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环保扶贫工作范文1
Abstract: the protection of the ecological environment, and eliminate the poverty status, itself is contradictory. This article through to the Chengde present situation of ecological environment and ecological environment protection work present situation investigation and analysis, put forward in the job that help deficient up, coordination of ecological protection and environmental protection work the suggestion and the countermeasure.
关键词：生态环境保护 扶贫 对策
Key words: environmental protection poverty alleviation countermeasure
中图分类号：R139+.1文献标识码： A 文章编号：
一 、生态安全保护区发展与建设
承德市的水源涵养保护区、动植物保护区及自然保护区等区域大多分布于边远贫困地区，既要对生态环境保护，又要消除当地贫困，本身就是互相矛盾的。例如，围场坝上地区近80%的国土面积为森林与草原生态保护区，生活在当地的居民多以草原放牧、树木砍伐、农田耕作或采摘打猎为生，在一定程度上破坏了坝上生态环境，这些经济活动从国家的政策法规上是禁止的。即使这样，坝上地区居民依然摆脱不了贫困面貌，一直是向自然索取，维持生计。
通过对上述现象的长期研究，本文提出如下几点建议：
一是，借鉴国外先进经验，地方制定生态保护补偿政策或办法，将保护区内的放牧草原、田地及林地等资源进行“休养”，与居民签订长期的休牧、休耕及禁伐工程合同，时限为10至15年，按照当地租用土地的平均标准给予补贴，并提供成本补偿，用于植树、种草的管理与护理，补偿额度达总成本的50%。休养合同到期后，当地居民可续约或转为农田使用；
二是，对保护区内的贫困居民进行生态移民工程。充分结合国家新民居建设等优惠政策，做好移民扶贫。从居民的贫困程度上，可以划分优先级、中级、一般级三种评定级别，分级、分重点、分批次实施移民工程，其工程款项全部由国家财政支出；
三是，饮用水水源、重点流域或湖泊的沿岸贫困居民，首要解决穿衣吃饭问题，同时还要保障优良生活环境。国家从农田种植、畜禽养殖等方面给予高于其他一般地区的补贴，并在生活污水、垃圾及人畜粪便治理工程上给予全额补贴，日后维护及运营还要给予优惠政策支持，建立长效机制，杜绝“形象工程”的发生。
“十二五”期间，承德市在生态环境保护区工程建设方面应着眼于完善基础设施、加强环境监管能力等方面的工程建设，做好各个保护区的环境奠基，逐步建立健全生态补偿机制。“十三五”期间，应实现从局部到整体的过渡，利用完善长效的生态补偿机制，实施“休养”工程、生态移民工程等规划重点项目，完全改善生态环境保护区状态，使居民摆脱贫困，步入小康。
二、生态文明、城乡环保发展与建设
“十二五”期间，承德市应完成生态文明示范区中期建设，并通过生态市建设的验收；城乡环境质量得到进一步提高，全市空气环境质量好于Ⅰ级天数比例达80%以上；工业污染治理取得实质性进展，倡导循环型工业企业发展；各县区60%以上的农村地区完成环境综合整治，创建一批国家级生态乡镇、生态村。重点提出城市重点区域空气PM2.5常规监测能力建设工程、工业企业污染治理环保基金工程、农村分散式饮用水水源地保护工程、“一村一优”工程（释义：每个村庄推选出环保之家，从生活方面做到环保突出的，给予环保家庭资金奖励）等重点项目。
“十三五”期间，承德市开展环保模范县区、乡镇评选活动，并制定环保专项资金定向投入、环保型建设项目优先建设扶持等激励政策。一旦被授予模范称号，该县区或乡镇将获得特殊政府津贴、税收免缴等优惠政策支持，并鼓励其拿出30%以上的年财政收入作为环保扶贫基金，主要用于城镇、乡村的环保事业发展。
三、生态保护补偿政策建议
“十二五”期间，国家把农村各项环境保护事业作为发展重点之一，并将大量资金投放到农村地区，这必然是一个契机。承德市尚为经济不发达地区，广大农村地区较为贫困，还要担负着“保水源、防风沙、治污染”的重任，更加难以摘去贫穷困难的“帽子”。考虑到承德市特殊的地理位置，建议向国家提出“区域生态补偿政策”、“贫困农村地区生态补偿政策”、“大气环境生态补偿政策”等一系列补偿机制的建立。
所谓“区域生态补偿政策”，与之前提出的“流域生态补偿政策”有些类似，却不尽相同，其特点在于把承德市较为重要的、需特殊保护的区域作为国家生态补偿对象，如丰宁、围场坝上地区，滦平、兴隆、平泉京津水源上游地区，以整体连片区域进行补偿。同时，应把补偿方式从单一经济型转向多元型，可体现在地方财政税收全部返回、建设项目支撑体系建立、农村劳动力优先输出、先进技术无偿引入等方面，使该区域优先发展各项经济，最终带动地方人民脱贫致富。
“大气环境生态补偿政策”，即是以承德市环首都经济圈内的县区为补偿对象，从改善区域大气环境质量角度出发，在城乡基础设施建设、工业污染防治、机动车尾气治理等方面进行技术引导、资金投入，保障北京地区空气环境质量利好。
四、区域环境保护政策建议
承德市的众多河流属于海河流域，从流域环境保护方面，我们应谋划更加丰富的流域水污染防治项目，例如滦河流域沿河农村连片整治项目、重点工业企业废水再生利用项目、城市生活污水收集管网延伸扩容项目、生活垃圾分类综合利用项目等。总的原则是，水污染物减少排放，改善流域水环境功能，恢复水体环境容量，最终争取国家经济支持，实现“双赢”。
参考文献：
1．毕泗生 齐子忠 彭树人，中国农业农村农民前沿问题报告，人民日报出版社，2004
环保扶贫工作范文2
由于工作突出，2010年―2012年，广东省环境保护厅（以下简称“省环保厅”）连续三年被广东省委组织部和省扶贫办评为“规划到户、责任到人”优秀扶贫单位。
荣耀的背后凝聚着驻村干部的心血与坚持，他们为顺利完成扶贫任务作出了巨大贡献。许文卿，作为驻村扶贫干部的一员，2010底年到2012年的两年多时间里，他一直默默坚守在上角村扶贫工作的岗位上，与村民同甘共苦，乐在其中。他走家串户，访贫问苦，倾听贫困户对帮扶工作的意见和建议。“为帮扶对象多做点实事”的心愿，支撑着他一路走来。
一腔热血为群众做点实事
许文卿从小到大都生活在大城市，2008年毕业后进入广东省环境科学研究院工作。作为技术人员，他的人生也许就是一直在科研的路上默默攀爬。不过，2010年的11月底，他的人生出现了一个十字路口。
当时，按照省里要求，每个扶贫村都必须有一名“驻村”干部，要求吃住在村，在最前线第一时间帮助扶贫对象。许文卿觉得，技术岗位上的工作路径基本是很清晰的，扶贫工作也许可以为这平淡的人生增添一抹色彩，对于自己来说也不失为一种难得的锻炼，也有机会真真正正为群众做点实事，于是他毅然向上级提出申请，进驻省环保厅的对口帮扶所在地――揭西县上角村。
经过从大车到小车再到摩托，辗转8个小时的车程后，许文卿第一次来到了上角村。回忆当时，作为一个在城市长大的青年，一下子面对如此艰苦的条件，许文卿和许多驻村干部一样，一下子感到无所适从。
地处偏僻的上角村，生活和办公环境都十分简陋，村委的办公室还是借用当地唯一一所小学的礼堂，一共只有三个房间。但许文卿告诉自己：我是来扶贫的，为群众干点实事才是我的初衷。想到这里他马上振作起来，投入到扶贫工作中……“刚进村时最大的困难是语言障碍，很难与村民沟通。后来长期与村民吃住在一起，工作才渐渐得心应手。”
此后，许文卿花了整整两个月的时间，对村民的生活状况进行了详细的了解。他说：“如果不能真实地、中肯地还原每一户村民的真实状况，那么后面确定低保户和房屋补贴的工作就会很困难，可能真正需要的人反而拿不到补贴。”据统计，上角村一共有74户358人。为了在帮扶时更公平、公正，许文卿不仅每家每户都登门造访，还从历史材料以及村民、村干部的口中侧面了解情况，甚至村民养了多少只鸡，家里的地一共耕了几亩，他都一清二楚。那段时间他每天都得整理材料和写报告，每天晚饭后只要有时间，他都会拉上村委干部一起去了解帮扶对象生活情况，后来索性自己去了。
年轻人为老同志做起思想工作
李子豪个子瘦小，生活极度贫困，常常吃了上顿没下顿，是上角村有名的贫困户。省环保厅扶贫工作组深入了解李子豪的情况，迅速将他列为低保户，还帮助他当上了村里的保洁员，让他的生活有了最基本的保障。但是新的问题很快又出现了，原来李子豪早年得了重病，一病就是二十年，妻子中途弃他而去，两个孩子在外打工，几年间都不愿回家，这更让他觉得生活无味，只能终日借酒消愁，酒醉后又在村里闹事。村民对李子豪是一半同情一半厌烦，连村委会对他都没有办法“怎么办呢？难道要把他赶出村去不成？”
由于李子豪的处境在村里比较突出，他的情况早就被许文卿看在眼里，许文卿决定要帮李子豪重新振作起来。于是许文卿开始不厌其烦地找他谈心，耐心的开解他，给他做思想工作。“我是一个不到20多岁的年轻人，要和他一个年近50的老同志做起思想工作，确实不容易。但除了我，已经没有人愿意和他打交道了。”
经过多次的接触，许文卿发现，李子豪不单是穷，生活的不如意使他的心理长期压抑着。“扶贫不单是为了提高物质水平，更重要的是给人带来希望。”对李子豪不能光是物质帮扶，更重要的是使他对生活有希望，对未来有信心，这才是解决问题的根本。于是许文卿利用业余时间开始东奔西走，不仅帮助李子豪解决生活上的困难，还踏上了助李子豪寻亲的路。从公安部门到李子豪儿子曾工作过的工厂，再从揭阳再到韶关，许文卿几经周折，终于找到李子豪的儿子。
在他多番努力，软磨硬泡下，这对父子缓解了心中的芥蒂，李子豪的儿子终于答应，在工作告一段落之后就回家探望父亲……
事实证明，天下无难事，只怕有心人。现在李子豪满脸的皱纹里也逐渐有了笑容，还在扶贫工作组的指引下买来了小鸡苗开始喂养起来。 “从前条件太差，自己体弱干不了重活，老婆又跑了，孩子不愿回家，我一个男人整天驼背弯腰像个老太婆，活得跟个鬼一样。驻村干部帮了我很多，收垃圾的报酬加上低保，还有养鸡的钱，一年还能有几千块的结余，觉得生活有点希望了”他感叹地说道。
把美丽环境带进山村
在开展扶贫工作的同时，许文卿发现，村里的生活环境着实堪忧：从每家每户门前伸出的条条细小的沟道，杂七杂八的扭在一起，污浊灰黑的生活用水汨汨的流向小河，腐烂的废纸、杂物堆杂其中，一阵风吹过，散发出阵阵恶臭。
原来，由于缺乏环保意识，上角村每家每户的化粪池都是自建的，而化粪池的污水通过地表的水沟流出，一到下雨天，水沟里的污垢就往河里灌。作为一名环保人，许文卿对于上角村脏乱的生活环境一直看在眼里，痛在心中。他早就暗暗下定决心，要运用上自己的专业知识，为改善上角村的环境状况出一分力。
经过扶贫工作组的反复讨论研究，在省环保厅领导的大力支持下，上角村雨污分流工程于2011年7月正式启功。消息传来，许文卿二话不说马上投入到了对分流系统的筹建工作中去。从起初的选点、考察；到中间联系工程队、讨论规划细节；再到最后老百姓对工程不理解产生抵触情绪，要逐家逐户反复宣传、耐心讲解。许文卿在雨污分流工程上投入了大量的精力。
11年底，当工程竣工后，上角村的面貌可谓焕然一新。各家门前的小水沟被修成了暗渠，全村的生活污水通过地下管道排进了蓄污池，经过发酵成了有机肥。从此以后，村民可以在田地旁的蓄污池集中挑肥，灌溉农田。虽然忙得不可开交，许文卿心里却感到前所未有的充实――他说：“与民分忧，乐在其中。”
扶贫先扶智
“治穷先治愚，扶贫先扶智”。许文卿对此深有同感。
2012年7月，上角村小学突然迎来了上级通知：为有效整理教学资源，拟定将上角村小学与邻村小学进行合并，三年级以下学生留在本村，高年级学生上课要到邻村去。许文卿觉得，就算是四到六年级的学生，年龄毕竟还是小，自己徒步走到邻村上学存在一定的安全问题，也不利于学生、家长和老师之间的沟通和交流。
许文卿和村书记商量了起来：“要为学校设立图书馆，建电教室，增强其硬件，争取留住本村的学生。”为此，许文卿又有了动作。2012年下旬，一台台崭新的电脑搬进了上角村小学的教室，一本本课余读物走进了新设立的图书阅览室。有了硬件的支撑，小学高年级终于得以保存。
为了帮助贫困户家庭解决子女入学难的问题，省环保厅扶贫工作组牵线搭桥，将有意愿的、符合条件的学生输送到广东省环境保护职业技术学校免费上学。还落实具体的帮扶责任人，确保被帮扶的学生能顺利完成学业。
这本来是件大好事，但许文卿又一次遇到了难题。一名贫困户的孩子无论如何就是不愿意接受扶贫组的建议，到安排好的学校继续学业。许文卿听说这个事情之后心里就纳闷：贫困村里的孩子能够到广州免费接受学习的机会是多么的难得，竟然有人不愿意？在许文卿反复询问之下才知道，原来孩子一方面担心为家里增加负担，另一方面又害怕自己的学习进度无法达到城里的标准，所以一直没法下定决心。许文卿不厌其烦地开导了这位同学，又对他的父母做起了思想工作，终于说服了这位同学踏上了前往环保学校的求学之路……
驻村生活带来人生的收获
短短两年间，上角村从一个污水横流，垃圾遍地的贫困村摇身一变成为了省级的生态示范村，如今的许文卿，讲起扶贫工作的体会和经验还是如数家珍：“扶贫首先要扶志，让村民对生活燃起新的希望，对未来有信心。” “要随时随地普及知识，让他们改变一些不良的生活习惯。”“最重要的还是沟通，倾听村民真实的想法。了解他们的切身利益，他们内心的需要。”
环保扶贫工作范文3
广泛宣传。提高认识，营造发展与环保的浓厚氛围
设施瓜菜生产和环境保护相结合在我县发展势头很好，让许多农民看到了脱贫致富的希望，找到了摆脱贫困的途径。我们运用实实在在的典型事例，高效诱人的经济效益，增强农民对设施瓜菜和运用环保技术的直观感受，变被动为主动，搞好项目推动。同时，积极做好扶贫开发与环境保护的宣传工作，统一广大干部思想，转变工作作风，使乡村干部既是发展设施瓜菜的组织者又是环境保护的责任人。
加强培训，不断提高农民的环境保护意识，加快现代农业生产步伐
为搞好扶贫开发与环境保护工作，我们同中国农科院蔬菜花卉研究所签定了合作协议，蔬菜所专家负责为我们提供技术咨询，给我们提供新技术新产品信息，并根据生产需要及时举办科技培训班，县扶贫办成立了农业技术培训中心；同时我们在全县每个乡镇都安排了一名专业技术人员，具体指导。项目实施以来，我们成功的推广了秸秆生物反应堆、营养块育苗、配方施肥、滴灌节水、生物防治等先进的实用生产技术。
加强产地建设和管理，把好源头关
环保扶贫工作范文4
扶贫；隐形贫困；问题；原因；对策
贫困问题一直是我们国家和社会关注的焦点，消除贫困是实现人民共同富裕，构建和谐社会的重要内容。改革开放以来，中国政府一直致力于我国贫困地区扶贫工作并且取得了显著成效。据统计，1978年，中国农村有2.5亿尚未解决温饱问题的极端贫困人口；到2010年，按照年人均纯收入1274元的扶贫标准，全国贫困人口已减至2688万人。有关资料显示，中国是目前全球唯一提前实现联合国千年发展目标中贫困人口减半目标的国家。虽然我国的扶贫工作成绩斐然，但是贫困问题仍然是我国社会经济发展和人民生活安定的巨大障碍。联合国开发计划署2003年的人类消除贫困报告建议，我国政府要注意建立和完善农村社会保障网络、基础教育和公共医疗系统。宋子良（2001）分析了贫困地区外部现有方法存在的问题，提出了我国的扶贫政策被市场弱化或瓦解，扶贫资金投入数量严重不足等观点。姜玉姿（2005）等认为我国现阶段贫困群体存在的原因，从根本上说，不在于社会主义制度本身，而在于我国现实的生产力水平还比较低，且发展水平不平衡、多层次以及税收制度不健全、收入分配调控不到位等。彭新万（2008）则认为，现阶段中国农村贫困总体属于长期贫困，长期贫困是指有些长期处于贫困状态（至少持续5年以上）虽经扶持也难以脱贫。进入新世纪，“温饱”已基本不成问题，但是“环保”却成为我国农村贫困的重要原因，“温饱”过后迎来的很可能将是难以医治的“瘟疫”刘奇（2011）。关于贫困问题，许多学者包括国外学者都已做了相当多的研究，但主要是从政府政策、投入，生产力、资源设施，教育等比较突出的方面进行分析，对于在扶贫工作中存在的“隐形贫困”问题却很少提及或者缺少系统的研究，本文在理论的基础上，通过综合分析的方法，浅谈“隐形贫困”的内涵、形式、原因、影响及其解决方案，为我国的扶贫工作总结一些经验。
1.“隐形贫困”的内涵和形式
世界银行在《2000/2001年世界发展报告：与贫困作斗争》中指出：贫困的含义不仅指低收入和低消费，还指在教育、医疗卫生、营养以及人类发展的其他领域成就较少。另外还指出，贫困可以进一步扩展为没有权力、没有发言权、脆弱性和恐惧感[1]。“隐型贫困”是个多属性且范围较广的概念，目前并没有学者对其进行限定，因而“隐形贫困”不具有一般性，它是指在扶贫工作实施过程中因为政策因素或者人为因素而出现的特殊现象，本文所提到的“隐形贫困”主要包括地方政府扶贫指标中“被温饱”现象，“温饱陷阱”，“因病致贫、因灾致贫”，“贫困遗传”以及“环境污染”等主要形式。
2.“隐形贫困”存在的原因和影响
地方政府扶贫指标中“被温饱”的贫困。我国的扶贫工作从1978年到2010年，大致可以分为四个阶段，每一个阶段较上一年都会有一个很大的跨越，据统计局统计，1978～1985年，我国贫困人口从2.6亿下降到9600万；1986～1993年，由9600万下降到7000万；1994～2000年，再由7000万下降到3400万；截止2010年，我国贫困人口只有2688万。短短30多年间，从2.6亿降到2688万，在这样一个巨大的落差中，很难说这其中不掺杂着水分。特别是一些“老、少、边、穷”地区，由于交通闭塞，信息不通达，很难完全统计准确，或者是某些地方政府官员为了扶贫业绩好看等“面子”问题而虚报政绩，应付考核，而我们国家的监测不够精准，导致实际的贫困情况被掩盖了。
国家统计局部门反映的群众收入数据高于其实际收入水平，青海省某镇长曾说：“农民的实际收入只是公布数字的一半左右，各地的数字水分都在30～40%，而来自政府、统计部门和扶贫办的数字并不准确。”对于这样的“虚报”指标，由于我国的贫困监测布点太少，往往很难发现，发生在深山沟里或者是一些偏远地区的贫困现象就会被掩盖[2]。同时统计指标的不科学也造成了实际贫困数字的失真，如因一业发展或是一地经济发达使整个地区的平均收入升高，掩盖了局部存在的贫困，而“虚报”数据这样的现象更加剧了贫困的隐性化。
这类现象不仅没能消除贫困，反而造成了我们扶贫业绩的虚假繁荣，更重要的是被掩盖的贫困问题没能解决往往会堆积起来，最终留下隐患。
跳出“贫困陷阱”后再入“温饱陷阱”。所谓“温饱陷阱”，指的是以农村现有的发展条件，农民的生活水平将长期稳定在温饱水平，要由温饱的生活水平提升到富裕的生活水平将非常困难，温饱水平似乎成为农村资源配置的一种均衡状态[3]。“温饱陷阱”的具体表现是，政策的农民增收效应会随时间递减，后期效应小于前期效应。本文认为“温饱陷阱”的隐形性是指造成贫困的关键不在于制度、政策等外部因素，而在于人本身的发展能力。农村等贫困地区在原来的自然条件限制的基础上，在国家的政策支持下基本实现温饱水平，跳出“贫困陷阱”，但是这种脱贫来源于政府的财政投入，而贫困地区的人力资源并没有得到开发，其自我发展能力仍比较低。
疾病、灾害等致贫风险产生“隐形贫困”。致贫风险对贫困的贡献程度逐渐升高，在现实中，由于这些风险的存在导致隐性贫困现象频繁发生，部分群体收入水平处于贫困线以上但存在着较高的致贫风险，并且这些人群缺少社会、政府足够的关注。在诸多致贫风险中，疾病、灾害等风险十分重要，因病、灾致贫，返贫已经成为我国农村居民致贫的主要原因。同样的，因重大疾病、子女就学、突发事件等导致家庭财力支出远远超出承受能力而造成的绝对生活贫困，又被称为“支出型贫困”。这类人群因为家庭人均收入略高于最低生活保障线，无法享受低保，因而处于社会救助的“夹心层”。
这类“隐型贫困”现象因其来得比较突然，往往超出了受害者以及其家庭的承受能力，突破其心理承受能力从而产生较严重的影响，而在贫穷阴影下可能会出现各种社会问题，如自杀个案上升，孤独死和虐童，又或者其他的犯罪行为，威胁社会稳定。
文盲妇女，失学女童形成“贫困遗传”。在我国的广大农村贫困地区，农民素质普遍不高，而相较于男性，农村妇女的文化水平更是低下，有些妇女由于历史观念或者经济原因没有接受过基本教育，大部分属于文盲。妇女文盲所占比例大，被称之为“隐性贫困”[4]。20世纪80年代国际上有学者提出，第三世界贫困的“典型”就是妇女和儿童，提出“妇女贫困化是一个持久的、负担分布不均，威胁着妇女进步及人类持续发展的目标”[5]。联合国第四次世界妇女大会《行动纲领》也称：“当今世界上10多亿人生活在令人无法接受的贫穷状况下，其中大多数是妇女，多数是在发展中国家”。
由于农村地区办学条件差，师资数量和水平不能满足需要，加上受“重男轻女”落后观念影响，造成女童入学率低、辍学率高，未入学的适龄儿童80%以上是女童，造成全国女性文盲人口集中在贫困地区，高达60～70%。
妇女文盲已经成为农村等贫困地区的“隐形贫困”因素。同样地，因贫失学的女童，因为没能接受教育，学习技能，思想观念无法更新，最终也会走其母亲的老路，成为“民二代”。这样看来，文盲妇女与失学女童就形成了“贫困遗传”现象，没有教育，这种现象就会成为贫困的循环模式。
坏境污染成为农村发展的一大“隐患”。联合国的《2011年人类发展报告》已敲响警钟：“环境恶化趋势严重影响全球贫困人口的发展”。2010年第一次全国污染源普查结果显示，农业源主要污染物化学需氧量、总氮和总磷分别达到1324.09万吨、270.46万吨和28.47万吨，分别占到全国排放量的43.7%、57.2%和67.3%。据国家环保部的数据，全国农村年产生活污水90多亿吨、生活垃圾2.8亿吨，其中大部分未经处理随意排放，全国猪、牛、鸡三大类畜禽粪便总排放量达27亿多吨[6]。环保部负责同志在2011年6月3日的新闻会上忧心忡忡地指出“农村的污染排放已经占到了全国的半壁江山”。许多贫困地区招商引资的门槛很低，甚至有些明知道是污染企业也不管不顾。严重的环境污染问题不仅会阻碍贫困地区的经济发展，更重要的是会危害当地人们的生活。因为环境问题的影响是比较深远的，如果污染得不到重视和解决，这必定会加剧贫困地区扶贫工作。
3.解决“隐形贫困”的方法和对策
在政策方面，消除“隐形贫困”需要政策清晰。新时期的扶贫工作在政策的制定和实施过程中一定要重视“贫困隐性化”，避免因忽略贫困的隐性化而走入“温饱陷阱”[7]。具体的方案就是加强国家贫困监测的管理控制，增加监测布点，对地方政府或扶贫办上报的数据要进行核查，防止“虚报”“应付”的现象；构建贫困监测的特别小组，对一些较偏远的地区进行深入调查，了解真实情况；同时还要改善贫困统计指标，使其更科学。针对不同的地区，可以通过设置“双重标准”，从而使更多的隐形贫困人口能够浮出水面。
一些贫困地区，需要进行政策调整和制度创新。我国现存的户籍制度、社会保障制度和滞后的农村土地流转制度以及非制度约束约束是制约农民增收的根本原因[8]。户籍制度阻碍了农村与城市间的文化、观念、信息的交流，使得农村人口长期处在交通闭塞，信息部发达的小范围里，其素质无法提高，思想观念跟不上城市发展的步伐，因而形成整体的长期的贫困中。要打破这种局面，就需要取消以户籍制度为核心的城乡分割体制。建立和健全完善的社会保障体系。针对一些因病致贫或因灾致贫的人群或地区，政府需要设置专项的扶贫项目，加大资金投入，提供处理突发事件的解决方案，让贫困人口无后顾之忧。
在经济方面，需要加快发展农村经济，增加农民收入。我国目前的脱贫人口中，大部分人的收入来源于进城劳务或者是从事一些非农业工作所得，依靠农业生产增收的人占少数。但是由于农村人进城务工基本上是从事一些低工资、低水平的体力劳动，在遇到城市经济不景气的时候，往往大量的农民工会面临失业的情况，进而出现农民工的“返乡潮”。但是由于农民工返乡时已经错过了农业生产的季节，所以这部分农民只能坐在家里“吃老本”了。解决这类问题的关键还是要发展农村地区的经济，调整农村产业结构和就业结构；在向城市输入农村生产要素的同时需要城市要素向农村回流，为农村提供现代农业发展所需的技术和设备，从而提高农村资源的转化能力；将农村资源优势转化为经济优势，将区位优势转化为市场优势；加大金融支持，为农业结构调整提供资金来源，为中小型企业提供借贷条件。
在文化方面，需要政府投入更倾向于“老、少、边、穷”地区。农民的发展能力不强是农民长期处于贫困状态的主要原因，特别是“老少边穷”的地区。提高农民的发展能力，最根本的途径就是要提高农民的文化水平和技术水平。同时还要消除贫困地区一些封建落后的思想，宣传男女平等的观念，提高妇女的地位，更大力度的加强农村妇女的教育工作，解决农村失学女童的教育问题，在实行“九年义务教育”的同时，可以增加一年的职业教育，为农村地区的待业人员提供职业培训，职业培训的内容要广泛且具有实用性，以此来提升农村地区的人口素质，赋予他们自我生存和脱贫致富的能力，这样也有利于农村地区的长远发展。
在环保方面，需要政府加大宣传给予正确的引导。由于贫困地区人口素质普遍不高，人们对于经济和环境相互制约关系的认识不高，大多数人为解决温饱问题只顾眼前利益而忽视了环境污染的深远影响。要解决这一问题，首先需要当地政府官员加强环保意识，以身作则，加大环保宣传力度，杜绝污染企业落户，正确引导当地人们生产活动和资源开发行为。另外，还可以实行“反向激励”，只要是造成了污染，政府就要严惩不贷，杜绝一切污染行为。更重要的是，在限制资源开发的时候，政府要给予适当的补贴，人们在有了利益的情况下才会有意识的或是自觉地维护当地的生态环境。
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环保扶贫工作范文5
近年来，扶贫车间成为就地转移劳动力的新模式。我校以“校企合作进村”为契机，积极引导有责任担当的企业到贫困村进行合作帮扶，组织贫困农户开展手工艺制作等生产活动，将“扶贫车间”建在贫困户的家门口、炕头上，开辟出一条“车间驻村、居家就业、群众脱贫、集体增收”的脱贫新路子。
目前，我校在帮扶村已建成扶贫车间4个，模式正逐步成熟。校企+村委会+贫困户的工厂式、居家式的扶贫车间开展，不仅增加贫村民和贫困户的就业机会，提高收入，还能方便照顾家庭，利于维护乡村和谐稳定。但从各村扶贫车间建立、使用、管理、作用发挥等方面来看，扶贫车间还存在建立积极性不高、资源对接不到位、收益率低等问题，亟须认真研究并加以解决。
广泛调动各方参与性
扶贫车间的建立需要资金、设备、场地等，涉及企业、村集体、贫困人口三个主体的利益。企业不但需要投入经费、购买设备、培养技术人员、组织生产管理等，还要考虑贫困人口这个特殊群体在生产过程中能够创造的价值，能够实现的效益。村集体不但需要提供厂房、土地等，还要考虑车间可带动多少贫困人口就业脱贫，给村集体带来多少收益。贫困人口则更多考虑收入的多少。因此，帮扶单位、镇村需要针对扶贫车间的投资企业、村集体、贫困人口等主体，进行广泛宣传，使其充分认识到就业扶贫车间在扶贫过程中所扮演的角色、所起的作用。要加强三者之间沟通联系，企业履行社会责任，积极参与精准扶贫工作。调动贫困村积极性，动员贫困村提供空闲场所、办公室或学校等闲置场所，以此降低入驻企业投资成本和劳动力成本。扶贫车间与贫困人口签订承揽合同和劳动合同，保障贫困人口权益，让贫困人口切实感受到就业扶贫车间真正帮助他们脱贫，真心为他们服务。通过扶贫车间的建立所带来的经济效益，实现户脱贫、村增收与企业发展“多赢”的有机统一。
积极牵引与优企合作
镇村应鼓励引导用工形式灵活的农产品加工、手工工艺、来料加工等项目，到村建立就业扶贫车间。大力实施扶贫车间项目化运营，借鉴先进模式，将扶贫车间与当地农业龙头企业、合作社、农村电商、产业扶贫项目积极建立合作，努力实现扶贫车间经济效益和扶贫效应的“双保险”。
为确保扶贫车间尽快落地生产，贫困人口尽快受益、尽快脱贫，在资金投入上，扶贫车间可采取企业出大部分、帮扶单位捐一部分、镇村出一部分、财政补一部分的方式。在困难问题解决上，政府部门应发挥统揽作用，积极为扶贫车间排忧解难，确保车间按计划建立生产，发挥应有的脱贫辅助作用。区、镇政府人社等部门及时对企业建立的就业扶贫车间给予认定、并联合银行部门根据吸纳贫困人口情况，尽快落实贷款免息或贴息政策，调动企业积极性，支持扶贫车间的运营。
严格规范标准化建设
镇村、投资企业对扶贫车间的建立要有长远规划，不能有短视思维，要确保建一间、成一处，就业一批、脱贫一片。新建、改建、认定的扶贫车间，在符合国家安全生产标准和国家环保要求的基础上，做到与安全设施同时规划、同时施工、同时投入使用。防止出现安全生产和环保等问题，影响扶贫车间生产质量，挫伤贫困人口在车间就业的积极性。投资企业必须加强对扶贫车间的监管，对扶贫车间进行统一生产标识、统一产品回收、统一发放工资，积极建立扶贫车间数据平台建设，实现扶贫车间信息公开，对其进行动态监管。规范扶贫车间用工行为，确保扶贫车间安全运营。在用工、社会保障等方面，要按照相关规定规范运作，对吸纳贫困人员就业并签订承揽合同和劳动合同的企业，可按规定给予社会保险补贴和岗位补贴，用行政手段助力标准化就业扶贫车间建立、运营。同时，
要积极探索扶贫车间管理模式，避免因村换届干部调整等人为因素，影响车间的建设和运营。
环保扶贫工作范文6
本学期，我校少先队工作在上级领导的支持下，以爱党、爱祖国、爱社会主义教育为重点，全面推进"雏鹰行动"，积极开展丰富多彩的"雏鹰假日小队"手拉手文明行动，加大深化"手拉手"互助活动，组织开展"争当文明学生"活动和形式多样的社区活动，拓宽了队员的活动领域，充分发挥少先队组织积极、开拓、自立、创新的作用，开创了小学少先队工作的新局面，取得了较好的成绩。
一、完善各项制度，切实抓好少先队的基础建设。
1. 加强辅导员的队伍建设。我校少先队组织将始终不渝地抓好辅导员的配备、选拔、培训工作，落实辅导员的有关政策，为辅导员的学习、工作、创造良好的环境和条件，定期召开辅导员会议，组织学习研究工作，提高辅导员的少先队工作水平。
2. 加强少先队阵地建设，抓好“规范化队室”的创建工作。继续办好学校红领巾广播站，开设了“快乐队生活”、“语文知识百花园”、“英语天地”、“健康快车”和“环保与我”等五个栏目，有队员们自己投稿、采编，每天中午11：20－11：50播出，中间加插各班每天的好人好事。广播站为培养队员们的创新实践能力创造了良好的条件,丰富了校园文化生活，创设浓厚的英语氛围。重点抓好学生会、纪律监督委员会、绿色卫士巡逻队、《育苗报》的小记者的培训工作，申报《少先队小干部》小记者站、完善社区少先队组织――雏鹰假日小队，充分发挥大队委、学生会、值勤队、绿色护卫队、鼓号队的功能和作用，使之成为学校的得力助手。抓好大、中队队角建设，学习园地的内容要求丰富多彩，每个队员至少参加出好一期园地，继续进行中队优秀园地的评比工作。
抓好少先队的标志、用品管理和使用，使其发挥作用。继续抓好鼓号队的训练工作，为每周的升旗仪式及参加镇的新兵欢送工作，共青团有关会议的开幕仪式、晓风艺苑的颁奖仪式等活动做好充分的准备。
3. 加强少先队理论研究和信息交流。我校少先队把理论研究工作作为一项重要工作来抓，重视提高辅导员的理论水平，开展论文和方案的评选活动，切实重视信息交流，努力做好《少先队员》、《少先队小干部》、《 育苗报》、《中国少年儿童》等报刊的订阅工作，拓宽队员的视野和增长见识。
二、强化队员思想品德教育，培养良好文明礼仪习惯。
1、 小学生求知欲旺、可塑性大、模仿性强、是形成良好行为和品德的最佳时期，我们注重狠抓养成教育、及时纠正队员不规范言行。对新生一入学，我们就从升旗仪式的排队、行礼做起，教他们做到升旗时行队礼或注目礼等从，有计划、有步骤地对他们进行常规训练，为保证养成教育的实效性，做到以下两点：一是要求班主任严抓实管、经常、反复地组织学生学习《小学生日常行为规范》，要求队员记清记牢，做到淳淳教导，坚持不懈；二是学校对规范队员行为采取正反两方面教育相结合的办法，学生会干部每周进行不定期的检查，通过广播及时表扬、批评，让年级与年级、班级与班级进行评比，并把检查、评比的结果列入班级考评内容中。我们还过举办家长培训班，让家长了解队员在学校时常规要求，积极配合学校共同抓好养成教育。
2.学校根据少年儿童的年龄特点，通过多渠道，多层面，全方位对队员进行思想教育，并寓教育于活动之中。学校利用教师节、国庆节、重阳、队庆等有利契机，通过举行队活动、出版宣传栏，国旗下的讲话，慰问孤寡老人、元旦新队员入队仪式等形式生动的活动，为三百多名新生佩戴上鲜艳的红领巾，在队员中深入开展爱国主义教育。培养他们热爱祖国、热爱人民、热爱家乡的情感，树立起建设祖国、建设家乡而努力学习的远大志向。
3.通过国旗下的讲话、班会课、中队活动和邀请学校共建单位丹灶交警中队和公安分局的同志对队员作法制、安全教育的专题报告等形式，组织队员学习《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》。强化队员的法制观念和交通安全观念，培养安全的法制意识，交通安全意识，使队员学法、知法、懂法、守法、用法。
4.加强队员的环保意识教育。结合学校申报省绿色学校和创建国家卫生镇的活动，号召队员们积极参与活动，发挥“绿色小卫士”的作用，通过专题讲座和出版专栏，开展签名活动，美化校园的捐花活动，美化家园的社区清洁活动，美化教室的墙室布置比赛，进行“丹灶无限美”的宣传画绘画活动，参观丹灶金石开发区的华南环保生态工业园等形式多样的教育活动，对队员进行环保教育，提高队员的环保意识和社会公德意识。
5、加强队员的卫生意识。由于我国大部分地区流行非典型肺炎，严重威胁着人们的生命危险。为了让队员们了解此病毒的情况，减少对非典型肺炎的恐惧，我大队部按照上级的指示精神，通过小广播、出黑板报、宣传资料的张贴 ，开展队活动等，来使队员认识病毒，了解此病毒的症状，掌握预防病毒的方法：每天都要测量自己的体温，遇到身体不舒服，不要乱服药，要找医生看病；饭前饭后都要洗手，讲究个人卫生，养成良好的卫生习惯。对课室、桌椅和公共场所进行定期进行消毒，减少学生的集会。在大家的支持配合下，我校没有出现非典型肺炎的病例。
三、以"雏鹰行动"为载体，培养创新精神，全面提高少年儿童整体素质。
