农贸市场考察报告范文1
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以建立市场诚信机制，加强市场监管、行业自律、社会监督为途径，通过开展主要商业大街、集贸市场的文明创建活动，构建诚信社会，促进我区市场经济健康发展。
二、工作目标
全区主要商业大街、重点集贸市场要达到全国文明城市测评体系实地考察地点（单位）的考察标准和考察要求。重点集贸市场为兴隆装饰城、四季农产品交易中心、中翔钢材批发市场、洪门农贸市场；主要商业大街为宝利商业街。具体见附件。
三、创建标准
（一）主要商业大街创建标准
1、公共场所无乱扔杂物、随地吐痰、损坏花草树木、吵架、斗殴等不文明行为；
2、已设的公用电话、邮箱、报栏、座椅、窨井盖等公共设施得到精心维护，无人为弄脏、损坏现象；
3、以上公共设施功能完好，能正常使用；
4、城区主要道路有盲道、缘石坡等无障碍设施；
5、主干道路名称、公共图形标志规范、设置合理，符合国家标准；
6、主干机动车道无被侵占、毁坏现象，道路无明显坑洼积水；
7、自行车道连续、平整、畅通，无损坏、被占现象；
8、人行道平整畅通，道板、护栏等设施完好，无损坏被占用现象；
9、斑马线、隔离栅栏设置科学，方便乘客上下车、过马路。
（二）重点集贸市场创建标准
1、无违章搭建现象，门前责任制落实到位；
2、无违规违章占道经营现象，卫生状况良好；
3、无盯人拉客、盯人散发小广告现象；
4、无乱张贴、乱涂写、乱设广告牌和单位铭牌现象；
5、集贸市场卫生整洁有序。
四、工作措施
（一）为加强对创建活动的组织和领导，成立区主要商业大街、集贸市场文明创建活动领导小组。由区政府分管区长任组长，成员由区商务局、工商分局、区城管局、乡镇、街道办事处及开发区等单位相关负责同志组成。领导小组下设办公室，办公室设在区商务局，负责协调开展工作。
（二）明确工作职责，确保活动开展取得实效。
1、区商务局：负责制定全区主要商业大街、集贸市场的文明创建活动实施意见；负责对承办单位活动开展情况进行调度检查和资料的汇总上报。
2、工商分局：负责对全区主要商业大街、集贸市场的文明创建活动的工商监督管理，加强工商执法检查。具体负责宝利商业街、洪门农贸市场的创建工作。
3、区城管局：负责在全区主要商业大街、集贸市场内依法清除违章搭建物，治理违章经营，打造良好的休闲购物环境。
4、朐阳、洪门街道办事处、开发区分别负责中翔钢材批发市场、四季农产品交易中心和兴隆装饰城的创建工作；负责协助领导小组办公室发放创建活动宣传资料。各乡镇办及开发区要负责督促辖区内烟酒经营者在显著位置设置不向未成年人出售烟酒的标志，确保无向未成年人出售烟酒现象。
（三）加强监督检查，把创建工作落到实处。
一是各相关单位要按照各自的职责，对主要商业大街、集贸市场的文明创建活动依法开展日常监督检查；二是由区创建办牵头，按照主要商业大街、集贸市场的文明创建活动标准的要求，组织开展集中专项检查。
五、工作要求
（一）各单位要高度重视此项工作，继续认真贯彻落实《区创建全国文明城市实施意见》精神和要求，按照职责分工，扎实有序推进工作开展。
农贸市场考察报告范文2
一、加强组织保障，完善工作机制。为了解决*市城区农贸市场规划不科学、功能不完善、管理不到位、市场环境差等问题，*市工商局大胆探索，积极向市政府献计献策。*年*月，*市政府主要领导组织市级*个职能部门的主要负责人，对城区全部农贸市场进行专题现场调研，决定用一年时间完成农贸市场整治任务。市政府专门成立了农贸市场整治改造升级工作指挥部，由市长任总指挥。*市局也成立了局长为组长、分管副局长为副组长、市场等相关科室领导和市城区各局为成员的专门工作组，建立了“一把手”负总责、分管领导具体抓、各级局领导分片包干的责任制度，确保工作领导到位。
二、坚持因地制宜，科学确立标准。一是制定实施方案。经与商务、规划等相关部门的反复研究和报请市政府审定后，决定对*家农贸市场施行分类别、分阶段改造。对新筹建的*市场，按照新确定的标准进行规划和建设；对*市场、*市场等基础设施相对滞后的农贸市场，着力加强薄弱环节整改和制度规范建设；对*市场、开发区农贸市场、*路市场、*市场等功能不全、基础条件差的市场，进行拆除重建。二是科学确立标准。先后*次到外地考察学习经验，多次征求相关部门、经营者的意见，在市场监管“三化”建设标准的基础上，代市政府起草制发了《*市市城区农贸市场整治改造升级工作实施方案》、《*市市城区农贸市场整治改造基本标准》、《改造标准细则》及其补充说明、《*市星级农贸市场建设标准及考核评分细则》等一系列文件，对市场改造重点、市场建设标准、市场创优评星做出了详细规定。三是突出重点难点。科学规划摊区、统一店招牌匾、规范改造摊位。市场内达到“八归、两进”的要求，即：坐商归店、划行归市、商品归类、车辆归位、广告归栏、垃圾归桶、熟食归室、摊位归区，小产进池、活禽进笼。
三、深入动员部署，层层落实责任。一是组织召开了辖区动员大会，层层动员、逐级宣传，逐个市场安排落实任务。二是充分利用电台、电视台、报刊、发公开信、专栏、宣传站等各种宣传形式，广泛发动业主和经营户参与到创卫工作中来。三是在整治工作的攻坚阶段，*市工商局协调商务、城管、卫生等部门，指导每个市场建立现场工作组，做到职责、人员、区域、时间四个落实，保证各项整改工作顺利开展。
四、加强督查督办，落实网格化监管机制。
一是落实网格化监管工作机制，市城区各农贸市场均落实了网格化管理人员，采取划片分区，定岗定责的方式，把监管职责、监管区域落实到人头，消除了监管盲区。
农贸市场考察报告范文3
国家林业局宣布：4月1日起，龙江森工集团、大兴安岭森工集团在经营管理的、占黑龙江省国土面积39%的1845万公顷面积内，全面停止商业性采伐，与70年伐木史作别。全面停止商业性采伐，标志着国有林区结束了向森林过度索取，由以木材生产为主，向以生态建设为主的历史性转变。
2日 省委书记王宪魁就开展第二批党的群众路线教育实践活动、产业项目建设和备春耕生产等工作到佳木斯市调研。调研了桦川创业乡谷大村万亩示范田、富锦现代农业水田万亩示范区、锦山镇民兴村水稻育秧基地和香菇生产基地。在同江农村经济与资源管理中心和富锦农村集体土地流转服务大厅，王宪魁详细询问运行模式和实际效果，与办理手续的农户热情攀谈。在富锦绿色食品产业园大锦农现代农业开发公司，王宪魁勉励企业打造叫响“寒地黑土”品牌，逐步扩大肉鸡屠宰、加工规模，抢占更大市场份额。在佳木斯接待中心，他实地查看接访处访流程，认真倾听来访群众诉求，责成当地负责人帮助协调解决问题。调研期间，王宪魁主持召开座谈会，听取佳木斯市委和部分县市党委开展教育实践活动情况汇报。李海涛和参加调研和座谈活动。
4日 黑龙江省暨哈尔滨市各界人士“纪念先烈、报效祖国、圆梦中华”烈士公祭仪式在哈尔滨烈士陵园举行。省委常委、省委秘书长李海涛，省人大常委会副主任胡世英、副省长孙永波、省政协副主席赵雨森出席公祭仪式并向革命烈士敬献花圈。李海涛在宣读祭文时说，我们要继承先烈遗志，铭记神圣使命，团结一心，锐意进取，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实党的十、十八届三中全会和系列重要讲话精神，在省委、省政府领导下，深入实施“五大规划”发展战略，加快全省改革发展步伐，以力争提前全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的辉煌业绩告慰革命先烈。公祭仪式结束后，各界人士参谒了革命烈士纪念馆。
4月1日至9日 省委副书记、省长陆昊率黑龙江省代表团访问俄罗斯、法国、瑞士。代表团会见了俄联邦政府有关部门和大企业负责人，就加强经贸、文化、教育等领域全方位合作，共同办好第一届中俄博览会进行深入交流；考察了法国、瑞士的农业、滑雪旅游业、食品加工业等领域的企业，与法国工商业代表交流合作机会。访俄期间，代表团会见了俄经济发展部部长乌柳卡耶夫、地区发展部部长斯柳尼亚耶夫、工业与贸易部部长曼图罗夫、远东发展部部长加卢什卡、文化部副部长伊夫里耶夫、科学与教育部副部长卡加诺夫。访法期间，陆昊会见了瓦兹河谷省省长阿诺德・巴金，共同签署了《黑龙江省与瓦兹河谷省友好合作备忘录》；访问了达能集团、中法商务企业协会等企业和组织负责人座谈交流，介绍我省产业发展、投资机会以及在农业、旅游、食品加工业等领域与法国企业开展合作的考虑。访瑞期间，代表团考察了策马特滑雪场，与瓦莱州滑雪企业座谈，就开展滑雪旅游合作进行交流；访问了雀巢公司总部，就如何更好地在黑龙江发展畜牧业、更高水平提供高品质液态奶等问题进行了深入交流。中国驻瑞士大使许镜湖参加部分活动。
4月9日 省委书记王宪魁就打造东部陆海丝绸之路经济带、第二批党的群众路线教育实践活动和省直管县改革试点工作到绥芬河市调研。期间，王宪魁在绥芬河主持召开座谈会，听取绥芬河陆海联运国际大通道建设汇报，与当地党委政府负责同志，共同研究加快打造东部陆海丝绸之路经济带。还听取了绥芬河市省直管县体制改革试点情况汇报。调研过程中，王宪魁还考察了绥芬河公路口岸整体改造工程、站场布局和施工进度、考察了绥芬河边境经济合作区，详细听取园区发展规划介绍。李海涛和分别参加调研座谈活动。
11日 省十二届人大常委会举行第22次主任会议。省人大常委会副主任盖如垠主持会议，副主任陈述涛、符凤春、胡世英、庞义华出席会议。会议听取了省十二届人大常委会第十次会议建议议题有关情况的汇报，审议《黑龙江省人大常委会议事规则（修订草案）》、《黑龙江省人口与计划生育条例修正案（草案）》、《黑龙江省第十二届人大常委会立法规划修正案（草案）》、《黑龙江省人民政府关于2013年节能减排工作情况的报告（书面）》；审查批准《齐齐哈尔市城乡规划条例》；听取并审议《黑龙江省人民政府关于〈黑龙江省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要〉实施情况的中期评估报告》、《黑龙江省第十二届人大常委会代表资格审查委员会关于补选代表的代表资格的审查报告》；审议人事任免职议案。会议还听取《黑龙江省人大常委会关于进一步加强和改进立法工作的意见（草案）》、《黑龙江省人大及其常委会立法技术规程（修改草稿）》、《关于提请主任会议确定重点督办代表建议有关情况的汇报》、《加强我省地方人大对政府全口径预算决算审查监督的报告》、《保护寒地黑土与保障国家粮食安全重大战略问题的研究报告》等有关情况的汇报。
12日 省委教育实践活动领导小组办公室、省委组织部在黑龙江省委党校报告厅举办“全省优秀共产党员”于海河同志先进事迹报告会。报告会上，报告团成员宝清县政协主席姚玉红、共青团宝清县委书记段珊珊、宝清县七星泡镇永兴村党支部书记邓淑芳、宝清县现代农业科技示范园区管理部副部长张靖奎、于海河同志的大女儿于立雪分别结合亲身经历和感受，作了题为《为民务实清廉的好干部》、《为了农民的微笑》、《我的海河老弟》、《为了大地的丰收》、《我的父亲》的报告，从不同侧面讲述了于海河同志一生倾情“三农”、忘我奉献的先进事迹，感人至深，催人奋进，引起阵阵掌声。
13日 省食品安全监管工作电视电话会召开，会议提出要以“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”的高压监管态势，打击食品生产经营中的违法违规行为，维护食品市场经营秩序，保障龙江百姓“舌尖上的安全”。省食安办、省食药局决定从即日开始在全省范围内开展为期五个月的食品安全集中专项整治，将从食品生产、食品流通、餐饮消费、乳制品生产流通、保健食品生产流通五个领域进行专项整治，以提升食品安全质量和人民群众消费信心，有效推进全省绿色食品产业健康快速发展。
14日 省委副书记、省长陆昊率我省代表团到北京中关村国家自主创新示范区学习考察，并就我省与中关村建立学习交流机制、探索高新技术成果产业化合作的有效途径进行座谈。北京市副市长林克庆陪同考察。陆昊说，黑龙江要按照对中关村发展提出的要求，从“示范”和“引领”两个角度与中关村加强学习交流和合作。黑龙江特别是哈尔滨，具备发展若干领域高新技术产业所需要的高等院校、科研院所等人力资源条件，具备一定的高新技术产业基础，同时又有充分的土地资源、水资源、电力资源、劳动力等条件支持高新技术成果产业化，双方可以充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，共同探索促进高新技术成果产业化合作的有效途径。林克庆表示，北京与黑龙江的合作有良好基础和广阔前景。双方要以中关村为平台，建立顺畅、高效的交流机制，在转移和承接高端制造业等转变发展方式、调整产业结构方面优势互补。省委常委、统战部长赵敏，副省长张建星，中关村管委会和省直有关部门、哈尔滨、齐齐哈尔、大庆市政府负责同志参加考察和座谈。
15日 省委副书记、省长陆昊到中国铁路工程总公司与总经理姚桂清、党委书记戴和根，就共同推进钼和石墨等矿产资源开发、延伸产业链进行会谈。陆昊说，钼和石墨等矿产资源是黑龙江重要的发展资源，我们欢迎中国中铁参与钼和石墨的资源开发和精深加工。姚桂清赞同我省推进钼和石墨等矿产资源开发的考虑，表示将加快推进工作进度，合理设计产业链，实现双方互利共赢。中国铁路工程总公司投资发展部、中铁资源集团有限公司等以及省直有关部门和伊春市政府负责同志参加会谈。
16日 省委副书记、省长陆昊主持召开部分工业企业座谈会，了解驻省央企和省属企业一季度生产经营情况和全年走势预测，听取企业意见建议，研究分析下一阶段工作。陆昊认真听取大庆油田、哈电集团、一重公司、九三粮油、哈药集团等20家工业企业一季度生产经营情况，不时插话与企业负责人交流，对企业面对下行压力采取的加大集中招标力度节约采购成本、降低企业管理层薪酬、压缩企业经营成本、加强市场营销等应对措施给予肯定。省委常委、副省长郝会龙，副省长、省国资委党委书记张建星，中省直有关部门及企业负责同志参加会议。
17日 省禁毒委员会召开2014年第一次全体（扩大）会议。副省长孙永波出席会议并讲话。2013年我省禁毒工作严格履行《禁毒法》、《戒毒条例》等法律、法规，统筹调动各级禁毒委成员单位的资源，全面落实禁毒综合治理措施，深入推进新一轮禁毒人民战争，取得了显著成绩。省禁毒办荣获“2013年度全国禁种铲毒工作优秀组织单位”荣誉称号；为期108天的“禁毒龙江行”活动，受到广大群众和媒体的普遍好评，成为全省禁毒工作的一大亮点；“黑龙江禁毒”和“大爱无毒”微博名列全省政府机构微博和公务人员微博前茅，“大爱无毒”更是名列2013年度全国党政干部微博100强第12名。去年，全省共破获案件11335起，同比上升7.46%，抓获涉毒违法犯罪嫌疑人14715人，同比上升16.29%，缴获225千克，同比下降64.6%，发现并铲除非法种植罂粟再创历史新低，为社会及时消除了一批严重的治安隐患。
4月18至19日 省委书记王宪魁就开展第二批党的群众路线教育实践活动、产业项目建设、县域经济发展和备春耕生产情况到鸡西调研。王宪魁首先来到鸡西梨树工业谷，重点考察煤焦化、镁合金等项目和鸡西麻山贝特瑞石墨产业园、密山经济开发区星光工业园，以及兴凯湖引水工程鸡西取水泵站工程。王宪魁还实地勘查了密山至兴凯湖旅游高速公路，仔细询问土地征用、标段招标和施工准备情况，要求抓紧落实资金筹措、征地拆迁等工作，争取在6月份开工。调研中，王宪魁还深入到农垦857农场管理区旱田春整地现场和水田育秧基地，查看起垄施肥和育苗泡田情况，听取了农垦牡丹江管理局对俄农业开发合作情况。调研期间，王宪魁主持召开座谈会，听取鸡西市委和部分县（市）委教育实践活动开展情况。省直有关部门和鸡西市、农垦主要负责同志参加调研活动。
19日 为促进我国与周边国家边境贸易健康发展，为边贸企业营造宽松便利的经营环境，国家外汇管理局的《国家外汇管理局关于边境地区贸易外汇管理有关问题的通知》（以下简称《通知》）近日在我省实施。《通知》进一步畅通了结算渠道，允许个人、边贸企业边境贸易项下出口收取外币现钞，同时简化现钞结汇手续，企业填写《境内收入申报单》，凭商业单据（合同或发票）和出口货物报关单即可办理现钞结汇或入账手续。《通知》还允许特许机构办理货币兑换业务。此外，《通知》针对边贸企业生产经营的特殊性，对边贸企业实行差异化管理。外汇局对边境贸易外汇收支实行专项管理和监测，放宽相关监测指标，为符合条件的边境贸易企业设置特殊标识，制定相关差异化管理措施。
20日 我省出台多举措改善创业环境，促进小微企业创业成长。在全民创业的今天，我省也正在实行全民创业总动员，省人社厅、教育厅、科技厅、妇联都在积极从各个方面对创业者提供帮助和服务。省工信委早在2010年出台了《全省万名创业小老板培育计划实施方案》，主要是针对小微型初创企业，通过搭建省市县三级创业服务平台和创业培训来帮助小微企业和小老板成长。截至目前，《全省万名创业小老板培育计划实施方案》已经实行了三个年度，到2013年末省级创业基地已经搭建92户，主要面向省内工业加工型和龙头型企业，已陆续有小微企业渡过创业难关从创业基地中顺利“毕业”。我省今年仍计划辅导培训创业小老板1万名，并组织创业辅导师团队与中介服务机构专家深入县（市）与创业基地（创业园）等创业型小微企业集中区，举办创业辅导培训班，对创业者与小老板开展点对点的个性化创业辅导服务。
21日 省委副书记、省长陆昊主持召开省政府专题会议，研究亚布力滑雪旅游度假区发展问题。会议研究，拟成立亚布力滑雪旅游度假区建设领导小组，由省长、分管副省长、哈尔滨市长和相关部门、市县负责同志组成；成立新的亚布力滑雪旅游度假区管理委员会，赋予涉及辖区发展管理核心问题的相应事权。会议要求管委会成立后尽快形成规划要点，征求各方面意见后以邀标方式确定规划制定者，迅速进入实施阶段。相关部门及市县要从全省大局出发，密切配合，坚决行动，合力把亚布力打造成国内一流的高品质冬季冰雪旅游和夏季生态旅游目的地。省及哈尔滨市领导郝会龙、孙尧、宋希斌，省直有关部门、尚志市政府和亚布力滑雪旅游度假区部分企业负责人出席会议。会议研究的有关管理体制方案报省委常委会审定后实施。
22日 省十二届人大常委会第十次会议在哈尔滨结束。省人大常委会副主任盖如垠主持第二次全体会议，副主任符凤春、胡世英、庞义华出席会议。省政府副省长孙东生，省法院院长张述元列席会议。会议表决通过了《黑龙江省人大常委会关于修改〈黑龙江省人口与计划生育条例〉的决定》、《黑龙江省人大常委会关于批准的决定》、《黑龙江省人大常委会关于修改〈黑龙江省第十二届人大常委会立法规划〉的决定》、《黑龙江省第十二届人大常委会代表资格审查委员会关于补选代表的代表资格的审查报告》、《黑龙江省人大人事委员会关于省高级人民法院、省人民检察院提请任免部分法职人员审议结果的报告》。会议听取了关于《黑龙江省人民政府关于2013年节能减排工作情况的报告》审议情况的汇报、关于《黑龙江省人民政府关于〈黑龙江省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要〉实施情况的中期评估报告》审议情况的汇报。会议还表决通过了省人大常委会主任会议、省人民政府、省人民检察院分别提请的人事任免名单，并向任职人员颁发了任命证书。
23日 省委理论学习中心组举行专题学习会，学习新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》，省委书记王宪魁主持并讲话。陆昊、杜宇新、陈润儿、黄建盛、徐泽洲、韩学键、马学义、林铎、杨东奇、郝会龙、赵敏、盖如垠、孙尧、吕维峰、孙东生、张述元参加学习。中央组织部部务委员兼干部一局局长、公务员管理办公室主任邓声明作辅导报告。王宪魁指出，把这个条例学习好、贯彻好，对于我们深入贯彻落实党的十精神，特别是对龙江的重要嘱托、政治交代和特指要求，切实加强领导班子建设和干部队伍建设，提高全省党的建设科学化水平，意义十分重大。要深刻领会条例的基本精神。深刻领会、准确把握党管干部这一根本原则。要抓好条例的贯彻执行。领导干部要掌握，带头抓好条例的贯彻执行；组工干部要精通，成为执行和维护条例的行家里手；干部群众要知晓，懂得怎样监督，怎样正确行使手中的民利。各市（地）委、省直管县（市）委书记，省直部门主要负责同志，在哈省属本科院校党委书记，新闻单位主要负责同志等列席会议。
24日 省委副书记、省长陆昊主持召开会议，听取全省一季度经济运行情况汇报，分析存在的问题及其原因，研究部署下一阶段工作。我省一季度主要经济指标经初步核算，一季度全省实现地区生产总值2650亿元，同比增长4.1%，其中第一产业增加值同比增长4%，第二产业增加值同比增长0.9%，第三产业增加值同比增长8%，固定资产投资负增长25.9%，社会消费品零售总额同比增长12%，居民消费价格同比上涨1.2%，城镇居民人均可支配收入同比增长10.3%，农村居民人均现金收入同比增长15.5%，公共财政收入同比增长3%，城镇登记失业率为4.33%。会议强调，要贯彻好省委对全年经济工作的总体部署，抓好“五大规划”和“十大重点产业”。
25日 全省工业企业电视电话会议召开，省委副书记、省长陆昊出席会议，与各市地、有关部门及全省规模以上企业负责人分析工业经济运行情况，交流认识，部署下一阶段工作。一季度，全省规上工业同比增长0.5%，规下工业同比增长7.8%，工业整体同比增长0.9%，工业增速回落，企业经营压力明显加大，工业经济形势严峻。陆昊要求各地各部门和相关企业要准确把握中国经济从高速增长转为中高速增长阶段出现的新情况，直面问题，冷静应对，合理确定工业企业发展预期，既要深入分析宏观经济走势和行业发展趋势，也要深入分析政府、企业工作中存在的问题。
28日 全省深化文化体制改革工作会议在哈尔滨召开。会议回顾了我省开展文化体制改革取得的显著成效，并对下一阶段文化体制改革重点工作进行具体部署。省委常委、宣传部长、省委文化体制改革专项小组组长张效廉，副省长、省委文化体制改革专项小组副组长孙东生出席并讲话。张效廉说，按照中央和省委确定的路线图、时间表、任务书，我省文化体制改革由点到面、逐步推开，取得重大突破和阶段性成果，文化单位活力不断增强，改革红利逐步显现，为全面深化文化体制改革奠定了坚实基础。要坚持党管文化、文化例外、把握好度、统筹推进的原则，以强烈的使命感、责任感和勇于担当的精神，把文化体制改革的各项举措落实到位，完成好中央和省委确定的改革目标。孙东生就深入推进文化改革发展工作作出安排部署，要求各地各有关部门要加强组织领导，加强统筹协调，加强督促检查，各司其职、各负其责，真抓实干，攻坚克难，形成推动文化体制改革的强大合力，确保各项任务目标有效落实。会议还讨论了《黑龙江省深化文化体制改革实施方案（征求意见稿）》。
农贸市场考察报告范文4
二、认真贯彻落实《中华人民共和国农产品质量安全法》《**省农产品质量安全管理办法》
把学习、宣传贯彻实施该法，并列入局机关学习的重点内容，及时印发资料2000多份；利用科普集市进行宣传，让广大干群了解该法的具体内容。在农业技术培训工作中突出农产品质量安全知识普及，全县共开展了200多期培训，大力推广水稻、湘莲、蔬菜、茶叶、水果等无公害和绿色食品栽培技术。
三、农产品质量安全监测工作认真扎实
为及时了解农产品安全状况，坚持日常抽查和重点抽检相结合，全年对县城范围内步步高、万客源、易俗河农贸市场、裕丰、长江等宾馆及响水、谭家山、京竹等蔬菜基地蔬菜进行重点抽检710批次，其中合格的693批次，合格率97．61％，对不合格产品及时采取有效措施进行处理，确保了群众消费安全，全年未出现中毒事件。同时在全县选定具有代表性的6个乡镇抽取稻谷样40个，送国家稻米检测中心进行检测，全面了解稻米质量状况，促进粮食生产安全。
四、继续抓好了示范生产基地建设
建设好了青山、锦石、中路铺、乌石等6个水稻标准化生产示范基地，面积10万亩，其中中路铺绿色大米基地面积2万亩，青山桥3万亩。有5个千亩以上特色农产品示范基地：即响水乡红莱苔基地，面积15000亩；河口、白石、谭家山、花石等乡镇的湘莲基地，面积5000亩；羊鹿茶场的绿色食品基地，面积1000亩；白石乡优质西瓜基地，面积2000亩。
五、农产品质量安全认证管理进一步加强
围绕我县优势土导产业，做到下基地、进企业进行农产品质量安全知识的宣传普及，以确保已认证产品质量安全，树立良好的品牌优势。认真搞好已认证“无公害”“绿色食品”生产基地和生产企业的认证管理工作。扎实做好了创建全国绿色食品原料标准化生产基地申报工作；如质如期完成6个企业8个产品的无公害农产品复查换证工作；完成了宏大公司的湘莲绿色食品认证相关材料的组织，并对该企业及其生产基地进行现场考察,已报省绿办审查。对2家申报无公害认证企业，组织相关专家对企业及其生产基地进行现场考察。完成了认证相关材料组织工作并已交省农业厅绿办。
六、认真开展以蔬菜农药残留超标为主的农产品质量安全专项整治活动
在重点季节、重要节假日加大对重点市场、超市的检查力度。全年开展两次专项整治行动，同时加强了对农业投入的监管工作，严格了种子、农药、化肥、生物激素等农业投入品的生产和经营准入条件，依法打击制造、销售假劣农资和违禁使用限用农药的违法行为。积极查处农业环境污染事件；维护好优质农产品生产、加工、发展环境。
七、积极开展市场准入工作
我局牵头，协调畜牧、工商等部门，制定了《关于开展农产品市场准入工作实施意见》(潭政办发(20**]21号文件)和湘潭县蔬菜市场准入实施细则(草案)。协助金鹏农贸市场设立农残检验检测室，购RP-420速测仪及药品等，费用2．2万元。选派了一名素质好、工作责任心强的工作人员参加县农产品检测站跟班实习和赴省农产品质量检测中心培训学习。同时，我局派人到常德专题学习了市场准入工作经验。
八、认真开展农产品质量安全专项执法整治工作为确保“两节”期间的农产品质量安全，8月30日召开的全县农产品
质量安全专项执法检查动员会，参会对象是农技站长、生产企业、生产基地、超市、农贸市场的负责人。印发了《农产品质量安全专项执法检查实施方案》(**发[20**)36号文件)。同时，采用现场检测、宣传法律、指导帮助、限期整改等方法进行了认真督查。重点督查了**、**、**、**、**10个乡镇。共对4个农产品生产基地(蔬菜)，4家超市、1个生产大米加工企业和9个农贸市场，进行全面检查，现场抽检蔬菜样品59个；同时针对生产基地、超市、农贸市场存在的主要问题下达了“整改通知书”6份，责令限期整改。取得六个方面的成效：一是各乡镇都成立了农产品质量安全工作领导小组，明确了工作责任，做到了农产品质量安全执法宣传到位。农资经营户、生产企业、生产基地、超市、农贸市场等单位对农产品质量安全的认识进一步提高，工作落实有明显好转。二是市农业局的《关于查禁甲胺磷等农药产品，保障农产品质量安全的通知》张贴到位，限用农药台帐都发到了经营点(店)。每个乡镇都现场检查了1—3个经营点(店)，均未发现禁用农药；限用农药台帐登记较好的有青山、花石、杨家桥。三是谭家山蔬菜基地生产档案较为齐全，整个生产过程中农药使用均有记录。四是获绿色食品认证的农产品包装标识较规范，没有发现冒用绿色食品等质量标志的现象。五是金鹏农贸市场有农残检验检测仪器和检测人员，并按检测的要求开展检测工作；步步高超市有配送中心提供的检测单，但档案管理不够规范。六是有不少乡镇典型。如**镇针对农贸市场的管理有新招，由镇政府出钱出力，在农贸市场内设立固定的农产品质量安全宣传栏，为常年经营蔬菜户统文秘站全体成员尽心为你服务一照相发证并建立档案，实行牌公示。**镇政府组织召开全乡范围内的农资经营点(店)、农产品加工企业、农贸市场、生产基地、超市等单位共30多人的会议，会议邀请了县农产品质量安全检测站、工商部门的同志作有关农产品质量安全方面的知识讲座。**镇政府拨工作经费3000元用于农产品质量安全管理工作。
农贸市场考察报告范文5
关键词：反倾销；保障措施；贸易歧视政策
中图分类号：F741
文献标识：A 文章编号：1002－0594(2006)02-0013-05 收稿日期：2005-12-07
一、美国对华歧视性贸易政策
(一)美国的出口管制政策
出口管制是美国从国家安全利益出发采取的一种贸易控制手段，其目的是发现和制止非法出易并惩处违规者，保护美国国家安全利益。出口管制以终端用户为基础，重点评估申请出口的项目对终端用户的民用需求是否适当，以及项目转移应用的危险性。1988年美国商务部制订了《出口管理条例》，详细列出了有关出口管制的政策法规。2002年12月，在泰国举行的贸易安全会议上，美国商务部提出贸易转运国出口管制计划，防止被美国视为管制的物品在转运过程中转往其它国家。这一计划旨在弥补出口管制的漏洞，堵塞全球供应链中的安全漏洞。
美国对华的出口管制随中美关系变化而变化。美国《出口管制条例》将除加拿大之外的所有国家分为七组。由严格到宽松依次是：Z组、S组、Y组、W组、Q组、T组和V组。1949年新中国成立时被列入Y组。随着中美恢复外交关系，美国放宽对华技术限制，并于1980年单独为中国建立一个P组，以示与前苏联有所区别。1983年，里根政府将中国的管制政策再次下调至V组。1989年6月之后，中美关系再次进入低潮，美国停止对放松中国出口管制政策的审议。[1]20世纪90年代以来，中国经济和综合实力不断上升，美国决策者已越来越明确意识到中国有可能成为其潜在的战略对手，出口管制不可避免成为美国遏制中国崛起的手段之一。尽管对华限制几经调整，但中国一直是美国出口管制的重点，尤其是军民两用技术，目的是不使中国的核武器、导弹、化学和生物武器以及其他值得关注的军事项目从中获益。近期，美国相关部门正加强执行国家安全技术转让制度，加强出口管制，防止商业机密泄露等。
美国屡屡动用技术出口控制政策，不仅严重干扰了中美之间的正常贸易，而且给两国关系造成损害。如1996年，美国国务院指责休斯公司向中国转让敏感技术，并于1997年暂停批准中美之间的卫星委托发射合同。2003年初，美国国务院再次指责波音公司和休斯公司非法向中国提供可能用于制造洲际导弹的卫星和火箭技术，并向联邦法院，两公司被罚款6000万美元。美国政府的行为不仅使中国公司蒙受了巨大的损失，也给中美技术贸易制造了许多麻烦。许多美国公司担心，美国政府这种过分限制只能迫使中国转向其他国家购买技术，使得他们在中国市场的占有率被其他国家的公司抢走，从而使美国蒙受更大的商业利益损失，必然会对美国企业的全球竞争力产生影响，严重地损害美国在这些领域的技术领先优势。
(二)美国的农业补贴政策
农产品补贴一直是世界贸易中最为敏感的问题之一。美国是世界上农业最发达的国家，许多农产品产量和出口都居世界首位，这与美国政府长期以来的农业补贴政策是分不开的。2002年5月，美国又颁布了《2002年农场安全与农村投资法案》，即新农业法，在WTO规则框架下，不仅增加了补贴力度，而且扩大了补贴范围，决定在此后6年内将美国农产品补贴增加67％，每年向农作物和乳制品追加64亿美元的补贴，同时增加对谷物和棉花种植者的支付额。根据美国农业部估算，按1996年旧法案，2002年农业补贴支出为174亿美元；按2002年；月颁布的新法案，2002年农业补贴支出为208亿美元，当年新增了34亿美元，至2007年生效期内，新增农业补贴519亿美元，共达到1185亿美元。用于农产品补贴、贸易补贴、资源和生态保护、农业基础设施建设和信息服务、国内农业安全、教育研究和农业保险等方面。
在中美贸易中，农产品贸易是一个重要的组成部分。美国的农业补贴使美国出口农产品占尽价格优势，增强了美国农产品在国际市场上的竞争力。美国农产品贸易一直处于盈余状态。由于我国农业生产技术相对落后，农业补贴又受到财政预算的约束，导致我国农产品在国际市场上比较缺乏竞争力。美国农产品出口价格上存在着较大的“剪刀差”，中国一直处于劣势。除此之外，中美农产品摩擦还表现在进口农产品配额与转基因产品上。为了保护国内农业生产和食品安全，自2002年3月20日起，我国开始实行新食品法，颁布了《农业转基因生物安全管理条例》、《农业转基因生物进口安全管理办法》、《农业转基因生物安全评价管理办法》和《农业转基因生物标识管理办法》以及农业部190号公告《转基因农产品安全管理临时措施公告》，对大豆和玉米等转基因农产品进门进行了限制。而美国出口中国大部分大豆和玉米都是转基因食品，这影响到美国对华农产品出口，使美国10亿美元的转基因大豆进入中国市场受阻。美方据此认为中国有意设置技术壁垒，拖延向国外开放农产品市场的时间。但是美国对农产品的检验却一直实施严格的技术标准。
(三)贸易制裁与贸易补救措施
1．特别301条款。根据特别301条款，美国每年要对世界上的贸易伙伴进行知识产权保护方面的考察，并且要排队，分成不同的种类，做一个评价，如果发现了其它的贸易伙伴当中在知识产权方面有不利于美国的情况，就采取相应的措施，包括贸易报复措施。多年来，美国先后对中国及许多发展中国家宣布使用“特别301条款”，而事先却不与这些贸易伙伴磋商。中国经过多年的努力，对知识产权的保护已经取得了很大进展，已初步建立起一个比较完善的知识产权法律保护体系，并参加了世界主要知识产权机构和组织，已基本上与国际接轨，十国的知识产权立法在世界上也得到了普遍的肯定，但是，美国却置若罔闻，从未停止过对中国的指责，美国每年都要发表一份年度“特别301”报告，多次把中国列入“重点观察国家名单”。美国在《2003年中国履行WTO承诺报告》中，再次指责中国在履行知识产权保护的承诺中缺乏有效的执行力度。2004年7月美国商务部副部长发表讲话认为，中国企业现在对美国企业是全面侵权，从光盘到伟哥，从版权到商标，从汽车零配件到小五金制品，以及轻工、纺织、机电产品等，损害美国企业的经济利益高达240亿美元。2005年，美国商会会长托马斯多诺霍指出，盗版问题在中国已经非常严重，以至于人们可能无法分清通用汽车公司生产的汽车和冒牌汽车。由此可见知识产权问题是中美经济关系中的潜在的火山。
2．“非市场经济国家条款”。根据人世议定书，中国将在人世15年后才能得到完全市场经济待遇，这意味着美国可将我出口产品价格视作非“正常价值”
并以市场经济“替代国价格”对我进行反倾销。人世前，我国就已经是美国进行反倾销的主要对象国之一，加入WTO后，美国频繁应用该条款对我国进行反倾销，不断挑起两国间贸易摩擦。美国在对华反倾销中，经常违背“客观、公正”的原则，滥用中美协议中关于允许美国维持其现有的反倾销法的条款。特别是美国对华实施“替代国”政策时，经常违背WTO原则，给中国企业带来很大危害。美国对我滥用反倾销的现象主要是由“非市场经济条款”引起。2004年6月，美国商务部就是否承认中国市场经济地位的问题举行了首次听证会，商务部部长埃文斯明确指出人民币汇率问题：“除非由市场主导决定劳资和货币兑换率，否则中国将仍是一个非市场经济国家。”可见，“非市场经济条款”已成为美国限制中国出口的重要政策手段，并将成为引发我国与美国等发达国家宏观经济摩擦的重要根源。
3．特保条款与保障措施。自1980年至2004年底，美国累计对中国产品共发起19起保障措施调查(包括5起特定产品保障措施调查和12起纺织品特保措施调查)。美国实施保障措施的依据是美国《1974年贸易法》第42l条，简称“421条款”。特保条款是《中国加入WTO议定书》第16条关于特定产品过渡期保障机制的规定，有效期为12年。根据该条款，在原产于中国的产品出口激增，对进口国造成市场扰乱的条件下，允许WTO成员对中国产品实行撤消减让和限制进口。特保条款与保障措施相比，对中国具有很大的不公平性。保障措施要求必须是对产业的影响认定造成了“严重损害或严重损害威胁”，而特保条款只要求对产业造成“市场扰乱或市场扰乱威胁”；保障措施针对所有进口国，而特保条款只针对我国，违背了非歧视性原则，构成了对中国的歧视，保障措施要求此措施生效后的任何时间出口国有权采取报复措施，而特保条款要求在该措施实施2年或3年后才进行报复。特保条款使中国在很大程度上丧失了发展中国家的优惠待遇。特保条款是2000年美国国会根据中国加入WTO议定书第16条规定的“特殊保障措施”补充写入美国《1974年贸易法》的。[2]美国对特别保障条款的滥用主要表现为将本不属于《中国入世议定书》规定的可以适用特别保障条款的产品，列入实施特别保障措施范围。如将其国内生产商并不生产或制造的产品列入实施范围，美国对华纺织品出口实施特别保障就是一例。由于“特别条款”启动程序简单，而且适用期长，它必将成为美国贸易保护的重要手段。
4．“337条款”。是美国贸易救济法的一种。它旨在防止外国厂商以不公平竞争或不公平贸易行为，向美国出口或在美国销售外国产品，主要限于专利侵权案件。后经1974年、1979年、1988年3次修改后，目前337条款主要用于处理所谓不公平的知识产权侵权案件，对侵犯美国境内知识产权的产品进口和销售加以禁止，以保护国内产业对市场的占有。“337条款”将进口中的不公平贸易做法分为一般性不公平贸易做法和有关知识产权的不公平贸易做法，“337条款”的发起调查只需证明在美国有效可执行的知识产权存在，以及有关的美国产业存在或正在筹建，而无需证明被诉人的侵权行为对美国该产业造成损害，而且对于美国企业而言，提请USITC(美国国际贸易委员会)进行“337条款”调查是不收费的，企业申请立案较为容易。入世后，随着中国出口产品结构的不断升级，高附加值、高技术含量的出口产品比例趋于上升，涉及知识产权的纠纷日益显现，中国企业遭到的“337调查”大大增多。截止到2005年5月，在美国国际贸易委员会已经启动的111个调查案件中有42个涉及中国内地和香港，今后“337调查”对中国企业的威胁也是比较大的，而且都是针对一些技术含量比较高的产品。以应诉时间短、律师费用高、调查内容专业、应诉难度大、被诉企业及相关企业打击力度大为特点的“337调查”，正成为继反倾销之后中国产品输美的又一主要障碍。
二、美国对华歧视性贸易政策的原因
(一)经济方面的原因
1．缓解美国与其他国家贸易摩擦的需要。在贸易救济中把中国作为非市场经济国家具有明显的歧视性。目前在140个WTO成员中，美不承认具有市场经济地位的国家，除中国外，还有蒙古、阿尔巴尼亚、格鲁吉亚、摩尔多瓦、亚美尼亚、吉尔吉斯斯坦。但这6个国家的年出口额甚少，对他们的反倾销调查几乎没有。中国出口贸易高速增长，在世界市场举足轻重，美国已经把我国作为重要的竞争对手。在市场经济国家地位问题上，忽视我国向市场经济过渡的事实，对我国采取某些双重标准，具有一定政治考虑；同时以“非市场经济地位”为由，在反倾销调查中采取歧视性做法，单方面采用第三国的同类产品的生产成本来计算我国出口产品的正常价值[3]，并沿用以往对计划经济国家的惯例，对我国出口同类产品的企业不分实际出口价格的高低一律实行单一的反倾销税，这种歧视性贸易政策有利于美国构筑贸易保护伞，遏制我国商品在国际市场的影响和所占份额的日益扩大，缓解了与我国出口产品相似国家之间的贸易摩擦冲突。
2．美国产业结构调整的结果。自20世纪90年代以来，随着信息知识经济的发展，为了在竞争激烈的经济领域占领制高点，美国深化产业结构的调整，从传统的工业经济向科技经济转型。在转型过程中，传统产业成本优势丧失。由于贸易背后经济利益驱使，美国不会轻而易举地退出一些低附加值的传统产业领域，当这些传统领域受到威胁时，仍会毫不犹豫地采取保护措施。如在纺织、钢铁、小型家电等领域。美国卡托研究所的调查报告指出，2000年到2003年美国制造业出口下降了9．6％，占制造业贸易赤字增长的91％。[4]而高科技产业受美国政策控制又不能迅速开辟市场，这必然增大贸易逆差，美国的贸易逆差是美国产业结构调整、国际分工发生变化的结果。而美国过多地把逆差账算在中国头上，对华贸易政策出现越来越多的贸易保护主义色彩，在高科技产品出口方面设置重重技术壁垒，使中国公司难以顺利进入美国市场。
3．美国跨国公司确保利益的反映。跨国公司的战略目标是跨国公司适应全球生产一体化的需要占领全球市场进行全球资源优化配置，以获得最大限度的利益。美国跨国公司一方面要争夺全球市场份额，另一方面又要维持美国企业在美国的市场份额。跨国公司在美国经济中的支柱地位及其战略市场需要决定了政府贸易政策的取向。为保护本国跨国公司的利益，美国政府采取经济外交手段为本国跨国公司进入他国市场提供服务支持，同时采取歧视性贸易政策即通过“出口自愿限制”和针对性的反倾销措施等，把具有竞争力的产品拒之门外，以确保美国跨国公司产品在国内市场销售。中国企业为了与世界经济接轨，利用先进技术提高产品质量，增强国际
竞争力，在加入WTO后出口增长加快，2004年成为世界第三大贸易国，贸易大国的地位自然就成为美国保护自己市场的首要目标。
4．美国宏观经济失衡的“替罪羊”。2005年3月美国商务部表示，2004年第四季度的经常性项目赤字冉创新高，达到1879亿美元，从而使得美国2004年经常性项目赤字比上个财年增加25％，总额达到6659亿美元，相当于美国GDP的6．3％。美国政府把逆差的原因归咎于中国贸易，据中方统计，美国对华贸易逆差始于1993年，为62．7亿美元，到2004年为802．7亿美元。而据美方统计，其对华逆差始于1983年，为3亿美元；2004年为1272亿美元，在2000年时中国就取代日本成为美的最大的逆差国。美国把逆差的原因归咎为人民币与美元挂钩，美元贬值，人民币汇率低估，是廉价的中国产品扩大在美国市场的份额。实际上，中方贸易顺差主要来自加工贸易，加工贸易在对美出口中占出口总额的比重高达70％。中国的加工贸易是由于美国、日本、韩国、香港、台湾等国家和地区为降低生产成本，转移产业而发展起来的。中国在接受这些国家的产业转移的同时，也在很大程度上继承它们在美国市场上的份额。另外，不少美资企业在华投资设厂，产品返销美国。有数字表明超过一半以上的中美贸易增幅是由美国公司在华企业实现的，戴尔电脑、沃尔玛、摩托罗拉和加州食品等美国大公司均是对美出口的大户，美方每年贸易逆差的根源来自于国内，只有削减了财政赤字，提高国内储蓄，才能从根本上解决美国的逆差问题。把矛头指向中国只是为推动歧视性贸易政策寻找借口而已。
(二)政治方面的原因
1．美国国内政治的需要。随着美国产业结构的调整，失业现象日趋突出。在布什执政的几年内，美国流失了至少260万个工作岗位，失业问题一直困扰着美国人。另据美国劳动部2005年1月6日公布的报告，根据季节性调整指数，2004年12月26日至2005年1月1日这一周美国失业人数为364000人，比前一周的失业人数321000增加43000人，[4]当“中国制造”充溢美国市场时，美国人认为中国产品抢走了饭碗。美国产业协会和劳工联盟纷纷给政府和国会施压，美国为化解社会矛盾已设立专门委员会对中国的经济、贸易政策和情况进行调查研究，向国会提出政策建议。国会部分议员简单地把美国的经济衰退、高失业率和美国对华贸易政策挂钩，认为是中国巨大的出口抢占了美国国内市场份额，而中国产品竞争力是在违反人权基础上的。为此，对中国商品连连设限和反倾销。实际上中国出口至美国的产品成本的竞争力影响很小。即使把中国排除在美国市场之外，美国仍然会从印度、东南亚国家、墨西哥、巴西等其他国家进口相似的产品，美国的失业现象依然存在。因此，将贸易问题政治化，严重影响了中美双边贸易和政治关系的发展。
2．对华政治的需要。美国从国家利益考虑，在制定贸易政策时往往基于政治利益考虑，如用、日本“人常”问题、对的指责等来牵制中国。美国国防部2005《中国军方报告》渲染了中国的军事力量，为“中国”提供舆论支持。中国的崛起日益受到世界各国的关注。许多国家的注意力正逐渐由“西向”朝“东向”转移，不少国家同中国结成战略伙伴关系，增进关系和加强合作。发展中国家对“中国道路”或发展模式表现出更浓厚的兴趣。中国在世界上的份量主要体现在：一是中国的大“块头”，不断增强的实力任何国家不容忽视，更何况野心勃勃的美国；二是中国与“第三世界”国家的传统良好关系和具有重要的影响力；三是中国的地缘位置带来的地缘政治作用；四是中国经济的发展状况。现在国际公认，中国同美国一道带动了近些年世界经济的振兴，有关国外人士称“今天中国经济打个喷嚏．亚洲甚至可能世界其他地方很可能就会感冒。”中国经济实力的增强带动其政治、安全和社会等各方面效应的发挥。中国因素在世界的影响使美国不能等闲视之。再者，苏联解体后，中国成为最大的共产党执政国家，而且坚定不移地走社会主义道路，与美国的主张背道而驰，中国自然成为美国新的战略目标。美国不希望日益强大的中国与其抗衡，国内把中国视为潜在的敌人，认为中国的发展和强大必然谋求亚洲的霸主地位，这会损害美国的利益，如果中美在某些问题上的分歧不能调和，最终不得不摊牌，那么中国就会对美国的安全构成现实的威胁?中美对抗是世界上最主要的两大势力对垒．所以美国把经济问题上升到政治问题来认识，寻找各种借口对中国的发展设置障碍，除了向中国施加人民币汇率升值压力之外，在贸易政策上实施歧视性待遇是实现牵制中国的有效工具。
(三)美国全球战略目标所决定
20世纪以来，美国全球战略的核心内容就是确立、巩固其世界领导地位，或争夺、维持霸权地位。冷战期间为了实现这一目标，美国确立了遏制苏联共产主义的全球战略。为了抗击苏联的需要，美国实现了与中国关系的正常化。冷战结束后，美苏对抗的战略态势，因苏联解体发生根本逆转。“一超独霸”的美国将其全球战略总目标调整为“防止一个能对美国的国际地位形成威胁的大国的出现”，以维持和强化其苏联解体后形成的独霸地位。中美之间社会制度、价值观念和意识形态迥异，中国在改革开放后经济发展迅速，综合国力显著增加，中国经济总量已升至世界第六，自然成为美国全球战略目标的首选压服目标。美国政府凭借超强军事实力，近年来打赢了三场局部战争(科索沃战争、阿富汗战争、伊拉克战争)，并通过反恐战争扩大了其在海外的军事存在和势力范围。在这一举措中，中国被定位为美国的“建设合作者”，但刘华的遏制、牵制成分仍然存在。对外贸易政策是一个国家对外政策的主要内容，美国通过贸易政策施加政治影响。美国通过自由贸易协定使成员方得到非成员方得不到的好处，在建立区域经济组织过程中，向成员方推行美式民主、自由、价值观。同时，美国对中国实施歧视性贸易政策，更能刺激美国的贸易伙伴积极寻求与美国签订自由贸易协定。近年来，美国加紧与其他国家建立FTA，一方面是美国政治经济的需要，另一方面就是与中国有竞争关系的那些国家要维持或增加在美国市场中的地位，并且那些国家的出口产品也都集中在纺织品和服装方面，而美国用更大优惠的市场准入换取那些国家非经济方面的承诺，如柬埔寨承诺实施劳工标准，中美洲五国承诺与贸易开战、促进民主和环境保护，与摩洛哥、巴林建立FTA有利于美国在中东的影响。所以，美国只有打击中国，才能确保这些国家在美国市场上的有利地位，从而实现美国的政治目标。
参考文献：
[1]原玲玲，对中美贸易不平衡的政策选择[J].外贸经济、国际贸易，2005，(7).
[2]高永富，美国对中国特别保障措施立法与案例研究[J].外贸经济、国际贸易，2005，(1).
农贸市场考察报告范文6
商务概念的提出是改革的产物，有一个演变的过程：贸易部——商业部、外贸部——内贸部——内贸局——商务部。是内外贸一体化的概念。小编搜集的《商务部工作计划样本2021》，供大家参考阅读，更多内容 。
商务部工作计划样本2021一、管理方针、管理目标
1、指导方针
以适应市场求生存,以创信誉求市场,以开源节流求效益,以增强实力求发展。
2、工作目标
瞄准全年经营计划，强化商务班子建设，不断完善项目承包，研究招标投标程序。
3、工作思路
以研究市场分析市场为基础，分析客户定方向,分析对手找方法,分析自己找差距,综合分析定措施,不断学习、分析、调整、适应市场、扩大市场占有率。
二、机构设置：
1、机构设置图
2、商务部岗位图
三、各部门管理职能及计划措施
(一)商务部
1、管理职能
(1)加强各单位商务班子建设，提高经营能力。
(2)开发新市场、新产品、扩大市场占有率。
(3)按“两加强一理顺”完善内部承包机制，强化内部承包管理。
(4)加强对外投标、对内招标管理。
(5)加强预结算管理，提高经营利润。
(6)加强成本计划设计管理工作。
(7)商务经营活动管理到位，项目论证及时，市场渠道畅通。
(8)拟定公司经营工作的中长期规划，保证可持续发展目标实现。
(9)调整年度经营指标，保证单位间的平衡发展。
(10)加?a href='//www.xuexila.com/yangsheng/kesou/' target='_blank'>咳嗽迸嘌担岣呱涛袢嗽本幕炯寄堋?/p>(11)加强网络建设，保证信息畅通。
(12)深入推行查摆纠，保证部室工作人员工作到位。
2、计划措施
(1)商务班子建设。公司商务部制定关于《商务经营管理办法》，各单位必须建立健全商务班子，做到：人员到位，分工明确，责任到人;行进间加强工作的配合和协调，年度计划分解到月，滚动推进;总公司商务部对各单位的商务活动进行月检查、季考评，保证各单位年度经营计划的完成。
(2)市场开拓。
①劳务公司。以“十六字”经营方针为指导，以集团公司《经营管理规定》及《鼓励外出施工的有关规定》为标准，广泛收集信息，聘请职业经理和中介机构(或中介人)，发挥我公司在资质、工期、质量及施工技术等方面的优势，站稳老市场，开拓新市场，开拓新市场2-3处;利用青岛公司这个牌子，在东营突破高层工程，填补无高层工程施工的空白，
②工业公司。工业公司做好产品定位，市场调整适应迅速，广告宣传及时到位，潜心研究产品促销办法，保证市场渠道畅通。
(3)承包管理。按“两加强一理顺”的管理原则，修订和制定《项目承包管理规定》及《项目经理在全公司流动管理规定》，完善内部承包机制;按照市场化运作，项目承包率达到100%，转变项目经理思想观念，让项目经理充分认识到：企业发展带动自身发展;另外，按《资质开放经营管理规定》与有独立承包能力的单位和个人进行全方位多渠道的联合，利用资质优势，迅速占领市场，体现低价竞争，赚钱就干，实现规模效益。
(4)招标投标管理。修订《对外投标管理规定》及《内部招投标管理规定》，完善招投标程序，分工明确，责任到人;凡接手工程必须在公司商务部的监督下进行内部招投标，达到公开、公平、公正;集团内部建设项目，无论工程大小、造价多少必须在商务部监督下进行招投标，一次包死;制定《内部建设管理制度》，必要的设计变更，无论任何审计部门进行审计，最终结算值必须报公司商务部审核后方可挂帐付款，否则，按规定处罚责任人。
(5)预结算管理。在公司商务部领导下，各单位商务科按公司《预结算管理规定》进行工作，加强预结算人员的素质教育和业务培训，灵活运用国家、地方的相关法律、法规。单项工程的结算值必须达到上限，利用结算进行开源，保证企业利润化。
(6)项目论证管理。修订《项目论证申报审批办法》，凡公司范围内经营的工程、房地产开发项目必须及时写出可行性报告报公司商务部，由公司商务部参与考察论证，逐级上报决策，否则,出现失误,按责任承担损失。
(7)成本计划管理。成本计划是生产和材料采购的依据，修订完善《成本计划设计管理规定》，承接的工程，凡直接控制成本的必须按规定时间设计出成本计划。各单位设专职商务人员对设计成本进行审核把关，保证成本计划的准确性，谁出失误，谁承担责任;与我公司合作间接控制成本的工程，成本计划提供按规定支付相应费用。
(8)做好发展规划。按照公司《五年发展战略》对各单位的中长期经营计划进行不间断的督促落实，各单位经理时刻关注本单位发展战略的进展，特别是房开公司，更应做好长、中、短项目的合理搭配。开发1-2处10万平方米以上的规模园区，做出品牌，提高企业竞争力。
(9)年度指标调整。修订《经营管理规定》各单位必须紧盯年度经营指标，商务部进行月检查、季考评。确因国家指令性政策原因可能使指标上浮或下浮，商务部可半年做一次微调，年终一次总调，保证单位间的平衡发展。
(10)人员培训。制定《培训管理制度》商务部利用例会对所属人员进行制度和业务培训，积极参加上级主管部门举办的各种专业性培训，掌握国家及地方的有关政策、法律法规，增强业务能力。
(11)信息管理。制定《商务部信息管理规定》，商务部利用各种网络，对收集的信息每天进行筛选、汇总和，让各单位每天在得到所需信息，达到资源共享。
(12)深入推行查摆纠。查摆纠是保证我们工作到位的保障，认真执行公司《深入推行查摆纠管理制度》。在本系统内定期进行查摆纠，小问题即查即纠，大问题召开现场会或利用例会进行查摆纠，时刻对自身存在的问题进行反思，找出根源，彻底解决，提高制度的执行力。
(二)市场科
1、指导方针
深入实际，求真务实，数据说话，论证及时。
2、工作目标
把握市场动向，寻找潜在机遇，提高论证能力，减少化小风险。
3、工作思路
以总公司计划目标为指导，以市场开发为重点，以全面提升开发能力，提高市场占有率为目的，保证公司年度目标的全面实现。
4、管理职能
(1)负责对开发投资项目论证管理。
(2)及时传达国家的有关法律、法规。
(3)广泛收集信息，掌握开发新领域。
(4)项目论证信息反馈管理。
(5)投资项目行进间的追踪调查。
5、计划措施
(1)项目开_证。修订《项目论证管理规定》，项目开发以各单位为主，首先拿出可行性报告，报公司商务部，商务部根据可行性报告的真实性和可行性成立论证班子进行实地考察论证，拿出结论性意见并上报主管领导，由下而上逐级把关，谁出现失误，谁承担损失。
(2)关注国家政策。时刻掌握和了解国家开发的有关政策，制定《外聘人员管理规定》，聘请主管部门的有关领导作为政策顾问，特别是与国家土地和开发市场相关的政策，应及时掌握，减少化小企业投资风险。
(3)项目开发。制定《项目开发管理规定》，多方面、多渠道掌握和收集开发信息。在国家土地政策不断发生变化的情况下，对一些中、小城市和原有出让的土地进行经营或收购，保持开发的可持续性。
(4)论证信息反馈。为了体现我公司诚信经营的原则，制定《信息反馈管理制度》，凡进入论证程序的开发项目，不管成功与否，都应给合作者一个满意的答复，第一体现我公司的诚信，第二保持双方的友好关系。
(5)项目行进间追踪。制定《项目行进间追踪调查管理办法》对投资项目进行行进间跟踪调查，查看项目的进展情况是否符合论证报告，若投资效果达不到预期目的，实际与所述内容有较大差距时，应及时写出书面报告交商务部主管领导，逐级反映，以便正确决策。6、主要管理指标
市场科主要管理指标
序号管理内容管理工作指标
1项目论证管理深入现场率100%，数据分析率100%
2信息管理信息收集率100%，筛选、、利用率50%
3可行性报告可行性报告制定率100%
4投资项目审批工程项目审批率50%，产品开发、房地产项目审批率100%
5项目行进间追踪投资项目的效果，运行质量追踪率100%
(三)商务科
1、指导方针
加强商务班子建设，完善商务管理机制。
提高实际操作能力，全面实现开源节流。
2、工作目标
商务职能落实到位，成本计划翔实准确。
承包管理制度完善，各种核算及时认真。
3、工作思路
以深化严细化管理查摆纠为主线，以商务经营管理，实施、品牌战略，开拓市场为重点，以降低成本提高经济效益为目的，不断研究、分析市场，修订、完善适合于我公司发展的经营政策，管理方法、管理思想，保证年度经营指标的完成。
4、管理职能
(1)对客户的资信调查及分析。
(2)对外招投标管理。
(3)按“两加强一理顺”的要求，抓好内部承包市场化。
(4)经营政策的修订和完善。
(5)工业产品的营销策划。
(6)承发包管理制度的修订与完善。
(7)成本计划设计管理。
(8)单项工程的阶段核算管理。
(9)加强人员培训，提高业务能力。
(11)修订内部项目承包合同的各项条款和内容。
5、管理措施
(1)客户资信调查。商务处协助各单位，认真执行“金建发()17号文”，对客户进行全面的调查了解，主要以客户的社会信誉、资金状况、融资渠道等为调查项目，防止陷阱工程和骗子工程。
(2)招投标工作。针对目前投标现状，根据《对外招投标管理规定》必须做到一工程一分析、一工程一投标方案，一工程一总结,对招标文件逐条研究、掌握关键词、关键条款、实现中标率40%的目标。
(3)项目承包市场化。按《内部招投标管理规定》，凡公司范围内的工程，必须进行内部招投标，商务科监督每项工程是否进行招标，凡没有进行内部招标的工程，按制度对责任人进行处罚，并进行通报。
(4)经营政策的修订完善。对于各单位的经营政策时刻进行关注，制定《经营政策修订补充管理办法》，及时进行修订、补充和完善，每季度进行一次，以同行业、兄弟单位好的经营政策为补充，弥补我们的不足和缺陷。
(5)营销策划。根据市场不同阶段营销情况进行策划，聘请或招收营销策划方面的专家和人才，时刻关注市场变化，研究、分析产品定位、广告宣传、产品促销的新办法，在拿出好的营销方案，保证营销策划的先进性。
商务部工作计划一、工作思路
始终坚持一个总揽("一化四建"总揽商务工作全局)，务求突出二个重点(以抓好全民创业招商引资、商贸流通市场建设为重点)，必须抓好三个关键(解放思想、干部作风、队伍建设)，坚决完成四大任务(招商引资实际到位资金、招商项目包装、社会消费品零售总额、对外劳务输出)。
二、工作目标
201_年要完成实际利用内资27.5亿元，同比增长35%;实际利用外资600万美元，增长10%;新开发包装市级重点项目25个，投资总额75亿元;完成对外劳务输出500人以上;实现社会消费品零售总额增长14%以上，达到34.2亿元。
三、工作举措
按照以上工作思路及确定的工作目标，重点要抓好以下工作：
1.提高思想认识，推进全民招商，促进县域经济大发展。
紧紧围绕"一化四建"发展战略，推动招商工作再上新台阶。一是加大招商宣传力度。充分整合各种优惠政策资源，不断提高招商项目的竞争力和美誉度;充分利用各种新闻传媒渠道，切实提高招商项目的吸引力和关注度。形成针对性强、实效突出的招商引资宣传体系;二是创新招商方式方法。全面完善本籍能人资料台账，大力实施乡情招商;明确招商目标责任，大力实施"点对点"招商;深入沿海发达地区，大力实施区域招商。着力形成"以情招商"、"以商引商"、"集群招商"的良好格局;三是严格招商引资考核。进一步明确全县各级各部门招商引资任务，完善招商引资考核机制，形成招商有功重奖、招商不力重罚的氛围。
2.主动尽职履职，强化商务执法，促进商贸流通领域有序发展。
一是以争资跑项为抓手，推进城乡农贸市场升级改造。根据县委、县政府城市建设"三步走"战略规划，抢抓省政府把农贸市场列为为民办实事项目的三年行动计划为契机，积极报项争资，促进县城农贸市场整体提质，迅速建设改造一批农村超市、市场，加快完善商业网点布局规划，打造区域商务中心;二是以商务综合执法为重点，规范市场经营秩序。加大对行业的监管力度，抓好生猪定点屠宰和酒类流通监管，规范肉品、酒类市场秩序，规范和维护各类市场秩序;三是以市场监测为保障，促进消费增长。抓住市场运行中的各类问题，深入研究提出针对性建议，尤其是重点领域、重点时段、重点商品的掌握;积极组织各类展销活动，促进消费水平提升，做好电子商务调研，争取在电子商务方面有基础性发展。
3.规范商务运行，提升综合素质，促进外经合作的新跨越。
在省商务厅劳务合作平台批复的基础上，加快对外劳务输出服务建设，不断规范外派劳务市场秩序，全力帮助有条件的企业积极申办对外经济合作经营资质或对外劳务合作经营资质，为企业提供及时、准确、全面的咨询和信息服务。
4.加快转变作风，深化精细管理，推动全局工作再上新台阶。
严格执行县委加强机关作风建设的有关规定，进一步转变商务机关工作作风，着力推进学习型机关、效能型机关、廉洁型机关、和谐机关建设，在局机关推行精细化管理，定岗定责，严格考核兑现，激发干部职工工作热情，争取全局各项工作再上新台阶。
商务部的工作计划样本一是多措并举扩大社会消费规模。认真研究消费市场的变化和发展趋势，稳步扩大住宿、餐饮等传统消费，着力培育新的消费热点，扩大消费规模，确保完成社会商品零售总额33亿元，增长15%左右。二是深入继续把落实各项商务惠农政策作为扩大内需、拉动消费、改善民生的重要举措，着力加强商贸流通体系建设，进一步完善全县商贸流通业发展规划，提升全县商业发展水平。三是立足县域实际，整合市场资源，重点培育专业市场，把专业市场建设和改造为设施先进、功能齐备、交易规范、集散力强的农产品批发市场，解决农产品卖难问题。
重点项目及民生工程：
1、__集贸市场续建工程，总投资8400万元;
2、__农贸市场续建工程，总投资2600万;
3、农产品专业合作社项目：河道养猪专业合作社、大庄圣女果农产品合作社、武功土织布专业合作社;
4、冷冻设施建设项目：__天润果蔬公司、__农贸市场冷库、武功复兴冷库;
