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农田水利基础建设范文1
关键词：新农村建设；农田水利建设
1农田水利基本建设存在的问题
1.1水利设施年久失修。全省的小型水利工程大多建于上世纪六七十年代，工程建设标准低，施工质量较差，配套不齐全，加之经过几十年的运行，工程老化、机电设备陈旧、能源单耗高、效益下降的现象普遍存在。
1.2水利设施破坏严重，大量电力设施被损坏、被盗现象严重，灌区渠道被侵占、侵种和人为毁坏的现象屡禁不止，不少渠道成了随意倾倒垃圾的场所，给渠道行水安全带来后患。
1．3水源干枯严重，许多河流来水量的减少，水资源状况日益恶化，地下水逐年下降，形成多处大面积漏斗，导致许多地区农用机井吊空报废。
1．4水价节节攀高，农民种植成本增加，农业效益大幅减少。另外，农田水利基本建设投入不足，管理体制和运行机制不适应发展现代水利的问题仍然是重要的制约因素。这些问题如果得不到及时解决，农田水利基本建设工作就很难取得突破性进展，建设社会主义新农村就缺少了重要基础。
2社会主义新农村建设对农田水利建设提出的新要求
2．1提高粮食生产能力，保证国家粮食安全，使农田水利基本建设工作面临着严峻挑战。甘肃省人多地少，耕地后备资源十分有限，少浇地、高产稳产地尤其短缺。干旱缺水是农业发展最大的威胁，洪涝灾害也给当地农业生产和经济和社会发展造成一定影响。特殊的自然地理环境和有限的水土资源条件，决定了稳定和提高粮食生产能力必须不断改善农田水利条件，提高现有耕地的产出率。这就要求大力加强农田水利基本建设，严格保护和科学利用水土资源，促进水利工程技术和粮食种植管理技术有机结合，为提高粮食综合生产能力提供有力的物质技术保障。
2．2增加农民收入，全面建设小康社会，对加强农田水利基本建设提出了新的更高标准。加强农田水利基本建设，是促进农业结构调整、增加农民收入的重要途径。从传统的大田粮棉作物种植到发展优质、高产、高效、生态、安全农业，农业生产在供水量、水质、灌排保证率等方面对农田水利基础设施提出了一系列更高的要求。今后农田水利基本建设要由主要适应增加粮食生产向适应增加粮食生产和发展多种经营转变；由主要适应小规模生产向适应区域化布局、专业化生产、建设优势农产品产业带转变；由主要适应传统农业向适应农业集约化、精细化、产业化转变，更好地促进新阶段农业和农村经济发展。
2.3发展现代农业，增强农产品国际竞争力，使农田水利基本建设面临着新的形势。随着农业国际化的发展，我国农业面临国际国内两个市场激烈竞争的压力。农田水利基本建设要适应发展特色农业和优质农产品的需要，适应农业标准化的需要，为提高农产品质量，降低农业生产成本提供支持，把加强农田水利基本建设作为健全农业支持保护体系的重要内容，不断增加投入，加快改善农田水利设施条件。
2．4改善生态环境，实现可持续发展，对加强农田水利基本建设提出了新的要求。长期以来，我国主要是外延式地开发和利用水土资源，对生态环境的保护和建设重视不够。一些地方水土流失严重，地下水位下降，土壤次生盐碱化，水环境污染加剧。加强农田水利基本建设，必须高度重视改善生态环境，围绕水土资源的综合利用和可持续利用，加强水土保持，推行节水灌溉，整治农村水环境，加快农村沼气、小水电代燃料和电气化建设，促进农业可持续发展。
2．5甘肃省达到安全饮水标准的农村人口只有700万人，还有8%约160万的农村人口由于居住分散、偏远、交通不便、没有水源而饮水困难，有1 200万农村人口饮用达不到安全卫生标准的水或苦咸水、含氟水、污染水，严重损害着人们的身心健康。农田水利基本建设要坚持以人为本的科学发展观，既要考虑到发展农业生产的需要，又要考虑到改善农民生活的需要，尽快解决一些地方存在的农村人畜饮水困难，保障农村饮水安全。
3加强农田水利建设工作的措施
3.1增加对小型农田设施建设的投入。要进一步调整财政支出结构，重点向农田水利等基础设施建设倾斜。各级政府要用好财政支农资金，统筹安排好农业综合开发、水利基建、水土保持等各项资金，统一规划，分步实施，强化管理，确保专项资金用于改善农田水利基本建设。
3．2加快农村小型水利设施产权制度改革。要按照“谁投资、谁建设、谁所有、谁管理、谁受益”的原则，采取拍卖、租赁、承包等方式，积极推进农村小型水利设施产权制度改革，不断放活现有小型农田水利设施经营管理权，明确责权利，切实保护、开发和建设好小型农田水利工程，真正实现投资经营者、农民及生态环境的三方共同发展。
3．3加大对粮食主产区小型农田水利设施建设的重点扶持力度。不仅要通过粮食直补、粮种补贴、免征农业税及附加等惠农政策调动广大农民种粮的积极性，而且要重点支持粮食主产县水利设施，包括小型农田水利设施建设，为粮食主产区改善小型农田水利设施条件提供服务，为农民增收创造优良外部环境。
3．4大力普及灌溉技术，提高水的利用效率。当前，在甘肃等西部干旱地区，要把抗旱和节水工程作为农田水利基本建设的重点，要由单方节水向全过程节水转变，树立结构节水意识、推进生物节水、耕作节水、结构节水、管理节水。继续实施旱作农业工程，大力推广节水灌溉，因地制宜发展喷灌、微灌、地埋管道输水、渠道防渗等不同形式的节水工程，推进农业现代化进程。
农田水利基础建设范文2
关键词：农田水利基础设施建设；农业发展；关系；对策
中图分类号：F323 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2013）-06-0260-1
1 背景
我国是一个农业大国，农业人口众多，在整个国民人口中占有将近70%的比重，农业在整个国民经济的发展中也占有基础性的地位。搞好农业发展，对于促进整个国民经济的发展，构建全面和谐的小康社会有着非常重要的意义。为此，近些年来，中央政府非常重视农业的发展，出台了大量的文件和政策措施，积极的推动我国的农田水利基础设施建设，为农业的发展提供支持和保障。2012年初，中共中央、国务院了《关于加快水利改革发展的决定》；2012年7月初，又召开了中央水利工作会议，中央政治局常委、国务院副总理主持会议，总书记、总理分别发表了重要讲话，这在建国以来都是首次。从中央对于农田水利基础设施的建设如此重视来看，农田水利基础设施的建设在农业发展中起着至关重要的作用。
2 加强农田水利基础设施建设对于农业发展的重要性
随着我国经济的发展，农业发展中存在的大量问题逐渐得以暴露出来，尤其是我国的农田水利基础设施建设，更暴露出大量的问题和漏洞。农田水利基础设施建设的标准低，配套设施不齐全，后续建设和投入不足，工程使用时间长，年久失修等问题需要得到高度的重视和解决。加强农田水利基础设施建设，对于促进我国农业的发展，具有非常重要的意义。
2.1 为农业发展提供基础设施保障
随着我国国民经济的迅速发展，农业发展中存在的很多问题被逐渐暴露出来。社会经济发展的新形势对于农业提出了可持续发展的要求。农业是一个对于基础设施要求非常高的产业，自古以来，农业的发展就离不开农田水利基础设施的建设，历史上的各个时期，都修建了很多农田水利基础设施工程，例如秦朝李冰修建的都江堰，云南少数民族修建的梯田等，都对我国的农业发展起到了很大的推动作用。在如今经济迅速发展的今天，对于农业提出了可持续发展的要求，农业又好又快可持续的发展，需要继续加强农田水利基础设施建设。我国的农业基础比较薄弱，农田水利基础设施建设方面也非常落后，很多地区农业抵御自然灾害的能力非常有限，很难做到可持续发展。在这种现状下，就必须搞好农田水利基础设施的建设。
2.2 是我国农业结构调整的需要
随着总理提出城镇化是我国经济新的增长点，国家对于城镇化建设越来越重视之后，对于农业结构的调整也提出了更高的要求。城镇化的建设，需要更多的农村人口从农村转移出来，大量的农业人口需要从土地里脱离出来，这就对农村产业结构的调整和农业经济的生产力提出了更高的要求。农业生产力的提高，需要粮食生产能力的提高和规模化农业的发展，这两个方面都对于农田水利基础设施的建设有着很高的要求。农田水利基础设施的建设，为粮食产量的提高和农场化经营提供很好的基础设施保障。
2.3 是加强农村基础设施建设，扩大农村消费需求的重要内容
农田水利基础设施建设还是加强农村基础设施建设，扩大农村消费需求的重要内容，可以有效的刺激投资，拉动内需，为我国经济的增长提供动力。首先，农田水利基础设施建设需要大量的投资，这样，可以直接拉动我国投资需求的增长；其次，农村基础设施建设可以改善我国农村的基础设施，提高农村居民的生活水平，从而改善农村的消费环境，拉动我国的内需增长。
3 农田水利基础设施建设存在的问题及其应对措施
3.1 农田水利基础设施建设的现状
我国的农田水利基础设施建设方面存在着很多的问题，农田水利建设的面比较广，但是农田水利基础设施的质量并不高，存在着很多的漏洞和隐患。其次，国家在农田水利工程基础设施的投资方面比较少，农田水利工程的建设得不到持续的资金投入和人力物力的保障。另外，农田水利基础设施的维护工作一直没有得到很好的开展。农田水利基础设施的维护，对于其能否发挥作用有着非常重要的意义。我国的农田维护体制的建设一直不健全，导致大量的基础设施长期无人看管无人维护，年久失修的现象很普遍。
3.2 加强农田水利基础设施建设的建议
首先要加强大型水利工程配套设施的完善。要对于大中型水库和其他水利设施的配套设施进行完善，对于存在安全隐患的水利设施，要予以加固，同时，要做好农田田间配套设施的修建和完善，发挥好现有的农田水利基础设施的作用。其次，要推进小型的农田水利基础设施的建设。在难以修建大中型水利工程的地方，要将资金和人力物力重点投入到一些比较小的设施建设上去，比如帮助农民因地制宜的修建一些水窖和集水池等储水和灌溉工程，另外，做好相应的配套设施的修建和完善。要在农场推广节水灌溉工程，根绝具体情况，大力发展节水灌溉项目。从中央到地方，一定要将各个措施和政策予以落实，大力投入人力和物力保障农田水利基础设施的修建和维护。
参考文献
[1] 杨朔.当代中国农田水利建设变迁研究[D].西北农林科技大学，2008.
[2] 韦金保.税费改革后安徽农田水利基本建设机制研究[D].安徽大学，2004.
[3] 刘贵书.农村水利可持续发展研究[D].湖南农业大学，
农田水利基础建设范文3
关键词:农田水利;基础设施;现状;困境
中图分类号:S277 文献标识码:A 文章编号:1672-3198(2010)02-0067-01
1 农田水利基础建设困境及问题
1.1 供给能力较弱,供给总量不足
水利工程的一次性投资较大、回收期长、公共物品特性明显,并且随着水资源开发率的增长,水利工程的边际开发成本越来越高,甚至超过了现有财政状况的承载力。建国以来的前30年,我国灌溉面积平均每年增长106.67万km2,但是,农村经济体制改革以来,我国农业有效灌溉面积增长幅度趋缓,平均每年增长40.66万km2。这说明我国计划经济体制形成的农田水利基础设施的供给制度,随着政府经济发展政策的变革,政府对水利投资相对其他行业投资比例减弱,政府对农田水利基础设施的支持力度降低,导致农田水利基础设施的供给总量不足,农田灌溉规模增长速度降低,远远不能满足农田灌溉的有效需求。
1.2 产权主体不明确,维护资金缺乏
传统理论认为农田水利基础设施的公共物品属性和自然垄断特性,市场机制无法解决农田水利基础设施供给不足问题,需要政府集权制度的有效干预,政府既是农田水利基础设施的主要供给主体,又是产权主体,政府理应提供必要的维护。但是,农田水利基础设施受自然环境的影响,需要经常进行维护和保养,若缺乏必要的维护投人,造成基础设施“有人用无人管”,降低基础设施的更新速度、老化失修和工程效益递减,从而导致水资源的开发利用效率低下。长期以来,我国农田水利基础设施的维护是以农民义务工的形式提供,随着农村经济体制的变革,农民个体对农田水利基础设施的维护投人与自己的预期收人的不确定性预期,维护投人明显不足,降低了水利基础设施的可持续性,灌溉效率低下。我国由政府投资兴建的农田水利基础设施大都建于上世界五六十年代,建设标准低。改革开放以来,随着集体经济组织功能的弱化,缺乏必要的维护投入,农田水利基础设施普遍老化,灌溉效率降低,我国灌溉水的利用效率平均为0.45。据统计,灌区已有10%灌溉设施丧失了灌溉功能,60%的灌溉工程受到损坏。20世纪80年代,虽然平均每年以79.33万km2的速度递增,但同期减少了840万km2,净减少47万km2。2001年,我国有效灌溉面积减少6658.80万km2,其中因工程设施损坏报废减少3063.30万km2,占46.02%,因机井报废减少108.80万km2,占1.63%。
1.3 管理体制亟待完善
在灌溉基础设施管理体制上,实行“事业性质,企业管理”,管理部门为了维持自身生存,节水意味着减少收人,节水意识淡薄,传统灌区的运行成本越来越高。政府拥有所有水资源,直接管理所有供水设施,几乎不考虑水利投资的回报率,不太关心水价间题、也不需要对水权问题做出明确规定。由于供水不计成本或低成本,使政府财政负担过重,用于供水设施的财政预算压力过大。行政管理下的供水只承认管理者与供水者之间的行政管理关系,不承认水利设施经营管理者和取水许可证持有者之间的经济关系,这使得水利工程或供水公司的经营管理者缺乏改进经营管理、提高效益和效率的积极性。由政府包管供水,不利于民间资本参与供水活动,也不利于在水资源领域建立市场机制。
2 结语
农业是国民经济和社会发展的基础,巩固和发展农业的基础性地位是我国一项长期战略任务。在全面建设小康社会的过程中,“三农问题”是重中之重,而农业基础薄弱和水资源总量不足又是制约农村经济发展和农业生产效率提高的主要因素。加强农田水利等农业基础设施的建设,是着眼全局、着眼长远、着眼发展的战略举措,是社会主义新农村建设的体现,是构建社会主义和谐社会的重要保障。
参考文献
[1]钟玉秀.小型农田水利基础设施发展的困境与出路[J].水利发展研究,2008,(8).
农田水利基础建设范文4
农田水利基本建设作为现代化农业发展的重要组成部分，在提高农业综合生产能力、防灾减灾能力和水土资源保持能力，保障粮食稳定增产增收等方面具有重要作用。黑龙江省是我国重要的商品粮战略基地，农田水利建设的完备与否对我国粮食安全产生直接的影响。对辖区农田水利建设基本情况开展调查，结果显示：龙江部分地区农田水利基础设施薄弱、经费投入不足等问题十分突出，已对粮食稳定增产造成严重威胁，需引起有关部门高度重视。
一、基本情况(以某市为例)
(一)农田水利设施设备基本情况
某位于黑龙江省东南部，辖内面积1608平方公里，耕地面积65.11万公顷，现有28处高效节水工程，总设计灌溉面积为10.4万公顷，有效灌溉面积为5.53万公顷，占耕地面积总量的8％。采用喷灌、微灌技术等高效节水灌溉技术控制的灌溉面积为2.4万公顷，占有效灌溉面积的43％，旱涝保收面积为2.34万公顷，占耕地总面积的3.6％。
(二)农田水利建设规划和管理情况
2009年初，为加强农田水利设施建设，保障粮食生产，提高农民收入，水务部门以承包、租赁拍卖等形式，开展了小型农田水利工程产权制度改革，并积极探索非经营性农村水利工程管理体制改革办法。于2003年6月，启动了水利工程管理体制改革工作，几年来陆续完成了多个水利工程管理单位的体制改革任务。组建了农民用水协会参与管理的试点工作，通过发挥其中介作用，理顺了灌区的管理单位与用水户之间的关系，提高了灌区管理单位的管理能力，节水能力和经营效益。
(三)农田水利工程发挥作用情况
黑龙江省春季受困于低气压影响，“十年九旱”，春旱状况十分显著，是影响龙江农业生产的主要自然灾害。每年因干旱而减产的粮食幅度在都在20％以上，严重时能达到近四成，农田水利工程作用仍不够显著。
2005-2009年自然灾害对粮食生产影响情况表
二、存在问题
(一)农田水利基础设施建设滞后。现存水利工程大部分是五六十年代修建的，工程普设计普遍存在标准低、设施少、质量差、不配套等问题。灌溉输水基本是土渠，没有防渗措施，存在渠道坍塌、渗漏、跑冒等现象，直接导致水资源的损失，存在较多病险隐患。各渠系建筑物不配套，渠系水利用系数低，配套率仅45％，服务功能退化，节水效益不明显，控制面积少，只能勉强维持现有灌溉水平。因此，急需对现有水利工程设施进行配套改造，新建一批水利工程设施，满足农村经济快速发展的需求。
(二)资金来源渠道单一，农田水利工程投入严重不足。农田水利设施建设的资金来源主要是国家投资，地方政府和乡镇政府财力有限，拿不出更多资金来维修加固小水库和堤防。虽然每年都投入一定的人力、物力、财力进行必要的维修和加固，但只能解燃眉之急，而且投入资金与实际需求相差较大。不能从根本上解决问题。加之农田灌溉面积逐年加大，现有水利工程设施满足不了农业发展需求。另外，农田水利设施建设工程贷款额度大、周期长、见效慢，不能产生稳定的现金流，资金回收慢，不符合银行信贷资金投放条件，因此农田水利建设贷款缺乏可行性。由于投资项目公益性强，对社会其他投资者缺乏足够的吸引力。
(三)管理体制不够理顺，配套政策滞后。首先是管理责任难落实。其次是配套政策滞后。需要各级财政解决的范围不明确，致使跨乡跨村的水利设施建设资金投入主体不清，水利建设和管理的主要资金来源被切断。第三，资金分级投入机制未建立。国家和省级水利工程建设专项资金到位后，还应配套市、县资金，但地方配套资金到位率很低，使农田水利T程建设一直存在较大的资金缺口。
三、对策建议
(一)多渠道筹集资金，建立和完善农田水利建设投入保障机制。一是切实增加各级政府资金投入，加大资金匹配力度，形成稳定的农田水利投入形式；二是积极鼓励社会资金投入。通过小台优惠政策，引导和鼓励社会资金投入到农田水利基本建设；三是充分调动农户积极性，按照“需要、自愿、量力”原则，加大对农田水利基本建设的投资投劳数量。发动群众以集体股份的形式投资，本着谁投资，谁受益原则，使其得实惠。
农田水利基础建设范文5
市二届人大代表第四视察组，在××县视察两天中，听取了×××副县长代表县政府作的水利建设情况汇报；召开了座谈会，听取县直有关单位领导和镇、村、队干部的意见和反映；察看了××镇××村“三面光”渠道、××镇×××水库除险加固、××镇×××村人饮工程、××镇××村基本农田保护区、县城防洪堤工程五个现场点。在听取汇报、召开座谈会和实地察看的基础上，视察组集中进行了讨论，充分发表了意见。现在，我代表视察组，向××县政府反馈视察意见。
一、主要成绩
最近几年，××县委、县政府根据全区、全市的统一部署，围绕广西水利建设“万千百十”计划，认真组织全县人民，开展农田水利基础设施建设，取得了较好成效。为确保农业丰收，促进农村经济发展，提供了有力保障。
（一）县委、县政府高度重视农田水利基础设施建设。一是县委书记、县长和分管副县长亲自跑项目、争资金；二是水利部门建立项目信库，认真做好项目前期工作，积极向上级申报项目、争资金。经过县领导和水利部门的共同努力，争取得上级批复项目个，总投资近万元，其中国家投资多万元，为水利事业发展提供了资金保障。
（二）完成病险水库除险加固任务。年汛未安全大检查时，××县有座水利列为三类病险水库。这些水库带病运行，不但灌溉效益降低，而且影响到农业和农村经济可持续发展，危及到下游农民群众的生命和财产安全。年以来，××县各级政府和水利部门把水库除险加固作为农田水利建设工作的重中之重，实行行政首长负责制，层层落实责任制，充分发动群众，多渠道筹集资金，加大投入力度，加强组织领导，加强工程技术指导和施工管理，确保施工质量，使病险水库得到除险加固，恢复了有效库容和有效灌溉面积。
（三）兴建县城区防洪治涝工程。防洪治涝工程将××县城防御洪水的能力提高到年一遇标准，投资额大，是××县重点工程。目前已投资万元，完成了第一期工程建设任务。
（四）建成了一批人畜饮水工程。现有个镇用上了自来水，人民群众吃上了卫生水。
（五）兴建了渠道防渗、灌区设施配套、喷灌型节水、水柜水池等一批配套建设项目，节约了水量，有效灌溉和改善灌溉面积增加，扭了农田灌溉面积下降的趋势。
（六）防汛工作成绩明显。月份全市防汛工作会议之后，××县及时制订防汛抢险工作预案，按照“有灾无灾按有灾准备，大灾小灾按大灾防范”的要求，立足于防大汛、抗大洪，把人民群众的生命安全放在首位，切实加强领导，层层落实防汛责任制，认真做好安全防范各项工作，使几次台风暴雨造成的损失降到最低限度，没有出现人员伤亡。尤其是今年月日的百年不遇的特大洪水，县委、县政府及时启动防洪应急预案，县、镇、村三级有条不紊的抢险抗洪，做到无一人死亡，经济损失降到了最低限度，取得了抗洪抢险的全面胜利。
（七）认真落实水利部门特别是乡镇水利站、国营水管单位的“三定”（即定编、定员、定经费）工作，县财政全额拨给人员工资及办公经费，队伍稳定，工作积极性高，确保了水利工作顺利开展。
二、存在问题
（一）部分江河流域特别是江流域水质污染较为严重，危及到农产品质量和人民群众身体健康，已到非治理不可的时候。
（二）各类水库蓄水量比去年同期减少一半以上。
（三）水利项目资金到位不够理想，配套资金不足，影响到工程项目建设进度和工程项目的完成。
（四）全县尚有个乡镇未安装上自来水，农村尚有万人饮水困难没有解决。
三、几点建议
（一）关于农田水利建设的地位作用和任务要求问题
代表们在讨论中认为，兴修水利是治国安邦的大计，因此要明确农田水利基础设施建设，在全面建设小康社会中的重要地位作用。认识新阶段农田水利基础设施建设面临的新任务、新要求。回良玉副总理在最近召开的全国农田水利基本建设工作会议上的讲话中指出，“在新的发展阶段，搞好农田水利基本建设，对保护和提高粮食生产能力具有基础作用，对调整农业结构，增加农民收入具有推动作用，对增加农产品竞争力，促进农产品出口具有支持作用，对改善生态环境，实现可持续发展具有促进作用，对提高农民生活质量，加快农村小康建设具有保障作用”。“要深刻认识新阶段农田水利基本建设面临的新任务新要求，坚持开源与节流并重、农民投工投劳与国家投入并重，工程建设与工程管理并重、发展生产与改善生态并重，针对工作中的薄弱环节，掀起新一轮农田水利基本建设的新高潮”。回副总理讲的“五个作用和四个并重”，是今后一个时期农田水利基本建设总的指导思想和任务要求，建议××县各级政府和各部门要认真学习贯彻，向农民群众广泛宣传，真正形成“人民水利人民办”的良好氛围，掀起新一轮农田水利基本建设的新热潮。
（二）关于农田水利基础设施建设投入问题
建议××县各级政府和水利部门，要广开渠道，增加投入。要创新投入新机制，采取政府投资、社会筹资、农民出资、利用外资等多种方式，形成中央、地方、农民和社会共同出资兴办水利的局面。政府、财政部门，要按水利工程建设进度划拨项目资金，确保工程项目正常施工，按期竣工，对历年拖欠的水利项目专项资金，要想方设法兑现，落实项目配套资金，对今年水利项目专项资金，要采取切实有效措施，力争兑付率达到以上。
（三）关于今冬明春农田水利基本建设问题
关于如何搞好新形势下农田水利基本建设，总理在今年中央农村工作会议上指出：“发动农民群众开展农田水利基本建设，是我国的一个好传统。农村税费改革以后逐步取消‘两工’，并不是要丢掉这个传统，而是采取一事一议，让基层干部学会用民主的方法来搞这些建设。只要坚持农民自愿，不搞强迫命令，坚持注重实效，不劳民伤财，农民是愿意投工投劳不断改善农业生产条件的，我们要调动和保护农民在这方面的积极性”。总理的指示，给新时期如何发动农民群众兴办农田水利指明了方向。建议××县各级政府和水利部门，要采取有效措施，引导和教育农民坚持和发扬这个传统，正确处理好发动群众投工投劳兴修水利与加重农民负担的关系。也版权所有就是说，农民既要求减轻负担，又盼望发展水利等公共事业，改善生产生活条件，是二者必须兼得。同时，要将今年农田水利基本建设任务逐项分解到镇到村到组，层层落实领导负责制，确保水利建设工程所需物资设备如钢材、水泥等补助费切实到位，千方百计完成今冬明春农田水利基本建设各项任务。
（四）关于水库蓄水量问题
今年以来，由于受干旱天气影响，××县水库蓄水量比去年同期减少一半以上，建议××县各级政府和水利部门不能掉以轻心，要有危机感和紧迫感，认真抓好蓄水、节水、管水工作，确保明春农业生产用水。
（五）关于依法治水问题
建议××县各级政府和各有关部门，要加快依法治水进程，严格执行《水法》和《水土保护法》的有关规定，认真解决好水质污染、人为破坏水利设施等重大问题，加大这方面的查处力度，抓好水土保护工作。对因公路建设、城市建设、村镇建设损坏的农田水利，要认真按照有关规定，落实修复对象，做好修复工作。
（六）关于人畜饮水工程问题
人畜饮水工程是“益民工程”，建议要加大人畜饮水工程工作力度，确保工程质量，做到建设一个，成功一个，发挥效益一个。同时，要创新管理机制，加强工程管理，确保工程正常运行，发挥效益，要尽快解决个镇没有用上自来水和万人饮水困难问题。版权所有
（七）关于危险水库除险加固问题
建议各级政府和水利部门，要组织有关专业人员，对危险水库除险加固进行一次全面清理，查漏补缺，按设计标准完成加固任务，确保正常安全运行。
农田水利基础建设范文6
[关键词] 农田水利 基础设施 思考 现状
[中图分类号] TV93 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2014）10-0287-01
前郭县今年西部为例，因8月上、中旬基本没有下雨，正值大田作物灌浆之际，原有机井多年未用闭塞抽不上水，导致作物得不到及时灌溉面临颗粒无收，给农业、农民带来的损失巨大，多年投入仍未改变靠天吃饭的窘境。
一、农田水利基础设施的现状
1.农田水利基础设施满足不了现实需要。现有农田水利基础设施多数是十几年前或几十年前建造的，其中有些设施中用不修，再加人们在生产和生活中不注意保护，造成原有设施不同程度损毁，根本没有发挥作用，一些乡镇的机电井可以说，对农民的灌溉起着至关重要的作用。尤其是东北，每年春季都干旱少雨，大部分农田都必须作水耕种，才能保证幼苗的生长，这时机电井就能帮助农民解决很大问题，但实际真正能使用的并不多，有的已被掩埋，有的无法使用，农民只好另想办法耕种，后期的秧苗灌溉没有这些井更是难上加难，像今年吉林省部分县市遇上严重旱情致使一些地方造成绝收的现象。
2.农田水利基础设施建设资金不足。农村水利建设资金少，政府扶持力度不够。长期以来一直是一项薄弱产业，随着城乡差距不断扩大，农民贫困问题显得更加突出。农村水利建设作为一项扶持农来和支持农村的基础设施建设，应该得到政府更多的支持，近年来虽然国家对农村水利建设的扶持力度在不断增加，但地方财政紧张，投资不足问题十分突出，投入的力度远远落后现实的需求，一些地方政府不愿投入收益回报率低的基础设施，甚至有资金挪用、节流的现象，有的地方把大量的资金用于城市化基础设施建设，加之农村水利基础设施投资风险大。因为我国农业收益低，企业不愿意投资农村市场，因此民间投资农业基础设施的难度大、风险更大。农田水利建设的资金资缺口较大，后期维护基本成为空话，而农用只用不管，多种原因造成农田水利基础设施历史欠账。
3.农田水利基础设施建设的难度大。一些大型的水利灌溉设施修建的初衷都是好的，但是由于需要进行一些例如地质灾害及气候的观察，需要一定的资金和技术支持，并不是所有的大型灌溉水利都能像都江堰那样对后世有巨大的帮助和积极的影响，农田灌溉设施的建设需要考虑其后期因素的影响。
4.农田水利基础设施未建立长期有效的维护机制。大多数地区的农田水利基础设施建成后由于投入不足、有的只管建设、不加管理，农田水利设施带病运行的问题比较突出，使得众多水利基础设施功能全无。农业自然灾害频发，严重制约了农村经济的发展、影响了农业的增收和农民的致富，同时也影响了农业现代化的建设。农民对新技术的接受能力需要一定的时间，由于农村相对封闭，小农经济思想依然存在农民脑海中，农民对于技术的推广有一定的抵触思想，认为新灌溉设施的推广对自己的利益影响不大。
二、对农田水利基础设施现状的思考
1.农田水利基础设施建设应放在重要位置上。它对于提高农业生产，抵抗灾害，保持粮食生产起着重要作用。国家以及地方政府能否把农田水利基础设施建设摆在中心位置，关键要看各级政府对农田水利基础的重视程度和投入力度。
2.要搭建农田水利基础设施建设的平台。基础设施薄弱、落后，主要原因是水利设施欠账多，要建立多方面鼓励建设机制。要走多元化道路，主要是解决好资金的投入。由于目前各级财政吃紧，村集体资金缺乏。在投资方式上，要转变想法，一改过去由国家投资的办法，出台优惠政策，促进民间投资，同时要大力发展和发挥农业合作社的作用，因地制宜、短平快的加快农田水利基础设施建设，把欠账先补齐。
3.农田水利基础设施建设要实现责任制。这个责任制主要是针对各级地方政府。当前，我国大部的旱涝等自然灾害主要是由于天气的原因，另一方面也有人为的因素，也就是说地方政府的责任。多年来，我国农田水利基础设施建设存在的诸多问题，除了一些客观原因造成的之外，主要是因为地方政府投入的财政支出不足，特别是没有重视小农水的问题。那么这个责任就要找地方政府说话，更要找负责的一把手说话，从制度上落实和保证地方政府对农田水利基础设施的重视，强迫其投入必要的财政投入。
4.建立以农民为主线的农田水利基础设施建设的投入与管理机制。我国地区差别性很大，各地农民的需求也不同，应在组织与制度上进行安排，确保农民的呼声得以体现，以农民的需求作为建设项目选择决策的依据，建立农民意愿表达机制，吸收农民自己的意愿，汇总后反馈到上级部门。在农民和地方政府之间构建一个可以表达农民意愿和心声的桥梁。我国农田水利基础设施建设的资金投入与管理，农民的声音一直是缺失的。未来应建立自上而下的农民需求表达机制，增加农民参与项目管理的相关监督机制等。这样农田水利基础设施建设这门功能才能真正做好。
5.健全组织领导机制，落实工作责任。科学统筹，严格建设程序，我们要高度重视农田水利基础设施建设，坚持定期召开农业开发工作会议，对农村水利基础设施建设进行安排和部署。县乡及时调整农田水利基础设施指挥成员，按照实施方案，层层分解任务，层层落实责任人。对县乡确定的重点工作，明确领导责任，推行领导包干制，实行领导挂帅，一包到底，责任到人的组织领导和上下联动，全民参与，合力兴水的工作机制。围绕农田水利基础设施建设的新目标任务，分地分区编制规划，做到重点突出，突出实效性。
参考文献
[1]向立云 水资源管理理化中国水科院报2000（1）
