农田生态修复方案范例6篇

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农田生态修复方案

农田生态修复方案范文1

(一)规划确定的基本农田要落实到地块。土地利用总体规划确定的基本农田保护指标要在基本农田保护区范围内落实到地块,没有完成基本农田保护指标任务的省、区、市要书面说明原因并提出具体解决措施和计划。未经法定程序进行土地利用总体规划修编的,不得调整或减少基本农田保护指标。由于基础工作不扎实,在划定基本农田时将其他用地误划为基本农田的,要进行调整,并补划同等数量和质量的基本农田。因现有耕地数量不足难以落实到地块的部分,可将土地整理复垦新增加且经验收合格的耕地补划为基本农田。

(二)基本农田保护档案资料要齐全并与实地相一致。基本农田保护图、表、册档案资料不完整的要尽快采取措施,做到省、市、县、乡镇四级基本农田档案、图件、数据齐备,可查可核,乡级基本农田保护图件要做到在县、市、省逐级备案。对基本农田数量、地类、位置与实地不符的要进行纠正,如实变更,保证基本农田保护档案的现势性。

(三)规范设置基本农田保护标志。基本农田保护区要设立明显的保护标志。基本农田保护标志可以统一设计,保护标志应包括基本农田的位置、面积、地类、四至、责任人、基本农田''''五个不准''''等方面的内容。对已经发生损毁的标志要尽快修复,对没有按要求设置的要尽快完善。

(四)基本农田保护责任要落实到位。基本农田保护责任要通过签订责任书的方式逐级落实。基本农田保护责任书应以行政村为单位与乡级政府签订,设置村民小组的要签到村民小组,在此基础上,可通过在农村土地承包书标注基本农田面积的形式落实到承包农户,明确承包农户保护基本农田的权利、责任和义务。基本农田面积与农户承包合同不一致的,可按承包面积落实到农户。对基本农田保护责任书落实到农户有困难的,可在行政村或村民小组的责任书后附农户亲笔签名的名录。

二、妥善处理基本农田用途变化中的有关问题,稳定基本农田面积和质量

(五)分类处理农业结构调整中基本农田利用的有关问题。对于农业结构调整占用基本农田的,要在摸清情况的基础上,区别情况,分类处理。不得以农业结构调整的名义,减少基本农田保护指标,建设永久性建筑或进行其他破坏耕作层的活动。对于不破坏耕作层的农业结构调整,可以保持现状,必须作为基本农田加以保护,严禁非农建设占用;对耕作层和农业生产条件造成破坏的,要限期恢复耕作条件;对于破坏严重,难以恢复耕作条件的要在依法处理后进行补划。农业建设用地布局要与基本农田保护规划衔接,农产品加工、储藏和养殖业等不得占用基本农田,确保基本农田数量、质量和布局的稳定。

(六)制止和处理好在基本农田上植树造林的行为。禁止地方政府或部门与企业、企业与农户签订在基本农田上种树的合同。对于已签合同,但尚未履约的,应立即废止合同。不得编制在基本农田种树、进行生态退耕等规划和计划,已经编制的要进行修改。对于在国发明电[20*]1号文件下达之前发生的基本农田种树行为要视情况处理。已经接近砍伐期的,要在砍伐结束后,尽快恢复耕种,并不得再执行或续签协议;对于刚刚栽上树苗的,可以移植到荒山、荒地、空闲地等适宜种树的土地上,并恢复基本农田耕种条件。

(七)妥善处理生态退耕中涉及基本农田的有关问题。对违反生态退耕政策已经退耕的位于平坝缓坡并且土壤条件和耕作条件良好的基本农田,以及绿色通道建设占用的基本农田,要作为可调整地类,仍按基本农田保护,并要限期恢复耕作条件。对于退耕的25度以上坡度或严重沙化的基本农田,不再作为基本农田,减少的基本农田可从通过土地开发整理复垦新增加的耕地等基本农田后备资源中进行补划,并依法对土地利用总体规划进行相应的调整。基本农田后备资源短缺的待土地利用总体规划修编时统筹考虑。对于生态退耕造成基本农田减少的要如实填报,在基本农田保护图上明确标绘位置和数量。

(八)对自然灾害毁损的基本农田要进行复垦或补划。对自然灾害毁损造成基本农田破坏的,要通过安排土地复垦项目恢复耕种条件。因损毁严重,短期不能恢复的,要作出复垦或补划计划;因损毁严重,难以恢复耕种,同时受后备资源限制,补划确有困难的,要说明原因,待土地利用总体规划修编时解决。

(九)批准占用的基本农田要足额补划。对已经批准依法占用的基本农田,但尚未补划的,必须足额补划。调整土地利用总体规划造成基本农田面积减少的,也必须足额补划。对补划的基本农田要对数量和质量进行验收,并要相应调整或建立档案资料,补签基本农田保护责任书、设立保护标志。对于补划的基本农田数量不足、质量不符合要求的,不予通过验收,并限期完成。

(十)进一步落实开发区闲置和撂荒基本农田复耕工作。在查清各类开发区占而未用的基本农田和因其他原因撂荒的基本农田面积、位置和现状的基础上,要明确复耕工作的责任和任务,根据当地粮食生产的季节制定具体可操作的恢复耕种措施,拟定工作方案,对清理出的具备耕种条件的耕地,要结合落实国家鼓励粮食生产的政策落实到承包户。对检查中发现没有及时恢复耕种的,要求地方政府说明原因,限期整改,制定明确具体的恢复耕种计划。

(十一)认真处理易地代保等随意调整土地利用总体规划行为。对基本农田易地代保行为,按照明电[20*]20号文件要求,凡与此文件精神不相符合的地方性规定,应立即停止执行。对已经发生的规划调整行为、易地代保行为,原基本农田造成闲置的,应恢复为基本农田,对土地利用总体规划重新进行相应调整。

(十二)认真对待基本农田质量保护存在的有关问题。切实加强基本农田质量建设、保护和监测;对资金投入不到位、工作不到位、没有创造工作条件的要说明理由,并提出具体落实措施。针对基本农田质量保护工作中存在的问题要提出对策。

(十三)严肃处理违法占用和破坏基本农田行为。对和举报案件要组织明查暗访,逐一排查。对在检查过程中发现的违法占用基本农田的行为,特别是对在《国务院关于坚决制止占用基本农田进行植树等行为的紧急通知》下发后,有令不行、有禁不止仍然占用基本农田种树、挖鱼塘、建设绿色通道、进行非农建设等行为要坚决制止,严肃查处;对于事实清楚,证据确凿,涉及占用基本农田规模大,造成基本农田面积大量减少的地区,要立案依法查处,依法严肃处理并追究有关责任人的责任,构成追究刑事责任的,应移送司法机关立案查处。

三、针对基本农田保护的薄弱环节,建立健全有关保护制度

(十四)健全政府领导目标责任制,落实基本农田保护责任。按照《基本农田保护条例》的规定,将基本农田保护工作作为政府领导任期目标责任制的一项内容,全面推行和完善各级政府及有关行政主管部门领导任期基本农田保护责任制,层层签订耕地保护责任书,制定考核指标和标准,每年进行目标考核并兑现奖惩措施。对工作不力或存在问题的地区进行通报和警示。

(十五)明确职责分工,加强部门协作。按照法规规定,在地方政府的统一领导下,强化县级以上国土资源管理部门和农业行政管理部门在基本农田数量和质量管理的职责,加大工作力度,既要有资金保障,又要有政策措施。地方各级国土资源管理部门和农业行政管理部门要加强工作配合,可通过建立基本农田保护联席会议制度等方式,保证两部门在日常工作中加强沟通和团结合作;两部门内部也要将职责分工落实到业务部门和人员,为保证基本农田保护各项工作落实提供组织保证。

(十六)加强基本农田保护的日常管理。通过建立健全省、市、县、镇、村五级耕地保护管理网络,加强动态巡查和管理,坚决制止非法占用和破坏基本农田的违法行为。抓紧建立基本农田保护台帐,结合土地变更调查和土地综合统计建立基本农田管理信息系统。各省(区、市)要争取作到每年上报和公布基本农田面积及保护情况。

(十七)建立健全建设占用基本农田听证和公告制度,加强对基本农田保护的社会监督。按照《国土资源听证规定》有关要求,对土地利用总体规划调整、非农业建设占用及农业结构调整等涉及占用或调整基本农田的,要实行听证。依据土地利用总体规划划定或调整补划基本农田后,要进行公告;各级人民政府土地行政主管部门和农业行政主管部门都要设立举报电话,发动社会各界对基本农田保护实行监督。省级国土资源管理部门要制定占用基本农田听证和公告制度的具体实施意见。

农田生态修复方案范文2

今冬明春农田水利基本建设的指导思想是:以党的十七大和总书记视察**重要讲话精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,继续巩固、完善促进农田水利建设发展的政策,进一步加大财政投入,深化体制改革,推进机制创新,以不断提高防洪除涝抗旱能力、改善农业综合生产条件和农村生态环境为主要目标,深入持久地开展农田水利基本建设,努力形成保障民生、服务民生、改善民生的农田水利发展新格局。

今冬明春农田水利基本建设的目标任务是:解决0.8万农村人口饮水安全问题,除险加固病险水库4座,完成**年度小型农田水利工程建设,抓紧修复水毁工程,新增抗旱机井100眼,清淤塘坝600口,新增蓄水池50个,改造机电灌站2座,治理水土流失面积5平方公里。(详见**—**年度**区各乡镇农田水利基本建设目标任务一览表)

二、工作重点

(一)全面完成农村饮水安全工程建设。严格按照省水利厅《关于农村饮水安全工程建设和管理若干意见》等文件要求,规范建设管理,加强技术指导,确保如期完成解决0.8万农村人口饮水安全问题的建设任务。各乡镇要组织有关单位对工程实施情况进行督查,确保工程质量。

(二)强力推进病险水库除险加固工程建设。按照省、市要求,我区今年除险加固4座小型病险水库(其中**年开工的迎头坞、四清、八角坞3座水库在**年12月底前完成,**年计划实施的虎形水库除险加固工程在明年汛前完成)。要立足自力更生,在国家、省补助的同时,积极协调落实区、乡财政配套资金,发动群众投工投劳,并广辟资金渠道,确保资金投入。要加强建设管理和质量监督,确保加固一座、脱险一座。要把改革水库管理体制作为保障水库安全运行的关键措施,建立符合实际的管理体制和运行机制,确保防洪安全,充分发挥水库灌溉、供水、养殖等综合效益。

(三)抓紧修复水毁工程。为确保**年农业生产和汛期安全,受灾地区要尽快成立水毁修复组织领导机构,组织技术人员对水毁水利设施进行摸底、核查,制订切实可行的修复方案。按照“先应急、后完善,先恢复、后提高,先重点、后一般”和“分级管理、分级负责”的原则,明确重点,加强规划,加大投入,有序推进水毁工程修复工作,其中影响防洪、灌溉、饮水的三类重点水毁工程必须在年底前完成修复任务。

(四)切实落实抗旱减灾长效机制。各乡镇要立足建立抗旱减灾长效机制,加快现有水源工程设施配套和维修,提高蓄水抗旱能力,清理塘库长年淤积,因地制宜实施打井、挖池、修水窖、建塘坝等小型水利工程,维修管理近几年所打的机井,维修改造雷、条垅等灌溉设施,维修、改造机电灌站,全面提高抗旱防灾能力。

(五)加快治理山丘区水土流失。坚持以小流域为单元,采取生态自我修复、封育保护与人工治理相结合的方式,扎实推进山、水、田、林、路综合治理,逐步建立生物措施、工程措施合理配置的水土保持综合保护体系。坚持把建设生态环境与改善农业生产条件、增加农民收入相结合,实现生态效益、经济效益和社会效益的统一。

三、保障措施

(一)加强领导,密切协作。各乡镇要切实承担起农田水利基本建设的责任,将其作为今冬明春农村工作的重点来抓。要建立党政领导参加的指挥机构,形成党政一把手亲自抓,分管领导具体抓,各有关部门分工协作、齐抓共管的局面。区水利部门要切实当好参谋和助手,积极主动地加强技术指导,区农业、财政、林业、国土、广电等有关部门要协调配合,发挥各自优势,为农民提供政策、技术、资金等服务,确保农田水利基本建设顺利开展。

(二)深化改革,创新机制。各地要认真贯彻落实省委、省政府《关于进一步加快全省水利建设和改革的意见》和市、区建立抗旱减灾长效机制的意见,逐步建立并完善以政府安排资金为引导、农民自愿出资出劳为主体和社会力量积极参与的多元化、多层次的农田水利基本建设投入机制。要加快小型水利工程产权制度改革步伐,通过拍卖、租赁、承包和股份合作等多种形式,明确小型水利工程的使用权、管理权、经营权,鼓励和引导社会力量参与小型水利工程的建设与管理。要健全和完善“一事一议”制度,进一步探索、创新“一事一议”的多种实现形式,发动广大群众投资投劳兴水利。

农田生态修复方案范文3

一、总体要求

全面贯彻落实党的十八大、十八届历次全会和十九大精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,牢固树立和贯彻落实新发展理念,积极践行中央新时期水利工作方针,按照党中央、国务院兴水惠民决策部署以及水利部关于全面深化水利改革、加快补齐补强水利基础设施短板的总体要求,进一步加强组织领导,强化规划统筹,增加资金投入,规范建设管理,重视运行管护,创新体制机制,广泛动员社会各方力量大规模推进农田水利建设,着力构建大中小微协调配套的农田水利工程体系,为保障国家粮食安全、防洪安全、供水安全和生态安全以及全面建成小康社会提供有力的水利支撑。

二、主要指标

2017-2018年度全国冬春农田水利基本建设力争总投资较上年增长5%左右,投放机械台班(套)、完成工程量、农民投工投劳和主要效益指标基本稳定。

(一)资金投入。计划完成总投资x亿元,同比增长5.1%。其中,中央投资1577亿元,地方各级财政投入2271 亿元,群众和社会资本投入521亿元。

(二)投工投劳。计划农民投工投劳x亿个。

(三)投放机械。计划投放机械x亿台(套)。

(四)完成工程量。计划完成土石方量x亿立方米;修复水毁灾毁工程x万处,疏浚河道x万公里,清淤沟渠x万公里,新建、改造大型泵站x座,水库除险加固x座,堰塘整治x万处,建设村镇供水工程x万处。

(五)综合效益。新增旱涝保收农田面积x万亩,新增、恢复灌溉面积x万亩,新增、改善除涝面积x万亩,改造中低产田面积x万亩,新增节水灌溉工程面积3696万亩,治理水土流失面积2.44万平方公里。

各省、自治区、直辖市和xq生产建设兵团今冬明春农田水利基本建设主要任务指标见附表。

三、实施重点

各地要按照党中央、国务院有关决策部署及水利部总体要求,结合实际,因地制宜,突出今冬明春农田水利基本建设工作重点:

(一)抓紧修复水毁灾损水利工程。充分利用今冬明春农田水利建设的有利时机,倒排工期,节点控制,以水库、水闸、堤防、中小河流、水电站、居民生活供水工程、农田灌排设施和水源工程等为重点,在确保工程质量的前提下,限期修复各类水毁灾损水利设施,确保春播春种和安全度汛,确保农村居民和学校师生饮水安全。

(二)加快重大水利工程建设。大力推进西江大藤峡、淮河出山店、陕西引汉济渭、贵州夹岩、青海引大济湟、xq大石门、xq阿尔塔什等在建工程建设,确保年度重大水利工程建设中央水利投资计划完成90%以上。继续抓好大江大河大湖治理,推进重要蓄滞洪区建设。加强西南等工程性缺水地区中型水库建设。

(三)着力实施农村饮水安全巩固提升工程。突出落实地方政府主体责任,持续实施经批准的省级农村饮水安全巩固提升工程规划,着力解决好建档立卡贫困村贫困户的饮水安全问题,通过对已建工程进行配套、改造、升级、联网,以及水源保护、水质保障、健全完善工程良性运行体制机制和适当新建部分供水工程等,进一步提高农村集中供水率、自来水普及率、水质达标率和供水保证率。

(四)加快灌排骨干工程建设与配套改造。进一步加大大中型灌区续建配套节水改造和大型灌排泵站更新改造投入与建设力度,加强工程质量与进度控制管理,确保投资完成和资金拨付进度。在水土资源条件具备地区建设一批现代化大型灌区,有效提高农田灌溉排水保证率并适当增加灌溉面积。

(五)大力发展节水灌溉。因地制宜推广喷灌、微灌、管道输水等高效节水灌溉技术,全面实施区域规模化高效节水灌溉行动,稳步推进牧区高效节水灌溉饲草料地建设,确保国务院2017年《政府工作报告》提出的全年再新增2000万亩高效节水灌溉面积的目标任务全面实现。

(六)全面推进小型农田水利设施建设。坚持政府市场两手发力,依托县级农田水利建设规划和冬春农田水利基本建设实施方案,统筹整合各级各类支农涉水项目和资金,以田间渠系配套、“五小水利”和农村河塘清淤整治等为重点,集中连片搞好小型农田水利设施建设,统筹解决好农田灌溉“最后一公里”问题。

(七)加强灾后水利薄弱环节建设。加快实施《加快灾后水利薄弱环节建设实施方案》,提高中小河流重点河段防洪标准,尽早消除小型病险水库安全隐患,进一步提升重点区域排涝和农村基层防汛抢险救灾能力。认真分析近年来干旱规律和特点,总结抗旱经验教训,完善抗旱方案预案,密切关注旱情发展,强化用水管理和水量调度,科学应对干旱灾害。

(八)加快推进水生态文明建设。全面推行河长制,加强督导检查。落实最严格水资源管理制度,健全水资源消耗总量和强度双控指标体系,全面完成市县两级行政区水资源承载能力评价工作。开展县域节水型社会达标建设。再启动实施一批河湖水系连通项目,构建现代化水网格局。加强小流域治理、坡耕地综合整治和生态清洁小流域建设,完成5.4万平方公里水土流失综合治理任务。发展绿色小水电,抓好农村小水电扶贫工程建设和农村水电增效扩容改造,新增农村水电装机100万千瓦。加大农村水资源保护和污染治理、河湖水系综合治理、河道沟渠堰塘清淤整治、水生态修复力度。

(九)加快贫困地区水利基础设施建设。全面落实精准扶贫、精准脱贫要求,围绕补齐贫困地区水利基础设施短板,加大对贫困地区农村饮水安全、农田灌溉保障、防洪抗旱减灾、水资源开发利用与节约保护、水土保持生态建设与农村水电开发的倾斜支持力度,优先安排实施贫困地区急需的水利项目,为打赢脱贫攻坚战提供水利支撑和保障。

四、保障措施

各地要牢牢把握推进农业供给侧结构性改革的新形势、新任务和新要求,着力创新体制机制,加快构建保障体系,推动今冬明春农田水利基本建设顺利开展和各项任务全面完成。

(一)科学制定实施方案。各地要依托农田水利建设规划和年度各类支农涉水项目资金计划,制定完善本地区省、市、县三级冬春农田水利基本建设实施方案。方案既要适应经济社会发展要求和人民群众期待,又要考虑现实与可能,区分轻重缓急,合理确定年度目标任务、实施重点和保障措施,并及时把实施方案确定的各项指标、任务和建设内容,分解落实到县乡、村组和具体项目。

(二)切实加强组织领导。各地要认真贯彻落实《农田水利条例》,进一步落实农田水利建设管理行政首长负责制,将其纳入地方各级政府绩效考核范围,建立健全政府领导牵头负责、部门分工协作联动、监督检查、考核评估、问责问效以及把工作优劣与项目和资金安排挂钩奖惩等机制,将责任落实到岗位、环节和步骤,并通过媒体向社会公示,层层传导压力。各级水行政主管部门要把做好冬春农田水利基本建设作为落实党中央国务院重大决策部署、补齐补强农村水利短板和推进农村全面建成小康社会的重要举措,主动作为,当好参谋,抓好行业监管和技术指导。

(三)创新组织发动机制。各地要按照中央和地方政府共同负责的原则,充分发挥政府在农田水利建设中的主导作用,完善项目引导、开展水利“杯赛”活动、强化绩效考核与奖优罚劣等机制,激发和调动基层政府的积极性。通过推行项目自主申报、农民全过程参与,以及加大以奖代补、先建后补、项目扶持、信贷支持等力度和提供技术服务,鼓励农民、农村集体经济组织、农民用水合作组织、新型农业经营主体等承担农田水利项目的申报、建设和管护。

(四)健全多元投入机制。各地要在稳定和增加公共财政投入、强化水利相关规划对各类支农涉水项目和资金统筹整合的同时,通过用好用足土地出让收益计提农田水利建设资金、过桥贷款、专项建设基金等扶持政策,总结推广将小型水利工程建设财政投资转变为股金的做法,放宽社会资本参与水利工程建设运营准入门槛,鼓励和引导社会资本参与农田水利基本建设。

(五)创新建设管理模式。完善政策引导、规划统筹、资金保障、制度约束、监督管控和考核评估的水利工程建设管理体制。大中型水利工程建设严格执行“四制”,规范项目法人组建,强化监督管理。因地制宜推行代建制、设计施工总承包等新型建设管理模式,实现专业化、社会化建设管理。对小型水利工程建设,在统一规划和建设标准、强化行业指导和监管,确保资金、质量和生产安全的前提下,允许由具备条件的受益乡镇、农村集体经济组织、农民用水合作组织、新型农业经营主体等组织实施。

(六)创新运行管护机制。在巩固国有水利工程管理体制改革成果,足额落实公益性水利工程人员基本支出和工程维修养护经费的基础上,全面推进小型水利工程管理体制改革,总结推广全国100个县农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制以及各地引入社会资本参与农田水利工程建设、管理与运营的经验,加快明晰小型水利工程所有权和使用权,落实管护主体、责任和经费。通过探索建立小型水利工程产权交易转让及质押机制、制定工程运行维护定额标准、用好各级财政对农田水利设施维护费用的支出安排、水费计提、特许或委托经营以及工程所有者分摊等,足额落实工程维护费用。加强基层水利服务机构能力建设,推动农民用水合作组织多元化发展。积极培育防汛抗旱、灌溉排水、农村供水等专业化服务队伍,通过财政补助、政府购买服务等,引导社会力量管护工程。

农田生态修复方案范文4

关键词:郊野公园;城市生态;多元模式;可持续修复

传统城市如何破解人口、土地、产业、生态四者之间的失衡困局,2013年12月25日召开的“上海郊野公园建设理论研讨会”对此给出了明确的答案,这就是:在控制人口总量、守住土地红线、优化产业结构的同时,通过建设郊野公园、调整郊区单元规划,实现城市空间布局的适应性优化和城市生态的可持续修复。

本次研讨会由上海市城市科学研究会、上海城市管理学院联合主办,上海营邑城市规划设计公司协办。来自上海城市规划、建设、管理学界的30余位领导、学者、专家和企业家出席会议。上海市城市科学研究会名誉理事长张绍到会致辞,上海市规划和国土资源管理局副局长史家明作了主题为上海建设郊野公园和郊野单元规划的战略与政策导向的主旨报告,上海市城市规划设计研究国土分院高级规划师吴双发表了主题为上海21个郊野公园的总体布局与实施方略的学术演讲,上海市城市科学研究会副秘书长、上海师范大学教授陶康华作了主题为上海郊野公园建设的理论和生态学意义的学术演讲,上海市青浦区西岑郊野公园董事长沈金华作了主题为郊野公园建设中的生态保护与农民利益保障的学术演讲,上海青浦大千生态农庄董事长黄海伯作了主题为现代都市农庄的高科技生态养殖与观赏型农业种植的学术演讲,上海市城市科学研究会秘书长王震国作了主题为郊野公园与城市生态可持续修复的学术总结。

会上,专家学者从四个不同的层面和角度进行了广泛的理论与实证探究,不仅解读了上海建设郊野公园的理论和生态学意义,明确了上海建设郊野公园的总体战略、基本模式、目标节点,阐述了上海郊野公园建设的实施方案、试点情况、难点焦点、破解方略,以及对推进新农村建设、服务新一轮城镇化的示范作用,还介绍了上海郊野公园建设试点的进展态势、经济潜质、农业范式作用,畅想了郊野公园的多元模式,及其对开发高科技生态养殖与观赏型农业种植的广阔前景。

根据《上海市基本生态网络规划》,上海明确了“多层次、成网络、功能复合”的大生态目标和“两环、九廊、十区”的总体生态格局,规划生态用地达3500平方公里。据此,郊区将建设21座郊野公园,总用地面积约400平方公里。其中已明确先行试点的有5座,包括青浦区的青西郊野公园、松江区的松南郊野公园、闵行区的浦江郊野公园、崇明县的长兴郊野公园和嘉定区的嘉北郊野公园。

会议认为,郊野公园不仅美化自然景观、承载游憩娱乐、保护生态环境,也有着节约土地资源、优化空间布局、促进城乡互补、转移农业劳力、实现产住一体的功能。从理想的角度说,通过建设郊野公园,至少可以产生以下四方面的效应:一是集约利用土地,即:土地由过去的零散割据、分散耕作,变为整合集约、现代化和机械化耕作。二是社区化居住,即:传统意义上散居的农户进入农民新村,实现类似城镇的社区化生活。三是改变产业结构,即:由传统单一的农田耕作,转为开办集约化农庄、建设立体化生态湿地、经营规范化农家乐旅社。四是多渠道分流就业,即:传统的农民到农庄和湿地农场充当农业工人,进农家乐旅社从事游乐服务;部分有条件、有技能的农民,还可直接进入所在地的集镇生活就业。

农田生态修复方案范文5

一、指导思想

以科学发展观及新时期的治水方针为指导,以富民兴玉、全面建设小康社会为目标,以提高农业综合生产能力和改善农村生产生活条件为重点,以提高水利工程防洪抗旱减灾能力为目的,扎实推进农田水利基本建设,为农业增产、农民增收和农村经济社会发展提供水利保障,为全民创业提供良好的环境,为建设和谐平安做出积极贡献。

二、目标任务

今年我县的灾后农田水利基本建设,力争在投入、规模、质量、效益上有更大突破。主要目标是:完成土石方80万立米,新增灌溉面积3000亩,新增旱涝保收面积8700亩,改善灌溉面积6000亩,改造中低产田面积8700亩,治理水土流失面积16100亩;解决农村安全用水27760人。投资14301.88万元,其中国家投资13502.88万元。使我县防洪除涝标准明显提高,旱涝保收农田明显增加,抗御水旱灾害能力明显增强,努力构建与全县经济社会发展相适应的防洪安全保障体系、水资源保障体系和水土保持生态保障体系。

三、建设重点

一是高标准、高质量抓好29座病险水库除险加固工程建设;二是继续抓好农业综合开发水土保持项目小流域治理工程;三是抓好1处小型农田水利建设项目;四是继续解决农村安全饮水工程建设;五是抓好临湖镇乡镇防洪堤防工程建设项目;六是修复“七小”工程。其重点工程是:

1、小(一)型病险水库除险加固工程11座,国家投资4160.27万元。

2、小(二)型病险水库除险加固工程18座,国家投资3822.22万元。

3、农业综合开发水土保持项目,治理王坂、腮坞、洋山底三条小流域,计划治理水土流失面积2.32万亩,总投资379万元,其中国家投资224万元。

4、农村饮水安全工程,实施好六都、四股桥、双明3处“千吨万人”农村饮水安全工程,总投资1510.88万元,其中国家投资906.53万元,解决饮水困难人口27760人。

5、高效节水工程,实施好下塘乡高效节水灌溉专项工程,国家投资200万,县自筹100万元。

6、小农水工程:实施好了紫湖镇紫湖灌区、横街镇江口支渠改造、四股桥乡四坝修复、下镇镇桑园水库二干渠修复改造,国家投资100万元。

7、水土保持崩岗治理工程:实施好六都乡前州小流域、下塘乡下塘小流域、樟村镇双溪小流域,国家投资100万元。

8、饶北河临湖镇防洪工程总投资2816万元,其中国家投资1927万元。

9、水毁修复120座、处,其中:山塘水库修复42座,河堤30处,坡、渠48处,自筹799万元。

四、工作步骤及时间安排

灾后农田水利基本建设分三个阶段进行,第一阶段:9月中旬以前完成各类工程计划、实施方案等前期工作,为工程开工做好一切准备,9月下旬开始以水毁工程修复、抗旱灌溉工程为主要内容的农田水利基本建设,完成年度工程量及投资计划的10%。

第二阶段:10-12月底,全面开展病险水库除险加固,小农水项目建设,农村饮水安全工程,灌区节水改造工程,农发水保项目建设,“七小”工程修复等工程,完成年度工程量及投资的90%。

第三阶段:2012年1-3月底,全面完成灾后水毁工程修复的扫尾工程、度汛安全工程、农田灌溉工程任务。3月底进行检查验收和总评。

五、灾后农田水利基本建设的主要措施

(一)加强组织领导。县政府成立由分管领导任组长的水利基本建设领导小组,领导小组办公室设在县水利局;各地要成立相应机构,主要领导为第一责任人,分管领导为主要责任人;要层层签订责任状,制订切实可行的考核办法,一级抓一级,层层抓落实,推动今冬明春水利基本建设的顺利进行。

(二)切实加大投入。今冬明春农田水利基本建设任务重,投入大,各地要根据当地实际情况统筹安排各类水利项目建设,增加水利基本建设专项资金的投入。按照“民办公助、以奖代补、先建后补”的原则,鼓励和引导村民开展“一事一议”投工投劳大兴修水利建设。

(三)用足优惠政策。省政府已经明确规定,从2010年7月1日起,对城市规划区批准出让土地收取的土地出让金,适当向农田水利倾斜,优先保证重点水利水电工程项目用地储备征用指标。

农田生态修复方案范文6

为认真贯彻落实全市农田水利基本建设工作会议精神,抢抓今冬明春有利时机,迅速在全县掀起农田水利基本建设高潮,县委、县政府决定召开这次会议。下面我讲几点意见。

一、充分认识开展农田水利基本建设的重要性

大力开展农田水利基本建设,是加快农业产业结构调整,促进农业增产和农民增收,确保粮食综合生产能力和巩固退耕还林成果的前提和基础。“十五”以来,我县农田水利基本建设取得了较好成效,1998年农业人均一亩基本农田目标顺利实现,“小工程、大群体”水利基础建设等一批水利工程相继建成投入使用,对我县粮食增产、农业结构调整、群众生产生活条件和生态环境改善,起到了重要的促进作用。但是,目前我县农田水利建设还存在着一些问题,一是基本农田数量不足,质量不高,水利化程度低。1998年全县虽然实现了农业人均一亩基本农田目标,但近年来,由于水毁、村民建房、城镇开发、工业项目征用、基础设施建设占用等原因,全县基本农田逐年减少,据今年编制基本农田及小型水利设施规划时实地普查,截止20*年底基本农田减少9万亩,全县农业人均达标基本农田实际不足0.65亩,基本农田中有效灌溉面积只有12万亩。二是农村水利基础设施脆弱,很难满足农业需要。建国以来,全县先后建成水库44座,堰塘3335口,引水渠道1063条860公里,机井3*眼,抽水站87处,兴建城乡供水工程223处,兴修水窖10670口,各类水利工程可控制利用水量为8398万方。为改善群众的生产生活条件,促进区域经济发展提供了水源保障。但是,我县农村水利基础设施大部分修建于上世纪六、七十年代,标准不高,配套不全,加上近年自然灾害,有三分之一的工程长期难以发挥效益,每遇干旱或洪涝年份,愈加显得抗御能力薄弱,而且还存在着很大的安全隐患。三是农村水利建设资金投入严重不足。近几年,中、省、市投资小型农田水利设施建设的资金很少,县财政又非常困难,拿不出资金用于农田水利建设,冬春农田水利基本建设的高潮很难掀起,一些地方农田水利基本建设出现了下滑趋势,部分干部群众对这项工作的重要性和紧迫性缺乏足够的认识,工作力度减弱,严重影响了冬春农田水利工作的开展。

机遇与挑战同在。当前,我县农田水利基本建设面临着新的机遇。一是各级高度重视“三农”问题,为农田水利基本建设提供了政策支持。党和国家更加重视农业和农村工作,中央连续两年下发了1号文件加强农业综合生产能力建设。在农业基础设施建设上,已将农村小型农田水利工程建设提到议事日程,将加大对小型农田水利基础设施的投入力度,设立小型水利建设补助专项资金,固定资产投资和国债资金也将增加向小型水利建设的安排,国家以工代赈、水保生态建设、农业综合开发等用于农田水利基本建设的资金总体呈逐年增长的趋势,为开展农田水利基本建设提供了政策和资金支持。二是全省小型农田水利基本建设规划已经编制出台,省政府决定从20*年起,进一步加大资金扶持力度,大力推进小型农田水利基本建设。三是随着农村各项政策的落实和“一事一议”的村组民主决策建设公益事业机制的不断完善,极大地调动了广大农民群众投身农田水利基本建设的积极性,为开展农田水利基本建设奠定了坚实的群众基础。因此,各级各有关部门,要充分认识现阶段搞好农田水利基本建设的重要性、必要性和长期性,抓住当前有利时机,加强领导,强化措施,千方百计调动各方面的积极性,迅速掀起全县农田水利基本建设高潮。

二、今冬明春农田水利建设的指导思想、目标任务和工作重点

今冬明春全县农田水利建设要坚持“主攻水源、以水促田、水旱并举、均衡发展”的指导思想,以水毁修复、集雨节灌、防洪保安、城乡供水、水保生态和基本农田建设为重点,实施库、塘、窖、井、渠配套建设,山、水、田、林、路综合开发,川道抓灌区挖潜配套、扩灌保灌,两山抓修田造地、水窖建设,确保今冬明春农田水利基本建设目标任务顺利实现。

目标任务是全县上劳10万人,大干100天,兴修梯田0.2万亩,新增有效灌溉面积0.5万亩,新修水窖800口,新增节水灌溉面积0.2万亩,解决0.7万人的饮水困难,治理水土流失面积25平方公里,修复水毁堤防30公里,修复基本农田0.28万亩,完成水产品产量1100吨。

围绕上述目标任务,重点抓好以下六大工程:

(一)突出抓好水毁修复工程。

今年全县连续3次遭受严重洪涝灾害,水毁修复任务十分繁重。各乡镇和水利部门要把修复水毁工程作为今冬明春农田水利基本建设一项重要任务,大力弘扬自力更生,艰苦奋斗精神,不等不靠,按照轻重缓急,采取有效措施,有计划、有重点的组织开展水毁修复工作。今冬明春全县计划修复重点堤防30公里,加固病险水库2座,恢复供水站10处,渠道20公里,水窖12口,堰塘30口,拦河坝8处,恢复基本农田2760亩。蒲溪镇干沟水库、漩涡镇先锋水库要在明年汛前完成除险加固任务,切实缓解全县防汛压力。要特别的是,修复水毁工程不能只简单地重复建设,要利用重建的机会,退田还河,给洪水留足出路,在工程的规划、设计中贯彻新的治水思路,体现新的防洪理念,实现人水相亲,人水和谐。

(二)坚持不懈地抓好以水窖集雨节灌工程为重点的“小工程、大群体”水利建设。

今年是新一轮集雨水窖建设的第一年,在建设管理上,要严格按照项目计划组织实施,要根据情况,量力而行,改变过去的指标过高、摊子铺得过大和单一抓水窖建设的做法,县乡两级要切实加强项目管理,注重建设质量。平梁、涧池、龙垭等水窖建设重点乡镇要认真总结经验教训,再接再厉,真正起到重点乡镇、带头乡镇的作用。其他各乡镇也要因地制宜,在继续搞好集雨水窖建设的同时,抓好小渠、小塘等小型水利群体工程建设,平梁镇重点抓好沐浴河渠道衬砌工程建设。水利、发展计划、扶贫等部门要密切配合,搞好项目衔接,逐步启动洞河水库移民搬迁等前期工作。

(三)大力开展基本农田建设,为全县粮食安全提供保障。

一要稳定和增加基本数量。抓住中省关于小型农田水利设施建设和以工代赈、水保生态、农业综合开发等项目中基本农田建设的机遇,加大基本农田建设力度。今冬明春全县要完成基本农田建设任务2790亩。二要提高基本农田质量。已经实现农业人均一亩基本农田的地方,要在巩固数量的基础上,加快配套建设水利设施,努力建设旱涝保收、稳产高产基本农田,不断提高粮食综合生产能力。要积极探索新形势下坚持不懈开展农田水利建设的新办法、新机制,迅速在全县开展以水毁修复为重点的农田水利基本建设。各乡镇要按照“小型农田水利建设规划”通知要求,做好基本农田建设的前期准备工作,一旦年度项目资金计划下达,可尽快组织实施,使全县基本农田建设有一个突破性进展。

(四)坚持以人为本,抓好城乡供水工程建设。

一是加快20*年人饮解困项目建设进度。第一批22处解决8334人饮水困难,全县今冬明春重点抓好5处优良示范工程建设。二是抓好县城供水改造扩建工程。年底完成水源至水厂5.4公里输水管道建设和城南、城北9条街巷管网改造工程。三是抓好20*年度饮水安全项目计划的衔接和建设前的各项准备工作。平梁镇、蒲溪镇要抓好集镇安全供水工程实施和前期准备。

(五)做好河道整治和堤防建设工作。

汛期已结束,水利部门要根据汛期河道采砂出现的问题,总结经验教训,结合采砂规划,及时科学制订《采砂管理办法》,报政府审定后执行。进一步规范河道采砂秩序,对不符合要求的采砂场必须予以关闭,公星吊桥采砂厂要重新选址,涧池集镇段砂石厂属禁采区,必须关闭;洞河出口段砂厂要重新确定采砂地点。在河堤建设上,水利防汛部门要实施好城区河堤加固和洞河出口段河堤水毁修复工作,确保工程质量和进度,按期完成任务。

(六)加快水利工程管理体制改革和水保生态建设。

要切实加快观音河水库灌区改革试点步伐,在此基础上,水利部门和各乡镇要按照《县水利工程管理办法》要求,进一步加大工作力度,切实抓好小型水利工程管理体制改革工作。今年县上确定城关镇中坝村、平梁镇兴河村、长坝村为全县小水工程改革的示范点,相关乡镇要落实专人负责,制订工作方案,认真抓好此项工作,示范带动全县小水改制工作顺利进行,尽快走上“以水养水、滚动发展”的良性轨道。要坚持治理与保护并重的原则,全面抓好水保生态建设工作。认真做好南水北调中线工程水土保持项目前期争取和启动准备工作,同时进一步加大矿山开发项目的水保监督执法工作力度。

三、强化措施,努力开创冬春水利基本建设新局面

(一)及早动员部署。冬春是大干农田水利建设的大好时机,各乡镇政府和有关部门要按照省、市《小型农田水利基本建设规划》要求和县上确定的农田水利建设工作思路、目标任务和工作重点,因地制宜的制定出今冬明春水利建设工作方案。把县上下达的冬春水利建设计划层层分解落实到村组和工程,及早动员部署,抓紧做好各项准备工作,广泛深入发动群众积极投身到冬春农田水利建设主战场,使全县冬春农田水利建设尽快启动,迅速掀起高潮。

(二)加大资金和劳力投入。积极争取省、市对我县农田水利基本建设资金的支持,并按照项目资金管理的要求及时拨付到位,发挥效用。要认真落实农村“一事一议”投工投劳规定,充分调动受益群众自筹资金和投工投劳的积极性,要加快小水工程产权改革步伐,积极推广“五自工程”和股份制民办水利工程,促使水利建设良性循环和健康发展。

(三)坚持项目带动,典型示范。一要对今冬明春开工建设的各类重点水利工程,逐项目落实资金、任务、抓点领导、技术责任人和完成时限,确保责任落实到位。二要加强项目管理。冬春水利建设项目,必须严格按照规定的程序和规范进行操作,确保项目的顺利建成和效益的发挥。三要抓典型示范。今年将平梁、涧池、永宁、漩涡、龙垭5乡镇列为全县今冬明春农田水利建设示范乡镇,从水毁修复、集雨水窖、城乡供水、防洪保安、基本农田建设等工程中,培育10处典型示范工程,以点带面,推动全县冬春农田水利基本建设。

(四)加大宣传力度。各乡镇和有关部门要充分利用电视、报刊等多种有效形式和途径,进一步加大农田水利基本建设的宣传工作力度。今年要着重建立健全农县乡农建信息传递网络,总结推广成功经验,加强典型宣传和信息上报,努力营造冬春大干农田水利建设的良好氛围。

四、切实加强对今冬明春农田水利基本建设的领导