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能源转型规划范文1
关键词：农村；可再生能源；立法问题
一、 可再生能源的含义和内涵
能源总体可以分为可再生能源和非可再生能源，可再生能源是在自然界可以循环再生的，且是自然界中取之不尽用之不竭的非矿石能源，它们对环境无害且分布广泛。在我国农村，常见的可再生能源有：太阳能、风能、地热能、各种植物和农作物秸秆、人畜排泄物、有机废弃物等生物质能资源。回顾历史上能源转型的变革我们可看到，能源转型的大方向是不会变的，不断实现从传统能源到新能源，再到可再生能源的转变，人类社会才可能真正做到可持续发展。
二、 我国农村能源转型的可行性
我国可再生能源的建设，可以分两步走，先从农村开始，然后推向全国。首先，相比起城市能源集中供应体系带来的沉重转型代价，农村进行能源转型成本较小。其次，我国农村基于其特殊的地理条件，与城市相比，拥有着城市所不具备的转化优势，主要有以下几个方面：
（一）、可再生能源资源丰富。我国农村地区生物质能比较丰富，据测算，理论上我国生物质能资源应为50亿吨左右，据统计，我国目前可作为能源的各类生物质能利用量约为2000万吨标准煤。[1]例如，我国沼气能源十分丰富。沼气是一种混合气体，其主要成分是可燃性的甲烷，它是由微生物在厌氧条件下发酵秸秆、禽畜粪便等有机物产生的。我国的沼气能源建设开始于上世纪二十年代，据统计，我国目前农村沼气年产量能达到140亿立方米，每年农民因此获得收益400多亿元。
（二）、农村可再生能源建设的现有基础。首先，我国已经颁布的《中国人民共和国可再生能源法》已明确规定国家鼓励和支持农村地区的可再生能源开发利用；其次，国家农业部出台的《农业生物质能产业发展规划》中确定了以解决农村生活能源为重点，大力发展农村沼气，加快发展农作物秸秆固化成型和气化燃料[2]；再次，国家已经实施了一系列能源建设的项目：例如在农村地区施行太阳能利用技术，在水力资源丰富的中西部农村地区开发小型水电站等项目。
三、我国农村能源转型的法律现状及完善措施
（一）、我国能源立法方面的现状。我国目前已经出台的有关能源的法律法规有：《电力法》、《煤炭法》、《节约能源法》、《可再生能源法》四部单行法律，但是并未制定有关农村可再生能源的法律条文。
（二）、农村能源转型所需的法律制度保障主要指的是我国现有的有关能源方面的立法，我国大框架下的能源法律体系已经基本构建，但是专门针对农村能源建设的法律几乎没有。因此可以从以下几个方面着手：
1、把能源普遍服务理念纳入原有法律框架。要建立完善的能源法律法规体系，确立农村可再生能源在能源系统中的重要地位。[3]首先，我国可在《可再生能源法》的基础上，明确农村可再生能源的发展目标，逐步提高可再生能源在电力供应中所占的比重，将可再生能源置于优先发展的地位。其次，在新的法律法规中尽可能地吸收和反应与农村可再生能源发展密切相关的技术、经济领域的最新成果。[4]
2、创立农村可再生能源的促进性法律制度。在立法模式的选择上，确立“促进性立法”作为农村能源转型立法的主要模式。促进性立法指的是国家基于产业政策或者社会公共政策的需要，对某一个领域采用鼓励、扶持和规制的方法进行立法，其目的在于促进该产业的发展，促进性立法主要出现在经济法、环境法等社会法领域，它是一种比较新型的法律形式。农村新能源建设可以促进农村可持续发展，保障社会主义新农村建设顺利进行，开发利用农村新能源能够优化产业结构，促进经济发展，对于提高农民生活水平，增加农村就业，构建和谐新农村具有深远的意义。
3、借鉴和吸收发达国家的能源立法经验。首先，有关可再生能源的法律类型要细化英国的能源立法走在世界前列，其能源方面法律主要有：《低碳转型计划》、《2009年可再生能源战略》、《2010能源法》。日本作为北亚地区第一大经济体，其能源立法也是历来受到政府的重视，日本能源方面的立法的主要特点是有针对性，注重科技创新和国家财税支持，主要法律有《促进新能源利用特别促进法》、《日本电力实业者新能源利用特别措施法》。其次，在有关可再生能源的法律中要有制定具体而明确的措施，为我国可再生能源开发利用及其衍生问题进行必要的立法与制度储备。
4、明确农村可再生能源建设的执法主体。法律可以按政府组成部门明确划分来规定：“农村可再生能源开发利用和建设的管理工作由县级以上人民政府农业行政主管部门具体负责”。笔者还建议：可以在同级能源行政主管部门指导下，由县级以上农村能源管理部门负责农村能源工作，以免除造成不必要的职能交叉的状况出现。
结语
我国的确在不同的五年规划中规定了相关的发展农村新能源的政策与规划，但是若要大力推进和开展农村可再生能源的建设工作，上述支持措施的力度还不够，因为这些措施仍旧以城市为中心，没有针对农村实际情况进行专门立法。因此，要完善相关法律体系、并借鉴国外经验，推进我国农村地区可再生能源的转型建设，同时，这也对推进生物能源的开发建设，带动农村经济类型的转变，充分利用农业资源为农民创收，切实解决“三农”问题，以及全面建设社会主义新农村和社会主义小康社会意义非凡。（作者单位：四川大学）
参考文献：
[1]张培栋，杨艳丽，李光全：中国农作物秸秆能源化潜力估算 《可再生能源》，2007， 25（6）
[2]小麦秸秆的妙用 《农业科技与信息》第32页，2014年4期
能源转型规划范文2
2月6日，一场关于“新常态下中国低碳经济发展样本与未来”主题论坛暨“寻找2015中国低碳先锋100”大型公益活动启动仪式在经济日报社举办，本次论坛由经济日报社指导，《经济》杂志社主办，中经恒兴（北京）文化传媒有限公司承办。专家们从自身研究的领域，就低碳发展的政策、路径、法律和金融保障问题进行了深入探讨，为推动中国低碳发展竞争力作了一次有益的尝试。
改革与创新是关键
国务院发展研究中心资源与环境研究所副所长李佐军指出，所谓低碳发展，既要低碳，又要发展。低碳发展具有“三低”即低消耗、低排放、低污染和“三高”即高效率、高效益、高循环两个特性。
低碳发展竞争力是可以衡量和比较的，分母是二氧化碳排放量，分子是GDP，其核心含义是要提高单位GDP碳排放量。影响分母的因素主要包括，能源结构和能源利用的效率、产业结构，以及交通、建筑、生活方面的碳排放；而影响分子的因素，目前看来，除了原有的出口、投资、消费“三架马车”外，中国经济发展的动力多来自于大规模生产要素的投入，财税制度、金融制度、土地制度甚至考核制度。
要想增加分子与分母的比值，降低单位GDP的碳排放水平要大力发展绿色低碳技术、淘汰高碳产业，优化产业结构，特别是能源结构，提高能源效率，大力发展绿色低碳交通、低碳建筑，倡导低碳生活，增加森林碳汇，这些都是有效提高低碳发展竞争力的重要基本路径。
提高低碳发展竞争力的关键举措，李佐军强调有以下6点：
第一，降低GDP增长速度的预期，追求可持续的、与潜在经济增长率相适应的绿色增长率，如果还像以前一样，一味追求GDP高速增长，赶超发展，那么所有低碳发展的效果都达不到。路要一步一步走，饭要一口口吃，工业化和城镇化也要循序渐进向前推进。
第二，推进改革，不管是降低二氧化碳，还是提高产出，根本的出口在改革，尤其是要按照十八届三中全会决定的要求，推进一系列生态文明制度的改革以及与此相关联的财税制度改革。
生态文明制度的改革首先是产权制度，包括健全自然资源产权制度、建立环境产权制度；其次是相关市场交易制度的健全，例如，碳排放交易制度、污染排放权的交易制度、水节能交易制度等；再就是对重要资源能源的价格机制进行改革，要反映它的稀缺性，减少浪费，这是市场的3个最核心特点。
政府方面的制度改革主要有4个方面，一个是激励制度，其中最突出的是生态补偿制度；二是约束制度，十八届三中全会强调要建立最严格的源头保护制度，最严格的环境审查赔偿制度，最严格的责任追究制度，生态红线制度，污染排放制度，总量控制制度等；第三就是监管制度，包括环境保护的监管制度，联防联控的机制；四是问责制度，干不好要问责，岗政同责。把这些方面逐步建立健全起来，低碳发展就会顺理成章。
第三，实施全面创新，提高生产效率和碳的生产力都要依靠创新，包括组织创新、技术创新、产品创新、模式创新、管理或服务创新，尤其技术创新是驱动低碳发展关键因素。
第四，转型，包括要素投入结构的转型、产业结构的转型、区域结构的转型、财富分配结构的转型等。
第五，加快考核制度，之所以将其单独列出来，是因为它太重要了。过去以GDP论英雄，没有人去追求低碳发展，如果将其切实纳入干部考核，必须追求低碳发展，政府就会带动绿色发展转型。
第六，形成全社会低碳发展共识，不要一提雾霾环境问题，都要归咎到环保部，所有的部门都有职责，我们每个企业、每个人在低碳发展中都承担着职责，所以正确的方向是要形成全社会广泛的共识，让每个主体自觉采取绿色低碳的行动，形成巨大的推动力，如此才能实现低碳发展，提高低碳竞争力的中国梦。
需因地制宜、全民参与
国务院发展研究中心社会发展研究部研究室主任周宏春着重指出，在绿色发展过程中存在误区，强调要树立实事求是的发展观和因地制宜的发展方式。
低碳产业的一个核心问题是传统能源的高效、清洁、安全、可持续利用。周宏春指出，1995年以来，剔除中国因素外的全球煤炭消费占比保持了相对稳定，在20%上下波动。2013年，全球煤炭消费占一次能源的比重上升至30%左右，其中煤炭在我国一次能源占到一半以上。在高效清洁利用的产业及其伴生产业中，与其他国家相比，我们仍处于起步追赶阶段，因此要鼓励真正的创新。
新能源及可再生能源是我们未来的发展方向，低碳必将在能源领域发生革命，这一点无庸置疑。目前，世界能源发展的方向是双轨并行，一条轨道是以美国为代表的页岩气革命，能源向优质化方向发展，核心是减少二氧化碳的排放；另一条是以欧洲为代表新能源可再生能源的革命，他们大力发展太阳能、风能、生物质能、海洋能。
国外新能源和可再生能源发展经历了一个很长的过程，技术相对的成熟。但是我们大规模发展新能源和可再生能源的条件还不具备，不可能一口吃成胖子，因此要特别强调因地制宜地发展。在没有掌握核心技术的情况下，一些地方盲目地上大项目，搞，依靠国家补贴形成低碳产业发展繁荣的假象，只能是劳民伤财。同时，在农村发展可再生能源一定要有农民的积极参与，让农民从中得到好处。
谈到低碳服务业，包括投融资、碳交易市场、产品的低碳认证等，周宏春表达了自己的看法，碳市场的重点不在交易，需要对产品进行科学的论证，而非一哄而上地搞碳市场。
实现低碳发展是整个产业链的全面发展，既有认识的转变，也要有技术的支撑，统筹规划，更主要的还需公众参与，只有大家一起行动起来，低碳产业才能真正成为引领中国经济转型升级的先锋。
城市要有低碳规划
湖南工业大学建筑与城乡规划学院院长、全球低碳城市联合研究中心副主任周跃云强调了城市低碳发展中基础性规划、目标及方法的重要性。他指出：城市的低碳规划是在经济新常态下，资源环境约束条件下，很重要的一种手段。
城市低碳发展规划是对区域低碳发展现状进行深入分析的基础上，围绕低碳产业、低碳能源、低碳建筑、低碳交通等领域进行较为系统的基础性规划和多个部门的专项规划。
城市低碳发展规划的目标从短期来讲，就是在保证城市经济稳定增长的前提下，优化调整产业结构，优化资源利用结构，控制或者减缓温室气体的排放。从中长期来讲，积极发展第三产业，探索有效的城市低碳转型模式，消减温室气体排放总量。从低碳发展的长远来看，一方面是要注意传统产业的优化升级，第二个就是要构建以信息技术、节能环保、新能源、生物医药等为代表的城市低碳排放特征的产业体系。
在城市低碳发展中，污染场地修复成为一个重要的方面，轻工业环境保护研究所总工程师宋云对污染场地的现状有着深刻的认识。他指出，污染场地在得到修复的同时还可以带来经济效益，促进经济发展。
以北京宋家庄为例，从2006年、2007年修复后实现土地增值，并且随着公交枢纽、地铁站的开通，进一步提高房地产和相关产业的发展。整个修补跟最后土地再利用是结合在了一起，土地的发展规划和建设， 低碳城市就必须要低碳建筑。
总结国内外成功经验，鼓励棕地再利用，明确法律引导，使用财税激励，协调各方及公众参与，促进就业和社会经济发展，生态水平将得到显著提高。
宋云认为，今后的场地修复市场需求依然旺盛，政府给政策，企业和金融公司可以积极参与，废地就可以变成花园。
气候变化需法律保障
低碳发展离不开金融环境建设，以规范市场行为，调节价格。与此相关的气候变化也离不开法律建设。对此，北京环境交易所发展研究部主任綦久f和国家发改委国家应对气候变化战略研究和国际合作中心政策法规部博士丁丁总结了最近一个阶段的工作进展，并对各自研究领域的未来，提出建议和期许。
能源转型规划范文3
中国电力行业发展正处于大转型的关键时期。一方面，中国经济发展进入深度调整和转型阶段，全社会用电需求增速下降，传统火电发展遇到环境和消纳双重制约;另一方面，中国已经成为全球规模最大的风电和光伏市场，以光伏、风电为主的可再生能源仍将迅速发展。
“十三五”规划纲要明确提出要推动能源消费、供给、技术、体制四个方面的革命，到2020年非化石能源占一次能源消费比例达到15%。
这个目标之下，诸多难解之处尚需破局：新能源发展还较多依赖财政支持，社会争议较大的内陆核电重启、特高压电网建设路径有待相关部门进一步统筹规划。同时，弃风弃光等长期制约新能源发展的老问题尚未得到有效解决。
国家能源局副局长郑栅洁表示，“十三五”电力规划围绕调整优化转型升级展开，将调整电力结构，优化电源布局，升级变电网，增强系统调节能力。显然，或将近期出台的“十三五”电力规划在强调发展目标的同时，调整结构、补齐短板将会成为重头戏。
《财经国家周刊》对于这些热点话题一直保持高度关注，并结合各方人士从经济、技术等不同领域给出的诉求和解决方法，推出了这组“问计电力‘十三五’”的报道。
电力结构或将大变
在经济新常态下，中国电力行业“扩张保供”的传统发展模式正在发生革命性转变――例如被强力压缩的火电行业。这也是“十三五”电力规划区别于以往任何五年规划的特点之一。
“十三五”推进电力供给侧结构性改革，关键是要有效控制煤电新开工规模，优化增量结构。这亟须国家层面通过规划建立新的游戏规则，依法依规进行统筹平衡和总量约束。
已经明确的消息是，“十三五”前两年将暂缓核准新建煤电项目，后三年根据国家总量控制要求，合理安排分省新增煤电装机规模。未来5年，中国煤电投产装机控制在10.5亿千瓦左右。根据国家能源局对2019年煤电规划建设风险预警的结果显示，即便到2019年，能够新建火电的省份也仅仅4个。火电“急刹”已成为必然。
与火电命运截然不同的是，“十三五”期间中国风电、光伏、水电、核电将迎来更大的发展机遇，将成为“十三五”电力规划的一大亮点。
据悉，国家能源局已初步考虑，在“十三五”电力规划中将2020年风电装机目标确定为2.5亿千瓦，相当于在2015年基础上翻一番。光伏装机目标则更为宏大，到2020年计划实现总装机1.5亿千瓦的目标，这是截至2015年中国既有光伏装机总量的3倍。
水电是中国目前开发程度最高、技术相对成熟的清洁可再生能源，在“十三五”期间将发挥更加重要的作用。期间，将建设西南大型水电基地。预计到2020年，我国常规水电装机达到3.5亿千瓦左右。核电在确保安全的前提下，预计到2020年装机容量达到5800万千瓦，在建容量达到3000万千瓦以上。
第一重要的是解决问题
中国能源生产和消费呈现典型的逆向分布特点，可再生能源也不例外。近年来，风电、光伏、水电迅速发展的同时，弃电问题日益严重。国家能源局7月公布的数据显示，2016年上半年，风电平均利用小时数917小时，同比下降85小时;平均弃风率21%，同比上升6个百分点。
对于核电来说，在全社会用电量增速下滑的背景下，同样出现了消纳问题，装机规模提升的同时，必须破解制约产业发展的消纳问题。
中国工程院院士、国家能源咨询专家委员会副主任、电力专业委员会主任杜祥琬向《财经国家周刊》记者表示，在追求发展目标和解决当下行业问题的选择之间，“十三五”应该把解决问题放在首位，这是实现电力工业可持续发展的根本。
国家能源局新能源和可再生能源司新能源处副处长表示，正在编制的“十三五”电力规划对于风电、光伏的规划重点不是装机量和并网目标，而是保持政策的稳定性和重点解决限电问题。结构和布局调整将成为“十三五”实现风电、光伏装机目标，缓解弃光、弃风问题的重要举措。
对于风电来说，政策指引向中东部、南部发展将成为明显趋势，到2020年，中东部和南方地区陆上风电装机达到6000万千瓦。单一项目装机功率小，能够就近接入电网在当地利用的分散式风电更受到特别重视，计划到2020年，分散式风电装机超过1000万千瓦。
光伏产业的变化将呈现“冰火两重天”。国家能源局拟在“十三五”大力推进分布式光伏发电，在拟新增的1亿千瓦装机中，分布式光伏将占到60%，超过6000万千瓦，而地面集中式光伏电站发展规模将受到限制，
调结构补短板
在发展方向和结构调整之外，“十三五”期间，落实可再生能源发电全额保障性收购相关政策、深度挖掘电力系统调峰能力、加强抽水蓄能、燃气电站等灵活条件电源的建设，实现风电、光伏的就近消纳将成为两个主要的发力方向。而水电的消纳同样被提上议事日程，“十三五”期间将通过建设电网通道工程，把清洁水电畅通输送到东部和南部用电负荷地区，通过完善调度机制，显著降低“弃水”比例。
能源转型规划范文4
工业是经济的主体，要发展的低碳经济，关键是加快低碳工业的发展。近年来，区委区政府高度重视，大力推动工业经济转型升级，走科技先导、结构优化、资源节约、环境友好的低碳经济道路，我区的低碳工业发展已有一定的基础。但与、昆山等先进地区比，与低碳经济发展的要求比，我区低碳工业在产业培育、政策扶持、技术研发等方面还存在一定的差距，亟需引起高度重视。
一、我区低碳工业的发展现状及存在问题
近年来，我区出台一系列政策措施，投入大量财政资金用于支持节能减排和低碳经济发展。一是节能降耗工作取得较好成效。到2012年,全区累计已投入6000万元节能降耗专项扶持资金，其效益已十分明显，实现万元GDP综合能耗累计比2005年下降18.5%，能耗主要指标完成情况均处于全市领先水平。二是环境质量得到明显改善。全区已经累计投入24.06亿元用于污水管网建设，投入3亿元用于12家热电企业完成脱硫改造，污染防治能力得到大幅提升，大气环境、水环境质量得到显著改善。2012年，全区空气质量优良天数为293天，占有效监测天数（359天）的81.61%，比上年增加41天，为十年来最高。三是传统产业低碳化改造不断提速。我区传统产业以“九大产业升级规划”为抓手，以技术改造、装备和产品升级为重点，转型升级力度不断加大，低碳生产技术发展迅速，尤其是印染行业的中水回用、纺织行业的变频技术应用，为传统产业向低碳生产模式转型树立了典型。四是新兴低碳产业发展迅猛。近年来，我区以新能源产业为重点的低碳产业发展迅猛，呈现出起点高、产业链完善、发展潜力大等特点。2012年，全区风电、光伏新能源产业完成投入11.16亿元，其中超亿元在建项目4个，成为我区工业经济发展中的一大亮点。《区新能源产业发展规划》已正式出台实施。
虽然我区的低碳工业发展已取得了明显的成效，但是，传统工业经济向低碳工业转型将是一个长期的过程。目前，我区又处于工业化、城市化加快发展的重要阶段，发展经济和改善民生的任务十分繁重。据分析，我区在发展低碳工业中尚存在不少问题，面临许多困难和挑战：
1.产业规划和引导机制有待完善。一是尚未制定低碳产业发展总体规划。目前，我区还没有明确的发展低碳产业的重点领域和产品，没有专门的引进低碳产业优惠政策，在项目的选择、引进方面存在一定的盲目性。二是缺少低碳生产技术发展的有效引导机制。当前，我区低碳技术研发和关键设备制造能力有限，企业应用低碳技术和发展低碳生产还处在一个自发状态，在低碳技术开发和推广方面未能形成较为有效的引导协作机制和配套体系，资源整合有待加强。
2.政策扶持体系尚待整合。一是现有政策体系尚未形成合力。近年来，我区在低碳产业发展方面做了不少有益的工作，在高新产业发展、鼓励技术创新、节能降耗推进、资源综合利用等方面虽然出台了一系列的扶持政策，但如何将现有政策体系与低碳发展的扶持政策体系有机结合，形成政策合力，尚未进行系统性的研究落实。二是政策导向力度偏弱。对新能源、电子商务等低碳产业领域，我区尚未出台专门的扶持政策。与、鄞州等地区相比，我区在技术创新、高新产业发展等方面的政策扶持力度明显偏弱。
3.转型升级力度有待加强。我区工业经济以传统制造加工业为主，资源、能源消耗大,效率低。产业升级力度不大。我区主导产业向产业链上游、价值链高端升级的比例不高，如我区五大主导产业之一的机械汽配行业，目前仍以基础零部件加工为主，附加值高、技术密集的系统集成产品较少。产品低碳化转型慢。主导工业产品仍然以纺织品、化纤等高能耗产品为主，产品单位能耗较高，企业忽视技术的消化吸收和再创新环节，加上企业工艺管理标准粗放，使产品结构优化远远滞后于装备升级，企业核心竞争力不强。
4.低碳产业比重偏低。与机械汽配、纺织化纤等传统产业相比，我区在高新产业、新能源等低碳产业发展方面投入力度偏弱，产业比重偏低。高新技术产业比重不高。我区高新技术产业占全区工业经济比重只有13%左右，明显低于滨江、余杭等地区。部分企业尤其是中小企业用于技术创新、研究开发的资金偏少，产品开发缺少系统性和前瞻性，市场应变能力弱，可持续发展能力不强。加上企业自主拥有的各类科技人才明显不足，尤其是学术带头人严重缺乏，科技队伍的稳定性不够。新兴产业平台建设滞后。把2012年确定为“新兴产业培育年”，计划用4年时间，重点打造4个千亿级新兴产业集群和5个百亿级新兴战略性产业园区，到2012年，新能源产业产值将突破1000亿元。与先进地区相比，我区在新兴产业平台建设方面明显滞后。从和两大工业发展平台新实施的项目看，高新项目比重不高，化工、钢铁等产业比重不低，存在低碳产业比重偏低，引进培育力度偏弱的现象。
二、加快我区低碳工业发展的对策建议
低碳工业的发展是一项复杂的系统工程，不仅涉及到新兴产业培育、高新技术发展、传统产业升级、节能减排推进等各个领域，而且更需要在统一认识、营造氛围，制定规划、明确目标，政策扶持、严格准入等环节上扎扎实实做好工作。为此，我们提出如下建议：
1.统一思想认识，营造发展低碳工业的浓厚氛围。目前，我区工业经济仍以传统制造业为主，依赖石化能源资源的消耗,碳排放总量大、环境污染严重,节能减排形势非常严峻，已经影响到我区经济的可持续发展。党的十七大报告在全面建设小康社会奋斗目标的新要求中，第一次明确提出了建设生态文明的目标。而建设生态文明，就必须加快转变经济发展方式，低碳经济的本质就是转变经济发展方式，突出低消耗、低排放、高附加值的现代产业发展，注重新能源技术、节能技术的创新突破。要在全区上下大力宣传发展低碳工业的重要性和紧迫性，教育和引导企业发展低碳经济，走可持续发展道路。要切实加强领导，明确区经发局为低碳工业发展的主管部门。
2.制定总体规划，明确低碳发展的目标任务。加快制定《区低碳经济实施意见》，细化低碳工业发展的目标任务和工作重点：一是将低碳经济发展纳入全区“十二五”国民经济和社会发展规划，进行总体安排部署；二是要制定发展低碳工业的专项规划，提出远、中、近期的发展目标，实施的重点产业、重点区域以及保障措施，设定低碳经济的统计和考核指标。要对重点传统行业的低碳转型制定发展规划，引导一批有条件、能转型的企业向低碳产业、低碳产品转型；三是将低碳技术研发纳入区科技创新规划和相关科技计划。
3.强化政策扶持，形成低碳发展的长效机制。一是尽快制定专门的低碳产业扶持政策。加大对低碳产业的资源倾斜力度，优先保证低碳产业项目建设用地。特别是要抓紧研究出台新能源、新材料、电子商务等产业的扶持政策，进一步加大对工业企业技术创新、高新产业发展、节能产品和技术推广等方面的政策扶持力度，引导企业发展低碳产业、低碳产品。鼓励企业对低碳技术进行战略投资，发展低碳技术，尽早实现技术升级，支持企业规模化应用低碳技术，将企业的社会低碳责任与产品质量、信誉结合起来。二是加大对低碳产品应用的扶持力度。当前，应该结合我区的实际情况，积极争取国家资金、金融机构和社会资金支持低碳重点工程、低碳产品和低碳新技术推广应用；在财政预算内安排低碳经济建设专项资金，用于支持低碳示范工程建设和低碳技术研究相关工作。
4.加快平台建设，促进新兴低碳产业集聚。一是加快低碳产业平台建设。对现有国际创业中心、开发区创业中心和五大产业基地等平台，要加大优惠政策、土地供应等扶持力度，扩大载体，完善功能。特别是要筹划建立若干个适合我区发展的低碳产业示范园区，加快浦阳江生态经济区建设，加大镇街工业功能区投入力度。二是要研究实施项目准入制。通过产业导向、产出效益、技术层次、污染排放等手段，提高项目准入门槛，努力打造高质量的低碳产业发展平台。必须充分借鉴等地区的发展经验，高起点规划、高标准建设、高门槛准入，以大项目、高尖新项目带动，提高产业平台的项目引进质量，控制高污染、高排放、低效益企业进入，促使低碳产业集聚发展。三是积极推动低碳新兴产业集聚。积极推动LED绿色照明在政府公共工程中的示范应用，支持光伏企业参与“阳光屋顶”计划和电动汽车“十城千辆”的推广应用，培育发展太阳能、风能、水能、地热等低碳能源产业，LED、锂电池等低碳节能产业，占领行业制高点。
能源转型规划范文5
现在，我们已经看到转型这两个字，在中国的能源系统中开始出现。这种转型来得很快，和世界其他国家的能源转型相比，中国很有可能在一二十年内出现重大转型，因此需要做好充分且提前的准备面对转型，从而促进新产业的发展，以避免社会的损失。 转型条件具备
能源转型的出现，主要因素包括经济转型已经出现、清洁技术发展超过预期、大气质量控制战役的打响，以及全面深入的低碳开始发展。
中国已进入经济结构调整的关键阶段。原有高耗能产业快速发展支撑经济的模式无法持续，近几年会出现更明显的变化。从国内需求以及出口增长的需求来看，高耗能工业都没有更大的空间去增加产量，调整经济结构势在必行。
如何实现调整，尚需国家政策明确以及强有力的手段来促进。
然而，经济结构调整，要么主动实现，要么被动实现。主动实现，可以使结构调整顺畅，避免经济的波动和其他问题；被动实现，就是等市场调节，会出现大规模产能过剩、价格波动、社会负担加重，从而拖累经济的健康发展。
经济结构的调整，无疑会对能源系统产生重大影响。高耗能工业消耗了中国过去十年新增能源的近70%。如果高耗能工业未来的增长空间有限，很容易理解其对能源系统的影响。
同时，可再生能源技术的快速进步，为实现能源转型提供了强有力的支持。到2012年，风机成本下降到了3200元-3500元/千瓦，光伏发电装机成本下降到了1.5万元/千瓦。这使得在沿海地区一些风力发电成本已经可以和燃煤发电相竞争。在终端用户一侧，一些光伏发电成本也具有了成本竞争性。
中国2020年可再生能源发展的目标不断提高，如从2006年计划2020年风电装机3000万千瓦，2008年8000万千瓦，至2010年达1.5亿千瓦，现在已经开始讨论2亿千瓦以上的装机。根据目前风力发电的发展格局，尽管在风电入网遇到了一些困难，但根据中国工程院的相关研究结论，这些困难随着电网建设和纳入风电的规划进一步完善会较快得到解决。因此，到2020年，风电甚至可能发展到2.5亿到3亿千瓦的装机。
光伏发电未来亦是如此。近期2015年，光伏发电的目标已经从2000万千瓦提高到了3500万千瓦，2020年有可能达到1亿千瓦的装机。做得好的话，有可能进一步提升。 低碳倒逼调整
新一届政府提出促进生态文明建设，实现美丽中国的目标，要求中国未来实现社会经济和环境发展的高度协调。但在相当一段时间内，过于注重经济发展速度，没有严格执行已经制定的各种环境保护政策，使过去十年环境状况总体恶化。特别是到2012年，大气雾霾成为中国直接影响民生的问题。
2013年初开始，中国相继出现多次大范围雾霾天气，涉及到30个省（区、市）。即使到了金秋十月，包括北京在内的北方地区也是被大气雾霾笼罩。多次出现大范围的大气雾霾，影响国土面积超过130万平方公里。这样的污染远超历史上伦敦最为严重的时期。
雾霾天气给大气环境、群众健康、交通安全带来严重影响，大气污染已到了社会不可接受的程度，成为一个关系到中国社会经济发展的重大问题，治理城市环境污染刻不容缓。
调整能源结构，是目前解决大气雾霾的一个重要途径。新的大气质量控制行动方案，明确提出在重点地区减少煤炭的使用，以使这些地区的能源结构在未来五年出现重大变化。根据现在公布的措施，几个重点地区消费煤炭将下降，可能减少近2亿吨。同时，国内的重点城市也在积极准备，因此近期能源系统就可能出现明显变化。这种变化是城市发展所需要的，早做，比晚做更好。
低碳发展在中国开始进入全面国家战略阶段。低碳规划、低碳城市、碳交易市场的建立，从政策层面不断扩展，发展低碳经济已经有了很好的社会环境和政策导向。中国政府宣布了2020年单位GDP二氧化碳排放相比2005年下降40%-45%的国内行动目标。
中国还可以做得更好。一方面，需要在今后两个五年计划内继续推行现有节能、可再生能源和核电政策，并努力推进低碳发展，提倡低碳交通和生活方式；另外，可以通过技术、碳金融、碳市场等国际合作，获得更多外部支持；同时，低碳发展的建设，由于国家经济实力的快速发展而得以全面实现。
由于技术成本的下降，即使按照现价计算，未来用于低碳发展的投入，也可以远远大于目前国内主要模型研究机构对低碳投入的模拟需求。充足的资金投入能够在交通、建筑方面全面实现低碳发展的需求，实现更低的二氧化碳排放量。 城市率先尝试
能源转型可以首先在城市实现。当城市发展达到富裕生活阶段以后，良好的环境质量是被关注的核心问题。
所有发达国家的城市，无论大小，都实现了城市能源的清洁化，以作为保障大气和其他环境质量的基础。在进行国际、国内城市能源发展对比研究中发现，发达国家的城市都是利用天然气和电力，加上严格的机动车排放标准，基本实现了大气环境的优良化。
由于城市清洁能源的变革需要一段时间才能实现，因此，尽早确认城市清洁能源战略，提出未来十年全面实现城市清洁能源的目标，就变得至关重要和迫切。
中国已经有清洁能源供应做保障，清洁能源利用技术发展也迅速，一些先进城市应现在借势率先行动，提出强有力的目标，描述一个美丽城市的未来，为实现2020年国家目标做出表率。
中国城市对煤炭的依赖性较大。如何减少煤炭的利用是城市能源清洁化的最大问题。北京和其他一些大城市，已经在城区用能方面大力推广天然气，以替电和采暖用煤。同时制订计划，在一段时间内完全终止煤炭的消费，成为一个无煤利用城市。
大规模利用天然气，目前面临的问题是供应不足。不过，近期天然气的发展超出预期，根据国家能源局的规划，2015年天然气消费量将达到2300亿立方米，供应能力达到2600亿立方米，要比2010年增加一倍。这样的话，2020年也许能够达到将近4000亿立方米的供应能力，即可以为城市用能提供较充足的天然气，也为2020年左右大规模提升城市能源清洁度提供依据。届时，中国所有城市市区，基本可以做到发电和供热以天然气为主。
同时，各地需加大发展可再生能源。城市太阳能热水器、太阳能屋顶光伏发电、城市附近风力发电，城市郊区农村使用生物质能气化、小型风机系统、太阳能热水器、屋顶光伏等，已经进入推广阶段。近期国家电网公布的6兆瓦以下光伏发电免费入网，以及各省市准备出台的光伏发电补贴等，将会促进这些可再生能源在城市的普及。
另外一个有利条件是，依据中国的收入倍增计划，到2020年大多数城市将进入中等发达国家收入水平，对良好环境的需求会大大增加。从这方面来讲，城市非常需要在未来十年左右，实现大气和其他环境问题的全面改善。
能源清洁化面临的一个问题是成本。用天然气替代煤炭发电和供热，以及在工业生产中大量使用天然气，会导致能源成本上升。煤炭仍然是最为便宜的能源。2011年开始，北京市对天然气发电的财政补贴是每千瓦时0.14元左右，天然气供热采暖的价格也比燃煤供热每平方米多6元。可以看出，煤改气将直接导致相关成本上涨，居民的支出也更多。
不过，中国一直采取维持低能源价格的政策。石油制品和煤炭基本进入市场化，可是天然气、电力，以及一些终端用能，如供热还一直采用国家控制的方式。比如，北京的电价在2004年调整之后就没有再提高。如果考虑通货膨胀因素，到2011年，北京的电价仅相当于2004年的65%。但同期，城市居民的收入按照现价已增长了160%，居民收入的增长，可以支付一定的能源成本的上升，而且，目前的能源价格体系，更多地鼓励能源消费，对节能的贡献非常有限。
从城市能源相关政策角度来看，首先，要调整能源价格，公众需要为环境改善付费，使得能源价格的调整能够适应清洁能源在城市的完全利用；其次，要高强度实施城市节能，从交通、建筑、工业各个领域提出高于国家标准的节能政策，控制城市能源的增长；第三，全面鼓励城市可再生能源的利用，从价格补贴、电网接入、市政服务等方面提供支持；第四，快速提高机动车排放标准，淘汰老旧车辆。
另外，应制定明确的城市发展战略，调整城市产业结构，构建适合城市发展的工业体系，并且普及公民教育，树立清洁消费生活方式和为环境保护支付的观念。
能源转型规划范文6
乘“化石能源向可再生能源转换”和“一带一路”两大战略机遇之东风，仅仅经过两三年时间的布局，猛狮科技（002684.SZ）就实现了向新能源产业发展的完美转型，高端电池制造、清洁电力和新能源车辆业务“三驾马车”并驾齐驱的发展格局初步形成。
2016年，猛狮科技实现营业收入20.33亿元，同比增长269.37%；实现归属于上市公司股东的净利润9397.69万元，同比增长3276.11%。
三大业务板块都取得了较大进展，业务有序开展，技术、产品及人才储备不断完善。其中，锂电池业务实现营业收入1.77亿元，同比增长126.00%；清洁电力业务和汽车租赁业务从无到有，分别实现营业收入11.36亿元、2.08亿元；铅电池业务实现营业收入4.28亿元，同比下降7.26%，公司由以铅电池业务为主向新能源产业转型初见成效。
新能源产业各业务板块收入、利润的高速增长是猛狮科技转型成功的印证，并为未来几年的快速增长奠定了基础――打造全产业链，形成新能源产业完整闭环。
猛狮科技深耕电池行业三十年，在高端电池业务板块，公司在优化铅电池业务的基础上，拓展到锂离子电芯、PACK和BMS研发制造业务，并积极布局锂电池回收业务。
建设锂离子电池生产项目，以支撑公司在新能源汽车及储能业务上的发展需求，目标是成为世界主要的车用动力锂电池供应商及主要的电池储能系统提供商之一；开展车用锂离子动力电芯的研发、生产和销售，车用动力锂电池组（PACK）的开发和制造、锂电池BMS系统的设计和生产，打造猛狮科技车用动力电池的核心竞争力，力争成为国内车用动力电池的核心供应商之一；打造完整的动力锂电池a品体系，提升公司车用锂电池的竞争力。
自2015年中开始的战略转型以来，猛狮科技以电池产业为基础，延伸出从光伏发电、能源储存到用户侧用电管理的清洁能源微电网闭环，以及从核心零部件到整车生产及销售运营的新能源汽车产业链两大业务主线。
在清洁电力业务上，公司通过布局光伏电站和储能设备，卡位能源互联网，旨在建立一个涵盖清洁能源发电、储能、智能输配电、智慧能源管理、售电服务，从电力供应侧到需求侧的完整产业链，具备微电网建设和运营能力。布局能源互联网，抓住国内电改商机和“十三五”清洁能源投资发展规划的良机，重点发展可再生能源发电、储能和售电业务，投资发展缺电的“一带一路”市场的供电业务。
新能源车辆业务方面，公司已拥有一流的整车及关键零部件设计开发能力、电池管理系统核心技术、强大的动力电池生产能力以及广阔覆盖面的汽车租赁和运营服务平台，具备了独立申请新能源汽车生产资质的条件，加快了符合中国国情的国民电动车的推进进程。
同时，上述两条延伸产业链能够在多方面交叉协同。
随着以动力电池为核心的清洁能源平台逐步明晰，猛狮科技高端电池制造、清洁电力和新能源车辆业务“三驾马车”将在2017年全面发力，发展有望不断超预期。
作为动力电池行业的一匹黑马，猛狮科技在福建诏安、湖北宜城分别规划建设总产能6GWH的锂电池项目，其中诏安第一期1GWH已于2017年3月9日实现量产，高端产能释放周期与行业需求周期吻合。2017年年底，公司高端锂电池产能有望达到5GWH。
