村级清廉建设方案范文1
一、强化领导责任，认真落实党风廉政建设责任制
一是建立健全党风廉政建设工作制度。我镇根据县委、县纪委的部署和要求，结合本镇实际，先后制定了《去年党风廉政建设和发腐败工作意见》、《党政班子成员廉政建设岗位责任制》、《关于加强廉政建设有关规定》以及《镇机关工作管理制度》等一系列制度，以纪律要求人，建制度约束人。二是明确党风廉政建设责任制。年初把党风廉政建设和反腐败工作，按照班子成员分工分管工作的不同，划分责任范围，分解工作任务，并在年终向镇党委书面汇报落实情况。三是严格落实“一把手”责任制。镇党委书记、镇长分别与班子成员、镇直单位以及各村党总支、村委会主要负责人签定《党风廉政建设责任书》，做到一级要求一级，一级对一级负责，全面落实党风廉政建设工作。
二、加强思想教育，提高领导干部党风廉政建设意识
1、以“学习《廉政准则》、规范从政行为、促进科学发展”主题教育活动为契机，以镇党委中心组理论学习为载体，中央和省、市、县贯彻实施《廉政准则》有关会议精神，镇主要领导亲自授课，切实加强了理想信念、党风党纪、廉洁自律和艰苦奋斗教育。
2、组织全体党员干部观看市纪委组织摄制的《迷途知返—金寨系列腐败案警示录》和《“6.24”*系列腐败案涉案人员忏悔录》等领导干部典型违纪违法案例警示片，通过警示教育，提高了党员干部岗位廉政风险防范意识，同时增强廉政文化的渗透力和时效性。
3、从示范引导上，抓先进典型的作用发挥，结合“创先争优”活动，积极推动廉政文化教育进农村、进校园、进单位、进企业。
三、深化发展环境，促进机关和站所行风效能建设
1、为了方便群众，提高机关站所办事效率，今年以来我镇在进一步完善镇政务服务中心的基础上，充分发挥村级政务服务点的职能作用，促进了工作作风建设。
2、严肃执纪，始终把查处违法违纪案件当作从严治党和惩治腐败的重要手段和中心环节。今年以来，对一名参与的党员进行立案查处，并给予党内警告处分；认真开展了计生“两非”案件查处，共调查12例，其中一例核实后移交司法机关，有2例被确定为非法胎儿性别鉴定，给予相关处罚，其他9例核实为大月份上报，征收计生违约金1.2万元；同时实行诫勉谈话13人，其中镇干部5人，村干部8人，起到“查处一案、教育一片、警示一方”的综合效果。
3、切实加强举报工作。我镇积极围绕“保稳定、保增长、保民生、保发展”这一目标，把做好举报工作作为维护社会稳定的一项政治任务来对待，采取有力措施，狠抓工作落实。实行举报责任制和领导接访日制度，并结合“党员活动日”和“干群面对面活动”，采取“请上来”、“沉下去”，开展矛盾纠纷排查，组织干部进村入户下访，维护群众合理诉求。全镇共组织干部下访近200人次，排查解决各类矛盾纠纷62件，得到群众普遍好评，有效维护了社会稳定。
4、加大对相关规定和制度执行的督查力度
一是对机关和事业部门工作人员上下班等制度执行情况每周督查一至二次，并形成记录，每月张榜公示或在机关工作人员会议上进行通报，同时对违背机关效能建设相关规定的当事人给予通报批评和诚勉谈话；二是对镇内的农村小型建设工程和村级集体资产、资源出售、出租、发包等严格按照上级有关要求，实行公开招投标。全年顺利完成了镇敬老院、*水库除险加固、集镇和三个村的规划以及*新农村示范点建设房型图纸设计等四项。三是认真加强村级财务管理。我们组织力量对全镇5个村的和两年的财务进行清理。通过内查外调，发现了一些问题，如有收入入账不及时，坐收坐支现象，支出不合理现象，还有巧立名目、虚列支出现象等，对发现的问题给予指出并及时纠正，同时，还利用各村召开两委民主生活会的机会，通报财务清理情况，对相关责任人给予诫勉谈话。四是以行业作风建设为重点，组织镇领导班子、人大代表、政协委员等对镇直单位进行了政行风评议，对镇直单位负责人，村党总支、村委会负责人开展了述职述廉，对镇机关相关单位开展了监督检查，确保民生工程和各项强农惠农政策达到全面落实，同时按照“行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效”的要求，积极推进党务、政务、村务“三公开”工作。
四、认真开展重点项目的自查自纠，有效解决工程建设领域存在的突出问题
一是为认真做好我镇工程建设领域突出问题专项治理自查自纠工作，镇成立了工程建设领域突出问题专项治理领导小组，由分管领导任组长，纪委书记任副组长，相关部门负责人为成员；二是制定并下发了开展工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案；三是我们对照《工程建设领域突出问题项目排查八个环节资料清单》，对我镇的工业集中区建设、集镇配套工程建设、综合文化站建设等项目资料逐一进行整理，分项目建立了档案资料，并对自查发现的问题及时提出整改。
五、积极推进“阳光村务工程”建设，强化农村党风廉政建设
村级清廉建设方案范文2
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求，紧紧围绕构建和谐社会，建设社会主义新农村的目标和任务，以密切党群干群关系、维护和发展群众根本利益、解决损害群众利益的突出问题为核心和切入点，积极依靠基层和干部群众的支持参与，坚持教育、制度、监督并重，全面加强我镇农村基层党风廉政建设，推进惩防体系在农村的构建，为建设社会主义新农村提供坚强的组织和纪律保证。
二、工作目标
通过加强农村基层党风廉政建设，使农村党组织的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设明显加强；农村基层党风廉政建设的各项制度进一步健全；对农村基层干部的监督和管理进一步规范；农村党员、干部的综合素质不断提高，作风明显转变，廉洁自律意识进一步增强，党群干群关系进一步改善；与社会主义新农村建设相适应的农村基层党风廉政建设长效机制基本建立，农村经济和社会事业得到全面、快速、和谐发展。
三、工作内容及要求
（一）紧贴“一个主题”，为建设和谐的社会主义新农村提供纪律保证
加强农村基层党风廉政建设，是建设和谐社会主义新农村的重点内容。要按照新农村“二十字”方针的要求，把加强农村基层党风廉政建设各项工作始终贯穿于建设社会主义新农村这一主题，促进农村各项事业全面协调发展。
（二）落实“一个责任制”，加强对农村基层党风廉政建设的组织领导
农村基层党风廉政建设责任制要延伸到村级党组织，建立上下联动，齐抓共管的工作机制。各单位党政主要领导对农村基层党风廉政建设负总责。镇纪委将积极协助党委政府研究制定工作总体部署和实施方案，并按照一岗双责、谁主管、谁负责的原则，把农村基层党风廉政建设各项任务分解到责任单位、责任领导和责任人，做到分工具体、任务明确、责任清晰。
（三）开展“一项宣传教育活动”，营造“风清气正，廉荣贪耻的”浓厚氛围
开展农村基层反腐倡廉宣传教育活动，要紧密结合农村基层党员干部的实际，积极探索加强农村基层党员干部党风廉政教育的载体，在提高教育效果上下功夫。
1、开展反腐倡廉主题教育。各村、各单位要把反腐倡廉教育纳入农村基层党员干部培训计划，积极探索基层党风廉政建设学习的新形式、新途径。要组织党员干部学习邓小平理论和“三个代表”重要思想、《文选》及县纪委编印的《农村基层党员干部党风廉政教育读本》等学习资料，抓好农村基层党员干部理想信念和党的宗旨教育、科学发展观教育、社会主义荣辱观教育、政策法纪观念教育和廉洁意识教育。要以《农村基层党员干部党风廉政教育读本》为主要测试内容，每年组织党员干部进行一次测试。通过学习教育，筑牢农村基层党员干部拒腐防变的思想防线。
2、推进农村廉政文化建设。按“清廉乡风进农村”的要求，以镇文化站、村文化活动室、政（村）务公开栏、报刊亭等为载体，选择戏曲、影视、说唱、书画等农村群众喜闻乐见的形式，将党风廉政方面的影视、书籍、资料、报刊和电教片送到农村。利用具有地方特色的文艺形式，创作廉政文艺节目进村入户，营造反腐倡廉浓厚氛围。
（1）、营造一个以廉政文化为主题的文化环境。镇党委、政府因地制宜，在镇、村、组设立党风廉政建设宣传栏、政务、村务公开栏，设置图文并茂的格言警句宣传牌，安置、张贴、悬挂宣传标语等，营造“以廉为荣，以贪为耻”的廉政文化氛围。
（2）、开展党风廉政电影、电化教育。以镇、村为单位，组织放映正反两方面典型的廉政电影和电教片。
（3）、开展反腐倡廉宣讲。每年，镇和各村主要领导，要针对农村基层实际，为农村基层党员干部讲一堂反腐倡廉党课。
（4）、开展以“唱廉歌”、“演廉戏”为主题的文艺演出。镇党委、政府充分挖掘本地文化资源，组织编排廉政文艺节目，组织群众开展“唱廉歌”、“演廉戏”等自娱自乐活动，并开展送“廉戏”下村组活动。
（四）建立健全落实“八项制度”、努力强化预防制约机制
1、健全完善村级干部选拔任用制度。针对村级“两委”班子选举中存在的作法不规范的突出问题，完善选举办法和操作程序，保证选举的合法有序；针对村级党组织届中调整任用村干部无章可循、随意性大等问题，规范选拔任用条件和程序，防止村级干部任用中存在的不正之风。
2、建立调整和处理不胜任村级干部制度。针对不胜任、不称职村级干部能上不能下的问题，制订不胜任村级干部的认定标准和调整处理方式，畅通庸、劣村级干部的出口。
3、建立完善农村基层党员干部廉洁自律制度。结合农村基层实际，围绕群众反映强烈的难点、热点问题，制订村级干部和基层站所工作人员行为规范、个人重大事项报告等制度。
4、建立村级民主议事制度。对关系到集体经济组织和广大群众利益的事项，如集体土地的征用、变卖、出租、出让、宅基地分配、集体企业改制、新农村建设资金的使用等重大事项，要广泛听取群众意见，召开村民大会或者村民代表大会进行商讨、听证，作出决策、决定，并公布落实情况。
5、建立健全村级财务管理制度。完善“村财镇”制度，积极化解村级债务；规范财务审批制度，建立由村民理财小组对村级财务收支进行集体审批审核制度，加强对村级财务管理的监督。
6、健全完善村务、财务公开制度。针对村务、财务公开不及时、不具体、公开面不广泛等问题，切实提高村务、财务公开的质量，做到“五规范一满意”。即公开内容、程序、阵地、时间、管理要规范，公开的结果要达到群众满意。
7、建立健全农村干部基层纪检和诉求工作制度。明确农村基层纪检组织和诉求组织及其工作人员受理、办理举报和诉求的职责、待遇以及不认真履行职责的处罚等，为农村基层诉求组织切实发挥作用，畅通诉求渠道，提供制度保证。
8、建立农村基层组织和党员干部监督制度。明确监督范围、内容、措施和方法，保证建设社会主义新农村和加强农村基层党风廉政建设各项工作任务落到实处。
（五）强化“两个监督和一个惩处”，确保农村基层权力规范运行
1、强化群众监督。
（1）开展“入户听诉”活动。由镇党委统一领导，镇纪委和村党支部组织下访组，每季度组织开展一次“入户听诉”活动，进村入户主动了解、倾听群众反映的突出问题和诉求，征求群众意见，为群众排忧解难，认真解决损害群众利益的突出问题，把问题化解在村组、解决在镇内。
（2）开展“领导集中接访”活动。每季度确定一天为领导集中接访日，并提前向社会和群众公告，由镇主要领导带领基层站所负责人、村党支部书记带领村“两委”班子成员分别在镇政府和村集中接待群众来访，对可以当即解决的问题要立即解决，不能当即解决的，限期解决回复。
（3）开展“交心恳谈”活动。每半年，镇领导、村“两委”成员和有关基层站所负责人分别在村、组组织召开一次干群“交心恳谈会”，向群众通报有关工作，宣传有关政策，收集群众意见，受理群众投诉，密切农村基层党员干部与群众的联系。
（4）开展“人民满意的基层站所”创评活动。以公开执法和优质服务为重点，以人民满意为根本标准，以首问责任制、服务承诺制、落实限时回复制、行政执法责任制和责任追究制为主要措施，大力加强基层站所的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，促进基层站所成为“廉洁、勤政、务实、高效”的政府窗口。
（5）开展“五好家庭”创评活动。围绕“重视学习。发挥作用好；扶贫帮困，热心公益好；移风易俗，遵纪守法好；家庭和睦，尊老爱幼好；勤俭持家，廉洁自律好”的标准，制订创评方案，在农村基层党员干部中开展“五好家庭”创评活动，促进农村基层党员干部切实做到“为民、务实、清廉”。
（6）开展“百姓评村官”活动。镇党委、政府将按照《关于在全县农村开展“百姓评村官”试点活动的实施方案》的要求，每年组织各村开展“百姓评村官”活动。年初，要组织村干部就贯彻落实政策、以发展村级经济、带领村民致富、遵守法纪制度及个人廉洁自律等方面，向村民作出公开承诺。镇纪委对村干部公开承诺事项要加强监督检查。年底，镇党委政府要组织对村民代表，召开评议大会，经村干部勤廉双述、村民代表对村干部进行问询、质询等程序，对村干部进行测评，并按规定严格兑现奖惩。镇纪委要设立村干部廉政档案，将村干部的公开承诺书、勤廉双述报告及测评结果等资料全部进入村干部廉政档案。
2、强化组织监督
充分发挥镇纪委作为党风专门监督机构的作用，加强对村级落实民主议事、村务财务公开、民主理财等制度，落实各项支农惠农政策、完成党风廉政建设工作任务情况进行考核考评。同时，建立和完善农村基层干部任期和离任经济责任审计制度，由镇纪委、农技站、财政所等单位抽调人员组成经济责任审计小组，重点加大对村级财政转移支付资金使用情况以及群众反映较为突出问题的审计力度。
3、严肃查处损害农民群众利益的行为。
要加强对减轻农民负担工作的监管，防止农村教育、道路修建、计划生育和农民建房等方面存在的乱收费、乱罚款和各种摊派行为。要坚决纠正扶贫、救灾、移民等款物管理和使用中损害农民群众利益的行为。严厉查处打击制售伪劣农资和哄抬价格等坑农害农行为。要严肃查处农村基层党员干部违法违纪案件，重点查处涉及农民负担的恶性案件，截留、挪用、侵占、贪污支农资金案件，侵占集体资金、资产、资源和利用职权谋取非法利益案件，农村选举中拉票、贿选等严重违反组织人事纪律案件以及农村党干部参与等案件。要重视查办基层站所工作人员利用职权“吃拿卡要”、欺压群众的案件。对群众反映强烈、影响恶劣的典型案件应予通报并公开曝光。
四、组织领导
为确保加强农村基层党风廉政建设工作扎实稳步开展，经研究决定，成立以党委委员、纪委书记谢金山任组长的加强农村基层党风廉政建设工作协调领导小组，组织协调开展加强农村基层党风廉政建设工作。
五、几点要求
（一）镇党委、政府将切实负起全面领导责任
加强农村基层党风廉政建设，镇党委、政府是直接组织者和实施者，将高度重视，把农村基层党风廉政建设工作摆上重要议事日程，纳入社会主义新农村建设的总体规划。要从本地实际出发，加强调查研究，明确工作任务，确定工作重点，采取有力措施，加强督促检查和具体指导。要成立农村基层党风廉政建设工作领导小组，负责农村基层党风廉政建设的具体工作。每年年底，镇党委、政府将向县委、县政府和县纪委报告农村基层党风廉政建设工作情况。
（二）纪检监察组织要加强组织协调
镇纪委要充分发挥组织协调作用，协助党委制定加强农村基层党风廉政建设的总体部署和实施方案，加强与各方面的联系和沟通，协调解决工作中的矛盾和问题。要把农村基层党风廉政建设作为重要任务，狠抓工作落实。镇纪委书记要用主要的精力抓纪检监察工作，村级党支部设立的纪检委员也要积极履责，协助抓好党风廉政建设。
（三）有关职能部门要认真履行职责
村级清廉建设方案范文3
一、紧紧围绕“一个目标”，确保农廉建设的正确方向
加强农廉建设，构建具有特色的农廉体系，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，扎实推进“123”农廉工程，以思想教育为基础，以开拓创新为动力，以保障群众权益为根本，以规范干部权力运行为核心，努力打造一批有影响的农廉“亮点”品牌。围绕市委提出的“推进富民强市、建设幸福”这一总体目标，努力实现强化“强村固基”工程、密切党群干群关系、推动全街道农村经济快速平稳发展、维护社会和谐稳定的工作目标。
二、突出“两个重点”，对农村基层的重点岗位和重点部位实行重点监管
要突出重点岗位和重点部位抓落实，切实加强对村居“一把手”和村居“权力运行”的监督管理。
（一）切实加强对村居“一把手”的监督。村居“一把手”在农村各项事业发展中担负重要职责，在村居事务民主决策、“三资”管理使用、党的强农惠农政策落实等方面起着关键作用，是强化农廉建设的重点监督对象。要在村居“一把手”中认真开展实施以“诺廉、述廉、评廉”为主要内容的“三廉”监督机制，全面落实《市关于进一步加强对乡村干部监督的暂行规定》、《市农村干部管理规范》以及《村级规范化建设年》，始终把村居“一把手”置于组织和群众的严格监督之下。
（二）切实加强对村级权力运行重点部位的监管。要全面推行以“厘职清权、对点防控”为主要内容的村级权力运行监控模式，在权力运行的各个环节施以“环环相扣、点点相连”的防范。组织村居“两委”成员，特别是“一把手”切实厘清职权，将农民群众最为关注的居民最低生活保障金分配，村集体资产、资源招投标，强农惠农政策落实等十二项权力纳入村权运行监督范畴，有针对性地制定切实可行的防范措施，实现监督关口前移。要认真制定村级民力运行流程图、村级民力运行风险监控图，填写村级民力运行过程备案表，上报街道纪工委审查留存。实行村权运行重点部位“一对一、点对点”的防控，确保村级组织和干部按照程序规范行使公共权力。
三、打造“三大平台”，不断提升农廉建设的科技含量
充分发挥科技手段的支撑作用，积极打造农廉科技防腐平台，健全完善“平台+机制+科技”的工作模式，推动农廉建设不断向纵深发展。
（一）大力加强村居集体“三资”委托代管平台建设。在全面实行清产核资、依法推进村级“三资”委托代管的基础上，建立功能配套、设施齐全、运行规范的街道“三资”管理服务中心，实施统一管理、建账核算。不断健全完善村居集体“三资”网络监管系统。
（二）大力加强村居“三务”公开平台建设。充分发挥农民群众在农廉建设中的主体作用，通过“三务”公开保障他们的知情权、参与权和监督权。不断健全和规范“三务”公开的内容、时间、形式、程序和标准，将“三务”公开贯穿村级事务事前、事中、事后的全过程，实现透明党务、诚信政务、阳光村务。重视运用现代科技手段，广泛利用各种形式，不断深化“三务”公开，实现“三务”公开全覆盖。要结合实际着力打造本级“三务”公开网站，保证“三务”信息及时公开，实现“三务”公开全时段方便农民群众了解村情，知晓“三务”，依法监督和管理村级事务。
（三）大力加强“三级”便民服务平台建设。街道、村、社区都要按照“四有”标准要求，建立便民服务中心、便民服务站或代办点。要全面推行免费代办制度，将服务向农村基层延伸。不断拓宽服务范围，加大各项服务项目集中入场办理力度。充分利用现代办公手段，加大网上办理或力度，提高办事效率。加强对服务平台工作人员的监督管理，建立现场即时评议系统，促进基层党员干部廉洁勤政。
四、牢牢把握“四个关键环节”，深入推进农廉建设各项工作
全面贯彻中央纪委和省、市、区纪委的部署要求，深入推进农廉建设，必须把握好“思想防范、民主决策、监督管理、惩戒追究”四个关键环节，认真抓好各项工作任务落实。
（一）把握好思想防范环节，筑牢基层党员干部的思想道德防线。加大对农村基层干部的教育培训力度，开展经常性的反腐倡廉教育培训。原则上，村居“一把手”每年轮训一遍，村居“两委”其他成员任职初期都应得到相关培训。要根据村居干部不同需求，实施分层分岗“菜单式”教育，切实增强教育的针对性。要丰富教育形式，注重典型示范教育和案例警示教育，用身边事教育身边人，切实提高教育的实效性。要深入推进廉政文化进乡村、进社区、进基层站所活动，组织“廉政文化精品工程”评选，大力开展农村廉政文化创建活动，强化农村基层干部的自律意识，奠定廉洁履职的思想基础。
（二）把握好民主决策环节，保障农民群众的民利。要以落实《省村民会议议事规则》为抓手，严格落实“四议两公开”民主决策办法，积极探索符合本地实际的民主决策新路子。要认真执行《市村级民主议事制度规范（试行）》的要求，对村级重大事项决策，严格按照“六步工作法”进行，并由村务监督委员会实施全程监督。要进一步扩大民主议事人员的组成范围，推动实施民主议事“票决制”方法，使村级重大事项民主决策更加科学规范、符合民意。
（三）把握好监督管理环节，促进农村基层干部廉洁履职。按照分级管理、层层负责的原则，加强对农村基层党员干部监督和管理。全面落实农村基层干部报告个人有关事项、廉政谈话、诫勉、质询、审计等监督制度，强化对干部用权行为的监督制约。要重视村务监督委员会建设，选准配强监委会成员，健全完善各项制度，充分发挥村务监督委员会的作用。村务监督委员会的工作情况要由村民代表进行信任度测评，对信任票不到应到村民代表人数一半的，取消其成员资格。
（四）把握好惩戒追究环节，严查发生在农民群众身边的腐败问题。要紧紧围绕贺国强书记提出的基层“十个方面”的腐败问题，认真组织排查和梳理，明确工作重点和任务。进一步加强案件查办工作，推行“四级预警”机制，畅通举报渠道，及时解决群众反映的问题。要全力查办农民群众身边的腐败案件，严肃惩处违纪违法人员。要实行查办案件领导责任制，对推进办案不力、民主测评群众评价较低、越级上访较多的单位，进行约谈督导。对经多次约谈督导，工作仍改进不大的，将按照党风廉政建设责任制有关规定予以责任追究。
五、建立健全“五项推进机制”，确保农廉建设取得实效
加强农廉建设是一项系统工程，要着眼推动工作落实，探索建立推进保障机制，为农廉建设提供强力保障。
（一）建立健全责任明晰、协调有序的工作运行机制。实施农廉建设责任制，践行“党委政府统一领导，纪委组织协调，联席单位协作配合，帮扶单位跟进指导，街道组织推进落实，农民群众积极参与”的工作运行机制。按照“县级负宏观领导责任、乡镇负直接领导责任、村级党组织负主要责任、村居‘一把手’负第一责任、村居‘第一书记’和包村干部负督导责任、村监委会主任负监督责任、当事人负直接责任”的要求，落实农廉建设责任，健全完善各项制度，形成“市级统筹抓、县级靠前抓、乡镇直接抓、涉农部门配合抓、群众参与共同抓”农廉建设的良好局面。
（二）建立健全分类指导、包保实施的强力推进机制。要坚持实行分类指导推进工作，树立“先进”层、提升“中间”层、包扶“薄弱”层，大力营造争先进位的良好风气，推动整体工作提档升级。要坚持实行“示范带动”推进法，深入开展农廉示范点“双百创评”活动。要依照示范村居的条件制定“中间层”村居提升达标细则，督促“中间层”村居找差距、求提升、进位次。要建立实行“包保服务”推进法，对党风廉政建设工作相对薄弱的村居实行分类包抓，使其尽快摆脱落后局面。
（三）建立健全共同参与、充满活力的创新驱动机制。大力倡导创新精神，抓住农廉建设的重点领域、体制机制的关键部位、权力运行的关键环节，不断创新农廉工作新思路、新机制和新方法。要全面实施农廉建设创评工程，明确标准，鼓励创新。注重学习借鉴外地的先进经验，结合本地实际，搞好“消化”创新。要尊重群众的首创精神，紧紧围绕创新建立健全方便农民群众广泛参与的评价监督机制，民主决策、民主管理、民主监督机制等工作内容，注重发掘、梳理和提炼农村干部群众在实践中创造的好经验、好做法，上升为理论和制度，推动工作开展。
（四）建立健全目标明确、措施有力的检查督导机制。认真执行《工作进展定期调度制度》，及时交流工作进展情况。对重点涉农案件和上访事件，要组织力量进行检查分析和调研督导，找准问题症结，提出解决办法，对造成恶劣影响或严重后果的，将给予严肃处理。对农廉建设的检查督导，要形成农廉建设村级自查、街道常查的上下联动的检查督导机制。
（五）建立健全融入大局、科学合理的考核评价机制。把农廉建设纳入对村、社区落实科学发展观综合考核内容，进一步分解任务、明确指标、细化统计口径和计分办法。制定《街道农廉建设工作考核办法》，对农廉建设情况实行重点考核，兑现奖惩，切实发挥考核评价的激励作用。结合落实党风廉政建设责任制考核，建立健全各级农廉建设民主评议和社会评价制度。
六、正确处理“六个关系”，以农廉建设的成效为农村经济社会发展提供政治保证
农廉建设事关全街道工作大局，事关农村改革发展稳定，必须处理好“六个方面”的关系，推动农廉建设与经济社会各项工作的协调发展。
（一）正确处理农廉建设与发展农村经济的关系。发展壮大村居集体经济，不断提高农民群众收入，是村居工作的中心任务。加强农廉建设是保障村居经济发展的必要条件。要把农廉建设放到发展村居经济的大局中去摆布和把握，坚持主动融入、积极服务，为农村经济发展保驾护航。要加强对农村基本经营制度等政策措施执行情况的监督检查，切实加强农村集体“三资”运行过程的监督管理，不断强化对村居招商引资、项目建设、投资活动的规范和制约，大力查办损害农村经济发展的案件，在广大农村营造风清气正的干事创业氛围，服务、保障和促进农村的经济发展。
（二）正确处理农廉建设与加强基层党的组织建设的关系。党的基层组织建设是党全部工作和战斗力的基础，农廉建设是基层党的建设的重要方面，两者相互联系、相互促进。加强党的基层组织建设，健全班子是前提，选好用准“带头人”是关键。要结合推进“强村固基”工程，选配党性坚强、清正廉洁、能力突出、作风良好的村级党组织负责人，及时整顿软弱涣散的基层组织，惩处违纪违法的党员干部。要注重发挥“强村固基”第一书记、包村干部和大学生“村官”、科技示范户、复员退伍军人等中坚力量的作用，健全建强村居党组织、村民委员会和村务监督委员会。要加强对村级党组织和党员的监督检查和考评考核，特别要加强对村居“一把手”的监督管理，切实发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，不断提高村居党组织的凝聚力、战斗力。
（三）正确处理农廉建设与密切党与群众血肉联系的关系。党群干群关系问题是党的建设的关键问题。加强农廉建设对密切党群干群关系至关重要。要以维护农民的合法权益为重点，从群众最关注、最直接、反映最强烈、要求最迫切的突出问题抓起，通过建立“三资”监管平台，维护好群众的经济利益；通过推进“三务”公开和民主决策，保障群众的知情权、参与权、决策权、管理权和监督权；要保护好农民的土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权等，维护群众的发展权益；要健全农村“三级”便民服务网络，积极为农民群众办实事、办好事、解难题，不断取得农民群众看得见、摸得着的农廉建设成果，进一步密切党与群众的血肉联系。
（四）正确处理农廉建设与促进农村社会和谐稳定的关系。农村的和谐稳定是农村经济社会各项事业发展的条件和基础。农廉建设是促进农村和谐稳定的重要措施和有效手段。当前，上高街道正处于发展的关键期和机遇期以及社会矛盾的凸显期，人民群众对涉及自身利益和社会公平的问题更加敏感。要从解决人民群众反映最强烈的问题入手，大力畅通农民群众的意愿诉求渠道，从严从快、依法查办涉农征地拆迁、旧村改造等“十个方面”的腐败问题。要加大纠风治乱力度，对损害群众利益的农村义务教育、基本医疗卫生、食品药品安全等方面的突出问题，实施集中专项治理，积极回应社会关切，主动化解基层矛盾，不断促进社会和谐稳定。
村级清廉建设方案范文4
一、夯实基层组织建设，进一步激发农村基层组织的活力。一是把加强村级活动阵地建设作为农村党风廉政建设的突破口来抓，累计投入资金1320万元，新建村委会活动室112个，改建维修村活动室69个，使全县198个农村支部有了办公场地。全县700多名村官依托建立的村级“三农”代办点，争当群众的“勤务员”。二是选用政治坚定，讲党性、硕大局，有文化、会管理，懂经济、能干事，带头致富、一心为民的人到基层领导岗位上来，配全配强村两委班子，较好地发挥战斗堡垒作用，积极带领群众发家致富。三是通过组织选调、挂职锻炼、定向培养等多种渠道，选配优秀人才到基层工作，逐步解决基层人才匮乏和能力贫乏的问题。四是千方百计地解决村干部工作、生产、生活等方面的实际困难。对政绩突出、议事能力较强、办事公道正派的村干部，积极推荐他们作为各级人大代表、政协委员的人选，或授予荣誉称号，从政治上给予奖励。
二、加强教育培训，不断提高农村基层干部的勤廉意识。按照分级负责、分层施教的原则，各乡镇在加强村级党风廉政宣传教育上狠下功夫，紧紧围绕执行《廉政准则》和四大纪律、八项要求，从农村基层的实际出发，集中时间、集中地点，把理想信念教育、宗旨观念教育、党纪政纪教育、法律法规教育放在了突出位置。在教育内容上，突出常学条规，常树榜样，常敲警钟，适时开展党的路线方针政策教育和党纪国法教育，重点突出依法从政教育、作风教育、伦理道德教育和财经纪律教育，用身边的事教育身边的人。在教育形式上，不拘一格，灵活多样，积极探索和利用现代化教育手段和传媒方式，采取召开民主生活会、上党课、图片展、制作廉政文化墙，播警示教育片、组织文艺演出、发廉政书信、挂廉政挂历、建廉政书柜、看廉政书报、发放廉政倡议书和廉政系列读物等党员干部易于接受、乐于参加、丰富多彩的教育形式，增强宣传教育的吸引力、说服力和感染力。在教育对象上，强化对基层单位主要负责人教育，并不断向村两委班子成员、政务公开监督小组和村民理财小组成员延伸，不断提高基层领导班子的整体素质。
三、完善管理制度，进一步规范农村财务管理。一是普遍建立健全了参与重要村务决策制度、村务公开及公开审查制度、村级财务支出联签等项制度，建立了村帐乡管服务中心，实行了村帐乡管业务，由各乡镇对所辖村的账目和资金实行统一管理，确保村级“两个议事会”的监督到位，规范村级财务收支，使其“权有所限，钱有人管，事有人监，人有人管。”二是不断规范政务、村务、党务公开制度，强化民主管理、民主监督，建立长效机制。紧紧抓住农民群众普遍关心、涉及农民群众切身利益的重点、热点、难点问题，如实进行公开，确保公开的真实性、全面性、及时性，坚持做到敢公开、真公开、常公开，切实维护农民群众的合法权益。三是把健全制度与落实制度结合起来，加大监督检查力度，及时发现和纠正违反制度的行为，做到令行禁止、违者必究，坚决维护制度的严肃性。
四、开展专项治理，维护群众切身利益。紧紧围绕土地征用、教育收费、医药购销、农民工工资兑付等群众反映强烈的热点难点问题，不断拓展和深化纠风治乱工作。全面落实农村学校义务教育阶段“一费制”收费办法和“两免一补”政策，建立健全教育收费管理和监督制度，每年减轻学生负担89.37万元，解决了7913名特困生和282名残疾儿童上学难的问题。以纠正医药购销和医疗服务中的不正之风为重点，加大对医疗、食品市场的监管力度，积极推行药品和器械集中招标采购、价格公示、一日清单等制度，XX年以来实现采购额1629.3万元，让利患者234.5万元，卫生行业作风建设有了新的进展。以推行涉农收费、价格、收费公示等制度为重点，加强对减轻农民负担和农村税费改革政策、措施落实情况的监督检查，促使党和政府的各项惠农政策落到了实处。对土地征用补偿费的兑付、分配、使用进行全程监督，对城镇房屋拆迁费用兑付实行“一条龙”制度，清理兑付农民工工资1300多万元，维护了群众利益。
村级清廉建设方案范文5
一、主要工作情况
（一）进一步学习贯彻上级纪委三次全会精神，推进党风廉政建设和反腐败斗争深入开展
3月14日，区纪委筹备召开了区纪委八届三次全会。会上，学习传达了中纪委*二次全会和省、市纪委八届三次全会精神；向12同志颁发了党风党纪监督员和特邀监察员证书；*书记总结了*年纪检监察工作，部署了*年工作任务；*书记对全区*年党风廉政建设和反腐败工作提出了要求。4月初，*书记带队深入基层单位了解学习贯彻市、区纪委三次全会精神情况，督促有关单位尽快将上级会议精神传达到每个党员干部，包括村（社区）工作人员，使他们尽快了解上级有关精神，进一步增强廉洁自律意识。5月份，区纪委将全区党风廉政建设和反腐败工作目标任务细化分解，以区委、区政府名义印发了《*年反腐败主要工作任务分工意见》（大办发[*]20号）和《*区*年领导干部廉洁自律和落实党风廉政建设责任制工作实施意见》，明确了全区各级党政“一把手”对职责范围内的构建惩防体系和党风廉政建设工作负总责，对重要工作和重大问题要亲自抓，其他成员要分别担负起职责范围内的直接领导责任。加强了农村基层党风廉政建设，6月5日,区纪委转发了中纪委《*年农村基层党风廉政建设工作要点》，制定了《*区贯彻〈*年农村基层党风廉政建设工作要点〉实施意见》，确定了我区农村基层党风廉政建设七项工作重点。
（二）开展监督检查，促进党风廉政建设责任制和惩防体系建设工作落实
为把党风廉政建设责任制和惩防体系建设各项规定落到实处，*年1月4日至5日，区党风廉政建设责任制领导小组组成五个检查考核组，分别由区委常委带队，对各乡镇、*街道和区法院等12家单位*年度执行党风廉政建设责任制和惩防体系建设落实情况进行了检查考核。检查组听取了被考核单位主要负责人的工作汇报，与被考核单位班子成员及中层干部62人进行了个别谈话，组织了600多名干部职工对所在单位的领导班子及其班子成员执行党风廉政建设责任制情况进行了民主测评，查阅了相关资料。从检查考核结果看，被查单位对党风廉政建设和惩防体系建设工作是非常重视的，党政领导干部亲自抓、负总责，纪检监察部门具体抓落实。认真开展反腐倡廉宣传教育，努力建立健全和落实各项制度，切实做好从源头上预防腐败工作，较好地完成了《*区*年度党风廉政建设责任书》中确定的各项任务，党风廉政建设和惩防腐败体系建设工作稳步推进，成效显著，党员干部群众对党政领导班子及个人廉洁自律情况普遍反映很好。
*年1月29日，区党风廉政建设责任制工作领导小组召开会议，听取了各检查组检查情况汇报,对照大办发[*]28号和大纪字[*]26号文件，对各党委（党组、工委）执行党风廉政建设责任制和惩防体系落实情况，以及各纪委（纪检组、纪工委）纪检监察业务工作进行了认真评定，*区法院党组、上窑镇党委、*街道工委获得*年度党风廉政建设责任制和惩防体系建设优秀单位；孔店乡纪委等8家单位获得*年度纪检监察业务优秀单位；洛河镇党委等9家单位获得*年度党风廉政建设责任制和惩防体系建设良好单位；*街道纪工委等4家单位获得纪检监察业务良好单位。
（三）深入开展反腐倡廉宣传，努力提高党员干部廉洁自律意识
今年以来，区纪委继续加强组织协调，进一步完善“大宣教”工作格局。5月8日，印发了《*区*年反腐倡廉宣传教育工作要点》,确定了22项宣教工作重点，对20项工作任务进行了责任分解，明确了牵头单位、责任单位及完成时间。各责任单位按照相应的工作任务，积极开展工作，为反腐倡廉宣传教育工作有效开展打下了坚实基础。在开展宣传教育工作过程中，区纪委主要领导多次利用深入基层开展调研活动机会，向基层党员干部宣传党纪党规，积极指导基层开展党风廉政建设和惩防体系建设工作。同时，区纪委紧紧抓住廉洁文化建设重点，全力推进廉洁文化“六进”活动，积极探索在农村创建廉政文化教育基地，在城市社区创办廉政文化长廊，在机关创办廉政文化简报，在学校创办廉政文化橱窗。6月以来，区纪委积极将反腐倡廉宣传教育向农村基层延伸，制定了工作计划，向全区62个行政村赠送了350多本《农村基层党风廉政建设工作简易读本》，通过农村基层干部将“反腐倡廉教育”、“监督制度建设”、“农村集体资金、资产、资源管理”、“乡镇政务、村务和党务公开”、“支农惠农政策”、“组织领导”六大部分内容宣传到各家各户。8月份，我们将以电教片的形式，在全区党员干部中开展警示教育。通过开展一系列的反腐倡廉教育，进一步提高广大党员干部的廉洁自律意识。
（四）扎实开展反腐倡廉制度建设推进年活动，推动党风廉政建设深入开展
根据市纪委的统一部署，我区从4月份以来，在全区范围内广泛开展了反腐倡廉制度建设推进年活动。一是成立了组织机构，制定了工作方案。4月3日，我区就成立了由区委书记为组长，15个区直部门主要领导为成员的区反腐倡廉制度建设推进年活动领导小组，确定具体办事机构和工作人员。制定了《关于开展反腐倡廉制度建设推进年活动的意见》、《*区开展反腐倡廉制度建设推进年活动的工作方案》、《*区开展反腐倡廉制度建设推进年活动动员阶段工作安排》及《关于实行区反腐倡廉制度建设推进年活动领导小成员单位领导责任制和工作责任制的意见》。二是进行广泛宣传发动，进一步提高思想认识。市反腐倡廉制度建设推进年活动动员会后，区纪委及时在纪委常委会上将上级精神进行传达学习，向区委常委会提出了具体贯彻意见。4月23日，我区在各县区中率先召开了动员会，对反腐倡廉制度建设推进年活动进行了宣传发动。5月29日，我区召开反腐倡廉制度建设推进年活动调度会。区委常委、区纪委书记、区反腐倡廉制度建设推进年活动领导小组副组长*同志就反腐倡廉制度建设推进年活动提出了“做到四个强化、突出四个重点、坚持四个注重、抓好五个结合”要求。三是突出制度建设重点，明确工作责任。5月20日，制定了《*区反腐倡廉制度建设推进年活动健全制度阶段工作安排》（大办发[*]18号），确定了主要任务、时间安排、重点工作及区本级13项重点制度建设的责任分工等。四是结合实际，切实抓好制度清理。5月中下旬以来，对全区*年2月以来的现行有效的反腐倡廉制度进行了清理，共清理出78项制度，修改1项制度，废止1项制度，创新了1项制度。全区绝大部分单位完成了制度清理，清理结果已上报到市反腐倡廉制度建设推进年活动领导小组办公室。五是因地制宜，广泛开展了“五个一”活动。自反腐倡廉制度建设推进年活动开展以来，各中心组进行了48场次学习，主要领导亲自讲党课36场次，对新任干部和转任重要岗位的领导干部进行廉政谈话23人次。
（五）强化有效监督，努力作好从源头上预防腐败
一是建立了规范公务招待制度。在区委出台了《*区公务招待费管理暂行办法》基础上，年初，区纪委出台了《关于报送公务招待费支出情况通知》，对各单位贯彻落实区委公务招待费“三单合一”执行情况进行了检查。各乡镇，*街道和区直各单位严格按照要求，切实加强对本单位公务招待费管理，没有发现违反三单合一”情况，有效防止了不合理招待费支出情况发生。二是严格执行了廉政谈话制度。今年以来，区纪委领导已对新提拔和转任重要岗位的23名领导干部进行了廉政谈话；区纪委负责人还分别与1名正科级、2名副科级领导干部进行了约谈和警示谈话，收到了很好地警示教育效果。三是实行了对招投标进行监督制度。今年以来，区纪委监察局派员对政府采购及农民饮水、水库堤坝修复等8项民生工程招投标进行了全过程监督，有效地防止了违反招投标法行为的发生。四是制定了村党组织和村委会换届选举纪律。*年2月15日，区纪委会同区委组织部出台了关于严肃村党组织和村委会换届选举纪律“八项规定”，明确了选举人和被选举人在换届选举过程中应遵守的纪律，从而极大地防止了违反换届选举纪律情况发生。目前为止，区纪委已对群众举报的5起违反换届选举纪律情况进行了及时调查核实，没有发现违反换届选举纪律情况。
（六）加大专项治理力度，坚决纠正损害群众利益的不正之风
一是开展治理教育乱收费。严格执行“两免一补”政策，全面落实国家关于农村义务教育阶段收费各项规定。*年继续对农村义务教育阶段公办学校就读学生免除了学杂费，通过实行免费教课书和补助寄宿生，共减免农村贫困生家庭经济负担87.55万元，受益学生1.15万人。加强了监督检查，春、秋开学，除教育部门的例行督查外，区监察、教育、物价等联合组织专项检查，对区属学校执行新的收费政策情况进行了检查，防止了教育乱收费行为。二是继续开展减轻农民负担工作。通过落实农民负担“一票否决”制度、“一卡通”制度、“一事一议”制度、村务公开制度等，切实维护了广大农民利益。认真落实各项惠农政策，*年通过各项支农惠农政策农民得到实惠1925万元。其中，发放粮食直补兑现款196万元、退耕还林补助款322万元、灾民救灾补助116万元、农机具购置补助7万元、综合直补1284万元。纪检、监察、财政、农业等部门每半年对农民负担进行一次全面检查，各乡镇（村）没有出现以任何形式向农民进行集资、摊派、罚款的行为。三是开展了医疗服务市场整顿和规范医疗服务。积极推行新型农村合作医疗、农村医疗救助等制度，多渠道筹集救助资金，有效缓解了贫困群众“看病贵”的问题。开展了打击非法行医活动。*年以来，区卫生行政主管部门加大了打击非法行医力度，全年共出动执法检查人员25人次，检查个体诊所28户次，立案查处5户，取缔非法经营户3家，罚款10000元。通过治理，为人民群众提供了安全的就医环境。四是认真组织开展民主测评工作。今年年初，区纪委监察局积极结合党风廉政建设责任制检查，开展了对4个乡镇、2个工委、2个党组、4个党委的党、政领导班子及其成员执行党风廉政建设责任制情况进行民主测评。共发放民主测评表580份，《民主测评表》由被测评单位的干部、职工填写。据统计，被测评单位党、政领导班子及其成员得“好”率达95％以上。测评结果表明，被测评单位的党、政领导班子及其成员很好地执行党风廉政建设责任制各项规定
（七）维护党的纪律，坚决查处违法违纪案件
*区纪委监察局始终把查办案件工作作为纪检监察工作的中心环节，从强化办案职能入手，采取各种措施，不断加大查案力度，今年以来，区纪委共接举报13件，初核11件，转立案7件，立案率60％，查结5件，5名党员、干部受到党纪政纪处分，其中1人受到处分，1人受到党内严重警告处分，2人受到党内警告处分，1人受到行政记大过处分，挽回经济损失10多万元。办案中我们主要采取如下措施：
一是领导重视，摆上位置。区纪委领导通过每季度召开的全区纪检监察工作例会和区纪委本委月度工作例会，听取工作开展情况汇报，尤其重视案件检查工作的汇报，分析案情，指出下一步工作重点。大要案纪委领导亲自包案，亲自指挥，亲自办案，区纪委主要领导坚持每星期一调度，亲自督办。去年年初以来，区纪委负责立案查处的*区建委原主任鲍某和区房管所所长陈某经济问题案，区纪委主要领导力排各种干扰，坚决顶住来自各方面压力，指派区纪委副书记、监察局局长亲自担任案件调查组组长并参与案件全程调查，历时半年多时间，查清了鲍某和陈某的违纪事实。
二是明确责任，狠抓落实。为进一步增强办案工作的积极性和主动性，*区纪委着力健全完善四项制度。一是完善办案工作领导责任制。明确各各项镇党委书记，街道工委书记及区直各部门和单位的党组（党委）书记是本地、本单位党风廉政建设和查处违纪案件的第一责任人,纪委书记（纪检组长、纪工委书记）为直接责任人。二是建立年终办案考核机制。*年11月，*区纪委印发了《*区党风廉政建设责任制工作目标管理考核办法》和《*区基层纪检监察工作目标管理考核办法》。《考核办法》将办案工作列人考核内容之一，实行百分制，对党委(党组、工委）的考核中，如果全年未立案办案按或有案不办、瞒案不报或违反办案程序的分别扣2分、2分、1分。对基层纪检监察工作考核中，如果全年未立案办案按或有案不办、瞒案不报或违反办案程序的的分别扣10分、5分、1分。三是建立区纪委常委联系乡镇和部门查案工作责任制。区纪委常委每人负责联系一个乡镇和部门，负责督促、指导所联系单位案件的初查、立案、调查取证和结案处理等全过程。四是建立案件通报例会制度。*区纪委从*年起就建立了季度和月度工作例会制度，区纪委对各乡镇纪委查办案件情况通报，分析办案形势，交流办案经验，对不办案或办案不得力的单位和个人给予批评。以上制度的实行，极大地增强了区纪委和基层单位办案工作的责任感和紧迫感，有力地促进了办案工作深入开展。
三是强化措施，深挖案源。*区纪委*年初开通了网上举报，公布了举报电话号码，加强了与审计部门的联系。建立了纪委常委每星期轮流接待来访制度，对群众举报的案件线索，由接访的常委负责进行初核，如发现违纪问题，移送案件检查室立案调查。坚持纪委主要领导阅批件和接待来访人员，做好批示，提出处理意见，做到件件有着落，事事有结果。如区纪委正在孔店乡22个村调查的村干部涉嫌克扣群众倒房重建资金问题，区纪委主要领导接到群众举报及时批示调查，查出了部分村干部截留克扣群众倒房重建补助款1.7万元，村干部失职导致群众虚报冒领倒房重建补助款4万多元，部分村干部主动向群众退回代领款5万多元的事实。
村级清廉建设方案范文6
为认真贯彻新时代中国特色社会主义思想，策应乡村振兴战略实施，推动全面从严治党向基层延伸，努力营造风清气正的乡村政治生态，不断厚植党的执政根基，根据泰州市“廉洁乡村”建设工作部署及《XX市2020年度推进“廉洁乡村”建设实施方案》，结合我镇实际，制定方案如下。
一、指导思想、工作原则和总体目标
以新时代中国特色社会主义思想和党的及二中、三中、四中全会精神为指导，坚持紧扣中心、服务大局，坚持问题导向、标本兼治，坚持突出重点、统筹推进，以构建责任体系、聚焦问题和薄弱环节、建强基层监督队伍、强化农村“三资”管理、推进廉洁文化建设、优化基层政治微生态评价为主要内容，进一步加快推进我镇“廉洁乡村”建设，为全面实施乡村振兴战略、推动全镇高质量发展走在前列提供坚强保障。
二、工作任务和责任单位
（一）构建“廉洁乡村”建设责任体系。
1．健全组织领导机制。镇党委成立以主要负责人为组长，其他班子成员、各相关科室负责人及各村（社区）党组织负责人为组员的“廉洁乡村”建设专项工作领导小组。
各村（社区）党组织要承担起“廉洁乡村”建设的主体责任，建立健全党组织书记亲自负责、班子成员人人有责的专项工作领导小组，做到分工明确、职责清晰、任务具体。镇相关职能科室负责条线工作组织职责，承担督导推动任务。
责任单位：各村（社区），镇相关职能科室。
2．细化考核评价机制。建立镇绩效考核评估办法，纳入年度考核内容，提高考核结果权重，既考核组织又考核责任人。考核结果作为评先评优和选人用人的重要依据。
责任单位：镇组织科。
3．完善监督落实机制。镇纪委负责监督推进全镇“廉洁乡村”建设工作，建立项目化监督推进台账，对作风漂浮、推进不力的严格执纪问责；重要情况及时向镇党委报告。
责任单位：镇纪委监察室。
（二）聚焦存在问题和薄弱环节。
4．聚焦巡视巡察和监督检查发现的问题。以镇、村为单位，对巡视巡察和监督检查发现问题整改情况开展“回头看”，逐条检视评估整改成效，确保具体问题整改“清零”。重点抓好疫情防控、三大攻坚战、安全生产、扫黑除恶、“三资”监管创新等重要工作专项巡察和监督检查指出的问题整改，突出抓好疫情防控和经济社会发展统筹推进，突出抓好脱贫攻坚质效保障，突出抓好安全生产责任全面落实。
责任单位：镇组织科，镇环保办，镇安监办，镇综治办，镇经管站，镇财政所，镇民政办、镇纪委监察室，各村（社区）。
5．聚焦案件暴露的问题。以镇为单位，梳理分析近三年本镇发生的违纪违法案件，突出梳理制度建设上的漏洞，举一反三，完善规则，压实监管责任。
责任单位：镇纪委监察室。
6．聚焦干部群众反映的问题。全面起底群众诉求，坚持“三到位一处理”原则，对诉求合理的，限时解决到位；诉求无理的，依规依法作出回应，思想教育到位；生活困难的，帮扶救助到位；行为违法的，依法处理；因政策等因素一时无法解决的，提出工作建议方案，做好解释疏导和稳控吸附工作。畅通农民群众诉求表达渠道，坚持镇领导干部挂钩联系村制度，及时妥善处理农民群众合理诉求，持续整治侵害农民利益行为，积极化解信访积案。同时，结合日常工作了解，通过个别访谈、组织座谈等形式，广泛听取镇村干部对服务发展、服务企业、服务群众方面的意见建议，尤其是相关工作制度方面的意见建议，修正制度缺陷，提高制度的科学性、操作性和实效性。
责任单位：镇信访办，镇司法所，镇党政办，镇人大办公室。
7．聚焦乡村治理中的突出问题。严厉打击非法侵占农村集体资产、扶贫惠农资金等违法犯罪行为和农村黑恶势力，推进反腐败斗争和基层“拍蝇”，坚决查处发生在农民群众身边的不正之风和腐败问题。持续整顿软弱涣散基层党组织和农村基层乱象，严格落实村（社区）“两委”成员联审制度，坚决防范受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶等问题的人员进入村（社区）“两委”班子。
责任单位：镇派出所，镇纪委监察室，镇组织科。
（三）建强基层监督队伍。
8．加强村务监督委员会建设。贯彻落实中办国办《关于建立健全村务监督委员会的指导意见》，建立健全组织部门牵头，民政、经管等部门共同参与、加强指导的村务监督机制，全面落实“四议两公开”。建立村务监督委员会主任定期培训机制，促进村务监督委员会履职能力不断提高。镇民政办每季度对村务监督委员会作用发挥情况进行督查通报。
责任单位：镇组织科，镇民政办。
9．发挥镇纪委委员作用。根据《关于进一步加强派出监察员办公室监督工作的实施意见（试行）》（X纪办发〔2019〕XX号）、《关于明确纪委委员分片联系单位的通知》（X生纪〔2019〕XX号）等文件对纪委委员的职责要求，不断加强对镇纪委委员的管理。全面落实镇纪委委员挂钩联系村（社区）制度，强化监督内容“清单化”管理，结合各自工作实际制定履责清单，压实纪委委员监督责任。
责任单位：镇纪委监察室。
10．发挥村纪检委员作用。建立村级纪检委员履职档案，制定完善《XX镇村（社区）纪检委员管理考核办法》，严格村纪检委员履职管理，提升村纪检委员队伍质量。加强组织保障，到村换届时，村党组织副书记、村纪检委员和村务监督委员会主任“一肩挑”实现全覆盖。
责任单位：镇纪委监察室，镇组织科，各村（社区）。
11．发挥村“五老”特邀监督员作用。畅通村“五老”特邀监督员问题建议反馈渠道，建立问题建议清单，完善问题核查、处理整改和沟通反馈机制。制定村“五老”特邀监督员履责清单，探索工作绩效评估和鼓励激励办法，更好发挥村“五老”监督作用。
责任单位：镇纪委监察室，各村（社区）。
（四）完善“三资”监管体系。
12．深化“三资”监管创新。按照市纪委办公室《关于农村集体“三资”监管体系创新存在问题及督查整改的落实方案》要求，举一反三抓好整改。同时，做好“三资”管理示范村的创建工作。
责任单位：镇经管站，镇财政所，镇民政办，镇组织科，镇纪委监察室，相关村。
13．扎实推动零散工程打包竞价办法和工程项目投标人短名单办法落地。严格执行《XX市村组零散工程项目打包竞价实施细则》，镇经管站对执行情况每季度开展一次全面自查报告，认真抓好动态抽查通报。根据市农业农村局出台的《短名单实施细则》，进一步细化操作流程，扎实搞好推广运用。镇纪委跟进监督，对执行不力的进行严肃追责。
责任单位：镇经管站，各村（社区），镇纪委监察室。
14．加强委派会计管理与考核。对照《关于加强村级会计委托服务中心管理的指导意见》，结合我镇实际，完善委派会计人员管理办法，并进一步优化《第三方会计师事务所考核办法》，加强管理考核。督促第三方会计师定期对委派会计进行业务培训，确保会计核算质量。同时，坚持量入为出、收支平衡，以收定支，科学编制预算，强化预算执行。坚持厉行节约、标准从严，严格控制村级非生产性支出，结合各村实际情况，合理管控生产性支出，把有限的资金更好地用于村级集体经济发展和村民公益事业。
责任单位：镇财政所，镇经管站，各村（社区）。
15．促进村级资产资源保值增值。加强村集体经济增收调研，为“一村一品”项目把好脉，给村集体经济发展提供好思路、好服务。鼓励村级党组织领办经营性公司，因地制宜用好村级资产资源，拓宽村集体经济持续增收的有效路径。
责任单位：镇经管站，各村（社区）。
16．加大对村级经营性公司的监管力度。加强对村级经营性公司风险防控，规范财务管理，下步根据市下发的《XX市村集体领办、创办经营性实体财务管理暂行制度》抓好落实，堵塞监管漏洞，切实防止该领域成为新的廉政风险点。
责任单位：镇财政所，镇经管站，各村（社区）。
17．规范扩大村务公开。坚持让群众看得到、看得懂，进一步梳理细化村务公开清单，完善党务、村务、财务“三公开”制度，实现公开经常化、制度化、规范化，做到应公开尽公开。拓宽村务公开渠道，不断提高有线电视公开覆盖面。开展村务公开情况季度督查，通报情况、督促整改。
责任单位：镇民政办，镇组织科，XX有线XX分公司XX站，各村（社区），镇纪委监察室。
（五）扩大廉洁文化传播。
18．配合开展市“送廉下乡”活动。充分挖掘我镇红色历史资源和廉洁典型事迹，用音乐、舞蹈、戏剧、小品等群众喜闻乐见的形式，积极创作一批廉政文艺作品，配合好市“送廉下乡”活动。
责任单位：镇文化站，镇纪委监察室，各村（社区）。
19．开展“廉洁乡村”系列专题报道。围绕“创先争优”评选出的先进集体和优秀个人，定期报道一批可复制可推广的好做法、好经验，持续营造风清气正的农村基层政治生态。
责任单位：镇宣传科，镇纪委监察室，各村（社区）。
（六）优化农村基层政治微生态评价。
20．提高“头雁效应”监测评估工作质效。结合省市政治生态监测评价反馈，根据我镇2020年度工作重点和要求，调整优化《村党组织“头雁效应”监测评价办法》，年底前完成评价，评价结果抄送市纪委和市委组织部备案，作为基层组织、干部评先评优和选人用人的重要依据。
责任单位：镇纪委监察室，其他各相关科室。
三、相关要求
1.加强组织领导。“廉洁乡村”建设工作在镇党委统一领导下，由镇纪委组织实施，各项任务分工的责任单位中排第一位的为牵头单位。各村（社区）、各相关科室要主动作为，结合任务分工，统筹谋划，在2020年5月底前细化具体落实举措，分步骤分阶段推进，确保所有责任落实到位，各项任务落到实处。镇纪委监察室承担全镇“廉洁乡村”建设协调督导考核工作。
2.增强工作合力。镇纪委要按照责任分工，抓好督促推动，加强组织协调和监督检查，强化与相关科室的沟通联系，及时掌握推进情况，协调解决矛盾问题，形成工作合力，有针对性地推动措施落实，确保工作实效。
