高温灾害应急预案范例6篇

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高温灾害应急预案

高温灾害应急预案范文1

1、目的:

为预防公司员工在高温气候环境下作业出现中暑现象,保证公司生产顺利进行,确保员工出现中暑等紧急情况时,能迅速有效的启动应急救援工作,最大限度地保障员工的身体和生命安全特制定本预案。

2、职责及适用范围:

公司安全管理委员会为预案执行责任部门,本预案适用公司所有部门,重点防范单位是:定型工序、复合工序、检验工段、仓库、锅炉房、设备动力部、食堂等。

3、应急预案启动:

以当地报纸刊登的当日最高气温为依据,连续三天最高温在37℃以上或当日最高气温达38℃时自动启动应急预案,公司所有部门按应急预案执行各项工作措施。

4、应急预案实施

(1)设备动力部应加强夏季水电供应的管理,保证车间生产的用电和用水

需要。如遇特殊情况需停电、停水,应事先通知相关部门,并根据具体情况制订相应的预防方案。

(2)广泛宣传中暑的防治知识,使员工掌握防暑降温的基本常识;车间管

理干部每天应加强车间生产情况的巡回检查,及时了解车间的高温环境和职工身体状况,及时处理出现的问题,将事故苗头消灭在萌芽状态。

(3)设备动力部负责预先采购一批降温药品,按要求将药品分发给各工序

各岗位。公司在各饮水处设立凉茶桶,保证每天有凉茶供应。

(4)车间各重点工序和重点高温岗位配备降温风扇。每天上午10:30分和

下午2:30分安排员工到阴凉通风处休息20分钟。

(5)公司食堂每天应向车间生产一线供应冰水二次,时间分别在每天上午

10:30分和下午2点钟。每天中午免费向员工供应两桶紫菜蛋汤。具体由公司办公室负责落实。

(6)公司车队应保证随时预留一辆小车并配备好司机,以应付突发事件的

处理需要。具体由公司办公室负责。

(7)中暑施救方法:

轻度患者:公司员工在正常作业时出现头昏、乏力、目炫现象时,应立即停止作业,防止出现二次事故,其他周边员工应将症状人员安排到阴凉、通风良好的区域休息,供应其凉水、药品、湿毛巾等。并通知车间或部门领导。

严重患者:(昏倒、休克、身体严重缺水等)公司员工出现中暑时,作业周边人员应立即通知车间或部门领导,并及时将事故人员转移至阴凉通风区域,观察其症状,以便于医疗人员来临时掌握第一手医治资料。公司办公室立即组织救援人员在第一时间将中暑患者转移到最近的医院进行观察、治疗。并上报公司。

附:中暑临床表现:

轻症中暑:临床表现为头昏、头痛、面色潮红、口渴、大量出汗、全身疲乏、心悸、脉搏快速、注意力不集中、动作不协调等症状,体温升高至38.5℃以上。

重症中暑:包括热射病、热痉挛和热衰竭三种类型,也可出现混合型。其中:

热射病(包括日射病)亦称中暑性高热,其特点是在高温环境中突然发病,体温高达40℃以上,疾病早期大量出汗,继之"无汗",可伴有皮肤干热及不同程度的意识障碍等。热痉挛主要表现为明显的肌痉挛,伴有收缩痛。好发于活动较多的四肢肌肉及腹肌等,尤以腓肠肌为著。常呈对称性。时而发作,时而缓解。患者意识清,体温一般正常。热衰竭起病迅速,主要表现为头昏、头痛、多汗、口渴、恶心、呕吐,继而皮肤湿冷、血压下降、心律紊乱、轻度脱水,体温稍高或正常。

(8)紧急事件应急处理流程:

正常工作时间及假日:

事件发生---通知部门或车间领导---办公室---安排车辆送医院救治---处理和善后工作

夜间:

事件发生---通知组长或值班干部---公司保安队长---安排车辆送医院救治---处理和善后工作

高温灾害应急预案范文2

关键词:园林绿化;应急管理

近几年来中国各地区灾害频发,2008年出现了南方冰雪灾害、“汶川”大地震以及2009年持续多日的北方大旱等等,灾害的发生对城市建设发展产生了巨大影响,警醒着人们提高城市防灾避险能力。实践证明,完善的城市绿地系统可以有效的缓解灾害损失,加强城市绿地系统建设可以提高城市防灾减灾应急能力。当前南宁市已具备良好的绿化基础,但脆弱的园林绿化产业易于受到各种自然灾害的影响,城市管理者应该加强完善灾害应急体系来保障城市园林建设的成果,以提高城市安全度。

1 南宁市园林绿化建设现状及问题

南宁市位于广西壮族自治区南部,地处北回归线以南,是以邕江广大河谷为中心的盆地形态。属湿润的亚热带季风气候,阳光充沛,雨量充足,霜少无雪,季候温和,夏长冬短,植物可终年生长,四季常青,南宁市优越的自然资源非常适合植物的生长,近年来,随着南宁市城市化道路的发展,绿化部门始终坚持“让森林走进城市,让城市拥抱森林”的原则,努力建设绿色城市形象,曾先后获得“国家园林城市”、“中国人居环境奖”、“全国绿化模范城市”、“联合国人居奖”、“全国文明城市”等荣誉。至2011年年底,南宁市绿地率达36.09%,绿化覆盖率41.25%。公园数量飙升至近30家,人均公园绿地面积为12.96平方米。通过多年的建设,南宁已经形成点、线、面向结合,市区与郊区融为一体的城市园林绿地系统。

南宁市在绿地建设上取得了显著的成绩,但同时也存在不少的问题。首先、南宁市园林绿化分布不均,市内缺乏中小型绿地。南宁市公共绿地主要集中在新城、兴宁两个城区,江南、城北等几个城区公园数量很少,人均公共绿地面积很少,且市区内公园面积仅296.3公顷,人均仅3.75平米,明显不足。其次、园林精品较少,产生社会效益和经济效益较低。南宁市环境易于植物生长,且植物种类繁多,但绿地类型却不丰富,特色也不明显,城市及各公园绿地缺乏个性特征,缺少高水平、有特色的可作为标志的园林精品。再次、园林绿化法规和管理体制不健全。现有《南宁市城市园林绿化条例》等法规条文作为园林绿化执法管理的依据,但配套法规不完善,监督机制不健全,对园林设计与施工市场缺乏有效管理和监督。最后、现行自然灾害应急管理预案有待完善。2009年南宁市政府下发了《南宁市自然灾害救助应急预案》,应急预案是采取措施的重要依据,但自然灾害种类多样,影响涉及方方面面,灾害评估的衡量尺度存在主观性,应急预案分级体系缺乏合理性和科学性。

2 南宁市主要自然灾害分析

2.1 洪涝灾害 南宁市地处亚热带,雨量充沛,多年平均降雨量在1310毫米左右,尤其是夏季多雨季节,几乎每年都会有内涝灾害发生。2010年6月南宁市主城区遭遇暴雨,市区内数十条道路发生内涝,严重影响市民的生活。

2.2 台风 广西南临北部湾,属于南海,从广东及海南登录的台风都会对广西产生影响,所以受台风侵袭频繁,而南宁地处广西南部,登录广西以后南宁就很有可能受到影响,近几年来影响南宁的台风时有发生,且次数逐渐增加,给城市带来危害。

2.3 持续高温 南宁地处亚热带,夏季持续时间较长且温度较高,持续高温对城市的影响十分严重。

3 南宁市园林绿化主要自然灾害应急管理措施

改革开发以来,绿化理念实现了很大的突破,绿地面积大幅增加,管养水平也得到了很大的提高,绿化成为南宁市民受益最大的民心工程,绿色成为了南宁最显著的标志色。

当前,南宁市主要采取以下措施加强园林绿化自然灾害应急管理:首先、要求园林绿化行政主管部门定期组织开展城市绿化资源调查,建立城市绿化信息系统,加强对城市绿化的检测和监控;其次、城市绿地按规定确认管理养护人,加强对管辖范围内的绿地管理;最后、健全完善自然灾害应急管理机制。

4 结合南宁市实际情况,建立完善可行的园林绿化自然灾害应急预案建议

结合南宁市园林绿化管理实际,建议按以下原则制定园林绿化管理应急预案。第一、成立指挥机构和指导原则。在上级指导下,成立以园林局为主的园林行业抗灾应急指挥部,及时有效的指导协调各单位抗灾抢险才能最大的减小损失。第二、成立园林应急抢险队,强化各区绿化管理部门责任意识。第三、严格遵循突发自然灾害处理原则。第四、制定应急事件处置、抢险抢修规程。第五、制定科学合理的自然灾害应急处理及救援抢修措施。第六、成立园林绿化自然灾害应急体系顾问专家组。第七、制定应急保障措施,建立应急体系中社会保障机制。

参考文献

高温灾害应急预案范文3

先把目光投向济南。2007年7月18日下午,一场持续3小时的大暴雨,造成当地大部分路段交通瘫痪,造成人员财产严重损失。据初步统计。22名市民不幸遇难。6人失踪,142人受伤;而截至18日16时。重庆暴雨天气已造成该市5∞余万人受灾,37人死亡、14人失踪,直接经济损失达24亿元。

天灾的魔影总是不期而至。而且。还不断变幻着形态。暴雨,只不过是其中一种方式而已。但是,一场暴雨,就成了一次剥夺数十条生命的大灾。带给我们的,恐怕就不能只是怨艾天灾无情的伤感,更多的还应该是教训,是自省。

以济南为例,这场为时3小时的暴雨,让市区低洼地区大量积水,造成多种事故频繁发生,造成22名市民遇难,此外还有许多失踪与受伤人员,这还只是初步统计。面对这样的灾害性天气,有关人士在不断地强调这场暴雨的“突如其来”,强调这场暴雨3小时的降水量是“有气象记录以来历史最大的”。对此,一言以蔽之。即强调,一切都是天灾使然。

由此,不禁想到。这些年,每逢天灾发生。我们常听到的一种说辞,就是什么“百年未遇”“出乎意料”之类的理由。难道说。此前没有发生过。就是“想不到”的理由7抑或还是对“可能发生的灾难”想到了。但是还缺乏具体的合理的应对制度和操作措施,只能眼睁睁地看着灾情扩大,只能眼睁睁地看着有太多的生命在灾害中无助地守望?

事实上。现代社会必须强调应急管理。国务院总理早就强调过,“加强应急管理工作,是维护国家安全、社会稳定和人民群众利益的重要保障。是履行政府社会管理和公共服务职能的重要内容。”然而,现在我们很多城市,尽管针对种种灾害性天气。也有所谓的应急预案,可惜的是,这些预案,要么是不完善、不周全的,要么是停留在文本上,是为了应付检查而预存的。而不会真正走进生活。于是,一旦灾害性天气发生,应急所需的物资、设备、人力总是很难到位。相关的应急机制总陷于失灵。

于是。一场暴雨,就成了夺命的天灾,发生这样的无情现实,也就不足为奇了。试想,没有完善的应急预案、应急机制和物资准备,又怎么可能对这样灾害性天气下的单位和个人的生产和生活进行有效的调节,为他们提供相应的救助与服务呢?于是。面对不断出现的灾害性天气,公共部门和普通公众只能无奈地陷于被动。拿不出相应的防范操作措施来,最多在事后。以诸如“突如其来”“不期而至”“百年未遇”之类的说辞。来掩饰应急管理滞后的尴尬。

高温灾害应急预案范文4

1 应急预案内容

1.1 应急路径。气性坏疽手术室应急预案见图[2]。

1.2 应急预案要求。

1.2.1 人员要求。救护人员必须具备气性坏疽相关知识,快速识别气性坏疽的能力,早期诊断,及时治疗。诊断气性坏疽的3个重要依据:①伤口出现剧烈疼痛,局部肿胀迅速,皮肤发白,可出现斑纹,伤口周围皮肤有捻发音,伤口胀裂,有大量渗出物有时可见气泡,并有严重的全身中毒症状;②伤口分泌物培养有大量革兰氏阳性杆菌;③X线显示伤口肌群间有气体[2]。手术需要配备2名巡回护士,分别安排在手术间内、外供应物品。手术间内人员戴双层橡胶手套、双层口罩帽子、穿隔离衣裤、鞋套,要求在规定范围内活动。手术间外护士通过专用通道向手术间内传递物品。配合手术的人员必须无皮肤破损或创伤。

1.2.2 手术间、物品准备。①手术间准备:选用标有“特殊感染”的手术间,一般安排在手术区最外侧,中心净化装置独立设置,该手术间不需要的物品暂时存放在手术间外指定地点。②物品准备:除准备常规器械手术耗材外,所需的敷料全部使用一次性。③药品准备:3%过氧化氢、碘伏、含氯消毒液、大量生理盐水、青霉素等。④手术间外准备:包污染物品用的双层大单、污物袋、标本袋、甲醛溶液、高锰酸钾、量杯。

1.2.3 掌握伤口处理原则。及早、彻底清创,无需顾及刀口的大小,彻底切除已无活力的肌肉组织,直至出现正常颜色、弹性、能流出新鲜血的肌肉为止。使用大量3%过氧化氢溶液,生理盐水反复冲洗。有毒血症者大量使用抗生素,首选青霉素。尽早进行高压氧治疗以抑制气性坏疽杆菌生长。病情严重者慎重考虑截肢。对疑似患者做好分泌物、渗出物病原菌送检及培养[2]。

1.2.4 严格执行消毒隔离措施,防止交叉感染。具体措施如下:①参加手术人员脱掉隔离衣裤,双层手套、双层口罩帽子,更换消毒拖鞋,彻底进行外科刷手后离开手术间。②手术间内处理方法:封闭手术间,术后所有物品桌椅、墙壁、地面、麻醉机、手术推车、手术床、无影灯、接送病人推车用3%过氧乙酸擦拭。吸引器瓶、污物桶内液体、尿液应将其配成2000mg/L含氯消毒液浸泡搅拌均匀放置30min后,入双层黄色垃圾袋后贴上特殊感染标志交医疗垃圾处理厂。③器械、敷料处理方法:护士在手术间内将器械用过氧乙酸浸泡后再清洗,送高压蒸汽灭菌。将一次性敷料、纱布、手套、呼吸机管道等放入双层黄色塑料袋内贴上特殊感染标记交医疗垃圾处理厂,布类敷料用清洁大单双层包裹送高压蒸汽灭菌后再清洗。④手术间用高锰酸钾加福尔马林熏蒸,密闭24h后通风,彻底打扫手术间卫生,做空气、物体表面培养,无致病菌存活后方可使用。

2 应急预案体会

2.1 应急预案是保障患者安全和提高医疗护理质量的重要措施之一。预案即预先制定好的行动方案,是针对可能的重大事件或灾害,为保证迅速、有序、有效地开展应急与救援、降低事故损失而预先制定的有关计划和方案[2]。

2.2 手术作为治疗疾病的一种手段的同时也是造成医源性感染扩散的潜在诱因之一。严重的甚至可以引起感染的爆发流行。手术室担负着对患者进行手术和急危重患者的抢救任务,手术室的感染控制与管理显得非常重要。通过定期组织护理人员学习气性坏疽有关知识,提高预防交叉感染意识,严格执行手术室应急预案内容,避免临场

混乱、措施不当、物品准备不充分延误抢救最佳时间。

参考文献

高温灾害应急预案范文5

关键词:突发事件;技术支持系统;应急预案

Abstract: This paper from the Coping Power emergencies, mainly about the main problems in the grid system for emergency response current, separately from the system planning and construction, power grid emergency technology, standardized management of emergency plan for these three aspects to strengthen the emergency research and put forward the corresponding countermeasures, in-depth study of the is conducive to building a city grid system is strong, reduce the operating risk, strengthen the accident reconstruction and restoration work, and also improve the ability to respond to emergencies in a certain extent.

关键词:突发事件;技术支持系统;应急预案

Keywords: emergency technical support system; emergency plan;

中图分类号:TM73文献标识码:A

引言

电力是国民经济的基础产业之一,电力的安全不仅关系到国民经济,而且还和社会稳定,创建和谐家园有着至关重要的联系。在国内因突发事件所引发的灾害常常发生并且所影响的程度也日益严重。而这种突发状况所引起的电网事故危害也随着事故数量的增加而不断地扩大加剧。比如说2005年的9月26日,因达维台风而引起的海南长时间停电事件,影响极其严重,还有湖北,新疆地区频发的超大冰雪灾害,2008年5月12日四川汶川发生的特大地震所引起的大面积停电,给群众的生活带来了极大的麻烦,还有2008年一月份,云南昭通地区持续多天的低温雨雪冰冻灾害,使当地的电网系统也遭受了极大的的损失,其中电网线路遭到严重的破坏,人们生活因此也遭到了极大的不便,又比如2008年的6月14日在云南丽江因单点暴雨所引发的特大山洪自然灾害这种突发事件也造成了建好的电网系统毁于一旦,鉴于以上的种种事例说明了对建立健全电网应急体系的迫切性,保证电网供电安全,防止因突发事件所引起的大面积停电这种事情的不断发生,所以我们要加大对电力系统的健全和建设。

一、突发事件分析

(一)对突发事件起因的研究

从电力突发事件的发生原因的角度来看,主要有自然灾害,系统内部因素,外部的人为破坏等这几个方面来讲,其中自然灾害因素包括,台风,暴雨,海啸,洪涝,地震、雷电、覆冰、滑坡、高温、严寒、高污染和生物灾害等,相对于电力系统的内部因素电力自身设备原件,或者因内部人员误操作而引发的,并不是因外界因素所造成的,而所谓的外界因素就是有外部的人为破坏所引起的,主要指设施的破坏或者供电量不平均危机造成的。

(二)应急的主要原理

应急原理是指应对突发事件为降低危害,达到决策优化目的所做的应急措施,基于对突发事件的起因,经过,以及后果的研究得出其根本任务就是对突发事件做出快速有效的应付。

图1事发应急措施原理图

这是事发应急措施的原理图1,应对由电网发生的事故的工作主要指事故发生前的报警、预先报案的制度的操作、以及事故的解决、电力的整顿。提前预报指的是对未来即将发生的事故即出现的所有的事情提前预测和做出相应措施,到了事故即将实现的时候先一步发出预告。预案前的措施就是把曾经出现过的类似事故的经验做成文案摘录起来,以备将来发生类似的事故时做借鉴。事故的解决指的就是预案频率性的汇总的措施和整顿的过程,一旦发生不可预知的事故时,事故的各种方面的问题和纠纷都慢慢表现出来,这时就是需要对事故造成的损失做出汇总并分析,并及时预料以后将要发生的事情,并准确根据分析后的问题及时做出相应的措施,这中间将会牵扯到人力财力的分配和有关的法律法规的遵守,分配物资等相关工作。事故的解决也是不可预料的事故的损失减到最小或平息后,整顿事故恢复到原来,追究事故的有关部门还有人员的责任,以及奖赏,把发生的事故立即做成文案,借鉴好的方面吸取教训。事故的整顿的过程和好的方面为预案准备了可信的文案摘要。文案记载又可以服务下次事故。这些紧密的过程,不时的完善,最终成为有用的制度。

二、电力企业应对事故的状况

经过研究一些电力企业目前应对事故的体质,一下是出现的问题:

(一)应急管理认识不够

目前,电网首先要做的是就是普及应急知识,因为电网的大部分工作人员普遍缺乏危机意识,并且对于电网应急这一管理概念都没有清楚的认识,这就威胁到了社会的稳定以及生命财产。

(二)应急预案

为了加强应急管理,在电网体系建设不完善的情况下,可以采取提前做好应对预案的方法。而以下就是电网体系的不足之处:

(1)应急预案做得缺乏实战性、针对性和实际可操作性,并且还不够全面;大部分电力用户很少做应急预案;许多应急预案存在很多的不足之处,并没有认真修改。

(2)很多的人并不看重应急预案,所以很多的应急预案都做得很粗糙,没有深入。

(3)用反事故措施来用作应急预案是通常在电力安全事故发生后所采取的应急方法,这一做法没有考虑到事故的预防性检查、预警以及危险源管理等一系列善后的工作,从而使事故更加严重。

(三)缺乏应急预案的联合演练

当前,许多电网企业对于应急预案的演练只仅仅是在企业内部举行,没有调动广大使用电力用户,社会深入度不够;还有就是许多电网企业的应急预案演练只是桌面上的演练或者是功能上的演练,这样做往往达不到想要的效果。

(四)应急救援队伍保障建设不够

现在许多的电网企业的应急救援人员大部分没有受过专业的培训,基本上都是企业招聘的一些兼职人员,这主要受制于应急经费不足以及职工的编制等原因。再者,现在的应急系统技术仍不成熟,电力企业与政府也没有建立支持电力应急救援的保障系统。再加上大部分电力企业没有建立电力应急救援的装备库以及资源 库,所以造成电力企业的后勤准备不充分。

三、电力对应急管理状况解决对策

(一)构建电力应急管理平台

电力应急管理是目前我们注重加强管理的目标,需要完善电力应急管理平台,避免导致电力事故的发生。要应对电力事故的发生,需要引进现代先进的科学技术,从而加强电力应急管理是以公共安全理论为基础,加强电力应急管理系统是为了及时的应对和解决各种突发事件:事故的发生、设备的损坏、供电故障和周边环境的影响。而设立的公共安全制度和事件便于采取及时措施,应有的管理功能有应急值守、预测预警、调度指挥、复制决策、电子预案、资源管理、演练评估等一切的安全管理措施。在电力应急过程中,需要统一的信息平台,应急电网系统的调度是整体与部分的关系。而他们就需要有一个统一的平台来支撑,有了这个平台,就促使部门之间能相互联系、信息共享、相互侧重、互为支撑等,形成一个统一的整体。

(二)引入风险管理体制

现在安全系统不但可以完善系统还可以避免一些不必要的发生,生产产品中,必勉风险的发生,生产者如在生产过程中发现风险,就可在生产中或更早之前用以科学的方法进行检测及采取相应的预防措施,减少事故的发生,预防风险是运用现代先进技术、全方位、多角度的进行风险检测,应对风险的级别,找出应对措施,将传统式的“预防式”管理向“功防式”主动进行安全管理。

(三)完善应急预案体制

目前应对各类预案的问题,应及时制定修改各类、各级所应对的应急预案,根据应急预案的内容,来制定符合用户的相应预案。做应急预案、要重点针对,抓紧对特大人身伤亡事件,电力黑夜启动预案及预防电网大面积停电事故的预案研究,如发现应急事件,应通知相应部门备案和随时准备修改和应急预案的数据库存。

(四)完善应急救援队伍保障建设

要针对应急队伍的整理,需要必备的金装技术,加强必要的应急抢修、及队伍的整合,以保证应急任务的需求。

(五)积极开展应急培训、演练与宣传工作

我们通过实际的操作之后,让这种意识深入到每个员工的生活当中,如在实际生活当中实际演练、培训、预案演练、和事故的演练,把电力用户的知识讲授给他们,在这方面,应积极的开展生动活泼、喜闻乐见的宣传活动、以及电力应对措施的知识大赛,让干部感受到应急工作的认识,让应急工作水平进一步的提升。

四、结束语

本文应对电网企业应急管理的现状做出了相应策略,并策划出了应急电力管理平台,及风险管理制度、加强应急预案的管理水平,并对应急救援队伍的加强训练、演戏与宣传工作的措施,通过这些实施将更加提高企业对应急管理措施。

【参考文献】

[1]袁桂东.华中区域电力应急管理现状及应对措施[J].安全与环境工程2009,3(12):79-81.

高温灾害应急预案范文6

2危化品从业单位应急管理中存在的问题

2.1对应急管理重视不够,认识不足

应急管理包括应急管理体系、制度的建设,装备、物资的准备等工作,涉及到多个部门之间的协调配合。但一些企业的主要领导危机意识不够,对应急管理的重要性认识不足,认为本单位的安全工作做得好,不需要进行应急管理,对应急管理缺少主动性,重视不够,对应急管理需要的人力、装备、资金,不愿意投入,把应急管理仅看作是安全管理部门的事,认为与其他部门没有关系。还有部分企业将应急管理等同于事故后管理,忽视了应急工作的日常管理。这一定程度上会增加开展应急管理工作的难度。

2.2应急预案实用性不强

一些企业编制应急预案,仅仅是为了应付检查,对预案的编制工作不够重视、不规范,甚至有些企业编制应急预案没有进行危险源辨识、风险评估,也没有分析事故可能产生的次生、衍生事故,只是简单套用其他单位的预案来应付检查,很多与本单位的实际情况不符合;部分企业由于预案编制过程短,人力资源有限,编制人员水平不一,虽然应急预案编写大的原则很齐全,但预案体系不完善,预案和实际工作脱节,具体的细节流程不够明确,没有落实应急指挥权属和部门间的衔接问题,现场处置措施缺少实效性;还有一些企业预案编制完之后往档案柜里一放,没有随着法律法规的变化、企业内部或外部变化、演练结果等实际情况的变化及时进行修订,或者没有下发到各车间及相关人员,也没有组织人员对应急预案进行学习、培训,仅有领导和安全管理人员了解应急预案。这些做法会降低应急预案的可操作性,影响应急处理的效率。

2.3应急演练效果不佳

进行应急演练有时涉及的单位、部门较多,区域较广,费用较大,一些企业为了减少成本,只演不练,或只对响应级别较低的项目进行演练,对一些后果严重、响应级别较高的关键环节反而不进行演练,使演练趋向形式化;甚至有时怕麻烦而不进行演练。还有一些企业不了解演练的作用,只是为了应付检查,在演练前不做好充分的准备工作,演练后不进行总结和评价,达不到演练的目的。

3加强应急管理的措施

3.1加强培训,提高重视

全员参与的应急管理培训是保证应急预案贯彻实施和提高事故防范能力的重要环节。培训可以针对不同人员分层次进行:一是对领导层加强意识培训,争取领导对应急管理的重视,保障在应急管理中人力、应急装备、资金的投入,更好地在技术、设备、能源、环保、物资供应等部门协调开展应急管理工作,这是推动应急措施有效落实和应急工作全面展开的前提。二是对安全管理人员和技术人员加强应急管理知识和应急预案内容的培训,提高其事故应急处置和协调能力,这是防止事故扩大化的保证。三要对岗位操作人员普及应急预案的内容和基本的危险识别技术,使他们掌握岗位事故防范措施和现场应急控制操作。通过全员培训,树立全员危机意识。可以让每一位工作人员主动参与到应急管理过程中[4],提高对应急管理的重视和贯彻力度。

3.2强化重大危险源的辨识和监控

危化品从业单位在生产、储存或输转过程中使用的原料、中间产品、产品和副产品,可能具有易燃、易爆、有毒有害和腐蚀性,而且其生产工艺控制可能会采用高温、高压等参数,这会增加运行过程中的风险。因此危化品从业单位做好重大危险源辨识,全面分析可能存在的安全隐患对提高应急管理的针对性尤为重要,是做好应急管理工作的前提。危险源辨识与风险分析延伸到日常管理工作就是做好重大危险源的登记和建档,进行定期的检测和评估,实时的监控与及时的预测预警等。

3.3完善应急预案,增强预案的可操作性

应急预案的关键是具有可操作性。企业应针对现有应急预案中对一些细节不够明确的地方进行修改完善,根据故障的大小制订相应(大、中、小)应急预案细方案,确定“3W+2H”原则[5],即由哪一级领导指挥(Who),人员在哪里集中(Where),各级人员做什么(What),由多少人参加(HowMuch),怎么做(HowDo),都应具体明确,所有人员根据应急预案就知道自己的岗位在哪里,该如何做,按照事先设定的方案进行各类应急故障的处理。编制、修订预案时尤其要注意以下问题:

(1)应急预案中的总体预案、专项预案和现场处置预案应形成有系统、分层次、上下衔接、职责明确的应急预案体系。

(2)预案编写人员要对本企业的风险隐患特点、重大危险源状况、可能发生的事故类别等情况进行分析评估,根据实际需要编制应急预案。

(3)应急预案的内容要全面,尤其要包括在事故或隐患发现的早期,相关操作人员进行控制、预防和消除的手段、方法,监控危险的措施及联系汇报制度;确定事故发生后的急救机构和相关职责、预案启动程序及应急指挥中心、指挥人员,对内对外报告、联系及协调制度,明确施行现场救援或急救的措施、要点,制定出防止事故扩大,尽可能减少损失的方针和措施。

(4)编制预案人员根据企业的技术、人员等情况的变化及时对应急预案进行修订。安全监管部门也可以组织专家评审应急预案,加强对企业编制预案的监督检查,帮助企业充实完善应急预案。

3.4进一步提高演练的实效性