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农业农村发展工作思路范文1
总的工作目标是：①粮食、生猪、鲜鱼、蔬菜等主导产业，每个产业打造2-3家经营规范、效益明显的农民专业合作社。②强化农村土地承包管理力度。换发农村土地承包经营权证书。③完善土地流转机制，建立10家上规模的土地股份合作社，力争全县土地流转面积达到15万亩。④开展对5个开发村农村土地征用资金使用情况的专项审计。⑤全县14个乡镇全面实现由市政府授牌的村级财务规范化管理乡镇。
一、 加快农民专业合作组织发展步伐，打造合作组织新亮点。
二、逐步建立土地承包经营权流转市场，实现土地流转大突破。
全面完成农村土地承包经营权证书换发工作，依法落实农民承包土地经营权，清理和纠正土地流转中的违规行为，建立健全土地承包农户进行土地流转的主体地位；依托乡镇农村经营管理机构，建立农村土地流转服务中心，开展土地流转信息收集、土地流转产业规划、土地流转业务指导，建立土地流转档案等服务；完善土地流转法规政策，赋予农民除所有权的土地使用权、占有权、收益权、有限处分权权益，鼓励农民开展多种形式的土地流转，允许农民以承包土地入股，建立农民专业合作组织和农业生产经营企业；加大农村土地流转扶持力度，设立土地流转项目扶持专项资金，鼓励专业合作组织和龙头企业受让农村土地。坚持因地制宜，示范带动，计划在丘陵区和湖区乡镇村各办一个上千亩适应当地发展的土地流转示范点，集中力量对示范点的土地流转工作进行业务指导、给予建设扶持，着力打造为全县的试点示范，以带动全县土地流转的有序进行，实现土地流转规模较大突破，使全县土地流转总面积达到15万亩以上。
三、加大工作力度，积极探索村级财务管理新办法。
一是组建村级财务管理和土地承包合同管理局域网。随着我县全面开展落实帐务、资金、票据三代管工作的完成，如何高效快捷地监管全县各乡镇的村级财务，组建局域网是时展的必然要求。及时向各乡镇指出出现的问题和向上级提供村级财务运行的有关数据，为上级制定有关政策提供依据。二是加强对新农村示范村财务审计监督。随着社会主义新农村建设的展开，国家加大了对新农村示范村的投入力度，如何保证这部分资金的合理使用，使广大农民真正受益，新农村示范村的财务运行情况将村级财务审计的重点。三是加大对村级资金的监督力度，确保村级资金管理规范，确保村级资金安全，杜绝因资金管理不规范造成的违规违纪违法行为。
四、严格执行“五制”措施，努力创造农民负担监管与惠农政策落实新效果。
随着“三农”工作的加强，农民负担工作已从向农民“取”改为向农民“予”的方向发展，我们明年工作重点是制止向农民收取不合理费用的同时，加强对农民各项惠农补贴政策的落实。
年，是落实贯彻中央十七届全会精神的第一年，也是我县农业跨越势发展的关键一年，我们一定认真总结年的工作经验，挖掘工作中存在的不足，在县委、县政府的领导下，创新工作思路，改进工作作风，扎实努力工作，把的农经管理工作推上一个更高的台阶。
教育局完善教学改革举措
年，是建设教育强县工作全面实施的关键之年。我们将坚持“科学统筹、优先发展”的原则，深入贯彻落实科学发展观，以办人民满意教育为宗旨，突出“整合资源，均衡发展；规模适度，内涵发展；优化结构，协调发展；改……
妇联加强妇女事业发展措施
年我县妇女工作的指导思想是：以党的十七大和中国妇女十大、县委八届八次会议精神为指针，以服务“两型”社会建设为主线，以加强妇女组织建设为基础，以促进妇女创业发展为重点，以创新工作机制为手段，进一步解放……
文体局工作规划措施
一、工作思路 以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，以县委、县政府提出的“文化强县”战略实施为工作契机，解放思想、转变观念，不断推动社会主义文化大发展大繁荣，加快农村文化体育工作建设。……
农业农村发展工作思路范文2
近些年,特别是党的十七大以来,随着我国改革开放的不断深入和经济社会向更高层的发展，环境问题日益引起全社会的广泛关注，环境保护工作面临的形势和工作内涵发生了深刻变化:一是党的十七大把建设资源节约型、环境友好型社会写进，把建设生态文明作为中国特色社会主义事业总体布局和全面建设和谐社会新要求的重要组成部分，对环保工作提出了新的更高的要求；二是环境保护与经济的结合越来越紧密，已经纳入到经济建设的主战场，成为经济宏观调控、实现科学发展的重要手段，成为推动产业结构调整、转变经济增长方式和消费方式的有效措施；三是环境保护的任务越来越重，责任越来越大，已经成为关系国计民生和长远持续发展的大事。面临新形势新任务，我们要切实解放思想、更新观念，以新的视野、新的高度、新的举措创造性地做好新形势下__的环境保护工作。
__是方热土。建设世界旅游精品，实现__发展的第二次大跨越，是省委省政府的要求,也是全市上下为之不懈奋斗的战略目标。环保工作要牢固树立大局观念，自觉融入到这盘大棋中来，要结合__资源禀赋、生态环境和产业结构特征等实际情况，卓有成效地开展工作，切实推动经济社会又好又快发展。当前，全市上下正在掀起新一轮解放思想大讨论的，环保工作要认清形势，勇当潮头兵。笔者从事环保工作多年，从自己的切身体会出发，就当前__环保工作如何解放思想、更新观念谈点粗浅看法。
一、切合实际，找准工作思路
工作思路实际上是个指导思想上的问题。思路不清，是做不好工作的。工作思路必须切合实际，脱离实际，生硬僵化地执行政策，同样也是做不好工作的。做好__环保工作，有几大市情是必须牢牢把握的：一是__必须要有一个大发展，否则就不可能摆脱落后面貌；二是__山川秀美，生态优良，资源禀赋独特，风景名珠__是块举世闻名的金字招牌，保护好这块风水宝地我们责无旁贷；三是__因旅游兴市，但又不是单一层面的旅游地区，__长远、持续、快速发展还必须依赖于新型工业和现代农业的同步发展，这是总结和反思近来发展历程得出的真理。
国家环境保护政策的核心是优化经济增长。环保工作要找准着力点，这个着力点就是针对__市情，如何更好地促进和服务于科学发展，工作思路应当是：坚持环境保护优化经济增长，在发展中解决环境问题，正确处理环境与发展的关系，在全力推进经济发展的同时，有效地保护生态环境，增强我市经济发展的活力和后劲。
二、更新观念，做到“三破三立”
一是破除环保与经济发展相对立观念，牢固树立抓环保就是抓经济的思想。发展是第一要务，环境是生产力，环保工作目标是优化经济增长，是经济工作的重要组成部分，我们必须牢固树立抓环保就是抓经济的思想，坚持以经济建设为中心，把环保工作放在改革和发展的大局中谋划，探索环境保护与经济发展“双赢”的结合点。环境保护工作只有为发展服务，才能找准位置，才能有出路，才能有所作为。
二是破除环保工作单纯治污的观念，牢固树立“大环保”思想。__自然生态体系的完整性、独特性，以及旅游龙头地位和新型工业迫切需要大发展的格局，决定了我们必须树立“大环保”思想，坚持污染防治与生态保护并重的方针，坚持一、二、三产业并举的原则，坚持环境治理与生态建设相结合的方法，做到治与防两手抓、两手都要硬。
三是破除重执法轻服务的观念，牢固树立执法与服务并重的思想。新形势对政府工作的要求是“责任、法制、高效、服务、透明”。当前，在大力发展经济的热潮中，既要严格执法、善于执法、超前执法，做到不“缺位”、不“错位”、不“越位”，更要热情服务、主动服务、超前服务，保护和支持符合经济发展与环境保护“双赢”的一切决策、措施、行为，多讲“ok”少说“no”，要通过热情、耐心细致的政策宣传和专业指导，把环境违法行为杜绝在盟芽状态，把经济社会活动的环境污染和生态影响降低到最低程度，而决不能只讲执法，不讲服务，坚决克服“执法就是罚款，管理就是收费”的错误思想。
三、以建设项目为重点，创新强化环保监管的思路
在比较长的一个时期内，我们的发展还必须依赖于投资和项目建设，项目推动是目前必须坚持的发展战略。项目建设环保部门负有重要的监管职责。为了有效保护环境，服务于项目建设，实现双赢，环保监管要有大视野、新思维，不切实际、生搬硬套、思想僵化，不仅监管政策不可能得到真正落实，而且障碍发展，成为拌脚石。
笔者认为建设项目环保监管应抓住以下几个关键点：一是合理选址。市城区要建设世界旅游精品城市，包括工业园在内不宜布置污染性工业项目，可在郊区适当位置重新规划工业园区，作为新型工业化基地；二是所有建设项目必须依法履行环境影响评价审批制度（简称环评制度）。环评制度是控制新污染，贯彻环境保护预防为主方针的有效手段，__作为一个生态特别敏感地区,任何建设活动都必须严格执行这项制度；三是贯彻落实环保“三同时”制度。国家对每个地区的排污总量实行控制，排污总量指标是个刚性指标，对于突破排污总量的地区的建设项目实行区域限批。既要加快项目建设，又要保证排污总量这个刚性指标不突破，环境质量保持稳定，最主要的手段就是确保新改扩建项目环保设施与项目主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用，确保项目环保达标。环保治理企业和政府要加大投入，舍得花钱，环保部门要强有力地监管，对于违反环保“三同时”制度的项目，要严厉查处，惟有如此，项目推动战略才有可持续发展的空间。四是加强政府部门联动和协调机制。对于违反环评和“三同时”制度的项目，发改、规划、 国土、建设等部门坚决不予办理相关手续，切实把好建设项目环保准入关，防止大坪、小坪镍钼矿开采项目类似问题发生。总之，在实施项目推动战略中，环保监管要牢固树立大局观,只要符合经济发展和环境保护“双赢”的措施，只要有利于发展而又不对环境造成影响的一切项目，只要既带来大发展，而又能采取措施控制污染的一切决策，我们都要依法给予支持。
四、切实加强农村环保工作
环保工作一直重点关注城区、景区和企业，农村环保长期处于相对薄弱环节。__是旅游地区，同时也是农业大市，绝大多数人口生活在农村，绝大多数自然资源开发利用活动也发生在农村。目前，农村环境状况不容乐观，安全饮水、农业面源污染防治、农村生活污水垃圾处理，以及农村生产生活环境的改善和农业持续发展等诸多环境问题相当突出。为贯彻落实科学发展观，全面建设资源节约型、环境友好型社会，迫切需要我们更加重视农村环保工作。农村环保既要监管到位，又要加大投入。我们不能因为农村环境艰苦而放松监管，也不能囿于部门利益而吝惜投入。
当前农村环保要着力抓好以下几项工作：一是解决农村垃圾污染问题，以乡、镇、村为主体，环保专项资金适当补助，按轻重缓急优先解决澧水河及土木溪水库城市饮用水源保护区上游乡镇垃圾集中处理问题。农村生活垃圾乱堆滥倒，缺乏集中处理，是造成农村环境污染和落后面貌的重要原因之一，必须下大力气逐步加以解决。二是环保、水利、农业等政府部门通力合作，大力推进农村安全饮水工程建设，加强水源地水质监测和保护；大力推广测土配方施肥技术，降低化肥施用强度，提高低毒高效低残留农药使用率和病虫害综合防治率，削减农业面源污染，保障城乡居民的“菜蓝子”、“米袋子”和“水缸子”安全。三是以点带面抓好生态村示范工程建设，切实改善农村生产生活环境。生态示范村建设的主要内容和目标，是促进生态产业和循环农业的发展，以及实施农村“五改”（改水、改路、改厨、改厕、改清洁能源）。环保及有关部门要加大各类专项资金投入，支持和指导生态村建设，促进农村经济社会与环境保护和谐发展，努力建成生产发展、生活富裕、人与自然和谐共处的社会主义新农村。
五、干部队伍建设要有新突破
农业农村发展工作思路范文3
（1）贯彻执行国家农机化和安全生产的方针政策。
（2）负责农业机械的安全技术检验，驾驶操作人员考核、核发牌证。
（3）对农业机械进行年度安全检验。
（4）负责处理农业机械事故。
（5）开展农机安全宣传教育。
（6）对农业机械及驾驶人员实施安全检查，处罚违章行为。
当前，我国农业和农村发展已进入一个面向市场、优化结构、提高质量、注重效益，向生产广度和深度进军的新阶段。在中央扶持发展农业惠农政策的激励引导下，农村经济快速发展，农业收入不断增加，农民自主购买农业机械的热情高涨，农业机械又进入了新一轮的高速发展期[。面对新形势，农机监理机构应当重新设定工作思路，本着“以人为本、为农服务、帮民解闲，为民增效”的原则，重新构建农机监理行为准则，重新树立农机监理的地位，保证农机化事业健康发展，促进农业增效、农民增收和农村经济发展。
1农机监理在农村经济发展中的地位和作用
一是农机监理作为安全生产的执法机构，依照国家和地方农机安全生产的法律法规，对农业机械及其操作使用者进行严格、科学的安全生产监督和管理，纠正违章，杜绝事故，使农机生产安全、有序进行，保证了人民生命财产安全和社会稳定;二是农机监理对农业机械驾驶操作人员进行定期和不定期的学习培训，使机手有了一技之长，成为村里先进科学技术推广应用的带头人和示范者，为改变农村落后面貌起到了积极作用;三是农机监理人员与机手有良好的相处关系，培养了深厚的感情。农机监理人员在机手的心目中既是执法者，又是朋友，还是农机生产者的参谋、顾问，机手有了困难愿找农机监理帮助解决，从而使他们得以发展生产，加快了致富步伐;四是农机监理在监督、管理和协调农机田间作业、运输作业、跨区作业工作中，在提高农机作业水平、提高效率、降低成本、安全生产、协调供需、化解纠纷等方面，起到其他组织不可替代的作用，为农民生产发展、农村经济发展起到了极大的促进作用。
2当前存在的主要问题
2.1受客观因素制约，工作难度增大
由于湟源县经济条件相对落后，没有通班车的乡村，农机驾驶员违章载人的现象较为突出，而且广大机手文化技术水平较低，对机车使用管理不善，加之安全意识较差，不愿意积极配合，逃避管理，“黑车非驾”现象越来越多，造成农机管理难、执法难。
2.2机管与路管脱节
拖拉机、农用车分布在广袤的农村，点多、面广、线长，有些地方交通条件差，安全隐患很多。目前广大农村道路上公安交警无人力管理，农机安全监理人员因没有农机执法标志，降低了农机执法的权威性和严肃性，很难针对农机作业的特点进行重点防范，重大农机事故隐患将再度加重。
2.3机构不健全，事业经费无保障
农机监理机构还不健全，无其他经济来源，监理装备差、效率低，乡（镇）农机管理人员配备不足，给农村的农机安全工作带来很大的困难。
3新形势下农机安全监理的对策
现阶段，农机行业的法律法规主要有《农业机械化促进法》《道路交通安全法》、农业部《农用拖拉机及驾驶员安全管理规定》等。这些法律法规明确了农机监理工作的执法地位和农机监理机构职责范围及权利义务，为农机监理工作的开展提供了强有力的法律保障与政策依据。为此，必须与时俱进，及时转变思想观念，调整工作思路。
3.1加强宣传教育
农机监理部门要根据湟源县的工作实际，在农机手相对集中的企业、集市及乡（镇），采取多种措施对机手进行全方位的宣传教育;在学生集中的乡村学校，以举办农机教育安全讲座、播放农机安全知识录像等方式，教育学生提高安全意识;利用新闻媒体，发放宣传材料等方式，对农民朋友进行农机安全教育，使全社会都了解农机安全监理的重要性。
3.2增强服务意识
农机监理人员必须以全心全意为广大农民群众服务为宗旨，以忠于职守、无私奉献为工作核心，以爱岗敬业、奋发有为、尽职尽责为根本要求，以帮助农民发展生产，致富奔小康为工作目标。
3.3抓好农机监理队伍建设
农业农村发展工作思路范文4
20__年是实施“十一五”规划的重要一年，如何开好头、起好步、谋发展、创特色、争一流，任重而道远。经局党组认真研究，我们的提出的工作思路是：坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十七大和县九次党代会精神，紧紧围绕“一城、二园区、三个经济带”发展战略和全县中心工作，进一步提升科技工作水平，为我县经济社会又好又快发展提供科技保障。重点是构筑“四大平台”，实施“三大工程”，建设“一个基地”，构建“一个网络”，强化“一个体系”。
“四大平台”是指__科研开发平台、高新技术项目孵化平台、科技信息资源共享平台和高新技术项目发展的融资平台。“三大工程”是指技术创新工程、农村实用技术推广工程和企业专利工程。“一个基地”是指__农业科技示范基地。“一个网络”是指地震信息网络。“一个体系”是指科技管理协调服务体系。
构筑“四大平台”。在加速推进新型工业化建设、生态农业、北药开发等重点领域，组织产学研联合科技攻关，构筑__科研开发平台；完善和强化科技创业服务体系，重点跟踪扶持和培育一批科技成长型企业，认定一批高新技术产品，培养科技创新人才，构筑__高新技术项目孵化平台；以加快网上为民办实事为重点，加强协调力度，继续推行电子政务和电子商务，提高政府公众业务信息化程度，构筑__科技信息资源共享平台；积极帮助我县科技型中小企业申请科技贷款，申报国家科技型中小企业技术创新基金，争取省的科技经费支持，同时以县科技三项经费为配套，构建我县高新技术项目发展的融资平台。至少向上争取到一个获得省3-4年支持的煤化工项目。
实施“三大工程”。继续实施技术创新工程，加强行业技术支撑机构建设，以行业、企业为依托建设工程技术研发中心，培育省市级技术创新示范企业；实施农村实用技术推广工程，全面启动农业科技服务110体系，建设“农村科技文化站”，组建农业专家服务队伍，深入乡镇和农村开展农业科技服务，举办科技下乡活动和技术培训，组织农业科技攻关；实施企业专利工程，加强知识产权的宣传培训，鼓励企业、个人积极申请专利，提高我县专利申请量、授权量。加大知识产权行政执法力度，维护广大消费者与知识产权权利人的合法权益。
建设“一个基地”。依托石河北农科所，建设全县首个农业高科技示范基地。不断建立和扩大无公害蔬菜、养殖等农业科技示范基地的规模，努力增创我县无公害农产品、绿色瓜菜和畜产品三大品牌。
构建“一个网络”。进一步加强“三网一员”体系建设，推动地震宏观测报网、地震灾情速报网、地震知识宣传网一体化进程。加强群测群防，提高宏观监测预报水平。
农业农村发展工作思路范文5
两天来，我们组织各乡镇和相关部门单位负责人，对全县12个乡镇的新型民居建设、产业开发、现代农业、生态建设等工作进行了观摩。刚才，湛鸿县长回顾总结了今年以来全县农业农村工作，全面安排部署了秋冬农业农村工作，我完全同意。一会儿，冯书记还要作重要讲话，请大家一并贯彻落实。下面，我讲几点意见。
一、正确估价前八个月农业农村工作
今年以来，各乡镇、各部门认真贯彻落实县委十一届五次全体会和全县农业农村工作会议精神，把实现农民群众安居乐业、增收致富作为中心任务，突出重点，扎实工作，推动了全县农业农村工作健康发展。通过平时检查和这次现场观摩，前八个月工作主要呈现出以下几个突出特点。
（一）转变观念思路新。年初，我们组织各乡镇、相关部门负责同志到北京、山东、江苏等经济发达地区考察学习后，确定了用大定位明确发展方向、用大载体推动跨越发展、用大创业实现安居乐业、用大和谐促进平安稳定的工作思路，进一步确立了跳出农业抓农业、城乡互动促农村、转移农民富农民的工作方法。通过召开全县经济工作会议等几次大型会议，统一了思想，形成了共识，明确了目标，落实了任务，安排到位，部署周密，使各级领导干部和各乡镇、各部门抓有目标，干有方向。
（二）抓早动快效率高。经济工作会后，迅速组织开展了第三次“千名干部进万家，扶农惠民抓落实”活动，迅速掀起了春季工作热潮。紧接着召开了全县农业农村工作会议和农村工作综合现场会议，有力地推动了各项工作进程。分管领导、包乡镇领导带队深入乡村调研落实工作。农工、农业、考评等部门开展重点工作专项督查。其他各部门单位也都认真履职，全力抓好各自工作落实。各乡镇迅速行动，抓早动快，工作措施得力，变化大、效率高。
（三）亮点纷呈创新多。一是现代农业发展走出了新路子。确定发展生态观光农业，完成了井坪现代农业示范园征地、规划设计等前期工作；周湾、长城农业机械化、水利化试点工作效果很好。涌现出了庙沟楼房掌惠民种养殖专业合作社、周湾罗涧蔬菜合作社等15个农民专业合作组织，有力推动了现代农业发展。二是生态建设走出了新路子。先省市一步调整生态建设思路，变单一林种栽植为混交栽植，变全县栽植为重点绿化，绿化公路沿线重点部位6.2万亩，栽植以松柏、小叶杨为主的各类树种2200万株，调整林分结构2.5万亩，种植花草7200亩，春季绿化工作效果明显。三是新型民居建设走出了新路子。以“一区一线一点”为重点，启动实施第三轮新型民居建设工程，鼓励农民搬出偏远地带，到“就镇、就路、就近”，“有田、有水、有路”的地方居住，实施转移农民富农民。在县城陈子沟实施集中搬迁安置工程。五谷城、长城、铁边城等乡镇驻地的集中搬迁改造力度大、进度快。
（四）全面发展效果好。在现代农业、生态建设、新型民居工作取得新突破的同时，引黄工程有了实质性进展，国家、省市已初步同意，正在积极和盐池、定边等邻县洽谈引水接口问题，解决水资源缺乏、安全用水问题取得了历史性突破。稳步发展以大棚蔬菜为主的棚栽业，采取“四抓”的办法促进了果业发展。大力发展庭院经济和村围经济，种植各类经济林果54万株。同武汉凯迪公司签订了20亿元的生物质能源林项目协议，文冠果种植开发前期调研规划基本完成。土地整理、能源建设、农民教育等工作也都有了新进展。
但是，当前农业农村工作中也面临着一些困难和问题：一是工作思路调整不到位。个别乡镇、部门工作部署和工作节奏跟不上县上的要求，对现代农业、村容整治、产业配套、民居建设、生态建设、人饮安全、小城镇建设和农民教育等重点工作把握不准，规划仓促，盲目建设，与县委、县政府工作的思路和要求有所偏离。二是示范带动不明显。县上投入了很大的人力、物力、财力，各乡镇部门也积极配合，在全县建设了很多示范点，但基本上都是靠行政推动、政府投钱抓出来的，不是农民自愿干出来的，推广力度和辐射效应不大，没有起到很好的示范带动作用。三是管理机制不灵活。政府职能没有完全转变，农业产业发展的机制不够健全，没有企业、协会加盟，缺少合理有效的组织、管理和带动。四是工作作风不扎实。一些乡镇和部门干部工作作风漂浮，严重缺乏事业心和责任心，等靠要思想严重，不给钱不干工作，给了钱也干不好工作，有利事情抢的干，清苦工作互相推，遇到问题躲着走，有的工作只唯上、不唯实，简单应付、得过且过。五是工作进展不平衡。乡镇之间工作进展不平衡，
有的乡镇工作思路清，面貌变化大，标准质量高，有的则动静不大，推进不力，没有特色，甚至有工作滑坡现象，乡镇之间工作参差不齐，进展极不平衡。这些问题，各乡镇、各部门务必高度重视，在今后工作中认真研究，采取得力措施加以解决。
二、全力抓好秋冬农业农村各项工作
当前，我县正处在经济结构调整和社会转型的关键时期，各乡镇、各部门一定要精心谋划落实好各项工作，有力推动吴起经济社会科学发展。
（一）转变观念，理清思路
结合当前全县工作实际，我们要在坚持既定发展战略和方向不变的基础上，按照跳出农业抓农业、城乡互动促农村、转移农民富农民的要求，全力推进城乡一体化进程，实现全县10%的人口从事农业生产、10%的从事石油生产、10%的从事社会事业、70%的搞三产经营，70%的人口居住在县城和乡镇、30%的人口居住在农村的目标。要积极调整优化产业结构，大力发展以石油、天然气、再生能源为主的工业经济，以林果业、棚栽业、种植业、养殖业为主的农业经济，以红色游、生态游、民俗游为主的旅游经济，真正建立起农、工、商业结构合理、一、二、三产比例协调的经济结构，从根本上解决我县经济结构单一、石油工业一枝独秀，生态建设林种单一、巩固退耕还林成果难，产业结构单一、农民增收难的问题。这是今后全县经济结构调整和主导产业的发展方向，也是全县新的经济增长点，必须坚定不移地抓紧抓好，抓出成效。
（二）突出重点，全力实施
1、发展现代农业。秋后，我们要继续用工业化的先进理念，企业化的经营方式引领农业发展，要使用收割机、脱粒机、农用车、悬耕机等机械进行收割、加工、运输、土地翻耕等各项作业，减轻劳动强度，提高农业劳动生产率。同时加大投资兴建水利工程，通过新建、改建、修复等办法，加固旧坝，修建水渠，安装管线，根据不同地理条件，按照宜井则井、宜窖则窖、宜坝则坝的办法，实施打井、打坝、建窖、集雨等水利工程，全力加快引黄工程，为明年实施节水灌溉、安全用水工程奠定基础，确保丰产高产，旱涝保收，增强农业抵御自然灾害的能力。
2、开发致富产业。一是大力发展以马铃薯、药材为主的种植业。加大人才、资金、技术投入力度，使种植业实现高效率，达到高效益。要在周长涧地等地大力推行马铃薯高效试验种植，建设种植基地；坚持培育发展村围经济和庭园经济，在农户庄前屋后、脑畔硷畔大力栽植果杏桃梨枣、葡萄楸子核桃花椒等经济林果，试验种植药材等经济作物。加强与科研院所、农业生产先进地区的交流合作，积极引进推广新技术、新工艺、新品种，努力提高农业产业的科技含量，提高单产，改善品质，增加效益。二是大力发展以子午岭黑山羊和牛为主的养殖业。子午岭黑山羊是我县地方品种山羊，具有抗逆性强、肉质好等特点。结合我县当前草畜产业发展现状，要坚持保护传统资源与开发利用相结合的原则，大力发展子午岭黑山羊，走大户带动、小户覆盖的路子，全力扩大羊子生产基地，同时继续适度选育、发展白绒山羊、小尾寒羊等优良品种羊子。鼓励农民养牛，全面提高养殖效益。三是大力发展以蔬菜、花卉、苗木为主的棚栽业。通过机制创新、政策调动、制度保障等办法，鼓励引导各种经济成分参与农业产业开发，采取企业领办、能人带动、股份合作、联户经营的办法，以“一园两带”为重点，积极发展日光温室大棚，大量种植蔬菜、花卉、苗木等经济作物，拉长农业产业链条，促进农民多元增收。建立健全技术推广体系，搞好技术服务，促进棚栽业健康快速发展。四是大力发展以文冠果、沙棘为主的林果业。按照“生态建设产业化，产业建设生态化”的思路，大力发展文冠果、沙棘等经济林果和小叶杨等用材林，促进生物质能源转化利用，真正为老百姓兴致富产业，建绿色银行，买终身保险，实现生态效益、经济效益、社会效益的“共赢”。要按照“试点先行、典型带动”的办法实施文冠果试验示范基地建设，用5年时间将我县建成百万亩文冠果基地县，全面推进文冠果生产加工和开发利用。通过流转沙棘等灌木林，吸引武汉凯迪控股投资有限公司等大企业进驻发展沙棘生物质能源发电项目，有效解决沙棘纯林病虫害危机和我县沙棘亟待平茬抚育问题，使生态优势尽快转化为经济效益，促进经济增长和农民增收。发展山地苹果要搞好“四抓”，即：抓庭园、抓示范、抓改造、抓培训。开发文冠果实行“三抓”，一抓规划，林业部门要尽快拿出规划方案；二抓苗木，从现在开始抓紧实施育苗，力争实现种植苗木自给；三抓示范，在薛岔南沟集中连片搞1万亩示范园，每个乡镇抓200—500亩示范点。每项产业都要建设基地，形成规模，打造品牌。
3、加强生态建设。要继续按照年初确定的“突出重点、优化结构、提高效益、分工负责”的要求，扎实搞好秋季植树造林工作，要把生态建设、产业开发和林分结构调整结合起来，因地制宜栽植松柏、小叶杨、木瓜等适生树种和药材，切实搞好重点部位绿化，着力打造“一川一景、一山一景”以及“花果山”、“药王山”，实现生态效益和经济效益的“双赢”，为打造旅游城市和边贸城市奠定基础。要切实加快退耕还林森林公园相关工程建设，9月5日前所有工程项目必须全部完工投入使用，确保退耕还林十周年纪念活动顺利圆满举行。
4、推进民居建设。紧紧围绕“一区一线一点”，坚持“就镇、就路、就近”和“有田、有水、有路”的原则，把新型民居建设改造的重心转移到迎川面上，距离“一区一线”5公里以外的地方坚决不考虑建设，下决心把偏远山区的农民搬出来，实施合并建大村。加快陈子沟集中安置和乡镇政府驻地村搬迁改造进度，合理规划住宅和三产用房。加大对建成村的整治完善力度和建后服务管理，全力抓好绿化美化、村容整治、产业配套工作，把每一个村都打造成精品工程，真正达到建成一批、完善一批和巩固提高一批。此项工作将列入乡镇年终综合考评，达不到标准要求的坚决实行“一票否决”。铁边城、长城、薛岔要加快小城镇建设进度，按期完成年度建设任务。
5、确保用水安全。县城用水除了实施钠滤处理净化水外，要加快引黄工程项目进度，力争年内正式确定，及早启动实施。乡镇可在驻地打坝打井解决。农村要紧紧抓住国家实施饮水安全项目机遇，采取“宜井则井、宜窖则窖、宜站则站”的办法，因地制宜，分类实施。
6、加强能源
建设。积极推广“猪—沼—果（菜、粮等）”循环经济模式，做到“一池三改”同步设计，同步施工。坚持建管并重的原则，加强沼气建设、维护和管理，提高沼气、沼液、沼渣综合利用率。积极探索利用太阳能、风能等清洁能源。加快石油伴生气项目进程，力争早日投产利用，变废为宝、化害为利。
7、整理开发土地。围绕“八川两涧”进行坝系建设和土地整理，在公路沿线实施“燕窝坝”建设，多淤地，多打坝，增加耕地和建设用地面积，为土地流转、移民搬迁、农业生产和新农村建设奠定基础、创造条件。
8、抓好其他工作。一是要全力推进“全国计划生育优质服务先进县”和“陕西省教育强县”各项创建达标工作，做好迎验准备，确保验收达标。按计划推进“国家生态县”创建活动。二是要精心组织好《山丹丹》进京演出工作。三是要认真搞好村卫生室规范化建设工作，全力抓好“双创”巩固提高工作。四是要严格按照8月19日全县政法维稳综治工作会议安排，全力抓好维护稳定工作，
（三）完善机制，规范管理
坚持“园区辐射、龙头引领、大户带动、家庭发展”的原则，采取协会引领、民办公助的办法，用企业化的经营方式加强农业管理。引导农民通过转包、出租、转让、股份合作等形式，推进土地流转，为农业规模发展创造必备的条件和基础，带动农业生产向大户、大厂集中转移，实现由数量扩张型向质量效益型转变。按照谁投资、谁受益的原则，采取企业领办、股份合作、能人带动、联户经营等办法，吸引社会力量参与机械和水利设施建设管理，鼓励县内企业和能人建立农机公司，鼓励有条件的农户联合购买农机具等设施，实行公司、大户集中经营，规模发展，形成以公司经营、农户租赁承包使用为主，自备使用为辅的现代农业生产管理模式。以企业＋协会＋农户为基本模式，建立农民专业经济合作组织，为广大农民提供资金、信息和技术服务，形成利益共享、风险同担的利益共同体，提高农民组织化程度。各乡镇要尽快组织调研讨论，制定农村用水、产品开发、农机具使用、新农村管护、公益事业等管理办法，完善机制，推进规范化管理。
（四）强化措施，提供保障
1、加强农民教育，提供人力资源保障。全面实施人人技能工程，使每个青壮年劳力掌握一技之长，提高致富本领。农工部、农业局等部门单位和各乡镇要严格按照年初农民教育活动安排，扎扎实实组织开展以遵纪守法、科技致富、勤劳持家、诚实守信为主题的农民教育培训活动，全面提高农民素质，真正培养造就一批遵法纪、懂技术、会经营、守信用的种养业能手、农村经纪人、科技带头人、专业合作领办人，使广大群众靠勤劳持家、科技致富、诚信兴业，为加快农村经济发展奠定良好的人力资源基础。
2、充实专业人才，提供技术力量保障。要从西农大、北京农业大学等大学院校选聘农业、水利、林业、果业、蔬菜等专业技术人才，充实到农口相关部门单位和基层站所，切实加强对农业工作的业务指导。同时要通过财政补贴学费的办法鼓励现有人员进行培训进修，提高专业技能。各乡镇、相关行政主管部门要切实加强人员管理，搞好职称评定、升级晋档等工作，努力建设一支业务精良、指导有方的专业技术队伍。
3、加强作风教育，提供组织纪律保障。各乡镇、各部门单位要针对我县当前干部队伍作风不扎实的实际情况，严格按照县上安排加强作风教育整顿，切实解决干部作风漂浮、出勤不出工、出工不出力的问题，建立干部绩效考评奖惩制度，解决干多干少一个样、干好干坏一个样的问题。
三、狠抓工作落实
（一）夯实工作责任。各乡镇、各部门要认真对照年初目标任务进行一次工作盘点，进一步细化和夯实工作责任，明确时间节点，倒排工作日程，确保各项工作扎实有序推进，全年目标任务按期圆满完成。要夯实领导包抓责任，建立一级抓一级、层层抓落实的工作制度，努力形成“横向到边、纵向到底”的工作格局。
（二）加大督查力度。各分管领导都要把主要精力用在抓项目、抓工作、抓落实上，深入一线加强督查，扎实推进分管领域的重点项目和难点工作。县督查考评办要进一步加大督查力度，采取限期整改和跟踪督办相结合的办法，对照考核指标，逐项督导检查，抓住不落实的事，追究不落实的人，努力促进工作落实。
（三）强化责任追究。监察局要加大行政监察力度，对工作进度缓慢、效率低下的乡镇和部门单位领导严格进行“三问”。督查考评办要采取阶段考核与年终考评相结合的办法，严格公正考核，兑现目标责任和奖惩，够到“一票否决”的坚决“一票否决”，该追究领导责任的严肃追究责任。
四、提早谋划明年工作
（一）谋划“三农”工作，促进农村发展繁荣。各乡镇、各有关部门要按照全县总体工作思路和部署，针对我县当前经济社会发展和农业农村工作现状，结合各自工作实际，认真组织调查研究，立足当前，着眼长远，进一步完善发展思路，提早谋划、产业开发、生态建设、新农村建设、农民教育、长效管理机制等各项工作，确保明年工作及早启动，科学、规范、有序推进。
（二）谋划工业经济，壮大县域经济实力。石油国有生产经营效益是我县财政收入的主要来源。各乡镇、各部门一是要全力做好石油开发环境保障工作，促进石油企业健康发展，工业效益不断提升。同时积极发展天然气开采、风能、太阳能、生物质等再生能源建设，努力发展相关产业，拉长产业链，提高附加值，努力培育新的经济增长点。同时，要进一步优化发展环境，大力发展非公有制经济，推进全民创业，从根本上化解财政收入结构单一的风险。
（三）谋划重点项目，提升基础设施水平。紧扣推进城乡一体化的目标，以项目建设为载体，谋划抓好县城、小城镇和中心村建设工作。各乡镇要严格按照“改造、扩建、提升、完善”的原则，认真做好本乡镇建设发展规划，科学布局，合理设计，统筹考虑乡镇政府机关、七站八所、街道、市政公用设施等基础设施及驻地村建设。明年剩余乡镇小城镇建设必须全面启动，利用两年时间全部完成。经发局从现在开始，组织各乡镇、相关部门单位深入谋划论证一批产业类、基础类、民生类的重点项目，抓紧筛选编制，提前做好项目论证及前期准备工作，确保明年重点项目建设早启动，早实施。
（四）谋划民生工程，着力构建和谐社会。教育、卫生、
农业农村发展工作思路范文6
一、充分认识我市农村劳动力转移输出的新特点，确定新的农村劳动力转移工作思路
经过多年努力，我市农村劳动力转移就业已有了很大变化，表现出以下特点：一是非农产业就业已成为主体。随着城乡统筹的深入推进，我市农村劳动力在非农产业就业比重不断提高，从2004年的35.01％提高到年的66.47％。二是跨省劳务输出规模逐渐减少，已成为劳务净输入城市，年出省劳务输出仅30.88万人，占全市农村劳动力的9.65％，占农村转移输出劳动力的14.52％，而从以外进入就业的劳动力已达156万人。
根据以上特点，我市农村劳动力转移就业工作思路也应相应调整。一是要围绕全市主导产业加大岗位开发，让更多农村劳动力在本市就业。二是要加大全市农村劳动力转移就业统筹。三是要加大中高级技工输出，减少一般劳务输出。
二、围绕建设“世界现代田园城市”新需求，提升农村劳动者就业层次
大力实施农村劳动力培训工作，对促进农村劳动力实现稳定就业和不断提高就业层次具有重要作用。当前，我市农村劳动力培训仍面临着一些问题。今后几年内，我市的农村劳动力转移输出工作要按照“全域”理念和新的城市发展定位，紧紧围绕“两枢纽、三中心、四基地”高端产业和产业高端发展规划，有针对性地开展农民工培训和转移输出工作。一是根据中心城区集中发展现代服务业和高新技术产业对金融、商贸、物流、科技人才的需求，大力加强服务型、管理型人才培训转移。二是根据近郊区重点发展现代制造业对机械加工、汽车制造、新能源、电子元器件、化工、冶金等人才的需求，重点开展技能型人才培训转移。三是根据远郊区加速发展特色农业、涉农工业和生态旅游对新型农业技术、旅游服务等人才的需求，进一步加大专业人才的培训转移，从而实现技能培训与产业需求的“无缝对接”。此外，今年我市在去年实践的基础上，实施了十大“特别培训就业行动计划”，各区（市）县政府及市政府相关部门要以就业培训为基础，以政策落实为支撑，以职业指导、就业推荐、维权服务为重点，以稳定就业、扩大就业、提升就业层次为目的，全力推进10个培训就业行动计划，不断提高农村劳动者职业素质和就业层次。
三、以品牌战略为抓手，大力创建有影响力的劳务品牌
今年，市政府办公厅转发了《市劳动保障局关于打造劳务品牌的意见》，我们要按照“整体规划、分步实施、分类指导、多方联动、形成特色”的思路，通过政府大力引导、扶持、培育，有关社会组织积极支持，瞄准省内外劳务市场，进行技能化开发、市场化包装、组织化输出、产业化打造，增强市场就业竞争力，创建一批具有区域特色、有影响力、有规模、有信誉度、有综合竞争力的劳务品牌。在打造品牌时要有五个意识。第一，要强化质量意识。品牌往往是质量的象征，所以打造品牌时必须注重质量。第二，要强化营销意识。除了我们内在培训提高质量、素质外，外在方面要注重品牌包装。第三，要强化规模意识。没有规模就形不成大的效益。市场占有率不高，就不能形成竞争优势。要把劳务品牌的规模做大做强，塑造精品。第四，要强化标准意识。打造劳务品牌需要全市有一个统一的质量标准。要按照国家有关职业技能要求，结合我们实际，制定规范的质量标准，保证品牌的质量。第五，要强化全局意识。如果各区（市）县各打各的品牌，就难以形成规模、形成优势、形成竞争力。因此，各区（市）县要精心选出具有特色、具有发展前景的专业来培育，并在市上统一规划、统一布局下，集中打造劳务品牌。
四、以创建国家级创业型城市为契机，促进农村劳动力创业带动就业
