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农业存在问题及解决范文1
赤峰市是北方农牧交错带以农为主农牧结合区，通过近几年的实践，建设“现代农业示范基地”取得了明显成效，特别是在发展现代农业、推进适度规模经营以及促进土地合理流转、催生农民专业合作组织、实施工业反哺农业等方面卓有成效[2]。龙头企业是农业现代化的“助推器”，是带动农产品提质增效的“引擎”。
1 赤峰市发展现代农业的思路
（1）用先进的管理理念指导农业。牢固树立“为工而种”“为养而种”的思想，跳出农业抓农业，推进农业的工业化，大力发展农业产业化，建设商贸型现代农业。（2）加大农业基础设施建设。同绕农业综合生产能力、防灾减灾能力建设，争取国家财政更多地向农业倾斜，增加投资，加快农田基础改造和设施配套，以机械替代人力，以设施武装农业，为现代农业的发展创造优良的物质条件。（3）用先进的科学技术改造农业。针对农牧民素质偏低，农业科技成果转化率、普及率低的现状，把科技放到更为突出的位置，以农牧民素质提高为基础，加强农业企业的科技创新和应用研究，不断推进科技进步、逐步从保证农产品供给向保障农产品质量转变，从增加产量向增加收入转变，从单项技术向综合配套技术转变，继续抓好“科技入户”工程、测土配方施肥及农技改革示范县等重点项目，继续实施“农信通”工程，加强农牧民培训力度，培养一批懂技术、善经营、会管理的骨干农户和各类专业大户及农民合作组织。（4）用先进的组织形式经营农业。发展现代农业的核心是要促进农业产业化和农民组织化，着力增强农业主体的创造力，围绕农业创办工业，引进工业改造农业，在主体的企业化、农民的组织化、经营的规模化和产品的品牌化上狠下功夫全面培育农民专业合作社、农业龙头企业和各类经营大户，全面整合产前、产中、产后各环节，全面调节生产与市场、基地与农户之间的利益关系，构筑各环节相互连接、利益协调的农业生产经营组织体系。继续加大对农业龙头企业的扶持力度，积极探索先进的农产品营销方式，发展品牌战略，提高农产品的市场竞争力。（5）用坚强的执法手段保障农业[3]。稳定并完善农村土地承包经营，积极推进农村土地仲裁，积极探索土地使用权流转权利，依法保障农民土地经营权。强化农业综合执法力度，整顿规范农资市场秩序。继续完善村级集体经济管理体制，全面推行财务公开，村帐乡审，切实加强农民负担监管，确保农民利益不受侵害。进一步完善防灾减灾和应急处置体系，编制农业灾害和生产事故应急预案。（6）坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针。按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，以加快转变农业发展方式为主线，以促进专业化、标准化、规模化、集约化为重点，强化政策、科技、装备、基础设施等支撑，提高农业综合生产能力、抗风险能力、市场竞争能力，保障国家粮食安全，增加农民收入，繁荣农村经济。
2 赤峰市现代农业建设模式
2.1 外向型创汇农业模式
该模式是赤峰市利用距离沿海地区较近、交通便利的区域优势，采取相应政策吸收扶持龙头企业，重点发展优质种苗、特色蔬菜、优质花卉、名优水果、优质家禽和特种水产等资金和技术密集型农产品生产。生产和加工优质农产品出口，带动区域经济发展和农民增收。
2.2 龙头企业带动型的现代农业开发模式
该模式是指由本地发展壮大起来的龙头企业作为现代农业开发和经营主体，本着“自愿、有偿、规范、有序”的原则，采用“公司+基地十农户”的产业化组织形式，向农民租赁土地使用权，将分散在千家万户农民的土地纳入到企业经营开发活动中。由龙头企业建立生产基地，在基地进行农业科技成果推广和产业化开发，称为龙头企业带动型的现代农业开发模式[4]。
2.3 农业科技园的运行模式
该模式是指由赤峰市各级政府、集体经济组织、民营企业、农户、外商投资兴建，以企业化的方式进行运作，以农业科研、教育和技术推广单位作为技术依托，引进国内外高新技术和资金、各种设施，集成现有农业科技成果，对现代农业技术和新品种、新设施进行试验和示范，形成高效农业园区的开发基地、中试基地、生产基地，以此推动农业综合开发和现代农业建设的运行模式。
2.4 山地园艺型农业模式
山地园艺型农业是立体型、多层次、集约化的复合农业，在充分考虑市场条件和资源优势的基础上，确定适宜当地发展水平的产业和项目，引进先进的技术成果与传统技术组装配套，待引进技术和品种试验成熟后，采取各种有效措施在当地推广。这是我国的一些山区在发展林果产业，促进农民增收的实践上总结出来的山地园艺型农业模式。
3 赤峰市现代农业发展成效
赤峰市农业生产条件较好，发展规模和势头良好。（1）农业生产方式实现了由粗放型向经营型转变，农产品供给实现了由长期短缺到总量基本平衡、丰年有余，主要农产品生产实现了由追求数量到数质并重，更加注重质量安全的根本性转变，农业发展进入了新阶段。（2）从强化组织保障、加强资金投入、提高信贷水平、实行税费优惠政策，建立保险机制、实施激励机制等方面都作出了政策性指导。（3）对农业结构的调整和优化，彻底打破了过去以传统单一种植为主的增收局面，通过“百万亩玉米膜下滴灌工程”“百万亩设施农业工程”“百万头优质肉牛产业工程”“百万亩人工种草工程”“百万亩谷子滴灌工程”“百万亩节水马铃薯工程”和“百万亩大地节水蔬菜工程”初步形成了农、牧、多、特、劳等多渠道农民增收的新格局，有利于农业的多元化和农业产业化的发展。（4）农牧业科技队伍不断壮大，服务体系逐步完善。全市农牧业科技推广人员由自治区成立初期的百余人发展到现在的6356人；现有市级农业、畜牧业、农机服务站（中心）18个，旗、县、区级农牧业科技服务机构195个，乡镇级农牧业服务站237个，形成了以市级农牧业技术服务组织为龙头，旗、县、区农牧业技术服务站为中心，乡镇级推广服务中心（站）为骨干，科技户和农牧民技术员为纽带的农牧业技术推广体系。（5）农业科技创新效果非常显著，在农业研究领域先后培育出了一批适合当地种植的玉米、高梁、谷子、辣椒等农作物新品种，特别是“谷子显性雄性核不育基因”的发现，填补了我国该研究领域的一项空白，并居世界领先水平。运用地理优势，将花卉、食用菌、蔬菜、水果等特色农业种植服务于北京、上海等大城市，桔梗、黄芩、黄芪、甘草等中药材在全国也是非常知名的。（6）在畜牧业研究领域，先后成功培育了敖汉毛肉兼用细毛羊、草原红牛、乌兰哈达猪、罕山白绒山羊等4个家畜新品种，于20世纪70年代初在自治区率先研制成功牛冷冻颗粒制作技术，并开始了冷配技术试验和推广。近几年来，通过提高农牧业综合生产能力，狠抓农牧业科技成果转化，组织实施农牧业新技术推广、优势农畜产品生产关键技术组装、配套、示范和应用开发等措施，不断强化农牧业科技创新和应用能力建设，积极推广胚胎移植技术、牛羊人工授精技术、模式化饲养技术、青贮技术、动植物病虫害防治技术、优质专用农作物良种及种植技术、无公害农畜产品生产技术、设施农牧业生产技术、农畜产品保鲜加工技术、保护性耕作等农牧业适用新技术，农牧业科技在农牧业经济增长中的贡献率达到47%。
4 赤峰市现代农业发展面临的突出问题
4.1 现代农业主体缺位
现代农业不仅包括传统农业的种植业、林业、畜牧业和水产业等，还包括产前的农业机械、农药、化肥、水利和地膜，产后的加工、贮藏、运输、营销以及进出口贸易等，实际上贯穿了产前、产中、产后3个领域，是一个与发展农业相关、为发展农业服务的庞大产业群体。现代农业是以资本高投入为基础，以工业化生产手段和先进科学技术为支撑，有社会化的服务体系相配套，用科学的经营理念来管理的农业形态。与传统农业相比，现代农业有了“脱胎换骨”的变化。发展现代农业的主体显然应该是有知识、懂技术、会经营、善管理的现代新型农民。但现在农村劳动力状况堪忧，主要劳动力是五六十岁的老人，大多数人文化低，思想保守，不善于学习，缺少市场经济意识，不懂经营，生产方面能不投入尽量不投入，其产出不计多少，收一点是一点；耕作方式很难更新，多凭习惯生产；很难掌握新技术，劳动技能原始，劳动的体力也逐年递减。农村劳动力缺失的主要原因，除了乡镇企业就地吸纳农村劳动力外，最主要的就是沿海城市工业引发的“民工潮”。改革开放后，农村实行，提高了劳动生产率，农村出现了剩余农产品，也出现了剩余劳动力。与此同时，沿海城市工业的迅猛发展急需大量的劳动力。从农民意愿来看，进城当工人是许多年轻人的理想追求，且在城市就业的收入远远高于农村、现代农业在与第二、三产业争夺人才和劳动力的市场竞争中落败。更为严重是，即使农村缺乏劳动力，农村长大的孩子接受完义务教育后，若不能继续升学，仍选择进城当农民工，没有年轻人口愿选择务农，农业生产已是后继无人，随着这批五六十岁的老人劳动能力逐年下降，传统农业想维持下去也没有可能，所以，赤峰市发展现代农业面对的首要课题是如何建立从事农业生产的主力军。
4.2 农业科技服务不到位
科技是现代农业发展中的重要因素，农业发展对科学技术的依靠程度越来越高。虽然农民对科学技术的重要作用已普遍认知，并自觉运用到生产中，例如采用良种，使用化肥、农药，明显提高了劳动生产率，但是在防病虫害、更新种植技术、改变耕作方式、利用新产品方面的知识还很匮乏，农民渴望获得具体的指导。赤峰市具体服务农业生产的创新技术和人才是很缺乏的，因此总体是有组织、有经费、缺服务。农业科技人员的工作与农民的要求相差太远。从组织结构看，机构设置不科学，分工过细，又分头管理，缺乏统一领导，很难发挥统筹协调、综合服务的功能。
4.3 政府财政投资不到位
发展农业，一靠政策，二靠科技，三靠投入。从近几年的连续5个“中央1号”文件可以看出，在加大投入解决“三农”问题上，政府采取了许多措施，总的体现了“多子、少取、放活”的方针。但赤峰市普遍存在的是补贴分散，激励作用消减。在农业方面，大量发放各种补贴、补助，但由于我国经济实力不如发达国家，所发补助金额数量较少，田地较多的地方，农民获取补助稍多一些，最多也不到300元，田地少的地方补助更少。就一般家庭来说，一年多几百元少几百元，对生活无实质性影响。同时，补贴错位积极性下降。发种粮补贴，免征农业税，十分明显是要调动农民种粮积极性。但在发放补贴的操作中，机械地按1984年前后承包地发放到人头，这就意味着，有承包地的农村人口就有补贴，实际种地的人可能并无补贴，这样发放的种植补助并没有起到调动劳动生产者积极性的作用，起的只是社会福利的作用。此外，由于政府投入资金有限，基础设施改善乏力。农业基础设施影响农业的可持续发展，不但决定现在农民的生活，也决定未来农业的发展。而农民应对市场的被动性也是赤峰市发展现代农业的突出问题，在经济全球化时代，农业参与国际竞争是不可避免的。当前的农村体制，是家庭承包、分散经营，没有规模效应，缺乏竞争力。现代农业要建立有规模的经济实体，降低生产成本，发展有竞争能力的农业企业，显然分散经营的小农生产制度是不能承载现代农业的。农民已习惯和接受了的，与经济全球化条件下激烈的市场竞争要求不相适应，低下的劳动生产率、简陋的农业设施都决定了改革这种体制的必然性。
4.4 环境污染严重
首先，大量使用农药、化肥造成了严重的环境污染。据统计，到20世纪90年代，我国每年生产农药200多种，加工制剂500多种，原药生产40万t，居世界第二。大量使用农药不仅使得蔬菜、茶叶等食品安全质量下降，还会使得病虫草害物种的抗药性增强，对农业生产造成很大的困难，且增加了农药使用量。其次，畜禽粪便污染严重，近年来赤峰市大力发展养殖业，但各类畜禽粪便用作农田肥料的比重大幅度下降，导致养殖业与种植业严重分离，畜禽粪便乱堆乱排现象越来越普遍，环境污染逐年加重。具体表现在：畜禽污水中含有大量造成水体富营养化的氮、磷；畜禽养殖中还会产生大量污染大气的含氨、硫化物等有毒气体；畜禽废弃物中含有大量病原微生物、寄生虫卵等，不加处理或处理不当会引起人畜传染病，危害人畜健康。
4.5 水资源短缺问题日益突出
赤峰市属于典型的半干旱气候，大多农田是靠天吃饭的山坡地，水利设施也比较落后，同时由于地下水过度开采，导致地下水位下降、地面下沉、江河断流、海水倒灌等一系列环境问题，而农业灌溉用水浪费十分严重，农业灌溉水有效利用系数平均仅为0.475，自然降水利用率也仅达到56%。
4.6 农业资源利用率低
赤峰市农业发展基本是沿用“资源―产品―废弃物排放”单线流动的粗放经营的增长方式，这种高消耗、高排放、资源利用率低的经营方式导致了一系列的农业问题。例如秸秆、米糠、玉米芯等农业副产品未得到合理有效利用，被视作农业废弃物堆积在田头、路边或者进行焚烧，这不仅是资源的浪费，而且会妨碍交通，污染环境。
农业存在问题及解决范文2
关键词：开发商泾源县；设施农业；成功经验；存在问题；解决方案一、泾源县设施农业发展的成功经验
泾源县设施农业的飞速发展，对我国农业经济的发展道路提供了以下三点成功经验：
第一，政策驱动、龙头带动，发展模式明显升级。草畜产业是泾源县农业农村经济发展的支柱产业。以该产业为例，泾源县政府以实现“人均两头牛”为目标，制定了一系列鼓励草畜产业发展的政策，同时当地草畜业大户也发挥了应有的带头示范作用，规模养殖实现新突破。该县2010年培育肉牛科技示范村22个，吸引社会资金新建存栏300头以上肉牛养殖公司8个，现累计已达到15个，初步形成了由散户养殖向小区养殖集中，养殖小区向养殖公司升级的集约化发展模式。最为重要的是举办了春秋两季黄牛交易会，注册了“泾源黄牛”地理标志证明商标，扩大了当地牛肉的品牌影响力，市场体系建设达到新水平。
第二，运用新品种新技术，在发展结构调整中创造效益。泾源县在发展特色苗木产业方面不遗余力。当地工厂化育苗中心利用资金和技术等方面的优势，驯化、研发、培育珍稀苗木100多种，品种结构进一步优化；通过加强基础设施建设和科技服务，容器栽培技术得到大力推广，该县2010年实施先进、大庄等苗木园区灌溉工程4处，新增和改善灌溉面积10400亩，精细化管理水平进一步提升；投资1320万元建成的六盘山特色苗木花卉交易市场，为企业、种植大户和贩运商提供了交易平台，加快了苗木产业产供销一体化进程；注册了“六盘山苗木”地理标志证明商标，扩大了苗木产业的品牌效应，市场影响力进一步提升。
第三，设施农业促进旅游业蓬勃发展。该县通过举办黄牛节、苗木产业推介会等手段，在提升牛肉和苗木品牌知名度、扩大市场影响力的同时，也对该县自身起到了良好的宣传作用。县政府以建设宁夏生态旅游第一县为目标，充分利用丰富的自然资源和深厚的文化底蕴，高起点编制旅游产业发展规划。例如，新修大雪山道路21公里，配合做好萧关遗址文化园、白云寺、大雪山等旅游景点的开发建设，积极争取将胭脂峡、弹筝峡景点纳入六盘山生态红色旅游板块统一规划；建设星级宾馆和卧龙山休闲度假村，改造提升现有旅游接待设施，完善旅游配套服务体系加大精品路线和旅游产品的策划、包装和推介力度，扩大旅游影响力。泾源县2010年旅游人数突破35万人次，社会总收入达到1.5亿元。
二、泾源县设施农业存在的问题
泾源县设施农业在成功发展的同时，也存在一定的制约因素，既包括自然因素，也包括社会经济因素：
第一，受自然环境、气候条件的严重制约。泾源县介于东径106°13′29″，北纬39°15′48″之间，境内沟壑纵横，平均海拔高度1900m，年平均气温5.9℃，年日照时数2370小时，日照率52%，年降雨量600mm左右，且季节分布不均，年降雨量集中在7-9月，春寒，夏短，冬寒等自然灾害对作物生长影响较大。多年来，该县农业属雨养型农业，靠天吃饭，农业灌溉设施缺乏，水资源利用率低。
第二，人力、资金投入严重不足。由于泾源县是贫困县，农民刚刚解决温饱问题，在解决自身基本生存问题之后没有富余的资金投入到农业生产；二是地方财政收入低，用于农业生产投入明显不足，也没有足够的资金引进新技术、新品种，为设施农业的发展创造良好条件；三是争取到的直接扶持农民和农村经济发展的项目少，资金量小。四是近年来连续干旱导致农民贫困程度加重，加之农业投入原材料、工时费涨价，严重制约了设施农业和节水灌溉的发展。
第三，市场体系建设尚不完善。虽然黄牛节、苗木产业推介会的成功举办促进了当地农业产品市场体系的发展，但这刚刚处于起步阶段，市场体系还非常不成熟。同时，全县冷藏储存库和冷藏运输车少，大部分地区及规模化生产基地尚无预冷仓、冷链、加工体制滞后，产品耗损大，增值低，制约了外贸市场的扩展。
三、泾源县设施农业发展问题的解决措施
针对以上制约因素，为促进泾源县设施农业的进一步发展，需要从以下方面采取措施，从而改进与完善泾源县设施农业发展道路：
第一，做好科学规划。各级政府应对发展设施农业进行科学规划。在技术培训、技术指导、土地调整、设施建设、生产管理、产品销售、资金投入、信息服务、人才引进等方面做好组织、协调和服务工作。
第二，进一步加大设施农业的投入力度。通过财政资金的引导，吸引更多的信贷资金，采取国家投入、财政贴息贷款、引进资金、农民自筹等多元化投资的方式，加大对设施农业的投入力度。金融部门也可充分发挥投资主渠道的作用，继续实行“小额贷款”的信贷支持。
第三，积极发展绿色产品和无公害产品，提高产品的竞争力。加强对设施农业生态环境的监测和治理，从生产源头上强化对设施农产品生产的全程管理，确保设施农产品质量安全。大力推广农业防治、物理防治和生物防治等措施，引导农民科学施肥、安全用药，全面推行无公害和绿色、有机食品生产。（作者单位：中国地质大学（北京））
参考文献
[1]曲文涛.范思梁.吴存瑞 我国设施农业发展存在的问题及对策[学术期刊]-农业科技与装备2010（6）
[2]文.陈永生.程三六 我国设施农业发展存在的问题与对策研究[学术期刊]-农业装备技术 2007（7）
[3]古文海.陈建 设施农业的现状分析及望[学术期刊]-农机化研究 2004年第1期
农业存在问题及解决范文3
关键词：农业技术；问题；措施
就目前的推广体系而言，存在着推广体系断层，没有专业的机构负责技术的一线推广工作，农业技术推广在农业生产中起着举足轻重的作用。当前农村的科学技术推广工作，由于多种原因普遍存在推广难的现象。而存在的问题主要体现在以下方面：
1 农技推广体制不健全
人员抽调频繁。目前，农业服务中心的工作人员均由乡镇政府统一管理，而且行政管理权下放到乡镇，负责安排具体工作。但是，因为没有上层的主管单位，业务工作就形成了多头指挥、多头管理，形成了随时抽调，专项工作无专人负责的局面。
2 农技推广体制不顺，队伍不稳
主要表现在以下三个方面：
一是任意抽调。乡镇机构改革后，设有农业服务中心，农业服务中心人员由乡镇政府统一管理，行政管理权下放到乡镇，工作由乡镇统一安排，且多站在一起办公，上面又没有相对应的单位，业务工作形成了多头指挥、多头管理，工作随意调整性大，而且主要是做乡里的一些多而杂的工作。如部分乡镇在农事季节任意抽调农业服务中心的人员去抓计划生育等工作，加之农技推广经费的不落实，农业生产现状的低格局，使其根本无法安心从事农业技术推广工作，致使部分人员对本职业务工作丧失责任心，失去了进取心。由于农业服务体系经过改革后，农业服务中心的大部分职能都由乡镇管理，农业局只有职称评定的这唯一权利，不能对乡镇农业技术人员进行实实在在的管理。多种业务活动相对受到较大削弱，不能很好地从事农业技术的推广工作。
二是资金短缺。工作手段不适应新形势的要求。《农业技术推广法》明确规定：“各级人民政府在财政预算内应当保障用于农技推广的资金，并应当使该资金逐年增长。”但实际上，农技推广经费问题长期得不到妥善解决，经费严重短缺，乡镇农技推广机构无站无址，更谈不上技术设备。这些都严重制约了农技推广工作的开展，也使一些新的综合配套技术无法引进、试验、示范和推广。大量的试验、示范不能正常开展，整体工作长期置于弱势的低谷中，使农技推广人员有心无力，有能无力，严重制约了科技的推广和应用。
三是基础设施不全。信息和技术是当前农业生产中最活跃的生产力，由于农技推广经费不足，部分地区农技推广设施设备严重滞后，现代化的信息设备无法配备。只有尽快配置现代化的设备，打通信息传递的“最后一公里”，将农业服务的触角真正延伸到村户，变“一张嘴、两条腿”为“三电合一”的现代推广模式，才能适应现代农业的发展，最大限度地解决农民缺技术、少信息、盼服务的难题。
3 提高对农业技术推广工作的认识
加强对农业技术推广工作的认识，从政府机构、相关部门到每一位农业种植户都要认识到推广农业技术能够为农业的生产带来好处，推广农业技术也是促进农业进一步发展的根本，正所谓“思想决定行动”，只有思想认识上去了，才能指导进一步的行动。对农业技术推广工作的认识提高不能光是停在口头上，应抓落实，多举办农业技术推广的活动，制定技术推广的计划与方案，与其它部门进行联合，解决在技术推广中出现的问题与困难，这样才是真正地从认识上提高了对农业技术的推广。
4 农技人员及农民的素质亟待提高
首先是农技推广人员素质亟待提高。由于农技推广工作待遇低，工作条件差，生活清贫，过去多年培养起来的农业技术人员有些离开了工作岗位，使从事农技推广的专业人员逐年减少，高学历、高职称的人员不愿从事农技推广工作，使农技推广人员队伍整体素质有所下降。
其次是农民群众的素质亟待提高。农民群众是农业推广的受体和基础，农民素质高低在很大程度上决定了农民学习和应用科技的能力。近几年，由于大批农村青壮年劳力外出务工，从事农业生产的大多是老弱妇幼，文化素质不高，接受新技术能力差，农技人员下乡组织培训班都存在一定难度，农技推广处于尴尬的境地。
针对当前农业技术推广难的实际，我们认为必须进一步解放思想，更新观念，采取切实有效的措施，真正把农技推广普及工作抓出成效，为实现农业增效。农民增收的目标做出贡献。为此，建议采取以下措施：
进一步加大宣传力度，努力使农民接受农业科技由被动变为主动。首先，要把农技推广工作与发展农业产业化经营很好地结合起来，与逐步建立高产、优质、高效的农业体系结合起来，致力于提高农业比较效益和尽快改变农业弱质产业的形象，促使人们自觉地加大农技推广工作的力度，实实在在地为农民增收致富服务；其次，要加强宣传舆论导向，采取寓教于乐、形式多样的宣传手段，激发农民学科技、用科技的兴趣和热情；再次，要改变行政命令型的农技推广服务模式，通过说服引导、签订技术承包合同等方法，将农户和农技部门的责、权、利结合起来，形成双方自愿、利益同享、风险共担的约束机制，提高农民采纳推广部门建议和技术措施的积极性。
进一步抓好科技示范，努力使农民了解农业生产新技术由间接变为直接。由于大多数农民是现实主义者，不愿花资金去应用自己尚不完全了解的新技术，所以，每一项新技术推广的初期，农民大都抱观望态度。为此，农技推广部门要着力抓好科技示范工作，对增产潜力大、效益高、推广面大的农业技术项目，区、镇、村、组都要有目的、有重点地建立科技示范基地和示范户，为农民提供“看得见、摸得着”的学习样板，用活生生的事实，教育和引导农民改变传统的经营方式，应用科技致富。
进一步加强技术培训，努力使农民应用科技由外行变为内行。
根据目前农村经济和农民素质现状，加强农民技术培训，应突出层次性和实用性。例如：基层农技培训可以通过三级网络 （区、镇、村）、3个层次（领导干部、科技人员、农民）、多种形式 （办班培训、邀请专家教授讲课、广播电视讲座、函授及充分利用党员干部远程教育网络等），实施“绿色证书”培训项目。对科技文化素质偏低的农民，可根据农事季节的特点，采取办培训班与现场示范相结合的办法，增强他们的科技意识，提高运用农技进行自我服务的能力。同时，要注重加强对那些没有正规学历的基层农技推广人员的学历教育，通过多种渠道不断提高他们的业务素质。
进一步搞好配套服务。努力使农民从农技应用中得到的实惠，由理论变为现实。农技部门要充分利用队伍专、人才多、分布广、信息灵的优势，将产前的项目筛选，产中的技术指导和产后的销售服务作为自己的全程配套服务范围。在产前，要搞好市场调查和预测，为农民提供准确的信息服务和技术准备；在产后则可以采取独营或联营的方式，开展农副产品的购、加、储、销等服务，切实为农民解除后顾之忱。对量大面广的主导产品，农技部门要及时推广系列加工、包装、储运等方面的新技术，以实现农副产品的多层次增值，让农民从中得到更多的实惠。
农业存在问题及解决范文4
关键词：农业网站 信息资源 问题及对策
中图分类号：TP391 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2014）01（b）-0050-02
1 中国地区农业类网站现状
1.1 国内网站总体情况
随着我国信息化技术的普及，网络对于人们的影响越来越大，小到衣食住行，大到工作学习，处处都离不开网络的应用，自从互联网引入我国以来，近几年手机网络技术的发展，使得互联网接入费用降低了很多，网民数量更是呈现出急剧增加之态势，目前已成功突破五亿大关。而且年龄也逐渐趋向年轻化态势，这为我国网络的发展奠定了基础。
农业作为我国的支柱产业，拥有举足轻重的地位，而且伴随信息技术的高速发展，信息技术逐步引入到农业应用领域，农业网站作为农业信息的载体得到了更多的重视，农业网站也因此蓬勃发展起来。与此同时应该看到，当前农业网站依然面临着很大挑战，农业网站自身还存在很多问题。现有的农业门户网站和专业网站，内容同质化，信息缺乏及时性和深度性；分布领域过分集中，农业网站盈利模式尚不清晰；缺少相关政策监管；同时，其发展受到农村网络基础设施不完善、农民自身的网络水平不高的制约。
从总体上看，农业网站建设依然相当迟缓，其速度远远落后于农村网民队伍的发展步伐。据统计，到2013年6月为止，虽然我国网站总数高达294万个，但其中农村、农业类网站却只有5万余个，仅是全国网站总数的1.7%。而农村网民队伍却以燎原之势蓬勃发展。中国互联网络信息中心（CNNIC）日前的《2013年上半年中国企业互联网应用状况调查报告》显示，截至2013年6月底，农村已有1.65亿网民，普及率达到了27.9%，比上一年度增加了约908万人[1]。也就是说，我国农村网民虽然占网民总数的近三成，但却只能享用1.7%的农村农业类网站。
1.2 我国农业网站分类
（1）按照所属分类
目前我国的农业类网站按照权限所属，主要分为政府类网站、企业类网站以及个人所属农业类网站，其中又以企业所属的农业类网站占据主导地位。
政府主导的农业网站以追求社会效益为主要目的，是履行职能、面向社会提供服务的官方网站，政府农业网站的推行能够使农民、农业企业与政府工作人员快捷便利地获取相关的农业政务信息，并获得个性化的服务。可以说，该类网站是政府机关实现农业信息公开、服务农业企业和农民百姓、互动交流的重要渠道。
目前我国的主要政府类农业网站有中国农业信息网，农搜网，中国养殖网等等，每个网站都承担着重要的使命，起着至关重要的作用。企业网站是以盈利为主要目的，为广大农户提供农业信息，为发展农业提供平台，在农业发展过程中其重要意义不言而喻。调查发现，企业类网站是农业网站的主体，占总数的36%。由于农业网站的盈利性而产生的竞争带动了农业网站的发展，对农业网站的建设完善起到至关重要的作用。
个人农业网站，主要是指个人自办网站，核心成员在4～10人左右，大多是出于兴趣爱好，从而带有兴趣倾向性的提供相关农业信息。
（2）按涉及内容分类
主要分为两大类，其一是综合性的农业类网站，其二是专业技术性的农业类网站，两类网站各具特色。
综合性门户类农业网站，是指以提供农业信息为主，内容丰富齐全，涉及农业方方面面，同时提供其他各种网络服务，如电子商务、电子政务、搜索引擎等等。全国最大农业门户网站――农博网，就是典型的综合性农业类网站，提供了新闻、财经、科技、教育、求职、供求、搜索、创业培训等30多个栏目。
专业性特色农业网站，是通过对农业市场进行细分，针对某个市场提供农业信息服务，农业信息方面，如养殖类、畜牧类；农业电子商务类、农业搜索网站等、农业网址导航站等。
1.3 农业网站主体用户特征分析
截至2013年6月底，我国网民规模达 5.91亿，其中新增的2656万人中，有70%是手机用户，手机网络市场大有可为，与此同时，农村网民数量也在2012年的基础上增长908万人，达到1.65亿，占全部网民的27.9%，在数据中我们了解到农村对于网络信息的渴求，未来农村市场将会成为信息普及的新一轮增长点。
年龄分布也更为均衡，中国网民中30岁以上各年龄段人群占比均有不同程度的提升，总占比为46.0%，相比2012年底提升了2.1个百分点，说明我国互联网的普及逐渐从青年向中老年扩散，中老年群体是中国网民增长的主要来源。据调查，我国上网人口中只有5.5%的农村一线生产者，可见对于文化水平相对较低的农民而言，农业网站的普及需要采取多种形式。
2 网站存在主要问题
2.1 网站良莠不齐，规模化程度低，缺少门户网站、精品网站
我国农业网站5万左右，数量多，但缺少居于行业领导地位的权威的网站。农业网站“各自为战”，难以形成精品和规模。我国农业网站虽然发展迅猛，但网站总体规模显然满足不了我国农业和农村经济发展的需要。现有农业网站页面复杂，使得互联网水平不高的农民搜索新闻困难；农业网站互动性不强，用户的参与渠道尚不够健全，缺少农民与网站信息人员、农民与专家之间的互动。网站只是相应机构的信息平台，没有形成以为客户为中心、以服务为宗旨的网站平台。
在现有的农业网站中，几乎没有一家农业网站具备类似”新浪”等综合网站的社会知名度，能让农村干部、农业专家、农民朋友挂在嘴边的农业网站寥寥无几。
2.2 农民信息资源占用少
我国农民整体的综合素质不高，不仅信息处理能力偏低，而且对新兴技术的接受能力较差。加之农村地区分散落后，因此在信息技术高度发达、媒体无处不在的当今社会，农民处于非对称的信息环境中，长期面临着信息闭塞的困挠。
除此之外，农民的普遍支付能力还远远落后于城镇，在部分边远山区只有10%的农户拥有电话，主动订阅报刊的农户不到1%。在网络村村通工程的“最后一公里”显得更为重要。
2.3 网络基础设施薄弱，建设不够完善
目前我国农村地区宽带覆盖远远低于城市，网络基础设施建设不完善，中国互联网城乡差距有逐步扩大的态势。从互联网的普及率来看，截至2011年底，互联网在城镇的普及率是54.6%，在农村仅为20.7%，城乡差距不断拉大。
3 农业网站建设对策及意义
3.1 网站内容建设
农业网站的发展核心在于内容与质量。要挖掘独家资源产品与特色服务功能，在及时性、精深化、专业化、本土化、互动性、全面性、个性化、便捷化、情感化等方面加强建设。
3.2 提供农民自身素质，节约网络支付成本
大多数农民的文化水平不高，在接受新生事物方面缺乏主动性，因而农村基层组织应大力开展相关培训，提高农民意识，不断提高自身素质，学会浏览网页获取知识。
政府扶持与村镇企业资助相结合，确实做好农村网络村村通工程，让更多的农民有机会接触到网络，在网络信息中获益。
3.3 信息形式简洁化
农村农业类网站主要以广大农村工作者、农产品经营者和普通农民为使用者。由于我国农民主要以初中及以下文化程度为主，他们难以掌握复杂的信息使用技术。因此，考虑到我国农民的综合素质，要尽量使农业信息形式简洁化。
基于现代化多媒体技术，用清晰明了的图解、条理分明的文字搭配操作简单的界面，将复杂的农业知识表现得易学易懂，它不仅具有交互性和实时性，还具备生动、形象、具体、清楚等优势，使农业信息化达到事半功倍的效果。可以说，这是传播农业知识的技术保障，也是推广农业信息技术化的重要手段。
3.4 网站接入终端多样化
目前我国农村互联网普及程度还不是很高，基础设施建设薄弱，建立完善的农村互联网平台需要很漫长的时间，因而加强互联网基础设施建设很难在短期内解决眼前的问题。与此同时，由于手机具有操作简单、成本较低等特点，已经成为农村网民最主要的上网终端。因此，我们应在建设完善网络基础设施的基础上，增加网站的接入方式，让更多的农村网民可以通过手机移动终端访问农业网站，降低获取农业信息资源的成本。
随着三农建设的进一步落实，国家将农村文化建设、信息建设放到重要位置，进一步缩小城乡文化信息差距。国家对农村信息文化建设的重视为农业网站的发展提供了良好的政策环境。当前，我国农业网站仍面临着数量多但品牌网站少的困境，同时，受到农村网络基础设施建设不完善、农民文化素质水平不高的制约。但随着国家“网络村村通”政策的实施和农民受教育状况的提高，这一现象将得到根本改观。农业网站的发展，应从内因、外因两个方面着手，其中内因是根本。这就要求网站加强自身内容建设。农业网站的规模化离不开国家的支持。国家应从政策、资金、制度等各个方面着手，加强对农业网站的扶持、管理，促进农村网络文化的发展。
最后，农业网站的发展最终依赖于农民受众的肯定，只有有效的传播，网站才能实现自身价值。随着农村经济文化的发展和农民自身水平的提高，农业网站和农民间的互动必然进入新的发展阶段。
参考文献
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农业存在问题及解决范文5
【关键词】建筑企业；农民工管理；公共设施；职业病
通过日常的各种新闻，报纸或者网络，我们都能够看到建筑农民工在各种各样的情境下的境遇，根据种种缩影都可以分析出在现今的建筑企业中农民工管理中存在的各种问题，例如用工管理方面，随着建筑企业体制改革，在企业内部各职能和组织结构都发生了巨变，很多建筑单位为了单方面降低项目成本，会选择项目外包形式，而很多的外包单位都是由许多没有技术含量的农民工构成。
1、建筑企业农民工管理中的现状与问题
1.1 用工管理问题
大部分劳务分包企业与农民工的雇佣都是通过口头形式商定各项内容，根据此情况调查，这样无论是作为用人单位还是劳动者都是不符合法律规定的，其用工形式也是不合法的行为。在用工管理方面，主要存在两个重要的问题。
1）没有劳动合同。目前绝大部分的劳务用工形式都是由施工项目部、项目经理或施工作业班组与“包工头”签订劳务分包合同，之后再由“包工头”和农民工签订劳务协议。因为管理不严格或者是检查不严，大部分“包工头”是没有与农民工签订劳务协议的，基本上都是通过口头商定的形式进行约定，更有甚者的是签订虚假的劳务协议，这是严重违反法律规定的。
2）拖欠农民工工资问题。这一问题已经是每年都会时有发生并且也是对广大农民工利益损害最大的问题，拖欠农民工工资，直接严重的影响到农民工的民生利益，同时也是与劳动合同息息相关的，没有劳动合同也直接危害到农民工工资，都是急需解决的问题。
1.2 安全生产、安全管理问题
“注重质量、安全生产”是我国建筑企业必须遵守的规定。虽然在各个建筑企业的项目部中随处可见这样有关安全生产的标识，但是还是存在诸多的安全隐患。在建筑项目上存在安全隐患就意味着生命随时受到威胁。安全隐患是性命攸关的严重问题，因此可以说，安全第一。安全问题也是所有管理问题中的关键，这不仅威胁着农民工自身的人身安全，也是对其他人性命的一种威胁，更是影响建筑企业今后发展的一个重要因素。
1.3 公共服务管理问题
1.3.1 没有社会保险
没有社会保险是最切实际的问题，有的建筑企业不仅没有给建筑农民工购买人身保险，连基本的社会保险也没有。这是属于违反劳动合同法和劳动法的。但是多数农民工对这个基本常识没有概念。
1.3.2 农民工生活质量较差
一般情况下都集中生活在工地上，住宿是工棚，公共设施配套全部齐全，而且是大多数人共同生活，生活大环境相对较差。
1.4农民工个人职业技能管理
上海“11·15”特大火灾事故仍然记忆犹新。这是一起因无证电焊工违章操作而引发的责任安全事故。其实这样的事情完全可以不发生，但是由于建筑部门对工人无证上岗管理太过疏松，进而导致了这场事故的发生，造成了沉痛的教训，同时也付出了巨大的代价。上海“11·15”就是一个鲜活的例案。换言之，作为建筑企业，在保证工期正常的情况下，更要注意对农民工的职业技能进行有效提高，特殊工种就该持有上岗证才能够进行工作，只有这样才能够在不耽误工期的情况下，保证质量，消除安全隐患。
1.5 工作休息管理问题
一般情况下农民工的工作和休息是具有极大反差的。也就是说他们一直处于极长时间的工作而缺乏必要的休息，通常是一天连续加班加点的进行体力劳动，这不仅对农民工的自身健康产生了影响，也间接的影响到安全生产这一问题。
1.6 职业病危害问题
职业病的高发性通常都是体现在强体力劳动者身上，他们工作和生活的环境质量低下，大量空气杂质和粉尘污染导致 60% 的建筑农民工存在呼吸道感染或者耳鸣等问题，更有甚者会造成矽肺，而且发包单位或者劳务公司也不注意提供安全监控防护用品。
2、解决建筑企业农民工管理中问题的有效措施
2.1 规范用工制度，维护农民工合法权益
政府加强监督管理，进一步出台相关规定，针对建筑企业是否与农民工本人签订劳动合同，而且是要承包法人一级代表与农民工签订。建筑行业经过多年的发展，很多都已经开始转型为技术管理型，大部分都已经取缔了一线施工人员而是发包给别的劳务公司，但是这其中的劳务公司管理非常松散，没有严格的规章制度。也正是因为如此，一级发包单位无法直接对农民工进行直接管理，其管理成效远不如“包工头”来的直接，因此，可实行工资核发分离，核由包工头负责，发由一级发包单位负责。一级发包单位最好是将农民工工资以的银行卡的形式发到农民工手中，而不是直接交给劳务公司或者“包工头”。建筑企业应该按照规定为农民工朋友购买人身保险，作为政府如果一旦发现逃避此类问题的企业应该加大力度罚款整改。
2.2 建立健全农民工社会保障制度
因为农民工本身来自于农村，在城市务工，但从制度上来讲他们并不属于城市，所以称之为城乡二元结合体，那么他们就不能享受相应的医疗保险、养老保险、子女入学优待等待遇。所以个人认为政府职能部门应用工单位进行协调，根据当地的工资收入和生活条件水平为进城务工的农民工办理医疗保险和养老保险。同时建筑企业要严格实行奖惩制度，奖勤罚懒，对于工作积极业绩优良的农民工，应该适当给予褒奖，例如可以组织农民工参加本企业优秀员工或者劳模评比，以此对农民工加以鼓励。
2.3 提高生活质量，改善生活环境
建筑企业应该在农民工的生活环境上加大力度，多同他们沟通交流，及时了解他们生活中的实际困难，提供良好的生活环境，例如不再要求让几十人同住一间房屋，可以8 个人或者10 个人共住，同时还要在农民工的饮食方面提高水平，改善饮食条件，进一步提高他们的生活质量。针对职业病这一方面，建筑企业应该定期组织农民工参加体检，时刻确保他们自身的健康，对于危险作业要注意安全帽和防护网、绳等质量要求，必要时可以佩戴防毒面具以确保自身的健康安全。
2.4 定期为农民工进行安全知识培训
安全生产是建筑行业的一大标准，农民工兄弟由于在农村生活，对建筑施工方面的知识了解较少，尤其是对于严格执行的安全规章制度，认识不到其重要性，也不能预见违规操作所带来的后果，因此就会造成违规操作。为此企业或政府部门应该安排专项资金，定期的组织安全知识讲堂，对安全方面进行培训，并对工作生产进行责任划分，落实到个人和各岗位。从基础上提高农民工同志的安全意识。
3、结语
综上所述，本文通过对上述建筑企业农民工管理中存在的问题进行分析，也提出了相应的解决办法。在这之外，作为建筑企业还需要经常与农民工多交流，了解农民工的实际困难，尽可能的给予帮助。政府部门也要相应的采取一定措施，例如建立农民工社区、农民工子弟学校，这样就可以保证农民工在工作时能够全身心投入； 作为建筑企业，要在奖惩制度上更具体化，对于业绩优良表现突出的农民工，应该适当的给予奖励或升职。只有这样才能够在根本上提高农民工的思想，保证与建筑企业思想和行为同步，进而达到建筑企业目标，进一步对农民工管理进行完善。
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农业存在问题及解决范文6
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