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财政监督管理办法范文1
为进一步落实财政科学化精细化管理要求，强化财政监督，规范财政管理，促进财政资金规范、安全和有效使用，根据《预算法》、《会计法》和《省财政监督管理办法》等法律法规要求，决定对县级机关及直属事业单位2012年度部门预算执行情况进行检查，实施方案制定如下：
一、检查的范围和内容
检查范围：按照检查面不低于县级预算单位总数30%的要求，对22家预算单位（详见附件）进行检查。
检查的主要内容：县级机关及直属单位2012年度财政收支及财经纪律执行情况（对重大问题可追溯至以前年度），同时，结合被检查单位的行业特点和特殊管理要求等确定检查的重点内容。具体检查内容为：部门预算执行情况，政府采购制度执行情况，财政专项资金管理情况，非税收入管理情况，公有资产租赁情况，会计核算，内部控制以及是否存在私设“小金库”和违规发放津补贴现象等。要高度关注预算内外资金使用的规范性、合法性和有效性，并将清理往来款和查处违反政府采购行为作为检点，争取通过部门预算执行检查能从根本上解决1至2个突出问题。
二、检查的程序和时间安排
（一）检查准备阶段（2013年5月31日-6月5日）
做好检查的前期准备工作，对参加检查人员进行业务培训，明确检查目的，提出工作要求，分解检查任务。同时，组织学习相关法律、法规，确保严格、文明和公正执法。
（二）检查实施阶段（2013年6月6日-6月30日）
检查过程中，要严格按照财政部《财政检查工作办法》、《省财政监督办法》和《关于印发<市财政局部门预算综合检查操作规程>的通知》等要求，规范程序，严格执法。要严格实行检查组长负责制，检查组长对检查人员的工作质量进行监督，并对有关事项进行必要的审查和复核。要提前3个工作日将填列齐全的财政检查通知书送达被检查单位，并取得手续完备的“送达回执”。实施检查时应主动出示执法证件，要严格执行财政监督检查公示、财政监督检查承诺书和廉政建设跟踪调查制度，按照检查的相关文件和检查表格逐项检查，并制作完整的查证记录。对检查中发现的问题，应填写工作底稿并及时复印相关证据材料，一并交由被检查单位和相关人员确认和签章。每检查完一家，要及时整理检查资料，形成检查报告并由被检查单位确认，经被检查单位确认后的检查报告连同工作底稿等检查材料一并归档。
（三）复核、处理阶段（2013年7月1日-7月10日）
财政局各业务科室对各检查组报送的检查报告要及时组织复核，复核结束后，将复核意见、财政检查报告及资料报送分管领导，经审核后依次下达财政检查处理意见书或行政处罚决定书；对重大违法、违纪事项提交局长或局党组会审定。
（四）整理、汇总阶段（2013年7月11日-7月20日）
各检查组要及时整理检查资料，撰写分组检查情况报告，送财政局预算科汇总，形成部门预算执行情况监督检查综合报告，上报局领导。财政局预算科牵头，财监科指导，各科室共同做好检查档案的整理、装订和归档工作。
三、检查的组织实施
根据检查的范围、内容及时间安排，组织5个检查组，每组2名检查人员，各业务科室由科室负责人担任检查组长，自行组织检查组开展部门预算执行情况检查。
财政监督管理办法范文2
一、财政工作目标完成情况及措施
12月底，我市地方财政收入预计完成万元，占任务的%；一般预算收入预计完成万元，占任务的%；财政口组织收入预计完成万元，占任务的%；财政专户储存资金预计完成万元，占任务的%；向上争取资金预计完成万元，占任务的%；融资预计完成亿，占全年目标的%。
为确保全年财政目标任务顺利实现，我们主要采取了以下几方面措施：
（一）狠抓财政收入，收入实现了稳步增长。*年我们按照“挖潜堵漏，有保有压”的，创新思路，完善制度，全面加强了收支管理。一是定期协调召开财税部门收入分析例会，加强收入分析与预测，协调督促两税部门加强税收征管，及时帮助解决税收征管中出现的各种问题。二是抓住煤炭价格大幅上涨，企业效益大增的有利时机，由市政府牵头组织实施煤炭行业税收专项整治活动，确保重点税收应收尽收。全年全市煤炭行业贡献税收万元，较上年增收万元，同比增长%。三是启动税源建设管理平台，充分发挥税源办管理职能，加强税源分析，协调配合两税部门组织收入，督促镇（街道）加强收入征管。在市税源办的协调配合下，税务部门选取耐材、商业、房地产、建筑行业开展专项税收清查活动。各镇（街道）除配合税务部门开展专项清查外，还根据本辖区税源特点，开展了形式多样的税收清查专项治理活动，取得了明显成效。*年，建筑、住宿、租赁和商务服务业等行业税收分别增长*%、*%和*%。四是狠抓小税增长。面对主体税种受经济形势和政策影响增速大幅下滑的不利局面，各级财政部门根据不同区域税源特点，积极配合税务部门，不断加强小税种的征管，小税种保持了强劲增长态势。全年全市房产税、车船税、土地使用税和资源税的增幅分别达到%、%、%和%，小税种成为新的税收增长点。五是充分发挥产权交易中心、土地储备中心和财政国资部门的作用，树立经营城市理念，运用招标、拍卖、挂牌等多种形式，盘活存量资产，谋求土地和国有资产的最大收益化。
（二）优化支出结构，财政保障能力持续增强。按照保工资、保运转、保稳定、保重点的要求，科学安排预算，合理调度资金，在确保干部教师工资及时足额发放，党政机关正常运转的基础上，加大对事关经济社会发展大局的重点支出的保障力度。
1、确保行政事业单位正常运转。在预算执行中优先安排党政机关办公经费和全市干部职工工资，确保了党政机关的正常运转和全市干部职工工资及时足额发放。其中：安排资金*万元兑现了*年度目标考核奖发放政策，安排资金*万元提高了全市财供人员津补贴标准。
2、加大民生投入力度。一是加大教育投入力度。*年投入“两免一补”资金*万元，大幅提高农村小学生生均公用经费标准和提高农村中小学校舍维修改造补助标准。其中农村小学生生均公用经费标准由每生每年160元提高到230元，农村初中生由每生每年250元提高到375元；农村中小学校舍维修改造补助标准由每平米400元提高到500元。二是认真落实强农惠农补贴政策。全年全市兑付粮食直补资金*万元，15.16万农户直接受益，其中粮食直补标准较去年每亩增加0.34元，综合直补标准较去年每亩增加33.26元；认真落实“家电下乡”产品财政补贴政策，全年全市共发放家电下乡补贴资金*万元，*户农户享受到了按家电销售价格13%的财政补贴；落实能繁母猪保险保费补贴政策，支持生猪生产，全年全市共拔付补贴资金万元。三是提高社会保障水平。不断加大社会保障投入，全力推进城乡居民医疗保险和养老保险改革，提高城乡居民最低生活保障标准，改善居民消费预期，增加消费需求。其中：城市低保支出*万，农村低保支出*万，新农合支出*万元，安居工程支出*万元，为实现我市居民“老有所养、老有所医、老有所居”提供了坚实财力支撑。四是落实再就财政扶持政策，推进再就业工作开展。我们通过强化职业技能培训，转变培训模式，开发公益性岗位，积极营造全民创业氛围。*年，举办公益性培训2期，创业培训8期，农民工培训班23班，培训人员共3945人。全年开发公益性岗位1122个，发放公益性岗位补贴*万元。发放小额贷款263笔，贷款*万元，财政贴息*万元，促进全民创业。五是落实石油价格补贴政策。为维护社会稳定，我们继续对社会公益性行业和部分弱势群体给与油价补贴，全年石油价格财政补贴资金*万元。
3、确保事关全市经济社会及市定重点工程需要。一是发挥财政杠杆作用，安排拨付科技三项经费、招商引资、企业效益杯、企业创名牌和节能减排等各项奖励补助资金*万元，引导企业做大做强；配合经贸委、科委、发改委、商务局等相关部门积极服务企业，做好企业项目申报工作，全年共组织我市26户企业，向上申报国家和省市重点资金扶持项目资金*万元，其中有17户企业项目获得通过，取得财政扶持资金*万元。二是支持重点工程开展。安排资金*亿元，用于伊洛河综合整治、新兴路大桥、石河道综合治理、旅游发展三年行动计划、城中村改造，文化活动中心暨图书馆建设等，加快城市基础设施建设。[next]
（三）加大融资力度，融资工作实现了新突破。今年，我们积极应对国家宏观调控不利局面，努力克服货币政策紧缩、政府性贷款限制较多、担保企业难找和贷款平台负债率高等困难，广开门路，想方设法，多渠道筹集建设资金。全年累计融资*亿元，不仅确保了资金链条完整，维护了政府信誉，还保证了市定重点工程的顺利开展。同时，我们积极加强与上级财政部门联系，主动研究政策，做好项目申报工作，以好的项目争取更多的资金。全年共向省厅争取专项补助和转移支付*亿元，同比增加*万元。向郑州市争取资金渠道也已基本顺畅，全年累计争取专项补助*万元，有力支持了我市各项社会事业的发展。此外，为解决财政资金供不应求问题，我们想方设法从省厅超借现金，全年累计超借现金*亿元，超借额度超过部分困难省辖市向省厅的借款额度，在全市财政资金供求矛盾十分突出的情况下，有效解决了财政资金压力，确保了财政预算的顺利执行。
（四）加强财政监管，提高财政资金使用效益。强化“节支就是增收”理念，深化财政改革，加强财政监督，努力提高财政资金使用效益。一是集中支付从服务单位，服务财政出发，按照有关制度和规定，从源头上预防单位滥用乱支行为，促进了廉政建设。一年来，通过审核监督，共剔除退回各类不合规单据875份，金额*万元；拒付违规支出*起，累计金额达*万元。二是完善政府采购制度，扩大政府采购范围和规模，大力实施节能采购，充分发挥政府采购的集约型效益。全年共举行政府采购公开、邀请招标活动次，询价采购次，政府采购金额达亿元，节约资金万元，节约率达%。三是加强基建项目投资评审工作，补充完善了《巩义市政府投资项目监督管理办法》，进一步规范基建工程的招投标程序和办法，参与项目前期论证，加强项目实施监管，用最少的钱办最多的事。全年共审查工程项目个，审减不合理投资万,审减率达%。四是进一步规范财政专项资金审批程序，加强项目评审立项工作，财政监督关口前移。建立了财政资金拨付的“集体研究”和“跟踪问效”机制，专项资金的管理和使用更加规范。五是改革公务用车配置和编制管理办法，出台《*市党政机关事业单位公务小汽车定编配备和使用管理办法》，有效杜绝超配、超编小汽车风气，制止讲排场、比阔气、乱花钱行为。六是加强财政监督。5月份，按照省、市要求，在全市开展政府采购执行情况专项检查，进一步提高行政事业单位的政府采购意识。组织人员分别对10个镇和8个企事业单位的现金管理、财政经费、会计基础等工作进行抽查，对城乡低保、扶贫救灾等专项资金发放使用情况进行了全面检查，严肃了财经纪律。七是稳步推进农村普及九年义务教育债务的清理化解工作，通过各相关部门的共同努力和积极配合，目前已基本完成相关债务的最后核实和锁定。
（五）加强队伍建设，提供强有力的组织保证。*年，我们在做好“收支”两篇文章的同时，以改进工作作风为重点，狠抓队伍和廉政建设。一是认真开展“三评一创”、“学江浙、促发展”和“两转两提”等主题教育活动，把各项主题教育活动同财政中心工作紧密结合，采取有效措施，组织全体干部职工认真学习培训，严格检查剖析，扎实整改提高，得到了市委、市政府的肯定，有力推进我局各项事业的顺利开展。二是认真开展廉政警示教育，增强财政干部职工廉洁理财、依法理财意识。*月份在河南豫中监狱召开了*市财政系统党风廉政建设会议，通过参观监狱犯人居所和劳动场地，听取在押犯的含泪忏悔，使每名财政人员得到教育，受到警示。完善机关财务管理制度、考勤制度、请销假制度、服务承诺制度、使干部职工组织纪律，服务基层，服务群众，奉献财政的意识明显增强。三是建立财政监督员制度，强化社会监督。制定《*市财政监督员办法》，聘请15名有关行业人员作为财政监督员，邀请他们参加财政工作有关会议，参与财政政策和计划的制订，对财政工作存在的问题提出合理化意见及建议。四是开展文明办公检查评比活动。以争创省级文明单位为契机，通过定期不定期检查评比单位室内卫生、工作纪律、服务承诺、仪容仪表、工作作风、党风廉政建设，使财政系统干部职工的行为得到规范，精神面貌不断改变。五是加强党建工作。组织系统全体党员举办“庆七
一、迎奥运、攀高峰”登山活动、户外拓展训练活动和党员冬季乒乓球比赛等系列活动，锻炼干部职工体魄，增进干部职工协同作战、勇争第一的凝聚力和战斗力。
二、存在的问题
今年以来，尽管我们取得了一些成绩，财政收入持续增长，支出结构进一步优化，各项惠农惠民政策全面得到落实，但工作中还存在一些困难和不足。一是主体税种增速趋缓，税收收入压力大。二是非税收入基数较大，缺乏新的收入增长点。三是刚性支出不断加大，收支矛盾突出，财政收入增量部分远远不能满足支出需要，重点工程资金缺口尤其大。四是融资形势严峻，偿还贷款本息压力大。五是财政改革步伐有待进一步加强，改革的深度、广度和彻底性方面仍有可发展空间。
三、2009年工作打算
2009年，我们将继续按照“抓收入、强融资、保支出、严管理、强队伍、求创新”的思路，围绕“建一流队伍、树一流形象、创一流业绩”的奋斗目标，大力组织收入，合理安排支出，积极推进改革，不断规范管理，强化学习，转变作风，求真务实，负重前进，为促进全市经济社会各项事业的健康发展做出新的贡献。[next]
1、加强收入征管，增强地方财政实力。全面贯彻“加强征管，堵塞漏洞，清缴欠税，惩治腐败”的治税方针，严格依法治税，确保应收尽收。一是强力推进税源经济体系建设，健全财政经济形势联合分析机制，积极开展税源调查，掌握税源分布和增减变动情况，抓住重点税源，管好零星税源，确保应收尽收。二是以税收专项整治为切入口，加强对重点税源及中小企业的税收监控，对分析选定的重点行业，实施拉网式排查，严厉打击偷逃税行为，堵塞征管漏洞。三是完善代扣税制度，明确责任，奖罚分明。对未履行代扣代缴职责，造成税款流失的单位和个人，按照有关法律规定给予处理。四是建立重点企业纳税公示制度。定期对重点企业的销售收入、利润、纳税和税负情况进行公示，接受社会监督。五是加强非税收入管理，发挥非税收入网络平台监控作用，加大未出让土地挂牌出让力度，加大已出让土地欠款催缴力度，保证土地经营收益及时足额入户，增强政府宏观调控能力。六是建立行政事业单位国有资产管理信息档案，规范资产配置、使用和处置等行为，提高资产经营收益。
2、优化支出结构，确保重点支出需要。坚决贯彻“一要吃饭，二要建设，三要科学发展”的理财方针，合理调整支出结构，明确支出保障次序，保工资，保运转，保稳定，保重点。一是继续坚持勤俭节约和“有保有压”的原则，严格控制一般性支出增长和各种预算追加，确保党政机关的正常运转。二是坚持优先保障民生支出的原则，加大教育、农业、卫生、社会保障等事业投入力度，确保市定各项重点工程及工作的顺利开展。三是严格执行人大批准的财政收支预算，增强预算执行的透明度和约束力。四是进一步细化部门预算，将专项支出尽可能细化到具体项目和单位，为加快支出进度创造条件。
3、加强融资工作，确保资金链条不出问题。一是积极探索新的融资方式，创新融资办法，进一步拓宽融资渠道，努力破解融资难题。二是积极和省内外银信部门联系，广开融资门路，在负债规模总量稳定的基础上做好贷款本金的归还和再贷款工作，确保到期贷款本息能及时偿付。三是加快现有融资平台的整合，进一步发挥“国有资产管理投资公司”、“杜甫故里旅游发展公司”和“康百万庄园旅游发展公司”等新的融资平台作用，积极探索筹资模式，努力扩大筹资规模，多渠道、多门路地搞好融资工作，保证资金链条衔接到位。
财政监督管理办法范文3
2001年，根据《人民政府关于全区社会保险费由税务部门征缴通知》要求，社会保险费移交地税系统征收，这是自治区政府做出一项重大决定，也是社会保险费征缴管理体制的重大改革。
十多年来呼和浩特市地税局紧紧围绕自治区地税局和市委、市政府年初确定的工作思路和各项重点工作任务，坚持税费并重、税费统管、以税促费、税费捆绑征缴的工作方针，进一步完善社保费征缴管理体制，结合社保费征缴实际，不断加大信息化建设，实现与财政、劳动社保、银行等部门并网征缴，形成了分工协作、信息共享的社保费征缴格局，提高社保费核定及组织收入工作效率，2001年—2012年10月底社保费征缴入库累计214.83亿元。使社保费收入实现了历史性突破，为自治区首府的社会和谐稳定做出了积极的贡献。
一、结合实际，积极探索促进社会保险费征缴体
制机制的不断完善
社会保障是民生的重要支柱，建立和完善社会保障是惠民、为民的德政工程。呼和浩特市地税局党组始终把社保费征缴这一事关全市经济社会和谐稳定发展的工作作为重点来抓。明确的征缴体制、完善征缴机制是做好社会保险费征缴工作的前提。几年来，该局针对体制运行之初部门之间职责不清、信息不畅等问题，经过不懈努力，于2008年力促呼和浩特市人民政府出台了《呼和浩特市社会保险基金征缴监督管理办法》，同时规定了从2009年起，由市劳动保障部门牵头，会同市财政、地税部门对社会保险费实行集中统一核定，进一步创新完善了社保费核征和部门间配合机制，同时结合工作实际构建并实施了“3155”社会保险费征缴模式：“3”即社保、财政、地税三部门统一核定、扩面。以社保部门为主，财政、地税部门配合参与核定、扩面，一方面加大了核定扩面力度，同时保证了核定基数的准确性，避免了以往核定征收“两张皮”的问题；“1”即地税部门一个征收主体和人民银行国库一个入库途径，严格了国家及自治区关于税务部门征收社会保险费的相关规定，确保征缴过程中基金的安全；5”是财政、社保、国库、银行、地税五部门数据信息共享，打开了部门间信息沟通渠道，提升了部门间信息化的交流平台，初步构建起全市社会保险金征缴管理的信息化平台；“5”是五大险种统核统征，既保证了参保单位的应保尽保，也保证了社会保险费的应核尽核，应征尽征，大大提高了社会保险费的征缴效率，也保证了企业职工的根本利益。征缴模式的创新和完善，不仅极大的提高社保费征缴效率，同时加大了部门间的沟通配合，提升了管理层次，使“税务征收、社保管理、财政监督”的社会保险费征缴体制进一步得到完善和规范，真正实现了社保基金收支两条线管理，实现了社会保障资金筹措和营运机制收、支、管、用运行过程的有序化和规范化，确保了社会保险资金的安全完整与规范运行。
二、强化基础管理，确保社会保险费征缴工作顺
利进行
呼和浩特市地税局始终坚持“税费并重、税费统管、以税促费”的工作方针，采取税费同部署、同落实、同征收、同管理、同检查、同服务等多种征管方式，将社会保险费的征缴管理与税收征管并轨，即将“费”按单税种进行管理，将费的征、管、查职能纳入到基层分局各职能科、所中，从过去单一的管税到税费统管，缴费单位进行纳税申报的同时必须进行缴费申报；在基础管理中，实现社保管户一户一档，建立电子档案，实现税源档案资料与费源档案资料的互核互补；建立社保费重点户清册报送制度，强化对重点行业和新的收入增长点的有效跟踪；将稽查检查、内部审计、社保费专项检查工作纳入社保费监管工作中，规范了社保费征缴行为、加大了清理欠费的力度。
三、创新征缴手段方式，不断提升社会保险费征
缴水平
该局本着“规范、高效、易操作、便服务”的原则，建立了社会保险费信息化征缴管理系统。一是针对自然人缴费开发并使用了呼和浩特市自然人社会保险费征缴管理系统。经过几年的运行和完善，目前已形成网上传递核定信息、计算机开票、POS机刷卡入库、自助查询的征缴模式，社会保险费征缴点也由十几个扩展到200个，极大地方便了广大缴费人，提升了工作效率。2009年呼市城镇居民医疗保险交由地税征收后我们通过该系统仅用一个月的时间就完成30余万人2200万元的缴费任务，2010呼市城镇居民养老保险和新农保同时全面开征，又顺利地完成了3167万元的新农保和9131万元城镇居民养老保险的征收任务。科学化、专业化的信息化征缴手段，确保该局社保费征缴工作实现了由手工到现代化的蜕变，解决了多年来困扰社会保险费规范征缴的难题。二是针对单位缴费人，该局开发并运行了费库银并网征收系统。通过在社保、地税、财政、银行、国库各部门搭建的网络平台实现征缴信息共享，大大提高了信息对接、统计、对账的速度和准确率。从2010年4月份上线截止到2012年9月底，全市地税系统17个征管局3949户企业均实现了费库银并网征缴，并网征缴率达91%。
四、密切部门间的协作配合，畅通社会保险费征缴工作的联结渠道
该局本着顾大局，讲团结，求谅解，重协作，求共赢的协作方针，建立了权责明确、衔接顺畅、风险共担的社会保险费征缴协作机制，较好地解决了业务流程、信息共享、软件开发、人员培训、制度建设和扩面宣传等诸多问题。特别是2009年呼市陆续开征城镇居民医疗保险费、新型农村养老保险、城镇居民养老保险后，该局积极启动协作联动机制，通过搭建与社保局核定信息共享下的简化征收，与社保、财政、国库等部门运行税费库银并网征收，与银行协商设立新型农村社会保险费征收点等创新手段，在确保社会保险费征缴工作顺畅运行的同时，不断拓展协作层面，为今后彼此协作配合关系的进一步深化奠定了良好的基础。
五、完善社保费组织机构，加强专业化管理
