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环境规划报告范文1
按照《关于开展“十一五”突发事件应急体系建设规划评估工作的通知》要求，我局高度重视，组织有关专家和专业人员依照《规划》，从环境[文秘站:]应急管理及协调机制建设情况，环境应急管理体系建设情况，环境应急能力建设情况，环境应急机构、队伍、预案建立及宣传教育情况等4个方面逐项开展了分析评估工作，现将有关情况汇总如下：
一、环境应急管理工作机制建设情况
一是重点加强对全市危化品单位的监管，提高企业风险防范意识和突发事件应急能力。以来，我局着力推进危化品行业管理分级负责制，通过下发文件、开展培训、现场指导、组织危化品企业环境安全隐患排查等方式，使区县环保部门对危化品企业的管理意识得到提高，并逐步建立起了市区两级环境应急管理机制。同时，按照“属地管理、逐步推进”的原则，督促区县环保部门报送辖区内重点危化品单位应急预案备案的年度计划，并将其纳入年度政府目标任务考核内容，使危化品生产、贮存、使用及危废产生、利用和处置单位内部应急机制得到逐步完善。
二是我局积极与科研院所合作，开展危化品企业环境风险评估试点工作，并准备形成环境风险评估报告的编制指南，为下一步开展危化品企业环境风险评估工作提供指导。
三是我局一直将建立危险废物和危化品突发环境事件的应急协调机制作为重点工作来抓，在进一步明确职责的基础上，我局以12369应急中心为平台建立了与市安监、市交通、市公安、市消防等部门应急联动机制。一旦发生涉及危险废物、危化品的环境污染事件，我局将第一时间赶赴现场参与应急处置工作，并及时与相关部门密切协调，建立健全危险化学品安全信息共享机制、安全联动检查机制、安全隐患通报移送机制和重大安全隐患联合整治机制等。
四是以环保部西南环保督查中心为纽带建立了跨省、市流域断面突发水环境污染事件应急联动、协作机制。
二、应急管理体系建设情况
我市环保应急管理工作坚持预防为主的方针，强化环境应急管理，以开展环境安全隐患和整改落实情况检查为抓手，督促企业完善应急预案各项措施，有效减少较大、重特大突发环境事件的发生，确保了我市环境安全。通过近三年的努力，我局对全市200余家重点危化品企业的应急预案实行备案管理，目前该项工作正在有序推进中。
一是从起在全市建立了较为完整的环保部门与重点企事业单位环境风险防范两套环境应急预案体系，并督促定期修改和完善，增强其可操作性。
二是进一步建立健全了全市纵向、横向环境应急联动机制。确定了万州、涪陵、永川等七个环境应急分中心区域职责，并构建了市级与区县（自治县）级、环保部门与企业之间的应急联动网络体系，使我市环保系统的应急预案体系运行更加有效。
三是从机构与职责、接警与出警、现场处置、信息报告、应急保障、奖励与处罚等方面进行规范和创新，建立和完善严格的环境应急考核体系，实行了全市环境污染事故应急半年工作情况公布。
四是做好应急工作准备。在汛期、三峡库区175米蓄水及节假日期间等特殊时期，积极督促各区县切实做好本地区的环境应急预案管理、检查和演练工作。做好环境应急准备，确保环境监察、环境监测等应急人员迅速到位，环境应急仪器、设备、车辆等状态良好，环境应急指挥决策、调度安排、信息反馈等应急环节衔接有序，为环境应急工作提供了良好的支撑。
五是组织督促隐患排查、检查。围绕一年一度全国环保专项行动、百日安全督查专项行动等工作建立健全环境安全隐患排查整治工作长效机制。
六是加强应急值班，及时上报信息。严肃值班纪律，要求各区县和有关企业加强应急值守，实行24小时值班和领导带班制度，坚守工作岗位，确保通讯畅通；严格执行突发环境事件信息报送的有关规定，责成各区县、有关企业将突发环境事件发生情况及时报市12369环境应急指挥中心。
七是妥善处置，保障安全。我市环保系统在抓机制、抓建设、完善预案、排除隐患的同时积极应对突发环境事件，近三年来，妥善处置各类突发环境事件100余件。
三、环境应急能力建设情况
一是在环保部和市政府的支持下，投入资金，加强包括环境应急指挥、监察、监测、预警在内的环境应急设备的现代化建设，使我市环保系统处理突发性环境事件的应对能力逐步加强，上半年，我市40个区县新增应急执法车辆25辆、应急监测车2辆、环境应急监测设备35套。
二是强化了12369环境应急指挥中心建设和管理，加强了环境应急支撑体系的建设，开发了《__市环境事件应急指挥系统》等应急平台，完善了污染源环境安全隐患动态 档案、应急专家和应急监测数据库，完成了中国环境监测总站下达的突发性环境污染事故应急技术资源库相关子项目的信息整合工作，使全市环境应急管理工作信息化，应急响应更加科学、快速。
三是加强了全市的环境应急管理工作培训与指导，我局今年以来共举办培训班4次，有效提高了全市各级环境应急人员的应对水平，每年通过督促全市40个区县进行突发环境应急演练等手段，锻炼了应急队伍的响应能力和提高了环境风险防范整体实力。
四、环境应急机构、队伍、预案建立及宣传教育情况
截至9月30日，全市环保系统已经制定印发各项突发环境事件应急预案111个，各重点环境风险防范企事业单位编制突发环境污染应急预案共计244个，初步建立了__市环境应急指挥中心平台。近三年，全市环境保护系统共举办事故灾难类（含安全事故环境污染和生态破坏事故）应急预案演练46次、科普宣教13次。市环保局及其直属单位、40个区县环保部门均成立了环境应急管理机构，并根据应急预案确定了相应的环境应急管理规章制度，同时组建了相应的环境监察、监测应急队伍，目前，全市环保系统拥有各类环境应急监测与防护设备780台套、专用环境应急指挥和监测车13辆。目前，我局与相邻省环保局正协作调研制定我市跨区域、流域突发水环境污染应急预案。
五、应急管理工作中存在的问题
一是我市环境应急体系建设的总体规划尚未编制，全市尚未完成统一的应急平台规划建设，在面对突发环境事件时，各级政府、有关职能部门的协同机制有待进一步完善，特别在应对突发环境事件的判断能力，采取应急措施的有效性、应急处置的及时性等方面有待进一步加强。
二是个别企业环境意识较差，诚信排污信誉度低。特别是极个别企业心存侥幸，不时有不正当排污或擅自停运设施、不正常使用污染防治设施等违法行为，给环境应急工作造成潜在压力。
三是交通事故、安全生产事故诱发次生环境污染事件的突发性给环境应急处理带来严峻挑战。
此函。
附件：市政府部门和单位“十一五”期间应急体系建设情况汇总表
年十月二十二日
主题词：环保应急规划评估
__市环境保护局办公室10月23日印发
附件:
市政府部门和单位“十一五”期间应急体系建设情况汇总表
填报单位：__市环境保护局（10月14日）
序号建设内容“十一五”规划前建设情况“十一五”规划
实施至今建设情况备注
1
监测预警系统建设部门（单位）突发事件监测预警系统以12369投诉举报中心为依托初步建立了环境响应系统；一是成立了专门的监测预警队伍，各部门建立了相关的应急机构。二是整合12369中心功能，建立了以投诉、应急、在线监测（控）三个平台合一的环境应急预警和指挥系统。
部门（单位）突发事件信息系统制定__市突发环境事件信息管理办法，由我局宣教处统一信息
利用媒体及其他方法预警信息情况通过我局网站进行环境质量的监测信息
2信息与指挥系统建设部门（单位）应急平台建设未建立已建立环境应急指挥中心平台
城市应急联动建设
部门（单位）突发事件信息数据系统建设未建立已建立
3专兼职队伍建设公安消防特勤队伍建设//
武警应急装备建设//
相关突发事件专业队伍建设//
基层民兵预备役抢险队伍建设//
专家队伍建设已建立环境应急专家库
应急志愿者队伍建设//
4应急物资保障能力建设应急物资生产、储备库（点）及种类、数量建立了以市监测中心为重心、40个区县环境监测站为网络的环境应急监测设备库、并在各区县环境监察部门中基本建立了应急处置扩防护设备物资储备
5
应急运输保障能力建设平战结合、战备交通与应急交通保障能力建设/市环境监察总队配备应急指挥车1辆、市监测中心配备应急监测车4辆、40个区县均配备了1-2辆环境监测、执法车辆。
铁路、公路、水交通应急( ）抢险能力建设仅在巫山配备1只监测船新增监测船5艘（市监测中心、库区四个区县各1艘）
应急交通“绿色通道”落实情况//
警务航空、空中应急救援基地建设无
6
通信保障能力建设部门专用应急通信系统建设（包括卫星、集群通信配备）未建立已初步建立以cdma无线网络为主的专用应急通信系统，但区县尚未配备，未形成网络
部门应急移动车、应急通信配备情况/除应急指挥车1辆、尚未配备
7恢复重建能力建设生命工程恢复重建能力（包括水、电、气、油、市政设施等）建设//
突发事件救助、补偿、怃恤、安置标准修定/
突发事件总结评估能力建设/
受突发事件影响群众心理援助、社区捐助站（点）情况/
应急避难场所规划和建设/
8
科技支撑体系建设企业安全标准化达标活动情况正在推行
应急管理关键技术研究与开况正在实施
市级部门（单位）应急实验室建设已建立以市环境监测中心为主，40个区县环境监测站为网络的应急实验室
应急管理人员资质管理和考核情况建立应急管理人员培训和考核制度
9
应急培训演练与宣教工作学校加强公共安全教育，相关教材进学校、进课堂情况/
编印发放公共安全宣传册（图）/
开展公共安全专题宣传活动情况/
组织开展应急管理培训情况每年均组织开展应急管理培训，十一五期间累计举行各类应急管理、应急监测培训20余次，受训人员达1000人次
组织开展各类应急演练情况从以来每年将各区县开展应急演练纳入年终考核，十一五期间各区县累计进行50余次。
应急宣传教育基地建设/
出境人员应急管理知识培训情况十一五期间选派10余人次自主组织或参加环保部组织的出境应急演培训。
10应急管理示范项目建设承担国家、市级各类突发事件应急管理示范项目建设/
11应急体系建设规划现已编制应急体系建设规划已建立万州、涪陵、黔江、永 川、江津、合川、长寿7个环境应急分中心。
环境规划报告范文2
【关键词】 案例教学；环境规划与管理；课程
【中图分类号】G642.0 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2013）20-00-02
环境规划与管理是高校环境科学、环境工程专业的核心课程之一。作为环境专业的基础课程，其内容涉及管理学、规划学、经济学、系统学与环境学等诸多学科领域，重点介绍环境规划与管理的基础理论与技术方法，具有鲜明的边缘性、综合性、实践性等特点[1]。以往传统的“教师-教材-课堂”三位一体的“填鸭式”教学方法不适应课程的特点，已不能满足该课程教学发展的需要。
案例教学是通过对一些真实、典型案例的讲解、分析和讨论，使学生掌握有关专业技能、知识和理论的教学方法和过程[1]。案例教学自1870年兰格德尔在美国哈佛大学法学院首次提出以来，已被广泛地用于各种专业和职业教育，成为国内外教学研究运用的热点[2]。环境规划与管理领域中许多问题都有很强的现实背景，具有区域性、综合性、整体性和实践性的特点[3]，“填鸭式”教学模式枯燥乏味，缺乏真实感、亲切感，在一定程度上损害了学生的学习积极性和学习效果。
笔者在多年从事环境规划与管理的教学实践中，结合课程目标和教学内容，开展了案例教学研究。教学中，选择典型案例进行生动和深入浅出的分析，揭示案例中运用的基本理论与技术方法，使抽象的理论与方法变成具体的“实物”，加深了学生对理论知识的理解，使他们真正掌握和领会课堂所讲的内容，理解了理论是如何指导实践的。在参与案例的分析和讨论中，需要学生主动思考、分析问题和解决问题，变被动接受知识为主动探索知识，学生的学习热情和主动性得到了充分的激发与调动，教学效果得到大幅提升。因此，开展案例教学对提高环境规划与管理课程的教学质量具有非常重要的意义。同时，案例教学也是学生了解现实环境问题的重要途径，这样有利于学生掌握解决现实环境问题的方法，为今后科研、教学和工作夯实基础。
一、案例选取原则
（一）真实性、典型性和完整性
案例应来自现实生活，具有真实性，而不是凭借个人想象杜撰出来，且案例从开始到结束必须有一个完整的情节。通常案例应由一个或几个问题组成，具有一定代表性，代表着某一类事物或现象的本质属性，概括和辐射许多理论知识，包括学生在实践中可能会遇到的问题，从而使学生不仅掌握有关的原理和方法，而且也为他们将这些理论和方法运用于实践奠定了一定的基础[4]。
（二）启发性与实践性
案例选取应注重培养学生独立思考、分析问题和解决问题的综合能力，而不仅仅是通过案例让学生死记硬背某些概念与理论，且一听了之。通过案例教学，使学生能够建立一套从宏观角度上分析问题和解决问题的思维方式，并在今后的实际工作中受用。
（三）时空性与随机性
针对不同地区的自然资源、经济结构和环境状况，各案例中的事件特征也不相同，同时，环境问题也可能随时突发。因此，在案例选择上要注重其时空性与随机性，尽量选择和环境规划与管理结合最紧密的观点、热点案例。
二、案例来源
在环境规划与管理课中，环境规划部分的内容突出技术性，而环境管理部分则强调政策性，二者均与实际结合紧密。因此，案例的选择在案例教学中至关重要，案例的合适与否直接影响案例教学的效果。目前案例的来源主要有两种[5]：一是利用现有案例，通过查阅期刊、报纸、调查报告、研究成果等获取适宜的案例。国内外有关环境规划与管理的案例很多，且都是在实际中发生的，通过对这些案例的分析、总结和筛选，提炼出具有代表性的案例作为教学内容。这种来源目前是教师获取案例的主要途径；另一种来源是任课教师自己编写案例，目前环境规划与管理科研成果较多，且大多数从事环境规划与管理教学的教师都参与这方面的研究工作。因此，教师将自己的科研成果编写成案例，作为课堂教学的内容。这种案例的运用更有利于让学生了解本领域最新的理论与技术方法、研究方向与发展趋势。
三、案例教学方法
案例教学法是借助与课程相关的案例，让学生就案例内容，通过分析、讨论来进行学习的一种教学方法，是一种激发学生积极的连锁思考和反应，提高学生发现问题、分析问题和解决问题的能力的教学方法[6]。具有突出的“以学生为主、师生互动”的特点。在环境规划与管理案例教学中，笔者运用启发型、主动型、专业型和互动型等多种教学方法以及多媒体课件与视频结合等教学手段来开展案例教学，收到了满意的效果。
（一）互动型教学
互动型教学包含师生之间的互动与学生之间的互动。在案例的分析与讨论上，教师要引导学生去思考、去讨论，提示其分析问题、解决问题的角度，探索现象背后的规律。形成良好师生互动氛围。教师在讲完每个章节之后，可以安排学生之间开展学习互动。根据教学需要选定一个题目留给学生，学生分成对立两组，在课后对问题进行资料查询，然后在课堂进行讨论。如在学习发展经济与保护环境关系的内容时，安排学生开展分组讨论，一组同学认为应先发展经济，这样可以改善公众的生活质量，待环境问题出现在治理，否则会影响经济的发展；另一组同学则认为应先保护环境，然后在发展经济，这样不至于使环境遭受破坏，花大量资金治理环境。通过这样正反两个方面的课堂辩论，学生即懂得了经济发展与环境保护同等重要，又活跃了课堂气氛，增强了学生团结互助的精神，达到事半功倍效果。
（二）启发型教学
启发性教学是教师在课堂上结合讲课内容引进一些典型案例，说明某些问题为什么会产生、怎样产生、产生效果如何，这些问题与课本内容有何关系等。如在循环经济讲授中引入德青源农业科技股份有限公司在北京市延庆县的“没有鸡粪的养鸡场”视频案例，通过这个视频案例学生可清楚地了解了养鸡的全过程，养鸡过程中产生何种污染，污染怎样产生，这些污染的危害是什么，什么是循环经济、循环经济如何构建、循环经济的作用等。视频教学具有真实、直观、形象、生动的特点[7]，学生有身临其境的感觉，通过视频教学可以提高学生的学习兴趣和效率。但目前在环境规划与管理教学中的视频还不多见，教师可根据自己的经验制作视频，也可以利用网上有关视频。
（三）主动型教学
主动型教学就是让学生自己当老师。在学生学习和掌握了一定量基本知识的基础上，教师给学生布置相关题目，学生通过前面的学习和资料的查询来完成报告，并制作成PPT，在课堂上进行分析讲述。如在环境保护目标责任制内容中留给学生的题目是“假如我是哈工大的校长应如何实现学校的环保目标”，学生就这个题目进行资料查询，调查学校存在的环境问题，然后完成报告在课堂中进行讲解，这样即充分发挥学生的积极性，增加其荣誉感，又对前面所学环境保护目标责任制的概念、目标管理过程、形式和特点以及工作程序等内容进行了加深与巩固。
（四）专业型教学
由于环境管理教学内容政策性较强，且与实际联系紧密，如果教师没有研究过此类问题或实际案例，在开展案例教学中很难把握其理论、技术实质，教学效果不理想。为此，可在开展环境保护法律法规、环保政策与制度方面的教学中，开辟“第二课堂”，聘请当地环保部门有理论与实际经验的专业人员进行讲解。专业人员天天接触实际环境问题、经常运用环保法律、法规与政策，对其内容理解更为透彻。通过他们的生动讲解，学生更容易理解相关概念，掌握相关法律法规与政策制度的运用，同时，学生也可以提一些较为关心的环境问题请他们回答，达到课堂互动效果。如环境事件较多的建筑工地夜间施工存在噪声影响的实际问题，专业人员从环境影响评价制度、排污收费制度和限期治理制度等进行分析，怎样解决这一实际问题，通过分析讲解学生对这些制度的概念和运用有了更深的理解。
四、结束语
上述案例教学方法在环境规划与管理的教学实践中已取得了满意的教学效果，一方面学生通过案例教学对所学的专业知识有所加深和巩固，培养学生综合分析问题、解决问题的能力，为今后参加工作打下基础；另一方面活跃了课堂气氛，实现了教师与学生的互动，充分发挥学生的积极热情，培养了学生自信心、主动性和互。然而，目前有关环境规划与管理的典型案例不是很多，这就需要任课教师在实践中不断地摸索和积累，只有把案例与教学相关内容结合起来才能达到好的教学效果。
参考文献
[1]张勇，赵雯，王东宇等.环境规划与管理类课程加强案例教学的实践和建议[J].高等理科教育.2011（4）：129-131.
[2]施琰茹，唐虎兵.中美高校课堂案例教学的比较.教育与职业[J].2012（26）：145-146.
[3]王慧雅.环境规划与管理课程中结合案例教学的重要性[J].广东化工.2012（11）：209-211.
[4]张家军，靳玉乐.论案例教学的本质与特点[J].中国教育学刊.2004（1）：48-62.
[5]甄翠敏，杨洁.基于能力培养的案例教学方案[J].河北联合大学学报（社会科学版）.2013（3）：89-92.
环境规划报告范文3
图为2001年7月17日美国卫星拍摄到的东印度洋上空的棕色云团。那里的岛屿笼罩在马来西亚和印度尼西亚森林火灾所产生的浓雾之中。
一个寻常的冬日午后,位于北京市南郊的观象台,天色已经逐渐暗淡。但中国科学院大气物理所研究员石广玉及其同事,还守候在这里。在他们头顶数百米的上空,悬浮着形似导弹的透明气球;气球的下方,挂着两个“黑匣子”。
随着地面研究人员启动遥控器按钮,“黑匣子”开始收集大气中细微的颗粒,以帮助人们进一步了解空气质量。
2008年,北京的空气质量交出了一份较为圆满的答卷:由于“绿色奥运”的带动作用,至11月30日,北京市就已提前实现了全年的“蓝天目标”――256个蓝天,占全年天数的70%。
然而,对抗空气污染的战争才刚刚拉开帷幕。除了现有的“蓝天”标准与发达国家相比仍然偏低,空气中还有更多成分复杂、对健康威胁更大的污染物,其中就包括前述“黑匣子”收集到的细颗粒物。
就在11月,联合国环境规划署(UNEP)最新的一份报告警告,中国北京、上海和深圳等地区的上空已经被棕色云团所笼罩。这种污染不仅带来大气能见度下降,还造成居民健康受损等一系列问题。包括石广玉在内的多位中国科学家,参与了这一报告的起草。
无独有偶。在中国环境保护部12月1日的2008年环境保护科学技术奖获奖项目公示名单中,也有一项关于棕色云团的研究名列其中。
参与此项研究的北京大学环境系教授邵敏对《财经》记者坦言,即使科学界对于棕色云团有所了解,也才刚刚开始。人们担心,棕色云团已经成为继温室气体之后,对人类的又一巨大威胁,且这一威胁或许更加切近。
“ABC”变奏
棕色云团这个名称,或可追溯到上个世纪90年代后期实施的一个国际科学合作项目 ――“印度洋试验”(INDOEX)。
当时,该项目的研究人员在印度洋、南亚、东南亚和中国南部的上空,都发现了厚度约3公里的棕色云团,其总面积相当于美国陆地面积大小。由于其分布在亚洲上空,当时被称为“亚洲棕色云团”(Asian Brown Clouds,简称ABC)。
所谓棕色云团,是指状如云团、以细颗粒物为主出现在对流层中的一大片污染物,其成分包括含碳颗粒物、有机颗粒物、硫酸盐、硝酸盐和铵盐以及沙尘等。
“亚洲棕色云团”命名一经提出,就在国际上引起轩然大波。有人甚至将其等同于“亚洲毒雾”。石广玉研究员当时为此深感不安。“棕色云团不一定只发生在亚洲。如果被叫成亚洲棕色云团,中国和印度在国际上就会承受非常大的压力。”他告诉《财经》记者。
2003年2月,作为联合国环境规划署棕色云团科学工作组成员的石广玉,参加了在瑞士日内瓦举行的工作组会议。这次会议上,他发言要求取消“亚洲棕色云团”这一名称,随即得到了印度同行的强烈支持。
最后,大家决定保持“ABC”这一简称不变,但将其解释更改为Atmospheric Brown Clouds,即“大气棕色云团”。
石广玉以及众多中国、印度专家的异议,是有根据的。棕色云团的确不是亚洲“特产”。联合国环境规划署上月的报告就显示,除了中国所在的东亚地区,南部非洲、南美的亚马逊盆地等地区,一样属于棕色云团重点区域。此外,北美东海岸和欧洲也有部分地区被棕色云团覆盖,只不过影响程度相对有限而已。
对绝大多数公众来说,棕色云团或许是一个新名词。但如果提起灰霾,大家或许就不会感到陌生。复旦大学环境系大气化学研究中心主任庄国顺教授对《财经》记者表示,在学术上,灰霾与棕色云团所反映的大气状况其实是一回事。因为棕色云团的图像主要来自于卫星遥感图片,根据不同状况,其颜色可深可浅,包括“褐色”“灰褐色”“灰色”等不同色系。
不过,两者之间也有着微妙的区别:一次灰霾天气,其影响范围也可能只局限在某座城市;但成片的棕色云团,却可能覆盖整个中国东部乃至更为广阔的地区。
城市黯淡
近年来,在众多城市和工厂密布的珠三角地区,天空经常灰蒙蒙一片,大气能见度很差。
很多市民可能并不清楚,棕色云团正是能见度下降的“罪魁祸首”:棕色云团中的一些微小颗粒,会吸收阳光,或者将部分阳光反射回大气。联合国环境规划署的棕色云团报告就显示,自上世纪70年代以来,广州的日光强度已经下降了五分之一以上。
北京大学环境系教授张远航及其同事在珠三角地区进行的研究表明,珠三角空气有很多污染物,其中那些粒径小于2.5微米的细颗粒物(PM2.5),是造成能见度衰退的主要因素。而中国现行的空气质量国家标准中,却没有关于PM2.5的规定。我们每天在电视上或者报纸上看到的空气质量日报中所谓的“可吸入颗粒物”,仅指那些粒径小于10微米的颗粒物(PM10)。
珠三角地区大气能见度的恶化,不过是中国空气污染严峻形势的一个缩影。过去半个世纪中,中国城乡的日光强度平均每十年下降3%至4%,且这种趋势在20世纪70年代以后尤为明显。
2007年1月19日,长三角地区就曾遭遇罕见的空气重度污染。其中,上海市区完全笼罩在灰色尘霾之中,能见度小于600米。有市民戏称,“东方明珠,一天未亮”。
根据庄国顺及其同事后来在国际著名学术期刊《大气环境》上发表的论文,那一天上海市空气中PM10和PM2.5的浓度,分别达到过每立方米744微克和466微克。在这种环境下,人会感到呼吸困难,完全不适合居住。而且,颗粒物的浓度也远远超出世界卫生组织空气质量准则的推荐值:PM10和PM2.5的日平均浓度分别不宜超出每立方米50微克和10微克。
在中国的国家标准中,空气污染指数为50时,对应的PM10浓度为每立方米50微克,刚好符合世界卫生组织的推荐值。而那一天上海市区的空气污染指数高达413。
上海市环保部门当时对市民称,此乃偶然天气因素不利于污染物扩散所致。但仅仅过了两个多月,上海在当年4月2日“可吸入颗粒物”的空气污染指数又一举突破了500!
把这种天气归于偶然因素,未免有些牵强。在庄国顺教授看来,珠三角、长三角和京津地区的灰霾现象都非常严重,多个城市灰霾天气数量都超过了全年的三分之一,有的城市甚至达到每年150天以上。和晴天、阴天、多云等一样,灰霾已经成为天气预报中必须采用的新现象。
在联合国环境规划署的报告中,北京、上海和深圳这三个中国城市,均被纳入了全球13个棕色云团热点城市(hotspots)行列。
参与该报告的美国加州大学圣地亚哥分校Scripps海洋研究所的冯艳博士对《财经》记者解释说,报告中描述的深圳,其实包括香港,指的是深圳-香港地区。
庄国顺教授告诉《财经》记者,尽管报告只选择了中国最大的三个大都市,但实际上,棕色云团范围很大,从郑州、西安一直到北京、上海和广州,基本上连成一片。此外,乌鲁木齐、兰州等地的情况也很严重。
致命的威胁
在中国,棕色云团的影响几乎无处不在。
今年夏天,北京奥运会开幕前两日,北京就出现了灰霾天气。业内人士担心,2010年即将在上海和广州举行世博会和亚运会,同样有可能受到棕色云团的影响。
已有的研究表明,被中国现有空气质量标准所忽略的PM2.5细颗粒物,对人体健康的危害甚于PM10。因为那些细小的颗粒物,不仅可以进入血液,影响肺部组织,从而诱发慢性呼吸系统疾病,甚至可能引起癌变。
联合国环境规划署的报告指出,每立方米PM2.5的浓度如果上升20微克的话,中国和印度每年就会有约34万人死亡。即使按照折中的估计,棕色云团相关的PM2.5所致经济损失,也将分别占到中国GDP的3.6%以及印度GDP的2.2%。
除了影响空气质量和人类健康,棕色云团还可能影响气候。在很多情况下,棕色云团与全球不断增加的温室气体交织在一起,正在对区域乃至全球气候系统产生极大影响。
棕色云团带来的一个正面影响,就是通过反射阳光和吸收热量,可以减缓全球气温上升的幅度。棕色云团一夜之间消失,全球气温可能迅速上升多达2度,而这正是一些科学家认为地球还能容忍的最大升温幅度。
然而,棕色云团对整个气候系统带来的影响,实际上比这复杂得多。由于它在中国各个地区分布不同,往往对地表造成的降温幅度也不同,这种状况很可能会改变原有的东亚季风模式,并导致中国“北旱南涝”的局面进一步加剧。
此外,棕色云团的成分非常复杂。硫酸盐等多种组分可以降温,但黑碳(black carbon)的组分已被证实可以和二氧化碳一样产生温室效应。尤其值得关注的是,棕色云团正在加速喜马拉雅等地冰川的融化速度。
联合国环境规划署棕色云团报告的领衔作者、美国加州大学圣地亚哥分校Scripps海洋研究所拉曼纳森(V. Ramanathan)教授就对《财经》记者表示,黑碳沉降在冰雪上,会使冰雪颜色变暗,增强其吸收热量的能力;此外,黑碳还会加热空气。这些因素,都使得冰川融化加速。
造成这种影响的,主要是黑碳,或者说黑碳气溶胶。黑碳是由富含碳的燃料,如农作物秸秆和煤炭等,不完全燃烧产生的烟雾。目前,中国也被认为是世界上最大的黑碳排放国。
棕色云团的形成,不乏水汽、沙尘等自然因素,但接受《财经》记者采访的专家表示,人为因素在其中也扮演了重要作用。除了上述黑碳,像棕色云团的硫酸盐成分,在很大程度上是含硫的煤炭燃烧之后形成的。
遗憾的是,棕色云团在中国为害甚烈,却迟迟未引起足够重视。一直到2003年,在中国科技部和原国家环保总局支持下,“中国大气棕色云综合影响及应对战略”研究项目才得以启动。这也是中国首次针对棕色云团设立国家级研究项目。
尽管这一研究项目即将获得2008年度环保科技一等奖,但参与者之一、北京大学环境系的邵敏教授却对《财经》记者坦言,中国对棕色云团的研究也才刚刚开始,“要想说清楚,还早得很呢。”
环境规划报告范文4
关键词：信阳市；城市规划；环境；协调
城市规划由来已久，我国春秋战国时期的《周礼・考工记》就记述了当时的规划思想“…方九里，旁三门…九经九纬，经涂九轨。左祖右社，面朝后市…”。城市规划主要是通过土地规划协调城市空间布局，以实现城市社会和经济发展的目标。2008年实施的《城乡规划法》将人居环境建设作为城市规划的重要目标，意味着城市规划需要重视环境因素。但是长期以来很多城市在发展过程中对环境的保护是不够的，大量城市用地吞噬了生态环境用地，规划布局不合理又加重了环境问题，城市发展超出了环境容量引发更多的环境问题，使生态环境遭到严重破坏，因此城市规划不能与环境保护背道而驰，如何在城市规划中协调环境因素是一项长期重要的任务，本文以河南省信阳市城市规划中的环境观，探讨了城市规划与环境协调问题。
1 信阳城市规划与环境协调思路
1.1 信阳市发展概况
信阳位于鄂豫皖三省交接位置，为豫南之明珠。山川秀美，人文资源独厚；交通枢纽，区位优势突出；茶叶故乡，生态环境良好；后起之秀，发展潜力无限。全市面积近1.9万平方公里，人口8百余万。在发展经济的同时，致力于生态城市建设，屡获“国家级生态示范市”、“全国最佳环保示范城市”、“中国最具绿色竞争力城市”、“中国绿色经济十佳城市”等称号[1]。
信阳传统上以农业为主，工业基础相对薄弱。农业是支撑国民经济建设和发展的基础产业，信阳条件优越很适合农业发展，“十一五”期间农业产值年均增长11.8%，以全国0.47%的耕地生产出了全国1%的粮食。但经济发展更需要工业带动，“十一五”期间信阳工业实现突破，其增加值占生产总值比重超过了一产和三产，成为经济发展的主导力量。在新的发展时期，信阳需要继续保持增长，不断提高“三化”（工业化、城镇化和农业现代化）水平，但不以牺牲农业与粮食、生态和环境作为代价。信阳在2004年成为“国家级生态市”后，进一步明确了“生态立市”的发展战略，坚持“立足生态做足发展，赢得竞争必先赢得环境”的发展方针，确立了生态工业、生态农业、生态旅游、生态文化和生态社会建设的发展框架，探索出一条以生态城市理念解决发展与保护共赢的道路。
1.2 信阳城市规划与环境协调的思路
城市规划的根本目的是为了使城市获得更好的发展，避免或抑制消极的不利于城市发展的影响。可持续发展理论是指导城市规划的重要理论，其核心是“不仅满足当代人的需要，而且对下一代人满足其需要的要求不构成危害”。可持续发展既是人类社会的基本诉求，所以也是城市规划的最终目标。环境规划是为了实现可持续发展的目标而对人类活动及其环境所作出的规划安排，开展环境规划虽然比较晚，但对于促进社会、经济与环境的协调发展发挥着重要的作用，因而环境规划成为编制城市总体规划协调环境关系的基础依据。规划环评是在城市规划审批前由环保部门对规划内容作出的环境评价报告，落实规划环评制度有利于城市规划从源头控制环境污染。可见，处理好城市规划、环境规划和规划环评之间的关系，也就可以从根本上解决城市规划与环境协调的问题，它们之间的关系如图1所示。
信阳基于“生态立市”的发展战略，城市规划集合发改、规划、国土和环保等多部门，通过部门联合制定实施主体功能区规划，共同拟定优化开发、重点开发、限制开发及禁止开发的区域开发与资源环境政策，在生态功能区与敏感区内划定“生态红线”，作出环境方面的合理规划。然后规划部门编制城市规划，在规划审批前再由环保部门出具规划环评报告，从源头上控制“两高一资”、产能过剩及污染隐患较大的项目落地。
2 信阳城市规划与环境协调实例
2.1 小城镇规划与环境协调良好
东双河镇位于信阳狮河区中部，在中心城区以南9km处。地形为浅山丘陵区，地势大致西南高东北低。境内水资源丰富，双河、杜河穿过境内，还有引自龙王寺水库的干渠，灌溉面积达4.2km2。按照《东双河镇总体规划（2005―2020）》2004年镇区人口4.2万人，2010年将达到5.8万人，2020年达到6.6万人；城镇化水平2004年8%，2010年将达到35%，2020年2010年将达到49%；到2020年，二、三产业增加值占国内生产总值比重将达到 60%以上。2009年6月监测境内双河、杜河水质均达标，且满足GB3838-2002《地表水环境质量标准》Ⅳ类标准要求。但随着经济的发展，人口增加，污水排放量将逐渐增多，如果不采取有效的预防措施，当发展需求超过环境承载力时，则东双河镇良好的环境资源有遭到破坏的风险，因此城镇规划时需要进行环境保护规划。环境规划按照环境功能区进行区划，分别进行水环境功能区划、空气环境功能区划和声环境功能区划。环境保护规划包括大气环境保护规划、水环境保护规划和固体废弃物规划等。环境整治有水环境综合整治、生态环境综合整治等。由于城镇规划中较好地兼顾了环境因素，东双河镇发展过程中较好地控制了环境污染，环境质量明显提高，已被评为省级环境优美乡小乡镇，预计2015年全面实现社会、经济、资源及环境协调发展，将成为国家级环境优美乡小乡镇[2]。
2.2 产业聚居区规划与环境协调不够
信阳平桥产业聚居区共规划面积11.6 km2，2005年开始筹建，至2011年底已建成4.6 km2。完成了骨干道路网、供电、供热、给排水与绿化等配套设施的建设，已经入住162家企业，其中已建成投产118家企业（项目），创造产值44.6亿元，利税3.6亿元，已形成纺织、服装、新型建材、新能源及机械装备制造为主的产业聚居区。据调研[3]，虽然平桥产业聚居区具有交通便利、资源优厚、生态环境优良、发展时机好等独特竞争优势，然而也显现一些不足，环境方面尤为突出：（1）产业结构分布不尽合理，结构性污染隐患较为显著――污染型工业比重偏大，而高新技术产业较小。由于资源、能源消耗较大，节能减排的压力增加。（2）土地集约利用效果不强，土地资源投入收益效率低。（3）聚集区环境管理机制不够完善，环境监测、监控及“三废”处理能力较弱。（4）配套设施尚待完善，环保压力较大。一些能耗较高、污染严重的化工企业环保处理设施不足，清洁生产条件不充分。显见产业聚居区规划与环境协调欠佳，虽然管理部门已经意识到问题所在，但彻底扭转这一不利局面显然需要更多的投入。
以上两个实例足以说明，城市规划与环境协调非常重要，协调良好带来的是优美的环境效果，协调欠佳则加重了环境治理的负担。
3 结语
城市发展过程中要避免“先污染，后治理”后果发生，就应在城市规划过程中充分与环境协调，本文分析了通过环境规划、规划环评等手段解决城市规划中与环境协调的思路，并结合实例进行了论述，阐明城市规划与环境协调既是必要的，也是实现可持续发展的必由之路。
参考文献：
[1] 杨林清.生态立市架构信阳“双赢”发展轨道[J].环境保护，2011（22）：65-66.
环境规划报告范文5
论文关键词：区域环境评价；新经济开发；reia；污染物预防
一、区域环境评价的概念
从1979年中国实施建设项目环境影响评价制度至今，其相关制度在保护自然环境、防治污染、协调开发建设和环境保护方面就一直发挥着重要的作用。经济建设的迅猛发展，带动了众多区域性开发建设项目的发展，例如经济开发区、高新技术产业开发区、旅游度假区及边贸开发区等，使多个建设项目在相同地区，相近时间陆续开展。届时，如果对各建设项目进行逐个环境影响评价（eia），就不能准确预测最终的环境变化，不能显示区域开发的总体环境影响，进而导致无法采取合理的环境保护对策，使环境质量目标的实现落空。故而，应当将这类开发建设项目看作一个整体，综合考虑全部区域开发的建设行为，开展区域开发环境影响评价，即区域环境影响评价（reia）。从理论上说，reia可归入战略性环境影响评价（seia或sea）的范畴。
二、区域环境影响评价的类型
为了达到即定的目标和要求，依照评价的性质、行政区划、区域类型、环境要素等，可以把reia划分成多种类型，与开发建设项目息息相关的常见类型有：
（一）新经济开发区环境影响评价
实行对外开放政策以来，我国在沿海省市开辟了一系列新经济开发区。这些经济区一般都有各自的经济发展规划，有的制定了区域环境规划，因此，应该开展相应的区域环境影响评价。
（二）现有城市发展的环境影响评价
我国发展经济的特点之一是：依托现有工业基地，以骨干企业为主体，利用它们的经济基础和技术优势进行新建、扩建和技术改造，以扩大再生产，从而形成了许多以大型企业为主的老工业开发区（如东北老工业基地）。这些开发区的建设普遍都需制定相应的环境规划，做好区域环境影响评价。
三、区域环境影响评价的作用
（一）区域环境影响评价是环保部门进行区域发展综合决策的有效途径
进行区域环境影响评价，就是在制定区域开发建设决策之前，对区域资源开发利用的合理性、自然环境、生态系统的现状和目标、区域环境承载力、区域废弃污染物排放总量控制度以及污染防治措施等方面进行论证和评估。按区域可持续发展要求，调整区域的总体发展规划，为产业的合理布局和环境功能的科学规划提供有效依据，为区域经济建设持续、健康、快速的发展提供保障，真正将环境保护做为区域开发综合决策的重要组成部分。
（二）区域环境影响评价是实现污染物排放总量有效控制的重要保证
单一建设项目的eia，使合理确定区域污染物总量控制目标成为空谈；因为评价范围小，导致许多单项环评无法对区域大气和地表水环境容量进行估算。而区域环评却能对确定的区域，着眼于整体，根据区域环境规划与保护目标、功能区的划分、区域环境质量和区域污染源状况来研究区域环境容量和环境承载能力，较准确地制定区域污染物总量控制计划，为实现总量控制奠定基础。
（三）区域环境影响评价为污染物有效集中控制创造了条件
对污染物进行集中控制和综合治理是兼经济合理性和技术可行性为一体的污染综合防治措施。单项建设项目环评虽说能把拟建项目的环境污染防治措施的技术经济可行性充分的诠释，但对区域环境综合治理和污染集中控制只能提出宏观建议。在这方面，区域环境影响评价有其优越性，即可根据区域产业结构、工业布局和总量控制目标，对区域开发建设活动进行有效的整体规划，应用“工业生态原理”，在循环经济理念的指导下，使一个项目排出的废物成为另一个项目的原料，实现区域内资源的充分利用；在上述基础上，再提出统筹治理和基础设施规划方案（包括污染集中控制方案），为区域污水集中处理与资源化、以及推行集中供气供热工程创造条件。
（四）有利于识别不良的累积效应并在区域范围采取对策
单个建设项目的eia难以从整体上分析其与区域过去、现在和将来的开发建设所产生的累积效应。reia有可能比较确切和全面地分辨区域各时段的开发对资源、生态系统和人类生活可能产生的恶性累积反应，进而提出针对性对策，加以预防和消除。
四、区域环境影响评价的目的和意义
一般而言，区域环境影响评价是在区域开发规划纲要制定之后和区域开发规划方案实施之前。实际上，区域开发规划设计方案的制定和环境影响报告书（eis）的制定是一个同期，互补的过程，环境影响评价随着区域开发规划的启动就同时介入了，以区域环境特征等因素为基准，综合区域开发性质、布局和规划，进而编制出区域开发规划方案，评价每一个方案，并提出修改意见，分析修改后的方案的环境影响度，最终达到协助形成区域经济发展与区域环境保护协调的区域开发规划和区域环境管理规划的目标，促进整个区域可持续性开发。
区域环境影响评价在区域开发规划与区域环境管理中的地位和作用，决定了区域开发活动的环境影响评价的重要意义：
（一）从宏观角度上说，区域环境影响评价对区域开发活动的选址、规模、性质的经济技术可行性进行的考虑分析可以避免决策的重大失误，尽可能的减少对区域自然生态资源和环境的损害。
（二）区域环境影响评价是区域开发各功能的合理布局、入区项目的优化选择等决策的有效依据。
环境规划报告范文6
1、2020年是第49个世界环境日。世界环境日为每年的6月5日，它反映了世界各国人民对环境问题的认识和态度，表达了人类对美好环境的向往和追求。它是联合国促进全球环境意识、提高政府对环境问题的注意并采取行动的主要媒介之一。
2、联合国环境规划署在每年6月5日选择一个成员国举行“世界环境日”纪念活动，发表《环境现状的年度报告书》及表彰“全球500佳”，并根据当年的世界主要环境问题及环境热点，有针对性地制定“世界环境日”主题，总称世界环境保护日。2019年世界环境日由中国主办，主场活动设在杭州，主题是“蓝天保卫者，我是行动者。”
（来源：文章屋网 ）
