一经批准,便要严格执行,一般不能调整。因此,单位在编制政府采购预算时,既要把根据事业发展需要应该采购的项目考虑好,还应该注意政府采购资金的来源是否可靠,有无保证,不能预留缺口。

4.完整性原则。单位在编制政府采购预算时,必须将单位取得的财政拨款和其他各项收入以及各项支出形成的政府采购,完整、全面地反映在单位预算中,不得在预算之外,另留收支项目。

5.统一性原则。单位在编制政府采购预算时,要按照国家统一设置的预算表格和统一口径、程序以及统一的计算方法填列有关数字指标。

(二)政府采购预算编制的主要依据

1.国家的有关方针、政策、法规;

2.政府公布的政府采购目录;

3.各业务部门提供的采购计划;

4.单位各项收入中能够用于货物、工程和服务采购的资金额度;

5.近期政府采购招标竞标活动的中标价。

(三)单位政府采购预算编制的准备工作

编制单位政府采购预算是一项细致、复杂、政策性很强的工作,为了科学、合理地编制好预算,保证单位政府采购预算的质量,必须做好预算编制的准备工作。

1.对上年度政府采购预算执行情况进行认真分析,深入了解并掌握各业务部门的资产情况、管理情况、遵守财经纪律情况及需购物品、工程、服务情况,总结上年度政府采购预算(计划)编制和执行方面的经验与不足。

2.搞好国有资产合理调配与利用,挖掘现有资产潜力,盘活存量资产。尤其是在当前财力十分有限、公共财政建设压力加大、市场竞争加剧的情况下,更要注意挖掘存量资产潜力,对闲置资产实行统一收缴、统一调配,或者实行租用,鼓励闲置的非经营性资产转为经营性资产。盘活存量资产,既可弥补政府采购预算资金的不足,又可以腾出资金加快新一轮基础设施的建设和高新技术的产业化。

3.单位财务部门、资产管理部门和业务部门应在单位领导的统一协调下,从单位实际情况出发,实事求是地提出采购项目,并进行认真论证,落实相应的资金来源。

4.申请财政专项拨款的单位,应从单位实际出发,提出项目的可行性研究报告,报财政部门和主管部门审定,确定其预算额度。

5.正确领会上级有关部门对单位政府采购预算编制的要求。为了保证预算编制的统一性和规范性,在单位政府采购预算编制前,必须组织财务部门、资产管理部门及有关业务部门认真学习编制政府采购预算的有关规定,熟悉政府采购目录,正确领会编制预算的有关要求,高质量地完成单位政府采购预算的编制工作。

四、政府采购预算的审批程序

政府采购预算的安排程序与现行财政预算管理体制相适应,一般采取自下而上的方法和“两上两下”的程序。

政府采购预算涉及到行政经费、事业经费、社会保障经费和基本建设以及国外政府和国内、国际金融组织贷款。除国家有特殊规定外,凡属于政府采购的项目,均应编制政府采购预算。

各预算单位编制部门预算时,同时编制政府采购预算,提出预算建议数,主管部门审查汇总报财政部门审核(一上);对预算单位汇总上报的财务收支计划(包括政府采购预算),由财政部门的主管处室初审并送预算处(有的地方财政部门成立了预算评审小组)审核后,向各单位下达预算控制数(一下);各单位根据财政部门下达的预算控制数,结合本单位预算年度的收支情况,特别是财政补助(拨款)数变动情况,本着“量入为出、不留缺口”的原则,对相关收支项目进行调整,包括调整政府采购预算,编制正式的单位预算。单位在调整政府采购预算时,应根据事业发展和工作计划,提出具体采购项目的实施时间。正式的单位预算编制好后,各单位按照规定时间将正式预算报送主管部门审核汇总,由主管部门报财政部门审批(二上);财政部门将各单位包括政府采购预算在内的部门预算汇总编入本级财政预算,按法定程序批准后,随单位财务收支预算一并下达各单位(二下)。单位预算一经批准以后,即成为预算执行的依据,各单位必须认真执行,不得任意调整。

政府采购管理部门根据财政批准的单位政府采购预算,汇总确定各单位具体采购项目的实施时间和实施方法(如集中招标采购、定点采购或分散采购),按规定程序报批后,将政府采购计划批复下达各单位。

五、政府采购预算的执行

政府采购预算的编制,仅仅是政府采购工作的开始。在单位政府采购预算报主管部门和财政部门审查批准后,实现政府采购任务,还必须做大量的工作,通过预算的执行来完成。

单位政府采购预算执行的主要任务是:根据事业发展需要,及时实施采购;加强采购资金管理,落实管理责任;依法组织收入,保证政府采购资金来源;及时分析收支情况,保证年度政府采购任务的顺利完成。

政府采购预算的执行,包括政府采购资金的归集和支付两个阶段。

(一)集中采购资金的归集和支付

集中采购是指政府采购管理部门委托政府采购机构通过招标的方式获取货物、工程和服务的采购行为。实行集中采购项目的采购资金,应通过财政部门开设的“政府采购资金专户”进行归集和支付。

1.集中采购资金的归集

(1)属于财政预算安排的行政事业费和属于财政专户拨款用于政府采购的资金,由采购单位根据政府采购预算和实施计划,于政府采购活动实施前,提出采购申请,政府采购管理部门按规定组织实施。采购活动结束后,政府采购管理部门根据实际确定的合同金额,通知国库部门将采购资金直接划入“政府采购资金专户”。

属于单位留用收入和其他收入用于政府采购的资金,由政府采购管理部门根据政府采购预算和实施计划,于政府采购活动实施前,通知采购单位将采购资金直接划入“政府采购资金专户”。

(2)单位预算执行中,财政追加的专项经费和中央下达的专项拨款,用于政府采购的资金,原则上均应实行集中采购,也应按照上述要求,将政府采购资金及时划入“政府采购资金专户”。

2.集中采购资金的支付

(1)集中采购结束后,采购单位应按照招标文件或合同约束的时间、地点和方式组织专业人员对所购的货物、工程和服务进行验收,据实出具政府采购验收报告。

(2)供应商供货完毕,提出政府采购资金支付申请,政府采购管理部门审核无误后通知财政总预算会计向供应商付款。

3.采购资金入账和结余资金的处理

项目资金支付完毕,政府采购管理部门填制《预算单位政府采购资金入账通知书》,采购单位、总预算会计、主管业务处室据此作相关账务处理。项目资金如有结余,按照政府采购资金来源返还有关单位。

(二)定点采购和分散采购资金的归集和支付

定点采购是指政府采购管理部门委托政府采购机构通过招标确定供应商、各单位到定点供应商处采购货物和服务的政府采购方式。定点采购项目一般具有数量小、次数多、价值不大等特点。

分散采购是指各预算单位对达不到集中采购额度或经特例审批的采购项目,自行组织的招标、谈判、询价和单一来源采购。

定点采购和分散采购的资金,属于财政专项追加的经费安排的采购项目以及大型会议、大宗印刷等,按照集中采购的要求,由国库集中支付,其余采购资金暂由预算单位直接支付。

六、政府采购预算的调整

政府采购预算是单位年度财务收支预算的重要组成部分,经同级人民代表大会批准后,具有法律效力,一般不得随意调整。确因国家政策、财力供应和工作任务发生变化,需要调整政府采购预算时,应按照规定程序进行报批。

七、决算列报

政府采购预算应由各预算单位随财务决算列报。各项政府采购资金,无论是财政直接支付,还是单位直接支付,各单位除在行政事业单位总收支情况表中反映外,还要列报有关政府采购明细收支决算。

政府采购决算由财政部门主管业务处室会同政府采购管理部门审核,随单位年度财务收支决算一并批复。