规范低保审批工作总结范文1
一、工作目标
2021年，全镇社会救助年审工作目标：一是以社会救助年审为主线，自查自纠为抓手，加强与乡村振兴政策有效衔接，落实救助政策，运用信息化手段，提升社会救助工作质量和服务能力，严防错保、漏保，不断推进精准保障。二是实行大稳定小调整。全年城乡低保对象基本控制在上年度年审时保障总量之内，对现有在保对象进行筛查，凡有明显致贫原因的在保对象，原则上不变，只实行年检；新增申请对象区分不同条件，按程序确定纳入保障。
二、工作内容
1.做好动态管理。对新增和已享受的城乡低保、特困供养对象、低收入和支出型贫困家庭进行全面入户调查，按照新的社会救助保障标准，及时作出新增、调整、取消。
2.落实政策措施。按照《省最低生活保障操作规程》要求，严格落实低保刚性支出抵扣、延退、单人户保和特困人员探视巡访等托底保障政策。全面开展低收入和支出型贫困家庭认定工作。
3.加强信息建设。按照省民政厅“数字民政”完善对象信息的要求，通过入户调查，加大已享受对象家庭信息采集力度，及时将准确信息更新到“智慧民政”社会救助信息平台，确保信息质量。同时，对于死亡人员和清退人员，要清理信息系统历史数据和附件信息，切实做到与省民政厅“数字民政”信息内容一致。
4.开展自查自纠。围绕“精准救助、及时救助、有效救助”的社会救助改革目标，对社会救助政策落实情况开展自查自纠，加强政策执行的指导、监督、管理，提升社会救助工作质量和规范管理水平。
三、工作步骤
1.部署阶段（4月15日至4月20日）。根据县民政局方案，结合我镇实际，制定出台镇社会救助年审工作方案。召集村（居）社会救助工作人员进行社会救助政策培训，统一部署年审期间社会救助相关工作。开展年审工作前，以村（居）委会为单位张贴公告，公示政策规定，明确城乡低保、城乡特困、低收入和支出型贫困家庭申请时限、地点。
2.实施阶段（4月21日至5月25日）。各村（居）委会要按照年审工作目标，结合党史教育，开展挂村干部大走访活动，一一对应文件中的工作内容和措施，全面入户排查。对低收入和支出型贫困家庭的摸排范围，各村（居）委会可自行扩展对象领域。一是对新增救助对象：（1）申请。由家庭成员携身份证等相关材料和《个人委托授权及法律责任声明书》到我镇民政窗口申请。（2）受理。由我镇民政业务工作人员负责即时受理，打印出《省社会救助申请及核对授权书》由申请人签字盖手印。（3）公示、入户调查（收集有关证据）、核对。三个环节同步进行。受理公示期间，群众提出重大异议且能够提供有效证明材料或者提出合理理由的，增加民主评议程序。无重大异议的对象不走民主评议程序。(4)确认。户籍、收入、财产均符合规定的纳入拟保障对象，提交我镇救助评审领导小组评议予以确认。二是对现享受对象：以村（居）委会为单位，清退户籍、收入、财产明显不符合条件的对象。低保对象、特困户死亡的，需要停止对该对象的救助，自对象死亡次月起停发该对象低保金、特困金；认定为低收入和支出型贫困家庭的成员死亡的，需要于次月取消该对象资格；对在保的对象全部发起网上核对。由村（居）委会负责补齐缺失的申请书、《个人委托授权及法律责任声明书》、家庭成员身份证、户口簿、困难佐证材料、入户调查记录等，录入系统；对核对有预警的对象全面复核，不符合对象经镇确认予以清退；对现已认定的支出型贫困低收入家庭按照赣民字〔2020〕3号文件精神重新进行评估，不再符合条件的经镇确认予以清退。
3.总结阶段（5月26日至6月10日）。一是日常报送资料。在年审期间，要及时报送工作做法、动态、图片、图像等信息到镇民政工作群。二是总结报送。年审工作结束后，我镇认真梳理社会救助年审工作中的典型经验和典型案例，深入挖掘工作中的好经验、好做法、好成果，形成文字材料（有做法、数据等内容），经主要领导签字后，于6月10日前报县民政综合事务中心。
四、工作措施
1.做好社会救助对象动态管理。对所有在保城乡低保、特困供养和已认定的低收入和支出型贫困家庭等社会救助对象进行全面入户调查，核实评估家庭经济状况、致贫原因等，不漏一户一人，并根据困难程度，提出新增、取消、调整等年审意见，提高保障精准度。
2.做好社会救助政策的保障。一是做好重点对象摸排。对完全或部分丧失劳动能力，且无法通过劳动获得稳定收入的已脱贫返贫人口，以及因患病、残疾等原因造成失业的人员进行摸排核查，对符合条件的依规纳入社会救助政策覆盖范围。对低收入家庭、支出型贫困家庭中的重残（一、二级重度残疾和三级智力、精神残疾）和重病（获得大病医疗救助人员）人员，经个人申请，按照单人户形式纳入低保范围。加大延退政策实施力度，对于主动就业创业，家庭经济状况好转的低保对象，家庭财产符合《省最低生活保障操作规程》相关规定，视情给予一定时间的延退期，待其收入稳定后再按程序退出低保待遇。二是做好城乡特困人员政策落实。继续委托县人民医院和县中医院，对城乡特困人员自理能力进行年审评估，落实特困失能、半失能、全自理护理费。对分散特困供养人员巡访探视，督促指导照料服务人落实照料服务责任，每月至少开展一次分散供养特困人员巡访探视服务工作并做好相关记录。三是做好主动发现和救急难工作。要常态化的在、居（村）委会醒目位置公布社会救助热线电话、张贴微信自助申报二维码，畅通求助渠道。要健全监测预警机制，运用“智慧民政”社会救助平台技术，动态对接残联、医保、卫健和教体等部门，开展信息比对，做好困难对象跨部门转介，促进各部门救助资源融合。四是开展低收入家庭认定工作。对家庭月人均收入抵扣家庭收入缴纳的个人所得税、按规定缴纳的社会保障性支出后在当地最低生活保障标准1.5倍以内，且家庭财产状况符合《省最低生活保障操作规程》相关规定的家庭和个人，认定为低收入家庭。并对低收入家庭中存在重大刚性支出的，可进一步识别为支出型贫困家庭。对认定为低收入家庭的对象，规范档案资料，建立低收入家庭人员台账，做到动态新增和清退，并及时将低收入家庭信息资料同步录入到“智慧民政”社会救助平台。
3.提升社会救助规范管理水平。围绕审批权下放，镇（村）两级要进一步细化工作流程、工作职责、工作制度，严格履行申报受理、对象公示、入户调查、发起核对、评议或听证（可选）、镇审批等程序，审批过程须在“智慧民政”社会救助平台中体现。持续落实困难对象长期公示制度。按规定落实村（居）委会干部、党政机关、事业单位工作人员本人或近亲属享受低保备案制度，备案情况由县民政局、乡镇（街道）分别保存。规范受理对象后出具的受理告知书和不予同意审批告知书等审批文书。加强对申请对象家庭经济状况的核实，特别是对非共同居住的法定赡养、抚养关系成员的收入财产进行核实计算，避免子女不履行赡养义务，让老人吃低保的问题。
4.提高信息化工作水平。年审期间，各地要加快完善“智慧民政”社会救助平台中困难对象致贫因素、家庭收入、财产状况等字段信息的补录。为了及时补充“智慧民政”社会救助平台中对象身份证、家庭住址、银行账号等基础信息，请各乡镇（街道）在年审结束后将社会救助对象花名册电子版报送县局，由县局信息系统技术人员和乡镇(街道）工作人员再一次统一比对。加快救助申请、入户调查、审核审批等全省统一电子文书的使用，规范电子和纸质档案资料的留存。逐步取消纸质报表，加强系统操作培训和使用，提升信息化工作水平。
5.开展社会救助自查自纠。镇（村）两级要将年审与社会救助自查自纠相结合，针对近年来纪委、审计等部门查出的违规违纪案例和省市县的反馈，举一反三，找差距，补短板，强弱项，深入自查自纠。一是查兜底保障是否到位。是否及时将符合条件的困难家庭纳入社会救助政策范围，防止“漏保”问题。二是查政策落实是否规范。紧盯申请、受理、审核、评议、公示、审批、资金发放及动态管理等关键环节，查政策执行是否规范到位，特别是在临时救助乡镇备用金、社会救助金额评定、死亡人员核销、乡镇审批等方面是否存在监管盲区。三是严肃查处社会救助工作中出现的腐败和作风问题。对工作中作风不实，对群众申请推诿、刁难，不作为、慢作为，以及投诉（服务热线）电话开而不用、未长期公示等方面进行自查自纠。尤其是对发现工作人员虚报冒领，截留私分、贪污侵占等违法违纪问题，要及时向有关监督部门移交问题线索。四是进一步落实失信惩戒制度。对申请或已获得社会救助的居民家庭或者个人，采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取社会救助资金行为的，镇政府要向县民政局上报失信人员失信行为有关情况，县民政局将建立台账备案，并通过批评教育、取消待遇、向信用管理部门推送失信人员情况等方式，依法依规惩戒。
五、工作要求
1.加强组织领导。城乡低保、特困工作是民生工程的重要组成部分，涉及面广、敏感度强，社会关注度高。今年的城乡低保年审，将评议听证从必经程序改为可选程序，更加强调入户调查、收入计算和财产比对，增加了居住证地申请和网络申请、低保延退等便民和人性化措施，且实行大稳定小调整，从宏观上进行把握。
2.加大政策宣传。各村（居）委会要主动作为，上门上户做好低保政策的宣传，主动帮助困难群众申请低保，村（居）委会要把本方案的重要内容张贴在村（居）内醒目处；年审期间，每个村（居）委会要张贴宣传标语，悬挂宣传横幅，积极营造浓厚健康的救助年审工作氛围。
规范低保审批工作总结范文2
[关键字]外资银行 独立 审批人制度 经验借鉴
总体来看，外资银行都较为注重信贷风险的事前防范，而其中很值得注目的就是已经在我国商业银行逐步推广完善的独立审批人制度，总结和借鉴外资行的成功经验，对于完善中资银行独立审批人制度具有重要的借鉴意义。
一 信贷审批独立审批人制度的内涵
信贷审批独立审批人制度，实质上是一种专业分工，即专门培养“信贷独立审批人”这类专家来进行信贷审批，以此来提高审批质量与效率，降低信贷风险。独立审批人制度首先强调的审批的“独立性”，即审批过程和结果不会遭受外部事件的影响，不会受到外部的干预。其次，它强调的是审批结果的专业性与有效性，即审批的时效性会大大增强，且审批的过程更加专业，不会出现非专业领域人员进行信贷审批的情形。再次，其最终目的是减小交易成本，降低信贷风险，即通过简化流程，规范操作来提高审批的透明度，减小审批过程中的运行成本，并以专业性的审批结果来降低信贷风险。
二 外资银行信贷审批中独立审批人制度的基本经验
从外资银行现行的管理制度来看，他们主要从注重员工培训、注重追求独立审批人的独立性、注重审批材料的真实性、注重审批标准的统一性与科学性等方面来建立和完善信贷审批的独立审批人制度。
1.注重员工培训。培训是提升独立审批人工作能力的基本手段，外资银行在培训中也有其独到之处。首先，对于独立审批人，外资银行有较为完善的员工培训体系，这不仅包括入职培训，还有较为频繁的任职培训。并且总体来看，外资银行的培训经费的投入、员工培训强度都要大于中资银行。2010年美世调查演示，人均培训时间最长的外资银行比中资银行高出50％，外资银行人均培训经费平均高出中资银行15％。其次，外资银行注重培训与激励制度的结合，对于审批中表现好的员工，则积极的予以培训，提高其工作水平，帮助其实现个人职业发展目标。
2.注重保持独立审批人的独立性。保持独立审批人的独立性，主要是指外资银行在开展信贷审批过程中，制定了严格规范的审批程序，一般是根据审批人的资历、能力等设立其审批权限，并根据其现实表现动态的调整审批权限，并且一般情况下分管领导不会轻易干涉审批人的审批事项，也不能轻易更改审批结果。这就使得独立审批人能根据自己的专业知识，在没有外部压力的情况下做出独立客观公正的评价，而不会出现迫于压力而人为的改变审批结果等情形。
3.注重审批标准的统一性。注重审批标准的统一性与科学性是指外资银行在执行独立审批人制度时，通过设立相对统一的标准来帮助独立审批人做出判断，并且这些标准都是经过长期的实践与科学的分析而制定的，从而可以为独立审批人的决策提供有益的参考，而不需他们过多的进行主观性的判断。这一制度在相当程度上的抑制了不同的独立审批人对同一事项的不同的理解，从而也防止了部分职业道德不高的职工利用审批中的漏洞来改变审批结果，能有效降低信贷风险。
4.注重审批材料的真实性。外资银行执行独立审批人制度的一个重要内容就是确保审批材料的真实性，只有真实的材料才能帮助审批人做出正确的判断。为达到这一目标，外资银行一般会要求借款人提供无法更改的具有法律效率的凭证，如工资缴费单等，这些材料一般情况下难以造假，从而可以更加真实的代表企业的情况。
三 外资银行信贷审批独立审批人制度对中资行的启示
外资银行信贷审批独立审批人制度为中资银行提供了诸多具有借鉴意义的经验，主要包括注重细分领域的培训，注重信贷审批的规范化，积极运用激励制度来完善独立审批人制度等方面。
1.注重细分领域独立审批人的培训。从外资银行经验来看，对信贷独立审批人进行培训，不能简单地进行一般性的培训，而是要注重某一专业领域知识系统化的培训，以专业来应对审批中可能遭遇的问题。如可以将独立审批人分为农业企业、工业企业、服务业企业、个人金融贷款等细分领域，并根据每一领域的特征展开培训，帮助独立审批人掌握细分领域中审批的重点，了解可能出现的难点，以此来提高审批的专业性，降低信贷风险。
2.更加注重审批的规范化。注重审批的规范化，首先，要注重审批标准的制定，中资银行要根据自己的风险承受能力，风险偏好来制定审批标准，并严格的规定审批是否通过的条件。其次，要进一步规范审批的流程，中资银行负责信贷审批管理的领导在审批过程中不能干涉审批人的行为，在审批结束后也不能轻易地更改审批结果，在要对审批结果进行更改时需提供详细的理由。再次，要对审批的速度进行规定，既要防止独立审批人敷衍了事，又要防止他们利用时间间隙来推卸责任，或者泄露审批中的商业机密。
3.积极运用激励制度完善独立审批人制度。银行要建立独立审批人审批结果与信贷风险关系的数据库，将审批情况与事后发生的信贷损失情况进行关联，对于审批通过后没有发生信贷损失的，银行要积极的予以奖励，而对于信贷损失过大的个人，银行要引入辞退等机制，以此来考核独立审批人的工作绩效。此外，银行还要完善独立审批人管理制度，通过帮助他们制定个人职业发展规划，并与银行的整体发展规划相衔接，以此来帮助独立审批人成长，提高他们对本职工作的热爱程度和对银行的忠诚程度。为银行的发展留住人才、用好人才。
规范低保审批工作总结范文3
同志们：
这次会议的主要任务是：贯彻落实总行信贷管理工作会议和全省农行工作会议精神，总结和交流工作，分析当前面临的形势，研究部署信贷管理工作主要任务。市分行党委对这次会议非常重视，专门召开行长办公会听取汇报,并对全行信贷工作提出了明确要求。下面，我代表市分行党委讲几点意见：
一、信贷管理工作简要回顾
，全省农行信贷管理部门坚持“审慎、稳健、规范”的信贷管理理念，以科学发展观统领信贷管理工作全局，以加快有效发展为目标，以信贷风险控制和信贷结构调整为主线，进一步健全风险管理体系，改进风险管理技术，增强风险管控能力，较好完成了信贷管理各项任务，突出表现在以下几个方面：一是资产业务有效发展加快，结构持续优化。，全省农行优良客户贷款增加亿元,退出风险资产亿元,清收不良资产本息亿元;新增或有资产亿元,压减承兑汇票亿元;信贷资产期限结构、行业结构、品种结构有所改善，优良法人客户占贷比为%，比年初提高个百分点。二是信贷资产质量进一步提高。，全行五级分类不良贷款剔除“平台反映”和股改清理新进帐因素，实际下降个百分点；当年到期贷款综合收回率达到%，同比提高个百分点。三是信贷风险控制体系进一步完善。市分行出台了以信贷业务叫停与问责制、信贷风险控制等级行及主责任人考评制、信贷业务承诺制、新增信贷业务年检制、风险经理派驻制、违规行为积分制等制度，进一步强化了各级行、各部门办贷的责任，以及对已出现风险的化解力度，全年累计对家支行部分贷款业务叫停，经过整改已解除叫停家；先后4次对个行问责，涉及贷款亿元，已收回亿元。四是信贷在线预警及监控进一步加强。全年共预警信息笔，金额亿元,督促收回风险贷款笔,金额亿元。
在充分肯定成绩的同时，必须清醒地看到工作中存在的问题和不足。一是全行“审慎、稳健、规范”信贷理念，还没有真正入心入脑，执行力还不到位，在正确处理风险控制与业务发展、执行信贷制度与提高办贷效率等关系上，部分行、部分办贷人员中仍有失偏颇；二是部分行、部分办贷人员责任意识差，尽职合规不到位，突出表现在新放贷款不良率仍偏高；三是信贷制度建设与创新滞后，难以满足信贷业务发展、信贷风险控制和客户需求变化。对上述问题，我们必须认真研究，并采取得力措施切实加以解决。
二、信贷管理工作面临的形势和主要任务
总体来看，及今后一个时期我省面临前所未有的发展机遇：一是在“中部崛起”战略构架中，处于中枢位置，起着承东启西、连接南北的支柱作用，中央政府对的政策支持力度明显加大。同时省政府全面实施“促进成为中部崛起重要战略支点”,并将在产业结构优化升级、推行新型工业化、城市化和开放先导战略等方面迈出更大的步伐。二是区域经济一体化稳步推进，以为核心的城市圈将成为我省经济新的增长极，并将朝着区域经济一体化方向发展。三是东部沿海发达地区产业和外商投资加速向转移集聚。四是基础设施和城市建设特别是国家打造交通枢纽的步伐加快，的传统优势将明显放大。五是产业结构调整和优化升级明显提速，以制造业为主导的产业集群逐渐形成。同时各级政府支农政策和财政扶农资金的持续放大，有利于我省发挥农业大省的综合比较优势而形成新的农业产业集群。
在正确把握和利用机遇的同时，信贷管理工作也面临许多不可回避的挑战。首先，今年经济增速将会有所回落，经济增速放缓会使部分产能过剩行业和与经济周期高度相关的产业面临更为严峻的形势，企业融资难度加大，可能存在资金链断裂的风险，从而加大了信贷风险控制的难度；第二，如若美国次贷危机进一步恶化，全球经济增速放缓，在人民币持续升值和国际贸易摩擦日益频繁的环境下，会在一定程度上抑制出口需求，对部分出口依赖型企业形成较大冲击，也对我行加强涉贷企业风险管理提出了新的课题；第三，国家对环境保护和节能减排工作日益重视，将加大两高一剩行业落后产能的淘汰力度，我行信贷结构调整将面临较大压力.因此，我们必须将宏观调控政策、产业发展政策、区域发展规划和信贷管理政策统筹兼顾、有机结合起来，合理摆布信贷资源，继续加快推进信贷结构调整和优化，加强对经济周期高度相关行业的信贷管理。
基于以上形势分析和判断，市分行确定全行信贷管理工作的指导思想是：深入贯彻落实科学发展观，按照股份制改革和经营战略转型的要求，以国家产业、金融政策为导向，以提升风险管控水平为目标，加大政策引导力度，加快制度创新步伐，改革审批管理体制，提升科技管理手段，提高决策质量和效率，加快推进信贷结构战略性调整，促进全行信贷业务又好又快发展。
正确理解和把握这一指导思想，全行上下要紧紧围绕市分行党委提出的“三个确保”总体要求，真正做到“三个坚定不移”，即坚定不移地把加快有效发展作为信贷工作的首要任务；坚定不移地把风险控制作为信贷工作的永恒主题；坚定不移地把稳健审慎、尽职合规作为每一个信贷从业人员必备的基本素质。
按照上述指导思想，不考虑财务重组等政策性因素，市分行确定信贷管理工作主要目标是：（1）有效发展目标：贷款力争净增亿元以上，新增信用100%投向优良客户、优质项目和低风险品种；优良客户占贷比提高个百分点。（2）风险控制目标：当年新放贷款不良率为零；到期贷款现金收回率 达到95%；五级分类偏离度控制在1%以内；限制和淘汰类客户贷款占比较年初下降个百分点；承兑、信用证垫付率不超过%，保函垫付率不超过%;信贷业务叫停执行率100%。（3）合规与尽职目标：信贷审查无重大违规行为，问题整改率95%以上，责任人查处移交率100%；风险预警率100%，处置率90%以上。
三、信贷管理工作主要任务和政策措施
（一）加大政策引导力度，加快信贷结构战略性调整。
明确信贷结构调整的行业、区域、客户信贷政策。一是突出营销重点，加大客户结构调整力度。重点营销国资系列、世界500强企业、受宏观调控影响较小的产业龙头企业；着力开发事业法人优质客户；积极支持国家鼓励发展、技术含量较高、发展前景广阔的行业客户，努力提高资源性、基础性和垄断性行业客户的市场份额；大力促进以个人住房按揭贷款为主的零售信贷业务发展，有选择地拓展小企业市场，逐步实现大中小客户全面发展；围绕加强农业基础地位，大力支持“三农”基础设施和农村城镇化建设，扶持农业产业化龙头企业；主动压缩商业性地产、别墅和高档住房开发贷款、经营性物业抵押贷款，谨慎介入房地产泡沫成分较高城市的项目，重点支持适销对路的普通商品房、经济适用房项目；有效控制对进出口政策敏感客户的信贷投放。同时，要加大对劣质客户的退出力度，腾出资金和规模，确保重点客户信贷业务需求。二是严格行业信贷政策管理，加大行业结构调整力度。今年总行加大了信贷行业政策的研究、引导和运用力度，已研究制定和即将分批出台18个行业信贷政策，并力争年末，已出台的行业信贷政策覆盖面达到全行法人客户贷款余额的50%以上。市分行将依据总行行业信贷政策研究细化行业准入标准。各级行要据此对辖内客户进行分类排队，实行名单式管理，真正发挥行业信贷政策在信贷结构调整中的导向作用。三是确保有限信贷资源在全省范围内的优化配置。各行要增强全省“一盘棋”思想，严格执行全省统一的信贷准入标准，绝不能搞“矮子里面选长子”。
加大信贷结构调整执行力度。一是实行加大差异化授权。对重点区域、优势行业、优质客户继续给予特别授权；对国家重点调控行业以及信贷风险集中暴露的区域、行业和业务品种,严格控制增量信贷业务的授权和转授权；对县域经济、小企业和个人信贷业务实行灵活性和竞争性授权；对不良率大幅上升或出现重大信贷案件的机构及时调整或中止授权。二是从严客户信用评级。对属于禁止准入的客户，不受理其评级申请；对限制准入的客户，从严掌握评级标准，适当扣减评级得分或下调信用等级。三是严格授信业务及项目贷款审查。在审查过程中严格审查准入条件，对禁止或限制准入的新客户不予受理；对存量客户只能采取平减量授信，从严控制授信额度。同时从严报备审查。四是实行行业目录管理。对总行已经或陆续实施的重点行业信贷政策及增量控制目标要严格落实；市分行要着手对部分重点行业进行全面分析，确定增量信用配置总量及重点客户目录，对目录外的客户不提供新增授信额度。同时按照总行授信管理办法要求由信贷前台部门做好行业分析。五是加大对“亚健康”客户退出力度。对已列入关注类客户实施强制退出，主要包括已列入关注二级以上的客户，“两高一剩”行业中贷款额度小、政策风险大的客户，长期（三次以上）办理借新还旧的客户，被银行业协会实施同业制裁的客户，出现重大风险预警信号的客户，他行有不良贷款的客户，行业信贷政策中淘汰类及落后产能的正常类、关注类客户；对已问责的贷款要落实到相关责任人负责清收；对目前正常贷款（五级分类为正常、关注类贷款）中存在诸如担保不合规、信贷方案设计不完善、到期非正常处理等有一定瑕疵的贷款，维护存在难度的，也要列入退出客户范畴。六是严格控制收回再贷、借新还旧、展期等方式。继续严格执行办理借新还旧贷款规定；加强对“贷款展期”、“收回再贷”行为管理，贷款展期只限于原贷款期限设置不合理情况下适当延长还款期限的需要，不得对经营状况恶化，贷款到期无法收回且预计一年内依靠自身经营也无法偿还银行贷款的不得展期，办理贷款展期的条件必须优于或不低于原贷款发放条件，凡信用等级下调的客户原则上不得办理展期。同时，收回再贷要达到市分行规定的条件，严禁将收回与再贷同步办理，再贷与收回的间隔期原则上不少于5天。七是进一步发挥在线监测作用。对信贷管理系统扫描发现不符合准入条件而新放贷款的，经核实后一律实行责任追究，并责令限期收回贷款。八强化信贷资源分配约束管理力度，引导有限资源投向重点行业、重点区域及优良客户、优质项目。
（二）改革信贷审批体制，提高信贷决策质量和效率。根据总行安排，我行被列为信贷审批体制改革试点行之一，市分行已制定了《信贷审批体制改革实施方案（试行）》，各行要认真学习，吃透精神，周密部署，精心组织，将各项改革措施落实到位。
1、加强组织领导。为保证信贷审批体制改革工作的顺利推行，省、市分行要成立以行长为组长、分管副行长为副组长，信贷、人事、法规等部门主要负责人为成员的信贷审批体制改革领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在信贷管理处(科)，具体负责信贷审批体制改革日常事宜，并确保在6月底以前完成信贷审批体制改革各项任务。
2、明确改革的主要目标和重点。主要目标是有效提高信贷审批质量和效率，实现信贷审查审批人员尽职合规考核评价机制，为建立风险管理垂直体系创造有利条件。其改革重点分四个层面：一是市分行层面。市分行设立贷审会，参加人员主要由主管行长、部门委员和专家委员组成，其中专家委员不少于参会部门委员人数的50%，将原来不记名投票改为记名投票，并建立相应的保密和考核制度；成立信贷业务审查审批中心，挂靠信贷管理处，“中心”设专职审议人、独立审批人等岗位，专职审议人和独立审批人行政上不隶属于中心负责人，直接向分管行长 报告；建立“直接审批、合议审批、会议审批”三位一体的审批体制，其中合议会议由独立审批人、专职审议人组成（不低于5人）,由独立审批人主持会议，并参照贷审会运作模式。二是二级分行层面。各二级分行设立贷审会，取消部门委员，改个人委员为专家委员，运作模式比照市分行贷审会执行；成立信贷业务审查审批中心，挂靠信贷管理科，“中心”不设专职审议人岗位设专职审查人、独立审批人岗位，其中独立审批人不得由信贷管理科负责人兼任，且独立审批人全部由本级行产生；审批方式为直接审批和会议审批。三是直管支行层面。三个直管支行联合设立区域信贷审查审批中心，设专职审议人、独立审批人岗位，其中专职审议人在区域内支行按条件选聘，独立审批人由市分行委派，直接对市分行负责，其业务管理由市分行信贷管理处直接负责，具体按市分行中心运作模式运作。四是县（市）级支行层面。县（市）级支行不设贷审会，不设中心，信贷业务只采用有权审批人（行长及经授权副行长）审查审批（直接审批）方式操作，超权限的上报有权审批行审批。
3、配好配强人员，严格授权管理。根据业务需要，各行要按照市分行确定的条件和人员认定程序，把那些具备政治思想好、专业素质好、坚持原则好、规范管理好、勤政廉洁好的“五好”人员选配到独立审批人、专职审议人、专职审查人岗位，其中独立审批人不能由信贷管理部门负责人兼任。同时要整体适度压缩二级分行信贷业务转授权，依据独立审批人级别、能力和水平以及各地经济发展程度、客户资源状况等条件确定不同的信贷审批权，并根据业务办理情况动态调整，每年一次。
4、落实独立审批人责任和考核。一是实行审批承诺制。市分行将专门制定“承诺书”，独立审批人对审批权限内信贷业务的效率、质量及风险情况，要对行长出具效率责任承诺、质量责任承诺、风险责任承诺。二是实行考核制。考核内容包括独立审批人审批信贷业务质量、数量及风险状况等，并根据定性考核得分和定量考核得分之和确定考核结果。三是实行奖惩制。对工作尽职、考核结果优良的的独立审批人，按照风险与责任对等的原则，其经济待遇可按高于同职级的20-30%掌握，并拿出收入一部分与审批信贷业务质量、数量等挂钩考核。对工作履职一般的将严格按照总行相关规定实行诫免或解聘。
（三）全面推进网上作业，提升信贷管理科技手段。根据信贷审批体制改革的需要，今明两年要在全行范围内全面推广cms网上作业系统，各级行要严格按照市分行《实施方案》分步骤、分阶段抓好落实，确保网上作业顺利推广到位。
1、充分认识信贷业务实施网上作业的积极作用。信贷业务网上作业，是依托现代化信息网络技术，实现信贷业务从申请受理、调查审查、审议审批到授信用信的内部运作全过程电子化处理。其积极作用主要表现在以下几个方面：一是提高审批速度。快捷、高效的网络化审批操作，克服了手工耗时、费力的缺点，将大大地提高贷款审批效率；二是提高风险控制能力。网上审批既可发挥专职审批、专家审批的优势，又可统一审查审批标准，能够有效防范道德风险和能力风险；三是提高信息共享程度。实行网上作业后，贷审会委员和有权审批人能够最大程度地掌握和查阅所有与信贷审批相关的各类信息，有效降低了信息不对称等问题；四是提高监测分析水平。信贷审批全过程通过系统完成，使得计算机可以自动计算、评价各部门、各操作人员的工作数量和质量；五是提高业务数据的准确性。信贷业务审批通过系统进行，所有操作人员录入系统的资料数据将受到各级行多个环节信贷人员的关注和审查，这将从根本上解决cms管理信息输入不准确、不完整的问题。
2、明确信贷业务网上作业工作目标。市分行根据总行要求，制定了实施信贷业务网上作业的总体目标：7月1日前，全行所有个人信贷业务实施网上作业；9月前，全行所有信贷业务内部运作全过程都必须通过cms信贷审批系统完成，并将所有纸质文档全部纳入档案管理系统管理，取消系统纸业作业模式，实现信贷业务全品种、全流程的网上作业。同时为实现上述总体目标，要采取“先双轨后单轨，先个人后法人，先试点后推广”的方式有计划有步骤分阶段推广信贷业务网上作业。
3、推行信贷业务网上作业的工作要求
一是加强组织领导，确保实施进度。实施网上作业，变革了传统的信贷审批运作方式，改变了人们的操作习惯，影响全面而深刻，相应的阻力也大、困难也多。因此各行要比照市分行作法由一把手挂帅，成立信贷业务网上作业推进工作领导小组，统一领导协调，确保实施进度。
二是加强制度建设和创新。实施信贷业务网上作业将带来信贷管理模式的变化，尤其是信贷审批方式、方法的改变，需要配套办法跟进。市分行将根据网上作业的新特点、新要求，加大制度创新力度，制定网上作业的相关管理办法和操作手册，对网上作业条件下不同业务品种、不同处理环节的操作要求，作出明确、详细的规定，以规范具体操作，防范风险。各行要将实施工作中发现的新情况、新问题及时向市分行反映，并在市分行框架内结合本地实际，制订具体的操作细则。
三是加强部门协作，保障系统运行。信贷业务实施网上作业是一项系统工程，不仅需要信贷前后台部门的应用推进，更需要科技部门的运行维护，以及计财、人事等部门的资源配置支持。尤其是系统的正常稳定运行，是业务开展的前提，这是纸上作业模式所不曾遇到的重大问题，各行要按照职责分工给予高度重视并提供充分保障。
四是实行全面培训，确保人人会用。网上作业单轨运行要求信贷业务各环节、各层级、各部门、各岗位都必须直接在系统中操作，并要强制要求人人使用，保证人人会用。因此，市分行将采取逐个二级分行办班的形式，市分行派人授课，一竿到底，一步到位的方式进行培训，确保所有信贷人员熟练掌握网上作业的基本技能。
五是建立督导考评机制。市分行将建立信贷业务网上作业推广工作督导考核和定期通报制度，并纳入cms运行管理考评办法中予以考核，根据考核情况进行奖励和处罚，以此推动全行信贷业务网上作业的顺利实施。
（四）加快创新步伐，完善风险控制体系。今年在继续落实“六项”信贷风险控制制度的前提下，着手从制度和管理层面加快创新步伐，进一步完善风险控制体系。
1、积极探索“三农”信贷风险管理。“三农”信贷额小、量大、分散，总体来看，风险程度相对较高，主要特征表现为“两低、两不、两弱”，即：产业层次低、比较效益低，财务不规范、信息不对称，竞争能力弱、抗险能力弱。因此各级行信贷管理人员要继续加强对“三农”信贷管理的探索，吸取历史教训，进一步强化“三农”信贷的风险意识、质量意识和责任意识，确保“三农”信贷业务发展的有效性。下半年市分行将结合12个“三农”试点行和联系行情况，总结探索构建“三农”制度体系、创新信贷产品、改进操作流程、完善责任机制等经验，并择机在全行范围内推广。
2、完善和创新信贷制度管理。一是在总行信贷制度建设整体规划框架内，根据宏观经济形势、股改要求、市场环境变化和监管要求制定我行短中长期信贷制度建设规划，重点研究未来三年信贷制度建设的任务目标，明确今后一段时期信贷制度建设工作重点。二是强化制度的统一管理。从今年起，在总行授权范围内的信贷业务制度、综合管理办法、涉及多个部门的重点单项产品制度由信贷管理部门牵头制定；其他单项信贷产品操作办法可由相关前台部门牵头制定，信贷管理部门参与，制度起草工作完成后，须经同级信贷管理、法规部门审核同意，方可发文执行。同时要对 有关制度进行修订、整合和完善，并进行后评价。三是突出制度制定重点。主要包括“三农”系列，信贷综合管理办法，单项信贷抵押类、质押类、可循环类、便捷类、组合类担保产品操作办法以及新型业务相关办法的制定工作，尽最大努力贴近市场竞争和适应客户需求变化。
3、加强在线监控管理。一是将本级行审批的授信业务和用信余额较大客户作为监控重点，通过对限制性条款、贷后管理、企业信用风险等方面的有效监控，及时跟踪并掌握授信执行、贷款发放、信用风险变动情况，定期向审批人、相关部门和下级行反馈。二是做好“两高一剩”行业贷款风险监控。对于增量贷款，重点对钢铁、建材、火电、化工、纺织、汽车等行业新增贷款投向、投量、风险状况进行按季监控，引导和督促下级行积极贯彻执行国家宏观调控和产行业政策。对于存量贷款，按照总、分行出台的行业信贷政策和准入退出标准，及时公布退出客户名单，督促下级行抓紧清收，及时退出。密切关注产行业信贷政策和环保政策的变化情况，对于目前经营尚属正常但存在潜在政策风险的客户，及时预警信息，提示下级行预见性退出。三是搭建集团客户信息、风险提示以及风险联动处置平台。进一步做好集团客户及关联企业在cms系统的认定和标注工作，积极推进集团客户风险提示的深度开展，为集团客户信贷介入、退出、风险防范提供重要支持。四是研究“三农”信贷风险指标预警体系，探索全程监控“三农”业务的思路方法，加大对涉农和县域贷款的监控力度。五是加强对个人房地产信贷业务和个人综合授信、个人综合消费贷款的监控，重点关注加息和资产价格变动给个贷业务带来的影响、个人综合授信业务的贷款用途情况。
4、强化集团客户管理。一是完善集团客户信贷业务管理办法，进一步明确集团客户的内涵、认定程序、各层级集团客户管理模式与管理深度、非本级行管理的跨区域集团客户的组织与管理等。二是各二级分行要在去年的基础上适当扩大本级行直管客户的范围和数量，要加大对其直接营销、调查、服务的力度。制定管理行客户部门直管客户的业绩考核办法，强化责任，建立激励约束机制，真正将客户分层管理制度落实到位。三是加强对集团客户授信的统一管理，建立适应分层管理需要的集团客户授信审批机制，合理确定集团客户的授信额度。处理好主办行、协办行之间的合作、利益、责任等诸多关系。增强前后台部门，上下级行之间的沟通与交流，疏通集团客户信息传导机制。四是加快cms系统集团客户管理的升级改造，完善系统功能，增强系统在集团客户认定、信息管理、业务审批、额度控制、贷后管理、风险处置等各方面的功能，提高集团客户管理的技术手段，
5、加强或有资产业务管理。一是加强限额管理。市分行将继续对或有资产业务实施较为严格的限额管理，各级行要高度重视，严格执行综合经营计划下达的指标和要求，禁止因信贷规模不足而变相绕规模，擅自突破或有资产用信计划的行为发生。二是严格控制垫付率。各级行要严格执行相关制度，防范和化解或有资产风险，加强对或有资产业务的监测，对已形成的银行垫款要积极采取资产保全措施，加大清收力度，尽可能将损失降低到最低程度。三是提高风险定价水平。各级行要强化承兑保证金管理，除同业竞争激烈的客户外，不得随意降低或减免保证金。认真落实总行下发的《关于增加银行承兑汇票承诺费项目的通知》相关规定，对不同信用等级客户实行差异化承诺费率。要多管齐下，逐步解决解决承兑风险与收益不对称的状况。四是切实防范操作风险。今年总行将下发《票据业务操作手册》，各级行要严格按照手册规定的业务流程和关键环节管理要点进行操作，加强一线人员票据鉴别、识假、防假的专业技术能力，提高客户经理鉴别客户资质、审查贸易背景真实性的能力，切实防范利用假票以及无真实贸易背景的承兑汇票套取银行资金的诈骗行为发生
（五）坚决落实从严治贷方针，提高信贷执行力。近几年来，市分行加大了信贷检查和违规处罚力度，对提升全行信贷人员尽职合规意识和遏制“乱作为”以及防范信贷经营风险起到了较好的警示作用。但从今年全省信贷年检看，信贷违规问题仍普遍存在，其违规面之宽，违规笔数和金额之多，违规性质之重，令市分行党委十分担忧。究其原因,主要有以下几个方面:一是经营思想出现偏差，没有处理好业务发展与风险控制的关系。在业务发展与风险控制之间进行单向选择，有的行为了完成当期经营指标，降低标准发放贷款，无视信贷资产风险；有的贷款发放后放弃贷后管理和监控，形成贷款事实风险。二是合规意识欠缺。有的行明明知道没有完全满足上级的贷款批复内容，全面落实风险控制措施，但出于经营的压力，仍然置制度于不顾，顶风而上，违章操作；有的甚至将他项权证借走交客户使用。三是信贷执行力缺失。突出表现在信贷三查制度流于形式，部分信贷人员履职不到位。四是信贷从业人员素质低下。有的甚至存在个人道德风险。对这些问题，必须引起各级行高度重视。农行过去饱尝了违规经营的苦头，我们绝不能再走过去的老路，重蹈历史覆辙。我们既要反对“不作为”，又要坚决治理“乱作为”；既要抓有效发展，又要抓风险控制。这是我们办商业银行必须长期坚持的方针。
落实从严治贷方针，提高信贷执行力，必须对胆敢违规者施以重拳。市分行党委决定对今年信贷大检查发现并核实的问题要依纪从严处理：对于去年因信贷违规而参加市分行违规培训班学习的责任人，今年“年检”中发现其继续违规，且情节严重的，一律下岗两年，下岗期间只发基本生活费；对于严重违规行为的责任人，一律按照《中国农业银行员工违反规章制度处理办法》有关规定“对号入座”，该开除的开除，该撤职的撤职；对于其他一般或轻微违规行为的责任人，按不同情节实行违规积分处理，组织参加市分行开展的违规培训；明年检查出再违规的，加重处理；对未执行”两核准一通知“制度或对违规行为未抵制、未报告的风险经理，除按相关规定严肃处理外，一律调离风险经理岗位。同时对检查发现违规问题较多的二级分行从严控制信贷规模，上收部分管理水平低的县支行所有新放贷款权限；从信贷检查开始，对经检查连续两年违规笔数和金额高于全省平均水平，且性质较为严重的二级分行，市分行将对一把手行长和分管行长进行诫勉谈话；对连续三年信贷检查发现违规笔数和金额排名倒数第一的二级分行，在该行任职满三年的行长和分管行长一律撤职。
提高信贷执行力各级行领导必须带头执行制度，作出表率，以影响和形成全员敬畏制度，遵守制度，自觉执行制度的良好氛围。
（六）加强队伍建设，培育先进信贷文化。
1、扎实开展业务培训。今年市分行将对各级行的独立审批人、信贷管理部门的主要负责人、风险经理和审查审议业务骨干等进行全面培训，培训的内容包括信贷制度、行业信贷政策、cms功能应用、在线监控、信贷审查审批等。各级行也要制定详细的信贷业务培训计划，并要抓紧落实，抓出成效。
2、稳定和充实信贷人员。要采取多种措施，稳定和充实信贷队伍，特别是要根据“三农”信贷业务的开展情况，补充营业所、分理处、办事处等基层营业机构的客户经理。要实施独立审批人、风险经理、客户经理专业序列管理，拓宽业务骨干发展渠道，建立有效的激励机制，完善信贷业务免责制度，充分调动信贷人员的积极性和创造性。
3、培育先进信贷文化。各级行信贷人员要牢固树立“诚信、风险、服务、创新、社会责任”的文化理念，充分发挥优秀企业文化对员工的有效激励、感染、约束、教育、引导作用，并要结合信贷管理工作特点，在信贷人员中大力宣传、倡导健康的价值观，逐步培育具有农业银行特色的先进信贷文化。一是“合规尽职的理念”，所有信贷业务都要在合规合法的前提下运行，规范信贷人员的操作行为，勤勉尽职；二是“爱岗敬业的精神”，信贷人员要争取成为本岗位的行家里手，熟悉本岗位、本专业的操作要求和相关知识；三是“实事求是的作风”，力戒形式主义，坚决反对和制止弄虚作假和欺上瞒下等行为；四是“廉洁自律的操守”，严格遵守职业道德规范，自觉抵制不良思想的侵蚀和物质利益的诱惑，坚持原则，清正廉洁。
规范低保审批工作总结范文4
一、指导思想
建立健全城乡低保监管工作机制，实现城乡低保公平、公正、公开，是践行群众路线教育实践活动要求的具体体现。明确责任主体，落实监管责任，健全工作机制，严格规范管理，推进低保工作规范化建设，有效杜绝低保工作中存在的突出问题，维护低保工作的公平公正和透明公开，切实保障低保对象的合法权益。
二、基本要求
（一）落实管理责任。街道是审核低保工作的责任主体，负责本辖区低保工作的组织管理和实施。办事处主任负总责，分管领导、民政办主任是具体的组织管理、实施者和直接责任人。受街道办事处的委托，村（居）民委员会承担日常的监督管理责任，开展入户核查、民主评议、张榜公示以及低保户动态管理、信息上报等工作。街道与村（居）签订低保工作责任书，明确责任分工和行为规范。
（二）加强低保动态管理。加强动态管理，采取多种方式，定期跟踪核查城乡低保家庭收入等变化情况，对于需要进行调整的及时报县民政局。对低保家庭实行分类管理，按照类别建立台帐并及时更新有关信息。对于无生活来源、无劳动能力又无法定赡养、抚（扶）养义务人的“三无人员”和家庭成员中有重病、重残人员且收入基本无变化的低保家庭，每年核查一次；对于家庭经济状况和成员基本情况相对稳定的家庭，每半年核查一次；对于收入来源不固定、成员有劳动能力和劳动条件的家庭，原则上实行城市按月、农村按季核查。
（三）落实低保备案制度。在低保经办过程中，要严格落实基层干部近亲属享受最低生活保障备案制度，申请人与低保经办人员有近亲属关系的，要按有关规定进行回避，公示时要注明其关系。对已受理的基层干部近亲属的低保申请，应当进行单独登记管理。备案内容主要包括家庭基本情况、与有关基层干部的关系、享受低保的原因、享受金额等。
三、工作措施
（一）实行集体审批。街道成立由分管领导任组长，纪检、财政、民政、农业等部门为成员的城乡低保工作集体审批领导小组，在完成入户核查等工作后组织专人审核相关材料，召开专题会议进行集体审批。每次集体审批时可邀请人大代表、政协委员以及社区、村（居）民代表参加。
（二）完善审核程序。实行“中心社区初审，街道审核”的审核制度，由各中心社区对辖区内村（居）上报的低保材料进行初审，对初审无异议的，再上报街道进行审核。充分发挥包村干部的作用，将低保工作纳入包村干部的职责范围，让包村干部参与村（居）对低保对象的家庭经济状况调查、民主评议等低保工作的各个环节。将低保工作列入年度工作目标考核，并将低保户日常的动态管理情况纳入考核体系，考核结果与村（居）干部的创先评优与工资挂钩。
规范低保审批工作总结范文5
近日，总书记和同志在中央创先争优活动领导小组上报的《关于深入开展创先争优活动的总结报告》上作出重要批示。总书记批示：“创先争优活动取得显著成效。要认真总结经验，巩固和扩大成果，努力推进创先争优常态化、长效化，不断提高党建科学化水平。”同志批示：“创先争优活动开展两年多来，基本实现了目标任务，取得显著成效。今后要在建立健全制度机制上下功夫，推动创先争优常态化、长效化。”为学习贯彻总书记和同志的重要批示，中央创先争优活动领导小组近日印发《通知》，要求认真学习贯彻总书记等中央领导同志重要批示精神，推进创先争优常态化、长效化。各地区各部门各单位要认真总结创先争优活动经验，建立健全经常性创先争优制度机制。要着眼于激发基层党组织和广大党员内在动力，把集中性创先争优活动中行之有效的党员承诺践诺、窗口单位和服务行业基层党组织和党员“三亮三比三评”、学习先进争当先进、基层党组织晋位升级和行业主管部门指导行业基层党建工作等做法，用制度的形式固定下来、坚持下去，推动每个党支部至少建立一项创先争优制度，使创先争优成为基层党组织建设的自觉要求和经常行动。各地区各部门各单位要组织引导基层党组织和广大党员经常性创先争优，进一步推动创先争优融入中心任务、融入岗位职责、融入文化建设，使创先争优成为广大共产党员的价值追求和自觉行动。
中共中央办公厅印发《关于进一步加强党管人才工作的意见》
为加强和改进党对人才工作的领导，根据《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》，近日，中共中央办公厅印发了《关于进一步加强党管人才工作的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。《通知》指出，党管人才是人才工作的重要原则。落实好这一原则，进一步加强党对人才工作的领导，对于保证人才工作的正确方向，促进人才强国战略的更好实施和建设人才强国目标的顺利实现意义重大。《通知》要求，各地区各部门要按照中央的要求，切实加强党对人才工作的领导，健全党管人才领导体制和工作格局，完善党管人才工作运行机制，创新党管人才方式方法，加强人才工作机构和队伍建设，不断提高人才工作科学化水平，为实现全面建成小康社会奋斗目标、加快推进社会主义现代化提供强有力人才保障。《意见》的主要内容是：一、充分认识进一步加强党管人才工作的重要意义；二、加强党管人才工作的指导思想和总体要求；三、健全党管人才领导体制和工作格局；四、完善党管人才工作运行机制；五、创新党管人才方式方法；六、加强党管人才工作的保障措施。
《国务院关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见》
近日，国务院了《关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见》。《意见》指出，最低生活保障工作要以科学发展观为指导，以保障和改善民生为主题，以强化责任为主线，坚持保基本、可持续、重公正、求实效的方针，进一步完善法规政策，健全工作机制，严格规范管理，加强能力建设，努力构建标准科学、对象准确、待遇公正、进出有序的最低生活保障工作格局，不断提高最低生活保障制度的科学性和执行力，切实维护困难群众基本生活权益。《意见》还提出了加强和改进最低生活保障工作的基本原则，即要坚持应保尽保，坚持公平公正，坚持动态管理，坚持统筹兼顾。《意见》还强调了加强和改进最低生活保障工作的七项政策措施：一是完善最低生活保障对象认定条件；二是规范最低生活保障审核审批程序；三是建立救助申请家庭经济状况核对机制；四是加强最低生活保障对象动态管理；五是健全最低生活保障工作监管机制；六是建立健全投诉举报核查制度；七是加强最低生活保障与其他社会救助制度的有效衔接。
中国干部网络学院正式开通
中国干部网络学院9月27日正式开通。中国干部网络学院（）是依托互联网建设的部级干部网络学习和管理平台，具有信息、在线学习、教学考评、培训管理、课程共享、交流互动等功能，可方便干部通过多种方式参加学习。网络学院将以县处级以上领导干部为重点对象，开展专题培训、定制培训、衔接培训和干部选学。第一步先在中央和国家机关、北京市开通，2015年扩展到全国所有司局级干部，2017年扩展到所有县处级干部，逐步建设成为满足全国所有干部参与在线学习的平台。李源潮出席开通仪式并讲话。他指出，要充分利用信息网络技术加强干部教育培训，满足干部多样化、个性化的学习需求，努力把中国干部网络学院办成受干部欢迎、让干部受益的网上大学校，更好地为科学发展服务、为干部成长服务。
《节能减排“十二五”规划》施行
国务院近期《节能减排“十二五”规划》，对有关领域、行业的节能减排提出了明确的任务和要求。《规划》确定了5个方面的主要污染物减排重点工程：以城镇污水处理设施及配套管网建设、现有设施升级改造、污泥处理处置设施建设为重点，提升脱氮除磷能力；以制浆造纸、印染、食品加工、农副产品加工等行业为重点，继续加大水污染深度治理和工艺技术改造；推进脱硫脱硝工程建设；开展农业源污染防治；控制机动车污染物排放，加快淘汰老旧车辆，全面推行机动车环保标志管理。《规划》提出了在可行技术和经济条件下能够实现的减排目标。还对“十二五”期间节能减排工作提出了3项主要任务：一是调整优化产业结构，严格落实产业结构调整要求。二是强化重点领域污染治理。三是加强污染减排能力建设。建设县级污染源监控中心，加强污染源监督性监测，完善区域污染源在线监控网络，建立减排监测数据库并实现数据共享。
国家公务员考试违纪档案今年起全国联网
国家公务员局考试录用司负责人透露，从今年起，“公务员录用考试违纪违规与诚信档案库”已开始全国联网运行，只要有过公务员录用考试违纪违规和不诚信行为，就能被各级公务员主管部门和招录机关查到并按规定处理。通过公务员录用考试违纪违规与诚信档案库的全国联网运行，中央机关和各地在组织公务员录用考试时会将报名人员信息与档案库中的人员信息进行比对，查出任何公务员录用考试中有违纪违规行为并仍处于禁考期的考生，确保考试的严肃性。同时，招录机关也将考生是否在档案库中有不诚信行为记录作为重要的诚信参考。当公务员录用考试结束后，省级以上公务员主管部门和考试机构会按照权限对考试各环节的违纪违规行为和不诚信行为进行认定处理并上报，对档案库信息进行更新。对于情节特别严重、影响恶劣的，如串通作弊或有组织作弊、替考等，给予终身不得报考公务员的处理；情节严重的，如恶意注册报名信息，抄袭或协助抄袭，给予5年内不得报考公务员的处理；情节较轻的，如提供虚假报名信息，在答卷（答题卡）上做特殊标记等，给予取消本次报考资格或者该科目（场次）考试成绩无效的处理。对构不成违纪违规的行为，如已经确认参加面试却在面试当天临时弃考，在报到环节提出放弃报考职位等，也将纳入公务员录用考试违纪违规与诚信档案库。
《关于规范社会团体开展合作活动若干问题的规定》公布
民政部近日公布了《关于规范社会团体开展合作活动若干问题的规定》。根据《规定》，社会团体开展合作活动，应当遵守相关法律法规和政策规定，符合章程规定的宗旨和业务范围，自觉接受登记管理机关、行业主管部门、有关职能部门的监督检查和社会监督。此外，社会团体开展合作活动，不得以任何形式或者名义强制其他组织或者个人参加，不得强制收取相关费用；未经批准，不得举办评比达标表彰活动。针对“卖牌子”敛财乱象，《规定》明确，社会团体同意合作方使用本组织名称、标志的，应当与对方签订授权使用协议，明确各方权利、义务和法律责任；社会团体以“主办单位”“协办单位”“支持单位”“参与单位”“指导单位”等方式开展合作活动的，应当切实履行相关职责，加强对活动全程监管，不得以挂名方式参与合作；社会团体将自身业务活动委托其他组织承办或者协办的，应当加强对所开展活动的主导和监督，不得向承办方或者协办方以任何形式收取费用。《规定》还指出，社会团体不得将自身开展的经营服务性活动转包或者委托与社会团体负责人、分支机构负责人有直接利益关系的个人或者组织实施。《规定》还要求，社会团体和所举办经济实体之间发生经济往来，应当按照等价交换的原则收取价款、支付费用。《规定》还对社会团体分支机构（代表机构）、专项基金管理机构开展合作活动作出规定，明确指出，未经社会团体授权或者批准，社会团体分支机构（代表机构）、专项基金管理机构不得与其他民事主体开展合作活动。经授权或者批准开展合作活动的，应当使用冠有所属社会团体名称的规范全称。社会团体不得将其分支机构（代表机构）、专项基金管理机构委托其他组织运营；社会团体不得向其分支机构（代表机构）、专项基金管理机构收取或者变相收取管理费用。
《出入境人员携带物检疫管理办法》施行
国家质检总局日前修订了《出入境人员携带物检疫管理办法》，并将于11月1日起施行。根据修订后的《办法》，入境动植物、动植物产品和其他检疫物等7类物品应当申报并接受检验检疫机构检疫。根据这个《办法》的规定，出入境人员携带下列物品，应当申报并接受检验检疫机构检疫：入境动植物、动植物产品和其他检疫物；出入境生物物种资源、濒危野生动植物及其产品；出境的国家重点保护的野生动植物及其产品；出入境的微生物、人体组织、生物制品、血液及血液制品等特殊物品；出入境的尸体、骸骨等；来自疫区、被传染病污染或者可能传播传染病的出入境的行李和物品；国家质检总局规定的其他应当向检验检疫机构申报并接受检疫的携带物。这个《办法》还规定了出入境人员禁止携带进境的物品，包括动植物病原体（包括菌种、毒种等）、害虫及其他有害生物；动植物疫情流行的国家或者地区的有关动植物、动植物产品和其他检疫物；动物尸体；土壤；《中华人民共和国禁止携带、邮寄进境的动植物及其产品名录》所列各物；国家规定禁止进境的废旧物品、放射性物质以及其他禁止进境物。
公安部修订《机动车驾驶证申领和使用规定》和《机动车登记规定》
为贯彻落实国务院《校车安全管理条例》，公安部了《关于修改〈机动车登记规定〉决定》和《机动车驾驶证申领和使用规定》，明确了公安机关交通管理部门参与校车许可条件审查，发放校车标牌和校车驾驶人资格许可的业务程序和要求。明确参与校车使用许可审查工作职责和事项。申请校车使用许可，应当向教育行政部门提出申请，教育行政部门在征求公安机关交通管理部门和交通运输部门意见后，提出审查意见，报人民政府决定是否发放许可。公安机关交通管理部门在收到教育行政部门送交的征求意见材料后，应当一日内通知申请人交验机动车，查验校车标志灯、停车指示标志、卫星定位装置以及逃生锤、干粉灭火器、急救箱等安全设备，审核申请资料和行驶线路、时间和停靠站点。规范校车标牌核发条件和程序。规定对政府批准校车使用许可的，公安机关交通管理部门应当在收到申请人提交的领取表之日起三日内发放校车标牌，并在行驶证上签注校车类型和核载人数。严格校车登记检验和报废制度。规定校车在办理注册登记前必须进行安全技术检验，并按照《校车安全管理条例》每半年参加一次安全技术检验，保证校车安全技术性能。
教育部《3-6岁儿童学习与发展指南》
教育部10月15日《3-6岁儿童学习与发展指南》，对防止和克服学前教育“小学化”现象提供了具体方法和建议。《指南》从健康、语言、社会、科学、艺术等五个领域描述幼儿学习与发展，分别对3至4岁、4至5岁、5至6岁三个年龄段末期幼儿应该知道什么、能做什么，大致可以达到什么发展水平提出了合理期望，共32个目标。同时，针对当前学前教育普遍存在的困惑和误区，为广大家长和幼儿园教师提供了具体、可操作的指导，共87条教育建议。针对广大家长十分关注幼儿在语言和科学领域的学习与发展，《指南》在语言领域强调重点培养幼儿的口语交流能力，培养幼儿的阅读兴趣、习惯以及初步的阅读理解能力；在科学领域强调幼儿的数学学习应注重在生活和游戏中感知数学的有用和有趣，初步理解数量关系、形状与空间关系，培养初步的逻辑思维能力。《指南》着重强调了要充分认识生活和游戏对幼儿成长的教育价值，严禁“拔苗助长”式的超前教育和强化训练；成人不应用一把“尺子”衡量所有幼儿等先进教育理念。近年来，小学择校现象和入学考试问题屡禁不止，最终牺牲的是幼儿的童年快乐和身心健康。
四总部《军队文职人员管理规定》
经中央军委批准，总参谋部、总政治部、总后勤部、总装备部近日《军队文职人员管理规定》，自2013年1月1日起施行。《规定》共9章73条，以《中国人民文职人员条例》和国家、军队有关政策规定为依据，对文职人员招聘、续聘、解聘办法，文职人员岗位等级设置，文职人员工资、住房、社会保险、福利待遇，文职人员教育管理、考核和奖惩制度，文职人员培训、着装、证件以及专业技术资格评定办法等，作出了具体明确的规定。《规定》的施行，对于加强军队文职人员队伍建设，完善我军新型用人机制，为国防和军队建设提供有力人才支撑，具有重要意义。
中央国家机关首批试用新能源电动公务用车
国务院机关事务管理局、工业和信息化部、科技部9月26日在北京共同启动中央国家机关新能源电动公务用车试点示范工作。中央国家机关11个部门首批试用23辆新能源电动汽车作为公务用车。这11个部门分别是国家发展改革委、科技部、工信部、国家民委、财政部、国土资源部、住房和城乡建设部、文化部、国资委、中国工程院和国管局。23辆新能源电动汽车作为公务用车的试用期限为1年，由比亚迪汽车公司和安徽江淮汽车公司提供。试用期间，中国普天信息产业集团公司负责中央国家机关新能源电动公务用车的运营网络建设，承担配套充电设施的基础建设和车辆、电池维护维修服务等。此次试点示范工作不仅是中央国家机关积极贯彻国家新能源汽车产业政策、落实中央节能减排战略、倡导绿色能源的重要举措，也为展示中国新能源汽车产业优秀成果搭建了重要平台，必将为推动中国新能源汽车产业的发展、推进节约型机关建设发挥良好的示范作用。国管局、工信部、科技部将认真总结试点示范工作经验，会同有关部门研究制定新能源公务用车的鼓励政策和措施，逐步扩大试点部门范围，提高新能源公务用车配备使用比例，促进新能源电动汽车在公务用车领域的推广应用，充分发挥中央国家机关的带头示范作用，积极推动中国新能源电动汽车产业发展。
中央直属机关广泛开展廉政文化创建活动
中央直属机关工作委员会10月11日在京组织召开中直机关文化建设座谈会。会议指出，近年来，中直机关各单位以推动廉政文化建设为重点，树立培育良好的机关作风，取得明显成效。各单位把机关文化建设与加强机关党的建设、创先争优活动、学习型党组织建设和机关各项工作任务相结合，做了大量卓有成效的工作：认真总结本单位在长期革命、建设、改革中形成的机关精神，切实增强干部职工的认同感、归属感和自豪感；切实把提高机关干部职工的思想理论素质和科学文化素养作为提高工作能力、学习能力、实践能力和创新能力的有效手段，不断促进机关干部职工的全面发展；健全机关各项规章制度，努力把机关的工作理念、管理理念和行为理念贯穿于各项工作制度和管理制度之中，切实做到用制度管人管事。各单位还以建设和谐机关为动力，全面活跃机关文化生活，把加强机关文化建设与做好经常性思想政治工作、解决干部职工实际问题、维护干部职工切身利益、加强对机关干部职工的人文关怀结合起来，广泛开展内涵丰富、特色鲜明、生动活泼、易于参与的文化活动，不断满足广大干部职工的精神文化需求。
公安部公布境外追逃举报邮箱
为更好地保护中国公民合法权益，有效震慑犯罪，将逃往境外的中国籍犯罪嫌疑人绳之以法，方便举报人通过互联网提供有关线索，公安部网站开设了“国际刑警组织中国国家中心局境外追逃举报邮箱”，邮箱地址为。公安部欢迎社会各界和国内外群众积极举报逃往境外的中国籍犯罪嫌疑人。举报人应尊重事实和法律，如实反映有关线索，并尽量提供犯罪嫌疑人的姓名、证件号码、住址、照片、通讯方式、犯罪事实等详细信息。公安机关对举报人的身份和举报内容将严格保密。
规范低保审批工作总结范文6
这次全县城乡低保工作会议，是县委、县政府决定召开的一次非常重要的会议。会议的主要任务是总结近年来我县城乡低保工作，安排部署下一阶段的工作。刚才，同志回顾总结了近年来的城乡低保工作，对今后一个时期的工作进行了全面安排部署，同志就今年的农村低保核查工作作了很好的发言，同志就农村低保和农村扶贫两项制度衔接工作讲了很好的意见，乡和镇社区作了交流发言，他们的做法对做好全县城乡低保工作有很好的借鉴意义，我完全同意，请大家认真贯彻落实。下面，我就全县城乡低保工作讲几点意见。
一、统一思想，提高认识，充分认识低保工作的重要意义
县委、县政府始终高度重视解决民生问题，特别是把保障城乡困难群众的基本生活作为大事来抓。城乡居民最低生活保障制度自1998年在我县实施以来，低保制度日益规范，保障范围不断扩大，保障标准逐年提高。截止目前，全县城市低保对象达到1204户3440人，人均月补助173.17元，较实行低保制度时的34.5元提高了138.67元，保障标准由100元/人月提高到200元/人月；农村低保对象达到1335户4319人，人均年补助998元，较实行低保制度时的78元提高了920元，保障标准由400元/人年提高到1196元/人年，实现了应保尽保，最近省上下发文件，统一提高城乡低保标准，从2010年10月1日起，城市低保提高到310元/人月，农村低保提高到1600元/人年，为有效地保障广大城乡困难群众的基本生活，维护社会稳定，促进社会和谐发挥了积极作用。县民政局被省民政厅评为“全省基层城乡低保规范化建设示范单位”，镇社区被民政部命名为“全国基层低保规范化建设典型单位”。今年6月份，全市城乡低保工作现场会在我县召开，现场观摩了乡和社区的低保工作，会上我县做了经验交流，这是对我县城乡低保工作的充分肯定。借此机会，我代表县委、县政府向多年来奋战在低保工作一线的同志们表示亲切的慰问！向全县所有关心和支持低保工作的各级各部门和社会各界表示衷心的感谢！向今天受表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺！
在肯定成绩的同时，要清醒地看到，我县城乡低保工作还存在着少数干部对低保工作的重要性认识不够、基层力量薄弱、底子不清、情况不透、把关不严、规范化建设还有待进一步加强等问题，甚至还有的地方存在“关系保、人情保”等优亲厚友的现象。这些问题应该引起大家的高度重视，并在今后的工作中切实加以改进。当前，我国已进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的历史阶段，经济结构战略性调整和深化各项改革进入关键时期，党的十七届五中全会把保障和改善民生提升到一个新高度，提出要“逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，健全覆盖城乡居民的社会保障体系”，我县正处于社会转型期、改革攻坚期、利益调整期、社会矛盾显现期，这些都对低保工作提出了新的要求，迫切需要我们进一步提高对低保工作重要作用的认识。
第一，做好低保工作是贯彻“三个代表”重要思想的具体体现。低保工作与人民群众的利益息息相关，涉及下岗失业人员、困难企业职工、城乡无收入居民等贫困群众的基本生活。认真做好城乡低保工作，妥善安排好困难群众的基本生活，使城乡困难群众切实感受到党和政府的温暖，就是代表最广大人民群众根本利益最直接、最具体的体现。
第二，做好低保工作是维护全县改革发展稳定大局的需要。改革、发展、稳定是一个有机的整体，通过改革，不断完善、丰富和发展市场经济体制，推动经济社会发展。当前，随着城乡困难群众的增加，失地农民的增多，我县各类民政救助对象达1.2万多人，接近全县总人口的10%，其中享受低保的人数占全县总人口的5.986%，如果这些贫困人口的基本生活问题不能很好解决，就有可能影响全县的稳定，影响全面建设小康社会的进程。只有建立和完善城乡低保制度，才能及时有效地解决贫困人口的基本生活问题，保障社会稳定，促进全县经济社会快速、、持续发展。
第三，做好低保工作是健全完善社会保障体系的重要内容。最低生活保障制度是健全完善社会保障体系的重要内容，是最直接、最及时地解决广大城乡困难群众生活问题的可靠保障。只有把保障和改善民生作为各项事业的根本出发点和落脚点，时刻维护和发展群众利益，让广大人民群众共享改革发展成果，才能使党和政府的各项决策部署和工作赢得人民群众的拥护和支持，从而使全面建设小康社会成为亿万人民的共同追求和自觉行动。
因此，各级各部门必须从讲政治的高度充分认识做好低保工作的重要意义，进一步统一思想，提高认识，坚定信心，全面推进，切实将这项工作抓紧、抓实、抓出成效。
二、突出重点，强化措施，不断推进低保工作再上新水平
做好低保工作，是贯彻落实科学发展观，构建和谐的重要内容。完善低保制度，加强规范管理，切实保障城乡困难群众的基本生活，重点抓好以下几项工作：
一要规范低保操作程序。要认真研究低保制度实施以来出现的新情况、新问题，不断完善更为科学合理的具体操作程序和管理办法，努力形成衔接配套、针对性强，便于操作的制度体系。要严格执行“户主申请，社区（村委会）初审，入户调查、民主评议、张榜公示；乡镇（街道办）排查审核、会议研究、张榜公示；低保办抽查、研究审批”的申请、审核、审批的工作程序，做到严把“五关”，保证“五到位”，即：严把申请关、保证调查摸底到位，严把审核关、保证审查审核到位，严把签字关、保证责任落实到位，严把督促检查关、保证政策执行到位，严把评议关，保证群众参与评议到位。实行“四不报”、“七不批”制度。“四不报”即：对不如实申报家庭收入者不上报，不愿接受核查者不上报，生活水平明显高于一般家庭者不上报，群众反映强烈有异议者不上报；“七不批”即：未见户口本原件的不批，不能如实提供家庭成员收入者不批，为享受低保变相分户或转户者不批，涂改相关证明和开具虚假证明者不批，表格填写不规范者不批，拒不接受核查者不批，申报材料不齐全者不批，确保真正将符合低保政策的人员纳入保障范围。
二要实行低保动态管理。定期核查是实现低保动态管理的重要手段。城市低保要坚持“分类施保，按月发放、动态管理、半年调整”的办法，扎实做好每年的3月份和9月份两次的定期核查工作。农村低保要坚持“分档救助、按季发放，每年调整”办法，扎实做好每年一次的核查工作。核查中要真正做到“两查、三清、四核实”。“两查”即核查低保户详细住址和家庭基本情况。“三清”即清理低保户死亡人数、弄虚作假户、不符合低保政策户。“四核实”即核实低保户家庭享受人口是否准确、家庭收入变化情况、低保户家庭是否有特殊困难、低保户档案资料是否齐全。通过定期核查，使低保对象有进有出，符合低保条件的继续保留，不符合条件的及时清出，家庭困难符合低保条件的及时纳入，低保金发放做到随家庭人员、收入变化及时调整，切实做到“应保尽保”和“应退尽退”。
三要公开信息接受监督。财政每年拿出大量资金服务民生，目的是要保障困难群众的基本生活。低保工作要让人民群众满意、党和政府放心，就必须坚持公开、公正、公平的原则。要坚持公开低保政策和申报程序，让群众了解，掌握政策；要公开审批的过程和审批的结果，对每次新增或调整对象的审批结果公布于众，随时接受群众监督，打造阳光低保，让群众放心；县低保办、乡镇（街道办）和各社区都要设立举报电话和举报信箱，广泛接受群众的监督，避免暗箱操作，坚决杜绝优亲厚友、弄虚作假的人情保、关系保等不公平现象的发生，维护低保的公平公正，使真正困难、符合条件的家庭进入最低生活保障范围，实现城乡低保“阳光操作”。在资金管理和发放中，要继续坚持“民政审批、财政拨付、信用联社发放”的工作程序，确保低保资金安全、封闭运行。
四要抓好各项制度衔接。尽管低保制度是保障贫困群众基本生活的一项核心制度，但仅靠低保制度还不能解决贫困群众的所有问题。因此，在低保制度的实施过程中，要注意与其它制度特别是救灾救济、五保供养、医疗救助、扶贫开发等制度的衔接，正确处理灾民与低保对象交叉的问题，对特殊情况造成暂时困难的要给予临时救济，对那些有劳动能力和自救能力的低保对象，要给予优惠政策，增强低保对象的自身“造血”技能，鼓励、扶持他们通过自身的努力早日实现脱贫致富。
三、加强领导，通力合作，确保城乡低保工作的顺利推进
城乡低保工作政策性强、涉及面广、工作量大、社会关注度高，需要各级各有关部门加强领导，明确责任，协调联动，齐抓共管，确保城乡低保各项政策落到实处。
一要加强组织领导。各乡镇（街道办）要进一步加强对低保工作的组织领导，明确一名领导负责低保工作，确定1—2名专职低保干部，专门负责低保日常工作，各村、社区要设立低保信息员负责报告辖区内低保家庭的现状；县、乡、村三级的低保工作人员要切实履行好低保工作的各项职责，严格按照“谁调查，谁签字，谁负责”的原则，进一步夯实工作责任，确保低保对象的真实性和准确性，真正把低保这项惠民政策落实好。
二要注重基础建设。要高度重视基层低保工作队伍建设，各乡镇（街道办）要进一步加强低保干部队伍建设和民政工作站规范化建设，科学调配，充实力量，加大业务培训力度，始终把保障困难群众的基本生活作为低保工作的出发点和落脚点，真心实意为群众服务，以优良的作风、良好的形象，赢得群众和社会各界的信赖和支持，努力培养和造就一支政治强、业务精、作风正的低保工作队伍。要进一步加强基础网络建设，加快信息化建设步伐，不断扩大信息网络向乡镇、街道办和社区延伸的范围，逐步实现低保的网络化管理和网络化监督，不断提高低保的工作效率和质量。
