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如何做好招商引资工作范文1
【关键词】招商引资；交通管理；作用；影响
中图分类号： F406.72 文献标识码： A 文章编号：
一、前言
招商引资作为一项促进区域经济发展的有效方法，正在各个区域蓬勃兴起。各地方政府为招商引资更是用尽了浑身解数，但是绝大多数地区的招商引资工作却进展很慢。究其原因，笔者认为交通或者说交通管理是不容忽视的一个重要方面。
二、招商引资
所谓招商引资，就是一个国家或地区(单位、个人)为了扩大对外开放，通过大量的富有创造性的劳动，借助外来资金、技术、人才及先进管理经验等生产要素促进自身经济发展的活动。招商引资的主体是国家、地区或隶属于一定机构(机关、企业、事业单位和中介组织的法人、自然人。招商引资的客体是一定的生产要素，资金、项目人才、技术、管理经验、经营理念、思想观念等都可以成为招商的客体。招商引资的目的，就是促进经济发展和社会进步。
招商引资是经济区发展产物，属市场经济的范畴。也可以说哪里有经济区，哪里就有招商引资活动。招商引资随着经济区发展而发展，同时也推动着经济区的发展。招商引资的概念在不同的时期有不同的内容。在相当长的时期内，人们认为具备一定的土地资源、优惠的政策及便宜的劳动力，就可以吸引投资者，就是招商引资了。简言之，用土地资源、优惠政策、便宜劳动力换取投资者的投资，就是招商引资，其交换的过程就是招商引资的过程。显然这一概念涉及的范围和内容比较窄，所以，被称为狭义的招商引资概念。随着市场经济的发展，投资者投资的交换需求不仅仅局限于土地资源、优惠政策、便宜劳力上，而且是扩大到对其他经济资源上，招商引资活动存在于经济区用全部的经济资源同投资者投资行为的结合或交换过程，可用下列简单公式表示：招商引资=经济要素+投资力×投资欲望系数。
三、当前招商引资工作中的错误做法
1、行政招商行为
招商引资是经济生活中的一种经济行为。但是，各地方政府却把招商引资行政化。其表现：(1)行政摊派。地方政府招商引资情绪高昂，心情迫切，于是就出现了各地方政府统一摊派的现象，其结果可想而知。(2)流于形式。各地方政府为了体现招商引资的力度，每年都会组织所属部门外出招商，其结果是收效甚微。(3)做数字游戏。有的地方政府为了体现招商引资的政绩，往往在数字上大做文章，如与多少家外商签订了“投资意向协议”，拟投资金额多少亿元等等，其结果能落实的很少。
2、舍近求远取向
有的地方政府为了把招商引资工作当作一项行政事务来抓，不惜代价，劳师动众，舍近求远。如有的外商在没有经过招商引资程序自己走上政府的门寻求投资或合作，可是，这个时候政府却摆出一副架子，以审视的眼光对待投资商，似乎走上门来的外商就不是招商，非得要带着大批人马走出去才算是招商。于是真正的投资商气走了，假的投资商却迎进门了。
3、“圈地运动”战术
毫无疑问，引进外商自然要给外商一块天地。可是，各地方政府为了吸引外商，出现了到处乱圈土地的现象。许多成片的良田变成了工业园、工业区。更有甚者，有的地方政府为了鼓励外商投资，出让给外商的土地价格最高优惠价一万元一亩，最低优惠价一元一亩。真是土地不值钱。国土资源的流失、国有资产的流失实在令人感叹。
1、做好招商引资工作的基本要求
将招商引资作为弥补经济发展资金短板和创造发展机会的重要措施，首先，要有明确的区域经济发展战略及招商引资政策。在开放经济条件下。资金及发展机会成为区域之间竞争的主要对象，因此，招商引资就成为促进地方经济发展的重要方式。而科学的区域经济发展战略及招商引资政策对外部资金的流入有着重要的影响，资金流入的成本及其收益，决定着资金的跨区域流向与流量，从而影响着一个地方招商引资的效果及区域经济发展的水平。其次，要有科学的招商引资工作机制和激励机制。招商引资作为一种机制性安排，应以促进区域经济发展战略目标的实现为根本归宿，制定科学的工作机制和激励机制，促进工作的有效开展，并推动区域经济发展战略本身与时俱进。
2、促进产业区域转移
目前，沿海一些传统制造业集群正在进行产业转移和升级，各级政府能够在运输成本、物流效率、产业配套等方面提供有吸引力的、使企业能获得较好赢利的投资环境，将会有效地促进产业的跨区域转移。为此，必须做好以下工作：一是建设更加完善的交通、通讯等基础设施和物流网络．降低企业贸易成本。二是提高政府公共服务效率，完善投资软环境，降低社会成本。互是努力提高当地特色优势资源的产业配套能力。减少入驻企业的经营风险。四是加强与产业迁出地区的合作，“合作共建产业园区，把东部园区的资金、技术、管理和招商等优势，与西部的土地、劳动力和优惠政策等优势结合起来，引导东部产业集群中的核心企业及与之配套的企业，整体迁移到西部的产业园区”。五是完善促进产业区域转移的政策。在诸如税收分成、土地使用等方面积极创新，并推动国家在相关方面的体制改革。
五、交通管理对招商引资的影响
纵观各地招商引资优惠政策，招式琳琅满目，均或多或少忽略了交通管理与招商引资的微妙关系。笔者通过对众多地方交通管理工作对招商引资成败的影响进行分析、透视出的结果来看，一个地方招商引资为何成效不大，或说招揽的外商为何留不住，在交通管理上主要存在下列五个原因。
1、交通设施不全
路近路远只是所处地理位置而已，路况好坏，则是人为决定的。新修的等级公路设计不合理，出现许多平面交叉路口，而在交叉路口处，视线不良，又没有危险警告标志，无减速让行标志，无限速标志等，没能提前警告交通行为者注意交叉路口的安全，因而诱发交通事故，让人谈路色变，不敢盲目投资。
2、服务态度欠佳
交警、路政、稽查曾在一个时间内给人们留下了不好的印象，个别执法
人员为人民服务宗旨意识淡薄，特权思想严重，动辄训斥、罚款、扣车、吊证，而且又不分场合及事件轻重。所以，外地车辆不敢由此而过，投资者更放心不下。
3、处罚随意性太大
交通管理者处罚违规时随意性强，凭自己的好恶信口胡编罚款理由。有的地方政府虽然对外承诺了各项交通优惠待遇，然而处罚起来兑现承诺不到位。
4、事不关己，唯我自尊
招商引资其目的就是带动本地经济发展，一个地方招商引资的成功，能带动当地一系列工商业发展。而有些交通管理者心目中没有这种观念，自认为与己无关，不把它放在心上，对所有大小违规者照罚不误。
5、动双方众多人士说情
如过路外埠车辆或外商车辆在当地发生了交通事故，外来人常常只有挨宰的份，这种排外亲内的“地方保护主义”一旦传扬出去，必然会严重影响招商留商的效果。
六、如何做好交通管理促进招商引资
当地交通环境的好坏，也是投资者考察的重要内容之一。以笔者愚见，要搞好招商引资环境，把一个良好的交通环境呈现在人们尤其是外商面前，需要做到下列四个方面：
一要解放思想，把“三个代表”的精神贯彻到交通管理思想中去，把好道路治安关和秩序关。要以正在实施的“畅通工程”为契机，科学安排警力，加强道路巡逻监控，依法维护治安交通秩序，纠正交通违章，严厉打击车匪路霸，及时接受公民报警救助，创造文明、优良的交通环境。
二要坚持以教育为主，对轻微违章特别是对三资企业及当地的纳税大户的厂长（经理）实行“绿卡”制度，对他们的一般违章“不扣车、不吊证，不罚款”。在车管业务方面，设立专门的外商窗口，规范服务，为外商提供方便优质的服务，必要时派出交警上门服务。
三要杜绝公路“三乱”反弹，规范与道路交通管理业务相关的费用。更不能以任何名义向企业和个人乱收费、乱罚款、乱摊派。一旦发生违纪现象，应及时严肃处理，保障外商的合法权益。
四要严格执法，秉公办案。在交通事故处理时，一定要做到一碗水端平，不为人情所左右，切莫吃、拿、卡、要。
七、结束语
交通管理与招商引资看似关系不大，但是交通作为展现当地风貌的一个窗口对于招商引资的作用也是不容小视的。因此，在交通管理特别是交通执法人员的规范执法以及良好的交通秩序对招商引资的促进作用是十分巨大的。
参考文献
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[2]黄晓广.地方政府招商引资问题的产权理论分析[J].山东经济,2005.
[3]郁建兴,徐越倩.政府招商引资活动的有限性与有效性[J].东南学术,2005.
如何做好招商引资工作范文2
2011年，葫芦岛充分利用国内外两个市场、两种资源，抓住老工业基地全面振兴和沿海开放的双重机遇，一边“走出去”一边“请进来”，把一个个大项目、一笔笔巨资引入葫芦岛。葫芦岛成为内外资涌入的洼地、多种产业发展的高地。
有一组沉甸甸的数字，令滨城人异常振奋：2011年，辽宁省葫芦岛市批准新设立外商投资企业69户，去年同期51户，同比增长35.5%，合同外资额总计95621万美元，去年同期69444万美元，同比增长37.7%。实际利用外资44440万美元，去年同期22284万美元，同比增长近100%，完成全年省定工作目标4.4亿美元的101%，绝对值和增幅分列全省第八位、第二位。
招商引资工作带给滨城人的震憾还在继续，实际利用外资44440万美元是个什么概念？权威数据显示：2010年该市实际利用外资22284万美元，是该市建市21年来实际利用外资额的总和，而2011年实现44440万美元，则是该市建市22年来实际利用外资额的总和，实现了连续两年翻番。2011年的实际利用外资额达到了“十一五”开局之年（2006年）实际利用外资额的43倍。“2011年，无论是在葫芦岛经济发展史上，还是在滨城人的拼博史上，招商引资都是浓重的一笔。与往年相比，2011年全市的招商引资工作，变化多，亮点多，成效显著。”市对外贸易经济合作局局长李树存如是说。
变化之一：招商引资理念不断提升
2011年，是“十二五”的开局之年，该市提出了保八争七、建设沿海经济强市的宏伟目标。站在新的历史起跑线上，葫芦岛要快速发展，要在城市间的竞争中步步为“赢”、奋力向前，没有资金不行，没有项目也不行。解决好这一问题，关键是要做好招商引资工作。这是滨城人的共识。
如何做好招商引资工作？“要由‘大招商’向‘招大商’转变，坚决克服‘追求数量、忽视质量’的现象，主攻投资体量大、产业关联度大的项目，力争引一个、带一片”；“要围绕产业链，明确招商重点产业和区域，不搞形式主义和花架子，招商工作要求实效”；“要在认识上再提高、再深化，坚决克服畏难思想和厌战情绪，要常抓不懈、紧抓不放，敢打善打‘持久战’”；“要严把投资强度关、产业密度关、环境保护关、资源能源节约集约利用关，树立‘选商’意识，坚决克服‘剜到筐里就是菜’的思想，决不能把园区搞成限制产业和淘汰项目的‘废品收购站’和‘垃圾回收场’”……
招商理念的一次次提升，得益于市委、市政府对招商引资工作的高度重视，2011年，该市把招商引资工作摆在全盘经济工作中的最为重要的位置。
主要领导带头招商、分管领导主抓招商，招商触角纵横大江南北，遍布世界各地：
2011年2月15日至22日，时任市长的市委书记孙兆林率团赴台湾招商，共接触台商140余人次，共洽谈推进项目19个；
5月8日至18日，市委书记孙兆林率团赴德国、法国、荷兰招商，访问德国林德集团、西门子公司、法国圣戈班集团、荷兰达门造船集团等世界500强和行业100强企业，推进该市5个重大利用外资项目；
4月24日至29日，市委副书记、代市长都本伟率团赴香港招商，共接触港商300余人次，共洽谈推进项目17个；
9月12日至21日，都本伟率团赴日本和韩国招商，共推进外资项目5个；
10月24日至28日，市委副书记、代市长都本伟率团赴香港招商，共“点对点”洽谈推进项目18个，签约项目6个；
领导带头招商，整个滨城都动员起来了，市外经局、经合办等职能部门思考的是招商引资，各县区、各园区和企业筹划的是招商引资，招商引资成为全市上下共同关注的热点，每个滨城人都感到了空前的压力和震动。
在国外，日本、韩国及东南亚，到处都有滨城招商团在推介、签约；在国内，广州、上海、北京……只要是资本流涌动的地方，那里必会吸引滨城人的目光。2011年，该市先后赴泰国、欧洲、日本、韩国等国家和地区举办重大招商活动7次，推进招商项目43个。
变化之二：招商引资招法不断创新
“每个地区都要想方设法形成一个热点，用这个热点来推销自己、来促进开放；要以项目为核心，推进招商工作；要实行扎根蔓延式的招商方法，加大招商引资力度，加快引进一批重大项目；要对内对外开放，两个轮子一起转，坚持内资和外资并举。”滨城人对自己提出了严格的要求。
2011年，该市招商引资的招法不断创新。具有葫芦岛特色的招商引资方式遍地开花，不同种类的招商形式层出不穷。这其中不仅包括“主题概念”招商、产业集群招商、“点对点”招商，还包括了利用外资新方式的有益尝试——“金融招商”以及充分利用该市资源优势的沿海开发开放、温泉旅游和城市综合体招商，新的招商模式对投资者产生巨大吸引力，参加推介会、招商会的客商一次比一次多。“主题概念招商”是一个打造产业集群、拉长产业链的招商形式。
2011年，围绕重点园区和产业集群，全市共包装招商主题概念10余个，按船舶及海洋工程、装备及冶金、化工、能源开发、旅游地产及服务业等产业类型，认真梳理重点招商项目。“主题概念招商”方式的运用，既扩大了投资者的视野，促进了区域投资集群的形成，也使该市产业集聚速度明显加快。目前，该市已形成石化产品深加工、有色金属深加工、新能源装备制造等十大产业集群。
举办各种有影响力的大型活动，让外商云集葫芦岛、关注葫芦岛、了解葫芦岛、投资葫芦岛，是该市促进招商引资工作的得意之笔。从年初到现在，该市举行了包括首届国际泳装文化节、打渔山泵阀产品博览会等在内的3次大型招商推介活动，其中，8月16日，首届兴城国际泳装文化节经贸洽谈会，签约项目达到了32个。
城市综合体招商、金融招商，扭住了该市招商引资工作的龙头。4月下旬，该市确定在7个园区内推出8个城市综合体项目，在香港进行招商，在解决“葫芦岛要发展，快发展，大发展，耕地有红线，绿地要留足，开发不能慢”的问题中，进行了有益的尝试。
9月中下旬，该市赴日韩经贸代表团访问了日本三井住友银行总部、日本瑞穗实业银行总部和韩国韩亚金融集团总部，市委副书记、代市长都本伟与三大金融机构高管人员，就投融资管理、资本运营、金融招商、金融合作等方面开展广泛交流，达成诸多共识，取得丰硕成果。
园区是该市招商引资的大平台、桥头堡。定位各异的主题园区，不仅为该市环渤海沿岸镶上一道成色十足的“金边”，也拉开了该市气势恢宏的招商框架，如今，13个主题概念园区已成为该市经济发展最活跃的投资热土。2011年，该市6个省沿海经济带重点支持区域利用外资额达2.8亿美元。
酒香也得勤吆喝，吆喝也得有讲究。一系列行之有效的招商引资方式，不仅使该市招商引资工作跃上了新台阶，也使该市成为世界资本投资兴业的主战场。中冶、中航工业、乐购、大润发、沃尔玛等世界500强企业、行业100强企业纷纷落户该市，为该市经济发展注入了新的活力。
变化之三：招商引资成效更加显著
“对项目紧盯不放，靠上跟住，坚决克服‘重招商、轻落实’的做法，促进项目早开工、早达产”；
“对每一个意向项目、合同项目都建立起跟踪推进制度，决不‘熊瞎子掰苞米、掰一棒丢一棒’，切实提高项目的履约率”；
“树立‘全市一盘棋’思想，打破区划和园区界限，按项目产业关联度摆放项目，项目招进来了，决不‘乱摆乱放’、决不把园区搞成‘大杂烩’”；
“推行项目全程服务，建立‘一个项目、一套班子、一抓到底’的推进制度，杜绝‘吃拿卡要’行为，彻底解决好‘重管理、轻服务’的问题”；
……
2011年，该市招商引资工作最突出的变化还在于：招商引资工作更加注重实效。
实效从哪里来？
锁定招商目标。根据该市资源和产业优势，明确招商地区、目标，杜绝盲目招商。在招商方向上，境外以受金融危机影响严重且有产业转移倾向的日、韩等为重点，境内以珠三角、长三角地区为重点，洽谈对象锁定与该市有联系且有投资意向的客商及大公司、大财团，积极打造主题招商概念，规划、开发、包装项目。
加强对项目落地工作的调度。市主要领导和有关部门采取了“倒计时”的方式，各有关方面负责人联合办公，列出时限，落实责任，促进项目落地。招商引资工作实现了“日调度，周通报，月分析”，及时有效地解决了制约项目落地的热点、难点问题。
做硬“软环境”。2011年，实施效能革命的强烈意识在滨城日益增强。“你开发我铺路，你投资我服务，你发展我帮助，你发财我保护”，逐渐转化为各级政府和机关部门实实在在的行动。很多部门纷纷采取“限时办结制”、“首问负责制”等一系列方便投资商的做法重塑形象，“一站式”、“保姆式”、“贴心式”的服务蔚然成风。
建立引进外资奖惩制度。在利用外资上建立工作绩效评价制度和奖惩机制，对完成外资目标的单位和个人给予奖励。
如何做好招商引资工作范文3
这次会议是县委、县政府决定召开的一次重要会议，主要任务是总结回顾年工业经济、招商引资和外经外贸工作，动员全县上下进一步解放思想，认清形势，抢抓机遇，乘势而上，努力开创工业经济、招商引资和外经外贸工作新局面。刚才，会议表彰了年度在三项工作中做出突出贡献的先进单位和个人。在此，我代表县委、县政府，向受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺！对辛勤工作在工业经济、招商引资和外经外贸战线的同志们表示衷心的感谢！下面，就如何做好今年的工业经济、招商引资和外经外贸工作，讲几点意见。
一、认清形势，提高认识，切实增强做好工业经济、招商引资和外经外贸工作的责任感、紧迫感
当前，国内外经济形势发生了一些新的发展和变化，我们应当充分认识和把握。
（一）正确看待成绩，坚定发展信心。过去的一年，全县上下坚持以科学发展观为指导，解放思想，扎实工作，工业经济、招商引资和外经外贸工作取得了显著成绩。一是工业经济保持了又好又快的发展态势。年，全县规模以上工业企业达到188家，规模以上工业主营业务收入、利税、利润分别达到186.2亿元、21.1亿元和13.2亿元，分别增长20.2%、22.8%和25%。经济效益综合指数达到309%，提高16个百分点。新增市级以上高新技术企业21家，高新技术产值比重达到25.4%，呈现出规模实力提升、经济结构优化、质量效益提高的发展态势。二是招商引资实现新的突破。全年共引进各类项目285个，形成固定资产投资50亿元，占全社会固定资产投资的比重达到75.2％，增长9.7个百分点。引进项目中，投资过千万元的项目186个、工业项目165个、服务业项目47个，分别占项目总数的65.3％、57.9%和16.5%。三是外经外贸工作继续保持良好势头。年，全县新批外商投资企业8家，实际利用外资4099万美元，实现自营出口4695万美元。实际利用外资和外贸出口均提前一个月超额完成市下达的任务，连续7年被评为“全市外经外贸工作先进县”。济北开发区形成“一区四园”架构，荣获“全省科学发展示范园区”、“全省对外开放先进园区”、“全市发展园区经济标兵单位”称号。
（二）理性分析差距，自我加压赶超。在肯定成绩的同时，也要清醒的认识到存在的差距和不足。从工业经济发展看：去年全县规模以上工业企业主营业务收入占全市的6%，过亿元工业企业主营业务收入仅占全市的4.5%，高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重比全市低10个百分点。总体规模小、经济结构不合理的问题仍然较为突出。从招商引资工作看：去年我县招商引资额仅占全市的7%，引进的项目中，高新技术项目、先进制造业和服务业大项目绝对数量仍然偏少；洽谈、签约、开工项目多，实际竣工投产项目少；有的项目签约快，后期推进乏力，进场建设进度慢。总量少、质量不高的现象依然存在。从外经外贸工作看：目前,我县的经济外向度仅为4.1％，远远低于全市19.4%和全省35%的平均水平。尽管去年我县外贸出口总量超额完成了目标任务，但在全市10个县(市)区中排倒数第一。外贸出口后劲不足，对外贸易结构不够合理，出口企业少、出口大户少的现象仍然比较突出。从经济发展环境看，中介服务组织建设尚处于起步阶段，融资担保、人才引进、技术服务、行业协会建设等工作仍需加强；服务意识不强、服务水平不高、服务效率偏低的问题在部分单位还不同程度地存在。对此，各级各部门务必高度重视，认真对待。
（三）积极面对挑战，把握工作主动。当前，受各种因素影响，经济发展面临一些新挑战。概括来讲，主要有“四大挑战”。一是受美国次贷危机、国际大宗商品价格持续上涨、美元贬值，以及国家出口退税政策调整、汇率变化等因素影响，对外出口贸易面临着更多更大的挑战。二是受今年国家“两个防止”、稳健的财政政策和从紧的货币政策等宏观调控政策影响，土地和信贷“两道闸门”比过去关得更紧，产业政策和环保“两道门槛”比过去更高；与此同时，今年国家对新上项目的投资审批和上报统计要求更加严格，新上项目的难度进一步加大。三是随着所得税改革、劳动合同法等一系列新法规的实施和节能减排工作的推进，资源、环境成本和土地、劳动力价格等企业生产成本都将上升，加之受国内原材料价格上涨等因素影响，企业面临新的压力。四是受政治、经济等综合因素影响，外商投资企业存有很大的不确定性。特别是今年台湾面临大选，台资存在很大的变数。总体来看，今年有可能是近年来工业经济、招商引资和外经外贸工作形势最严峻、困难最多、挑战和压力最大的一年。我们必须积极应对，趋利避害，努力抢占先机、赢得主动。
（四）抢抓发展机遇，奋力实现突破。尽管我们工作中存在不少差距和挑战，但总体而言，仍是希望大于困难，机遇大于挑战。一是发达地区产业转移带来的机遇。国内沿海地区消费和产业结构升级，由南往北、由东往西的产业转移步伐明显加快。尤其是珠三角、长三角地区因生产成本等原因，产业转移更为迫切。我县处在华北、华东两大经济区连接带和环渤海经济圈内，有承接产业梯度转移得天独厚的优势。二是“市都市圈”建设和“北跨”战略加速推进带来的机遇。按照去年12月份公布的《市都市圈规划》，我县被定位为电子设备制造业基地，是省会北部产业重点发展区；市里积极策划“五路过河”，加速“北跨”战略实施；去年市委、市政府提出，把县打造为市北部新型工业基地，这些都为我们进一步扩大对外开放，实现工业经济跨越发展提供了有利条件。三是我县自身发展带来的机遇。近年来，我们坚持设施先行，超前规划，路、水、电、气、供排水等基础设施日趋完善，具备了较强的项目承载能力；济北开发区、台湾工业园等“一区四园”的品牌和集聚效应进一步显现，为产业发展提供了更为广阔的空间；县黄河大桥、黄河三桥即将建成通车，招商引资和工业企业发展的区位竞争优势将更加明显。机遇是不可多得的战略资源，抓住了机遇，就抓住了发展的主动权。我们必须抢抓机遇，充分发挥比较优势和后发优势，顺势而谋，乘势而上。
二、突出重点，强化措施，努力实现工业经济、招商引资和外经外贸工作新突破
今年工业经济、招商引资和外经外贸工作的总体要求是：坚持以科学发展观为指导，以建设市北部新型工业基地为目标，狠抓主导产业培植、招商引资、项目建设、园区建设和民营经济五大重点，在更高层次上推进新型工业化进程，推进全县经济社会又好又快发展。主要计划目标是：全县规模以上工业企业实现增加值63亿元、销售收入219亿元、利税24.9亿元，分别增长17.8%、17.6%、17.9%；完成工业固定资产投入41亿元，增长13.6%。引进内资30亿元。实际利用外资5470万美元，增长33.4%；合同利用外资7000万美元，增长349%；自营出口5500万美元，增长17.2%。这些任务已通过“两办”文件的形式分解到各镇（办）、各部门，请对照各自目标任务，切实抓好贯彻落实。
（一）立足新型工业化目标，不断增强工业经济综合实力
要进一步突出工业在全局中的核心和关键地位，瞄准新型工业化目标，着眼存量膨胀、增量扩张，不断壮大工业经济整体实力。一要做大优势产业。立足产业基础，着力培育和引导一批具有比较优势、发展前景广阔的支柱产业，对已经形成集群效应的食品加工、纺织服装、化工医药、机械电子四大产业，要完善发展规划，搭建服务平台，引导同类产业和企业膨胀发展。力争年内四大优势产业形成的产能占全县工业总量的比重达到80%以上。要围绕形成产业集群，重点培植旺旺食品、界龙电子等一批核心企业，着力打造核心竞争力。要大力发展与核心企业相配套的上下游中小企业，推动产业链向两端特别是向终端产品延伸，提高产业组织化程度，逐步实现以大企业为主导、中小企业配套协作、产业链条专业分工的块状发展模式，通过经济的聚集和乘数效应带动工业提速增效。二要做强骨干企业。在资金、技术、人才等方面加大扶持力度，鼓励引导达利食品、新阳煤矿等重点骨干企业和成长型企业进行扩能改造和产品创新，使企业迅速裂变扩张、倍增发展。力争年内全县销售收入过5亿元的企业达到3家以上，过亿元的企业达到45家，规模以上企业超过200家。三要培育知名品牌。大力实施名牌战略，支持企业把现有名牌产品巩固好、发展好，同时不断打造新的知名品牌。要引导发展潜力大、市场前景好、有一定技术优势的产品和企业，进一步加强管理，提高质量，争创名优品牌。质监、工商等部门要加强对名牌产品及企业的宣传，从各个方面支持企业实施名牌战略。争取今年获得省名牌4个、省著名商标6个。四要抓好科技创新和节能减排。要立足于现有基础和条件，大力采用高新技术和先进适用技术改造传统产业，研究探索老城区工业企业搬迁改造的方式方法，实现技术升级和产品更新换代。县里将设立科技创新基金，引导企业加大科技投入，建立技术研究开发中心，加强新产品研究开发，以形成自己的核心技术、关键技术和知识产业。各企业要加强与高校、科研部门的联系与合作，吸收引进更多的科技成果，尽快将产业产品优势转化为市场竞争优势。要切实树立“绿色”发展理念，把节能减排的压力作为新的发展空间的潜力，严格落实节能减排责任，围绕重点大户、市场准入、技术改造等关键环节，全力抓好各项节能减排措施的落实，努力实现环保和效益的协调统一。
（二）立足增强区域发展活力，全方位扩大对外开放
增强区域发展活力需要进一步扩大对外开放。扩大开放的重中之重就是要持续推动招商引资向纵深发展。作为县来讲，要始终把招商引资作为一切工作的总抓手、经济工作的生命线，坚持不懈倾全县之力予以推进。要积极落实“两个转变”，按照“深化长三角、珠三角，提升港台，拓展日韩，突破欧美”的对外开放战略，更加注重加强产业招商策划和规划，把主要精力和主攻点锁定在引进龙头企业、最终产品上。具体操作中，要重点完善四个机制：一是运转机制。从信息捕捉、项目洽谈到签约落地，要进一步完善规范各项工作程序，确保有序、高效运转。要更好地发挥招商引资促进委员会在项目审核、把关等方面的作用，着力引进投资规模大、牵动效应强、财政回报高的重大项目。特别是在落实项目用地环节中，要有引进项目单位、开发区、国土局三家共同参与，避免土地使用相互撞车现象发生。二是推进机制。要深入研究发达地区产业转移的趋势和特点，坚持每年在深圳、东莞、上海等地举办几次大型招商推介活动，宣传县，吸引投资。根据招商引资工作进展情况，适时举行项目集中签约活动，以此检验招商成果，鼓舞招商士气。为推进项目建设，今年县委、县政府将实行“一个项目、一名责任领导、一个责任单位、一套工作班子、一抓到底”的工作推进机制，进一步强化对项目建设的一条龙服务，细化责任，明确时限，加强调度，促进项目加快建设。三是监管机制。要发挥有关部门的作用，切实加强对招商全过程的监管。县综合服务中心要加强对服务部门的监管，及时处理各种投诉；开发区要加强对区内项目履约情况的监管，督促项目按照合同约定尽快投产达产；发改委要加强对全县招商引资情况的监管，注意研究国家产业政策，及时向县委、县政府提交情况详实、操作性强的意见和建议；县政府办公室要加强对重点招商项目推进情况的督查，督促解决项目建设中的突出问题。其他有关部门要按照职能分工，加大工作力度，形成工作合力，推进工作开展。四是激励机制。今年，县财政设立了专项奖励资金，将进一步加大对招商引资工作的奖励力度。下一步，县对镇（办）和县直部门的招商引资考核将在原来的基础上突出以奖励、激励为主。通过对在招商引资工作中做出突出贡献的单位和个人给予重奖，调动全县上下参与招商引资工作的积极性、主动性和创造性。
对于外贸出口工作，要针对我县自营出口总量少、出口主体匮乏、外向度低的现状，在切实抓好招商引资基础上，着力加强出口队伍建设，帮助企业增强在国际市场上的竞争力，努力提高经济外向度。一要培植出口骨干。对筛选出的多保利机械、东星量仪等出口骨干企业，要在信贷支持、市场开拓、协调服务等方面加大扶持力度，帮助企业做大做强。二要调整出口产品结构。要以机械电子、纺织服装、化工医药、食品加工四大优势产业为重点，增加新品种、提高附加值，增加国际市场份额。要积极发展服务外包业，扩大服务业出口创汇额度。三要加强出口企业的基础工作。要积极推进企业开展国际标准认证、安全认证和环保认证等工作，加强品牌建设，提高企业的自主创新能力。
（三）立足科学投入，精心策划实施一批重大项目
项目是产业发展的重要支撑，重大项目是实现科学投入、推动经济跨越发展的突破口。要牢固树立项目意识，着力抓好“五个一批”，努力破解瓶颈制约，不断培育新的经济增长点。一要策划论证一批。搞好策划论证是项目建设的基础和前提。根据我县项目工作现状，要突出在具有战略性、前瞻性的产业类重大项目策划上下功夫。依据国家产业政策，发挥资源比较优势，超前考虑市场需求，重点围绕先进制造业、现代服务业、重大基础设施和环保科技等领域，精心策划一批重大项目。要强化重大项目的前期论证工作，确保项目的深度和质量。二要向上争取一批。发改、国土、交通、经贸、财政、农业开发、水务、公路、科技等部门，要进一步加大跑省进京力度，积极做好各类大项目的申报立项工作，争取使我县更多的项目挤进国家、省市的“盘子”。三要在谈签约一批。对汽车刹车片、天地健生物等一批投资额大、影响力强的在谈或待批大项目，有关部门要采取多种方式，积极主动地与合作方和上级业务部门勤沟通、多联系，尽一切努力确保项目落户我县，并争取早日开工建设。四要在建扩建一批。对上海工业园、华羽服饰，以及交通公路、城市建设等已敲定的大项目和新阳煤矿、黄河大桥、佳明纺织等一批在建、扩建项目，要认真落实项目分包责任制，全力加快项目建设进度，力争尽快竣工投产。五要提升完善一批。按照集约节约用地的要求，结合闲置土地清理，对一些超过时限规定，迟迟不能落地、长期不能见效，以及达不到投资强度和建设容积率的项目或企业，要制定标准，明确步骤，限期改造、退出或搬迁。
（四）立足提高承载能力，不断增创园区发展优势
园区作为吸纳外来投资、聚集产业项目、膨胀区域经济的重要平台，是我县跨越发展的优势所在。目前，我县园区实现的经济总量已占到全县的一半以上，在县域经济发展中发挥着不可替代的重要作用。我们务必要坚持“重建开发区”的战略思想不动摇，继续举全县之力加快各类经济园区建设。一要发挥优势，突出园区特色。对几个园区要以战略眼光搞好规划，科学论证，明确定位，优化布局，逐步形成特色产业园区。当前，根据形势发展，济北开发区工作要尽快实现由项目落地为主向招商为主转变、由以财政待哺为主向反哺财政为主转变、由起步发展阶段向全面提升阶段转变，年内各项指标增幅要确保在40%以上。要切实发挥好台湾工业园的品牌效应，力争年内入园台资企业突破50家，实际利用台资超过2亿美元；要以电子信息产业园为载体，大力发展信息技术、生物制药、新材料新能源等高新技术产业，促进工业结构优化升级；对华侨工业园、韩国工业园，要进一步加大项目填充力度，尽快使两个特色专业园区形成规模。崔寨工业园建设，除围绕新阳煤矿发展配套产业外，要结合城乡统筹发展综合改革试验区建设，重点做好承接市区产业转移的文章。孙耿工业园建设，要依托达利食品，重点发展食品加工产业，力争3年达到20亿元的生产规模。回河片区建设，要依托济北开发区，借势发展，强力突破，力争今年有大的突破和进展。二要完善配套，抓好基础设施建设。要按照适度超前的原则，不断加大基础设施投入，增强吸纳更多项目特别是重特大项目的能力。对企业亟需的水、电、路、气、热等配套设施建设，要统筹规划，全面实施，确保项目到哪里，基础设施建设就延伸到哪里。要进一步探索园区建设市场化运作方式，以上海工业园模式为导向，引导、鼓励有条件的企业和社会资金参与建设经营，逐步建立起政府、集体、个人多元化投资机制。三要提升层次，推动可持续发展。要发展符合产业政策、市场前景好、成长性快的项目，更多地摆放先进制造业和现代服务业项目。对重污染、高耗能、低效益项目，要坚决拒之门外。发改、建设、国土和开发区等单位要把好项目立项、规划审批和土地供应关，严格落实项目准入机制。要坚持“寸土必尽其用”的原则，鼓励和支持建造多层、高层厂房，全面提高土地集约利用率，保证大项目用地，保证项目增资扩建和园区长远发展需要。
（五）立足三个有利于标准，提升民营经济发展水平
新春伊始，电视剧《闯关东》给我们上了深刻的一课。以朱开山为代表的省人，在“闯”中探索，在“闯”中成熟，在“闯”中成长，“闯”出了一片天地。民营经济是富民经济。发展民营经济，必须再展“闯关东精神”，在解放思想的大旗下，敢于突破一切条条框框，以敢闯敢试、敢为人先的精神面貌，不断提升民营经济的发展水平。一要突出全民创业，膨胀经济总量。积极开展创业培训，落实“非禁即入”政策，最大限度地降低创业门槛，为创业者提供小额担保贷款、低租金创业场所、税费减免等优惠政策，真正使人们盼富、求富的热情转化为实实在在的创业行动。要重点鼓励和扶持下岗、失业、待业、无业人员创业，带动批发零售、餐饮住宿、交通运输、商贸流通、现代物流等服务产业发展；要充分发挥外出务工人员的经验和优势，动员他们带资金、带技术、带信息、带订单回家乡创业；要积极引导骨干企业围绕产品配套、产业链延伸，带动催生一批民营企业和个体工商户，不断壮大民营经济队伍。今年，要力争新增私营企业335家，个体工商户2360户；民营经济增加值、销售收入、利税分别实现84亿元、282亿元和31.4亿元。二要突出地方特色，培植优势产业。围绕棉花加工、木材加工、升降台制造、大米加工四大特色产业，在政策、资金、环境等方面给予全方位倾斜扶持，尽快实现规模膨胀和效益扩张。棉花加工，要抓住被列入市“十二五”重点扶持项目的机遇，在资源整合、实力提升上下功夫；木材加工，要以深加工为重点引进龙头企业，延伸产业链条，增加制成品比例，带动整个产业扩规模上档次；升降台制造，要抓好规范发展和产品的质量提升，在全国打造好液压升降平台行业“县制造”品牌；大米加工，要突出精细加工，努力提高产品质量。三要突出改革创新，促进提档升级。要鼓励引导民营企业不断加大科技投入，积极引进新技术，开发新产品，加快传统产业改造步伐。要引导民营企业不断学习现代企业管理知识，建立和完善现代企业制度，实现传统管理向现代管理转变。四要突出服务优化，健全服务体系。大力推进面向民营企业的中介机构建设，建立健全创业辅导、信息网络、人才培训、法律维权和管理咨询等领域的服务体系。要加强中小企业担保中心建设，拓展企业融资渠道，切实帮助企业破解融资难、贷款难等实际问题。像张学文的电动汽车项目问题，县科技局、外经贸局要加大工作力度，确保该项目在我县能快发展、大发展。
三、加强领导，狠抓落实，确保完成全年目标任务
能否全面完成今年的各项任务，再创工业经济、招商引资及外经外贸工作新业绩，关键要靠坚强有力的组织领导和工作机制，靠严密有效的工作措施，靠扎扎实实的工作落实。各级各部门一定要按照县委、县政府的工作部署，加强领导，精心组织，真抓实干，努力把各项目标任务落到实处。
（一）要把工作班子配得更强。县委、县政府将始终把工业经济、招商引资和外经外贸作为全县的“一号工程”，作为工作的重中之重。各位分管工业经济、招商引资、外经外贸工作以及包项目的县级领导同志，要靠上工作，及时了解项目进展，对涉及招商引资、项目建设中遇到的具体问题，要亲自部署、亲自调度、亲自协调、亲自督促落实。各项目责任单位要安排精干人员，盯紧靠牢，时刻坚持在招商引资和项目建设一线，亲历亲为，确保项目正常进展。各镇（办）、各部门的主要负责同志要牢固树立“工业强县”意识和招商意识，自觉把招商引资作为份内之事、任内之责，不仅要统筹安排和组织好本单位的业务工作，更要亲自外出招商。“一区六局”更要把招商引资和项目建设作为头等大事，拿出主要人力、物力和精力，千方百计，攻坚克难，全力推进。下一步，县委、县政府将在全县范围内选调懂技巧、会谈判、爱招商引资工作的同志，充实到县招商局，切实加强招商队伍建设。同时，加强招商技能培训，尽快把他们推到招商一线，让他们在实际工作中提高能力、得到实惠。
（二）要把奖惩措施定得更严。结合省、市科学发展综合考核体系要求，县委、县政府也相应调整了考核体系，增加了社会发展、可持续发展、民生状况的内容，但无论如何调整，工业经济、招商引资和外经外贸始终是政绩考核的主要内容，招商引资多少、项目建设快慢始终是衡量领导干部工作实绩的重要标准。下一步，在加大奖励力度，调动积极性的同时，要进一步完善目标责任制，加大对工作落实的责任追究力度。对承担招商引资目标任务的镇（办）和部门，凡完不成招商引资任务的，年终要有个说法。对项目建设进展缓慢，不能如期完工的，要给予通报批评，并视其情节给予相应处罚，真正奖出动力，罚出压力。
（三）要把督导检查抓得更紧。县委办公室、县政府办公室、发改委、重点项目办公室要加强调度考核。要做到三查：一查县委、县政府的政策、措施是否得到真正落实，落实效果如何，有没有顶着不办、拖着不干的现象和行为；二查各级各部门是否立说立行、马上就办，是否真心实意为外来企业和投资者排忧解难，有没有不给好处不办事、给了好处乱办事的现象和行为；三查项目审批、建设的实际进度如何，有没有虚报浮夸、弄虚作假的现象和行为。同时，要继续坚持重点项目推进两周一通报制度。对于建设进展缓慢的项目，第一次要通报项目进度，第二次要通报到部门、到责任单位。对于连续三次通报没有进展、问题没有解决的项目责任单位，主要负责人要向县委、县政府说明原因，拿出具体推动措施。
