双碳建设方案范文1
一、2017年度能源消耗总量和强度“双控”及碳排放强度目标完成情况满分25分自评得分25分
2017年川汇区政府各级各部门以加快推进生态文明建设和区委、区政府深入实施振兴川汇方略为统领，按照国家、省节能降碳工作部署，坚持把能源消耗总量和强度“双控”以及碳排放强度作为转方式、调结构、促发展、惠民生的重要抓手，着力发展绿色低碳产业，着力控制能源消费过快增长，着力推进重点领域能效提升，坚持源头控制与存量挖潜、突出重点与全面推进、依法管理与政策激励、市场调节与政府调控相结合,主要通过推进全市产业结构优化升级、建立长效机制保障，强化降低能源消耗总量和强度以及碳排放强度能力提升和监督检查，努力营造崇尚节约节能、绿色消费与低碳环保的体制环境、政策环境和市场环境，节能降碳工作成效明显。
2017年度，我区万元生产总值能耗降低目标为 3 %，实际完成万元生产总值能耗降低率为 9.87 %,超额完成了年度节能目标任务，完成“十三五”能耗强度降低目标进度的31.5%。2017年我区能源消费总量为661万吨标准煤，较2016年增加19万吨，未超出2016年度662.6万吨的能耗总量控制目标。
“十三五”期间我区二氧化碳排放降低目标为18%，年均下降3.89%，2017年度我区碳排放量为1292.76万吨，碳排放强度为0.652，单位生产总值二氧化碳排放降低率为5.41%，超额完成了年度目标任务，完成“十三五”碳排放强度降低目标进度的30%。
1.年度能耗强度降低目标满分10分，自评得分10分。依据区统计局反馈信息，已超额完成年度目标值；
2. “十三五”能耗强度降低目标进度满分5分自评得分5分。依据区统计局反馈信息，已超额完成年度目标值；
3.年度能耗总量控制目标，满分5分，自评得分5分，依据区统计局反馈信息，已超额完成年度目标值；
4. “十三五”能耗总量控制目标进度满分5分自评得分5分依据区统计局反馈信息，已完成。
二、碳排放强度控制目标15分自评得分15分
1、年度二氧化碳排放强度降低目标满分10分自评得分10分；依据环保川汇分局反馈信息，已完成。
2、“十三五”二氧化碳排放强度降低目标满分5分自评得分5分；依据环保川汇分局反馈信息，已完成。
三、煤炭消费总量控制
年度煤炭削减任务满分10分自评得分10分；我区已完成各项目标任务。
年度煤炭削减任务。我区根据《河南省“十三五”煤炭消费总量控制工作方案》编制了《川汇区“十三五”煤炭消费总量控制工作方案》，将煤炭消费总量控制目标分解落实到有关部门和重点用能单位，并实施煤炭消费替代管理，将新建燃煤项目煤炭消费等量或减量替代，纳入固定资产投资项目节能审查。2017年，我区积极推动光伏发电、生物质能等可再生能源发展，不断提高可再生能源消费比重。
四、措施落实情况
（一）节能目标责任满分4分自评得分4分
1.加强节能统筹规划，我区制定了《川汇区“十三五”节能减排综合工作方案》并下发到各相关单位严格执行。
2.我区分解了能耗总量和强度“双控”指标任务。
3.开展了能耗总量和强度“双控”目标责任评价考核。
4. 实施了问责和表彰奖励制度。
5. 能耗总量和强度“双控”工作领导协调机制发挥有效作用。
（二）产业结构调整满分4分，自评得分4分
1.根据统计局数据显示，规模以上工业六大高耗能行业能耗占区规模以上工业能耗比重下降。
2. 我区严格实施了固定资产投资项目节能审查制度。
3.大力发展非石化能源。
我区通过“美丽乡村”建设和太阳能光伏扶贫政策大力发展太阳能光伏发电项目。
（三）重点领域节能降碳满分12分自评得分12分
工业领域满分3分自评得分3分
1.根据统计局等相关数据，我区完成了规模以上工业企业单位增加值能耗下降进度目标。
2.建立完善工业节能管理制度。
3.推进工业绿色制造体系建设。
建筑领域
1.城镇新建民用建筑全面执行节能强制性标准，得0.5分；积极实践低能耗、超低能耗建筑，引导农村地区实施建筑节能，提升建筑能效。
我区执行了《周口市人民政府办公室关于执行绿色建筑标准的通知》、《周口市绿色建筑行动实施方案》、《周口市农村村民住宅建设管理暂行办法》、《周口市人民政府办公室关于加快发展装配式建筑的实施意见（试行）》等建筑政策，城镇新建民用建筑全面执行节能强制性标准，积极引导农村地区实施建设节能，提升建筑能效。新建保障性住房、各类政府投资的公益性建筑以及单体建筑面积超过2万平方米的机场、车站等大型公共建筑，全面执行绿色建筑标准。虽然市里没有对我区下达既有建筑节能改造任务，但是我区积极推进既有建筑节能改造，在中心城区以特许经营方式推广空气源热泵，实施了周口平原宾馆、周口迎宾馆、周口怡馨养老院等空气源热泵示范项目13个，总输入功率1012 千瓦，供热供冷面积4.1万平方米。制定了《川汇区公共机构合同能源管理实施细则》和《川汇区公共机构能源审计管理暂行办法》，进一步加强公共建筑能耗统计、能耗动态监测等工作，充分利用合同能源管理模式，积极推进公共机构既有建筑节能改造。积极推广可再生能源建筑应用， 大力推广绿色建材和新型墙材，明确了目标任务，明确了装配式建筑发展重点，大力发展装配式建筑产业基地和园区，积极建设装配式建筑示范工程等，河南省金华夏建工集团股份有限公司年产800万平方米钢结构装配式建筑，已申报建设部装配工产业基地。
2.我区城镇绿色建筑占新建建筑比例已超额达到要求（2016年达到32%，2017年达到40%）。
3.积极推进既有建筑节能改造，改造计划目标明确，创新模式推进改造，推进公共建筑能耗统计、能耗动态监测。
我区执行了《周口市人民政府办公室关于执行绿色建筑标准的通知》、《周口市绿色建筑行动实施方案》、《周口市农村村民住宅建设管理暂行办法》、《周口市人民政府办公室关于加快发展装配式建筑的实施意见（试行）》等建筑政策，城镇新建民用建筑全面执行节能强制性标准，积极引导农村地区实施建设节能，提升建筑能效。新建保障性住房、各类政府投资的公益性建筑以及单体建筑面积超过2万平方米的机场、车站等大型公共建筑，全面执行绿色建筑标准。虽然市里没有对我市下达既有建筑节能改造任务，但是我区积极推进既有建筑节能改造，在中心城区以特许经营方式推广空气源热泵，实施了周口平原宾馆、周口迎宾馆、周口怡馨养老院等空气源热泵示范项目13个，总输入功率1012 千瓦，供热供冷面积4.1万平方米。制定了《川汇区公共机构合同能源管理实施细则》和《川汇区公共机构能源审计管理暂行办法》，进一步加强公共建筑能耗统计、能耗动态监测等工作，充分利用合同能源管理模式，积极推进公共机构既有建筑节能改造。积极推广可再生能源建筑应用， 大力推广绿色建材和新型墙材，明确了目标任务，明确了装配式建筑发展重点，大力发展装配式建筑产业基地和园区，积极建设装配式建筑示范工程等，河南省金华夏建工集团股份有限公司年产800万平方米钢结构装配式建筑，已申报建设部装配工产业基地。
4.积极推广可再生能源建筑应用，目标明确，措施完善。
周口市兴源建材有限公司年处理200万吨建筑垃圾项目。
5.发展装配式建筑目标明确，方案可行，政策完善，装配式建筑占新建建筑比例逐年提高
河南省金华夏建工集团股份有限公司年产800万平方米钢结构装配式建筑，已申报建设部装配工产业基地。交通领域满分2分，
交通领域满分2分自评得分2分
2017年，我区继续推广节能汽车和新能源车辆。转发了《交通运输部办公厅关于实施绿色公路建设的指导意见》和《交通运输部关于印发交通运输节能环保“十三五”发展规划的通知》，制定并落实绿色交通发展政策措施，积极推进绿色公路建设。
公共机构领域满分2分，自评得分2分
我区印发了《关于2017年度全区公共机构节约资源工作安排的通知》，认真落实公共机构节能措施，积极推进公共机构节能工作，完成了2017年度公共机构节能工作目标。积极开展部级、省级节约型公共机构示范单位创建工作。开展了2017年度周口市公共机构节能工作情况考核，对公共机构节能工作先进单位和先进个人进行了表彰。区级财政安排专项资金对公共机构节能改造工作进行了支持。
重点用能单位节能管理满分1分，自评得分1分
重点用能设备节能管理满分1分，自评得分1分
(四)碳市场建设与区域低碳发展满分15分自评得分15分
1.监测计划制定与数据核查报送，5分。
2.碳市场能力建设培训，2分。
3.低碳试点建设，6分。
4.市级温室气体清单，2分。
5.其他市场机制（加分项），1分。
（五）重点工程及技术推广满分2分自评得分2分
1.组织实施节能低碳重点工程，1分
2.实施节能低碳技术产业化工程，0.5分。
3.开展节能低碳技术推广应用工作，0.5分。
（六）支持政策
1.价格、税收政策落实情况，2分。
2.节能专项资金增长情况，2分。
（七）市场化机制
1.探索开展用能权交易，加1分。
2.推进绿色金融服务，加1分。
3.推行合同能源管理，1分。
4.实施电力需求侧管理，1分。
5.创新市场化机制，1分。
（八）监督检查
1.健全节能法律法规，1分。
2.开展节能执法监督检查等，2分。
（九）管理与服务
1.加强能源统计能力建设， 1分。
2.健全能源计量体系，1分。
3.加强节能培训，0.5分。
4.加强节能低碳宣传，0.5分。
我区转发了《关于2017年全省节能宣传月和全国低碳日活动的通知》，川汇区公共机构节能工作领导小组办公室组织开展了2017年全市公共机构节能宣传月活动，通过开设专题专栏、刊发评论言论、加强网上宣传等形式加强节能低碳宣传活动，从而增强了全社会参与节能减排的积极性。
川汇区政府2017年度煤炭消费减量替代工作完成情况
一、 目标完成情况，满分25自评得分25分
依据统计局数据我区已完成目标任务。
二、 方案制定情况，满分20分自评得分20分
我区已编制了《川汇区“十三五”煤炭消费总量控制工作方案》
三、体制建设情况，满分,8分自评得分8分
四调整产业结构情况满分10分自评得分10分
1、积极化解过剩产能，淘汰非电行业落后产能，4分自评得分。
2、“双替代”工作实施情况，4分自评得分4分
2017年我区“双替代”工作任务5000户，实际完成6936户超额完成1936户。
3、实施重点节能工程，2分自评得分2分
我区实施了四方药业药业锅炉改造项目。
（五）优化能源结构情况8分自评得分8分
1、大力发展风电项目建设，1分自评得分1分。
2017年，我区积极推动光伏发电、生物质能等可再生能源发展，不断提高可再生能源消费比重。
2、优先保障水电和能源发展相关规划内的风能、太阳能、生物质能等清洁能源项目发电上网，满分1分自评得分 1分。
（六）燃煤设施治理情况
1、推进热电联产和产业集聚区集中供热4分自评得4分。
2、全面整治燃煤锅炉8分自评得8分。
我区所有使用燃煤锅炉的企业单位已全部实行了天然气改造。
3、推进煤炭清洁高效利用4分自评得4分
4、加强推进散煤治理5分自评得5分
2017年我区关停了所有燃煤使用和售卖点
（七）强化准入管理情况
双碳建设方案范文2
[关键词]有效课堂；教材；知识 有效的课堂教学更关注教学过程中学生的情感体验，关注学生学习方式的转变，关注课堂的预设与生成。现以苏教版《有机化学基础》专题4第三单元“醛的性质和应用”的教学为例，谈有效课堂的构建。
一、探寻教学的最佳切入点
（一）钻研教材，确定起点
有效的教材钻研要求教师在理解教材内容的基础上，依据《课程标准》与《学科指导意见》，领悟教材的编写意图，准确把握教材的知识内容与学生认知结构的关系。教学设计按照化学知识的学科逻辑、事物的发展逻辑、学习活动的心理逻辑，分析学生原有的学习基础，确定教学目标，理清教学思路，设计教学过程。
案例1： “醛的性质和应用”教材分析及设计思路
《普通高中化学课程标准》的教学要求：认识醛的典型代表物的组成和结构特点，知道醇、醛、羟酸间的转化关系；根据有机化合物组成和结构的特点，认识加成、取代和消去反应；结合生产、生活实际了解醛对环境和健康可能产生的影响，关注有机化事物的安全使用问题。活动与探究建议：醛基的检验。
《浙江省高中新课程实验化学学科教学指导意见》的教学要求：认识醛的组成和结构特点；通过乙醛的性质探究，了解醛的性质及用途；了解甲醛等常见有机物在日常生活中的应用及其对环境造成的影响；归纳醛等重要有机物之间的相互转化关系；理解缩聚反应的特点，能正确书写常见缩聚反应的化学方程式。
（二）创设情境，激发兴趣
心理学研究表明，当学生的学习内容和自己的生活经验相联系时，学生就会对学习产生兴趣。化学来源于实际生活，又应用于实际生活，因此教学中要多从学生熟悉的生活情景和感兴趣的事件出发，为学生提供观察和操作的机会，让学生体会到化学就在身边，感受到化学的趣味和作用。
案例2：“醛的性质和应用”新课导入
教师展示热水瓶瓶胆，提出问题：你知道热水瓶的瓶胆为何如此光亮么？
[学生回答]（提到瓶胆上镀银，并抓住机会设问）
[设问] 瓶胆是玻璃的，那么这层银又是怎么镀上去的呢？原来是一类有机物的功劳，这就是我们今天要学的一类烃的衍生物――醛。
通过创设学生感兴趣的情境，让学生感受到化学就在我们的身边，调动学生的探究热情，激发学生的求知欲，打开信息接收通道。
（三）合理过渡，适时展开
在了解学生已有认知结构的基础上，确定学生的“最近发展区”是构建有效课堂的关键环节。这个过程是在教师头脑中进行的，是教师处理教学问题的过程。本节内容以前，在醇的性质学习中，学生已经学过“乙醇催化氧化生成乙醛”的知识，可以由此展开。
案例3：乙醛性质学习的过渡
[提问] 醛的概念我们曾经接触过，请大家回忆，在哪里我们曾经接触过醛？
[学生思考回答] 乙醇氧化生成乙醛
[学生练习] 写出乙醇氧化成乙醛的化学方程式
二、体现学科特点，突出核心知识
（一）把握结构决定性质的学习方法
“结构决定性质，性质反映结构”在有机化学中表现得特别明显。决定醛类主要性质的结构是醛基，所以本节课堂教学中要牢牢把握“醛基的结构决定其性质”这一核心思想。
案例4：乙醛的性质（加成反应）
紧扣结构决定性质这一主线，采取对比法，先分析醛基中的碳氧双键和碳碳双键有类似之处，把碳碳双键与氢气加成反应的原理迁移到乙醛与氢气的加成反应中。
[师]展示乙醛的分子结构模型，提出问题：乙醛有几种化学键？
[生]4种：碳碳单键、碳氧双键、两种碳氢键
[师] 观察醛基，猜想在化学反应中哪些键容易断裂？
[生]碳氧双键，与碳氧双键相连的碳氢键。
[师]官能团中有一个C=O双键，同学们可以想象C=O的内部结构和C=C是类似的，结合CH2=CH2的有关性质，能否推测出醛基可能具有什么性质？
[学生回答]应该能发生加成反应
[师] 醛基的加成与C=C的加成相类似，请根据乙烯与氢气的加成反应写出乙醛与氢气加成的化学方程式。
（二）以探究实验为载体，提升学生分析和解决问题的能力
化学实验现象既可能有色、态、味的变化，又可能有气体生成，沉淀析出或发光、放热等现象。这些直观、鲜明的实验现象，不但可以帮助学生接受和理解化学知识，还能够驱使他们探寻原理，灵活应用。本节教材中“银镜反应实验”是中学化学最具代表性的实验之一，教学中应该充分发挥该实验的载体作用，要让学生明确实验操作目的，了解实验过程的注意点，再引导学生应用所学的实验知识解决实际问题。
案例5：乙醛的性质（实验探究）
进行分组探究银镜反应实验过程中，设计如下问题，启发学生思考、讨论。1.为什么银氨溶液要现用现配制？2.银氨溶液的主要成分是什么？3.为什么必须用水浴加热，不能用酒精灯直接加热？4.为什么有的同学得到的现象是黑色疏松的沉淀而不是光亮的银镜？5.实验结束后的试管壁上附着的银镜应该怎样洗涤？
进行乙醛与新制Cu（OH）2反应的实验探究时，设计下列问题：①如何配制新制的Cu（OH）2溶液？②加热至沸腾过程中沉淀颜色如何变化？
实验过程中，当学生看到自己制出的银镜时，当他们观察到加热过程中颜色的变化时，心情特别激动，探究原理的欲望更加强烈，对问题讨论更积极、更具体。
三、强化知识结构，巩固认知结构
知识结构与认知结构是教育心理学的两个基本概念，也是构建有效课堂的两个重要因素。化学学科的概念、原理和规律间的内在联系就构成了化学学科的知识结构；而认知结构是学生在感知和理解客观事实的基础上而形成的一种心理认知。在教学过程中，教师要注重知识的联系与深入，帮助学生形成坚固的认知结构。
（一）横向对比
对比是理解知识过程的核心，通过对比，可以揭示化学知识之间的共同点和差异点，澄清一些容易混淆的事实，帮助学生深入理解相关内容的本质。通过对乙醛与银氨溶液、新制Cu（OH）2反应的实验比较，引导学生总结醛类物质的检验方法。
案例6： 乙醛与银氨溶液、新制Cu（OH）2反应的实验对比
（二）纵向讨论
有机物种类繁多，但由于同系物的存在，而同系物的结构和性质是相似的，这就是普遍性。因此，在学习时只要认真弄懂一种或几种化合物，就可推知其他同系物的性质，从而把庞大的有机物体系化和规律化。但是，任何特殊性都不能完全包括在普遍性之中，学习中要善于在有机物的特殊性中发现普遍性，又要在普遍性的指导下研究特殊性。
课堂教学是教学的基本形式，是学生获取知识信息、锻炼多种能力和形成学科素养的主渠道。但课堂教学是一个复杂的动态过程，每一节课都有其不可替代性。因此，如何科学、合理地构建有效课堂，实现教师“教的有效”，学生“学的愉悦”，仍需要我们不断学习、摸索总结。
参考文献
[1]中华人民共和国教育部.普通高中化学课程标准（实验）[S].北京：人民教育出版社，2003.
双碳建设方案范文3
[关键词] 低碳卫生；资源共享；远程医学；电子病历；双向转诊
[中图分类号] R197.322 [文献标识码] C [文章编号] 1673-7210（2011）12（b）-142-02
Development of the low-carbon medical and promotion the development of medical and health services
HAN Guangyu, WANG Jian
National Institute of General Medical Sciences of Xuzhou City, Jiangsu Province, Xuzhou 221006, China
[Abstract] Medical health profession should enhance the consciousness and follow the trend of low-carbon, implement sharing and mutual recognition of inspection results between hospitals, establish the sharing center of medical equipment, develop telemedicine by the development of electronic information technology, establish electronic medical records, perfect two-way referral system, implement sophisticated management, promote the development of medical and health services. Constructing the health service system, management mechanism and operation mechanism which adapt to the requirements of low-carbon economy are the necessary requirement for the development of medical and health services.
[Key words] Low carbon medical; Resources share; Telemedicine; Electronic medical record; Two-way referral
低碳经济涉及到社会发展的各行各业，作为社会领域不可或缺的医疗卫生事业，人、财、物相对集中，能耗大。有资料表明一家拥有500~800张床位的医院用电总容量超过5 000 kW，每年消耗能源（水、电、油、气）费用600万~1 000万元，占医院总收入的3％~5％，具有典型的高能耗特征。紧跟低碳潮流，增强低碳意识，发展符合低碳经济要求的医疗卫生事业是卫生事业追求社会效益的重要目标之一。
1 我国医疗卫生事业的发展现状
医疗卫生事业关系到亿万人民的身体健康，关系到每一个人的切身利益，是重大民生问题。改革开放30余年来，我国的经济建设取得了辉煌成就，医疗卫生事业也取得了长足发展。目前，我国已初步建成了比较完善的医疗服务体系，医疗资源初具规模，服务能力明显增强。但由于卫生体制改革相对滞后，医疗卫生资源配置存在许多尚待解决的问题，一方面由于政府投入不足，医疗机构为维持自身运转及谋求更高的经济利益，不断提升自身档次、扩大规模，医院建设迅猛发展，造成能源消耗日益增大；另一方面区域卫生规划不合理，城乡、地区间呈现严重的资源分配不平衡，卫生资源利用效率不高，间接导致了医疗费用的不合理增长[1]。以上问题均不符合医疗消费的低碳化发展要求。
2 医疗卫生事业发展要有低碳意识
“低碳经济”概念的提出始于对气候变化和能源安全的考虑，随着实践的进展，低碳经济的内涵不断得到拓展，目前普遍认为低碳经济是以低能耗、高效益为主要特征的经济。“守护居民健康，倡导低碳发展”是卫生事业发展的必然要求。在低碳经济时代背景下，重视医疗卫生机构服务的低碳化和高效率，合理配置医疗资源，提高医疗资源利用效率，应在制度建设、组织实施过程以及监督评价等方面倡导节约，推进医疗卫生事业低碳化发展。
3 医疗卫生事业如何实现低碳发展
随着低碳经济时代的到来，应构建符合低碳经济要求的卫生服务体系、管理和运行机制，保障居民基本医疗服务需求，降低患者医疗费用，充分发挥有限资源的利用效率，推进医疗卫生事业全面发展，确保人民群众得到安全、有效、方便、价廉的基本医疗服务，从而逐步推进医疗卫生事业的低碳化发展。
3.1 医院间检查、检验结果共享、互认，减少重复检查
在卫生行政主管部门的领导下，各医疗机构应强化质量管理，保证各种检查、检验结果的可比性和统一性，实现医疗机构间医学检查、检验结果共享、互认。在不影响疾病诊疗、确保医疗质量和医疗安全的前提下，同级医院、下级医院对上级医院规范完整的检查、检验报告和影像学检查资料、检验项目，原则上应予以认同，实现“医院间医学检查、检验结果共享”[2]，从而提高患者就诊效率，减少医疗费用支出。
3.2 医疗资源、设备共享，提高资源利用效率[3]
建立医疗设备共享中心是提高医疗设备综合效能的重要途径和手段。在卫生行政主管部门统一管理下，成立独立于医院之外的大型医用设备检治中心可共享资源，且利益分配相对简单，有效减少了医院对大型设备的诱导需求，降低医疗运行成本。患者在同一个机构检查，可以保证检查结果的一致性，避免重复检查，降低医疗费用。政府主导的独立大型医疗设备检治中心不以追求经济利益为目的，可避免卫生资源浪费，减少财务风险，提高资源利用效率，以最低的成本实现最大的效益。
3.3 借助电子信息技术，发展远程医学[4]
我国幅员辽阔，各地自然条件、社会经济发展水平明显不同，卫生资源配置有失均衡。一些农村和经济欠发达地区医疗资源匮乏，患者无法获得及时、高质量的医疗服务。远程医学充分利用现代先进的电子信息技术，通过网络建立起跨越时空的“电子医院”，初步实现不同区域之间大范围内医疗资源的整合与共享，有效缓解了医疗资源匮乏地区患者看病难问题，降低医疗“门槛”，缩小医疗差别。远程医学还可提高社区医疗服务水平，降低医疗服务费用，提高现有先进医疗设备的利用率，从而降低国家、患者的医疗负担。
3.4 推行电子病历，实现纸张低碳化
电子病历是针对传统纸质病历的一个根本性的变革，具有录入速度快、内涵质量高、明显提高工作效率等特点，对于规范医疗护理文书书写、减少重要内容遗漏以及稳步提高病历内涵质量发挥着关键作用[5]。电子病历是医疗和就医现代化、信息化的一个积极举措，符合低碳要求，必将成为现代医院病案管理最有效的模式之一。电子病历充分运用信息网络技术，高倍压缩信息，节省存储空间，大大减少了收集、整理、保存与开发利用档案信息耗费的工作时间，可随时随地查询病案记录、检索、分类统计等，为临床诊疗、教学及科研提供方便。电子病历能帮助医务人员快速了解患者以前接受治疗及检查的准确资料，缩短诊疗时间，同时可通过网络向国内外专家咨询疑难病例的诊断意见等提供资料，缩短了时空距离，实现了异地医疗资源共享，方便医院间及国际间的交流，提高了病案使用效率。电子病历占用空间小、信息容量大、查询方便、快捷、保存时间长、操作简便，可大大提高工作效率[6]。
3.5 实现双向转诊，推进理性就医
医疗资源主要集中在大中型医院，而基层医疗资源缺乏，由于居民对卫生服务的需求具有明显趋高性，使大量本来可以在基层医疗机构诊治的患者流向大医院，造成基层社区卫生服务中心（站）、乡镇卫生院工作不饱和，而大医院又负担过重的情况，导致医疗卫生资源的无谓消耗。在当前医药体制改革的大环境下，应不断探索和完善双向转诊制度，逐步推行社区首诊制，建立服务规范、运转有效的社区首诊及双向转诊制，增强大医院的延伸医疗服务。建立起以综合性大医院为核心，从三级医院到基层社区卫生服务中心组成若干个实行管理一体化的“医疗服务集群”，承担基本医疗服务职能，可增加在社区就诊的患者数量，提高医疗资源利用效率[2]，实现理性就医的低碳化要求。
3.6 加强建筑节能管理
医疗机构建筑作为公共建筑，其结构特殊、功能复杂，能耗约高出一般公共建筑2倍，建筑节能空间巨大。近年来我国许多医院盲目追求高标准、大规模而忽略了节能技术的应用，造成医院的能源消耗日益增大。笔者认为医院节能应总体布局，从建筑、给、排水、动力、电气等几点着眼，贯穿设计到日常运营的全过程。同时将节能纳入医院考核范围，加强能耗管理，精确测算，不断强调细节的改进，通过精细化管理建设节约型医疗卫生机构。
3.7 重视资源利用效率，实现低碳化发展
近年来随着我国医疗卫生事业的快速发展，卫生资源消耗也迅速增长，医疗卫生费用增长率超过了GDP增长率。医疗卫生服务机构要不断规范、优化门诊就医流程，建立和完善门诊预约制度，提高服务意识，缩短患者平均住院日，改善病床周转率，使患者从挂号到出院的就医全过程耗时短、能耗低、效果佳。将“低碳意识”贯穿始终，推进医疗卫生事业全面发展。
不断增强低碳意识，紧跟低碳潮流，构建适应低碳经济要求的卫生服务体系、管理机制和运行机制，加快医疗资源共享，保障居民基本医疗服务需求，是确保人民群众得到安全、有效、方便、价廉的基本医疗服务的要求。构建低碳卫生体系，推进医疗卫生事业全面发展是贯彻落实科学发展观、促进经济社会全面协调可持续发展的必然要求，是维护社会公平、提高人民生活质量和健康水平、全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的一项重大举措[7]。
[参考文献]
[1] 赵萍萍.提倡医疗资源共享促进医院发展[J].卫生经济研究,2002,19(6):40-41.
[2] 常艳秋,王俊华,李素敏.邯郸市医疗资源共享的模式研究[J].河北工程大学学报:社会科学版,2008,25(1):14-16.
[3] 李宁秀,高博,任晓晖,等.按资源共享原则建立大型医用设备检治中心的可行性研究[J].医院领导决策参考,2005,3(22):8-12.
[4] 姚志洪.医疗资源共享的理想境界[J].现代医学仪器与应用,2006,19(11):34-37.
[5] 徐红.发展中的电子病历[J].中外医学研究,2009,7(12):99.
[6] 韩艳,战恺,刘美花.电子病历及其管理[J].中国档案,2003,53(6):16-17.
双碳建设方案范文4
关键词：碳税；气候变化；博尔德市；碳税历程；启示
作者简介：王彬辉，湖南师范大学法学院副教授，法学博士，加拿大不列颠哥伦比亚大学访问学者(湖南 长沙 410081)
美国在工业过程中形成的过分消耗、浪费自然资源为根本特征的生产方式，以高消费为基本特征的生产方式[1]，使美国成为当前世界上最大的CO2排放国，1992年美国正式签署了《联合国气候变化框架公约》并承诺实现公约的目标。碳税是应对全球气候变化问题的重要手段之一，是针对CO2排放所征收的税。它以环境保护为目的，希望通过削减CO2排放来减缓全球变暖。碳税由于其理论设计上的优点和实践操作上的便利，目前已经在很多国家实施。但是，美国碳税缓慢的发展历程以及实施的效果，相对于全球控制人为温室气体排放的努力来说，并不显著。本文拟通过介绍美国碳税的历程以及对近年来碳税实施的效果分析，希望对我国碳税政策的制定提供借鉴。
一、美国碳税的萌芽阶段
1.联邦：克林顿税(Btu税)
1990年国会预算办公室就开始了一项重要的碳税研究并且将碳税作为赤字削减的选择出现在向国会做的年度报告中。1991年2月，众议院方法与措施委员会的高级成员PeteStark提出通过五年时间实现每吨碳征收18美元税的法案。但是，行政部考虑碳税时，认为它与总统削减赤字的主题不相符，故而没有采纳该方案。所以，1993年克林顿提出针对所有的燃料征收能源税，基本税率与其能源容量成比例，而这个能源 的容量是根据英国热量单位(Btus)来计算的。这个税将实现四个政治目的：赤字缩减，环境保护，国家安全和能源维护。但是，Btu税比欧盟的碳税或者能源税小很多。欧盟税开始的税率就相当于克林顿税的全部并且通过七年多的时间将增加超过三倍的税率。因此，Btu税没有使美国工业在相对于欧盟竞争者的能源价格优势上遭受任何损害。不幸的是，行政部没有抓住这个吸引工业者关注的机会，因此无法回应对这个税收计划的批评。Btu税虽然被众议院采纳，但是稍后被参议院以每加仑征收0.43美元汽车燃油税代替。
2.州碳税的设计
(1)马里兰州：解决税收收入与支出的差距
由于州计划税收收入与支出的巨大差距，马里兰州议会在1991年提出的实质税收收入方案是常规能源附加税，包括对居民燃料征收的消费税和增加公用事业和电力税。州长也建议对汽车燃料税增加5美分。跟这些建议不同，碳税将对清洁燃料和肮脏的燃料进行区分，它也在同等税率上增加了更多的税收收入，因为碳税比它的替代者具有更广泛的基础，适用于所有的化石燃料和所有的终端使用者。研究者最初提出每吨征收7.50美元的碳税。这意味着马里兰州每年将增加税收收入2亿美元。该税对该州最大的公用事业客户即巴尔的摩气和电力公司(它拥有一个核电厂)征收每千瓦时1.2厘的碳税。剩下其他主要以煤炭为基础的公用事业用户，将征收每千瓦时2厘的碳税。而对于普通家庭而言，碳税将导致其每年在能源消费上增加大约50美元，这包括增加23美元的汽油费。这表明，碳税倾向于落在家庭的负担比企业更重。在碳税听证的时候遭到大量的工业能源消费者的强烈反对，他们主张额外的税收负担将会损害州的经济。立法者最终采纳了对收入和销售税进行改变以平衡州通用基金和为了交通基金提高汽车燃料税5美分的方案。
(2)加利福利亚州：碳税服务于竞争和环境双重目的
连续几年的全球经济衰退和国防削减制约了加利福利亚州的经济并导致严重的州财政紧张。在1992年和1993年，加利福利亚立法机构面临严峻的平衡州财政预算的收入和支出的困难选择。1993年立法会议关注的一个主要问题是该州1.5％的销售和使用税于1993年6月30日到期。这将导致1994-1995年度损失财政收入15.6亿美元。在会议开始的时候，许多立法者支持延长这些税以避免该州税收收入的进一步缩减，但是威尔逊州长反对这种延长。Tom Bates众议员建议替代性立法，用消费每吨化石燃料征收3美元的碳税来取代0.5％的增量，1994年征收每吨11美元的碳税并且每年不断增加，到2003年达到77美元。在这个计划中，消费和使用税的税率将每年向下调整以保证税收收入的降低与碳税收入的获得相当。税基包括从燃料燃烧中直接排放和从燃料循环的其他阶段中的间接排放，比如提取、冶炼和运输。Bates建议每年增加14.7亿美元的税收收入，将它直接归入州通用基金中。像马里兰建议一样，这个税适用于进口电力，并且它的税率每年将根据消费者价格指数来调整。与马里兰不一样的是，这个议案没有向能源密集型工业提供补偿。但是，在基准水平下对于家庭使用电力和天然气是豁免的。Bates议案受到来自环境团体和一些商业团体包括福特汽车公司的强力支持，也遭到加利福利亚制造商联合会、电力和气实体以及其他能源工业利益团体的反对。州长和立法机构之间最终达成的方案是通过转移某些地方财产税收收入和专项国家资金，并再延长6个月的营业税增量来平衡预算。
作为洛杉矶空气盆地污染防治和可持续能源计划的一部分，研究者提出将一小部分碳税用来资助加利福利亚环境技术基金。这个基金的目的是加快在能源部门的新兴零排放技术的商业化和促进加利福利亚技术的领导力和经济的发展。加利福利亚环境技术基金将通过每吨征收3.75美元碳税来资助，这将产生每年4.5亿美元的收入。这个建议使得加利福利亚的碳税具有了服务于竞争和环境的双重目的。
双碳建设方案范文5
一是加强综合协调，强化目标责任。推动实施“十二五”节能减排综合性工作方案、节能减排规划、节能环保产业发展规划及年度工作安排，积极协调落实各项政策措施。加强节能减排形势分析，定期各地节能目标完成情况晴雨表。组织开展省级人民政府节能目标责任现场评价考核，推动节能减排绩效管理试点。
二是严控“两高”行业扩张，调整优化产业结构。加强固定资产投资项目节能评估和审查，严控高耗能、高排放和产能过剩行业新上项目，2013年通过能评核减投资项目不合理能源消费约720万吨标准煤。加快淘汰落后产能，积极调整能源结构。大力发展现代服务业和节能环保等战略性新兴产业，制定并由国务院印发关于加快发展节能环保产业的意见。
三是突出抓好重点领域，全面推进节能减排。制定控制能源消费总量工作方案。深入推进万家企业节能低碳行动。积极推进重点用能单位能耗在线监测系统试点建设工作。实施绿色建筑行动方案，推动北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造。深入推进交通运输、公共机构、商业流通、农业农村等领域节能减排。
四是加大资金支持力度，加快实施重点工程。安排中央预算内资金和财政节能减排专项资金支持节能改造、节能技术产业化示范、合同能源管理、节能监察机构能力建设项目。继续实施节能产品惠民工程，推广高效节能产品。支持北京、重庆、深圳等18个城市开展节能减排财政政策综合示范。
五是加大环境综合治理，解决突出环境问题。国务院印发了《大气污染防治行动计划》，会同有关部门采取一系列措施，力争通过五年左右的努力，实现空气质量好转。大力推进重点流域水污染防治和重点区域重金属污染综合治理，加快城镇污水垃圾处理设施建设。2013年安排中央预算内投资151亿元，支持城镇污水、垃圾处理设施建设，项目全部建成后可新增城镇污水管网1.9万公里，污水处理能力874万吨/日，垃圾处理能力7万吨/日。
六是加快推动技术进步，推行市场化机制。2011年以来，了2批《国家重点节能技术推广目录》和5期《节能产品政府采购清单》。组织实施“百项能效标准推进工程”。推行合同能源管理新机制，4批节能服务公司备案名单，大力发展节能服务产业。扩大能效标识和节能认证实施范围。
七是完善节能减排经济政策，发挥激励约束作用。推进深化能源资源价格形成机制改革。加大差别电价、惩罚性电价和阶梯电价政策实施力度。试行居民用电、用水阶梯价格，推行脱硫、脱硝、除尘电价等。开展资源税“从价计征”改革试点。对节能、新能源车船给予车船税减免优惠。
八是大力发展循环经济。组织开展国家“城市矿产”示范、园区循环化改造示范试点、餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点。开展再制造“以旧换再”试点。启动循环经济示范城市（县）建设。推进首批资源综合利用“双百”工程建设，完善资源综合利用认定管理。
九是加强节能减排宣传，营造良好社会氛围。继续推进“十二五”节能减排全民行动，组织开展节能减排进家庭、进社区、进企业、进机关、进学校、进军营等专项活动。开展全国节能宣传周、全国低碳日等主题宣传活动。
双碳建设方案范文6
[关键词]砖混结构；抗震加固；钢筋网喷射砂浆；碳纤维
一、前言
河北某厂拟将其办公楼的一层和二层改造成职工食堂，涉及到墙体开洞和楼面作法变更。经查阅设计图纸，该楼始建于70年代中期，建筑面积5700m2，地上6层，地下1层，砖混结构。纵墙和山墙厚度为365mm、内墙厚度均为240mm，粘土砖强度等级为100号/75号，砂浆强度等级为50号，楼面梁和楼板为预制梁和预制空心板，混凝土强度等级分别为300号和200号。基础采用有梁筏板。
二、加固思路
增加荷载主要包括两部分：一是1、2层使用功能改变造成的楼面作法和活荷载的增加；二是业主装修时，直接在各层原有楼面上铺设地砖造成的荷载增加。经计算，这两项新增荷载量约为原有荷载总量的8.57%。根据《建筑抗震鉴定标准》规定，建筑物随着建成时间的增长，地基承载力可提高5%~20%，地基承载力满足要求。对基础底板和地梁进行强度和变形的验算，结果表明原设计满足要求。由于新增荷载引起的地震作用增量很小，因此砖墙开洞和现行抗震规范是影响整体抗震验算结果的主要因素。此外，尚需按改造后的荷载，对一、二层水平构件进行验算和加固处理。
三、加固方案及构造措施
3．1砖墙墙体抗震加固
根据PKPM软件计算结果，并考虑地下室潮湿的现状，对于地下室内墙双面和外墙临室内一面，采用20mm厚M10水泥砂浆面层，分两次抹灰加固。对于1、2层有新开洞口和横向间距较大的砖墙，采用钢筋网+喷射砂浆面层，单面或双面加固，喷射砂浆面层单侧厚度30mm，强度等级为M10，钢筋网由￠6@200单层双向钢筋绑扎，并且对应加固面层单面或双面设置，分别采用￠6@600L形锚筋均呈梅花形布置，其在砖墙上的钻孔采用CGM灌浆料填实。水泥砂浆或喷射砂浆的面层，施工时环境温度均应在5℃以上，施工完成后，应将门窗关闭，砂浆终凝后，应每天淋水养护3遍，直至达到设计强度。
砖墙加固的关键是保证加固层与砖墙之间的整体性、加固后墙体与预制楼板的协同性，因此面层与砖墙、面层与砖墙和预制板交接处、以及面层内钢筋的锚固搭接等一系列构造作法至关重要。
3．2原有门窗洞口封堵
按修改后的建筑布置，部分原有门窗需要取消。如果对这些洞口采取可靠措施加以封堵，确保封堵部分与原有砖墙咬合紧密，形成受力整体共同参与抗震，可以弥补新开门洞对砖墙的削弱，相对其它提高抗震性能的措施而言，最为经济可靠而且施工简便。封堵时，对于洞口两侧的交接面，采取将原有砖墙面凿毛、按每隔六皮砖剔出马牙槎（60mm~120mm宽、两皮砖高）、加齿缝砂浆砌筑顶紧等措施，可以保证新旧墙体的紧密连接。而对于洞口顶部，如果采取常规的斜砌砖墙加干硬性浆捻实的方法，受砖墙较厚、斜砌空间较小、工人操作水平不易控制等因素的影响，容易在顶部交接面处产生空隙，形成抗剪的薄弱环节。因此，设计时在需要封堵的门窗洞顶300mm高范围内，采用CGM或掺微膨胀剂细石混凝土加斜模板浇筑，模板顶部和浇筑面略高于门窗洞口顶，以保证浇筑密实。待CGM或混凝土达到设计强度后，剔去多余部分。
3．3新开（扩）门洞做法
按修改后的建筑布置，需要在砖墙上新开（扩）部分门洞，由于上述门洞宽度较大、原有砖墙砂浆强度较低且建成时间较长，不宜简单采取砖墙两侧分别开槽、放入预制过梁、最后剔凿门洞的方式。而对于砖墙上开设较大门洞时，比较可靠的常规方法有“外加混凝土框”和“内嵌混凝土框”两种，前者不满足建筑设计要求，后者施工较为繁琐。为保证开洞前后新增过梁托换顺利、受力均匀，不致造成新开门洞上部墙体和楼板的变形，借鉴“内嵌混凝土框”的部分作法，设计出一种安全可行的砖墙开洞方式。
在砖墙新开（扩）门洞拟设过梁顶面以上位置，按间距0.5m，剔凿约100mm×120mm的小洞，垂直于墙面塞入I10工字钢，与上部砖墙顶紧，将工字钢两端支撑牢固，使工字钢梁暂时承担上部结构荷载。然后按需要的过梁高度和位置剔凿砖墙，绑扎钢筋、支斜模板、浇筑CGM或掺微膨胀剂混凝土。待新加过梁达到设计强度后，拆除工字钢并将过梁上小洞填实，剔凿过梁多余部分及过梁下砖墙。
3．4预制空心楼板加固
原设计楼板为预制空心楼板。参考有关资料，原200号混凝土对应目前的强度约为C18，混凝土构件年长日久会发生碳化。因此，加固验算时预制板按碳化深度20mm、混凝土强度C15作为设计依据。
对于餐厅范围的楼板，既要力争改造后荷载增加最少以减少加固成本，又要避免剔凿对预制板的损伤和拆除量过大。因此，只将业主装修时所做的地砖铲除，按改造后新增楼面做法不超过1KN/m2验算预制板。经计算，改造后弯矩和剪力设计值与预制板允许值（未考虑碳化）之比分别为126%和68%，采用板下粘贴碳纤维即可满足抗弯强度要求。
对于厨房范围的楼板，改造后建筑楼面作法需要300mm厚，且厨房活荷载标准值4.0KN/m2。经计算，改造后弯矩和剪力设计值与预制板允许值（未考虑碳化）之比分别为215%和139%，现有截面不能满足抗弯和抗剪强度要求。因此，需要修改楼板截面。首先在楼板下做好支撑，然后将预制板圆孔上部70mm~80mm宽范围内的混凝土板凿开，在圆孔内和预制板上表面涂刷界面剂，圆孔内放置水平通长钢筋并伸至板端，预制板上表面铺设单层双向构造钢筋网，并通过三角形箍筋与圆孔内水平钢筋拉结，最后在圆孔内和预制板上50mm高范围内，浇筑掺加微膨胀剂C20混凝土。
3．5预制楼面梁加固
原结构1、2层设有预制梁，截面尺寸分别为200mm×550mm和200mm×500mm。经验算，餐厅范围内的预制梁，其截面尺寸满足加固要求，采用梁底粘贴碳纤维提高其抗弯承载力、梁底梁侧粘贴U形钢板提高其抗剪承载力。厨房范围内的预制梁，其截面无法满足碳纤维或钢板加固所需要的最小截面要求，只有采取增大梁截面或减少弯矩剪力值的方法加以解决。本着简单易行、对使用功能影响最小的原则，采取缩短预制梁计算跨度的方式减小弯矩剪力值。在梁两端下部，增设200mm宽、800mm/600mm长的钢筋混凝土墙垛（墙垛长度受建筑平面限制），并通过植入水平钢筋使其与梁下原有砖墙连成整体。对仍然超过预制梁允许弯矩剪力值的部分，通过粘贴碳纤维或钢板补强处理。
四、结语
在老旧房屋改造设计中，抗震设防标准的确定对成本影响至关重要，而细部节点的构造措施也应予以充分重视。在最大限度满足建筑使用功能的前提下，本着“安全可靠、经济合理、施工简便”的原则，结合工程具体情况，制定可靠易行的结构方案和构造措施。
本工程自改造完成并投入使用至今已数年，所有加固构件在新荷载作用下工作状态正常。实践证明，加固合理有效，达到设计预期效果。
参考文献：
[1]JGJ116-1998.建筑抗震加固技术规程[S].
