前言：中文期刊网精心挑选了水利工程建设规范范文供你参考和学习，希望我们的参考范文能激发你的文章创作灵感，欢迎阅读。
水利工程建设规范范文1
[关键词]表格；修改；方便；使用
中图分类号：TU71
文献标识码：A
文章编号：1006-0278（2013）04-029-02
经过多个工地的实践发现《水利工程建设项目施工监理规范》SL288-2003的月进度结算表格不太好用，其中包括CB31附表1《工程价款月支付汇总表》、JL21附表1《月支付审核汇总表》、CB 31附表3《合同单价项目月支付明细表》、CB31附表4《合同合价项目月支付明细表》、CB31附表5《合同新增项目月支付明细表》、CB31附表6《计日工项目月支付明细表》、CB31附表7《索赔项目价款月支付汇总表》。于是对上述表格进行了修改，实践证明修改后的表格更方便使用，以下将修改后的表格公布给大家参考。
一、月支付明细表
把CB 31附表3《合同单价项目月支付明细表》、CB31附表4《合同合价项目月支付明细表》、CB 31附表5《合同新增项目月支付明细表》、CB31附表6《计日工项目月支付明细表》、附表7《索赔项目价款月支付汇总表》合并成《月支付明细表》，如下：
（一）合并、修改后的优点
1 原各表没有“本月前累计完成”列，只有“本月完成”和“累计完成”列，要统计“至本月末累计完成”，必须在上期支付报表中找出上期完成的数据，并且只能使用人工计算器把它和本月完成的数据进行相加，才能得出“至本月末累计完成”。这样的人工统计容易出错，而且费时。
修改后的表格可在Microsoft Office Excel的单元格中设置公式，在进行本月结算时只要将上期支付报表的电子版拷贝一份，再将“至本月末累计完成”列的数据拷贝至“本月前累计完成”列，因为有了原先设置好的公式，总数会自动累加，这时我们只要核对一下总数，就可确认拷贝是否正确。然后清除“本月完成”列中的数据，接着就可以输入本月要结算的数据了。这样大部份的统计工作都在一个表中进行，减少工作量；懂Excel的人都知道，我们可以在其中纵横地核对我们统计数据的正确性，这样大大提高了工程结算的正确性。
2 “合同新增项目”、“计日工项目”、“索赔项目”没有合同工程量，但不影响结算，“合同工程量”列可不填，后面各列填上相关的数据就得。
3 由于五表合一对承包人所有的支付情况一目了然，十分方便查看。
二、工程价款月支付汇总表
把JL21附表1《月支付审核汇总表》合并进CB31附表1《工程价款月支付汇总表》，并加多两行，如下：
（一）合并、修改后的优点
1 原表格分为施工单位用的CB31附表1《工程价款月支付汇总表》和监理单位用的JL21附表1《月支付审核汇总表》，审核时要两表翻来翻去才能对比，十分不方便。
2 原表格CB31附表1《工程价款月支付汇总表》和JL21附表1《月支付审核汇总表》都没有“工程预付款支付”这一行，若要查看一共支付了多少工程预付款或计算还有多少工程预付款没有扣回，则要寻找其它相关工程预付款支付情况的文件，十分不方便。新表加了“工程预付款支付”这一行，就能迅速解决上述问题了。但要注意“工程预付款支付”行不能放在“应支付金额”项里，因为工程预付款支付另有支付证书，把它放在这里只是方便查看而已。
3 加了“实付金额（应支付金额合计-扣除金额合计）”一行，有利于用Microsoft Office Excel直接统计，不再使用人工计算器。
三、工程价款月付款证书
JL21《工程价款月付款证书》没有业主签字栏，实际工程中业主一般都要求在JL21《工程价款月付款证书》加一栏给他们签字，修改如下：
四、使用说明
水利工程建设规范范文2
关键词:水利工程；安全规程；作业标准化；施工
近几十年来，我国经济取得了快速发展的成就，科学技术水平也在迅猛的提高。这就给所有行业的安全生产带来严重挑战，制定安全操作规程，健全安全制度体系已成为企业工作中的一个重要环节。水利工程建设安全作业领域需要应对的新情况主要表现为:1)水利项目建设规模明显增大，各类事故频发生，安全作业形势严峻;2)以往建造的水利设施出现了很多的结构性腐蚀问题，发挥效能隐患多;3)异常气候发生频繁，致使各类自然灾害破坏严重。基于此，实施水利工程施工安全作业规范化进程，是确保水利工程施工安全作业健康发展、实现水利工程阶段式提升的关键手段。
1水利工程施工安全作业规范化建设的重要性考量
(1)实施水利工程建设经营企业主体责任担当制度。依托构建完善的水利工程建设经营企业主管责任人、工程管理者、现场作业人员的安全作业事故追究制，把安全作业职责紧密结合到每一名建设者、作业工序，严密实施了大家共同参与的贯彻流程，实施时空一体化的管理模式，完整周密地排查各类工程问题和缺陷还有达不到工程规范要求的操作环节和部位，构建操作性强的实施规划和步骤，严格落实各个整改和完善指令，进而推进水利工程企业安全作业稳定运行。(2)大力提升水利工程建设企业的安全管控质量。水利工程建设安全作业规范化是说依照水利建设单位的具体条件，遵循我们国家现有法律章程条款，大力改善水利工程企业风险控制水平，严控总繁体建设流程，对对缺陷地方实施完善。徐完整构建一系列正规、全面、稳妥的管理框架体系，优化水利工程建设企业的整总体管理效果。(3)改进水利工程建设企业根本性安全品质。在故障考量、事故预判的前提下，水利工程建设安全作业规范化制度体系建设对对施工装备赋予了相关的控制标准，推进落后作业建设工艺在工程领域中的尽快出局，推进消除陈旧工程建设工艺、技术，尤其是没有安全保障的施工工艺、设备及产能，从实质上保障水利工程建设的安全作业，增强水利工程建设单位的安全作业效果及提升其工程建造的实力，改善实质性安全效果及实力水平。(4)能够促进水利工程建设单位打造诚信的企业声誉。水利工程建设安全作业规范化的实施能够把水利工程建设单位的管理优化到一个新的阶段，增强水利建设单位的整体实力。现实社会上下已普遍关注到安全作业规范化体系构建及实施的客观价值，且运用了一整套的舆论造势及相关的政策支持，此番战略能够让水利工程建设单位产生良好的社会影响，并获取社会的信赖和拥护。
2水利工程建设安全作业规范化实施过程中面临的问题
(1)一线监管团队力量不足。现阶段，在水利工程建设施工作业安全标准化监管工作上还存在监管组织不完备。监管职能发挥不到位、技术业务能力不足、执法素质差等缺陷和问题，这类状况与我们国家现实水利工程建设安全作业规范化制度体系的约束规程不统一。(2)水利工程建设安全思想观念不到位。部分水利工程建设安全作业监管机构把充分的精力置于应对大面积整修、大范围联查等工作环节及后续故障处置等应急环节上，放松水利工程建设安全作业规范化等条件性、永久性安全工作。一些水利工程建设企业觉得构建水利工程建设安全作业规范化费时、费力、费财，实施成本高而且短期内收获不到其所带来的效果和收益，进而应对以消极应付的态度。(3)安全管理建设经费支出少。尽管相当一部分水利工程建设单位均已充分体悟到了水利工程建设施工作业安全控制的必要性，然而为了达到降低生产成本的目的，此类公司在安全保障制度建设及安全设施建设的成本投放比例仍然很低，致使水利工程建设安全控制、作业安全管控及施工安全监管工作严重不到位，这在相当幅度上降低了水利工程建设安全作业的施工质量。(4)水利工程建设企业中参加安全施工标准拟定工作的人员规模、能力及相关水平大部分偏低。现实水利工程建设安全作业规范化进程正处于开始时期，参与水利工程建设安全作业规范化的管理者严重不足，很多企业和个人都是首次参与拟定及编制相关制度标准，达到完美程度仍需下一点功夫。
3强化水利工程建设安全作业规范化构建的策略
(1)增强领导的关注度，把职责充分地担当起来。制定水利工程建设安全作业基准是确保水利工程建设单位安全施工作业的一个关键手段，而且其亦为公司管理不断进步的根本需要。实施以业务合格、技能达标及企业经营升级为基本目标的水利工程建设安全作业规范化构建能够更大幅度的增强公司经营管理质量，制定公司风险控制任务。水利工程建设安全作业管控的基本任务是实现公司安全管控的任务，切实保障职工拥有安全作业的自身权利，可大力促进水利工程建设企业安全制度体系的贯彻执行。因此，实施水利工程施工安全作业规范化构建是公司决策者的首要任务，需给予充分的关注，组建水利工程建设安全作业领导小组，且清晰划分出内部成员的职责，把职责归属到具体的个人，实施整体贯彻落实。(2)强化安全教育，增强安全意识。有效运用诸如会议、电视、广播、报刊、网络等一切舆论宣传媒体平台，大幅度增加对安全知识的宣传攻势，广泛多流程宣讲安全生产标准化知识，在全社会营造重视和自觉贯彻实施标准的良好氛围，不断提高社会各方面对安全生产标准化重要性的认识，树立达标企业有荣誉感、不达标企业有紧迫感，消除企业等待观望、畏难不动的思想，实现从“要我达标”到“我要达标”的转变。(3)打造良好的水利工程建设安全舆论氛围。水利企业要提高监督执行力度，构建良好的安全氛围。通过进行水利安全生产标准化的建设提升了水利企业的安全保障水平和安全生产管理水平。让所有的员工都具有安全责任感、安全危机感和紧迫感，使用“一票否决”的方式进行安全管理，如果出现事故，部门将无法得到评优资格。使用这种制度可极大提升员工的主动配合意识和安全生产意识，各个部门的自我整改能力和自我约束能力也得到了提升。此外，在水利安全生产标准化建设中，要善于找出重点，分类进行指导根据水利行业的基本特征，要将水利工程建设作为管理重点，重点解决对安全生产造成影响的突出问题和漏洞。利用达标建设提升设备整体水平、增强工作人员整体素质、改良作业环境，使岗位责任落实到位，全面提升水利施工企业的安全保障水平。
4结语
总之，在水利安全管理工作中融入安全生产标准，可以推进水利工程安全建设管理向精细化、规范化的方向发展，同时也是提高水利企业安全水平和安全行为的重要措施。在进行水利安全生产标准化创建工作时，要重点做好基础工作，提高管理人员的重视力度，构建良好的安全环境，让每一个员工都认识到安全工作的重要性，从而提升水利企业的安全管理水平。
作者:孙宗国 单位:廊坊市广阳区水利水电工程处
参考文献:
［1］雷俊荣，张滇军．加强水利安全生产监督管理工作对策探讨［J］．水利建设与管理，2012(02)．
水利工程建设规范范文3
建立较为完善的水利工程建设领域项目信息公开机制，信息公开全面、准确、及时，初步建立健全工程建设领域诚信体系，完善基础信用信息，行业信用监管制度，实施信用分类监管工作。
2012年3月底前，依托县政府网站建立“水利工程建设领域项目信息公开栏”，制定水利工程建设领域项目信息公开和信用信息目录，水利工程建设领域项目信息和信用信息。2012年4月，初步建立与我县经济社会发展水平相适应的水利工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设基本框架和运行机制，达到专栏开通率100％、专栏链接率100％、目录内容覆盖率100％的“三个百分百”目标。2012年3月以后，全县水利工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作转入常态化、长效化、规范化阶段，项目信息公开全面、准确、及时、规范，水利工程建设领域诚信体系比较健全并持续完善。
二、工作原则
(一)统筹协调，分工负责。充分利用县统一建设信息公开平台，及时将相关信息在平台上进行公开。水利工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作领导小组要加强组织领导，落实责任，专人负责，对各相关股室工作中遇到的问题及时给予指导协调。
(二)统一规范，突出重点。局将按照统一的信息公开规范，建设项目信息公开平台和项目公开专栏，及时、准确、完整地公开信息。以信息公开为重点，推动水利工程建设领域项目管理的规范化和透明化。
(三)因地制宜，务求实效。按照《省水利工程建设领域项目信息公开基本指导目录(试行)》和《省水利工程建设领域信用信息基本指导目录(试行)》公开相关信息。对社会关注、群众关心和其他部门需求强烈的信息，要加快整理和。
(四)完善机制，强化检查。要立足实际，着眼长远，完善信息机制和诚信建设机制，建立长效机制。水利局工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设领导小组要定期对各股室进展情况进行检查、督促和通报。
三、参与项目信息公开和诚信体系建设工作的股室
局办公室、建管股、农水股、水保办及其它相关股室。
四、工作任务
(一)编制和工程建设领域项目信息公开和信用信息目录，明确公开的内容、范围和形式。按照《工程建设领域项目信息公开基本指导目录(试行)》和《工程建设领域信用信息基本指导目录(试行)》公开相关信息。明确和细化信息公开的内容、形式和责任主体，规范有序推进信息公开工作。
(二)构建项目信息公开平台和部门“工程建设领域项目信息公开专栏”，项目信息。基于互联网和政府门户网站，按照统筹规划、统一建设的原则，依托县级统一的项目信息公开平台，整合本县范围内水利工程建设领域项目信息，实现页面展现、信息导航、访问权限等、管理及服务功能。在县级项目信息公开平台上，建立县“水利工程建设领域项目信息公开专栏”，实现信息统一。
县“水利工程建设领域项目信息公开专栏”建设及信息整合由局办公室负责。公开信息的收集由局相应股室负责。相关股室配合。县“水利工程建设领域项目信息公开专栏”建设及信息整合依托县政府网站，及时收集公开信息。
(三)建立健全水利工程建设项目信息公开制度。结合水利工程建设领域项目信息公开工作，研究制定有关水利工程建设项目信息公开制度，进一步制定有关信息机制、工作考核办法、责任追究办法，加强信息公开专栏建设，及时、准确、全面更新信息，增强信息公开实效，保障人民群众的知情权、参与权和监督权，提高信息公开工作的质量和水平。
（四）促进从业单位和人员不良行为信息公开共享，建立和完善守信激励制度和失信惩戒制度。采集整理水利行业信用基础数据，基于“水利工程建设领域项目信息公开栏”及时从业单位和从业人员的信用信息。促进信用信息在水利工程建设领域诚信体系建设中的共享应用。围绕水利行业诚信体系建设的需要，制定并行业信用信息管理、良好行为和不良行为认定、信用评级评价等相关规定，加强守信激励和失信惩戒。
五、工作安排
（一）成立协调机构。2月底，成立“县水利工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作领导小组”，负责组织、指导、督促，检查全县水利工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作。
（二）制定并上报工作方案。根据工作目标和任务，县水利工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作领导小组制定本工作方案，并上报县工程治理领导小组办公室和县工程建没领域项目信息公开和诚信体系建设领导小组办公室。
（三）执行和细化行业信用建设规范。按照省水利厅制定省水利行业信用建设相关规定，明确信用信息的范围、征集方式、良好行为和不良行为认定标准、信用评价和监管办法等内容，指导本行业开展诚信体系建设，并结合实际，进行细化和完善。
（四）落实任务分工及完成时限。县水利局先自行清理2010年1月1日以来建设项目信息拟于2012年3月底在县信息公开平台公开。
（五）实施工作进度检查和监督。县水利工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作领导小组加强对各部门信息公开工作进展情况的监督检查，重点检查信息公开专栏建设情况，包括信息的集中度、查找效率、内容完整性、规范性及更新情况等，有关情况上报县工程治理领导小组办公室。
六、保障措施
(一)加强组织领导。在县工程治理领导小组的统一领导下，明确分工和职责，建立健全工作推进机制。成立水利工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设领导小组，负责组织、指导、督促、检查本地区工作。县水利工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作领导小组组长由水利局党总支书记、局长担任，局党总支副书记任副组长，成员由局办公室、建管股、农水股、水保办等相关股室负责人组成。
水利工程建设规范范文4
[关键词]水利工程建设特点 建设管理存在问题 解决措施
中图分类号：T2 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）07-0189-01
引言
水利工程师人类为了除害兴利而建设的一种工程项目，建设水利工程不仅能够促进社会的经济发展，同时也能够提高我国的综合国力，因此在我国的现代化建设进程中，投入了大量的人力物力进行水利工程建设。在当前的水利工程建设中，要想实现对水利工程质量的有效控制，首先必须要建立起一套科学完善的水利工程建设质量管理体系，并且严格按照该管理体系进行质量管理，从而才能够使水利工程建设质量管理工作能够按部就班的进行，进而才能够确保水利工程的质量和性能。然而就目前水利工程建设质量管理的实际情况而言，其中还存在着许多较为严峻的问题，而这些问题严重的影响了水利工程建设质量管理的效率和质量，同时也制约了水利工程建设的发展。而为了进一步提高水利工程建设质量管理的管理水平和促进我国水利事业的发展，还必须要加大对水利工程质量管理的分析研究力度。本文从完善的质量管理体系出发，对水利工程建设质量管理的深入研究，
一、水利工程建设管理的概述和特点
水利工程项目不仅关系着工农业的生产活动，也关系着人们的日常生活，所以是一项关系国计民生的重要工程，必须因为有关部门的足够重视。水利工程建设的主要目的是更加合理的利用现有的水资源为人们的生产和生活服务，根据规模的大小，可以简单的分为大中型水利工程建设和小型水利工程建设。因为水利工程建设是涉及范围非常广，投入资金特别多的建筑项目，所以我们必须要合理的利用国家的财政，搞好水利工程中管理工作，使得项目的各项资源能够合理的配置，尽量节约工程成本，用最少的经济成本发挥最大的效益。？
水利工程项目作为建筑项目的一个重要组成部分，其管理过程有着建筑项目管理的共性，即要根据水利工程的建筑双方拟定的建筑合同来审查建筑的各个环节是否达标，以及各项操作是否符合国家的相关标准和规定。另外，根据水利工程的具体的分类的不同，不同类型的水利工程项目有着不同的管理要求。
二、水利工程建设管理中存在的问题
1.招投标管理中存在不少问题
许多工程在招投标中，靠挂别人的资质，或使无资质施工队伍参与工程建设。招投作不够规范，投标公司水平低下，或总承包单位发包工程导致部分工程存在转包和违法分包。设计人员设计水平低，不能严格执行强制性标准，设计因素考虑不到位，设计质量不高，设计质量缺乏有效监督。
2.水利工程施工的安全隐患
水利工程与一般建筑工程不同，在施工中施工存在更多、更大的安全隐患，分析如下：
2.1 工程规模较大，施工单位多，往往现场工地比较分散，工地之间的距离较大，往往形成了一个相对封闭的环境，交通联系多有不便，系统的安全管理难度大。
2.2 涉及施工对象纷繁复杂，单项管理形式多变，如有的涉及土石方爆破工程，接触炸药雷管，具有爆破安全问题；有的涉及洪水期间的季节施工，必须保证洪水侵袭情况下的施工安全；有的关于基坑开挖处理（如大型闸室基础）时基坑边坡的安全支撑；大型机械设施和运输车辆的使用，更应保证架设及使用期间的安全；有引水发电隧洞，施工导流隧洞施工时洞室施工开挖衬砌、封堵的安全问题。
3.施工现场均为“敞开式”施工，无法进行有效的封闭隔离，对施工对象、工地设备、材料、人员的安全管理增加了很大的难度。
4.水利工地招用的部分农民工文化层次较低，加之分配工种的多变，使其安全应变能力相对较差，增加了安全隐患。是水利管理行业中，安全生产管理制度不很严格，跨行业生产而事先又未进行专业训练的现象随处可见，成为生产中发生安全事故的主要原因。
5.水利单位制定的安全生产管理制度及操作规程，主要针对水利工程的建设和管理安全运行，对从属的工作环节顾及不够，表明水利安全生产管理的建章立制工作不够系统、
6.水利工程的运行机制方面我国的大中型水利工程或灌区，大多数是在20世纪50至70年代建成的，主要是通过大搞群众运动的方式建设，加之受当时技术、资金条件的限制，普遍存在设计要求低、建设标准低、施工质量不高、渠道防渗不配套等问题。经过几十年的运行，水利工程老化失修、垮塌水毁严重、水资源的利用率低、水资源损失浪费惊人，并且存在重大的水利工程安全隐患。？完善。
三、加强水利工程施工的安全措施
1.加强领导，落实责任，努力保证水利工程的安全运行。
进入夏季既是水利建设的施工期又是各农作物的灌溉时节要做好安全生产工作，要加强领导，落实责任，切实采取有力措施，保证水利系统安全稳定运行，努力完成各项任务。
2.高度重视，加强预防，防范自然灾害对水利的影响。
夏季是旱情和暴雨等自然灾害多发，抗御自然灾害、保证水利安全的任务艰巨。为此要高度重视灾害性天气的防御工作，密切监视天气、雨情和水情，加强巡视和维护，根据天气变化，及时做好各项防灾工作，保障水利安全。
3.规范水利工程建设前期工作，强化资金管理。着力解决或避免擅自改变规划、未批先建、违规设计、变更设计、挤占和挪用建设资金等突出问题，促进水利工程建设项目规划和审批公开透明，不断提高水利工程建设项目前期工作质量，规范资金使用管理。
4.建立水能资源开发制度，强化水能资源管理。着力加强水能资源管理，建立健全水能资源开发制度和规范高效、协调有序的水能资源管理工作机制，遏制水能资源无序开发，促进水能资源可持续发展。
5.规范水利工程建设招投标活动。加强水利工程招投标管理，着力解决规避招标、虚假招标、围标串标、评标不公等突出问题，确保水利工程建设招投标活动的公开、公平、公正。
6.加强工程建设和工程质量安全管理。着力解决项目法人不规范、管理力量薄弱，转包和违法分包，监理不到位，质量于安全措施不落实等突出问题，避免重特大质量与安全事故的发生。
四、结语
综上所述，水利工程建设不仅关系着水利工程地质量本身，也关系着人们的生产生活，所以加强水利工程建设的管理势在必行。工程的相关工作人员要从水利工程建设的各个阶段入手，一方面要严抓规划设计和工程建设，一方面要严抓工程招标和合同管理，才能协调好水利工程的管理工作，为我国的水利工程建设管理摸索更多更好的管理经验，积极推进水利工程建设的发展，促进社会主义现代化建设。 水利是国民经济的命脉，是国家的基础产业和基础设施，水利上程是抗御水旱灾害、保障水资源供给、改善水环境和水利经济实现的物质基础。水是社会经济发展不可或缺的物质资源，是环境生命的“血液”。水利工程管理体制还需要大家共同探讨、共同努力。
参考文献：
[1] 魏淑艳.浅析水利工程项目建设的质量管理策略[J].科技创新导报，2011（35）.
[2] 邓鹏.高台县水利工程建设概况与管理的思路[J].甘肃农业，2010（07）.
[3] 崔志刚.对水利水电工程建设相关管理工作的探讨[J].黑龙江科技信息，2011（35）.
水利工程建设规范范文5
关键词：基层；水利工程建设；管理问题；水利设施；农业地区；水工建筑物 文献标识码：A
中图分类号：TV512 文章编号：1009-2374（2015）03-0168-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2015.0272
1 基层水利工程建设概述
基层水利工程建设主要是指那些规模比较小的工程建设，这种水工建筑物一般会≤5级，工程总造价都不会太高，施工工艺不会非常复杂，一般会选择农村或者山区建设，这些地区的经济水平不高，工程资金和施工技术水平等因素都会成为重要的问题，很多建设单位同时也是施工单位，它们在施工过程中缺乏对质量的监督与管理，存在的施工难度很大。
2 目前基层水利工程建设中的主要问题
虽然一些农村地区已经开始展开了水利工程建设的改革，但是很多地区始终使用传统的水利设施进行灌溉，效率是十分低下，农村经济水平的提高受到了严重的影响。笔者从以下五个方面进行探讨：
2.1 缺乏科学的规划
目前还有很多小型农田水利工程建设主要由农民自发组织或者当地政府组织，在施工与管理中存在着很大的盲目性，加上没有对其展开合理的规划，施工存在一定的随意性，在这种条件下，基层水利工程建设的质量很难得到保证。
2.2 粗放管理的建设标准非常低
基层水利工程建设的资金投入比较少，建设规模也很小，国家和各级政府不会投入过多的精力，这就直接导致了水利工程建设粗放管理形式的出现，在这种管理模式下，建设标准被放得很低。另外，很多水利建设单位都会将基层水利工程建设转包给小型的施工单位，这些小型施工单位在施工过程中会在当地聘请一些临时工进行建设施工，加上缺乏技术指导与专业的施工人员，所以施工质量很难得到有效保证。此外，还有一些小型水利工程是由农民组织建设施工的，这种基层水利工程的施工技术水平相对较差，施工质量很难得到保证的。
2.3 工程建设资金不到位
一直以来，由我国水利部与财政部共同实施的小型农田水利补助专项项目已经得到正式启动，但是实际实施情况却并不如人意，中央与地方为这项项目实施的补助比例远远不能满足实际需要。资金供应成为主要问题，因为地方的财力有限，各级政府的配套资金难以到位，资金投入缺口越来越大，这一问题得不到有效解决，小型农田水利建设始终不能得到正式建设。此外，很多基层水利工程建设的地点非常偏远，很多施工设备不能运送到当地进行施工，同时施工材料也很难及时到位，在这种条件下，施工质量很难达标，经济效益更无法保证。还有一些基层水利工程建设会因为材料、资金等问题被迫中断建设，造成了大量的人力与财力浪费。
2.4 验收与移交手续不齐全
因为基层水利工程建设的资金投入少，工程规模小，工程所在地点不集中，这些问题的存在都会对施工的进行造成一定的困难，在这种情况下，施工不能按照要求进行验收是必然的，同时很多类似这样的工程建设都是没有办好移交手续就投入到实际运行当中，直接导致工程使用的安全性不能得到有效的保障。
2.5 施工管理制度不规范
很多基层水利工程在承包的过程中存在一些操作不规范、制度不健全等问题，制定的招投标制度无法得到有效的贯彻落实，如果工程被不具备资质的施工企业所承包，就会因为施工设备和专业技术人员的缺乏而导致工程质量受到影响。加上检测手段落后以及监控措施不完善等问题也直接导致质量问题的出现。此外，很多小型水利工程建设完成以后并没有切实为农业生产所服务。
3 提高基层水利工程建设管理水平的途径
为了使基层水利工程建设的作用得到充分发挥，从而更好地为农村经济发展做出应用的贡献，就必须加强对基层水利工程施工的管理，有效提高水利工程建设的水平，同时进一步加大资金投入，使基层水利工程建设的质量得到显著提高。只有保证了科学的规范，才能建设出最优质的水利工程，这是未来基层水利工程建设发展的主要趋势。
3.1 科学规划，依法维护
工程建设竣工完成之后，应对工程的产权归属进行及时的明确，将固定资产交接手续进行办理，将工程管理的责任单位确定下来。管护主体的落实可以通过工程产权拍卖、股份制承包等方式完成，也可以通过分级产权移交完成。针对跨村型的工程产权可以移交给乡镇水利站展开管护，而小型的田间水利工程则可以交给农户进行管护。其中在农户分散管护中可以通过承包等方式，通过经济利益将工程管护与农民利益连接起来，进一步增强农民的责任感。
3.2 水利工程建设管理细化
3.2.1 安全管理。要想实现基层水利工程的安全管理，加强对《水法》的宣传是非常关键的，一方面可以避免水利工程受到各种自然灾害的侵袭，另一方面还可以减少人为的破坏。在工程建设过程中各环节之间是不分主次的，一定要保证配套设施的建设质量。
3.2.2 工程设施管理。要对绘制工程分布图等进行分类排列，针对重点工程设置目标责任制，并对目标责任制进行进一步的落实，一定要保证重点项目和中大型项目设施管理的安全性。
3.2.3 经费管理。在工程建设之初应该制定出详细的工程维护费标准，与各地具体情况以及受益面积相结合向相关单位收取一定的费用，这部分资金主要用于工程维护，通过水利发展资金等多种形式针对水利工程展开养护与维修。推行义务工制，建立乡镇理事会，将经费管理好，将项目建成后期的管理工作做好。
3.3 加大资金投入力度
各级政府应该加大对基层水利设施建设的扶持力度，对粮食主产区进行重点扶持，对小型水利设施进行改善。通过多渠道对资金进行筹集，增大资金投入，将财政支农资金用好，并对农业基础生产建设的投入进行进一步增加，进一步改善农业基础生产设施的基本条件。同时相关涉农部门也要做好配合工作，对水利设施建设中的一些突出问题进行有效的解决。
3.4 进一步完善管理机制
在基层水利工程建设过程中，建设程序的完善是非常关键的，首先应该对规划审批进行申请，然后开始投入建设施工之中，最后进行验收交付使用，只有这样才能使基层水利工程建设朝着有序化、规范化的方向发展。同时要对工程招投标制度和资质审核制度进行严格的执行，施工过程中要聘请相关资质审核单位进行设计，并对工程招投标制度进行落实，积极引进竞争机制，展开规范的施工管理，值得注意的是，只有将合同签订了才能进入到施工程序中。在施工过程中要对项目监理制进行严格的实行。
3.5 完善产权制度
加快产权制度改革，鼓励小型水利建设项目的进行，通过承包或者租赁的方式对基层水利设施产权制度改革进行积极的推进，对小型农田水利工程进行切实的保护和建设，进而使农民、投资者以及生态环境之间的共赢得到实现。不仅要重视水利工程建设，同时要对改革与管理的经验进行总结，对工程产权进行进一步的明确，深入落实管理责任，将工程运行维护搞好。
4 结语
综上所述，在基层水利建设施工过程中，质量是首要的问题，要想保证建设出优质的工程，首先要建立并完善科学的监督管理体制，对项目建设管理程序进行规范，保证经费使用透明性和施工过程合理性，保证为农民建设起优质的水利工程，同时对工程后期的管理进行进一步的加强，对工程建设效益的发挥进行保证，在此基础上进一步保证农业生产的顺利进行。本文本着以上宗旨对目前基层水利工程中存在的问题进行了简单的探讨，并提出了完善水利工程建设的对策，以期为基层水利工程建设相关研究提供一些借鉴或者参考。
参考文献
[1] 陈亚杰.探讨小型水利工程建设中面临的管理问题
[J].黑龙江科技信息，2014，（1）.
[2] 刘翠芳.济南市历城区小型农田水利设施治理模式与管理体系研究[D].山东大学，2013.
[3] 曹寅璐.农村小型水利建设政策问题研究[D].湖南师范大学，2013.
[4] 张岩.广东农田水利供给困境及对策研究[D].华南理工大学，2013.
[5] 闫永刚.关于基层水利工程建设管理问题的探索[J].黑龙江水利科技，2012，（8）.
[6] 韩东.当代中国公共服务的社会化改革研究[D].华中师范大学，2009.
水利工程建设规范范文6
关键词：水利工程；质量监督；安全监督；管理
在水利工程建设进程中，各参于建设主体和各管理主体在相关法规约束下，对水利工程建设质量与水利工程的生产安全进行监督管理的组织模式及其运行保障机制，共同构成了水利工程建设质量与安全监督管理体系。
一、我国水利工程建设的发展进程与现状分析
改革开放以来，我国在水利工程基本建设领域推出了一系列改革措施，将过去投资领域以政府投资为主、指令性投资计划为基础的政府直接管理模式，转变为以企业投资为主、政府宏观调控引导的模式，逐步形成以投资主体决策自主、风险自负为基础的市场调节资本配置的机伟。在我国水利工程建设中，项目法人责任制，招标投标制、工程监理制和合同管理制等已得到全面实现。随着我国水利工程建设投资力度的加大，逐渐形成了投资主体多元化、融资渠道市场化和以流域性公司负责的多项目开发管理格局。大、中型水电水利工程项目多具有建设规模和投资巨大、工期长、涉及专业多、牵涉范围广、参建单位多等特点，在项目法人责任制的建设管理模式下，对水利工程项目法人的工程项目建设管理能力提出了更高的要求。可以说，水利工程建设质量与安全监督管理体系的发展经历了从政府全面行政管理，到建设单位质量安全管理政府督察结合，最后到水利工程建设质量与安全的政府监督的三个发展阶段。时至今日，我国在水利工程建设方面，已初步形成了具有中国社会主义特色的水利工程建设质量与安全监督体系。
目前，我国水利工程建设管理方面的现状是：现行的《水利工程质量监督管理规定》是
1997年就已的，相对于中国水利工程建设的迅速发展，其内容显得尤为落后，甚至存在种种问题，这就使得国家法制法规对水利工程的建设管理，缺少具有专业性、针对性、乃至可操作性的法律。其次，改革开放以来，因为我国在水利工程基本建设领域推出了一系列改革措施，各级水利工程行政主管部门机构进行了一系列的改革，各地水利工程质量监督机构也出现了几种不同的组织形式。也正因为水利工程建设管理组织机构设置不够统一，最终仍然导致水利工程建设质量与安全监督机构难以实行统一领导。众所周知，水利工程建设质量与安全监督管理体系的有效运行，其关键之处在于水利工程建设管理法规制度的执行，然而目前水利工程建设质量与安全监督管理体系的有效运行却存在着执行困难的问题。例如，在水利部将水利工程质量监督总站正式更名为水利工程建设质量与安全监督总站后，国家管理部门虽然相应地增加了水利工程建设中安全生产监督的职责，却未能相应的增加安全监督管理工作人员与其对应的费用，甚至缺乏行之有效的安全监督工作规范准则，这一系列的问题都影响了水利工程安全监督工作的顺利实施。
二、完善水利工程建设质量与安全监督管理体系――借鉴国外先进工程项目管理经验
为了提高我国水利工程项目建设管理水平，规范项目法人的建设管理行为，国内水利工程项目建设管理实践中，可有效借鉴国外工程项目管理经验，以完善我国尚处于发展阶段的水利工程建设质量与安全监督管理体系。
针对我国水利工程建设质量与安全监督管理体系现状中出现的问题，结合国外先进工程项目管理经验，具体可从以下几个方面进行改善。
一、实施严格行政许可制度。
调查显示，为完善市场管理，发达国家采取在管理过程中依据法律法规对专业组织和专业人才实施注册许可制度，并对工程项目管理实行项目的申报建设许可、施工许可和使用许可制度，甚至在生产过程中，严格实施检查检测、质量认证、安全检查制度，进而实现政府对项目工程的质量和安全的全面管理。例如，结合我国水利工程建设管理的实际情况，要求政府应对所有水利工程实行强制性监督审查，并根据保证质量是否合格决定是否颁发“工程投入使用许可证”，并保证任何工程在得到政府相应部门的使用许可之前，均不得投入使用。
二、大力健全建设工程质量与安全监督法规体系
学习发达国家的先进工程项目管理经验，不难得知，只有以严格、完善、统一的法制为基础，水利工程建设质量与安全监督管理体系才能得到进一步的完善。例如，可以以具有最高法律效力的工程质量与安全监督管理法律为依据，对工程技术和管理的实施程序及细节作出明确规定，进一步细化法律条款，大力建全建设工程质量与安全监督法规体系，从而更有力地进行水利工程建设实施。
三、完善监督管理体系
前文已经提到，我国水利工程建设质量与安全监督体系面临的一个重要现实问题，便是法规体系不够完善。结合国外先进的工程管理理念与我国水利工程现阶段的发展情况，应从以下几个方面对我国水利工程监督管理体系进行完善：健全水利工程法规体系；理顺政府在工程中与施工方的管理关系；规范水利工程建设管理。
四、加强专业人士和行业协会的作用
分析国外的工程质量监督管理体系，非常值得我国借鉴的一点就是：加强专业人士和行业协会的作用。这些专业人士和行业机构可以是经过国家认可并以专业人士为核心的非政府安全监督组织，他们的加入，无疑对加大工程建设质量与安全监督方面起着重要的监督作用，从而使得工程的建设质量也有进一步的保证。
总之，水利工程建设质量与安全监督工作是水利工程建设中必不可少的组成部分。加深对水利工程建设质量与安全监督管理体系的研究，进一步进行对水利工程质量与安全监督管理体系的完善，对水利工程建设的发展有重大现实意义。■
参考文献
[1] 戴金水，徐海升，毕元章，著《水利工程项目建设管理》，黄河水利出版社，2008年
[2]彭立前，著《水利工程建设项目管理》，水利水电出版社，2009年
[3] 石庆尧，著《水利工程质量监督理论与实践指南》［M］，中国水利水电出版社，2001年
[4] 中国水利工程协会组织，著《水利工程建设监理概论》，水利水电出版社，2007年
