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发展农村经济项目范文1
一、 项目建设的成效
（—）增加了森林资源。 按照项目的既定目标，一、二期项目主要是发展速生丰产用材林，三、四期项目除发展部分速生丰产用材林外，发展部分经济林，以帮助农民在短期内实现脱贫致富。10间完成的13万公顷造林面积中，速生丰产用材林12万公顷，名、特、优、新干鲜果经济林1万公顷。根据幼林摸底调查结果，一、二类林面积达到90%以上。世行贷款造林项目的实施，为我省实现造林面积和林木蓄积双增长做出了积极贡献。首先，增加了项目区的林木资源，使世行贷款造林成为我省速生丰产用材林建设的主体工程；第二，使项目区的森林覆盖率平均提高了1.9个 百分点，其中一期项目平均提高1.2个百分点，二期项目平均提高2.2个百分点，三期项目平均提高8.5个百分点；第三，上述完成的12万公顷速生丰产用材林，按每年每亩平均生长一个立方米计算，可持续生产1600万立方米的木材，将有效地缓解我省木材短缺等诸多问题。同时完成的1万公顷干鲜果品经济林，进入盛果期后每年可生产15万吨的干鲜果品。
（二）促进了农业发展。 世行贷款造林项目区主要分布在我省中南部平原以及太行山和燕山贫困山区的70个县（市），项目的造林地重点利用的是各河流两岸多年滚动形成的沙荒地以及进一步延伸的次耕地。我省的永定河、沙河、滹沱河、漳河的两岸和故道，一直是我省平原农区遭受风沙危害最为严重的3大沙区之一。针对这一问题，世行贷款造林项目开发改造沙荒、沙滩地6万多公顷，新打机井8000眼，修渠256公里，整修道路1020公里，使沙荒地变成了林茂粮丰的稳产田，并涌现出永清、安次、定洲 、新乐、大名、临漳等一大批治沙造林先进典型。世行造林项目的实施，有力地促进了农业发展。第一，栽植的树木防风固沙改善了生态环境。据河北农业大学在本项目中持续8年的关于杨粮间作的林木生长效应、农田小气候效应、农作物产量效应和杨粮间作的生理生态学基础等方面的科学研究，杨粮间作使农田小气候发生了明显的变化，毛白杨幼林（3*2*18）可以使农田平均气温下降0.4 -0.7度，平均相对湿度提高4.5—12.2个百分点，平均风速降低44.5%—76.5%。第二，小气候的改善提高了粮食单产。在上述条件下，间作物亩产可比对照提高1.65%-31.8%。第三，项目建设增加了耕地面积。在山区，世行项目坚持以项目村为单位，按流域进行综合治理，凡在5度以上的坡地，都采取反坡梯田、水平阶（围山转）或鱼鳞坑整地、品字型栽植等措施营造防护林、用材林、经济林。此举在控制水土流失的同时，每亩一般还可开发出3—5成的可耕地；在平原区，则通过开发沙荒增加了耕地面积。大名县在境内3条古河道形成的5条大沙带范围内（沙荒和流动沙地占60%以上）营造间作式速生丰产用材林8.85万亩，通过开发改造沙荒增加农业种植面积6万亩，林地间作小麦增加产量1000万公斤、花生1200万公斤。
（三）提高了农民收入。据有关方面测算，目前农民在高产稳产田上种植农作物，两茬纯收入每亩也不足400元，而世行项目的实施，大大提高了农民收入。首先是营造林木的直接收入。世行贷款造林一、二期项目，重点分布在中南部平原农区，其土地资源主要是沙荒地和次耕地。实行林粮间作后，由于农民的耕作对林木起到了以耕代抚的作用以及林木的边行优势效应，使毛白杨的平均单株材积生长量比相似条件下的毛白杨纯林提高30%—137%。保守一点，按每亩每年生长一个立方米计算，每亩每年仅林木一项就可增加收入400元；其次是间作的农作物增加的收入。沙荒地开发后仅种植花生一项，每亩可收获200多公斤，折合人民币400余元，同时，次耕地改造后，农作物产量至少可增长1倍。截至目前，定洲市共完成项目造林5.55万亩，仅间作物一项平均年增加小麦、花生作物产量500万公斤，增加收入700多万元。永清县、安次区在沙荒次耕地发展的10万亩速生丰产用材林，同样取得了显著的效益。第三是发展经济林增加的收入。三期项目重点分布在山区县的贫困乡村，自1999年实施以来，在以项目村为单位按流域进行全面治理的同时，重点发展名、特、优、新及有市场前景的热杂果经济林，目前已涌现出临城的围场、赞皇的花木、涿鹿的赵庄、丰宁的两间房、承德的东窝铺等项目示范村。以东窝铺村为例，全村总面积1.48万亩，其中山场面积1.42万亩。全村辖12个村民小组，243户，825口人，分别散居在东西两条沟，交通不便，人均收入不足500元。实施世行项目后，共整地造林6000余亩，栽植各种果树9.65万株，并完成退耕还果600多亩，老果园改造120亩，果树高接换头1.4万株。人均栽植优良新品种果树120株，3—5年进入结果期后，仅此一项就会远远超过其人均收入3000元的目标。转贴于
世行项目建设的成功经验，有力地说明了世行项目造林在改善生态环境，优化产业结构，以及促进农业增产、农民增收方面的重要意义。从某种意义上讲，一些项目村的林业发展模式，亦是县域农村经济发展的方向。
二、项目建设的成功经验
（—）加强组织领导。发展速生丰产用材林，解决木材供需矛盾，是国民经济发展的需要，亦是各级政府的责任。同时利用世界银行贷款发展速生丰产林的管理是严格的、科学的、也是非常复杂的，它不仅涉及林业技术和资金财务管理，还涉及有关政策和广泛的群众工作。因此，每期项目开始前，省、市、县各级都要根据工作需要，由主管领导牵头，吸收林业、财政、计委、土地、审计等有关部门参加，建立健全各级项目领导小组，切实加强对项目建设的领导和协调工作；并在领导小组下设项目办公室，配备精干的技术和专门财务人员，具体负责项目的实施工作；同时，聘请教学、科研、种苗、森防等单位的科技人员组成科技支持组，使项目建设可以随时得到技术咨询和指导。
（二）周密组织实施。在项目建设的准备阶段，首先要自下而上以政府名义提出参加项目的申请并履行相应的承诺，同时开展项目的可行性研究和以项目县为单位的造林总体设计；在项目生效启动前，要编制严密的生产计划和资金计划，制定项目的实施细则、造林技术模型、施工设计方法、检查验收办法、会计核算办法、提款报帐办法等规章制度，作为各级政府及其有关部门间共同遵循的准则，使每个环节都有章可循，有效地避免了主观随意性；在项目实施过程中，严格执行生产计划、资金计划和以保证质量为核心的检查验收制度、报帐拨款制度，做到按规划设计，按设计施工，
按标准检查验收。凡是无造林设计、造林成活率不达标、不符合造林标准要求的，一律不予验收、不予报帐、不予拨款。
（三）增加科技含量。科技含量的高低，直接关系到项目建设的质量。为此，项目建设中突出抓了以下几个方面：一是使用良种壮苗。当前造林靠壮苗，长远发展靠良种，良种壮苗是造林工作的基础。据调查，用材林良种的蓄积生长量较之一般品种可提高30—150%。因此，各项目县以国营苗圃为中心，推行了“定点供种、定点育苗、定点供苗”的三定育苗办法，不仅保证了所需苗木的数量和质量，更重要的是解决了良种的推广落实问题，确保了林木的速生丰产。特别是在三期项目中，良种使用率普遍达到了百分之百。二是推广适用技术。针对我省十年九旱特别是春旱的特点，在项目造林中大力推广了“ABT生根粉、抗旱保水剂、地膜覆盖”三项技术。在1999、2000我省连续两年遭受特大干旱的情况下，项目区由于采取了上述三项保证措施，造林成活率仍然达到了80%以上。三是加强科研和推广工作。世行项目实施后，先后开展了杨树优良无性系选择和推广、落叶松良种引种和推广、项目实施效果监测等十几项科研推广课题，并及时将阶段性成果组装配套运用到项目建设中，取得了良好的效果。四是加强技术培训。为提高项目区农民的技术水平，省市、县、各级都制订了详细的培训计划并采取电视台讲座、发放录制光盘、编制小册子、现场参观考察、地头直接演示等多种形式不定期地对农民进行培训。三期项目实施三年来，仅省级就向6市、15个县、60个乡（镇）、340个项目村发放各种小册子、光盘、录象带等52000余册（盘）。
（四）建立健全经营管理机制。经营管理机制是项目建设成败的关键。世行项目实施十年来，经过不断地探索和改进，逐步形成了一整套完善的经营管理机制。一是资金管理报账制。报帐提款程序是每年春季造林结束后，经专业队伍全面进行检查验收，由县（市）林业世行贷款项目办公室组织，按小班、树种，逐村、乡汇总报帐单据，经县（市）财政授权提款人签字，逐级上报到财政部和国家林业局，然后，按规定办理有关提款报帐手续。报账制的优点在于，资金投入同造林成效直接挂钩，有效地避免了资金投入的风险，保证了投资效益最大化。二是经营模式多样化。项目造林以村为单位，进行统一规划，统一施工，项目完成后根据农民的意愿，实行分户经营、股份经营或集体经营。但无论采取什么经营方式，其收益的大部分要归属农民。三是项目造林合同制。具体要求是，无论采取什么经营方式，都要签订土地承包（拍卖）经营合同。合同中要明确自主经营内容，权、责、利、义务、责任以及土地承包使用年限，土地承包（拍卖）使用年限不少于50年。同时要明确经核算和债务分割双方确认的承贷数量、还贷年限、还贷计划等。合同制的应用，将农民的责权利紧密结合在一起，大大激发了群众造林护林的积极性，保证了项目建设的成效。转贴于
在项目建设中，各级项目办都注意用社会林业、混农林业、立体林业等现代林业模式和观念指导实际工作，在保证林木速生丰产的前提下，千方百计的提高土地利用率和生产力。由于持续地进行了有效的管理，世行造林项目建设取得了显著成绩。其实际意义，不仅仅在于高标准地完成了12万公顷速省丰产用材林，1万公顷名、特、优干鲜果经济林，更重要的是与农业产业结构调整相结合，对农民脱贫致富起到了积极的推进和有效的示范带动作用。同时，借鉴和推行了世界银行的科学管理方法，在资金管理上坚持“投入有偿制、支付报帐制、使用专项制”，对于习惯了拨款造林粗放管理的干部群众来讲，约束当中潜移默化地使人们增强了质量意识、还贷意识、责任观念和效益观念，较好的遵循和实践了林业改革思想，是林业管理水平提高的重要体现。
三、 存在的问题和对策
（—）存在的主要问题。林业世行项目实施情况总体上是好的，但有些地方还不同程度的存在着一些问题，这些问题如果得不到很好的解决，将会影响到已建项目的还贷、在建项目的质量、以及进一步的引进和利用外资问题。
1、 责任意识不强，短期行为突出。有些干部急功近利，
争取项目时积极主动，轻易承诺，但言而无信，一旦项目上马，就觉得万事大吉，于是出现了配套资金不到位，生产管理不扎实，在还贷问题上推诿扯皮等现象。我省一期项目从1998年开始还贷，按照现在的还贷条件，全省每年平均还贷400万人民币。就一个县来讲，每年最多还50万，最少还20万，且一般都涉及6、7个乡，几十个村，应该说还贷的压力并不是太大，但实际结果却很不理想。在不得已的情况下，省财政采取了财政预算逐级扣款还贷的办法。
2、 工作漂浮，管理粗放。有些地方不能按项目要求办
事，随意性很大，挪用、滞留资金的情况时有发生；有些地方不注意做深入细致的群众工作，不能很好地研究和落实经营机制，习惯于大轰大嗡式的粗放管理，形成了上边一头热而群众不理解，不支持，存有应付过关的心理，结果是既影响了造林成效又劳民伤财，造成了不良影响。因此，在二期项目实施过程中，不得不中止了几个县项目的执行。
3、 认识不足，配合不够。林业是国民经济的重要组成
部分，发展林业是各级政府的重要职责，并且，世行项目造林不仅仅是林业部门一家的事情，它涉及到技术、政策、土地、扶贫等多方面的问题，以及广泛的群众工作，因此，需要各有关部门的密切配合和大力支持。临城、涿鹿、承德等县，县委、县政府高度重视项目造林，把项目造林作为富民工程、德政工程，作为农业产业结构调整的切入点和农村经济的增长点来抓，积极协调林业、农业、土地、水利、扶贫以及财政等部门，形成了齐抓共管的局面，取得了良好的效果。相比较而言，有些项目县，对项目造林重视、支持和协调不够，工作方法简单，只是林业部门自己在孤军奋战，影响了项目建设的顺利进行。
（二）几点意见和建议
1、提高思想认识，加强组织领导。扩大对外开放是我省林业建设的一项基本方针。借鉴和利用国外的资金、技术、管理经验是促进我省林业发展的一条重要途径。利用世行贷款造林，一是贷款时间长，二是资金有保证，这既符合林业生产周期长的特点又符合我国社会主义初级阶段的基本国情。目前，我省的世行贷款造林项目已经取得了显著的生态、经济和社会效益，受到了广大群众的欢迎。但是，利用外资（贷款）造林，就其管理上来说是严格和烦琐的并且项目建设的成败，关系到各级政府的国际形象。因此，各级领导一定要充分认识利用外资造林的重要意义，进一步增强质量意识、效益意识和风险意识，切实把项目建设抓紧抓好。当前，各地一定要克服畏难情绪和等、靠、拖的侥幸心理，从维护我省各级政府信誉和林业部门形象的高度出发，切实加强领导，落实责任，强化措施，认真督查，保证在建项目的优质高效，搞好竣工项目的扫尾工作。特别是在一期项目的还贷问题上，要采取目标考核、财政预算统筹安排以及现有幼林拍卖转包等有效措施，按计划完成还贷任务。
2、 严格管理，保证质量。我省世行二期林业项目将于2001
发展农村经济项目范文2
关键词:农村；项目管理；应用
社会主义新农村建设推动了农村区域发展，中国的农业发展中引入了项目管理，使农业管理水平有所提高，农村区域发展效率更高。
1项目管理的发展背景
中国农村地区项目管理的实施源于二十世纪50年代美国，主要是在设备维修中采用了项目管理办法，不仅实现了管理专业化、技术化，而且提高了管理效率。随着社会的快速发展，项目管理不再局限于技术领域，很多与投资相关的活动都被列入到项目管理范畴，而且对项目质量和项目管理的预期效果提出了越来越高的要求。项目管理理论逐渐形成，并应用于各个行业领域中，主要的运作宗旨是运用管理的思维对项目进行运作，将所有可利用资源进行整合，使项目管理效率有所提高。2002年，中国召开了第一届项目管理研讨会，将项目管理纳入到学术层面进行研究。在研讨会中，对项目管理进一步强调，要求将项目管理纳入到行业领域中，特别需要纳入农业产业化发展中，引入项目管理模式，不仅可以提高农业经济发展水平，而且还促使农业产业市场化经营。项目管理所发挥的作用是引进资金，采用合资或者合作的形式加大农业资金投入，推进农业生产。随着项目管理水平的提高，中国的农业产业就会逐渐国际化方向发展，具有更好的发展前景。
2农村经济发展中项目管理的应用
将项目管理引入到发展农村经济中，提高管理质量和管理效率，就要进一步完善规章制度，探索创新农村经济运行机制和管理体制，充分发挥政府在资金运行方面的宏观调控作用，通过发挥项目管理功能，促进农村区域经济更好更快地发展。从现行的农村项目管理情况来看，正在由原有的单一管理向多元化、服务化方向发展。将项目管理落实到具体的农村经济运行中，就要在管理思维模式和管理方向上有所转变，以使得农村经济发展平稳推进。
2.1根据农村区域发展需要进一步完善项目管理制度
项目管理是系统化工程，运行复杂，需要更多地考虑到农村发展实际。在统一规划的同时，还要科学谋划，这就需要对项目管理制度进一步逐步完善。主要体现为以下几个方面。
2.1.1对项目各个环节的管理制度逐步完善。在项目前期工作中，所涉及的管理内容很多，包括项目建议书、可行性研究报告、初步设计的编制、评估和审批等等。当项目管理进入到具体实施阶段，就需要对项目法责任制度、合同管理制度、监督管理制度、档案管理制度以及安全管理制度进行完善。项目完成后进入到验收阶段，就需要执行验收检查，过程中，还会涉及到项目验收制度、固定资产移交管理制度等等。
2.1.2专项项目管理制度的完善。农业发展具有专业性特点，在项目管理中要将专业特点体现出来。将农业相关的专门管理制度制定出来，就是要针对不同区域、不同项目制定管理办法，诸如农村的优粮工程项目、农村沼气项目等等，都要将相应的管理办法制定出来。
2.2注重项目管理体制的创新
农村经济区域发展是动态化的发展，在按照国家宏观政策不断调整发展方向和发展节奏的同时，还应对农业产业的发展项目不断地调整。因此，农村项目管理上要相应地对管理体制予以创新。其一，从农村经济区域发展的角度出发，对项目管理体制进行创新，要做到项目公开化，包括农村经济项目的申报、立项等等，都要做到公开、透明，采用竞标的方式选择资质深、行业信誉度好的单位承担责任。特别是项目投资方面要做到公开化，包括投资的范围、项目运行中所获得的预期效益，以及投资的额度，所获得的成效等等，都要予以公开。其二，从农村经济区域发展的角度出发，对项目管理体制进行创新，要做到项目社会化。农村经济区域发展是社会发展的重要内容，包括农业的生产、各种惠农补贴以及招投标等等，都要在社会环境中进行，并扩大社会覆盖面。如果部分农村经济发展项目为农户可以直接受益的项目，就可以通过实施“奖建制”的项目形式或者“代建制”的项目形式，对区域范围内的龙头企业加大投资力度，并给予必要的奖励，特别是在贷款方面予以优惠，以鼓励农户更积极地投入到农业经济区域发展建设中。其三，从农村经济区域发展的角度出发，对项目管理体制进行创新，要做到项目市场化。农业项目管理具有服务性特点，属于是公益性的项目。所以，项目的运行资金普遍由政府划拨，采用招投标的形式确定管理单位，以使得项目运营成本降低。对于农业生产性项目或者所运行的项目具有补贴性质，就可以采用多种运行方式，以将投资在短期内回收，诸如股份制运营、承包经营、租赁经营，或者将有偿资产转让获得收益，加速资金运转。其四，从农村经济区域发展的角度出发，对项目管理体制要发挥监督的作用。所有的项目信息都要定期地公布，包括项目的名称、投资情况、所发挥的功能以及承担项目运行的单位、项目运行的地点，都要向社会详细公开，接受社会监督。同时，项目管理单位还要将举报平台设立起来，群众可以电话举报，也可以邮箱举报。对于举报信息，项目管理部门要及时反馈，并对项目管理方案进行调整和完善。通过接受舆论监督，强化监督检查工作，提高项目管理的公信力。
2.3项目管理队伍要进一步强化
2.3.1建立专业的项目管理队伍。为了提高项目管理质量，推进农村区域发展，就需要建立专业化的项目管理队伍。农业经济区域发展的建设项目内容所涉及的理论学科比较多，而且每一个项目都具有很强的专业性。为了促使项目管理发挥时效性，就需要将致力于农业发展的专家队伍建立起来，包括农业技术领域、农业项目工程建设领域、农业财务管理领域等等，都要由专家级的管理人员构成，以促使农业项目更好地发展。
2.3.2引入管理中介机构。农业经济项目管理要实现专业化，就要从农业社会性发展的角度出发，引入管理中介机构，并将项目论证体系构建起来，以对农业项目建设投资合理规划。引进项目监理机构对农业项目实施监督管理，通过管理的权威性对农业发展情况进行监督，及时发现问题，及时采取措施解决。特别是监理部门对项目管理质量承担一定的法律责任，就促使建立机构对项目运行情况严格要求，以保证项目运行符合有关规定且安全可靠。
[参考文献］
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发展农村经济项目范文3
[关键词]农经本科 社会实践 服务 农村经济
[中图分类号] G642.0 [文献标识码] A [文章编号] 2095-3437（2015）12-0131-04
一、引言
农林经济管理类本科专业是农、经、管多学科相结合的学科专业类，存在较强的实践性特征，教学过程中的实践教学是农林经济管理类本科专业人才培养的重要环节。社会实践体系的设计和实施对培养学生专业兴趣，提高学生动手技能和服务“三农”的能力，并最终实现农业经营管理类人才培养具有重要意义。然而，长期以来国内高校农林经济管理类专业在人才培养过程中普遍存在“重理论轻实践”的倾向[1]，在教学计划中的教学实践、实习等环节往往因实践基地不足、经费不够、供需不匹配等原因不能得到有效落实。基于此，农林经济管理类本科专业大学生普遍存在实践训练不足，实际动手能力差，缺乏独立解决农村经济问题的能力，高校在教学设计以及毕业生就业上均存在明显的非农化趋势。
现代农业的发展必将促使农林经济管理学科开始更多的关注农商（Agribusiness）问题的研究和人才培养。[2]然而各相关高校在农林经济管理专业本科人才培养中表现出了与现代农业发展越来越强的不适应性，如：农经人才培养特色不鲜明，学生对农经专业认同感不高;农经专业的毕业生不适应区域农业发展的需求;实践教学环节薄弱，学生动手能力较弱;毕业生竞争力不强，不愿意从事涉农行业，就业率和质量相对较差等。[1] [3]为了更好的满足现代农业发展过程中的农经人才需求，各高校越来越重视学生的实践教学活动，并探索了多种形式的实践教学形式。多数高校专门建设了一些校外实习基地，满足各类实习、实践需要，但不同高校其组织方式和实践效果有很大差异[4]，现有的实践教学模式和人才培养体系不能实现农经专业毕业生服务农村经济发展的培养目标。
随着农村经济的发展，各种形式的现代农业发展迅速，自给自足的小规模农业经营正在面临转型升级，基于土地流转和现代农业技术装备的适度规模经营将成为现代农业发展的主要形式。长期的工业化进程转移了大量农村富余劳动力，大量农村劳动力到城市务工的同时，也直接导致农村地区的乡镇农业管理部门、农业企业、家庭农场和农民专业合作组织等经营管理人才和技术工人严重缺失，广大农村地区急需一批懂得现代农场管理、市场营销和现代农业生产技术的农业生产经营管理人才。懂得现代农业经营管理的农林经济管理类专业本科毕业生将迎来前所未有的巨大人才市场需求。因此，围绕农林经济管理类专业服务农村经济的人才培养目标，把教学、科研及社会实践有机地结合起来，构建凸显服务农村经济的农林经济管理类专业特色实践教学体系，将是实现学生能力培养、涉农就业、缓解农村人才缺失的重要举措。
二、服务农村经济的社会实践体系设计主体思路
农林经济管理类本科专业服务农村经济的社会实践体系是以农商管理知识为基础，与现代农业发展实际相结合，通过专业实践教学环节，培养符合现代农业发展要求的复合型、应用型人才，实现农林经济管理类本科毕业生涉农就业、服务现代农业和促进农村经济发展的目的。它的内涵主要包括：
（一）基于农商（Agribusiness）人才培养的目标
农商（Agribusiness）概念的提出是20世纪50年代开始在美国出现，伴随着美国农业产业的发展，农商包含农业生产资料的生产和销售、农场经营管理、农产品贮藏加工、市场营销和物流配送等农业全产业链的商事活动，是农产品生产、营销及相关活动的总称。[5] [6]进入20世纪90年代，农商（Agribusiness）本科层次的教育得到快速发展，并成为美国各大学农业经济系最重要的专业方向。[7]一直以来，受我国农村细碎的小规模农业的影响，我国的农林经济管理类的教学和研究还很少从农业的全产业链考虑。而随着土地流转和农业经营规模的不断扩大，适度规模经营的家庭农场、专业大户、农民专业合作组织等新型农业经营主体正不断涌现，无论是在生产环节还是在农产品的流通销售环节，均需要一大批能够掌握现代农业生产经营的农场管理人才和市场营销人才。因此，农林经济管理类本科专业人才培养应该向农商（Agribusiness）人才培养方向调整，以满足我国现代农业发展中的人才需求。应建立基于农商人才培养的课程体系和实践环节，增加农业企业管理类的课程和研究，开展专业和实践教学，逐步形成以农商人才培养为目标的实践体系和教学体系。
（二）以现代农业微观经营主体为实践载体
随着农业生产分工的不断深化，各地按照中央的要求，将培育现代农业微观经营主体作为建设现代农业的重要抓手，并出台了一系列政策措施，大力推动了新型农业微观经营主体的发展。前期的调研发现，无论是发达的沿海省份，还是欠发达的西部地区，专业大户、农民合作组织、家庭农场等多种形式的新型农业经营主体不断涌现。据农业部统计，截止2014年12月，目前符合统计标准的从事种养业的家庭农场已经超过100万家，全国依法登记的农民专业合作组织达到128万户，农业化龙头企业12万家。新型农业经营主体的发展，不仅为农林经济管理类专业的学生提供了大量的实践实习岗位，也向农林经济管理类专业的毕业生提出了更高的人才需求渴望。因而，以现代农业微观经营主体为实践教学的载体，可以较好的实现在农业实践中培养学生、学生在农业经营主体中就业的良性循环。
（三）搭建“产学研”合作的实践教学平台
搭建“产学研”合作的实践教学平台是农林经济管理类本科专业社会实践体系的需要，也是最终完成农商人才培养和实现服务农村经济的重要保障。在我国农业向适度规模的现代农业转型升级过程中，无疑存在大量的农业生产经营问题需要开展研究。转型期的家庭农场、合作组织和农业小微企业为了获得更高的经济效益，必须不断开发新的品种，使用新的技术，开拓新的市场，进行技术创新和经营管理创新。而农业经营主体短时期内还不具备研发的资金和人力条件，急需通过政府和科研院所来实现农业技术与管理的研发，即通过“产学研”的方式展开农业研究，实现合作收益。基于此，按照平等互利的原则，与相关家庭农场、合作组织和小微企业签订“产学研”合作协议，建立稳定的实践基地，既可以满足现代农业发展的技术需要，也能满足农林经济管理类本科专业学生实践教学培养的需要。
（四）以项目和团队的方式展开社会实践内容
开展社会实践的形式有多种，其中以项目和团队的形式开展社会实践可以较好的完成相关实践内容，并实现学生的能力培养和项目执行单位的经济效益。农业微观经营主体根据自身生产经营实际，提出人才需求计划和实践项目计划，学校根据各经营主体的实际需求提炼出多个社会实践项目或产学研项目，拟开展实践的农林经济管理类学生向学校和项目单位提出申请，经过双向选择，实现项目和团队的构建。项目团队成员由相关专业的老师及学生根据个人兴趣、专业素质等进行综合搭配，力争让项目团队都能发挥其所长并进行高效率的实践工作。学校和用人单位，在能力范围内，提供项目实施的相关条件和资金支持，在实践项目实施结束后对项目的执行情况进行评估考核，并根据项目完成的效果或所产生的经济效益给予经济奖励。运用项目团队来完成企业经营任务是现代企业管理过程中的普遍现象，在现代农业发展过程中，各种农业经营主体已经开始具备企业的性质，通过项目和团队的方式展开农林经济管理类本科专业的社会实践活动，可以实现教学实践、产学研合作、现代农业技术和经营管理创新、服务农村经济的多赢局面。
三、服务农村经济的社会实践体系构建
面对现代农业发展中的新型农商（Agribusiness）人才需求，急需培养农林经济管理类专业学生的专业认同感和现代农业经营管理能力，以实现面向现代农业的生产经营管理人才输出。通过设计多维一体的服务农村经济的社会实践体系，在农业生产经营的实际人才需求中提炼实践项目，以项目和团队的形式实施专业社会实践，从而增加学生在实践中掌握重要专业知识的锻炼机会，培养学生的现代农业经营管理能力，如图1所示。
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图1 农经类本科专业服务农村经济的社会实践体系设计逻辑图
（一）建立面向村庄乡镇政府服务的社会实践体系
在中国农村社会中，村庄、乡镇一级政府一直就是影响农村治理和农村经济发展的关键。多年来中央政府通过实施大学生村官和选调生制度实行对农村社会的干预，以期达到向农村基层组织注入人才力量，推动农村经济和农村社会发展的目的。然而，由于农村社会逻辑的存在，大学生村官往往难以真正发挥其专业技能，甚至难以获得农民的认同，使得他们不能真正地在农村社会发挥作用。[8]因此通过人才培养过程中的实践活动，从村庄治理、乡镇经济发展领域中提炼各地区的实际工作项目，以项目的形式构建以专业教师带动的学生实践团队，开展实践、实习工作，可以较好的缓解大学生到村镇任职时的茫然，提升农经类大学毕业生服务基层乡镇政府的能力。
建立面向村庄、乡、镇政府服务的社会实践体系是指通过选派社会实践项目团队，以项目建设的方式到村镇一级的农村基层政府开展社会实践活动，直接对当地的主要农村经济问题、村镇治理等方面开展实践攻关，以提升大学生服务乡镇政府的能力，为推动大学生村官、选派选调生等中央政策的更好实施提供前期基础和智力支持。具体包括：根据区位和各地农村经济发展特色差异，通过与基层乡镇政府或县域政府部门的合作，面向村庄和乡镇征集社会实践项目，根据项目实际组建由专业教师、农业技术专家和学生参加的项目团队，对项目进行攻关实施;另外也可以通过选派学生到村镇及村镇主要职能部门挂职，担任村长助理、镇长助理等方式，直接参与当地农村经济的发展实践探索，并通过项目管理的方式，对学生的社会实践活动进行项目化管理;积极争取自治区政府和地方政府的相关大学生村官扶持政策，探索大学生支持、服务农村的实践与就业通道。
（二）建立面向农业企业的社会实践体系
农业企业尤其是农业龙头企业在发展现代农业、带动农民增收、加快现代农业建设方面作出了巨大贡献，是各地实现农业技术创新和农业转型升级的主力。因农业企业所处的地理位置偏远，从事的工作都是与农民、土地打交道，农林经济管理类毕业生往往不愿意到农业企业工作。而一直以来农业企业仍然存在严重的人才缺乏问题，一些在边远农村的农业企业更是缺乏懂得现代企业管理的经营管理人才。近年来，随着我国现代农业的发展，农业企业的工作环境和工作待遇均得到了较大的改善，农林经济管理类毕业生到农业企业工作是大势所趋，大有可为。为了扭转农业企业人才缺乏，调整农经类大学毕业生的就业观，提升农林经济管理类专业大学生服务农业企业的能力，重构面向农业企业的社会实践体系将具有重要的现实意义。
构建面向农业企业的社会实践体系就是通过与区域内的农业企业合作，从企业实际需求出发，以项目的形式提炼社会实践课题和产学研项目，组建项目团队参与企业经营管理实践，并开展产学研的研究和实践探索。项目团队组建过程中可以吸纳企业经营管理人员和专业教师共同参与，派遣老师和学生到企业担任实际职务，或直接参与企业的生产、运销项目。在项目实践的整个过程中对实践项目进行完整的项目管理和绩效考核，培养学生发现问题、分析问题和解决问题的能力，实现在企业第二课堂中的生产、教学、研究、就业的一条龙实践体系。通过构建面向农业企业的社会实践体系，让学生学习现代农业的管理知识和经验，培养能运营现代农业的农业企业管理人才，实现部分学生到农业企业工作、服务农村经济的发展路径。另外，教师参与企业实践也可以进一步发挥教师从企业发现创新的能力，为提升并改进农业经济管理学科的理论体系、教学内容和修订课程标准提供依据，增加了教师的企业实践经验，帮助教师提炼科学问题，推进教师队伍建设。
（三）建立面向农民专业合作组织的社会实践体系
农民专业合作组织是现代农业新型经营主体的重要组成部分，在提高农民进入市场的组织化程度、推进农业产业化经营、推动农业技术进步、提高农民收入等方面发挥了重要作用。然而当前大多数合作社仍然缺乏专职工作人员，在生产技术、经营管理和市场营销等方面的人才更是非常缺乏。[9]合作社是否具备一个结构合理的工作团队，是否拥有一定数量的专职工作人员或职业经理人，对合作社的持续经营和发展壮大影响较大。因此积极引导社会各类人才、特别是农林经济管理类人才到农村合作社创业、立业将对合作社的发展产生重大影响。
建立面向农民专业合作组织的社会实践体系就是通过与区域内从事种植、养殖、运输、销售等不同类型的农民专业合作组织合作，从合作社人才需求的角度提炼社会实践项目课题，如开展农产品电子商务、合作社财务管理、进出口贸易等实践项目，组建项目团队，派遣学生到农民专业合作组织开展社会实践。每年不定期的向农民合作组织征集人才需求计划和实践项目，根据各合作组织的运行现状，以项目工作组的方式派遣学生到农民专业合作组织开展社会实践活动，为农民专业合作组织解决生产经营中的实际问题，完善农民专业合作组织的经营管理制度，提高农民专业合作组织的农业经营实力。另外，也可以直接派遣学生和学生团队到合作社担任职业经理人，或者担任理事长助理，深入合作组织开展实践实习，在共同推动农民专业合作组织发展和成长的过程中实现农林经济管理类本科生的社会实践内容。
（四）建立面向家庭农场的社会实践体系
家庭农场是我国现代农业发展过程中的新型农业生产方式，是农民以家庭为基础开展适度规模经营的产物。家庭农场是我国农业组织体系的基础，为我国农户家庭经营开拓了更广阔的发展空间，是现代农业发展的方向。家庭农场作为一种新生的农业经营主体，在我国还处于发展的初级阶段，家庭农场的生产方式、管理制度、政策支持等均还在不断完善和探索中，这就使得家庭农场的生存和发展需要更多的智力支持。在培养职业农民，发展家庭农场的过程中，建立农林经济管理类专业大学生面向家庭农场的社会实践体系，可以帮助家庭农场快速成长，实现实践教学和家庭农场成长的共赢。
通过与区域内不同类型的家庭农场合作，从家庭农场发展的角度，以家庭农场的农场管理、技术创新、市场营销为主要内容，提炼能支持家庭农场发展壮大，完善家庭农场管理的项目课题，组建项目团队，派遣学生到家庭农场开展社会实践。通过对不同区域的家庭农场发展现状的调研，根据各家庭农场的生产管理实际，以项目课题的形式，派遣专业教师和学生到家庭农场开展实践活动，为家庭农场直接解决生产经营中的困难和问题。家庭农场的生产项目相对单一，组织结构相对简单，学生在参与农场管理和生产实践的过程中，可以参与家庭农场的生产经营各环节，家庭农场将成为农林经济管理类大学生开展社会实践，实现农商人才培养和输出的微平台。
四、服务农村经济的社会实践体系实施措施
（一）适当增加农商类理论基础课程
农商（Agribusiness）课程在国内是一个较新的概念，但在国外已经经历了半个多世纪的发展，国际上已经具备较系统的课程体系。为了更好的适应现代农业的发展需要，可借鉴国际上的发展经验，结合中国农业发展实际，引进部分国际上的农商课程，并渐进开发与我国现代农业发展相匹配的农商课程体系，以增加农林经济管理类本科生的农商类理论基础课程设置，提升学生的专业技能与服务农村经济的能力。
（二）对于社会实践的各环节给予相应学分
学分制的大学培养管理方式是当前各大高校的普遍教学管理模式。为了让实践教学能更加深入，可以适当增加实践环节的学分量，并适当调高参与农村社会实践项目的学分权重，根据学生参与实践项目的具体任务量设置不同的学分级，并根据项目实施的具体成效，让学生获得相应的学分。
（三）给予一定的实践项目配套经费支持
以服务乡镇基层政府、农业企业、农民专业合作组织、家庭农场等为主体内容的农林经济管理类社会实践项目是从现代农业发展中提炼出的产学研与社会实践相结合的项目，项目执行过程中一方面需要依靠被服务单位的资金支持，另一方面也需要政府和学校的支持。学校和地方政府可以通过大学生创新项目、教师科研项目、实践实习经费、地区人才支持计划等多种途径来对实践项目给予一定的经费支持。
（四）鼓励教师到农业企业、基层政府部门挂职锻炼
培养服务农村经济的农商人才的关键是拥有一支优良的农商教师队伍。教师通过到企业、下基层挂职锻炼，可以培养并提升教师自身的理论知识和实践能力，是全面提高教学质量，改革人才培养模式的重要途径。一方面，教师通过到企业、下基层挂职可以快速补充教师的农商经营管理实践经验，快速提升教师的理论知识水平;另一方面，可以让教师在农业生产第一线发现科学问题，提炼产学研项目，实现教学、科研与实践的有机结合。
（五）搭建产学研与实践教学的交流平台
通过搭建农业企业家论坛、村官论坛、农民专业合作组织理事长和家庭农场主论坛等为载体的交流平台，邀请专家学者、农商企业家、政府相关职能部门人员共同参与交流研讨，探讨现代农商管理理论与方法、人才培养、现代农业发展等问题，共同促进社会实践体系完善与服务农村经济能力的提升。
（六）优化实践项目管理的考评体系
实施新的社会实践体系后，通过知识考查、实践报告、项目验收的方法评价教学改革和社会实践的成效，听取学生、企业、合作组织、家庭农场、基层政府的反馈意见和建议，对实践项目的设计、管理、绩效考核等内容进行改进，不断优化农林经济管理类本科生社会实践体系。
[ 注 释 ]
[1] 郭翔宇，崔宁波，庞金波.农业高校农林经济管理专业本科人才培养模式创新探讨[J].东北农业大学学报（社会科学版），2009（5）：19-21.
[2] 陈风波.美国Agribusiness学科发展及对中国农经学科的借鉴[J].农林经济管理学报，2014（4）：454-460.
[3] 胡宜挺，祝宏辉.农林经济管理专业实践教学问题与对策――以石河子大学为例[J].农村经济与科技，2012（2）：72-74.
[4] 牟格格，任艳梅，周悦，徐凯翔.农林经济管理专业本科生专业认同度的调查及分析――以北京林业大学为例[J].中国林业教育，2012（4）：5-9.
[5] 陈风波.美国Agribusiness学科发展及对中国农经学科的借鉴[J].农林经济管理学报，2014（4）：454-460.
[6] King R P.Agribusiness economics and management[J].American Journal of Agricultural Economics，2010（2）：554-570.
[7] Heiman A.The increasing role of agribusiness in agricultural economics[J].Journal of Agribusiness，2002（1）：1-30.
发展农村经济项目范文4
关键词：发展农村经济 社会主义新农村 路径
社会主义新农村建设离不开一定的物质基础，建设社会主义新农村与建设农村物质文明相辅相成，采取切实可行的途径不断提升新农村经济发展水平，真正建设成为生产发展、生活宽裕的社会主义新农村，让广大农民群众过上幸福美满的新生活。从发展新农村经济的角度建设社会主义新农村有许多的途径和方法，文章重点从以下几方面展开论述：
一、要按照建设社会主义新农村“生产发展、生活宽裕”的目标，加大政府对新农村建设的财政支持和转付力度。在建设社会主义新农村过中必须要大力推进社会主义新农村物质文明建设，新通过发展物质文明建设更好的带动新农村建设各项事业更好更快的发展。在推进社会主义新农村物质文明建设中，要按照新农村建设总目标中的“生产发展、生活宽裕”的目标原则全力推进。加快发展社会主义新农村建设离不开政府资金的大力支持，这就需要地方政府加大资金与农村建设的信贷扶持力度，为农村经济发展提供良好的资金环境；没有资金支持，新农村建设或许寸步难行，因此，地方政府按照因地制宜的原则，积极与金好融机构实现合作，努力推行一批重点支持扶持项目，加大对农村科技含量高、经济效益好的农业项目和农业产业结构项目的支持。
二、大力推进土地流转力度，促进土地规模经营。实施土地流转，是新时期加强社会主义新农村建设、提高农村土地利用率、增加农民农业收入的一项重要战略举措。在建设社会主义新农村过程中，伴随着科技进步，如何高效利用土地已经成为一道现实课题；土地流转过程中一定要按照依法、自愿、有偿的原则，不断健全和完善农村土地承包与经营流转机制，积极采用多种土地流转形式；在土地流转过程中要积极利用市场作用，加快实现与土地相关的农田、机械等生产要素的流转，努力实现农村土地的规模经营；农村土地流转过程中，需要地方政府加强监督和引导，积极帮助农村建立相关的土地流转市场、土地流转服务机构等相关配套措施，确保农村土地流转真正得到实效，真正发挥农村土地流转在推动社会主义新农村建设中的积极作用。
三、加快产业结构调整，支持第二、三产业发展，促进农村富余劳动力转移，积极发展现代农业。当前在建设社会主义新农村过程中，依然有很多的农村主要依靠传统的农业生产，第二、第三产业不发达，甚至一些具备发展第二、三产业的农村产业发展也不甚合理。加快农村产业机构调整，必须要积极发展现代农业，通过科学技术手段提高现代农业的发展水平，逐步实现依靠科学种田，提高农业的科技化水平。对于农村来讲，伴随着科技的发展和经济社会的进步。解放出很多的农村富余劳动力；如果在农村能够大力发展第二、第三产业，能够就近吸收农村富余劳动力就业，成为提高和增加农民收入的重要途径。加快调整农村产业结构，一定要从农村发展实际出发，在政府指导和农民参与下稳步推进，做好充分的前期调研工作，上一批农民能够接受、不违背农民意愿的第二、三产业项目，实现农村产业均衡、合理发展。调整产业机构，大力发展第二、三产业对于从经济角度推动社会主义新农村建设具有至关重要的作用，需要坚持因地制宜的原则，遵循农村实际，稳步推进。
发展农村经济项目范文5
为了更好的推动新型村级集体经济健康有序发展，进一步增强农村基层党组织服务和凝聚群众功能，夯实党在农村群众基础和执政基础。进一步规范新型村级集体经济收益分配管理，推动新型村级集体经济健康发展，实现农民共同富裕，巩固和发展壮大村级集体经济，加快农业和农村现代化建设的步伐。不断推动新型村级集体经济快速发展，依托产业，服务农民增收，紧紧依托本地支柱产业，全面掌握发展中存在的困难和问题，加强组织领导，制定扶持政策，发展特色产业，进一步释放村级集体经济发展潜力，结合部门实际帮助协调解决，确保村级经济健康稳步发展。保障农村基层组织正常运转、巩固党在农村执政地位的重要物质基础。对于增强村级组织凝聚力、号召力和战斗力具有十分重要的意义。
按照市委组织部要求，我市抽调相关部门及专业审计人员对近年全市新型村级集体经济发展项目进行了全面的考察和审计，使我们看到本市辖区内不同地域、环境、地理条件下，发展壮大新型村级集体经济所面临的机遇和挑战。
1 对本地区发展壮大村级集体经济的几点思考与建议
1.1 加大扶持力度不断提高农村集体集体经济的发展环境。要发展壮大村级集体经济，离不开各级党委政府的重视和帮扶，更需要国家及上级党委政府加大支持力度。在财政资金、政府投入等各个方面给予优惠，为农村集体经济发展创造良好的外部条件。
1.2 创新集体经济发展形式，鼓励村级组织以兴办各类新型合作社组织，优化集体资源配置。不同地区要根据本地实际情况，结合本地产业优势，产品优势，地理环境优势，因地（村）制宜，合理配置，充分依托本地不同方面的优势，以村委会为主体，村组合一组建相应的专业合作社等各类经济实体，通过开展产、供、销一条龙服务和创办农产品加工企业，增加村集体收入，壮大村集体经济实力。
1.3 发展壮大村集体经济，应加强村集体资产管理。一是要制定集体资产保值增值办法，盘活现有资产，防止集体资产流失。加强财务管理，对村集体资金、资产、资源要实行台账管理制度，建立资产、资源台账，固定资产台账、债权债务台账、经济合同台账等各类台账，有效保障集体资产不流失。
1.4 发展壮大集体经济，应加强村级班子建设，选好带头人。一是要认真选优配强党支部、村班子成员，特别是村党支部书记，提高村班子发展集体经济的实力。二是要坚持不懈地抓好农村干部的培养和教育，使他们转变管理观念，增强领导经济工作的能力和经营管理的水平，增强他们发展集体经济的恒心和本领。
1.5 切实提高发展壮大村级集体经济重要性和紧迫性的认识。结合本地实际，大力发展各具特色的村集体经济，首先要明确村级集体经济的发展是确保农民增收的一个重要途径；其次还要明确发展壮大村级集体经济是各级党组织的重要职责，这也是强民富民的必备条件之一。
1.6 完善政策和措施。制定优惠的财政政策，鼓励和建立发展“名、优、稀、特”产品基地，提高农业效益。尤其要对那些发展前景好但缺乏资金的村级集体经济项目进行重点扶持。县直、乡镇、各涉农部门要深入开展对集体经济薄弱村的对口帮扶活动。近几年来，我地区在经济薄弱村的帮扶加大了力度，连续几年设立专项经济薄弱村帮扶资金，并组织当地政府帮助经济薄弱村充分结合自身优势，寻找适合当地优势特长的项目，设立专项帮扶资金，充分发挥自身技术、人才优势，开展智力支农活动，协调引导当地政府党委帮助解决发展壮大集体经济中遇到的实际问题，促进集体和农民收入的增长。
1.7 积极探索农村集体经济的多种实现形式。一是巩固和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。在提升家庭经营的基础上，充分发挥统一经营优势，加强民主管理，理顺分配关系。二是积极发展股份合作制经济，打破区域和所有制界限。三是大力发展新型合作经济，引导村集体与基层农技推广组织、农业龙头企业、专业大户等开展合作、发展技术指导、信息传递、物资供应、产品加工、市场营销等各类专业合作社、实现农村集体经济向多层次、多领域延伸和扩张。
1.8 发展集体经济要结合各地实际发挥优势。因地制宜、突出特色，要结合农业结构调整和产业化经营，建设蔬菜、花卉、畜牧、水产等特色商品基地，发展农业龙头企业。山区、半山区，充分利用地域优势，通过参与农业基础设施建设，创办生态农业和绿色农业，生态畜牧养殖区。采取野生资源采集地有偿利用等办法，合理开发利用林业、野生果品和野生菌类等特色产品。
1.9 增加投入，加大对集体经济薄弱村的扶持力度加大财政专项资金，扶持和投入比例，区别不同情况，逐年适度增加建设项目和经费，不断改善农村投资环境。各项财政专项资金直接支付到村，乡镇农村经济管理服务中心监督使用，实行财政专项资金封闭运行，专款专用，对项目资金要跟踪管理，任何单位和部门都不得以任何理由抵扣、截留、挪用，确保专项资金足额落实到位。
1.10 在这次审计中，发现一些村财务公开流于形式或者不公开，或公开内容不全面，广大村民无法从所公开的内容了解村级集体财务的基本内容和基本情况，接受群众监督也就无从谈起。一些村为了争取上级专项扶持款，论证匆忙，也未经村民代表大会或者村民大会讨论通过，项目运行之后出现亏损甚至倒闭的现象，项目资金沉淀，企业亏损，对专项资金的安全和效益都产生了极大的危害。
发展农村经济项目范文6
一、适应形势，把握要求，探索基层党建工作服务和促进新农村建设的新路子
加强农村基层党的建设，为推进新农村建设提供坚强的组织保证，在新形势下显得尤为重要。我们通过探索开展“双创双增”活动，努力增强和发挥基层党组织领导和推进新农村建设的积极作用。
发挥新农村建设中的领导核心作用，迫切需要基层党组织改进对农村经济工作的领导方式，努力提高群众进入市场的组织化程度。农民群众单家独户无序化的小生产、小经营，与日益发展的社会化大市场、大流通、大服务严重脱节，导致增产不增收、经济效益低下的问题十分突出。开展“双创双增”活动，就是通过组织、引导广大党员干部创办、领办经济项目和服务组织，把千家万户联合起来，形成经济联合体，不断增强抵御市场风险的能力，推动农村经济又好又快发展。
发挥新农村建设中的示范带动作用，迫切需要基层党组织进一步提升党员干部素质，鼓励和支持他们在发展经济上建功立业贡献才干。农村党员干部是新农村建设的骨干力量。近几年来，广大农村党员干部在新农村建设中较好地发挥了表率作用。但农村党员干部带头致富的技能本领亟待提高，帮助群众、带动共富的作用也没有得到充分发挥。开展“双创双增”活动，就是要通过鼓励和支持他们创办领办经济项目、服务组织，进一步提高能力素质，带动农民群众增收致富。
发挥新农村建设中的组织保障作用，迫切需要基层党组织发展壮大集体经济，切实解决有心作为、无钱办事的问题。随着农村税费改革的推进，村级党组织可支配的经济来源大幅度减少。同时由于历史原因和自然条件限制，不少村集体经济较为薄弱，有的村甚至负债累累，开展各项建设底气不足，腰板不硬，说话不响。开展“双创双增”活动，就是要引导农村基层党组织开发利用集体资产，不断拓宽集体增收的新路子，努力增强集体经济实力。
二、突出重点，抓住关键，扎实推进“双创双增”活动
开展“双创双增”活动，重点在“创”，目标在“增”。关键是要加强引导把“双创”项目兴办起来，通过扩大培训把项目辐射功能彰显出来，通过优化环境把“双创双增”活动推广开来。
遵循市场规律，积极引导党员干部兴办“双创”项目。一是坚持投资主体多元化。在鼓励农村广大党员干部带头投资创办项目的同时，积极吸收入党积极分子、种养大户、城镇下岗（退休）职工和各类营销人才、科技人才以及民营企业参与投资，广泛采取合股创办、独资领办、引资共办等形式开办经济项目和服务组织。二是项目发展产业化。紧紧围绕各地的产业优势，引导党员干部创办、领办具有市场开拓能力、农产品深加工和为农民提供生产经营服务的“双创”项目。同时引导党员干部把过去各自创办的公司、基地联合起来，优化重组。三是项目管理规范化。严格按照现代企业制度的要求，对所有“双创”项目明确权属，规范管理，实行自主经营，独立核算。并建立完善了利益分配管理办法，实行按劳、按股、按贡献分配相结合，保证所有投资主体和参与各方特别是集体的合法权益。
强化主体培育，努力增强“双创”项目辐射带动功能。一是围绕特色产业抓培育。将宜城的西瓜、枣阳的甘蔗、老河口的梨桃等产业技术作为重点内容，分期分批对农村党员干部开展了大规模培训。二是突出专业技术抓培育。在以市、县党校为主阵地进行系统性培训的同时，从全市选择了10家“双创”公司（基地）作为培训基地，对农村党员干部进行专业技术培训。与高等院校、知名企业联系，选送了*9多名党员干部外出学习深造、打工锻炼、参观考察。三是实行分类指导抓培育。市委每年集中培训*名优秀村党组织书记，各县（市、区）每年对农村主职干部和项目协会负责人集中轮训一次。骨干党员由县（市、区）委组织部牵头开展专业技术提高型培训。其他党员干部由乡镇党委负责开展适用技术普及型培训。
加强服务指导，不断优化“双创双增”活动环境。一是提供政策扶持。我们协调工商、税务等部门出台了一系列优惠政策，对所有行政事业性收费项目一律按最低标准执行。对国家扶持农村的一些项目、资金，适当向“双创”项目倾斜，进一步增强他们的创业实力。部分县（市、区）还制定了财政补贴政策，对生产和销售达到一定规模的“双创”项目，由财政给予适当的补贴和奖励。二是提供技术服务。组织市、县直单位发挥人才、技术优势，帮助联系点推广新项目、新品种、新技术，提高“双创”项目的科技含量和市场竞争力。去年以来，市、县直部门先后组织有关专家到村实地指导*多次，引进新品种、新技术260多个。三是改善设施条件。协调有关部门积极发挥职能作用，帮助公司、基地和协会解决生产经营中的各种问题和困难，千方百计地抓好交通、通讯、水利、电力等硬件建设，积极创造良好的治安环境。
三、不断探索，稳步推进，确保“双创双增”活动取得实效
在“双创双增”活动中，我们坚持边探索边实践、边总结边完善，找准了基层党组织在新农村建设中发挥作用的切入点，实现了基层组织建设和经济社会发展的有效对接。
增强了农村基层党组织的凝聚力和战斗力，进一步巩固了党的执政基础。一方面，通过兴办“双创”项目，农民群众真正得到了实惠，增加了收入，进一步提高了对农村基层党组织的认同感。另一方面，集体的闲置资产、资源、资金通过作为集体股投入“双创”项目参与收益分配，且绝大部分收入都用到了农村开展改水、通路、环境治理等基础建设，进一步增强了基层党组织的凝聚力和感召力。
