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农田水利基本建设范文1
关键词:田水利基本建设 投入机制 高平市
近年来，高平市委、市政府坚持以重点工程和骨干项目为载体，坚持不懈地开展了以“治水、改土、增绿”为主要内容的农田水利基本建设，有效地促进了“三农”问题的解决和农村经济的发展。全市共建设各类农建工程2 400余处，累计投资2. 6亿元。发展节水灌溉面积0. 4万hmZ，改造中低产田0. 6万hm`，复垦整理土地433. 33 hmZ，荒山造林0. 37万hmZ，基本解决了全市农村人畜饮水问题。特别是2003年投资1. 14亿元的西部供水网络工程、投资1 500万元的农业综合开发项目、投资200余万元的生态园区建设、投资500余万元的机械化保护耕作等重点工程的实施已取得明显的成效。实践证明，坚持不懈地开展农田水利基本建设，是改善农业生产条件，促进农民增收、农业增效和农村经济发展的重要措施。
1理清农建思路，明确主攻方向
“煤多水少，人多地少，路好树少”是高平市的基本市情，水资源短缺，人地矛盾突出，水土流失严重制约了高平市经济的发展。近年来，高平市委、市政府从市情出发，确立了全市农田水利基本建设的总体思路:坚持以科学的发展观为指导，以全面建设小康社会为目标，以推进产业结构调整为主线，以解决“三农”问题为重点，以“两改”(改水、改土)为内涵，以“三山、三区、三线”为主战场，努力改善农业生产条件，不断提高农业生产能力。根据这一思路，高平市在农建工作中实行了“三个集中”，做到了“四个结合”。“三个集中”是农建重点工程和骨干项目向交通干线、丹河沿线集中;向市区和小城镇周边集中;向养殖小区、工业园区和旅游景区集中。“四个结合”就是坚持把农田水利基本建设同全面建设小康社会的目标相结合;同调整产业结构的“六大基地”建设和骨干项目相结合;同改善城乡居民的生存、生活、生产、投资环境相结合;同创建一流文明城市、生态园林城市相结合。
2突出农建重点，创精品，出效益
几年来，高平市委、市政府在农田水利基本建设中，把经济效益、生态效益和社会效益有机结合起来，突出重点，规模发展，取得了明显的成效。
一是突出改水。近年来，天脊化工集团投资17亿元的“4060”工程、晋丰集团投资10亿元的“3652”工程、三甲焦化有限公司投资11亿元的大型白煤炼焦项目等一批重量级的调产项目陆续在高平落户，对水资源的供给提出了严峻的挑战。为了保证重点建设项目的顺利进行，2003年高平市及时启动了投资1. 14亿元的西部供水网络工程，工程完成后，年可增加供水能力1 786万m3，并可在确保0. 21万h mZ农田灌溉的同时，满足西部工业园区三个工业项目一期工程的用水需求。此外，高平市还大力实施节水灌溉、煤矿废水利用、饮水解困等工程。几年来，共发展节水灌溉面积0. 4万hmZ，解决了150个村8万余人的饮水困难。
二是突出改土。随着国民经济的发展，基础设施建设占用了大量耕地，致使有限的耕地资源越来越少，人地矛盾日益突出。为确保耕地资源占补平衡，高平市委、市政府把集中改土作为农建工作的一项战略重点来抓，近几年共开发复垦土地433. 33 hmZ，新增水地266. 67 hmZ，完成机械化保护性耕地0. 2万hmZ，中低产田改造0. 6万hmZ，基本实现了耕地资源的占补平衡，大大提高了耕地的综合生产能力。
三是突出“增绿”。增加植被，保持水土，是改善生态环境的根本措施，针对生态环境脆弱的实际，近几年来，高平市集中力量在“三山”(羊头山、七佛山、西山)、“三线”(长晋二级路、207国道、曲坪线)、“三区”(西部工业园区、规模养殖小区和以市区为中心的城市规划区)大搞植树造林活动，完成通道绿化100 km，太行山绿化造林0. 33万hmZ，旅游景区绿化200 hmZo
四是突出“增收”。增加农民收人是深人开展农田水利基本建设的落脚点。为此，高平市委、市政府从解决“三农”问题出发，建成了原村、河西、寺庄、府底等高效农业园区和寺庄、唐庄、陈区、米山、永录等优质生猪基地，拟通过规模养殖小区和农业园区的建设，推动全市农业产业结构调整，促进农民增收。
农田水利基本建设范文2
关键词：农田水利；特点；战略地位；建设措施
农田水利是农业的命脉，是农业发展的物质基础，是农村经济、农村社会发展的重要基础设施。我国的农业基础还很脆弱，抗御自然灾害的能力不强，许多地方还是靠天吃饭，是制约农村经济发展和农民增收的重要因素。进入新阶段后，我国农业生产不仅受到资源和市场的双重约束，而且在加入WTO后，我国农业将面临更大的竞争压力。因此，加大以农田水利基本建设为重点的农业基础设施的投入力度，不仅是确保国家粮食安全、不断提高我国农业竞争力的需要，也是全面推进有中国特色的社会主义现代化进程的必然选择。
一、农田水利基本建设的特点
1、地位作用重要，需要高度重视。“水利是农业的命脉”，精辟地表述出农田水利在发展农业生产和改善农民生活中的重要地位和作用。由于有了完善的灌排设施，良种、化肥、耕作栽培等先进农业技术才有用武之地。但是，作为基础设施的农田水利，投入多，见效慢，管理难，本身直接经济效益不明显，多表现为间接的社会效益，在一些地方易受忽视。对农田水利的重要地位作用，需要不断提高认识，加强领导。
2、群众性强，需要广大农民参与。农田水利遍及全国各地，与所有农民的生产、生活都有密切关系，是一项群众性的事业，每年都要发动近亿劳动力从事已建成工程的清淤维护岁修、水毁工程修复和新工程的兴建。群众性、互助合作性是农田水利的重要特点之一。
3、公益性较强，需要政府扶持。农田水利既有农田灌溉、水产养殖和生活供水等兴利功能，也有防洪、除涝、降渍、治碱、防治地方病等除害减灾功能；既可以为花卉、蔬菜、果园、养鱼等高附加值产业服务，又承担着大田作物灌排，保证国家粮食安全的任务。
4、具有垄断性，需要政府加强宏观管理。按受益农户多少区分，小型农田水利可分为两大类：一类是农户自用的微型工程，如水窖、水池、浅井等；另一类是几十户、成百上千个农户共用、规模相对较大、具有农村公共工程性质的泵站、水库、引水渠等。受地形、水资源等条件限制，多数公共工程具有天然垄断性，不能像乡镇企业那样搞市场竞争、破产倒闭。灌溉所用水资源，属国家或集体所有，是公共资源。所有生活在当地的农户都有公平用水的权利。用水权是农民生存权的组成部分，为农民生存条件服务的公用水源和公用设施不适合让私人垄断。
二、农田水利基本建设的战略地位
基本国情与农田水利基本建设。中华民族的发展史是一部与水旱灾害斗争的治水史。尽管我国耕地面积从20世纪70年代后期持续减少，但灌溉面积总体上稳定增加、灌溉水平不断提高，保证了我国农业的稳定发展。改革开放后，一方面农村体制改革极大地调动了广大农民的生产积极性，另一方面，也使过去在农业基础设施、农业和水利科学研究等方面积累的能量得以集中释放，彻底扭转了中国粮食长期严重短缺的局面。
社会稳定与农田水利基本建设。农业是安天下的产业，“三农”问题始终是中国改革与建设的根本问题。我国的经济结构能否顺利调整，国民经济能否发展得更快一些、更好一些，在很大程度上取决于农业基础是否稳固。只有加强农业基础，确保农产品供给，才能顺利推进工业化和城镇化；只有加强农业基础，开拓农村市场，才能支撑国民经济的快速增长；只有加强农业基础地位，促进农业发展，农民富裕，农村稳定，才能保持整个社会的长期稳定。
国家食物安全与农田水利基本建设。我国目前的农产品主要产于灌溉耕地，加快现有灌区的持续配套和更新改造，是稳定粮食生产能力的战略举措。由于农业用水总量不可能大幅度增加，扩大灌溉面积、提高灌溉保证率，均只能依靠提高灌溉水的利用率和水分生产率。此外，高效现代农业对灌溉保证率、灌水方法与技术的要求更高，对灌溉的依赖性更强，农田水利基本建设必须与现代农业发展要求相适应。
农村经济可持续发展与农田水利基本建设。我国农村经济可持续发展包含农业可持续发展、农民收入稳定增加以及生活质量的提高等具体要求。如果我国农业不能解决未来16亿人口的吃饭问题，不能成为支撑国民经济和社会快速发展的基础产业，那么农业的可持续发展就从根本上失去了意义。从这个意义上说，农田水利基础设施是“基础的基础”。农业能否得到可持续发展，还取决于其自身的综合竞争力，而良好的农业基础设施条件，才能保证大幅度降低农业成本、提高农业生产效益。
三、加强农田水利基本建设的措施
在全面建设小康社会中，突出的问题是“三农问题”，而农业基础脆弱和水资源总量不足、时空分布不均又是发展农村经济、提高农业生产效率的制约因素，因此，加强农田水利基本建设是着眼全局、着眼长远、着眼发展的战略举措。
农田水利基本建设范文3
一年来，在县委、县政府的正确领导下，在镇领导精心安排下，在全镇干部职工的共同努力下，我镇的各项农田水利基本基本建设各项工作进展顺利，完成全年的既定目标，现分别总结如下：
一、水利基础设施建设方面：
1、人畜饮水安全方面：完成全镇16处人畜饮水工程，其中计划内9个村，11处的有2、小型农田水利方面：在镇政府、党委多方筹措资金用于小型水利方面，新建防渗渠道5970米，新建渡槽92米，维修旧渠586.5米，维修渡槽40米，农桥39米，拦河坝2处，91米，解决下口、军寨、东安三个村的灌溉面积1100余亩耕地，投资1021348元。新建旱作灌溉蓄水池80个，解决寺凹村节水灌溉250余亩，投资30元。东泽山村，在村党支部、村委会的带领下，村民自发筹资新建滩地10余亩，投资2万余元。
农田水利基本建设范文4
同志们：
市委、市政府召开这次农田水利基本建设再推进会，目的是为了检查各地贯彻落实11月23日全市农田水利基本建设现场推进会行动情况，通报我市农田水利基本建设第二次督查的成果，总结前一阶段农田水利基本建设工作的基本情况，认真分析存在的问题，对下一步农田水利基本建设工作进行再部署、再鼓劲，抢抓12月底仅一周的时间，开展突击会战，全面完成今冬明春水利兴修各项任务，以扎实过硬的实际成效迎接***市的年度考核检查评比。参加今天会议的有：各镇（街道）分管负责人、水利员，水利局及农建办有关人员。现在召开会议，今天会议的主要议程有三项：
一是市农建指副指挥长、水利局长、农建办主任*通报全市水利兴修再次督查及当前进展主要情况；
二是宣传部副部长、文明办主任*安排全市下一阶段水利兴修再推进宣传工作方案；
三是副市长*作全市农田水利基本建设再推进工作报告。
下面进行会议第一项议程，请市农建指副指挥长、水利局长、农建办主任*通报全市水利兴修再次督查及当前进展主要情况；
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下面进行会议第二项议程，请宣传部副部长、文明办主任*安排全市下一阶段水利兴修再推进宣传工作方案；
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下面进行会议第三项议程，请副市长*作全市农田水利基本建设再推进工作报告；
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同志们，刚才*同志通报了全市农田水利基本建设再次督查及当前进展主要情况，总结了督查中发现的问题，提出了下一步工作要求；宣传部副部长、文明办主任*对下一阶段推进全市水利兴修宣传工作，作了很好的安排；*作了推进全市农田水利基本建设工作报告，就全面完成今年全市水利兴修工作任务和迎接***市水利兴修年度检查评比作了具体工作部署。当前正值农田水利建设年度收官的关键时期，各地要深入贯彻此次会议精神，认真落实吴市长对农田水利基本建设工作的统一部署，继续精心组织，切实采取措施，鼓足干劲，抓紧大干实干，确保及时全面超额完成今年的水利兴修任务和充分扎实做好迎接***市水利兴修检查评比准备工作。
一要倒排工期，千方百计加快工程进度。各镇（街道）必须抓紧当前天气晴好的有利时机，对每处未完工重点工程充实施工力量，增加施工机械，加班加点施工，确保在12月底前完成各项工程任务。
二要狠抓质量，全力打造精品和亮点工程。堤防加固、沟渠清淤、塘坝扩挖等各类工程要按照《***市水利兴修工程质量控制办法》标准执行，全面进行整修出细，尽快完成工程配套，重点工程要栽植规格化草皮，做到“坡光、面平、线直”。同时做到进出工地道路畅通，环境优美，氛围浓厚热烈。
三要严格考核，尽快开展工程预验收工作。各镇（街道）、各片指挥部要在12月底前完成对工程的自验和预验收，特别是堤防加固、河沟渠清淤、塘坝扩挖工程要有施工合同，施工前、施工中、竣工后图片，验收汇总表，相关人员要签字，做到完工验收手续健全完备。各镇（街道）自验、各片指挥部初验完成后，市指挥部将及时组织检查验收，各地要按照《***市2011年度农田水利基本建设考核办法》要求，认真做好水利兴修工程硬件和软件检查验收工作。
农田水利基本建设范文5
加强农田水利基本建设，是提高农业综合生产能力、改善农业生态环境、推进社会主义新农村建设的需要。今年我市先后遭受汛灾、重大旱灾和台风灾害，给农业生产造成严重损失，暴露出了我市水利基础设施薄弱，抗灾害能力亟待提高。为切实抓好全市农田水利基本建设，特提出如下实施意见。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和新时期治水方针为指导，以加快推进社会主义新农村建设为目标，以探索建立新形势下农田水利建设新机制为重点，切实加快农田水利基本建设步伐，促进现代农业建设，为社会主义新农村提供有效的水利支撑和保障。
二、主要目标和任务
今冬明春，各地要采取多种形式组织和引导农民开展直接受益的农田水利工程建设，大灾之年促大干，高标准完成中央、省规划病险水库除险加固项目和全市除险加固工程项目，完成全市大中小型灌区整治和渠道清淤，搞好农村饮水安全工程建设，确保新增灌溉面积4万亩，新增排涝面积1万亩，新增节水灌溉面积5万亩，改善灌溉面积5万亩，改造中低产田8万亩，解决15.5万人的饮水安全问题。进一步夯实水利基础设施，提升防汛抗旱、饮水安全、节水灌溉、水土保持等设施水平。
三、建设重点
1、确保完成病险水利工程除险加固任务。一是要切实抓好中央、省补助的病险水库除险加固项目。加快已开工工程的施工进度；抓紧做好﹡﹡水库、﹡﹡﹡水库除险加固工程扫尾验收工作；对未开工的省规划内的一般小㈠型和小㈡型病险水库除险加固工程，要积极筹措资金，尽快组织实施，在12月中旬前开工，确保明年汛前完成。二是抓紧实施市政府《关于“十一五”期间全市病险水利工程除险加固工作的实施意见》计划下达的60座水库和4条堤防的除险加固工程，确保明年汛前完工。三是按上级要求，在3月底前，完成已列入水利部最近编制的《全国病险水库除险加固专项规划》内83座病险水库的大坝安全鉴定和核查工作，在10月底前全部完成工程初步设计和审批，在3年内完成除险加固任务。
2、扎实做好各类规划和预案的编制。各地要科学编制农田灌溉专项规划。针对各类灌区，尤其是中小型灌区在今年抗旱工作中暴露出来的抗旱服务能力低下的现状，加强农田灌溉工程建设。依据农田灌溉专项规划，多渠道筹措建设资金，加强灌区渠系配套建设，提高农村水利设施的防汛抗旱保灌能力。各地要成立以县（市、区）分管领导任组长、各有关部门主要负责人为成员的农田灌溉专项规划编制小组，落实规划工作经费和编制人员，用一年时间完成编制工作。通过专家评审并经本级人民政府批准后，作为指导辖区内农田灌溉工程建设和改造的法定依据。
3、切实抓好灌区续建配套和渠道清淤。针对今年抗旱工作中存在的渠道清淤不到位、渠系渗漏严重等问题，各地要加大对灌区进行续建配套和渠道清淤的力度，继续抓好﹡﹡灌区等国家投资项目的建设。有组织地进行以节水为中心的续建配套和更新改造，提高渠道输水能力，恢复有效灌溉面积。本着“谁受益，谁负责”的原则，采取政府补一点，群众自筹一点和“一事一议”等方式组织受益群众对灌区进行渠道维修和清淤，有条件的地方可以采取以资代劳或由用水户协会组织设立渠道清淤专项基金，由专人管理，专业队伍施工对渠道进行清淤。全市大中小型灌区必须进行全面整治，对有渗漏、较易发生滑坡、塌方的险工险段要进行加固处理，对所有渠道都必须彻底清淤，提高渠系水利用率和田间灌溉效率。
4、搞好农村饮水安全工程建设。搞好省级农村饮水解困二期项目验收工作，认真组织编制上报各县（市、区）农村饮水安全项目可研报告及实施方案，抓紧做好施工前期准备工作，进一步落实工作责任，强化各项建后管护措施。着力抓好农村饮水安全工程建设，年内结合新农村试点村的饮水安全建设，力争解决15.5万人的饮水安全问题。
5、切实抓好水源工程建设。各地要高度重视水源工程建设，对库容淤塞的小型水库和小山塘进行清淤，恢复库容，增加蓄水量；要科学规划，采取拦、蓄、提、引等多项措施兴建一批小型水源工程；因地制宜兴建机井泵站，打抗旱井，开发地下水资源。抗旱期间建设的水源应急工程，要进一步予以规范和完善；新建设的水源工程要符合规程规范，水行政部门要加大技术指导和技术服务，做好勘察设计和施工指导。
6、积极推进农民用水户协会组建试点工作。组建农民用水户协会是今后十年农村水利工作两件大事之一。各地要加大宣传力度，采取切实可行的措施扶持引导农民参与用水管理改革，组建农民用水协会。每个县（市、区）重点抓好10个县级农民用水户协会示范点，在今年12月前完成示范点的组建工作，市里在12月中旬对农民用水户协会组建试点工作进行验收。通过试点示范，大力推进农民参与用水改革，力争到基本实现农村饮水安全、小型农村水利工程和大中型灌区末级渠系工程由农民用水户参与管 理。
四、工作措施
1、加强领导，周密安排部署。各级政府及有关部门要把农田水利基本建设作为今冬明春农业和农村工作的一项重要任务抓紧抓好。要认真落实行政首长责任制和“防汛、抗旱、冬修”三位一体的责任制，建立部门负责和技术负责制，严把设计、施工、验收等环节的质量关。要加强和完善农村公共服务体系建设，按照“谁受益，谁投劳”的原则，有计划，有组织地开展农田水利基本建设，使这项工作长期化、制度化，确保水利设施的兴建、维修和管理良性运行。
2、深入调查，科学制订规划。各地要根据近年来水旱灾害的特点，深入基层，认真调查，摸清底细，理清主次，确定目标。特别是针对今年抗旱工作中暴露出来的问题，要认真分析原因，提出切实可行的解决方案，科学合理、因地制宜地编制各县（市、区）农田水利基本建设计划。
农田水利基本建设范文6
关键词:农田 水利 锦州
从调查情况看，目前，农田水利建设、维护投入不足、工程老化、管理主体不明确、产权不明等问题严重阻碍着农田水利基本建设的开展和良性作用的发挥，探索扩展农田水利基本建设的投融资渠道势在必行。
一、农田水利建设中急需解决的问题
(一)财政投入难以满足需要
一方面，随着农村经济的发展和农业产业结构的升级，灌溉、防洪防涝、水土保持、效益农业等方面都需投资兴建农田水利设施；另一方面，现有农田水利设施需要加以维护，部分设施经过多年运行已经超过了设计年限，需要更新换代。而锦州市农田水利建设资金来源较为单一，主要为财政投入，且多为省级以上财政资金拨付，不能满足农田水利基本建设的需要。每年各县（市）虽按照实际需求向上级财政报送农田水利工程建设资金需要计划，但财政资金经过层层分配之后到达基层水利部门的额度已经很低，远不能满足农田水利建设的需要。
(二)分散经营和集体受益的矛盾阻碍了信贷资金介入
除农村信用社在春耕、备耕期间为农户打小井等家庭水利建设提供了额度为数千元的小额贷款以外，其他金融机构均未进入农田水利建设领域。究其原因，主要是大型农田水利建设项目具有公益性，受益主体广泛，金融机构无从追索信贷资产权益。
(三)农田水利工程老化、管理主体不明确
我市现有农田水利设施多兴建于20世纪80年代初，部分已达到或超过正常使用年限，运行效益衰减。同时，小型农田水利工程长期以来是按照“国家投入、集体管理、农户用水”的模式进行建设和管理。实行后，农村集体经济组织逐渐退出管理地位，小型农田水利设施管理主体缺位。
二、金融支持农田水利建设的可行性研究
金融支持来推进农田水利建设的可行性要具体考虑农田水利工程的性质和受益主体，只有特定的金融机构针对特定类型的农田水利工程提供信贷支持才是可能的切入点。总的来说，公益性质不强、受益主体明确的小型农田水利设施是适合金融机构提供信贷支持的领域。而政策性银行、农业银行、农村信用合作社和地方城市商业银行是比较适合对农田水利建设给予信贷支持的金融主体。
(一)支持受益主体明确的工程
农田水利工程中的水源工程和干支斗等各级输水配套渠系工程属于公共工程，而直接向农户供水的毛渠、农渠中的一小部分属于农户自用工程。对于公共工程，由于其公益性质较强，受益主体广泛，不适合商业化运作模式，应主要依靠财政投入来建设和维护。对于农户自用工程，如受益主体清晰可界定，则可以考虑金融机构通过信贷资金投入加以解决。在明确主体，政策措施和配套制度完备的情况下，政策银行和商业银行可发放农村基础设施贷款和农业综合开发贷款，支持农村水网、电网、农田水利基本建设和改造。
(二)支持带有明显经营性质或以农民互助合作组织为承贷主体的工程
一些以向乡村企业、果园、蔬菜基地、种植场等供水为主的灌站、方塘等小型农田水利设施的兴建，具有明显商业性，金融机构可以考虑给予信贷资金支持。在配套法律法规和政策允许的前提下，如农民用水协会、各类农民专业合作社等组织可作为承贷主体。
(三)支持农户单独进行的家庭水利工程
农户家庭进行的打小井、建小型方塘等工程，所需资金额度较小，可由地区农村信用社、农业银行、邮政储蓄银行等机构通过小额贷款满足其资金需求。
(四)通过政策性银行财政支农
可以把财政支农资金变成对农发行贷款的贴息和损失弥补，使地方财政较少的投入得到数倍于财政投入的信贷支持，起到“四两拨千斤”的作用。
三、配套政策建议
无论财政投入、农民自建还是金融支持，最终的目的是推进农田水利基本建设，真正发挥农田水利设施对农业增产、农民增收和农村地区经济发展的重要作用，因此，仅仅研究如何保障对农田水利基本建设的投入是不够的，必须通过多种渠道解决目前存在的矛盾和问题，才能有效的推进农田水利设施的建设、保障工程的后期运行和维护。
一是制定《农田水利基本建设法》，以国家法律形式确定各级政府和有关部门以及广大农民再农田水利建设、管理中的利益关系、投资主体、投资规模，从而解决管理缺位、部门之间工作不协调的问题。
二是催生、培育农民用水合作组织，推进产权制度改革，明晰产权，落实管护责任，解决水利运行、维护缺位问题，走出“投入不足－建管缺位－老化失修”的怪圈。
