新农村建设的意义范文1
论文摘要：文章论证了农村体育对建设社会主义新农村的意义，第一，农村体育是新农村建设的重要组成部分；第二，农村体育有利于提高广大农民的整体素质；第三，农村体育有利于发展农村体育产业。
我国是一个农业大国，农业人口占总人口的70%以上，这就决定了农业、农村和农民问题始终是我国改革和建设的根本问题，因此，党和国家一贯高度重视发展农业、建设农村、改善农民生活。广泛开展农村体育活动对于增强广大农民体质、提高农民的健康水平，丰富农民的业余文化生活，移风易俗，形成科学、文明、健康的生活方式具有重要意义。
一、农村体育是新农村建设的重要组成部分
农村体育与农村经济发展和社会进步有着密切的内在联系，它具有为我国农村社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设输送“能量”的特殊功能，是农村全部工作中不可缺少的重要组成部分，是建设社会主义新农村和构建和谐社会的重要内容。如何在新农村建设中加强现代体育文化的培养、促进农村体育消费的增长、丰富农村精神文化生活、提高农民文明素养，是当前新农村建设的一项重要任务。没有农村体育的普及与提高，就没有我国整个体育事业水平的提高。
体育与精神文明建设之间存在着内在和外在的必然联系，是社会主义精神文明建设的重要内容和手段，对培养爱国主义、集体主义精神，增强民族凝聚力，弘扬积极健康、顽强拼搏、奋发向上的精神风貌和道德品质都具有重要作用。所以，发展农村体育将大大促进农村精神文明建设的持续深入。
全面建设小康社会，农村是基础，农民是关键。没有农民的小康，就没有全面的小康；没有农民的健身，就不是真正意义上的全民健身。当前，我国九亿农民正在朝着脱贫致富奔小康的社会主义康庄大道上奋进，新农村建设，必将进一步推进农村体育的发展。
二、农村体育有利于提高广大农民的整体素质
党的十六届五中全会明确提出，提高农民整体素质，培养和造就新型农民，是建设社会主义新农村的迫切需要。而加强农村体育工作，有利于提高广大农民的整体素质。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》在“建设社会主义新农村”部分中提出要“加快农村教育、技能培训和文化事业，培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民”。事实上，新农村与新农民是相辅相成的关系。新农村是新农民活动的舞台和载体，新农民是新农村建设的结晶与归宿。社会主义新农村建设必须以提高农民素质为重点，因为，农民是社会主义新农村建设的真正主体，新农村建设的目标能否实现关键在农民。
提高农民素质包括提高科学文化素质、思想道德素质以及身体素质等各个方面。其中，科学文化素质是关键，思想道德素质是核心，身体素质是基础。有研究指出，在我国农村医疗保障体系尚不发达和完善的今天，农民的身体素质不高而发病率高是制约农村经济发展的重要因素。发展农村体育有利于增强农民体质，使农民更好地投身生产活动，从而促进生产力发展。身体是革命的本钱，健康是第一位的，是人们从事生产活动的基础。农业是一个劳动密集型的产业，对人的健康素质的要求比其它产业要高得多。增强体质是体育的首要功能，大力发展农村体育，将大大增强农民的健康素质，使他们能更加精力充沛地投身到生产活动中去，从而提高生产效率，促进农村生产力发展，促进农民增收和农业增效。
三、农村体育是构建和谐新农村的纽带
中国人口多、底子薄、体育事业起点低等现有国情决定了群众体育的发展在社会主义初级阶段必然路途坎坷，在全面建设小康社会及构建和谐社会的现时代，不可避免地会显露出一些不和谐的地方，如农村体育与城市体育的发展出现了“两极分化”，包括广大农民在内的弱势群体的健身问题尚未得到足够的重视等。然而，农村体育是社会体育的重要组成部分，发展农村体育在我国体育事业发展中占有最大的人口基础和重要战略地位，发展程度直接关系到中国大多数人口的体质和健康水平，其发展的好坏也直接影响着社会体育发展的大局，影响着全民健身体系完善的大局，最终会影响全面建设小康社会目标实现的大局。
社会是以文化为纽带的，体育作为一种文化也联系着社会的各个方面。发展农村体育不仅可以增强广大农民的体质，提高生产力，而且可以培育农民先进的思想观念，繁荣农村先进文化，改善农民生活质量，引导农民移风易俗，提升农村的文明程度和农民的文明素养，更为重要的是可以促进、形成和谐的村民关系，增强基层凝聚力，推进广大农村地区的和谐社会建设。在农村地区广泛开展体育活动，可以促进农民相互沟通和理解，有助于农村地区社会稳定和社会挫折问题的排除。在努力构建和谐社会的今天，没有农村体育的长足发展，我国的体育事业不能说是和谐的，同样，没有体育的和谐发展，和谐社会的构建亦不能说是全面的。从此种意义上来说，抓住建设新农村的契机，大力发展新农村体育，也就成了构建和谐社会背景下体育和谐发展的必然要求。
四、农村体育有利于发展农村体育产业
加强农村体育工作，有利于培育农村体育消费市场，拉动体育产业的建设与发展。当前体育产业已经成为西方发达国家国民经济的支柱产业，在我国，体育产业也是国民经济的重要组成部分。但我国体育产业的绝大部分收入来自城市，农村体育产业的贡献值微乎其微。其实农村也是一个巨大的体育市场，如果把这个市场比作冰山的话，现在露出水面的只是极小的一部分，绝大部分还掩藏在水下，属于潜在的市场。能否把潜在市场激发成为现实的市场，不仅在于农村经济的发展，更在于农村体育的发展。体育活动的过程同时也是体育产品的消费过程，发展农村体育，使农民参与到体育活动中来，将极大膨胀体育产品的消费群体，促进农村体育市场的繁荣和农村体育产业的发展，从而形成一个新的经济增长点。因此，新农村建设要搞好农村体育产业开发工作。体育产业是健康产业、绿色产业、朝阳产业，是建设体育强国，发展现代化服务业的重要组成部分。我们应该重视培养农村体育消费市场，推进农村健身娱乐、竞赛表演、体育培训、体育用品市场的繁荣发展，加快农村体育有形无形资产增值，促进当地农村体育事业的腾飞。
总之，我国农村的发展、繁荣和稳定，直接关系到社会主义现代化建设的成败。没有农民的富裕，就没有真正意义上的全国人民的富裕，没有农民的强身健体，就没有中华民族整体素质的提高。因此说，农村体育活动的积极开展对建设社会主义新农村具有非常重要的意义。
参考文献
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新农村建设的意义范文2
关键词：村官现状；作用；问题；对策
中图分类号：F32 文献标识码：A
收录日期：2014年7月31日
随着经济的发展，社会的不断进步，大学生到村任职成为社会主义新农村建设的现实需要。河南省中牟县是典型的农业县，当地县政府高度重视该政策的实施。2008年中牟县选聘400多名“大学生村干部”到农村接受锻炼，以此提升农村基层干部的文化素质和科技水平，全面推进大学生村官“计划”的实施。但是，在这期间也存在着很大的问题，已成为当前社会以及广大学者普遍关注的热点问题。
一、大学生村官基本概况
本次调查是对河南省中牟县的一些乡镇机关、农村基层干部、广大群众以及大学生村官为对象进行调研分析，通过问卷调查、座谈等方法调查50个行政村的85名大学生村官，此次设计的问卷共有10小题，调查共发放问卷90份，收回有效调查问卷85份，回收率为94.4%。并深入5个乡镇，10个行政村对基层领导和部分村民进行深度访谈。通过这些资料，进一步分析大学生村官在新农村建设中存在的问题以及产生的原因，进而给出合理的解决方案。
（一）大学生村官取得的一些成就
第一，改变农村贫瘠落后的面貌、促进农村和谐稳定。首先，他们到村的首要任务就是做群众工作，将农民的守旧、传统观念潜移默化的改变过来；其次，当农村出现纠纷时，他们善于调节矛盾，通过讲座、以案说法、黑板报等多种形式，广泛宣传与村民密切相关的法律知识，积极参与调解各类矛盾纠纷，积极化解、灵活处理农村的各类矛盾和问题，对事情处理的还有条不稳；最后，通过不懈的努力，深入了解政策，做好释疑解惑工作，争取更多的资金支持，带领当地的村民整治村容村貌，使农村的街道更加畅通，设施更加健全，环境更加整洁。
第二，开辟了人才培养和锻炼的创新模式。大学生村官的到来解决了农村干部老龄化问题，培养了一批创新型人才，优化了整体干部的综合素质，解决了新农村基层组织建设中人才匮乏的问题，优化了干部队伍结构。他们注重立足现实，着眼长远，克服了以往急于求成的急躁心态。此外，河南省中牟地区的大学生村官主要来自于农村。所以，对农村的一些基本情况相对比较了解，对村民的风俗习惯，处事和生活方式都十分清楚，可以更好地了解群众之所需，及时帮助群众解决实际困难，促进了农村和谐稳定。
（二）大学生村官工作状况
第一，大学生工作时间及被调用情况。在调研中发现，对于刚上任不久的大学生来说发挥不到应有的作用。有48.4%的大学生村官被借调到乡镇政府，帮乡镇做些琐事；68.5%的大学生选择了帮助村里做一些档案，文字材料，在考虑分工时，侧重于让大学生从基础工作做起；25%的大学生村官和村干部一起下村收费；只有5%的大学生村官会参与村里的实际事务，总体来说这几类大学生村官为农村的发展都做出了应有的贡献。
第二，所选专业在具体工作中的应用。通过调查了解到大多数大学生村官所选专业都为文科类的专业，因此理论性比较强，实践性较少，很多在大学里所学到的东西对当前的农村工作根本就起不到作用，在走访村民，同村民进行直接交谈的过程中，许多村民都表示需要更多能吃苦、擅长农业技术的大学生来担任村官，从而维护人民的利益，促进村民当家作主，这样可以直接对他们的农业生产进行指导，部分大学生村官也表示他们所学专业与农村的实际并不符合，真正学农学专业的比较少，所以这样对开展农村工作会非常困难，造成村民们对他们的工作能力有所怀疑。但他们平时会经常在村里走动，经常与村民进行交流沟通，多了解村里出现的实际问题，在他们的帮助下解决村里的大小事务，从而提升自己的能力，消除对他们工作能力的怀疑。
二、大学生村官工作存在的问题及原因分析
建设社会主义新农村是一项伟大的历史工程，而大学生村官的到来无疑是增添了活力和动力，但在具体实施工作的过程中，还存在着很多的问题和制约因素，具体表现为：
（一）有些大学生自我认识不够，缺乏服务农村基层的主动性。越来越多的高校开始扩招，大学生数量剧增，由此带来的就业压力也越来越大，少数大学生到农村当村官，都存在着功利心态。他们把政府制定的优惠政策当作筹码，而不是真正发自内心的对农村生活的热爱，大批的大学生仅仅是因为就业压力才选择了村官，把村官视为跳板，为今后更好的发展做铺垫，一旦服务期满后就会离开现在的岗位，到别处发展，根本就没有扎根农村的思想。所以，他们在工作中不认真负责，对本职工作也不尽职尽责，整天荒废时间，不愿全力以赴为新农村建设做出力所能及的贡献。还有一部分人觉得自己上大学这么多年，可以称得上是高素质高能力的人，然而，却要长期呆在农村工作，觉得这是一件很丢人的事情，他们觉得农村的事都是小事、琐事；根本不值得自己动手。此外，他们还觉得，村民们的政治觉悟、文化修养较低，认识狭隘，什么都不懂，不愿意和他们进行更多的交流沟通，不愿意将自己所学传授给村民。因此，他们在工作中经常趾高气扬、不务实；在生活中，也不尊重农民的生活习惯，处事风格，这将导致村官和农村之间有一个断层，成为一条不可逾越的鸿沟，使得他们无法全身心地投入到新农村建设中，不能顺利地进行工作。
（二）待遇标准较低，令大学生村官不满意。在访谈的这几个行政村中，发现早入职的“大学生村官”对自己目前的工资待遇、住房待遇、津贴补助方面的待遇与他们的收入期望值有着较大的差距。对于他们这个职业，既不是事业单位又不是公务员，他们的身份地位十分尴尬，他们不属于编制人员，更没有养老保险和医疗保险，导致有些大学生村官的满意度是很低的。此外，大多说还没有年终奖，这在很大程度上打消了他们的积极性，使他们不甘愿服务于新农村的建设。
（三）农村环境较差，生产力落后，缺乏必要的设施环境。我国农村发展非常缓慢，相对城市而言，无论是从速度还是从质量上来说都明显滞后，造成农村与城市发展差距拉大。最根本的原因是农村经济发展相对落后，农民收入水平低，农村基础设施条件差。所以，工作环境的落差导致大学生村官流失严重，影响村官工作的顺利进行。此外，农村公共文化设施较欠缺，文化人才的缺失也导致先进的精神文化生活难以在农村基层扎根落实，长期下去，不能使大学生村官接受健康的、积极向上的文化引导，这会对大学生村官的成长造成负面的影响。会导致情绪失调，心情不爽，工作上产生厌烦心理。从大学生自身方面来看，刚刚从高等院校的城市环境到农村基础的“田间地头”工作，他们内心感到有巨大的落差。
（四）制度保障不健全，管理松散。重激励甚于重责任机制，政府出台的一整套政策措施基本上都属于保障措施和优惠政策，只是为了吸引大学生更加积极地参加大学生村官的聘任工作，提高政府的选聘质量。首先，在当初的文件中还清楚标明：大学生村官到村任职后一定会落实待遇，解决他们的后顾之忧，但是对于大学生村官要达到什么目标，完成什么样的任务以及出现问题后该如何去解决，却没有指出比较详细的规定。其次，在这些乡镇机关、事业单位编制的情况下，刚入职的大学生村官的“身份”也是一个不确定的问题，他们“只能干些辅助工作，没有决策权，大事干不成，他们很尴尬。”村里的领导、干部以及群众一般用怀疑的眼光看待他们，不吸纳他们的想法和建议，觉得他们的思想不切合实际、不成熟、太幼稚。最后，大学生在具体的实施中，缺乏相应的制度，也缺少一定的资金和技术的支持。当他们被聘到农村任职时，也曾想为当地的百姓做出一番成就，证明他们的实力和能力，但由于资金的缺乏，他们没有机会去实施，最终成为无稽之谈。
三、实现大学生村官在新农村建设中发挥作用的对策
选派大学生到农村工作收到了积极的肯定，他们为农村带来了生机和活力。为近一步发挥大学生村官对社会主义新农村建设的作用，需要从以下几个方面去完善：
（一）更新大学生观念，树立扎根农村的意识。大学生自身也要及时转变心态，尽快融入新的工作环境中去，要多向老干部老前辈学习，学习他们成功的工作经验，学习他们成熟的工作方式，提高个人的自身素养，处理好与村民村干部沟通交流，努力加强自身人际沟通能力，依靠自身主动性，提高责任意识，不把心理情绪带到工作上来，对农民群众要有真诚的服务之心、热情的帮助之心。在工作能力方面，不断丰富专业知识，提升专业技能适应性，也要了解农村法律法规、高效农业和基层民主建设等方面知识。此外，要认识到农民是农村改革发展的主题，是推动社会主义新农村建设的基本力量。要通过人民的辛勤劳动和国家的政策扶持，明显改善广大农村的生活条件和整体面貌。紧紧团结依靠农民群众，充分发挥和调动农民群众的积极性和主动性，引导农民投身到社会主义新农村建设中去，激励农民自力更生、艰苦奋斗，努力创造幸福的生活。关键还要充分发挥政策的导向作用，坚持政府引导，要以提高农民的素质为根本，增强农民的自我发展能力，积极发展农村职业教育、先进实用技术培训、农村劳动力转移培训等多种形式的教育，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，不断增强农民建设新农村的本领。
（二）提高大学生自身素质，加强大学生村官处理事务的能力。考虑到农村现在的实际情况，了解到我国农村现实情况较复杂，各种资源较丰富但很难得到合理的开发和利用，资源利用率较低不利于发展循环经济，农村地区的各个方面存在严重的不平衡。所以，大学生到村任职必须将所学的理论知识和当地的实际情况结合出来，一切从实际出发，抓本村的主要矛盾，增加和改善农村公共产品供给，促进农村可持续发展，取得经济效益和社会效益的最大化。因此，需要提高大学生的综合素质，结合本村实际处理解决问题的能力。对于大学生自身来说，既要学习政治理论，增强鉴别力，做到明辨是非、赏罚分明，又要学习农村的法律法规和种植技术，他们必须深入农村的实际状况，对当地存在的实际矛盾问题有本质性的认识，坚持两点论重点论的统一，了解本村的优势在哪里，本村的缺陷在哪里，弄清新农村建设过程中的各种障碍因素，然后再逐步进行解决。此外，对于刚脱离大学校园的大学生村官还需要积极参加关于新农村建设的专业培训，认真学习新的理念和新的内容，努力从自身找原因，提高自身的道德和职业素质，使自己能够在摸清农村实际情况的基础上对本村的发展方向做出正确的价值观判断，对新农村建设中的各项工作做出正确的规划，按照计划循序渐进地开展工作。
（三）提高农村工作环境质量，更好地吸引大学生。落后的农村地区和城市之间存在着巨大的差距。所以，当前一项重要的举措就是改善农村基层环境，给大学生村官提供一个更舒适的工作和生活环境。首先，我们应该尊重大学生村官的主观能动性，给予更多的自主选择权。要相信他们的实力，为他们提供一个展现自我的平台，让他们运用自己所学，将理论和实践相结合，以农村为对象，进行积极的探索和改造，去更加完善基层组治，让他们有归属感，激发他们服务农村的热情。在工作中应给予他们更多的资金和支持，提供更多的机会让其进行历练，提升他们的领导能力，为他们的成功提供必要的条件。还应尽快让大学生村官担任村里的实际职务，锻炼他们分析问题、解决问题的能力。其次，改善大学生村官生活条件，让他们吃的放心，营养跟得上，通过多种途径让大学生到基层任职，增强他们的自信心，激发村官服务农村的热情。最后，政府应该加大对农村大学生村官补贴力度，让大学生享受到相应的社会保险补贴、薪酬补贴和生活费补贴，给予他们更多的关注和照顾。同时，要加强对大学生的专项技能培训，使他们尽快投入到农村的环境中来，脚踏实地的开展农村工作。
（四）健全保障制度，促进大学生村官的发展
第一，为了调动大学生村官的积极性，我们需要建立健全村官制度的激励保障机制。一方面可以从物质上激励大学生村官，适当提高他们的工资报酬，福利待遇；另一方面在政策上给予大学生村官鼓励，从当前的实际情况来看，由于大学生的角色定位比较模糊，既不属于国家公务员也不属于事业单位招聘的正式人员，所以很难受到社会必要的尊重。因此，我们要扩大宣传教育，从思想入手，以表扬激励为主，对农村做出突出贡献的给予更大的奖励，农民也要与大学生村官达到心理相容，提高大学生村官的政治待遇，增强凝聚力。最关键的是要建立保障机制：不仅在具体工作中落实好服务期满的大学生村官考研、考公务员等优惠政策，而且还要对那些立志扎根农村的大学生采取激励措施，提供一系列优惠政策。
第二，做好大学生“村官”任期届满后的后续工作。首先，必须重视他们将来的职业发展。政府可以推荐优秀大学生村官直接进入事业招聘队伍；其次，鼓励大学生村官服务期满后参加公务员考试，并给予适当的加分政策照顾；最后，应给予他们自主择业的权利，当他们的合同期满后，是愿意留在当地农村还是到其他地方有更好的发展，应该由他们自己决定，不要干预。
（五）制定大学生村官管理制度，加强对村官工作的管理
第一，加强对大学生自身的管理。提高大学生村官的认识，使其找准自己的位置，不能眼高手低，要踏踏实实服务于农村，从基层做起，认识到学校和社会的不同，在自己的职责范围内，树立不怕艰苦，艰苦奋斗的奉献精神，在艰难困苦中磨炼自己的意志。
第二，加强对大学生工作的管理。加大对大学生村官的培训，让他们重视业务知识的学习，重视理论和实践相结合，要多给他们锻炼的机会，村里的干部和当地的群众也要积极地配合，为他们提供一定的资金和设备，积极扶持大学生自主创业。
第三，加大对大学生工作的考评。建立科学合理的奖惩机制和目标考核体系，实行平时考核和聘期考核相结合，平时重点对他们的日常工作任务和业务表现进行定期的考核，实行以奖为主，以罚为辅的原则，同时加大反馈机制，随时发现问题，解决问题，了解他们的思想工作，不断完善大学生村官制度，为大学生村官的发展营造良好的社会氛围，使其沿着正确的方向进行发展。
四、大学生村官在新农村建设中的意义
大学生村官为实现全面建设小康社会宏伟目标提供人才支持和组织保证，具有重大而深远的战略意义。
（一）有利于促进农村民主法制建设。他们的到来不仅为新农村建设提供了组织保证和人才支持，也为农村基层党风廉政建设注入了生机和活力。村官的综合素质较高，所以对党内纪律和法律纪律都有非常深刻的了解和掌握，进而更好地去实施党务、村务、财务公开的一系列政策。站在农民的立场上更好的去维护村民的合法权益，充分听取广大村民意见，更好地做到权为民所用、利为民所谋、情为民所系，在他们的带领下，开展农村实用技术知识培训、开展法律法规知识讲座等，向广大群众传播新思想、新知识、新技术，逐步培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民，为新农村建设提供新型人才保障。在这些影响下，农民的法律意识显著提高，优化了队伍干部，从而更好地促进农村基层工作的法制化、民主化、科学化，更好地完善民主进程，推进农村民主法制建设。
（二）既能缓解社会就业压力，又能锻炼大学生自身。近些年来，大学毕业生的数量增长飞快，就业压力将近一步加大。有很多有就业意愿但未能就业的大学生群体是最值得关注的。在这样的背景下，我国就出台了促进大学生就业的相关政策，这个政策不仅有利于缓解社会就业压力、优化农村干部队伍的结构，还有利于村的全面发展。总之，它使大学生毕业后的就业问题得到了一定程度的缓解，从很大程度上促进大学生的积极就业。此外，从大学生自身考虑，可以提供更好的锻炼机会，像以前的知青下乡那样，到农村进行改造，体验农村质朴的生活，将他们所学的理论知识和具体的实践相结合，以农村为对象，进行真知实践，从而提升自己的人生价值，将个人价值和社会价值结合在一起，不断增强大学生村官对农村的热爱之情，做到一切为了农民、为了农民的一切。总之，他们从农民的根本利益出发，在解决村民纠纷的事件过程中，提高了他们分析问题、解决问题的能力，从而提高他们应变问题的能力。
（三）有利于完善基层组织形式，培养年轻干部，建设新农村。在建设社会主义新农村过程中，必须要解决的就是农村问题。而目前，我国农村中存在着不少问题，选聘大学生村官，对于完善农村干部结构，储备年轻干部，最终实现构建社会主义和谐社会目标具有相当重要的意义。
第一，建设社会主义新农村是重要的一项工程，在这个过程中，各级干部的指引带头模范作用不可忽视，他们的正确引导可以为村民们指明方向。但是，现在却存在着一个很严重的问题，农村的很多村干部受封建传统的影响，思想守旧、意识狭隘、文化程度比较低，这些因素严重制约着农村的发展，让农村变得死气沉沉，毫无生机。然而，大学生村官的到来正好弥补这个缺陷，他们是高等院校培养的人才，具有“思维开阔、知识渊博、人脉广泛”等优势，无论是在知识技能、情感态度和价值观上都胜任一筹，他们对农村充满热情，对于完善农村基层建设起着不可替代的作用。
第二，大学生村官可以为农村提供优秀的干部储备。在实践中历练自我出，到农村任职，可以说为他们提供了一个广阔的人生大舞台。在大学生在担任村官的过程中，可以经常与广大的人民群众进行交流沟通，增加彼此之间的相融程度，从而了解村民的内心想法，调动农民群众的主动性和创造性，带领人民，培养出有文化、懂技术、会经营的新型农民。在具体工作中不断提高自己的能力，提高自己发现问题、认识问题、解决问题的能力，从而通过一步步的努力，成为年轻的后备人选。
主要参考文献：
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新农村建设的意义范文3
一、提升群众幸福指数，在创建健康社区中巩固小康成果
总书记在党的十六届四中全会上提出，我们要建设的和谐社会，是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会，建设和谐社会六个方面内容，都是以惠及全体人民，给人民群众带来利益实惠为基础的，人民群众得到了实实在在的好处，才能真正体会到幸福与和谐的含义。创建健康社区，让人民群众感受健康与幸福，是建设和谐社会的需要。为什么在新农村建设中，强调建设健康社区，理由有几点：
一是巩固小康社会成果的必然要求。当前，影响人民群众和谐的因素很多，但贫穷是带来社会不和谐的最大根源。目前，我们苏南地区在工业化的历程中，gdp增长速度都普遍较高，可以说已经超过了小康社会水平。但在社会经济高度发展，人民普遍小康的环境中，依然有许多家庭处在贫穷状态。据笔者了解，引起家庭的贫穷因素有很多，但疾病带来的贫穷却是主要因素，改革以来，不少村合作医疗制度名存实亡，使农村居民的健康水平提高缓慢甚至下降。同时，由于原生态人居环境的破坏，群众发病率大为提高。靠传统的一根银针、一幅草药，一只药箱，已经无助解决群众的看病难问题。“小病顶，大病拖”成了少部分农民的理性选择，“不怕穷，就怕病”成了部分农民的典型写照，几乎有一半以上的家庭，因家庭成员患病，从富返贫，住着楼房，过着艰难的生活。“贫”与“病”的相随，不仅使部分农民失去了维持基本生活和再生产的基础，而且也正在抵消着政府扶贫减贫的努力。gdp的增长与部份家庭因病返贫的“逆反”现象，成了建设新农村建设不和谐的因素。如何解决这一问题，政府也采取了医疗机构改革与医药费调价等宏观调控措施，各地也采取了合作医疗改革等举措，但这些都并不能解决根本问题，通过新型社区建设，让群众“无病得到保健，小病不出社区，大病不离镇区”，是解决这一问题的关健。
二是居民健康水平提高的必然要求。随着社会经济的发展，人们生活水平的提高，社区居民需求多样化，人们不再满足于温饱问题的解决，更希望提高健康质量，提升幸福指数。随着工业化进程的加快和农业机械化程度的提高，一些农村居民特别是老年群众，从事农业为主的体力劳动日益减少，强度日前减轻，而生活水平提高后，营养摄入过度，高血压、糖尿病等富贵病也随之而生，特别是老年群体，失去土地上的劳动后，渴望有一个有益身体身心健康的环境。近年来，大量新市民融入地方，纳入社区管理。我们塘桥镇新市民已超过本地居民，达到10多万人，也给健康环境和原有的医疗资源带来了压力。所有这些，要求建设有益提高居民健康水平的健康功能型社区。
三是城乡统筹发展的要求。长期以来，我国医疗卫生存在“重医疗，轻预防；重城市‘轻农村；重大型医院，轻社区卫生”的倾响，健康资源配置极不合理。因此，必须统筹兼顾，协调发展。近年来，我市各地在建设和谐社区中，以创建健康社区为抓手，城乡统筹，医疗服务全面纳入社区化理念，有效地巩固了小康水平。实践证明，社区卫生服务是一种贴近群众、方便群众，防治结合，以防为主的新型卫生服务，符合我国农村实情，适应农民群众需要，是建设基本健康保障制度的基础。实现健康的目标，离不开扩大城镇医疗服务，但同样需要最基层的社区服务。在建设和谐社区中，让人民群众得在共享社区资源中，得到健康的教育，健康的环境，健康的服务，健康的设施，是最廉价、最有效的健康举措。
二、建立完善保障体系，在打造平台中提升服务水平
创建健康社区，是构建和谐社区的一个重要组成部分。当前，在市场经济中，产生诸多不和谐稳定的因素，其深层次原因实际上都是利益失衡造成的，这种利益失衡，从健康保障方面看，突出表现在农村公共卫生服务同城市健康保障方面巨大差别的不公平现象。为此，建立社区健康服务体系，成了新农村建设的重大使命。近年来，我市在新农村建设中，各级领导高度重视社会保障工作，在完善市镇医疗机构设施、推行农村、城镇合作医疗保险基础上，把健康保障体系向农村社区延伸，取得了良好的成效，建设了比较完善社区服务互动体系。
一是全力创建健康人居环境。多年来的实践证明，把人民群众发动起来，开展卫生创建工作，是营造健康环境的有效途径。早在20__年，我镇已实现了村村创建省级卫生村的目标，有7个村创建城为省级生态村，全镇全面实现了农村改水、改厕目标，韩山、巨桥、牛桥、蒋家、南胡同等小区，还实现了生活污水无害化处理。同时，我镇还通过创建健康社区、绿色生态社区、全国环境优美镇、全国人居环境范例奖以及实施大气整治三年行动计划等行动，全面改善了社区居民的健康环境。环境洁美了，从源头上有效地减少疾病发生的机源。
二是营造城市化的健康设施。在城乡二元分割的时期，乡镇卫生设施普遍较差，群众有了大病，往往要进城市医院。在新农村建设中，我镇下决心缩小这种差距，于20__年建成投投资1亿元，高15层的现代化医院，并列为市第三人民医院。同时，为指导社区健康服务，我镇投资450多万元，高起点、高标准规划建设了镇卫生管理服务中心，对人口与计划生育服务中心站、疾病预防控制、合作医疗管理中心、卫生监督执法等部门进行科
学整合，资源共享，为创建健康社区建立了高效的指导、服务与协调平台。三是提升社区卫生服务质量。上个世纪七十年代，有部电影叫《春苗》，描写了农村"赤脚医生"肩背药箱，走乡入户服务患病群众的真情故事。随着市场经济的深入，各类公立与私立医疗机构在竞争中的脱颖而出，传统的乡村合作医疗制度受到了挑战与冲击，看病难成了群众议论的热点。以社区建设为基础，重构农村合作医疗型的健康服务机构，成了我镇和各地努力的方向。近年来，我镇通过镇村二级投资，对全镇22只社区卫生服务站全部达到市a级社区卫生服务站标准。原来设施较差的牛桥社区，投资100多万元，建设了具有江南园林式建筑风格的社区卫生服务站，在全市村级堪称一流。为展示农村社区卫生服务站新风采，我镇在全镇社区卫生服务站硬件全面升级的基础上，全力提升内涵服务质量，确保20__年市级示范服务站、先进服务站超过55%和90%。按照市社区卫生服务“六位一体”的要求，我镇全面配置服务站服务设施和器械及健身、康复设施。
四是推行医社联动的举措。伴随着农村社区化进程，社区卫生事业有了新的进步，医社联动成为提升社区服务服务水平的有效途径。在建设新农村中，我镇以建设城市型的市第三人民医院为龙头，把医院服务向农村社区延伸，建立镇医院、镇卫管中心、社区卫生服务站相互捆绑、联动式工作机制。市第三人民医院全力支援社区卫生服务站建设，每星期派出一名骨干型医生，分批定点深入各社区，对社区医生科学诊断、处方书写、合理用药、预防保健等方面巡回指导，以整体提高社区卫生业务水平与服务质量。同时，社区卫生服务站也分期分批派出社区医生，深入镇医院进修培训，以期把医院服务管理经验带到社区卫生服务站。各社区还组织市、镇医院医务人员，经常深入社区，为群众义务把脉问诊，开展把摊服务。互动式的服务，得到了群众的肯定。
五是建立多元化的救助保障体系。推行农村合作医疗及大病风险报销制度，是政府救助与社会自救相融合的保障机制，成为农民群众解决看病贵的主要途径。近年来，我镇在为患病群众结报医药费每年都达到上千万元，并建立起了参加合作医疗人员"ic卡"结报手续，极大地方便了群众医疗报销，构成了农民与城镇相近的医疗报销制度。除了传统的合作医疗外，政府、社区与群众共同参与，建立互的服务救助体系，同样是化解看病贵的有效举措。要发动社区企业共同参与，特别是建立企业职业病社区防治机制，要通过政策引导，激励社会力量从事农村贫困人口的健康保障事业，采取党员、干部与大病户“一帮一、多帮一”结对子的方式，建立民间性的帮困体系。可喜的是，随着社会爱心行动的深入，这样的体系正在建立起来。
三、培育健康理念，在普及教育中提升健康水平。
人民的健康，家庭的健康是社会和谐的基础，让人民群众都形成到想健康、讲健康的理念，开展科学健康普及教育，提升社区居民健康知识知晓率，增长群众预防疾病、抗衡疾病的基本能力，这些是实现人人健康的有效良举。这样的举措，成本低，效果好。为此，近年来，我镇依托托社区卫生服务阵地，以“亿万农民健康促进行动”为推动力，着力培育社区居民的健康理念，把创建健康社区作为建设和谐社区的品牌。
一是宣传引导健康。发动居民参与健康行动，在参与中感受创建健康社区的内涵，着力培育健康理念，这是创建健康社区的关键。为构建更为科学、合理的健康服务体系，积极探索服务的长效机制,围绕创建“健康进社区”、“创建健康型小区”，“健康型家庭”等主题活动，充分利用社区资源，开展形式多样的健康社区宣传，韩山等社区都把设置了健康科普宣传橱窗，发放了健康创建倡议书、健康知识读本，真正做到健康创建宣传深入人心，让居民知晓健康知识，并采取定期组织健康大课堂讲座及丰富多彩文化活动等形式，注重培育居民的精神健康、心理健康、身体健康、行为健康，创造“人人要健康,处处为健康”的良好的人文环境和工作理念,使健康成为社区居民生活中的基本运行准则,是建设和谐社区的需要。我镇在开展“健康读本进社区活动”中，以花园村为典型，推动面上宣传工作的开展。长期以来花园村十分注重卫生与健康，早在七十年代，花园村就成为全县卫生典范。近年来，花园村发扬历史光荣传统，着力打造“生态型”、“健康型”社区，把整治卫生在环境与健康宣传有机结合起来，村里利用画廊宣传栏、印发资料、开展上门说教和社区文化等形式，推动“健康进社区”工作开展。在花园村的影响、示范下，我镇健康社区宣传工作形成了良好的氛围。健康进社区、健康进家庭成了建设和谐社会的一道风景。
二是档案引导健康。20__年5月13日，江苏省委书记李源潮来到我镇韩山社区卫生服务站，看到这里环境洁净，服务周到，建立起社区居民健康档案，高兴地说："这种医疗关怀的做法好，让百姓享受到了城乡一体建设和农村社区建设带来的好处实实在在"，当时，韩山社区卫生服务站还是全镇的样板，如今，这样的家庭健康档案典型已遍及塘桥乡村。我镇还把本镇企业退休人员1400人健康档案纳入社区化管理，对70周岁以上、地方户籍的、参加新型合作医疗的老人进行免费体检，全镇共8500人左右，这些健康档案全部进入社区管理，通过档案，为每个老人制订社区化的治病方案，达到减轻医疗成本的目的。
新农村建设的意义范文4
近几年，党中央、国务院以科学发展观统领经济社会发展全局，按照统筹城乡发展的要求，采取了一系列支农惠农的重大政策。各地区各部门认真落实中央部署，切实加强“三农”工作，农业和农村发展出现了积极变化，迎来了新的发展机遇。粮食连续两年较大幅度增产，农业结构调整向纵深推进，农民收入较快增长，农村税费改革取得重大成果，社会事业进一步发展，农村基层组织建设得到加强，干群关系明显改善。农业和农村发展的好形势，对保持国民经济平稳较快增长和社会稳定，发挥了重要的支撑作用。但必须看到，当前农业和农村发展仍然处在艰难的爬坡阶段，农业基础设施脆弱、农村社会事业发展滞后、城乡居民收入差距扩大的矛盾依然突出，解决好“三农”问题仍然是工业化、城镇化进程中重大而艰巨的历史任务。各级党委和政府必须按照党的*届五中全会的战略部署，始终把“三农”工作放在重中之重，切实把建设社会主义新农村的各项任务落到实处，加快农村全面小康和现代化建设步伐。
一、统筹城乡经济社会发展，扎实推进社会主义新农村建设
（1）建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。全面建设小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村。加速推进现代化，必须妥善处理工农城乡关系。构建社会主义和谐社会，必须促进农村经济社会全面进步。农村人口众多是我国的国情，只有发展好农村经济，建设好农民的家园，让农民过上宽裕的生活，才能保障全体人民共享经济社会发展成果，才能不断扩大内需和促进国民经济持续发展。当前，我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，初步具备了加大力度扶持“三农”的能力和条件。“*”时期，必须抓住机遇，加快改变农村经济社会发展滞后的局面，扎实稳步推进社会主义新农村建设。
（2）围绕社会主义新农村建设做好农业和农村工作。“*”时期是社会主义新农村建设打下坚实基础的关键时期，是推进现代农业建设迈出重大步伐的关键时期，是构建新型工农城乡关系取得突破进展的关键时期，也是农村全面建设小康加速推进的关键时期。“*”时期要高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，统筹城乡经济社会发展，实行工业反哺农业、城市支持农村和“多予少取放活”的方针，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，协调推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设。当前，要完善强化支农政策，建设现代农业，稳定发展粮食生产，积极调整农业结构，加强基础设施建设，加强农村民主政治建设和精神文明建设，加快社会事业发展，推进农村综合改革，促进农民持续增收，确保社会主义新农村建设有良好开局．
（3）扎实稳步推进社会主义新农村建设。推进新农村建设是一项长期而繁重的历史任务，必须坚持以发展农村经济为中心，进一步解放和发展农村生产力，促进粮食稳定发展、农民持续增收；必须坚持农村基本经营制度，尊重农民的主体地位，不断创新农村体制机制；必须坚持以人为本，着力解决农民生产生活中最迫切的实际问题，切实让农民得到实惠；必须坚持科学规划，实行因地制宜、分类指导，有计划有步骤有重点地逐步推进；必须坚持发挥各方面积极性，依靠农民辛勤劳动、国家扶持和社会力量的广泛参与，使新农村建设成为全党全社会的共同行动。在推进新农村建设工作中，要注重实效，不搞形式主义；要量力而行，不盲目攀比；要民主商议，不强迫命令；要突出特色，不强求一律；要引导扶持，不包办代替。
（4）加快建立以工促农、以城带乡的长效机制。顺应经济社会发展阶段性变化和建设社会主义新农村的要求，坚持“多予少取放活”的方针，重点在“多予”上下功夫。调整国民收入分配格局，国家财政支出、预算内固定资产投资和信贷投放，要按照存量适度调整、增量重点倾斜的原则，不断增加对农业和农村的投入。扩大公共财政覆盖农村的范围，建立健全财政支农资金稳定增长机制。20*年，国家财政支农资金增量要高于上年，国债和预算内资金用于农村建设的比重要高于上年，其中直接用于改善农村生产生活条件的资金要高于上年，并逐步形成新农村建设稳定的资金来源。要把国家对基础设施建设投入的重点转向农村。提高耕地占用税税率，新增税收应主要用于“三农”。抓紧制定将土地出让金一部分收入用于农业土地开发的管理和监督办法，依法严格收缴土地出让金和新增建设用地有偿使用费，土地出让金用于农业土地开发的部分和新增建设用地有偿使用费安排的土地开发整理项目，都要将小型农田水利设施建设作为重要内容，建设标准农田。进一步加大支农资金整合力度，提高资金使用效率。金融机构要不断改善服务，加强对“三农”的支持。要加快建立有利于逐步改变城乡二元结构的体制，实行城乡劳动者平等就业的制度，建立健全与经济发展水平相适应的多种形式的农村社会保障制度。充分发挥市场配置资源的基础性作用，推进征地、户籍等制度改革，逐步形成城乡统一的要素市场，增强农村经济发展活力。
二、推进现代农业建设，强化社会主义新农村建设的产业支撑
（5）大力提高农业科技创新和转化能力。深化农业科研体制改革，加快建设国家创新基地和区域性农业科研中心，在机构设置、人员聘任和投资建设等方面实行新的运行机制。鼓励企业建立农业科技研发中心，国家在财税、金融和技术改造等方面给予扶持。改善农业技术创新的投资环境，发展农业科技创新风险投资。加强农业高技术研究，继续实施现代农业高技术产业化项目，尽快取得一批具有自主知识产权的重大农业科技成果。针对农业生产的迫切需要，加快农作物和畜禽良种繁育、动植物疫病防控、节约资源和防治污染技术的研发、推广。把农业科研投入放在公共财政支持的优先位置，提高农业科技在国家科技投入中的比重。继续安排农业科技成果转化资金和国外先进农业技术引进资金。加强种质资源和知识产权保护。要加快农业技术推广体系改革和建设，积极探索对公益性职能与经营实行分类管理的办法，完善农技推广的社会化服务机制。深入实施农业科技入户工程，扩大重大农业技术推广项目专项补贴规模。鼓励各类农科教机构和社会力量参与多元化的农技推广服务。加强气象为农业服务，保障农业生产和农民生命财产安全。大力推进农业机械化，提高重要农时、重点作物、关键生产环节和粮食主产区的机械化作业水平。
（6）加强农村现代流通体系建设。积极推进农产品批发市场升级改造，促进入市农产品质量等级化、包装规格化。鼓励商贸企业、邮政系统和其他各类投资主体通过新建、兼并、联合、加盟等方式，在农村发展现代流通业。积极发展农产品、农业生产资料和消费品连锁经营，建立以集中采购、统一配送为核心的新型营销体系，改善农村市场环境。继续实施“万村千乡市场工程”，建设连锁化“农家店”。培育和发展农村经纪人队伍。加快农业标准化工作，健全检验检测体系，强化农业生产资料和饲料质量管理，进一步提高农产品质量安全水平。供销合作社要创新服务方式，广泛开展联合、合作经营，加快现代经营网络建设，为农产品流通和农民生产生活资料供应提供服务。20*年要完善全国鲜活农产品“绿色通道”网络，实现省际互通。
（7）稳定发展粮食生产。确保国家粮食安全是保持国民经济平稳较快增长和社会稳定的重要基础。必须坚持立足国内实现粮食基本自给的方针，稳定发展粮食生产，持续增加种粮收益，不断提高生产能力，适度利用国际市场，积极保持供求平衡。坚决落实最严格的耕地保护制度，切实保护基本农田，保护农民的土地承包经营权。继续实施优质粮食产业工程和粮食丰产科技工程，加快建设大型商品粮生产基地和粮食产业带，稳定粮食播种面积，不断提高粮食单产、品质和生产效益。坚持和完善重点粮食品种最低收购价政策，保持合理的粮价水平，加强农业生产资料价格调控，保护种粮农民利益。继续执行对粮食主产县的奖励政策，增加中央财政对粮食主产县的奖励资金。
（8）积极推进农业结构调整。按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，调整优化农业结构。加快建设优势农产品产业带，积极发展特色农业、绿色食品和生态农业，保护农产品知名品牌，培育壮大主导产业。继续实施种子工程。大力发展畜牧业，扩大畜禽良种补贴规模，推广健康养殖方式，安排专项投入支持标准化畜禽养殖小区建设试点。要加强动物疫病特别是禽流感等重大疫病防控的基础设施建设，完善突发疫情应急机制，加快推进兽医管理体制改革，稳定基层兽医队伍。积极发展水产业，扩大优质水产品养殖，发展远洋渔业，保护渔业资源，继续做好渔民转产转业工作。提高农产品国际竞争力，扩大园艺、畜牧、水产等优势农产品出口，加强农产品对外贸易磋商，提高我国农业应对国际贸易争端的能力。
（9）发展农业产业化经营。要着力培育一批竞争力、带动力强的龙头企业和企业集群示范基地，推广龙头企业、合作组织与农户有机结合的组织形式，让农民从产业化经营中得到更多的实惠。各级财政要增加扶持农业产业化发展资金，支持龙头企业发展，并可通过龙头企业资助农户参加农业保险。发展大宗农产品期货市场和“订单农业”。通过创新信贷担保手段和担保办法，切实解决龙头企业收购农产品资金不足的问题。开展农产品精深加工增值税改革试点。积极引导和支持农民发展各类专业合作经济组织，加快立法进程，加大扶持力度，建立有利于农民合作经济组织发展的信贷、财税和登记等制度。
（10）加快发展循环农业。要大力开发节约资源和保护环境的农业技术，重点推广废弃物综合利用技术、相关产业链接技术和可再生能源开发利用技术。制定相应的财税鼓励政策，组织实施生物质工程，推广秸秆气化、固化成型、发电、养畜等技术，开发生物质能源和生物基材料，培育生物质产业。积极发展节地、节水、节肥、节药、节种的节约型农业，鼓励生产和使用节电、节油农业机械和农产品加工设备，努力提高农业投入品的利用效率。加大力度防治农业面源污染。
三、促进农民持续增收，夯实社会主义新农村建设的经济基础
（l1）拓宽农民增收渠道。要充分挖掘农业内部增收潜力，按照国内外市场需求，积极发展品质优良、特色明显、附加值高的优势农产品，推进“一村一品”，实现增值增效。要加快转移农村劳动力，不断增加农民的务工收入。鼓励和支持符合产业政策的乡镇企业发展，特别是劳动密集型企业和服务业。着力发展县城和在建制的重点镇，从财政、金融、税收和公共品投入等方面为小城镇发展创造有利条件，外来人口较多的城镇要从实际出发，完善社会管理职能。要着眼兴县富民，着力培育产业支撑，大力发展民营经济，引导企业和要素集聚，改善金融服务，增强县级管理能力，发展壮大县域经济。
（12）保障务工农民的合法权益。进一步清理和取消各种针对务工农民流动和进城就业的歧视性规定和不合理限制。建立健全城乡就业公共服务网络，为外出务工农民免费提供法律政策咨询、就业信息、就业指导和职业介绍。严格执行最低工资制度，建立工资保障金等制度，切实解决务工农民工资偏低和拖欠问题。完善劳动合同制度，加强务工农民的职业安全卫生保护。逐步建立务工农民社会保障制度，依法将务工农民全部纳入工伤保险范围，探索适合务工农民特点的大病医疗保障和养老保险办法。认真解决务工农民的子女上学问题。
（13）稳定、完善、强化对农业和农民的直接补贴政策。要加强国家对农业和农民的支持保护体系。对农民实行的“三减免、三补贴”和退耕还林补贴等政策，深受欢迎，效果明显，要继续稳定、完善和强化。20*年，粮食主产区要将种粮直接补贴的资金规模提高到粮食风险基金的50％以上，其他地区也要根据实际情况加大对种粮农民的补贴力度。增加良种补贴和农机具购置补贴。适应农业生产和市场变化的需要，建立和完善对种粮农民的支持保护制度。
（14）加强扶贫开发工作。要因地制宜地实行整村推进的扶贫开发方式，加大力度改善贫困地区的生产生活条件，抓好贫困地区劳动力的转移培训，扶持龙头企业带动贫困地区调整结构，拓宽贫困农户增收渠道。对缺乏生存条件地区的贫困人口实行易地扶贫。继续增加扶贫投入，完善管理机制，提高使用效益。继续动员中央和国家机关、沿海发达地区和社会各界参与扶贫开发事业。切实做好贫困缺粮地区的粮食供应工作。
四、加强农村基础设施建设，改善社会主义新农村建设的物质条件
（15）大力加强农田水利、耕地质量和生态建设。在搞好重大水利工程建设的同时，不断加强农田水利建设。加快发展节水灌溉，继续把大型灌区续建配套和节水改造作为农业固定资产投资的重点。加大大型排涝泵站技术改造力度，配套建设田间工程。大力推广节水技术。实行中央和地方共同负责，逐步扩大中央和省级小型农田水利补助专项资金规模。切实抓好以小型灌区节水改造、雨水集蓄利用为重点的小型农田水利工程建设和管理。继续搞好病险水库除险加固，加强中小河流治理。要大力加强耕地质量建设，实施新一轮沃土工程，科学施用化肥，引导增施有机肥，全面提升地力。增加测土配方施肥补贴，继续实施保护性耕作示范工程和土壤有机质提升补贴试点。农业综合开发要重点支持粮食主产区改造中低产田和中型灌区节水改造。按照建设环境友好型社会的要求，继续推进生态建设，切实搞好退耕还林、天然林保护等重点生态工程，稳定完善政策，培育后续产业，巩固生态建设成果。继续推进退牧还草、山区综合开发。建立和完善生态补偿机制。做好重大病虫害防治工作，采取有效措施防止外来有害生物入侵。加强荒漠化治理，积极实施石漠化地区和东北黑土区等水土流失综合防治工程。建立和完善水电、采矿等企业的环境恢复治理责任机制，从水电、矿产等资源的开发收益中，安排一定的资金用于企业所在地环境的恢复治理，防止水土流失。
（16）加快乡村基础设施建设。要着力加强农民最急需的生活基础设施建设。在巩固人畜饮水解困成果基础上，加快农村饮水安全工程建设，优先解决高氟、高砷、苦咸、污染水及血吸虫病区的饮水安全问题。有条件的地方，可发展集中式供水，提倡饮用水和其他生活用水分质供水。要加快农村能源建设步伐，在适宜地区积极推广沼气、秸秆气化、小水电、太阳能、风力发电等清洁能源技术。从20*年起，大幅度增加农村沼气建设投资规模，有条件的地方，要加快普及户用沼气，支持养殖场建设大中型沼气。以沼气池建设带动农村改圈、改厕、改厨。尽快完成农村电网改造的续建配套工程。加强小水电开发规划和管理，扩大小水电代燃料试点规模。要进一步加强农村公路建设，到“*”期末基本实现全国所有乡镇通油（水泥）路，东、中部地区所有具备条件的建制村通油（水泥）路，西部地区基本实现具备条件的建制村通公路。要积极推进农业信息化建设，充分利用和整合涉农信息资源，强化面向农村的广播电视电信等信息服务，重点抓好“金农”工程和农业综合信息服务平台建设工程。引导农民自愿出资出劳，开展农村小型基础设施建设，有条件的地方可采取以奖代补、项目补助等办法给予支持。按照建管并重的原则，逐步把农村公路等公益性基础设施的管护纳入国家支持范围。
（17）加强村庄规划和人居环境治理。随着生活水平提高和全面建设小康社会的推进，农民迫切要求改善农村生活环境和村容村貌。各级政府要切实加强村庄规划工作，安排资金支持编制村庄规划和开展村庄治理试点；可从各地实际出发制定村庄建设和人居环境治理的指导性目录，重点解决农民在饮水、行路、用电和燃料等方面的困难，凡符合目录的项目，可给予资金、实物等方面的引导和扶持。加强宅基地规划和管理，大力节约村庄建设用地，向农民免费提供经济安全适用、节地节能节材的住宅设计图样。引导和帮助农民切实解决住宅与畜禽圈舍混杂问题，搞好农村污水、垃圾治理，改善农村环境卫生。注重村庄安全建设，防止山洪、泥石流等灾害对村庄的危害，加强农村消防工作。村庄治理要突出乡村特色、地方特色和民族特色，保护有历史文化价值的古村落和古民宅。要本着节约原则，充分立足现有基础进行房屋和设施改造，防止大拆大建，防止加重农民负担，扎实稳步地推进村庄治理。
五、加快发展农村社会事业，培养推进社会主义新农村建设的新型农民
（18）加快发展农村义务教育。着力普及和巩固农村九年制义务教育。20*年对西部地区农村义务教育阶段学生全部免除学杂费，对其中的贫困家庭学生免费提供课本和补助寄宿生生活费，2007年在全国农村普遍实行这一政策。继续实施国家西部地区“两基攻坚”工程和农村中小学现代远程教育工程。建立健全农村义务教育经费保障机制，进一步改善农村办学条件，逐步提高农村中小学公用经费的保障水平。加强农村教师队伍建设，加大城镇教师支援农村教育的力度，促进城乡义务教育均衡发展。加大力度监管和规范农村学校收费，进一步减轻农民的教育负担。
（19）大规模开展农村劳动力技能培训。提高农民整体素质，培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民，是建设社会主义新农村的迫切需要。继续支持新型农民科技培训，提高农民务农技能，促进科学种田。扩大农村劳动力转移培训阳光工程实施规模，提高补助标准，增强农民转产转岗就业的能力。加快建立政府扶助、面向市场、多元办学的培训机制。各级财政要将农村劳动力培训经费纳入预算，不断增加投入。整合农村各种教育资源，发展农村职业教育和成人教育。
（20）积极发展农村卫生事业。积极推进新型农村合作医疗制度试点工作，从20*年起，中央和地方财政较大幅度提高补助标准，到2008年在全国农村基本普及新型农村合作医疗制度。各级政府要不断增加投入，加强以乡镇卫生院为重点的农村卫生基础设施建设，健全农村三级医疗卫生服务和医疗救助体系。有条件的地方，可对乡村医生实行补助制度。建立与农民收入水平相适应的农村药品供应和监管体系，规范农村医疗服务。加大农村地方病、传染病和人畜共患疾病的防治力度。增加农村卫生人才培养的经费预算，组织城镇医疗机构和人员对口支持农村，鼓励各种社会力量参与发展农村卫生事业。加强农村计划生育服务设施建设，继续稳定农村低生育水平。
（21）繁荣农村文化事业。各级财政要增加对农村文化发展的投入，加强县文化馆、图书馆和乡镇文化站、村文化室等公共文化设施建设，继续实施广播电视“村村通”和农村电影放映工程，发展文化信息资源共享工程农村基层服务点，构建农村公共文化服务体系。推动实施农民体育健身工程。积极开展多种形式的群众喜闻乐见、寓教于乐的文体活动，保护和发展有地方和民族特色的优秀传统文化，创新农村文化生活的载体和手段，引导文化工作者深入乡村，满足农民群众多层次、多方面的精神文化需求。扶持农村业余文化队伍，鼓励农民兴办文化产业。加强农村文化市场管理，抵制腐朽落后文化。
（22）逐步建立农村社会保障制度。按照城乡统筹发展的要求，逐步加大公共财政对农村社会保障制度建设的投入。进一步完善农村“五保户”供养、特困户生活救助、灾民补助等社会救助体系。探索建立与农村经济发展水平相适应、与其他保障措施相配套的农村社会养老保险制度。落实军烈属优抚政策。积极扩大对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助制度试点和西部地区计划生育“少生快富”扶贫工程实施范围。有条件的地方，要积极探索建立农村最低生活保障制度。
（23）倡导健康文明新风尚。大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，激发农民群众发扬艰苦奋斗、自力更生的传统美德，为建设社会主义新农村提供强大的精神动力和思想保证。加强思想政治工作，深入开展农村形势和政策教育，认真实施公民道德建设工程，积极推动群众性精神文明创建活动，开展和谐家庭、和谐村组、和谐村镇创建活动。引导农民崇尚科学，抵制迷信，移风易俗，破除陋习，树立先进的思想观念和良好的道德风尚，提倡科学健康的生活方式，在农村形成文明向上的社会风貌。
六、全面深化农村改革，健全社会主义新农村建设的体制保障
（24）进一步深化以农村税费改革为主要内容的农村综合改革。20*年，在全国范围取消农业税。通过试点、总结经验，积极稳妥地推进乡镇机构改革，切实转变乡镇政府职能，创新乡镇事业站所运行机制，精简机构和人员，5年内乡镇机构编制只减不增。妥善安置分流人员，确保社会稳定。要按照强化公共服务、严格依法办事和提高行政效率的要求，认真解决机构和人员臃肿的问题，切实加强政府社会管理和公共服务的职能。加快农村义务教育体制改革，建立和完善各级政府责任明确、财政分级投入、经费稳定增长、管理以县为主的农村义务教育管理体制，中央和省级政府要更多地承担发展农村义务教育的责任，深化农村学校人事和财务等制度改革。有条件的地方可加快推进“省直管县”财政管理体制和“乡财县管乡用”财政管理方式的改革。各地要对乡村债务进行清理核实，20*年选择部分县（市）开展化解乡村债务试点工作，妥善处理历年农业税尾欠，完善涉农税收优惠方式，确保农民直接受益。深化国有农场税费改革，将农业职工土地承包费中类似农村“乡镇五项统筹”的费用全部减除，农场由此减少的收入由中央和省级财政给予适当补助。国有农场要逐步剥离办社会的职能，转变经营机制，在现代农业建设中发挥示范作用。
（25）加快推进农村金融改革。巩固和发展农村信用社改革试点成果，进一步完善治理结构和运行机制。县域内各金融机构在保证资金安全的前提下，将一定比例的新增存款投放当地，支持农业和农村经济发展，有关部门要抓紧制定管理办法。扩大邮政储蓄资金的自主运用范围，引导邮政储蓄资金返还农村。调整农业发展银行职能定位，拓宽业务范围和资金来源。国家开发银行要支持农村基础设施建设和农业资源开发。继续发挥农业银行支持农业和农村经济发展的作用。在保证资本金充足、严格金融监管和建立合理有效的退出机制的前提下，鼓励在县域内设立多种所有制的社区金融机构，允许私有资本、外资等参股。大力培育由自然人、企业法人或社团法人发起的小额贷款组织，有关部门要抓紧制定管理办法。引导农户发展资金互助组织。规范民间借贷。稳步推进农业政策性保险试点工作，加快发展多种形式、多种渠道的农业保险。各地可通过建立担保基金或担保机构等办法，解决农户和农村中小企业贷款抵押担保难问题，有条件的地方政府可给予适当扶持。
（26）统筹推进农村其他改革。稳定和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，健全在依法、自愿、有偿基础上的土地承包经营权流转机制，有条件的地方可发展多种形式的适度规模经营。加快集体林权制度改革，促进林业健康发展。完善粮食流通体制，深化国有粮食企业改革，建立产销区稳定的购销关系，加强国家对粮食市场的宏观调控。加快征地制度改革步伐，按照缩小征地范围、完善补偿办法、拓展安置途径、规范征地程序的要求，进一步探索改革经验。完善对被征地农民的合理补偿机制，加强对被征地农民的就业培训，拓宽就业安置渠道，健全对被征地农民的社会保障。推进小型农田水利设施产权制度改革。
七、加强农村民主政治建设，完善建设社会主义新农村的乡村治理机制
（27）不断增强农村基层党组织的战斗力、凝聚力和创造力。充分发挥农村基层党组织的领导核心作用，为建设社会主义新农村提供坚强的政治和组织保障。要以建设社会主义新农村为主题，在全国农村深入开展保持共产党员先进性教育活动，引导广大农村党员学习贯彻，坚定理想信念，坚持党的宗旨。要结合农村实际，有针对性地开展正面教育，解决党组织和党员队伍中存在的突出问题，解决影响改革发展稳定的主要问题，解决群众最关心的重点问题，务求取得实效。加强农村基层组织的阵地建设，继续搞好农村党员干部现代远程教育，加大政策理论、法律法规和实用技术培训力度，引导农村基层干部发扬求真务实、踏实苦干的工作作风，广泛联系群众，增强带领群众增收致富的能力。关心和爱护农村基层干部，继续开展农村党的建设“三级联创”活动，加强基层党风廉政建设，巩固党在农村的执政基础。充分发挥农村共青团和妇联组织的作用。
（28）切实维护农民的民利。健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，进一步完善村务公开和民主议事制度，让农民群众真正享有知情权、参与权、管理权、监督权。完善村民“一事一议”制度，健全农民自主筹资筹劳的机制和办法，引导农民自主开展农村公益性设施建设。开展村务公开民主管理示范活动，推动农村基层志愿服务活动。加强农村法制建设，深入开展农村普法教育，增强农民的法制观念，提高农民依法行使权利和履行义务的自觉性。妥善处理农村各种社会矛盾，加强农村社会治安综合治理，打击“黄赌毒”等社会丑恶现象，建设平安乡村，创造农民安居乐业的社会环境。
（29）培育农村新型社会化服务组织。在继续增强农村集体组织经济实力和服务功能、发挥国家基层经济技术服务部门作用的同时，要鼓励、引导和支持农村发展各种新型的社会化服务组织。推动农产品行业协会发展，引导农业生产者和农产品加工、出口企业加强行业自律，搞好信息服务，维护成员权益。鼓励发展农村法律、财务等中介组织，为农民发展生产经营和维护合法权益提供有效服务。
八、切实加强领导，动员全党全社会关心、支持和参与社会主义新农村建设
（30）加强对社会主义新农村建设工作的领导。推进社会主义新农村建设事关我国农业和农村的长远发展，事关改革开放和现代化建设的大局，各级党委和政府要从战略和全局的高度出发，把建设社会主义新农村作为一件大事，真正列入议事日程，切实加强领导，明确工作重点，每年为农民办几件实事。各级党委和政府的工作部门都要明确自身在新农村建设中的职责和任务，特别是宏观管理、基础产业和公共服务部门，在制定发展规划、安排建设投资和事业经费时，要充分考虑统筹城乡发展的要求，更多地向农村倾斜。各地区各部门要建立推进新农村建设的工作协调机制，加强统一领导，明确职责分工，搞好配合协作。各级领导干部要深入农村调查研究，总结实践经验，加强指导服务，帮助基层解决新农村建设中遇到的各种矛盾和问题。
（31）科学制定社会主义新农村建设规划。新农村建设涉及经济、政治、文化和社会各个方面，是一项十分复杂的系统工程，必须切实加强规划工作。各地要按照统筹城乡经济社会发展的要求，把新农村建设纳入当地经济和社会发展的总体规划。要明确推进新农村建设的思路、目标和工作措施，统筹安排各项建设任务。做好第二次全国农业普查工作，为制定规划提供科学依据。要充分考虑农民的切身利益和发展要求，在促进农村经济发展的基础上，区分轻重缓急，突出建设重点，加强饮水安全、农田水利、乡村道路、农村能源等基础设施建设，加快教育、卫生等公共事业发展。要尊重自然规律、经济规律和社会发展规律，广泛听取基层和农民群众的意见和建议，提高规划的科学性、民主性、可行性，确保新农村建设扎实稳步推进。
新农村建设的意义范文5
进入二十一世纪，中央提出发展现代农业，现代农业是一种集约化、市场化、信息化、数字化的农业，就是要扭转以人力劳动和蓄力耕作为主、以自然恩赐为基础的落后状态，通过引进应用科学技术成果和广泛使用工业产品的过程。农业的基础地位得以强化，才是解决三农问题的根本。我国农业的基础地位依然薄弱，必须通过农业推广体系将农业技术传播注入到农业发展之中，改变人力劳动和蓄力耕作之下的低生产率，改变以自然恩赐为基础带来的不确定性，使传统农业逐步向现代农业过渡，从而强化农业的基础地位。
加快使农业技术转化为现实生产力
科学技术是生产力是马克思主义的基本原理。1988年，邓小平同志根据当代科学技术发展的趋势和现状，提出了“科学技术是第一生产力”论断。邓小平同志的这一论断，体现了马克思主义的生产力理论和科学观。“科学技术是第一生产力”，既是现代科学技术发展的重要特点，也是科学技术发展必然结果。社会生产力是人们发现自然的能力。作为人类认识自然、改造自然能力的自然科学，必然包括在社会生产力之中。科学技术一旦渗透和作用于生产过程中，便成为现实的、直接的生产力。现代科学技术发展的特点和现状告诉我们，科学技术特别是高技术，正以越来越快的速度向生产力诸要素全面渗透，同它们融合。但是“科学技术是第一生产力”是建立在可能性的基础上，要转化为现实生产力，徒有科学技术本身难以自行。社会主义新农村建设是在农业基础地位薄弱，农村经济发展滞后，农民收入不高的情况下提出。这些限制条件阻碍了农业技术进入农民的手中，服务于新农村建设。农业技术推广是连接农业技术与现实生产力的桥梁。一个科学完善的农业技术推广体系承担着农业技术转化为现实生产力的重要使命，也是加快农业技术转化为现实生产力最重要的渠道。
提高农民收入水平
农业发展，农村繁荣，农民富裕，新农村建设要取得成效，三农问题要得到妥善解决，最终的衡量标准是农民是否得到了实惠。可以说，提高农民收入，改善农民生活是新农村建设的出发点，也是落脚点。对甘肃省40个县市的科技推广的研究表明，2001年、2002年对科技的投入分别达1．01％和1．11％，2002年比2001年的投入有所增长，2002年人均收入增长达10．87％，万人授权专利数每增加一项，农民人均纯收入就可以增加361．98元，由此可见技术推广对于人们收入水平提高的重要性。农业技术推广旨在开发农村的人力资源，从某种程度上说，信息和技术的传播为广大农民群众提供了一次免费教育机会。具体体现在，第一，农业技术创新得到扩散，农村劳动力的农业生产技术和经营管理水平得到提高，从而增强了农民的职业工作能力，使农民能够随着现代化科学技术的发展而获得满意的农业生产或经营成果。第二，农业技术推广为农民提供信息技术后，使得农民能够根据市场供需情况调整自己的生产投入，生产更符合市场需要的产品，使得农民能够提高自己的获利水平。第三，广义的农业技术推广也包含为农民提供发展，农业增产固然是促进农民增收的一个有效手段，但另一方面，指引农民发挥自己所长，投入到适合自己的行业中去，从而获得一部分其它收入，也不失为一个提高农民收入水平的好方法。
提升农村生活品质
新农村建设提出了“乡风文明”、“村容整洁”的特点，只有农村人民的素质得以提高，在平常的生活中能够以文明的心态自处，才能造就文明的乡风与整洁的村容。随着现代农业技术推广的发展，其内容已并不仅仅停留在技术传播本身，针对农村各种年龄群体和知识阶层的咨询服务，比如说美国农业技术推广中，针对青少年的4H培训，使青少年们得到更为广泛的教育，针对家庭主妇是理财教育、衣着培训、家庭生活技能培训，使她们能在乡村生活中使自己的家庭生活更为丰富多彩，有滋有味。以人文知识为主的软科学技术的传播使农民们的观念大为改变，从而适应技术变革和现代社会带来的变迁。
新农村建设的意义范文6
加快建设社会主义新农村建设的实施意见
2006年是“十一五”规划的开局年，是社会主义新农村建设的起步之年，为确保我市新农村建设开好局、起好步，不断向纵深推进，根据《中共安徽省委办公厅、安徽省人民政府办公厅关于新农村建设“千村百镇示范工程”实施意见》（皖办发〔2006〕8号）和《中共xx市委、xx市人民政府关于“抓百村促千村”加快建设社会主义新农村的意见》（x字〔2006〕2号）文件精神，提出如下实施意见。
一、目标任务
按照“全面启动、整体推进、突出重点、率先突破”的原则，以社会主义新农村建设市级“十有”标准为阶段性工作目标，重点围绕“七新一好”，全力组织实施“抓百村促千村”工程。力争2006年有10个村达到“十有”标准，30个村基本达到“十有”标准；2007年40个村达到“十有”标准，30个村基本达到“十有”标准；2008年100个村达到“十有”标准；2010年全市60%以上的村基本实现“十有”标准。
二、组织领导
推进社会主义新农村建设事关农业和农村长远发展，事关改革开放和现代化建设的大局，各级党委和政府要从战略和全局的高度，切实加强组织领导。
1、成立新农村建设工作领导组。各区县、乡镇、示范村要迅速成立新农村建设工作领导组，下设办公室，抽调精干力量做好新农村建设的组织、协调、宣传、督查工作；其他村也要成立相应组织。
2、组建新农村建设驻村指导组。组织、人事等部门要从市、区县、乡镇抽调人员组成驻村指导组，协助村两委抓好示范村建设，驻村指导组为期3年。驻村指导组由组织部、农委进行一次短期培训后，3月下旬进驻示范村。
3、建立新农村工作长效机制。各区县、乡镇要根据“市指导、县（区）组织、乡（镇）主抓、村实施”要求，结合新农村建设目标任务，尽快制定出新农村建设的具体实施方案、工作计划和措施。指导组要在当地党委政府的领导下，结合示范村的实际，尽快制定工作方案和规章制度。各区县的实施方案于4月上旬报市新农村领导组办公室备案。
三、宣传发动
农民是建设社会主义新农村的主体，必须充分调动广大农民的积极性、主动性和创造性，引导和鼓励广大农民通过自己的双手,建设美好家园。各地新闻单位、主流媒体要紧紧围绕“抓百村促千村，加快建设社会主义新农村”开展形式多样的宣传活动，广泛宣传，全民发动，大造声势，努力营造建设社会主义新农村的良好社会氛围。
1、加大新闻媒体宣传力度。在市“一报两台”要开辟专题专栏，深入宣传报道新农村建设的目的意义、目标任务、工作要求、政策措施和好思路、好经验、好典型。
2、召开村两委和村民代表动员大会。各乡镇要开好村民小组长以上的村两委班子新农村建设动员大会；开好示范村村民代表动员大会，最大限度地调动农民群众的积极性，自觉地投身到新农村的建设中来。
3、积极开展多形式多层次的宣传。组织农业、文化、教育、科技等部门，结合“三下乡”活动，采取文艺演出、出动宣传车辆等多种形式开展丰富多彩的宣传活动；在乡镇所在地及示范村悬挂宣传标语和制作户外宣传牌；在村务公开宣传栏、科普橱窗等进行动员宣传，做到家喻户晓，人人皆知；各区县新农村建设工作领导组办公室要统一编印简报，及时报道各地工作动态、典型经验；各乡镇要确定1-2名专职宣传员，负责本乡镇的宣传报道工作。
四、规划编制
新农村建设规划是一项宏大复杂的系统工程，要按照社会主义新农村建设“二十字”的要求，尊重自然规律、经济规律和社会发展规律，充分尊重民意，广泛听取基层农民群众的意见和建议，通盘考虑农业产业布局、基础设施建设和农村社会事业发展规划；各区县要以行政村为单位，科学抓好新农村建设的发展规划编制工作。
1、新农村村庄建设规划编制。村庄建设规划要按照“因地制宜、突出特色、群众参与、科学编制、统一规划、逐步实施”的原则，突出徽派徽韵特色，以提高村民生活质量、促进农村现代文明为目标，统筹抓好农村科技、教育、文化、卫生、体育等社会事业发展规划，做到规划一步到位，建设分步实施。村庄建设规划编制由区县建设、规划行政主管部门牵头，以乡镇为单位将所属村庄的规划向规划编制部门申请委托编制；市建设规划部门做好村庄总体规划编制的指导工作，并负责规划人员的系统培训；交通、水利、电力、通讯、邮政、广播、文化、民政、卫生、农业、供销等部门要结合示范村的实际，提出相关的社会事业发展规划意见，协助建设、规划部门做好规划的编制工作。规划须经村民代表讨论通过后，并由区县新农村建设领导组牵头，组织建设、规划、农业等部门评审，批准后方可实施，并报市新农村领导组办公室备案。
2、新农村经济发展规划编制。经济发展规划要坚持发展农村经济，提高农民收入，壮大农村综合实力为重点和切入点，围绕示范村的资源特色和产业优势，确定1-2个主导发展产业，促进农业资源整合，提高主导产业效益，提升产业发展水平。经济发展规划编制工作由区县农委牵头，组织农业、林业、科技等部门成立农业技术专家组，指导编制示范村产业发展规划；市直有关部门做好规划的协调和指导工作。规划由各乡镇政府报区县新农村领导组核批后执行，并报市新农村领导组办公室备案。
示范村的规划编制工作要在6月底前完成；其他村的规划编制（参照示范村组织编制）工作在2007年上半年完成。
五、工作重点
新农村建设是一个系统工程，各地必须要结合实际，确定建设重点，各级各部门要相互配合，形成合力，搞好服务，强力推进新农村建设。
（一）抓好农村经济发展
加快农村经济发展，促进农民持续增收，是社会主义新农村建设的基本出发点和根本目的。各地必须从本地资源情况出发，着力抓好农业产业化、农村劳动力转移培训和乡村旅游三项重点工作，千方百计实现农民增收的新突破。
1、全面推进农业产业化经营。以产业化理念抓农业主导产业，重点围绕茶业、竹业、蚕桑业、果蔬业、药业和养殖业等六大主导产业，结合资源条件和市场要求，建立现代农业示范基地，要重点推进“一镇一品”、“一村一品”，抓住关键环节，采取综合措施，推动主导产业上规模、上水平。要着力加大农村专业合作组织建设，本着自愿互利和“民管、民办、民受益”的原则，积极引导和支持各类企业、农村能人和其他服务组织创办或领办农村专业合作经济组织，大力发展农民经纪人队伍，逐步形成“基地+协会（专业合作组织）+农户”的经营模式，提高农业组织化程度和产业化水平，力争示范村主导产业产值占农业产值的比重每年提高5个百分点以上，农民人均纯收入每年提高10个百分点以上。
2、扎实开展农村劳动力转移培训。农业、科技、教育、劳动保障等部门，要围绕农民科学文化素质和劳动技能提高，集中力量抓好农业适用技术和农民就业技能培训，突出对新毕业的初、高中生以及未参加过培训的劳动力的培训，提高农民整体素质，力争农村劳动力转移占农业人口比重达40%以上。开展全民创业行动，培育造就新型农民，鼓励和支持外出务工农民返乡创业，发挥农村能人的辐射带动作用，为更多的农民就地转移、就地就业创造条件，为农村劳动力转移就业广辟途径。
3、积极发展乡村旅游经济。充分利用丰富的乡村旅游资源和优美的生态环境条件，加快旅游农业、休闲农业、光观农业和森林生态旅游项目的开发，建设一批农家乐旅游示范户、专业村，拓宽农民增收渠道，提高农民来自旅游业的收入比重。
（二）抓好基础设施建设
要着力加强农村、农民最急需的基础设施建设，改善农村生产条件，提高农民生活质量。在村内道路、村庄环境、家庭生活、农田设施等方面加大工作力度，努力实现“四化”。
1、村内道路硬质化：通村及村内路网布局合理，主次分明，通行政村交通主干道硬质化，路宽不少于4.5米，村内路网及宅间道路硬化，配套建设路网排水系统；村内主要道路和公共场所安装路灯，并能正常使用。
2、村庄环境绿色化：要加强村内主要道路、河道两边的植树绿化，改善农村生态环境；鼓励农户发展庭院经济，广植竹木，注重村口、水口生态林和古树、名树的管护，提高绿化质量。
3、家庭生活现代化：农户使用卫生安全的自来水；电视、电话终端由村统一安装到户；扎实推进“一池三改”沼气建设项目，提倡使用沼气等清洁化能源，有条件的家庭率先建无害化卫生厕所。
4、农田设施建设标准化：实行山、水、田、林、路综合治理，保护和加固村域内、生产区域内现有的河道、水库、沟渠等基础设施；以小型水利设施建设为重点，对当家塘、水井、沟渠、蓄水池等水利灌溉设施进行清理和整修，改善农业生产条件；积极推广设施农业，发展节水灌溉，提高水资源利用率。
（三）抓好农村文明创建。
1、大力整治村容村貌。全面开展“三清”（清垃圾、清淤泥、清路障）和“三治”（治脏、治乱、治空）工作，切实改善农村“脏、乱、差”的环境面貌。
治脏：加大村内河道清障疏浚，对沟、渠、塘、库要综合整治，引导农民对房前屋后的沟渠清淤整修；示范村要建卫生公厕和垃圾集中处理场所，并配备专、兼职环卫保洁员，建立健全保洁制度。
治乱：坚决治理道路乱堆乱放杂物，违章乱搭乱建，严格执行“先规划后建房，未规划不批建”的原则；推进农村殡葬改革，治理乱埋乱葬，倡导建设生态型、环保型、公益型公墓。
治空：治理空壳村，建设村文化活动中心。以村委会为中心，集中建设规范的村务公开宣传栏1个，科普橱窗1个和相应休闲活动场所；村文化活动中心要配备党员干部学习室、图书阅览室，完善村文化广播室设施，并配备1名村文化干部具体负责。
2、积极开展“三户一星”评选活动。在示范村全面开展评选“优秀党员户”、“星级文明户”、“文明信用户”、“创业之星”活动。每年评比一次，实行动态管理，评优挂牌。同时，在全市100个示范村广泛开展“文明生态村”评选活动。通过典型引路、示范带动，树立一批立得住、传得开、叫得响的农村创建品牌。
（四）抓好农村公共事业发展
农村公共事业发展相对滞后，各地要按照公共服务均等化的原则，大力发展农村义务教育、卫生、文化、社会保障等公共事业，促进社会协调发展。着力普及和巩固农村九年制义务教育，积极改善农村办学条件，逐步扩大“两免一补”实施范围，促进城乡义务教育均衡发展。建立和完善农村卫生服务体系、医疗救济体系和新型农村合作医疗制度，培育一支较高素质的农村卫生服务队伍。以乡镇卫生院为重点，加强农村卫生室建设，切实解决农民看病难、看病贵问题，使农民人人享有初级卫生保健。同时，要进一步建立和完善特困户、受灾户、五保户等弱势群体的救助保障体系，探索建立与农村经济发展水平相适应的农村社会养老保险制度。要进一步加大乡镇文化站和村文化活动中心（文化广播站）建设，实施广播电视“村村通”工程和送电影下乡活动，加大农村文物保护，着力开展丰富多彩的民间花会、灯会、农村文艺演出、劳动技能竞赛和体育活动等，提高广大农民群众的文化生活水平。
（五）抓好农村民主政治建设
1、加强基层组织建设。社会主义新农村建设是一项长期的工作，各地要按照“五个好”的要求，切实加强乡村两级党组织建设，重点要结合第三批保持共产党员先进性教育活动，抓好村级班子建设，要通过“两推一选”把“双带”能力突出的“双强”型农村能人充实到村级党组织中来，选准配强领路人，加大对村干部的培训力度，每年对村干部进行轮训，提高村干部的整体素质。
2、提高民主管理水平。按照“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”的要求，抓好党务、政务和村务公开，各村委会要设立村务公开栏，对村里的各项重大决策、财务开支、征用土地审批、计划生育指标、村干部工作目标等重大村务问题，做到定期公布（六规范一满意），一般的村务事项至少每季度公开一次，涉及农民利益的重大问题以及群众关心的事项要及时公开，逐步将村务公开向事前、事中、事后全过程公开延伸。加强民主管理，建立健全村民会议或村民代表会议制度、村民议事制度、年终总结报告制度、评议党员干部制度、财务管理公开监督制度等，完善村民监督机制，促进民主管理。加强民主法制教育，制订和完善村民公约，增强农民群众的法律意识、诚信意识，加强农村社会综合治理，开展平安乡村建设，维护社会安定团结，创造安全详和的社会环境。
六、组织实施
新农村建设基础在村，关键在区县，各区县、各乡镇主要负责人为本地新农村建设工作的第一责任人，市直、区县直有关单位主要负责人为本部门新农村建设工作的主要责任人。要切实加强对新农村建设工作的领导，按照“市指导、县（区）组织、乡（镇）主抓、村实施”要求，各地各部门要相互配合，明确职责，搞好服务，形成合力，精心组织实施“抓百村促千村”工程。通过典型引路、示范带动，全面加快我市社会主义新农村建设步伐。组织、人事和农委等有关部门，要严格按照“领导联村、部门包村、企业援村”的要求，明确和落实100个示范村的驻村指导组、联村领导干部、包村部门和援村企业，确保100个示范村如期实现建设目标。
市、区县两级财政安排专项资金用于新农村建设，每个示范村市、区县财政各安排1万元作为新农村建设启动资金，重点用于新农村建设规划的编制。各部门要整合扶贫、以工代赈、农业综合开发等专项资金支持新农村建设。各级金融机构特别是农村信用社，要调整信贷结构，扩大信贷规模，支持示范村的产业发展和项目建设。各地要注重统筹社会各方力量，整合包装村级建设项目，积极对上争取项目资金和对外招商引资，扩大乡村对外开放。各地要切实加强启动资金的管理，做到专款专用,对资金使用混乱的，视情节轻重，予以处理。
七、督促考核
1、市、区县两级新农村建设工作领导组采取定期（半年一检查、年终一考核）和不定期派督查组对各乡镇的工作开展情况进行督促检查，对工作抓得紧，成效明显的，给予通报表扬；对措施不力，进展缓慢，工作推诿的，给予通报批评。
2、市直、区县直有关部门要按照各自的职责，经常性深入到乡镇、村进行检查指导，帮助解决实施过程中遇到的困难和问题。
3、市新农村建设工作领导组办公室负责全市“抓百村促千村，加快建设社会主义新农村”的协调、指导和服务，及时掌握情况，客观反映工作成绩和存在的问题，为新农村建设工作和示范村建设考核评优提供依据。每年12月份市新农村建设工作领导组将对区县和100个示范村进行考评。对达到新农村建设市级“十有”标准的示范村，由示范村申报，区县审核后报市新农村建设工作领导组办公室，市里组织有关单位依据市级“十有”建设标准进行评定，对评优的村，由市委、市政府授予“社会主义新农村建设示范村”称号；对年度建设目标任务完成好的区县以及包村部门，由市委、市政府予以通报表彰。
附：1、全市100个示范村年度建设任务分解建议表
2、新农村示范村建设主要考核评优指标
