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集中采购的特点范文1
【关键词】集中采购；政府；财务；监督
政府在进行正常的管理过程中不可避免的会涉及到相应办公用品、大型市政施工项目、大型机械设备的采购环节，在现阶段的媒体报道之中，有时能够看相关部门在相应的采购环节之中受到利益的引诱，使得在采购的过程中发生了定价方面的问题、质量方面的问题，甚至出现收手回扣的问题。面对这些情况，政府积极的出台了集中采购等一系列的措施，以期能够有效的整改在采购方面所暴露出的各种问题。虽然集中采购在一定程度上对相关问题的改善起到了良好的作用，但是却未能够从根本上杜绝采购环节的问题。在现阶段的集体采购管理工作中，管理人员已经认识到了监督对于集中采购工作的重要意义，只有建立一套完善的监督以及制约管理机制才能够从根本上优化集中采购工作。
一、政府集中采购的过程中财务部门的相关作用
财务部门无论是在资金管理还是在集中采购等工作方面都有着极其重要的作用，在资金管理方面，财务管理部门需要做出详细的资金预算，并且在制定预算的时候不仅要充分的考虑到客观需要，还要保证预算资金综合能够和部门财政拨款相匹配，更为重要的是财务管理部门还要能够对账面上的每笔资金的流动，做出最为合理的解释。在另一方面，财务管理部门在工作中，还要有良好的方向性，对于资金要有充分的把控，在决定资金使用方向的过程中，要充分的了解国家的政策发展方向，将资金用在政府工作最需要的地方，保证政府工作能够顺利进行。
同时，财务管理部门对采购预算有着监督作用，通过设立专项账户，对采购资金实施专户专用。政府财务部门通过设立采购资金专项账户，集中存放用于采购的大额资金，在支出程序上严格按照采购规程划拨资金即资金从专项账户上直接流向供应商，这样不仅保证了专资专用，而且满足了已在预算内的采购资金需求。另外，对未列入预算采购项目不予支付采购资金。通过严格执行采购流程，支付采购项目资金，来约束采购单位超标采购、不经审批采购等一系列超预算的采购行为。
二、强化在政府集中采购过程中财务监督工作的重点
1.对相关预算内容进行严格的监管
为了能够切实有效的做好政府集中采购环节的监督够工作，不能够只注重集中采购最后结算阶段的监督工作，更需要从集中采购的源头环节抓起，只有这样才能够保证集中采购工作能够处在有效的监管之下，通过这种监管方式的使用能够有效的保证集中采购工作能够具有良好的开端。而将这一管理理念落实到实际监督管理工作之中的时候，需要预算管理部门和结算管理部门之间建立起有效的联合机制，通过预算以及结算工作的联合开展，从源头上保证集中采购的相关工作能够具有良好的质量。在组织进行集中采购的时候，事业部门需将采购计划呈报相应稽查部门进行审核，对采购方、采购物品和预算支出数额进行合理且严格的把控。
2.增加财务管理部门监管范围
在财务管理部门进行相关集中采购监管工作的时候，应将财务管理部门的管理范围由个别特殊的节点扩大到集中采购工作的每一个环节，这样不仅能够使得集中采购工作的各个环节都处在财政部门的监管之下，更能因为财务管理工作时刻都在监管集中采购够工作，所以也就使得财务管理部门能够更连贯、更深入的了解到集中采购工作中各个环节的关键点，使财务管理部门的工作能够具有更有力的监管效果。而在财务管理部门的实际工作中，因为需要财务管理部门对集中采购的各个环节都能够做到有效的监管，所以也就会消耗财务管理部门大量的人力物力。并且，现阶段的集中采购工作往往具有运作时间周期长、涉及的交易资金量巨大、采购种类繁多的特点，为了保证财务管理工作能够协调好这些问题，在某些情况下还需要财务管理部门的人员能深入到集中采购环所涉及的商业洽谈、市场情况调研、项目招标、合同签订等环节，面对如此巨大的任务量，可以采用成立专项小组的模式，使得财务管理部门的工作能够发挥出切实有效的工作效果。
3.强化在集中采购过程中的效益监管
财务监督管理工作的出发点就是促进资金在集中采购中能够发挥出更加优良的特点，所以在进行监督的过程中除了要对是资金使用情况进行监督之外，还需要对集中采购的质量效益进行监督。尤其对于政府集中采购，关系国有资产，应当保质保量。在结算支付资金时，必须专人签字盖章，单独设立验收人，对物资核查，做到采购责任到人。在物资的运输和保管过程中，还要安排专门的保管人员；在物资报废或损坏时，也需要专门的固定资产管理人员形成专门的书面报告予以领导审核签字。这样从审批到使用到蠓隙加凶ㄈ烁涸穑能够对物资采购质量效益进行跟踪监督，以提高采购经费的使用效益。
三、结束语
集中采购过程中往往会涉及众多环节，并且也会涉及到较大的项目资金，容易出现各种问题，为了使这些情况能够得到有效的解决，也就需要财务管理部门能够对集中采购工作的各个环节进行充分监管，从而保证国家投入的资金能够落到实处、保证政府的工作能够顺利开展、也能够保证相关的工程建设能够高效进行。
参考文献：
[1]王琦.构建政府集中采购评标决策监督机制[J].经济，2008（4）.
集中采购的特点范文2
[关键词]集中采购；物资；招标
[中图分类号]F252 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432（2013）38-0089-02
1物资类集中采购的特点
“集中采购”顾名思义，就是整合各种同类的需求，改传统的“随需而购”即“分散采购”为一次性的、集中采购。集中采购的产品应是在各种历年分散采购的数据基础上，统筹归纳出来的产物。“通用性”是集采对象的重要属性之一。
一般的，考虑到采购成本，集中采购合同有效期跨度为2～3年，因此产品技术性能的稳定性尤为重要。更迭迅速或技术尚待完善的产品，暂不适宜纳入集中采购的范围。
2制定招标方案时应注意的几点问题
在现有的各种采购方式中，公开招标由于最具有竞争性，因此最容易采购到高性价比的产品。集采产品的“通用性”和“技术高成熟度”与公开招标相呼应，能最大限度地提高供应商间的竞争，帮助买方选择出最合适的供货商。因此，公开招标是集中采购常用的采购方式。在招标方案的制订中，有以下需要注意的关键细节：
2.1标包的划分
标包划分的目的是优化采购结果，减少采购风险。因此，划分标包时应根据买卖双方的特点和需求进行。举例如下：
由于集采产品量大，供货批次多且某些供货需求存在一定的突发性，为缓解供应商的供货压力，可以结合供应商常规平均产量，将整体的采购需求量按照数量的多少，划分为多个标包，最终形成多厂家同时为某集采产品供货的局面。这种供货方式不仅能有效规避因为单个供货商的技术缺陷而大面积影响公司该类产品性能的风险，还能通过适当的奖惩机制，将竞争延续至采购执行阶段，为后续的供应商管理埋下伏笔。
我国幅员辽阔，各地区在使用集采产品时，对其性能指标必有不同要求。如：我国东部沿海地区，空气湿度大，含盐量高，对产品防潮，防酸雾性能要求更高。此时，按区域地理环境划分标包将更科学。
2.2资格预审、资格后审的选择
集采类物资的通用性和技术高成熟度显然在市场上具备很多潜在供应商。因此，为降低评标阶段的工作量，缩短评标时间，集中采购的公开招标常选用有限数量制的资格预审。
2.3获得真实的产品性能数据
为公平地凸显各投标产品的品质差异，有效的方法之一是让各投标人统一提供投标样品，在统一的第三方检测单位，按照资格预审文件中已约定的检测方案开展第三方的质量检测，并将检测结果作为投标文件的一部分，供评委参考评分。
完成检测的样品，可以同角度拍照产品的关键组成部分并分别录制成音像制品，最后将中标人的录制资料分发给各集采产品的使用人，保证投标样品和实际供货产品的一致性。
2.4评标方法的选择
常用的评标方法分为经评审的最低投标价法和综合评估法两类。不同的评标办法，给投标人传递的含义不同。
为防止投标人打价格战，缩减生产成本，降低供货产品质量。综合评估法可以把价格、商务、技术全部折算为货币、分数或比例系数后统一比较，选出最大限度满足招标文件各项要求的投标人中标。
在招标方案中，可以事先制定明确的技术商务打分表，评委根据厂家的技术、商务点对点应答逐一评判打分；厂家的有效报价则按事先约定的计算公式自动计算得出价格得分。考虑到集采产品的通用性强、技术成熟度高，常用的价格计算公式有三种。
2.5价格联动
原材料在成本中所占比重较大，当原材料价格波动时，其生产成本必然发生变化。为保证买卖双方的利益，可以在招标方案中制定对应的价格联动方法并写入合同。当原材料价格波动超过事先约定的阀值时，供货价格按照约定的算法更新。
3采购实施与闭环管理
完整的采购工作不仅包括第一阶段的集中采购招标等商务活动，还包括第二阶段的采购执行及执行过程中相关问题的分析及处理。
传统分散采购时，需求部门根据自己的需求，自行设计采购方案、完成采购、签署合同并负责合同的履行。最后，采购方案设计者还可以根据合同履行中碰到的问题，有针对性的优化来年的采购方案，形成闭环的采购管理。
集中采购以后，企业为缩减库存成本，一般选择“集中采购、分散执行”。即：招标完成后招标人先与中标人统一签署供货合同，但是分批供货、分批付款。由于前期招标方案制作人不可能全程参与后期采购执行，因此，公司内部各层级间相互配合的顺利完成采购执行，是集中采购成功的另一关键因素，也是不断优化采购方案，实现集中采购闭环管理不可或缺的基础。
3.1信息双向共享
集中采购以后，由于集采产品的应用范围广、实地应用环境复杂、涉及人员多，采购方案设计者往往并不在合同履行分歧发生的现场，无法真实、全面的获得第一手信息，因此难以公允的处理矛盾纠纷。合同的顺利执行，只能依赖于供应商与实际产品应用者的自行沟通。因此，信息共享尤为重要。
信息共享可分为两方面。一方面是招标人需及时全面的向企业内部所有潜在集采产品的使用者共享合同签署情况，介绍产品的使用范围、条件、售后服务内容等；另一方面，是集采产品的使用者应及时记录并向集采招标方案制作者反馈供应商在合同履行中遇到的问题及解决方案，以协助不断完善集中采购的招标方案。
3.2供应商管理
根据供应商提供的产品类型，一般可以把供应商分为“战略型”“瓶颈型”“杠杆型”“一般型”四类。实践证明，在此分类的基础上，进行供应商评价，并采取不同的奖惩措施，是激励供应商积极履行合同的有效方法；同时，在前期招标时若需要用到综合评估法进行评标，拟选择的不同级别供应商可以为评标时技术、商务、价格提供参考依据。
3.3供应商管理的实现
供应商管理可以借助供应商评估的手段实现。包括：“绩效评估”和“合作关系评估”两方面。
绩效评估由“项目评估”和“年度评估”构成。“项目评估”评估内容包括：供应商在日常合作中的表现，主要关注产品质量和服务。评估的实施人员为具体集采产品的使用者；“年度评估”是站在全年的角度，整体评价供应商的全年的合作表现，包括：技术、交付、质量、服务、供应商全年的发展情况如：主企业实力、社会影响等。评估的实施人员可选择年度采购量大的产品使用者承担。
“合作关系评估”包括两部分。其一：我方企业与供应商双方彼此的依赖程度。即：供应商不可替代独家供货额比例、供应商的交货提前期、历史合作状态等。其二：供应商对我方企业的重要性。即：采购金额、产品重要性、高层互访、战略匹配、产品分布情况等。由于“合作关系评估”与具体产品执行的关联度较低，此部分工作可以由前期采购方案的制订者完成。
3.4采购闭环管理
集中采购的特点范文3
据了解，中心一年来，采购中心通过召开工作会议、举办业务培训班、参与课题研究等多种方式，进一步加大政策法规的宣传和研究力度，不仅增强了采购单位依法采购的意识，而且锻炼了队伍，有效地提高了采购中心的政策水平和业务能力。
其次，采购中心自觉接受各方监督，加强内部制度建设，不断规范采购行为，逐步建立起运行高效、程序严谨、相互制衡的工作机制，使采购决策、具体执行和监督管理等工作，既协调有序又相互制约。
同时，积极推进信息化建设步伐，采购中心积极推进信息化建设，探索电子化采购模式，研发试行综合办公业务系统，推行电子辅助评标，充分利用现代信息化管理手段，进一步提高了集中采购工作的质量和效率。
另外，采购中心认真学习贯彻十七大精神，深入落实政府采购政策法规，强化廉洁自律教育，提升内部科学管理水平，努力创建和谐采购中心，进一步提高了中心组织实施政府集中采购活动的能力和水平。
对政策法规的宣传还有待进一步深入；对政府采购重点难点问题的研究还有待进一步加强；对采购项目的后续管理水平还有待进一步提高……在肯定成绩的时候，不能忽视这些问题和不足。
据有关负责人介绍，2008年中直机关采购中心将又好又快地推进采购业务向前发展，切实有效地提高采购工作运行效率，积极稳妥地拓展采购业务发展空间，持续不断地提升中心整体执行能力，进一步提高集中采购的质量和水平，为推进中直机关的和谐采购作出新的贡献。
首先，积极推进业务发展，要全力以赴完成各项采购任务。紧密围绕国务院办公厅关于《中央预算单位2007～2008年政府集中采购目录及标准》，重点做好目录内项目的组织实施工作。同时，认真完成工程采购、采购等目录外项目的采购工作。进一步完善协议供货和定点采购方式。继续做好2008年IT类产品、公务车辆、办公家具和汽车维修等协议供货定点采购项目组织实施工作，进一步发挥集中采购规模和效益优势。坚持政府采购的政策功能导向。认真贯彻执行有关政策规定，在项目采购的组织实施过程中，通过加大分值权重、给予价格扣除或实行优先、强制采购等方式，逐步向采购环保、节能、自主创新、中小企业产品倾斜，努力实现政府采购的政策功能。不断加强采购项目的后续管理工作。通过实行采购项目跟踪回访制度，授标前中标供应商谈话制度，聘请社会专业市场调查机构对协议供货中标产品的价格和定点服务供应商进行监测和调查等方式，进一步倡导诚实信用，强化履约管理，确保政府集中采购的质量和效益。
第二，提高工作运行效率。大力推广网上竞价系统。通过完善、宣传、推广网上竞价系统，逐步扩大适用范围，引导更多的采购单位广泛应用该系统，以弥补协议供货和定点采购产品更新和价格变动相对滞后的问题。依托中国政府采购网，推进电子化政府采购建设。为采购单位提供定点采购信息的网上查询、数据统计和相关数据互通等功能，实现定点采购流程规范化、过程可控化、信息畅通化，并对定点采购的交易和完成情况进行及时监控。加强供应商资质、信用、社保、纳税和产品质量、服务等信息资料的管理，简化投标相关程序和审核步骤，建立优质和诚信供应商的信息档案，进一步提高中直机关政府集中采购活动的实施效率。全面运用中心综合办公业务系统。初步实现集中采购工作各环节的电子化，整体提高工作时效和信息化水平，不断推动集中采购工作的规范化、流程化和高效化。制定采购中心信息化建设规划和具体计划，稳步推进中直机关政府集中采购信息化步伐。
集中采购的特点范文4
关键词： 集中采购；基层央行；建议
近年来，为切实规范集中采购行为，不断提高资金使用效益，基层人民银行对集中采购管理工作力度不断加大。在保障基层央行职责的有效履行、提高资金使用效益、防范差错和舞弊行为的发生等方面均取得了明显成效。但是，当前基层央行在集中采购工作中仍然存在一些不足，亟需进一步改进。
一、基层央行集中采购工作存在的问题
（一）集中采购人员专业性不强，业务技能有待提高
集中采购是一项面向市场、政策性、专业性和技术性较强的工作，对采购相关人员有着较高的要求。目前基层人民银行能按照有关要求成立集中采购管理委员会，建立评审专业人员库，但集中采购队伍的政策理论水平、知识水平及专业管理能力整体上偏低，专业评审人才匮乏，对一些专业性、技术性强的采购项目评审把握不准，影响了评审工作质量，难以满足采购多元化发展的需要。
以某市中心支行评审人员库为例，集中采购评审人员库共有评审人员30人，其中中级专业职称26人、高级专业职称4人，高级专业职称人数占评审人员总数的133%。从专业技术职务上看，经济师27人、工程师2人、会计师1人，工程师仅占评审人员总数的67%。在无外聘专家参与评审工作的情况下，评审人员都为兼职，大多未经过集中采购评审工作专业培训。目前一般的集中采购人员对采购物品的性能、质量、技术指标、功能等不熟悉，特别是缺乏工程类和服务类采购的专业知识，导致评审工作出现评审人员打分难或简单应付现象。
从另一方面来看，集中采购人员在与供应商进行谈判时，对招投标、合同条款、谈判技巧、市场调查等方面的知识和技能了解较少，仅凭普通社会经验谈判，再加上采购额度小，在谈判中处于劣势地位，导致多数采购价格在供应商的报价下浮10%范围之内确定，在一定程度上影响了采购效率。
（二）采购活动中还没真正实现“管采分离”
基层人民银行虽然成立了集中采购管理委员会等组织机构，但由于受到机构编制、采购规模和次数的限制，尚未建立独立的集中采购实施部门。以某市中心支行为例，后勤服务中心和科技科是集中采购活动的实施部门，科技科负责电子设备类项目的采购，后勤服务中心负责除电子设备类以外项目的采购。在实际工作中设在会计财务部门的集中采购管理委员会办公室身兼采购组织和日常管理的双重任务，在实际工作中难免顾此失彼，管理工作的规范性和独立性、监督的有效性难以体现，未能实现真正意义上的“管采分离”。
（三）集中采购年度计划缺乏准确性，操作性不强。
根据集中采购管理办法的要求，集中采购应当依法完整编制采购预算。在实际工作中，集中采购的数量和金额与年度采购计划有很大的偏差，主要原因有下三点：一是人民银行实行部门预算，预算指标下达较晚且不可突破，部门预算和批复指标存在偏差；二是项目需求部门不能按规定要求及时向集中采购管理委员会上报集中采购需求表，致使部分采购项目未能纳入采购计划，很多情况下需要进行计划追加减，据不完全统计，2013年某市中心支行集中采购4次，其中两次是通过计划追加形成；三是集中采购周期长、程序繁多，难以满足临时性采购需求，只能通过计划追加的方式纳入集中采购管理。
四）采购信息方式单一
从目前集中采购工作实际看，缺少信息的网络平台，据了解，即使是公开招标也仅限于本地的媒体公开发表，通过其他采购方式进行的采购单位信息仅在本单位张榜公示，未充分利用网络等先进的信息方式，导致集中采购相关信息透明度不强，在一定程度上影响了集中采购的效率。
五）集中采购供应商信息偏少
基层人民银行的集中采购实施部门和监督管理部门所掌握的供应商信息、市场供求价格信息多局限于本地区和本行业，有时候会出现由于参与供应商不够集中采购规定的个数，不得不放弃采购或者重新启动采购流程采购，降低了采购的效率。目前的集中采购以地市中心支行为单位，人民银行各地市中心支行之间缺乏供应商信息的互相沟通，不能很好地发挥兄弟中支已经中标供应商的作用，无形中增加了采购的成本，降低了采购效率。
六）集中采购方式单一
《中国人民银行集中采购管理办法》规定，集中采购的方式有公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购和询价采购等五种，由于金额限制，目前地市中心支行的集中采购没有采取公开招标进行，大多采取邀请招标、竞争性谈判、询价等方式。如某市中心支行2011年开展了10次集中采购，根据采购方式划分，询价采购方式占60%，单一来源采购方式占40%。2012年开展了3次集中采购，单一来源采购方式占67%。
七）监督部门职责不清削弱了监督效能的发挥
根据总行《中国人民银行集中采购管理办法》相关规定，内审部门负责对采购过程、制度执行情况以及相关部门履行职责情况进行监督，纪检监察部门负责采购人员行为的监督和查处，看似管理严格，实则具体执行时，由于缺少具体实施办法造成了无据可依，降低了监督的有效性。
二、基层央行进一步完善集中采购工作的几点建议
（一）全面提升集中采购队伍综合素质
集中采购是专业性很强的工作，参加采购人员既要熟悉相关法律、法规、操作规程，还要有一定的采购专业知识。首先要建立一支相对稳定、责任心强、素质高、能吃苦的采购队伍。其次提高现有采购人员整体素质。一方面，可以采取上级行培训、请专家授课等方式加强集中采购政策、程序、过程、管理的培训，使采购人员熟悉采购流程，成为集中采购工作的行家里手，促进采购工作规范化和采购质量的提高。其次要加强对采购人员业务技巧、谈判技能的培训，提高采购人员的综合能力。再次要对采购工作人员进行经常性、有针对性地开展职业道德、法规法纪和警示教育，构筑牢固的思想防线，防止违法违规行为的发生，全面促进廉政建设。
（二）进一步完善集中采购组织架构
基层人民银行应充分发挥集中采购管理委员会的决策作用，建立独立的集中采购部门，使管理机构与执行机构、财权与事权彻底分离。确保组织机构之间、参与采购活动的人员之间既要相互协作，又要相互制约，以分解权利，真正实现管采分离，从源头上切断商业贿赂的触角，压缩和减少权利寻租空间。
（三）建立集中采购部门协作机制
基层行应出台具体制度，要求各部门要按时向采购实施部门报送采购需求，对逾期未报送采购需求或者临时增加的采购计划的，原则上不予安排集中采购或者推迟到下一季度采购，有效降低计划临时追加的风险，提高采购计划的严肃性。
四）建立省级供应商信息平台
对于已在兄弟中心支行中标的供应商，可在全省人民银行系统内公开，其他地市中心支行如有同样的需求，可以优先选择已中标的供应商，或邀请该类供应商参与投标，尽量降低采购的风险，提高采购效率。
五）明确“中国金融集中采购网”、“省府采购网”的地位。建议上级行明确地市中支可以利用“中国金融集中采购网”、“省府采购网”，集中采购需求信息，提高集中采购的公开性，提高供应商的参与程度。
六）优化集中采购方式
根据基层人民银行采购工作特点，建议实行“抓大放小”的采购模式，对基建维修、批量办公设备等金额较大、易出现腐败行为的采购项目，应严格实施集中采购。而对于采购数量少、金额小、时间要求紧的采购项目灵活选取采购方式，可采取协议供货采购或分散采购方式，既可缩短采购时间和提高工作效率，又能减少采购成本支出，提高资金使用效益。建议郑州中支在全省范围内对除计算机、打印机以外的电子设备供应商、车辆保险、加油、发行库务用品托盘、装款袋、捆钞绳、铅封等）进行一次集中采购，地市中支在中标的供应商范围内进行按协议供货，减少地市中支的采购压力，提高采购的效益，有效节约资金。
集中采购的特点范文5
关键词：采购模式；集中采购；分散采购
一、煤矿采购模式现状
现在煤矿的采购模式主要有集中采购、分散采购两种。集中采购具有规模采购的价格优势，一般在集团公司层面实行，是集团控制下属公司的一个有效途径；分散采购具有灵活快捷的特点，一般在各矿实行。目前在各煤业公司一般是二者综合应用，相互补充，充分发挥二者在采购方面的优势，获取最佳效益。
二、集中采购与分散采购的优劣分析
1 集中采购与分散采购的定义
集中采购是指企业在核心管理层建立专门的采购机构，统一组织企业各下属公司所需物资的采购进货业务。对于煤炭企业来说一般是由控股集团／集团具有物资管理职能的物资管理部具体实施。
与集中采购相对应，分散采购是由企业下属各单位(如矿、选煤厂)实施的满足自身生产经营需要的采购。它是集中采购的完善和补充，有利于采购环节与存货、供料等环节的协调配合，有利于增强基层工作责任心，使基层工作富有弹性和成效。
2 集中采购与分散采购的优劣势分析
(1)集中采购优势
对于煤炭企业而言，集中采购不仅仅是集团总部对下属各矿采购权的控制，更重要的是它在降低成本、规范企业管理方面具有很大优势。
①有利于实现物资的标准化管理。在煤炭企业，安全问题成为企业的第一大事。集中采购可以确保集团内各矿关键设备、大型设备、材料的统一，在设备的质量、通用性、配套和安全性上更加有保障，有利于煤矿设备的标准化管理。同时设备的统一有利于减少后期设备的维护量和配件更换成本。
②有利于获得价格优势，建立稳定供应商关系。集中采购在采购量上具有优势，同一标段采购金额较大，足以引起供应商足够的认识，可获得较大的价格折扣，有利于建立长期的供货合作关系，同时在供货速率、售后服务等方面更有保证。
③减少了重复劳动。同一设备、材料，由各下属公司采购，需要各自组织招标，不但费时费力，而且同一物资由不同厂家供应，不利于设备的统一和配件的互换，集中采购避免了同一物资组织多次采购。
④有效防止发生腐败腐败是物资采购中的一个很敏感的问题。集中采购从制度上解决了计划权、采购权、使用权的三权分离问题，健全了规章制度，明确了各部门的分工，合理解决了部门之间的接口，规范了采购行为；采购的全过程分别由不同的部门协作完成，分别接受法律、机电、财务、纪委审计等部门的监督和检查，提高了采购过程的透明度，有效防止腐败滋生。
⑤专业人员参与，有利于提高采购物资的匹配性。集中采购一般金额大，多采取现场招标，采购方专业人员配备齐全，技术交流充分，有效地保证了采购物资的匹配性，保证了系统质量。
(2)集中采购劣势
①由于采购量较大，在供应商推荐等方面容易受领导推荐等外来因素的干扰。
②下属公司分别推荐不同的单位，评标过程中立场不一致，容易造成工作效率低，会产生或增加内部矛盾。
③由于集中采购招标流程比较严格，如果采购流程的任何一个环节不能按期完成就会导致不能按计划完成采购。
④手续多，审批周期长。
⑤对于兼并或控股的大集团来说，由于与下属沟通不畅，在距离较远的情况下，一般由物流公司来送货，送货司机仅负责把货送到指定地方，具体什么货一般不知道。因为矿上不知道谁的货什么货，到达矿上时不能及时卸车，容易造成矛盾。
(3)分散采购优势
①决策快，针对强，方便灵活。在煤炭企业开采过程中，地质条件复杂，容易出现各种问题，对物资需求的不确定因素很大，分散采购的决策快、灵活的优势就充分发挥出来，能及时满足生产需要。
②适应价格波动较快的物资采购。对于价格波动较频繁的物资，分散采购的优势比较明显，对市场反映灵敏，补货及时，购销迅速，节约采购费用。
(4)分散采购劣势
①由于采购数量有限，难以获得大量采购的价格优惠。
②监管不严，随意性大，容易受到人为操作，从而产生腐败。
③采购人员一般不专业，采购物资质量难以保证。
三、现代煤炭企业采购模式的建议
笔者认为，煤炭企业的物资采购要实行集中采购与分散采购的结合。但在实施过程中要结合生产实际，切不可过于迷信集中采购的诸多优势，既要考虑价优更要保证到货时间节点要求。在实施过程中可以参考以下几点：
1 物资集中采购，选择性授权下属公司签订合同。对于大金额设备、大型材料和使用量大、价值总额较高的通用设备进行集中采购，但要根据实际情况进行适当的合同授权，即总部对物资组织集中招标，授权下属公司签订合同。这样既充分发挥集中采购的规模优势，调动了下属单位的积极性，又缓解了总部业务繁多人手不够的现状，保证物资能及时到货。
2 加大沟通力度。随着煤矿行业的兼并重组，总部与下属公司距离一般较远，物资采购权是总部必然要控制的。但要加强与下属单位沟通，在发挥集中采购的优势同时，更要确保物资的及时招标、及时到货。
3 建立供应商准入制度，保证采购物资质量。为避免分散采购物资质量良莠不齐的现象，要对供应商实行准入制度，建立供应商信息商库，每年初或年末在各下属公司和集团层面进行供应商评审，建立优胜劣汰竞争机制，确保
集中采购的特点范文6
一、电力企业物资管理的特点
1.供电连续性
电力企业生产的连续性和发、供、用同时进行的特点，决定物资供应必须及时和不间断地进行。电不能储存，生产和消费同时进行是电力生产区别其他企业的特点，因此，无论何时都要求物资供应部门及时、按需要组织电力生产所需要的各种物资供应工作，以保证发、供电设备的正常运行。
2.物质供应复杂性
电力企业综合性组成的特点，决定了物资供应的重要性和复杂性。电力企业所使用的电力设备多为专用设备、费用较高、数量较大、技术要求复杂，在一定程度上决定了物资管理在整个电力企业管理中的重要地位。
3.统一性兼分散性
电网的高度统一和管理，使物资管理具有既统一又分散的特点。电力企业的电力生产过程具有“发、输、变、配、用”同时完成的特点，在管理上是以电网作为完整的核算单位，实行统一生产、统一连接和统一调度管理。所以，这种既密切联系又分散的特点，为电力企业物资管理带来许多困难。
4.大量资金的投入
电力设备规模大、品种多、建设周期长，具有一次性投入的特点，因此，电力物资管理具有投入资金量大的特点。
二、现行物资管理系统存在的问题分析
（1）缺乏集中的供应商管理和物料编码策略，不利于电力企业集团内物料信息的共享。
（2）物资采购集中管理，省公司、地市公司间缺乏一个关键的业务信息平台[4]。
（3）没有及时、完整的库存信息，物料可能在有的地方出现短缺，在有的地方存在积压，不利于平衡利库。
（4）采购过程和采购价格不够透明，历史信息没有做到完全存储。
（5）物料的领用方面很难做到按照预留的数量来控制。
（6）不能及时处理各成员单位的采购申请。
（7）采用物资和财务两套不同的系统，信息交换效率低，数据流速极慢，差错率高。
针对上述问题，某省电力公司ERP物资管理模块按照归口管理、集中采购、统一储备的要求体现和推进物资供应管理体制，以求规范协议采购、询比价采购和招标采购，做到适时、适质、适量、适价、适地采购，最大限度降低物资采购成本，加强以物资需求计划、采购实施、资金支付和物资储备为主要内容的专业化管理，建立健全物资供应全过程各环节之间、物资供应部门与使用单位及相关部门之间相互配合、相互监督、职责明确的运行机制。可以说，ERP以其高度的集成性，不但解决了物资管理模块现行存在的问题，同时为电力企业财务管理、设备管理和项目管理提供了强有力的支撑。
三、ERP的实施对物资管理的影响
1.有利于形成物资采购规模推进集中采购的实施，发挥集中采购的批量优势一直是电力企业物资供应管理长期追求的目标。实施ERP系统以后它可以有效地控制属于物管部门直接集中采购的采购申请，最大限度地发挥集中采购的资金和价格优势[5]。
2.有利于优化业务流程，实现物资采购的标准化管理按照统一的物资供应管理标准业务流程模板，所有实施ERP的单位都将理顺物资供应管理体制，规范物资业务流程。通过ERP系统在企业物资供应管理工作的组织、设计和实施，对采购组织架构进行有效的重整和优化，较好地规范采购和计划等岗位制衡机制，实现物资的标准化管理。
3.有利于真实反映材料消耗，规范企业成本核算ERP系统的全面推广应用使电力企业物资部门告别物资管理长期实行计划价格的计价方式，物料主数据的价格采用移动加权平均价，物资库存、供应会随着采购价格的变动而进行更新调整，从而与市场价格趋于一致，真实地反映了库存物资价值，有利于使用单位的成本核算，真实地反映材料消耗成本。
4.有利于加强供应商的控制和管理，规范物资采购渠道ERP系统的实施，可以实现事前控制。采购人员首先要提出申请，经物资管理部门线上审批和监控，采购人员才能在系统中创建采购订单实施采购，较好地控制了随意网外采购的现象。
5.有利于合理调用库存,降低库存成本实施ERP系统后，利用数据的实时监控，为经营决策提供参考，实现了库存信息共享。电力企业库存地的库存可以在SAP系统的任何终端上查看。
四、某省电力公司ERP物资管理的新特点
某省电力公司以国网典设为蓝本，结合自己的实际业务需求，在ERP物资管理模块实施中体现了自己的新特点。
1.实施统一的物料编码及主数据管理为保证系统中的物料等公用基础数据的准确性和规范性，便于对物料主数据进行集中管理和维护。该省电力公司在SAP系统中实现了物料主数据申请、审核和维护的相应操作流程。在物资分类中，从物资本身的属性出发，制定详细的分类标准。在对物料进行编码时，通过物料的一些基本特征来区分，同时为防止一物多码，在分类的基础上给出物料特征，用这些特征来唯一确定一个物料。考虑到电力行业所涉及的物料品种繁多，当管理要求细化时，物料编码会非常庞大，因此物料主数据采用10位流水码，编码规则为“11”+8位流水码。这样的编码规则充分考虑物料代码的合理性、可扩展性，同时为保持与招投标系统的统一，采用对照的方式进行关联。在供应商基础数据中根据国家统一且唯一的税号来确定是否为同一供应商，保证系统中主数据的准确性和规范性。
2.集中化的业务流程管理在物资管理流程中，关键用户和实施方以国网典设为基础，在经过地市调研、差异分析和蓝图设计后，对典设的流程进行了部分删减和修改，最终确定了包含主数据管理、采购管理、库存管理等方面的符合该电力公司物资管理特点的32个业务流程，明确每一个角色在系统中应该做哪些工作，流程如何传递。
3.根据不同的项目类型自动生成不同类型的采购申请采购申请在物资采购环节起到源头作用，项目部门通过SAPPS模块生成采购申请，标准配置只能自动生成一种类型的采购申请。但实际业务中，需要根据不同的项目类型自动生成不同类型的采购申请，并配置不同的审批策略。该电力公司ERP物资模块实施中，通过增强，根据PS项目类型自动生成对应类型的采购申请，并按采购申请单据类型进行后续配置，例如审批策略、统计查询、权限分配等。如图1所示。
4.采购申请中采购策略的自动确定采购策略（非集中采购、集中采购）是采购环节的一个重要依据，采购策略决定着采购申请的审批流程，以及后续的采购方式确定等，因此在某省电力公司ERP实施中，确定了依据物资类别（物料组）自动确定采购策略的原则，如：220kV变压器是集中采购，10kV变压器是非集中采购。该电力公司根据国网公司物资招投标管理办法确定集中采购目录，如果采购申请物料主数据的物料组在集中采购目录中为集中采购，则由省公司统一确定采购方式、供应商、价格等，地市公司签订合同；否则为非集中采购，由地市公司确定采购方式、供应商、价格、签订合同。这样就大大减少了手工更改采购方式的工作量，减少了手工维护的出错率。
5.采购订单库存地点的自动确定ERP中采购订单的标准功能没有提供自动确定入库库存地点的功能，采购员手工填写工作量比较大。某省电力公司ERP实施中，通过客户化开发将物料组和库存地点的关系维护到SAP中。创建采购订单时根据订单行项目的物料组和库存地点的维护关系自动确定库存地点，在一定程度上减轻了采购员、库管员工作量，同时也加强了物料主数据的规范化、标准化。
