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公司危机管理办法范文1
各区县人事局，各委办局（总公司）及大专院校人事（干部）部门：
现将《机关公务员和事业单位工作人员离岗创办和领办私营企业或到私营企业工作的实施办法》印发给你们，望遵照执行。
二三年五月三十日
机关公务员和事业单位工作人员离岗创办和领办私营企业或到私营企业工作的实施办法
为深入贯彻党的十六大和市委八届三次全会精神，加快我市个体私营经济发展，促进“三步走”战略目标的实现，根据市委《关于进一步加快个体私营经济发展的意见》（津党发[2014]5号）中“机关公务员和事业单位工作人员经单位同意，可以离岗创办和领办私营企业或到私营企业工作”的规定，结合实际，制定本办法。
一、本市各级机关公务员和事业单位工作人员经单位同意，可以离岗在本市创办和领办私营企业或到私营企业工作。正在接受立案审查的人员、受党纪政纪处分且处分期未满的人员以及经考录进入机关未满最低服务年限或事业单位试用期（见习期）未满的人员，不适用本办法。
二、离岗创办和领办私营企业或到私营企业工作，须由本人提出申请，并填写《离岗创办和领办私营企业或到私营企业工作审批表》（一式两份），按干部管理权限，报经任免机关审批后，向同级政府人事部门备案。市级机关（含垂直管理单位）、市属事业单位及各委办局（总公司）所属事业单位向市人事局备案，区县级机关、区县属事业单位向区县人事局备案。
三、正在承担重点工程、已经立项的科研项目（课题）或在审计、会计、翻译等专业性较强岗位上工作的人员，离岗创办和领办私营企业或到私营企业工作，须提前三个月提出申请，按干部管理权限，报经任免机关批准。在涉及国家安全和岗位工作的人员按国家有关规定执行。
四、经批准离岗创办和领办私营企业或到私营企业工作的人员，其人事关系及档案仍保留在原单位，自批准之日的下月起，停止享受原单位工资福利待遇，其养老保险、医疗保险、失业保险及住房公积金仍按原渠道缴存并按规定享受相关待遇，其中应由个人交纳的部分，单位可与本人签定协议，本人按年度一次给单位，由单位按月代缴。在私营企业工作期间死亡的，仍享受机关事业单位有关待遇；因公（工）负伤的待遇，按企业有关规定执行，所需费用由所在私营企业负担。
五、经批准离岗创办和领办私营企业或到私营企业工作的人员，自批准之日起，三年内本人愿回原单位工作的，须提前一个月向原单位提出申请，单位应予接收，并从接收之月起恢复其工资福利待遇。回机关工作的保留原级别，回事业单位工作的保留原职级，并根据本人情况和需要安排工作岗位。
六、离岗创办和领办私营企业或到私营企业工作的人员要遵纪守法，自觉履行公民义务。如有违法违纪行为，一切责任和后果由本人承担。
七、离岗创办和领办私营企业或到私营企业工作的人员，在三年内遇有国家及本市统一调整工资时，应采取适当形式对其进行考察，按相关政策调整其档案工资。
八、离岗创办和领办私营企业或到私营企业工作满三年（计算到月）的人员，如本人愿意继续从事个体私营企业工作，且距本人法定退休年龄不满两年的，可办理提前退休手续。自愿提前退休的人员，须由本人提出书面申请并填写《离岗创办和领办私营企业或到私营企业工作人员提前退休审批表》，按干部管理权限审批，并报市人事局备案。离岗在私营企业工作期间达到法定退休年龄的，原单位应及时为其办理退休手续。
九、按照国家及我市有关规定，已签定聘用（劳动）合同的事业单位工作人员，离岗创办和领办私营企业或到私营企业工作的，可与原单位签订协议，就聘用（劳动）合同的停止履行及其它事项作出约定。三年内回原单位的，原单位应为其安排相应岗位，并按续订聘用（劳动）合同的有关规定与其重新签定聘用（劳动）合同，重新签定的聘用（劳动）合同期限不得少于原合同剩余期限。
十、我市首次职称评聘之前进入机关的公务员，离岗创办和领办私营企业或到私营企业工作的，可按我市首次职称评聘规定的评审条件，直接报评相应的专业技术职务任职资格；我市首次职称评聘之后进入机关的公务员，离岗创办和领办私营企业或到私营企业工作的，可按国家和我市现行的职称评审（认定）条件，直接报评（认定）相应的专业技术职务任职资格，属于国家实行以考代评或考评结合的系列（专业），须参加相应的考试。事业单位工作人员离岗创办和领办私营企业或到私营企业工作的，其职称评聘按有关规定执行。
十一、离岗创办和领办私营企业或到私营企业工作的人员，如本人在私营企业工作期间变动工作单位的，应及时向原单位或任免机关报告，并变更审批表相关内容。未到私营企业工作或弄虚作假的，视情节予以严肃处理，直至辞退。
十二、离岗创办和领办私营企业或到私营企业工作的人员，应在三年期满前30日内回原单位工作或办理调动、提前退休、辞职等手续。对无正当理由逾期15天不办理相关手续的，单位可予以辞退，并将人事档案转到政府人事部门所属人才中介服务机构。
十三、依照公务员制度管理的单位和机关工勤人员适用本办法。
十四、本办法由市人事局负责解释。
十五、本办法自印发之日起实施。
公司危机管理办法范文2
2008年美国次贷危机引起的金融危机导致全球经济下滑，中国GDP增速也从两位数跌破7%。中国经济增长长期以来主要依靠投资和出口，而与美、欧、日等国家比较，中国的消费在GDP中所占比重较低。根据世界银行数据统计，如表1所示从2007年至2015年我国民最终消费占GDP比维持在35%至37%之间，而同时期美欧日等国居民最终消费占GDP比重达54.9%至68%。数据表明，我国居民消费支出在GDP中占比过低，消费在GDP中的占比还有很大的增长空间。因次贷危机、欧债危机等因素影响，美欧等主要发达国家消费需求降低，导致中国的出口受影响，出口量大幅下挫，又因国内需求不足导致投资也相应下降，最终影响经济的增长。在全球经济复苏乏力的背景下，我国亟需进行经济结构调整，扩大内需，增加居民消费支出，减少对外出口依赖。
根据凯恩斯提出的边际消费倾向递减规律理论，人们的消费虽然随收入的增加而增加，但在所增加的收入中用于增加消费的部分越来越少[1]。因此增加中低收入阶层的收入对消费的刺激作用将大于增加高收入群体收入的作用。所以发展以中低收入群体为客群的消费金融，对我国经济由出口导向型向消费导向型转变意义重大。在借鉴国外消费金融经验，统筹考虑我国国情前提下，银监会于2009年颁布了《消费金融公司试点管理办法》[2]，为中国消费金融行业发展奠定了法律基础，2013年，银监会了修正版的《消费金融公司试点管理办法》[3]，进一步促进我国消费金融行业发展。
二、行业现状
自2009年银监会颁布《消费金融公司试点管理办法》后，各机构开始筹备设立消费公司，2010年，北银消费金融公司、中银消费金融公司、捷信消费金融公司、四川锦程消费金融公司是第一批经银监局批准成立的消费金融公司。2013年银监会颁布了修订版的《消费金融公司试点管理办法》，降低消费金融公司设立门槛，向更多的城市推行试点，至2016年底共有18家消费金融公司获批成立。据银监局数据统计，如表2数据所示，随着新消费金融公司不断加入及业务发展，资产规模不断扩大，特别是2013年之后，资产规模大幅增长；同时，数据显示不良率也随着时间的推移及资产规模的扩大不断攀升，不良率的增幅在2013年至2014年间有所放缓，但2014年之后又大幅升高而且显著大于2013年之前不良率增幅。2013年后银监局放宽消费金融公司设立门槛，取消业务发展地域限制，大批新消费金融公司获批成立，消费金融公司业务跨区域拓展使新增放款规模大幅增加，资产规模由2013年的63亿增加到2014年的224.23亿，资产规模1年时间翻了3.6倍，不良率也由2013年的1.4%升至1.56%，2014年不良?J款既有2013年之前的贷款产生的也包括2014年新增贷款产生的，鉴于2013年之前贷款规模只有63亿左右，而2014年资产规模高达224.23亿，新增资产规模近161亿，由此推断不良贷款主要由2014年新增贷款产生，而2014年之后，随着业务规模不断扩大，潜在不良陆续暴露，不良率攀升幅度增加。2014年后不良率增幅显著大于2013年之前增幅，数据表明，虽然目前消费金融行业平均不良率还在可接受范围内，但随着消费金融行业竞争者的不断增加，业务规模的不断扩大，不良率上升的趋势却越来越快，说明各消费金融公司将工作重心放在扩大业务规模上，而忽视了对风险的把控，将导致消费金融行业系统系风险不断积累，需引起监管当局重视。
三、消费金融行业参与者分类
消费金融行业参与者主要分为四大类。第一类是银行系：由银行主导，获银监局批准成立的持牌类消费金融公司，如：北银消费金融公司、中银消费金融公司；第二类是产业系：由产业系公司主导，获银监局批准成立的持牌类消费金融公司，如：海尔消费金融公司、马上消费金融公司；第三类是大型电商系：由大型电商主导成立，从事消费金融业务但未获得消费金融牌照，公司名称中也不允许出现消费金融字样，如：京东金融、蚂蚁金服；第四类是平台系：主要是一些借贷平台，从事消费金融业务但未获得消费金融牌照，公司名称中也不允许出现消费金融字样，如宜人贷、惠人贷等P2P平台。
四、银行系消费金融公司的优势
（一）资金来源丰富、资金成本低
资金来源主要包括股东存款、同业拆借、同业借款、发行金融债券，资金成本大约在3%～5%；而产业系资金来源短期内主要是以股东存款和同业借款为主，资金来源比银行系少，资金成本与银行系相当，在3%～5%之间；大型电商系资金来源主要是股东存款、同业借款、ABS（资产证券化），资金来源比银行系少，资金成本大约5%～7%，成本比银行系高；平台系资金来源最少，主要依靠打包债权作为理财产品出售获得资金，资金成本在7%～10%，个别平台甚至高于10%，资金成本最高[4]。综上，相较其他竞争对手，银行系消费金融公司资金来源丰富、资金成本低。
（二）持消费金融牌照
持牌消费金融公司比大型电商系及平台系更宜获得客户认可。持有消费金融牌照的消费金融公司可以查询及上报人行征信，查询客户人行征信可以获得客户真实的借贷信息及历史还款记录，有助于识别信用风险。上报人行征信可以对客户形成一定的约束作用，若客户产生逾期会影响客户以后的房贷、车贷、消费贷等贷款，一定程度上会约束客户投机心理，督促客户及时还款，有助于减少客户因投机心理产生的逾期，降低客户信用风险。
（三）可依托股东银行布局在全国的支行网点展业
银行系消费金融公司的最大股东是银行，银行在全国布局有庞大的支行网点，可依托支行网点开展业务，快速完成在全国的业务布局，抢占市场。
（四）公司出现财务危机时可以获得股东银行资金支持
《消费金融公司试点管理办法》第十条规定，消费金融公司主要出资人可以在消费金融公司章程中约定，在消费金融公司出现支付困难时，给予流动性支持；当经营失败导致损失侵蚀资本时，及时补足资本金[3]。银行系消费金融公司主要出资人是银行，而银行最大的优势是资金充足，在其控股消费金融公司出现财务危机时，给予消费金融公司资金支持，使其度过生存危机，与其竞争对手相比具备更高的生存能力。
五、银行系消费金融公司面临的问题
（一）相对于竞争对手，银行系消费金融公司面临的问题
1.缺乏消费场景。产业系及大型电商系具备天然的消费场景，可以以极低的成本获客。如：海尔消费金融可以在自己集团公司门店中客户购买家用电器时推荐海尔消费金融分期付款，既可以促进集团公司产品销售，又可以扩大消费金融业务，还可以明确客户资金用途，降低欺诈风险。蚂蚁金服可以依靠集团公司的天猫及淘宝等购物网站作为获客渠道，在客户网购商品选择支付方式时增加一种分期付款方式即可，几乎零成本获客。而银行系消费金融公司却无类似消费场景，获客时需要较高的获客成本。
2.资金优势不如银行。银行系消费金融公司业务涉及到的客户群体与银行中信用卡、消费贷等消费性贷款的客户群体重叠，所以消费金融公司与银行的消费性贷款业务存在竞争关系。银行系消费金融公司的资金成本在3%～5%，而银行的资金来源主要是客户存款，以一年期存款为例，最新人行基准利率1.5%，资金成本极低，在与银行的竞争过程中，资金成本明显处于劣势。
3.风控不如电商系。银行系消费金融公司缺乏客户行为、消费、交易数据。像京东、天猫等大型电商积累了海量的用户的行为、消费、交易数据，为京东金融、蚂蚁金服等大型电商系大数据风控提供了数据基础。而银行系消费金融公司风控只能依靠人行征信数据，但因人行征信数据覆盖率有限，大量客户无人行征信记录，无法利用人行征信数据对无人行征信记录的客户进行信用风险控制，针对此类客户缺乏有效风控手段，无法像大型电商一样利用自身数据发展大数据风控来覆盖无人行征信记录人群。
4.未充分利用银监会制定的有利政策。银监会颁布的《消费金融公司试点管理办法》第十六条，第三款规定，消费金融公司可以进行信贷资产转让业务；第十六条，第六款规定，经批准可以发行金融债券[3]。资产证券化是信贷资产转让的其中一种形式，资产证券化可以将流动性差的资产盘活，降低流动性风险。发行金融债券，可以以较低的成本获得资金，为公司业务规模的扩大提供资金支持。目前，除了中银消费金融公司发行金融债券和资产证券化外，其他的银行系消费金融公司均未进行。
（二）相对于整个消费金融行业，银行系消费金融公司面临的问题
1.?争者日益增多，产品同质化，存在系统性风险隐患。入局消费金融行业的竞争者日益增多，未来会有更多的竞争者加入，随着竞争对手的增多，产品同质化会越来越严重，竞争者可能会通过降低借贷门槛来吸引客户，将会导致不良率大幅攀升，积累系统性风险，应警惕韩国信用卡危机式的行业崩盘。从2000年开始，为了摆脱亚洲金融危机影响，韩国进行经济结构调整，急需拉动内需，大力发展信用卡业务以促进消费，从2000年开始，韩国信用卡业务飞速发展，竞争者越来越多，竞争同质化，放贷门槛不断降低，随着时间的推移，信用卡不良不断暴露，至2003年底，不良率达11.2%，大量信用卡公司破产，整个信用卡行业崩盘[5]。
2.消费金融行业存在风控难题。随着入局消费金融行业的竞争者增多，客户可能会在多个平台进行借贷，但因为很多从事消费金融业务的公司未持有消费金融牌照，无法上报人行征信，所以在查询人行征信时就无法查到客户在这些公司的借贷信息，容易引发多平台借贷问题。各消费金融经营机构为保持核心竞争力不愿与竞争对手分享数据，导致信息孤岛效应，最终会使整个消费金融行业不良率上升。
3.社会保障体系不够完善，影响民众提前消费意愿。与发达国家相比，我国社会保障体制还需要进一步完善。目前，我国医疗费用高昂，但医保人群覆盖率还不高，医保目录覆盖药品范围也比较小，报销比例也比较低，对患者形成了很大的经济负担；养老保险覆盖人群也比较低，养老金比较少，而且目前养老基金存在很大资金缺口。病无所医，老无所依的忧虑使民众对未来高度缺乏安全感，所以大多数民众更愿意储蓄，来防范未来的不确定性，而不是将收入用于消费，更不愿意进行提前消费，所以要想全面的释放消费金融需求，必先解决民众后顾之忧，加强社会保障体制建设。
六、发展建议
（一）针对银行系消费金融公司的发展建议
1.场景结合。线下与商户门店合作，线上与网上商城合作，快速切入消费场景。对商户及网上商城而言，与消费金融公司合作可以获取有购买意愿但无全额购买能力的客群，有利于促进业务规模的发展；对银行系消费金融公司而言，与商户及网上商城合作，依托合作伙伴的线下渠道及线上渠道获取客户，实现与消费场景的融合，最大限度降低获客成本，同时也可以明确客户资金用途，降低欺诈风险。使商户门店及网上商城与银行系消费金融公司之间实现互利共赢局面，有利于双方合作可持续发展。
2.加强风控建设，提高审批效率。风险识别及风险定价是金融的本质，风控能力是金融机构抵御风险，在激烈的竞争环境中生存下去的核心竞争力。消费金融小额分散的特征决定了消费金融风控工作无法仅依靠人工进行审批，需要借助科技的力量进行风控系统建设，在确保资产质量的前提下实现自动审批，提高审批效率。建议如下：第一，加强前端进件系统对客户数据的收集能力，利用移动终端APP在客户同意的前提下，自动获取客户通讯录、短信、行为轨迹、设备指纹等数据；第二，规范客户手动输入信息，对一些分类明确的字段信息，应提供选项让客户选择，以确保数据规范性，便于后期数据分析，同时应加强对客户输入数据的校验，以确保数据有效性，例如：对客户的身份信息进行公安校验、学历校验等；第三，引入第三方反欺诈数据并利用人行征信数据以及公司自身历史数据以及前端进件系统收集的数据构建评分卡及规则集，实现部分进件的自动审批，并不断对评分卡及规则集进行动态调优，以确保维持及提升其对好坏客户的识别能力。
3.拓宽资金来源，降低资金成本。根据《消费金融公司试点管理办法》，持牌消费金融公司经批准可以发行金融债券及信贷资产转让（资产证券化），目前为止，除中银消费金融公司外其他银行系消费金融公司均未进行资产证券化及发行金融债券。而资产证券化可以提高资金流动性，降低流动性风险，发行金融债券可以以较低成本获得资金，有助于拓展业务规模。银行系消费金融公司应积极筹备进行资产证券化及发行金融债券。
4.利用支行网点线下业务优势，拓展线上业务。银行系消费金融公司可以依托银行母公司分布在全国各地的支行线下获客，业务品种主要是大额现金类贷款，较其他类型从事消费金融业务的公司，可以获得较优质的客户，有效降低客户信用风险，这是银行系的优势，因此要继续保持此优势。随着互联网技术的深入发展，互联网正在颠覆一批传统行业，消费金融行业也因互联网发生革命性变化，大型电商系依靠其网上商城消费场景获客，利用多年来积累的海量用户行为及交易数据进行大数据风控，快速的拓展消费金融业务，面对大型电商系的竞争，银行系消费金融公司也应积极布局线上业务。
5.引入战略性股东，整合利用股东资源。引入具备丰富消费场景、积累有海量用户行为及交易数据的集团公司作为股东，整合利用股东资源，与股东进行业务联动，切入消费场景，降低获客成本；利用股东的海量客户数据构建更全面的用户画像，进行大数据风控，降低客户信用风险。
（二）针对政府机构的建议
1.加强监管。平衡好发展与风险防控工作，既要稳增长，又要加强风险防控。加强对资本充足率、资产损失准备充足率、同业拆入资金余额、投资余额等风险指标及风险定价机制、外包管理机制等风控管理体系的监控，规范竞争规则，预防恶性竞争，预防韩国信用卡危机式的行业系统崩盘。
公司危机管理办法范文3
汽车金融汽车产业发展
一、汽车金融在我国的发展状况
20世纪初期，欧美国家汽车工业得到了大力发展。随着生产规模的扩张、消费市场的扩大和金融服务及信用制度的建立与完善，汽车金融公司应运而生。
加入世贸组织后，中国的经济更具蓬勃生机。中国汽车金融公司就是在这种大背景下产生的。2003年10月中国出台了《汽车金融公司管理办法》。同年底，三家汽车金融公司获得批准筹建，即上海通用汽车金融有限责任公司、大众汽车金融（中国）有限公司、丰田汽车金融（中国）有限公司。2004年8月，福特汽车信贷公司宣布也获得中国银监会批准在中国筹建专业汽车金融公司。同时，经过半年多的广泛征求意见后，中国人民银行和中国银监会联合了《汽车贷款管理办法》，取代了1998年的《汽车消费贷款管理办法》。目前，中国的汽车金融公司达到了9家。随着中国汽车金融市场的逐步发展和完善，将会有更多的企业认识到汽车金融的必要性，并涉足汽车金融业。
二、我国汽车金融的SWTO分析
（一）优势
我国汽车金融公司最大的优势是专业。相对于银行、保险公司来说，汽车金融公司最了解汽车行业的发展，最清楚每款车的特点和优劣势，最能够全方位地把握购车群体的特点和需求，在消费者的购车全程中都能够给出建设性的意见，提供最全面最专业化的服务。此外，汽车金融公司还能够根据购车贷款的实际情况为顾客提供便利服务，如简化手续办理过程、增加还款方式灵活性等。除此之外还可以为消费者提供“技术指导”、“保修”、“收回旧车”、等服务。总之，汽车金融公司由汽车制造商控股，又直接服务于汽车购买者，离消费者和汽车生产商与商距离最近，有能力为消费者提供最专业的服务。
（二）劣势
1、社会化信用体系缺失
汽车金融发展的一个重要基础是完善的信用评价体系。我国由于处于市场经济发展的初期，社会征信体系远未发育成熟。消费者信用记录非常分散，企业难以掌握完整的客户收入以及信用情况，而健全的个人信用制度能为汽车金融业的发展提供切实保障。由于国内还未形成完整的全面的信用评价体系，导致整个社会个人信用评价成本较高。
2、经营模式单一
多样化的经营模式是国外汽车金融公司的主要盈利方式，包括融资租赁、信托租赁、相关中间业务等等。而根据中国《汽车金融公司管理办法》规定，汽车金融公司只能从事单一的汽车信贷业务以及转让和出售汽车贷款应收款业务，不能涉及汽车租赁等盈利性较高的中间业务，这一条件限制使得汽车金融公司投资手段很单一。
3、高端人才缺乏及融资渠道狭窄
《汽车金融公司管理办法》对汽车金融公司高级管理人员实行了严格的核准制。但目前，懂金融、懂汽车、具备实际操作经验的人才极少。国外汽车金融公司通过商业票据发行、公司债券、购车储蓄、以应收账款质押向银行借款、商业银行等机构投资者出售应收账款、应收账款证券化。而根据中国《汽车金融公司管理办法》规定，汽车金融公司只能接受境内股东单位3个月以上期限的存款、转让和出售汽车贷款应收款业务、向金融机构借款。因此，外资汽车金融公司在中国的融资渠道相对狭窄，从其母公司获得资金支持也很有限。
（三）机会
从汽车金融公司所面临的机会来看，有利的外部机会主要有国家政策的支持、消费者习惯的悄然转变、国外成功经验这几方面。
金融危机暴发使我国政府出台一系列刺激消费的政策，汽车产业振兴政策是其中之一。出台的促进汽车金融发展的政策措施中将对支持符合条件的国内骨干汽车生产企业建立汽车金融公司，促进汽车消费信贷模式多元化。同时国家还将在推动信贷资产证券化规范发展，支持汽车金融公司发行金融债券等方面作出明确规定，推动汽车金融发展。
消费者习惯是影响汽车贷款业务的重要因素。近几年来各大银行的信用卡业务争先发展，大型商品如住房、汽车等的分期付款消费方式也逐u被消费者所认同，并有越来越多的人开始习惯贷款购物，有利于汽车金融发展。
（四）威胁
1、产品水平低，产品开发能力不足
目前，我国汽车产品总体水平同汽车工业发达国家相比存在很大差距，约落后10年到15年，国内汽车装备制造业的水平与国际先进水平相比落后10年以上，尚不能满足汽车产业发展的需要，国内汽车装备呈现以下特点：中低档设备多，中高档设备多；通用设备多，专业设备少；单一设备多，成套设备少。
2、自主创新能力欠缺
由于汽车设备技术薄弱，研发投入金融风险大，企业利润低下等多种因素，我国汽车装备制造业在新产品、新工艺研发发面投入力度不够，缺少技术创新成果。另外，国内企业本身的技术力量不够，往往停留在引进国外技术以及仿制上面。而不是吸收后进行再次开发，进行创新。
3、服务意识与水平方面落后
汽车装备为固定资产投资，有一次投资金额大、使用寿命长等特点，而且汽车产品生产对连续性的要求较高高，汽车装备的停机与维修易对整车及零部件制造企业造成经济损失，因此，汽车装备的售后服务对顾客再购买有着很大影响。国内服务意识以及服务水平的落后，也影响了汽车的整体销售。
参考文献：
[1]李丹.全球金融危机下的中国汽车市场机遇.现代商贸工业，2009（3）.
公司危机管理办法范文4
“商务部即将对‘中华老字号’的认证进行重新审定，外资一律不得入驻‘中华老字号’。”2009年10月17日商务部副部长姜增伟的表态一石激起千层浪。
此后，商务部发言人姚坚做澄清性表示说，商务部会同国家发展改革委对429家老字号进行了认定，其中有些老字号也有外资参与。这一定程度消解了有外资成分的老字号企业“摘帽”之忧。
然而，“屏蔽外资说”引发的舆论硝烟并未就此散去。如今，《中华老字号管理办法》仍在征求意见期，博弈仍未结束。
一个事实是，许多“老字号”在合资后被外资恶意“雪藏”，销声匿迹，成为外资品牌进军中国市场，实现行业垄断的通道。与其他企业不同，老字号享受了政府政策和资金的大力支持，在全球化的今天，如何在发展经济的同时，保护这些百年民族品牌，不仅关涉民族商业文化的传承，更关系到国家的经济安全。
新规欲强化内资控股
“京华茶叶”1999年被联合利华收购，8年后该品牌几近沉沦，从最初占北京以及周边市场80％的市场份额，到最终不得不重新开始创业。
“原来愿望是好的，认为外企更有能力将京华茶叶发扬光大。只是愿望并没有实现。”京华茶叶的现任东家、北京茶叶总公司总经理彭广义打趣地对《望东方周刊》说：“这跟找对象一样，大家都预言这对新人以后肯定儿孙满堂，但最后却不生育。谁能料到啊?”
为了避免与京华茶叶类似的合作失败案例出现，北京老字号协会专家委员会副主任刘满来认为“只要拥有控股权就可以了”。大多数专家也倾向于只要限制外资不得控股，内资掌握老字号发展的主动权。商务部现行的老字号振兴相关法规里也有类似表述：国内资本及港澳台地区资本相对控股。
政府部门的真实想法究竟如何?业界普遍期待从商务部将要出台的《中华老字号管理办法》来探个究竟。该管理办法的制定出台历经3年，近期才算有些眉目。
2009年11月底，在商务部商贸服务司举办的“保护和促进老字号发展培训班”期间，《中华老字号管理办法》征求意见稿露面。该管理办法对“中华老字号”的退出机制进行了系统的设计，强调对中华老字号实施动态管理，违反国家相关规定的，一律撤销“中华老字号”称号。
据悉，管理办法并没有“屏蔽外资”的相关提法，而是说：“国内资本及港澳台地区资本相对控股”。
2009年12月中旬，商务部商贸服务司相关处室负责人对《望东方周刊》表示：“‘中华老字号’评比意在保护和促进老字号的发展，因此成为国务院纠风办当年唯一保留的评比项目。”
据该人士透露，2006年底，伴随着第一批430家中华老字号名单的公布，商务部也启动振兴老字号工程，并计划用3年时间审定1000家中华老字号。但是，恰逢当时一些政府部门违规评审的现象出现，国务院为清理和纠正评比达标表彰活动过多过滥问题，曾专门召开清理和规范评比达标表彰活动工作部际联席会议进行部署，并开始介入并审核各部委的评审工作，“中华老字号”的继续审定工作也由此延期。
商务部上述部门负责人表示，目前《中华老字号管理办法》还在征求意见中，最终需要经过国务院会议通过，至于何时出台并没有确定。
外资画饼充饥
“它自己的茶叶品牌做得好好的，发扬你的干吗?”彭广义反问道。这样的疑问，在当时或许很少有人问及，以至于联合利华对京华茶叶的收购非常顺利。
自1999年8月京华茶叶开始了8年并不成功的“被发扬”经历。也因此，人们在聊起京华茶叶的时候更多称这8年是“被雪藏”。
由于双方签署了保密协议，直到现在，那次出售所涉及到的具体金额一直是秘密。一些新闻报道中出现了内部的只言片语，有说交易价是1.6亿元，也有说2.5亿元，但是都没有得到当事方的具体回应。彭广义告诉本刊记者，当初出售京华茶叶的时候，年销售额大概1.2亿元。
“那些年，我整体感觉国内企业在和外资合作时，对于老字号品牌的价值评估不是很高。”彭广义表示，“那时候还处在计划经济向市场经济过渡时期，大多数中国企业没经验。当时整个社会氛围是，普遍对外企、外资崇拜。”
在新创品牌失败后，2007年1月京华茶叶品牌回购协议达成。“当时我们感觉很舒畅，像接亲人回家。”
类似情况在日化行业反映尤其明显。
上个世纪80年代末至90年代初，宝洁、联合利华、汉高等日化巨头进入中国市场，起初都是以与国内日化企业合资办厂的形式出现：中方出品牌和设备，外资则以资金进入，但是品牌和设备折算下来的钱并不多，中方在合资公司失去了控股权。
当时本土企业合资的初衷几乎都相仿：获得更多的钱，拓展更大的市场份额。对外资而言，合资除了政策上的原因以外，利用中国本土企业现成的设备、渠道将会大大降低成本。似乎这是一个双赢的举动。
然而事实是，本土企业经过一次“洋婚姻”之后命运大致相同：暂时度过了危机，但追求的技术没有得到，自有品牌江河日下。
涉及的品牌如活力28、白猫、熊猫、中华牙膏、美加净牙膏、浪奇、高富力……
1994年，活力28的产量达到历史最高峰12万吨，市场占有率达全国浓缩洗衣粉的80％。1996年，在活力28与德国美洁时公司合作3年之后，活力28亏损。德方承诺的广告投入没有兑现，活力28逐渐从市场上消失。而与此相反，他们对自有品牌“巧手”的投入却越来越大。耗了7年之后，活力28与美洁时的合作提前43年结束。
从1988年起就开始和上海家化接触的美国庄臣公司，终于在1991年初与上海家化成立合资公司，上海家化以三分之二的固定资产、大部分的骨干人员和“露美”、“美加净”两个知名品牌同美国庄臣公司合资。1995年，上海家化斥巨资赎回“露美”和“美加净”这两个民族品牌。
联合利华旗下的中华牙膏、美加净牙膏、京华茶叶、蔓登琳冰淇淋、老蔡酱油、芳草洗衣粉六个品牌是通过并购或租赁获得的，除了中华牙膏以外，其他品牌要么奄奄一息，要么面临危机，联合利华因此背上令其日后十分忌讳的“民族品牌杀手”恶名。在上海家化着手回购美加净牙膏之时，京华茶叶在联合利华的运作之下也遭遇危机。
与宝洁公司合资的广州浪奇、高富力、北京熊猫等品牌也是类似遭遇。
如今，彭广义对于这些失败的洋婚姻的看法显得异常简单：“这就是商业经济行为，没必要大惊小怪的，关键是我们要牢牢地掌握商业经济的游戏规则。”
高估值再建防火墙
“最初联合利华的立顿只有红茶，最后什么茶都有了。只要掌握了技术，生产对那样的公司来讲不算事儿。”彭广义表示，“现在全球经济环境下，只要是好东西，别人都会想出各种办法来掌握。什么东西可以不被别人知道呢?”
据专家总结，早期外企控制中国品牌主要有三种方法：以较少的资金买断或租赁中方原有品牌的使用权；在并购之初或者并购之后争取取得合资公司的控股权；如果不能控股就想办法掌管合资企业的渠道资源来推出自己的品牌产品。
“日子过的还行，并不是说我们内联升没有追求。等发展到合适的时机时，还是需要大量资金的……但是我们可能不会考虑外资。”程来祥表示。
对于外资他心存“戒备之心”，他担心的不是京华茶叶般的品牌被雪藏，而是外来理念的盲目创新、盲目转型将老字号做得面目全非，或者耽搁难得的发展机遇。
他表示：“我们并不是排外，只是老字号要有适合自身的发展方式。与外来资金随之而来的外来理念，尽管可能是先进的，但未必对老字号适合。”
也有想法更大胆的，无论谁控股都无所谓，只要合作之初对老字号的价值评估合理，甚至以尽可能高的评估价完成交易，就可以一定程度地避免上述情况的出现。
但是，对于如何评估老字号的价值却是一件棘手的事情，没有任何标准可以借鉴，再加上很多老字号品牌拥有者自身对品牌的价值也没有任何概念。
在第一批“中华老字号”名单公布之后，不少论名气论实力都有可能当选的老字号却落选。据北京老字号协会专家委员会副主任刘满来介绍，其中主要原因包括：拿不出相关的品牌证明材料，甚至没有注册商标，最终放弃申报；经营不济；因拆迁改造等原因流失；老字号企业自身没有足够重视。
一些老字号企业商标保护意识淡薄，没有认识到自身品牌的价值，一些商标被其他公司注册，也就是后来被舆论所称的“抢注”。注册中华老字号商标在海外甚至成为一个行当，在国外网站上甚至还出现了“中华老字号”买卖公司，专门进行中国老字号商标的注册、买卖。被抢注后，大部分都选择了沉默或退出，王致和等少数几家选择了诉讼维权，但是也付出不菲的代价。
老字号受制融资瓶颈
老字号企业要发展，资金问题是首要问题。
在加紧制定中华老字号管理办法的同时，商务部也正在酝酿成立专项基金进行中华老字号的保护。
商务部等14个部委2008年联合发文要求加快推进老字号企业改革、协助解决老字号融资信贷问题、运用财政资金支持老字号创新发展。去年，中央和地方政府都出台了很多投融资政策，帮助老字号解决资金困难。同时还为老字号技术改造和商标注册提供财政补贴。国家文物局也出台相关政策，推进非物质文化遗产的保护，对相关传统技艺和传承人都提供资金保护。
但是，仍有很多老字号企业难以获得金融机构的融资支持，要获得政府资金的垂青也不容易。
一些老字号的经营企业仅仅拥有品牌使用权，无法拿来融资。还有拿着公司品牌担保到金融机构贷款时，也常因无形资产不能抵押而告失败。此外，目前对于老字号品牌价值的评估缺乏可以依据的办法，这使得靠抵押品牌来融资困难重重。
尽管北京市是对老字号扶持力度相对较大的地区，每年有政府专项资金支持，仍然僧多粥少。
从2006年至今，北京市政府每年约安排专项资金2000万元左右扶持老字号发展。此外区级政府也有相应的专项资金，但资金有限。
京华茶叶所在的北京市宣武区过去几年每年用于老字号发展的支持资金在400万以内。宣武区商务委员会主任郭新向《望东方周刊》介绍说，到目前为止宣武区正在经营的老字号企业有52家，其中获得商务部第一批“中华老字号”称号的企业有16家。
政府的专项资金究竟如何“用在刀刃上”，使其发挥最大作用也是个问题。郭新说：“老字号企业如果有好的发展项目，在经过审定之后就可以获得专项资金的支持。但是，我们每年几百万的资金也只能做到锦上添花。”
选择“锦上添花”而非“雪中送炭”的结果就是在一些项目评估上，规模大的老字号企业更易受重视，而一些规模较小的老字号企业，则很难与专项资金有缘。
公司危机管理办法范文5
[关键词] 出口产品 质量 监管 贸易
国家质检总局2009年6月26日公布《出口工业产品企业分类管理办法》(总局第113号令)。根据这个《办法》的规定,检验检疫机构对出口工业产品的生产企业将按照一类、二类、三类、四类企业四个类别进行分类;对出口工业产品按照高风险、较高风险和一般风险三个级别进行分级。检验检疫机构按照不同的企业类别和产品风险等级分别采用特别监管、严密监管、一般监管、验证监管、信用监管五种不同检验监管方式。
2009年8月1日起正式施行的此法令,注重引导企业诚信自律,旨在健全失信惩戒制度,增强企业质量自主管理的责任意识。较2003年的旧《办法》有了重大改变。出口食品、动植物产品生产企业不适用新《办法》的规定。出口产品的具体检验监管方式,由企业类别和产品风险等级两个因素共同决定,突出产品风险等级的重要性。实行二维分类管理方式,对不同企业出口产品检验放行执行不同的宽严程度,产品风险等级越高,检验监管方式越严格。新《办法》突破了原有对同一生产企业抽批率一成不变的束缚,实现了从“检”到“管”的检验监管模式改革的重要转折,由单纯的产品检验向企业监管转变。
受国际金融危机的拖累,2008年全球对外直接投资(FDI)流量明显减少。据联合国贸发会议(UNCTAD)的统计数据,2008年全球FDI流量由2007年的1.83万亿美元减至1.45万亿美元,下降约21%。其中发达国家吸收外资总额为8401亿美元,下降32.7%。美国、英国、法国、德国、意大利、荷兰等传统吸收外资大国的外资流入量均不同程度下降。国际金融危机对跨国并购的冲击尤为严重。2008年全球跨国并购额为11837亿美元,减少27.7%。目前,跨国公司利润普遍大幅下降甚至亏损,国际金融市场融资困难,投资意愿和能力均大大削弱,加上一些国家鼓励产业回归,都在一定程度上影响全球对外直接投资。UNCTAD预计,2009年全球外国直接投资会进一步下降,且降幅将超过2008年。
进入2009年以来,国际金融危机对实体经济的负面影响进一步加深,工业产出和贸易萎缩的速度加快。近期,美国经济恶化势头出现趋缓迹象,但其他发达国家和发展中国家仍在下滑,各国经济刺激计划见效也尚需时日,世界经济形势仍然严峻复杂。最近,国际货币基金组织(IMF)再度下调经济增长预期,预计2009年世界经济将下降1.3%,为二战以来最严重的经济衰退。其中发达国家经济将下降3.8%,美国、欧元区和日本将分别下降2.8%、4.2%和6.2%,新兴市场和发展中国家经济仅增长1.6%。
国际金融危机还在发展和蔓延,世界经济短期内明显复苏的可能性不大,外部需求低迷状况可能持续较长时间,中国对外贸易面临的外部环境严峻复杂,对保持进出口发展既要坚定信心,又不能掉以轻心。必须把各项应对工作做得更加扎实,认真落实好已经出台的、符合WTO规则的各项政策措施。进出口企业要苦练内功,加大营销力度,推进自主创新,增强综合竞争力,努力开拓国内外市场。
2009年1月～6月,我国进出口总值为9461.2亿美元,同比下降23.5%,其中:出口5215.3亿美元,下降21.8%;进口4246亿美元,下降25.4%。6月当月,全国进出口总值为1825.7亿美元,同比下降17.7%,其中:出口954.1亿美元,下降21.4%;进口871.6亿美元,下降13.2%。
为缓解经济衰退带来的国内就业压力,许多国家纷纷采取贸易保护措施。据世界银行统计,自国际金融危机爆发以来,20国集团中17国推出或拟推出的保护主义措施大约有78项,其中47项已付诸实施。这些贸易保护措施主要包括提高关税、实施贸易禁令、出口补贴、滥用贸易救济措施以及多种形式的非关税贸易壁垒。发达国家的贸易保护措施基本上都采取补贴等较隐蔽的方式,而发展中国家则更多采取提高关税、贸易禁令等传统做法。一些国家在应对危机中还不断推出新的贸易保护措施,如在财政刺激计划中加入了歧视性采购条款,并向运转不良的国内企业提供补贴等。
近日,贸易保护主义问题成了全国政协委员们的热议话题。阿根廷生产部突然对外公告,将对进口该国的汽车轮胎采取非自动进口许可证制度,这对中国轮胎出口企业而言,无疑是当头一棒。而就在前不久,我国玩具出口遭遇印度“玩具业强制质量标准”,理由是出于“对玩具使用者的健康和安全的担忧”。随着金融危机的逐步蔓延,各国纷纷采取一系列措施拯救本国经济,国际贸易保护主义进一步抬头。
美国国际贸易委员会(ITC)去年也曾就中国非公路轮胎反倾销反补贴案,肯定性损害终裁公告,裁定中方输美涉案产品对美国相关产业构成实质损害。该案件是美国针对中国的首次轮胎反倾销调查,也是中国橡胶行业迄今为止面临的最大规模反倾销调查。
目前,美、日、欧盟是我国最大的三个贸易伙伴,据统计,包括经香港的转口贸易在内,我国出口商品近75%销往美、日、欧盟等国家或地区,而这三大经济实体也是实施技术贸易壁垒的积极倡导者,绝大多数技术贸易壁垒措施发源于这三大经济实体。产品出口的地理方向决定了我国将不得不直面技术贸易壁垒的威胁。
质量是企业的生命。企业要在竞争中争取主动,必须树立“以质取胜”战略意识,走质量取胜之路。质量是一个国家、一个民族的实力、素质、精神和希望所在,更是一个企业的生命,有生命力的企业才能保市场份额。其次,拚价格不如拚质量,保质量才能保市场。我国已是对外贸易大国,世界排名第三,何时成为贸易强国?取决于我们的产品什么时候开始不拚价格,而拚质量。拚价格只能拼出贸易大国,拚质量才能拼出贸易强国。产品质量是企业的信誉,也是国家的信誉。质量问题不仅影响企业信誉,而且影响一个地区、乃至国家的信誉。每个企业保住信誉,一个地区、乃至国家才能保住信誉,地区和国家有信誉,企业的产品才能更有市场。
为此,企业急需建立一套有效的管理体系,来使企业在新一轮的市场竞争中不仅能占有一席之地,而且能继续保持企业的持续改进和基业常青。质量管理体系是一个“动态”的体系,同样随着外部市场环境和内部资源的“变化”而“变化”,也不是所有的“活动”都必须形成文件,更多的是需要将“静态”的标准运用到“动态”的管理中去,针对具体的事情可进行适当的“动态”调整,做到张弛有度。此外,质量管理体系强调领导的作用和全员参与,在实际的运行中,如何体现和发挥领导的指挥和协调作用,全员参与的质量管理和持续改进。也是传统的质量管理方式所难以岂及的。所以,充分发挥质量管理体系在企业管理中的作用,提升管理体系运行的有效性,需要在管理技术上和管理方法上进行创新,利用信息技术的优势,建立系统化的质量管理体系运行系统,切实帮助企业提高自身的管理水平和能力。
建立出口企业风险防范体系。加强出口信用保险工作,帮助企业建立和完善对外贸易风险防范体系,提高出口企业的抗风险能力。同时,对企业开展保单质押、出口退税质押融资给予支持。推动企业重视产品质量安全和标准化管理。加强出口产品质量安全的宣传和培训,提高企业对出口产品质量安全重要性的认识,强化企业社会责任意识,把外贸风险尽可能降至最低。
在这样的背景下,国家质检总局为帮扶企业应对危机及时出台了新《出口工业产品企业分类管理办法》。
《办法》规定,出口工业产品生产企业分类评定标准应当包括以下要素:企业信用情况、企业生产条件、企业检测能力、企业人员素质、原材料供应方管理能力、企业出口产品被预警、索赔、退货及投诉情况、企业产品追溯能力、企业质量管理体系建立情况、其他影响企业质量保证能力情况;出口工业产品风险等级评价标准应当包括以下要素:产品特性、质量数据(如产品不合格情况,国内外质量安全风险预警,退货、索赔和投诉情况等)、敏感因子(如进口国或者地区的标准和法规,产品的社会关注度,贸易方式等)。
新办法还调整了适用范围,明确了对出口食品、动植物产品生产企业不适用本办法的规定。企业分类管理期限一般为三年,检验检疫机构可以根据企业具体情况进行动态调整。
根据新修订的《出口工业产品企业分类管理办法》,一家出口企业采用何种检验监管方式,不是由企业一个因素决定的,而是由企业类别和产品风险等级两个要素决定的。同一企业或类别相同的企业,产品风险等级不同,或者风险等级相同的产品,企业类别不同,采取的检验监管方式就不同。如果企业发生问题,有可能被降类。这正是《办法》所谓的“动态调整机制”。
从出口企业的角度来说,按照新《出口工业产品企业分类管理办法》提高自身信用、生产条件、检测能力、质量管理体系运行等综合水平,有利于提升企业分类类别,减少生产成本,使出口产品检验检疫更为高效。
公司危机管理办法范文6
大家上午好！我们为今天的培训班作了很久的准备工作，培训班的目的新主要是三个：一是认真学习商务部新出台的《境外投资管理办法》；二是认真总结我省境外投资的经验；三是认真研究和部署下一步更好的做好境外投资管理和服务工作。首先请允许我代表省商务厅对大家为*“走出去”发展所付出的努力表示衷心的感谢！希望你们再接再历，提振信心，在新的对外投资便利化条件下取得新的更大的成绩。
一、新的《境外投资管理办法》意义重大
今年3月16日，商务部举行新闻会，正式对外《境外投资管理办法》。办法于5月1日开始正式实施。在当前应对国际金融危机的形势下，此举将进一步扩大中国的对外投资，对调整结构，振兴产业，促进与世界经济一体化意义重大。与现行规定相比，新《办法》主要有以下五个特点：
一是下放核准权限。《办法》规定，商务部仅保留对少数重大、敏感的境外投资的核准权限，包括1亿美元以上的境外投资、特定国别的对外投资等。以20**年核准申请件数估算，将有85%左右的境外投资核准事项今后将交由省级人民政府商务主管部门负责。
二是简化核准程序。《办法》规定，对于中方投资额1000万美元以下的境外投资企业只需递交一张申请表，即可在3个工作日内获得《企业境外投资证书》。
三是突出管理重点。《办法》规定，商务主管部门主要对是否影响双边政治和经贸关系、是否损害国家经济安全、是否违反国际义务、是否存在恶性竞争等企业的境外投资进行核准。境外投资经济技术可行性由企业自行负责。
四是强化引导服务。《办法》规定，商务部门要加强对境外投资的引导、促进和服务工作，《对外投资合作国别（地区）指南》，建设“对外投资与合作信息服务系统”，驻外经商机构及时提供咨询和信息服务。建立和完善多双边经贸合作机制等。利用多双边经贸磋商机制或投资促进工作机制，促进对外投资，与有关国家签订了双边投资促进保护协定和避免双重征税协定，加强政府间沟通交流，创造良好国际环境。
五是提出行为规范。《办法》规定，企业应遵守东道国法律法规，承担社会责任，依据自身条件、能力和东道国投资环境，积极稳妥开展境外投资。
二、我省境外投资相关情况
20**年，对于我省的境外投资工作来说，是丰收的一年。20**年我省共核准境外企业机构家，总投资额亿美元,实际发生额亿美元，同比增长62%，在全国排名第四位。
2009年1-4月，全省累计新批境外投资企业41家，累计合同投资额51亿美元，中方投资额为亿美元，较上年同期分别增长143倍和36倍。充分显示了我省境外投资企业积极性越来越高，特别是一些有较强实力的企业对境外资源性项目的开发兴趣高，手笔大。此次*钢铁集团有限公司收购集团公司亿股〔占股权〕，总交易价格亿元（约合亿美元），总交易投资额为1元（约合亿美元）每年将收获得吨的铁矿石供应资源。
截至2009年4月，我省共有境外投资企业家，总投资额亿美元，中方投资额亿美元。从境内投资主体所在的地区来看，其中省直家，市45家市48家，市25家，市16家，市10家，市7家，市5家，市4家，市4家市3市1家，1家。
三、关于做好境外投资管理工作的有关要求
为进一步做好全省境外投资管理工作，根据商务部的《境外投资管理办法》和《商务部关于做好境外投资管理工作有关事项的通知》，我们下发了《*省商务厅关于做好境外投资管理工作有关事项的通知》，并特地举办此次培训班，希望通过这次培训我们的商务主管部门和企业能更加了解有关境外投资方面的政策，我们的境外投资企业队伍越来越壮大，境外投资的工作开展得越来越顺利。
