对农业水利工程的认识范文1
关键词: 农村小型水利工程; 管理; 对策
Abstract: agriculture, rural areas, farmers of these three issues is the focus of the construction of new countryside, rural small water conservancy project, has been the basic and the key to solve the "three rural issues" and how to better the. To actively promote the reform, we must strengthen the construction and management of rural water conservancy projects, so as to improve the. At present, China for the construction of rural water conservancy engineering are also put forward a series of policy, therefore, rural water conservancy construction in continuing to normalization and legalization in the direction of development. This topic research on the small-scale water conservancy project for some of China's rural small water conservancy project management, points out that the rural policy, and puts forward corresponding suggestions and measures.
Keywords: rural small water conservancy project; management; countermeasure
中图分类号：TU3 文献标识码：A 文章编号：
1引言
随着社会的不断发展，国家提出建设社会主义新农村，并不断提出新的政策和策略。目前，新农村建设正在稳步实施和建设中，政府正在着力解决“三农”问题。水利工程是一项重要内容，也是环境保护的关键，大型水利工程基本都集中在城市，而作为农村小型水利工程来说，同样管理和建设也不容忽略。由于我国农村水资源缺少，也比较干旱，农村人口（特别是西北地区）多，而水资源有限，因此，对于环境保护也是一项挑战，严重制约着农村的经济建设。所以，如何合理的建设和管理农村小型水利工程是一项重要的研究课题，也是目前研究者聚焦的问题，小型水利工程在新农村建设中至关重要，是一项基础建设。合理快速的建设社会主义新农村，水利工程是必要因素，也是首先要解决的问题。
2 农村小型水利工程性质与特点
对于农村小型水利工程而言，主要用于农民对干旱等自然灾害的抵御，目的是更好的发展和推进农村的生产、生活以及生态环境。农村的水利工程是农民的一项基础设施条件，是农民增收增产的保障。在农村公共工程中，水利工程是主体，政府要主要依靠农民，尊重大众意愿，合理建设农村的水利工程，鼓励和宣传农民合作办水利，积极发展和改善农村的水利工程。农村水利工程是以兴利为主的，因此，要在社会主义市场经济的基础上，做到推动农村水利工程良性运行，政府创办水利工程的宗旨就是对农民负责，不以盈利为目的。
农村水利工程的特点包括:(1)农村水利工程是农业的基础，作用比较大。由于农村水利工程的基础地位，需要对其高度重视，水利问题是农业发展的命脉。对于农业发展而言，完善合理的灌溉，才能保证耕作栽培的利益，才能让先进的农业技术用于增收增产。(2)由于农村的特殊环境，群众性比较强, 要求进行统一规划并加强指导。对于水利工程而言，技术相对简单，而对于水土资源的综合开发来说，设计的问题比较多，包括水利、农业、经济和管理等众多方面，因此，农村的水利工程也是个非常复杂的工作。政府部门要积极开展调研, 把工作做到位。(3)农村水利工程需要政府的扶持。农村水利工程一方面能够用于灌溉等工作，又能用于防洪除涝等方面，兼有经营和公益两项功能。虽然农村水利的投资回报率较低, 但还是要相关部门的补助给予扶持。
3农村小型水利工程管理对策
(1)政府要鼓励农民树立水资源保护意识, 提高农民对于水资源管理等体制改革的认识
我国现阶段一些农村对于水资源的保护意识还是比较薄弱，作为政府部门和相关水管理部门，要加强对于农村用水户以及社会各界对于水管理的意识，在社会主义市场经济的前提下，要深化水管理认识中的不足。政府要积极宣传农民的水商品意识, 让大众树立起保护水资源的意识，认识到水的重要性，在优化配置的同时体现水的价值所在, 从经济角度说明水患问题,对于水管理部门也要意识到水管体制改革在加强现有水利工程方面的作用。水管体制改革既能使水利工程发挥最大收益, 也能让水得到合理利用, 最重要的是还能维持社会可持续发展。因此，政府部门要加强水改革意识和水利工程管理。
(2)农村水利工程实行分级管理, 建立健全乡镇水利水保
根据农村农业的发展情况, 水利工程是农业的根本, 管理部门要高度重视水利地位和水利作用, 做到明确职责，积极调研，设立合理的政策措施，用经济手段建立健全和完善水管理体制，乡镇主管部门要设立水利水保服务机构，强化诱导方向，积极开展乡镇水利水保机构，做到大众参与进行监督和协商。按照“谁受益,谁负担,谁投资,谁所有”的原则，发动群众力量，让群众直接进行水利管理。同时，政府部门要提供水管理的技术指导，对群众进行培训，普及相关水知识。水管理部门要加强水利建设的科技含量，对农村的水利进行管理和改革，根据具体的自然情况进行调整，以市场为导向,进行节水灌溉，解决生态环境等问题，对关键性的农业技术进行推广和普及，合理用于农业建设中，积极解决存在的问题和不足，让水利工程在农业生产中得到良性运行。
(3)积极鼓励农民进行长期自愿的水利协商和经营管理,建立农村水合作组织，积极进行自我管理及经营，把农民的自我管理和政府的管理机制相结合，让农民积极参与进来。
首先，对农民自己的微型蓄、引、提工程进行自建、自有、自管、自用等政策，让有偿发挥最大功效，将农村的水利工程和水资源充分调动起来，发挥最大功效。其次，对农村的小型公共水利工程进行系统管理，组成各种农村用水合作组织。最后，要对农村的果园、种植场、养殖场等提供水利工程，以股份合作制等方式对劳动者进行平等持股和合作经营，让政府等相关部门参与和监督。
(4)以科学的方式进行水价管理，对水费的计收和使用管理进行严格把关。第一，严格按照《水法》执行，按照《水利工程供水价格管理办法》进行，让水费合理化和规范化，禁止随意涨价，让水费更加公开和透明化。第二，政府部门要加强监督管理水费，对水计量进行改进，确保公平和准确。第三，针对具体情况实行多种水费计收。
(5) 用科学发展的形式对水资源进行把控，把可持续发展贯穿到水利工程的各个方面，强化水资源管理。在增加经济效益的同时重视生态平衡。加快和完善水利工程建设，用法律法规进行规范，促进经济效益在水利工程方面的良性运行。
4 结语
由于我国农村的特殊环境，小型水利工程是解决“三农”问题的重要基础设施。政府也在不断加强和规范我国农村的水管理体制，保证农村经济发展和农民增收。根据每个乡镇的具体情况，制定相应的水利方案，使水利工程向社会化、市场化和专业化方向发展。因此,要高度重视农村水利工程，不断提高农民对水管理的认识,让农民受益，增产增收。
参考文献:
[1] 王学勇. 农村小型水利工程管理的对策和建议[J].甘肃水利水电技术,2005,4:25.
对农业水利工程的认识范文2
关键词：市场经济; 水利建设;农业生产。
灌溉之利，田之大本，农业丰收源于引水，成于输水。在社会主义市场经济条件下，国家对大江大河，人饮，环境等与水直接相关的重视远远重于对农田建设的投入，虽然我们时刻都在讲必须坚持开发利用与保护相结合的方针，贯彻全面规划、统筹兼顾、综合利用、讲求效益的原则，推广节水工程，科学用水，适应农业产业结构调整。但作为非政治任务的农田水利工作在政治口号下显得力不从心。要改变这种状态，我们必须以政府加强对农田水利的建设和管理为引导，充分认识地域性变化对水的要求制定适应性的政策、方针，同时改革现有农田水利在市场中所处地位，正确划分市场体制下农田水利公益性性能，再有就是发挥市场在农田水利建设和管理中的作用。
一、菏泽市农田水利建设的现状及出现的问题
菏泽市属鲁西南地区的一部分，全年平均降雨量达1000多mm，但降雨量过于集中，造成春旱夏涝，很不利于农业的发展。于是，菏泽地区建成许多蓄水、引水工程，所有这些水利设施的管理都是依照谁受益、谁负担和谁拥有谁主管的原则进行管理的，一般来说：支渠以上的设施都是由供水单位自行管理，但支斗农毛渠（直接进入农田）却是由乡镇、村、组建设与管理，这里所讲的农田水利建设主要指支渠以下的建设管理。从近年来农田水利建设的规模和建设效果来讲，新建项目没有一项，毁损却十分严重，使得设施总量不增反减，再者灌区内水质污染和水土流失加速水利设施完全丧失输水功能。具体表现三个方面：
1、经济利益中下的水利设施完全失去经济的扶植，农民对水利不再用"公益"去认识。
（1）前人种树，后人乘凉。洙赵新河、东渔河等河流10万多人义务投劳、上工修建的三边工程，兴建于七十年代。其支渠建设也相应配套，但之后，几乎没有更多的配套建设。特别是近年来，在市场经济冲激下，要想有更完善、更配套的水利建设可以说是不可能的。每一处建设都关系经济，没有钱寸步难行。在国家把有限的财力投入在一些防洪工程上，再加上镇乡财政和农民对水利的狭隘认识，农田水利建设这一块，就成了被人遗忘的角落。
（2）农田水利设施破坏严重。多年来新建设的调水、分水、提水、排泄设施在疏于管理的同时，也遭受着人为破坏。一些值钱的设备被地方组织变卖，或被人盗窃。这与人们对水利认识的不足有着直接的联系，当然更多的是对经济利益的追求。
（3）水质污染，渠系自然损毁严重。在洙赵新河流域，仅有洙赵新河工程为当地提供生产、生活用水，但由于渠系途经长，渠系所经之处有群居地、工厂生活垃圾、生产排放物等，甚至农民生产剩余物、畜牧排放物和死尸等，都很自然也方便地污染着洙赵新河水。灌区人饮用水就是在这样的条件下不需处理直接饮用洙赵新河水，中下游人民到了"谈水色变"却又无奈的地步。另外，水利工程发挥的好坏最关键还是要建设。支渠工程年年建年年修，功能却一年不如一年，渠道淤积堵塞，堤毁渠亡。人们对工程建设仅有一点信心更是到了绝忘的极限。
2、管理不适应现代经济的发展。
（1）虽然现有的水利工程大多都是在六、七十年代修建的三边工程，土沟土渠，渗漏十分的严重，渠系水利用系数极低。但是，计划经济体制下的水利建设却没有停止。始终保持着每年的彻底掏沟（渠）、除草、蓄水，呈现的是小沟通大沟，大沟通河流的状况，基本实现灌溉自流化。可是现在，市场开放了，经济也发展了，原有的划段管理，分级管理、受益管理模式，都是计划经济下的产物，不再适应现代经济的发展，于是，沟渠内杂草从生，淤沙满沟，甚至个别地方出现了把庄稼种在沟渠里的现象。在洙赵新河流域，因为支渠以下管理不善，造成水涝与水旱，于是有上游淹死，下游干死之说。
（2）农业产业结构调整，水利设施呈现分割状态，无法发挥水利工程整体配合优势。市场经济条件下，每户人在产业结构上各有不同，造成用水季节和用水量的不同，出现水利设施功能的发挥不同步现象。靠整体发挥效益的水利设施，在独立系统下就失去原有的功能和自身的发展，其结果是水库失修，河渠干涸，工程毁坏。
3、政策制定和经济发展抑制水利建设的进程。
在水利灌溉区域，我们清楚地看到这么一种与时不俱进的现象。一是受益户对水利建设不再有义务建设和自觉交纳水费的观念，农村的义务工已成为历史。二是村级基层干部有力无法使，干涸的村级财政无法保证水利建设中的正常开支，招投标的工程建设更是一纸空文。另外，水利建设最根本的保证是水费，而在洙赵新河流域140万的水费，每年收取率不足70%。收取的水费除去管理费、手续费，所乘费用根本不能维持正常的水利维修与管理，更不用说的水利设施配套建设。
三、出现问题的原因分析
增加农民收入，减轻农民负担，发展农业经济，靠现有农田水利状况是无法保障的，但一边要发展，一边却又在退化，这不是十分矛盾吗？分析其原因可以为我们改善农田水利发展提供一些参考。
1、计划经济的思想认识在市场经济条件下无法得到保证。首先是思想认识发生偏差：
（1）一是国家财政投入比例小。近年来，国家为保证大江大河安全或者环境保护，把资金投入在防洪工程和稳定项目上，极少把资金用于农田水利建设。就菏泽市来说，农田水利资金仅限于水毁工程和节水配套工程，争取的资金也因为这样那样地被分割不少。二是地方乡镇与村组对水利建设投入不够、认识狭隘。按分级管理原则，支渠以下一级的农田水利建设管理由这一级的政府负责，其建设投入也由其承担。但说到投入，无论是乡镇还是村组都是入不敷出，即使能向上级争取资金，地方领导都会为自已建政治功绩，修建一些地方民众最直接最受益的事，如修建公路、建设集镇等。决不会把这些本不够宽余的资金投用于不见功德又不能立马见效益的水利建设，那水利建设怎么办？村组依赖乡镇、乡镇依赖水管单位，水管单位又按分级管理原则，如此循环……。
对农业水利工程的认识范文3
[关键词] 农田水利 问题 对策
[中图分类号] S27 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2013）06-0211-01
农田水利是现代农业建设中的重要组成部分，我国相关文件指出，要加大农田水利方面的投资力度，实行严格的水资源管理制度，把水资源管理作为加快经济转变的战略性举措。农田水利建设有利于农业生产结构的调整，有助于提高农民的收入，对于缓解灾情对农业生产的影响有一定的帮助作用，因此，注重农田水利建设可以进一步的推动我国农业的发展，需要引起全方面的重视。
一、农田水利工程中存在的问题
1.农田水利工程老旧，不足以支持现代农业的发展
我国的农田水利工程大多数建设于上世纪六十年代，主要是以农民的自主投入为主，加上一定的财政补贴来完成的。农田水利工程在初步建设时，就存在着质量低，设备不配套的现象存在，然而又经过了几十年的使用，大多数的工程都达到了最大的使用年限，以至于当前的农田水利工程设备普遍老化失修，不能完全发挥其效率，总之，农田水利工程的总体质量水平呈下滑趋势，不足以支持现代农业的发展。由于水利农田设施难以发挥其作用，我国很多地方都出现了灌溉难的问题，甚至出现了旱涝的现象，导致我国的粮食生产得不到保障。据相关资料显示，我国目前的农田水利工程失效率达到了26%，如果不采取相关的措施，就会使农田水利工程的质量进一步下降，从而影响到农业发展的质量和速度，影响到国家粮食安全水平。
2.资金投入力度不足
农田水利是国家公共财产的重要支出部分，国家的财政支持对农业的发展有很大的影响，然而，在实行了农村税制制度改革后，地方政府的财政比例降低了，农田水利建设的资金仍然需要由各级地方政府负责，导致了中央和地方义务和财政的错位，使得农田水利建设缺乏资金来源，这种现象严重制约了农田水利建设的发展。目前，国家对政府的财政缺乏支持，导致政府部门对农田水利建设没有形成良好的投入机制，从而对农田水利建设的投入力度不够，造成了农田水利建设的资金缺口越来越大。同时，目前还没有形成多元化的投资机制，这对农田水利建设的可持续发展带来了很大的影响。
3.农田水利建设管理薄弱
目前农田水利工程的管理，产权不够清晰，维护设施的责任没有完全落实，导致了农田水利工程运行起来很困难。当前的农田水利设施等情况是由农民自己负责，自己管理水资源，而农业用电用水的价格普遍高，农民的承受能力有限，而管理单位征收水电费也变得越来越困难了，这也影响了农田水利的进一步发展。
4.农民缺乏积极性
随着我国经济的发展，农村劳动力的就业环境也有了很大程度的改善。工业的快速发展，扩大了农民的就业渠道，大量的农民进入城市开始务工，导致农业人口中从事农业生产的人数大量减少。农民就业环境的改变，使农民的收入结构也有了变化。农业的收益相比农民外出务工来说显得很小，因此，从事农业生产对农民缺乏吸引力，导致农民对于农业生产的依赖性不高，对于农田水利建设的积极性不高，从而对于农田水利的建设程度不够。
二、我国农田水利建设的发展对策
针对当前我国农田水利建设中存在的问题，在深刻认识农田水利建设特点的基础上，认真分析新时期新形势下影响水利建设的因素，提出合理的措施来发展我国的农田水利建设，以便更好的促进我国农业的发展。
1.提高对农田水利建设的认识
我国六十年代建立的农田水利工程在农业的发展中发挥了巨大的作用，然而随着设备的不断磨损，导致了农田水利工程设备老旧，配套设施不齐全等问题，对农业的发展起到了阻碍的作用。新时期，农田水利作为农业现代化建设的重要基础设施，也是建设社会主义新农村的重要途径，其自身的意义就更大了。现代化的农田水利有助于现代化农业的发展，现代化农业的发展影响着国家的粮食安全，同时也有利于新农村的建设。提高对农田水利建设的认识，有利于农民日常形成节水、节电的节约意识，有助于农业的建设，应该引起足够的重视。
2.加大对农田水利的投资力度
政府对农田水利的投资力度不够，导致了农田水利设施不够完善，不足以支持现代化农业的发展进程。因此，要加大政府对农田水利的投资力度，提高政府财政投入的覆盖面，使更多的农村地区享受到好处。同时，注重社会资本对农田水利建设的投入，要不断的引进社会上的资本，形成多元化的投资方式，解决农田水利资金不足的问题，从而促进农田水利建设的不断发展。有了资金的支持，在建设农田水利工程方面降低了困难，农民的积极性也会得到一定程度的提高。
3.加强基层政府的指导工作
农田水利建设具有覆盖面广、公共性强的特点，在建设农田水利方面需要基层政府的指导。因此，基础政府部门要按分级负责的原则，充分发挥政府的职能作用，提高村民的自我管理意识。县级政府可以编制相关的水利建设规划，指导和监督农田水利建设的实施情况，避免政府行政不作为的现象发生，有效的保障农田水利建设的进行。
三、结语
农田水利是农业基础设施的一部分，农田水利建设是农业建设的重要组成部分，对于农业的发展有很大的推动作用，因此，有关部门要重视农田水利的建设，为现代化的农业发展奠定基础，为现代化新农村的建设提供保证。
参考文献
[1]张春园，李代鑫. 关于加强新时期农田水利建设的思考[J].中国农村水利水电.2009（09）：1-4.
[2]王冠军，陈献. 新时期我国农田水利存在问题及发展对策[J].农村水利.2010（05）：11-13.
对农业水利工程的认识范文4
1.1农业产业结构的调整带来的问题
农田水利的建设是与农业发展相配套的，而过去，我国的农业生产一直以粮食为主，主要作物都是些大田作物，比如水稻、小麦、油菜、玉米等，水利配套标准很低，仅能满足粮食作物生长的基本需要。但是随着社会的发展进步，农业生产的产业结构发生了很大的变化，产品日趋多样化，转向经济为主的发展方面，要求品种多，季节性强，比如蔬菜、瓜果、苗木、花卉比重不断加大，这对于水利配套设施灌溉、降渍和抗旱的标准比以往高了许多，而且在市场的调节下，种植的分散性和多样性，加上一家一户生产模式缺乏统一规划、统一建设、统一调整，给农村水利的配套建设带来了困难。
1.2对水质要求更加严格
经济作物的生产与人们的生活息息相关，而且很多农产品都是直接供人们食用，直接入口，所以对于灌溉的水质要求更高。人们越来越重视健康，对于农产品都要求绿色、有机、无公害，这对农业生产来讲，没有良好的水质是万万做不到的，所以水质的保证也是农田水利管理工作中一个重要内容。
2农田水利工作的重点
现在农田水利工作的重点内容，就是要做好防洪防涝、有效的节水灌溉，做好河道的清理，确保农田水利工程的正常运行，保护好水资源，防治水污染，保证农业生产有序进行，达到农业增效、农民增收，保证农村稳定发展的良好局面。
2.1积极推广节水灌溉技术
我国是个水资源短缺的国家，而且水量分布不均，所以在农田水利的管理中，要实行节水灌溉技术，尽可能充分利用水资源，使其发挥最大效能，节水灌溉技术的采用，可以大大提高水资源的利用率，也能促进农业结构的调整，转变农业生产方式，避免农业污染。在农田管理中，要完善水利设施，做好防渗，合理采用喷灌技术、滴灌技术，重点发展浅湿灌溉技术。
2.2努力提高农田灌排标准
农业生产结构的调整，对于农田的灌溉、排涝、降渍等都提出更高的标准要求，农田水利设施的规划、设计、建设都要着眼于未来的发展，以更高的标准进行规划建设，要适应未来农业的发展需求，同农业的产业结构调整相结合，更好地为农业的生产提供配套服务，满足新形式农业生产的需要。
2.3加大农村水环境治理力度
随着小城镇建设发展的进一步推进，农村的水污染情况也越来越严重，水质破坏问题已经危及到了农业生产，水土流失情况也对农村的生态环境造成了巨大的破坏，特别是污染的水源，对于养殖业的冲击最来严重，死鱼、死虾、死蟹等现象时有发生，针对这些情况，加大农村水环境的治理力度，加强农田水利工程的管理，保证良好的水生态环境，越发显得重要。
2.4强化防洪除涝工程管理
防洪防涝是确保农业生产安全进行的基本工作，因此要大力加强管理工作，认真做好防洪防洪，确保人民的生命财产安全，保证农业生产的顺利进行。随着农村城镇化、集镇城市化进程的推进，迫切需要解决农村小城镇防洪排涝问题，加强农田水利工程建设，科学规划、高标准施工，有效抗御突发性暴雨受到的灾害，确保农村城镇及农业生产的安全，避免给广大人民群众的生命财产造成损失。
3加强农村水利管理的主要措施
3.1提高对农田水利的认识
农田水利是农业发展的基础和前提，良好的农田水利工程，先进的水利配套设施是保证现代化农业生产的基本保障，所以农田水利工程在农业生产的发展中的重要性是不言而喻的，但在实际的农田水利的管理中，还存在对于农田水利认识不够的问题，政府、部门以及当地农民等，都存在认为农田水利无所谓的想法，重视不够，在农田水利工程管理上存在疏忽大意的情况，致使很多地方的农田水利工程管理不到位，维修不及时，设备人为损坏和丢失。针对这些情况，水利管理部门一定要采取有力措施，加强宣传，提高对农田水利重要性的认识，要紧紧围绕农业和农村经济发展要求，用先进技术和先进设备装备农村水利，用科学的方法和现代的观念指导农村水利，为实现农业和农村现代化提供基础性的支撑保障，加快传统农村水利向现代农村水利的转变，实现农村水利的新飞跃。
3.2要加强农田水利服务队伍的建设
对农业水利工程的认识范文5
这次会议的主要任务是，贯彻落实省、市秋冬农田水利建设工作会议精神，以科学的发展观为指导，安排部署全县秋冬农田水利暨蚕桑基地建设工作，动员全县迅速掀起农田水利建设的高潮，为明年的农业农村工作打下坚实的基础。下面，我根据县委、县政府的要求就抓好今年的秋冬农田水利和蚕桑基地建设工作讲几点意见。概括起来说四句话：明确形势、提高认识、突出重点、强化落实。
一、明确工作形势
正确分析判断工作形势，是我们抓好各项工作的基础。今年秋冬农田水利暨蚕桑基地建设工作的背景好、形势好。
第一，从背景上看。党的*全会刚刚结束，关于农业工作的总体方针日前已经开始实施。以明年为起始，国家财政大力度向农村倾斜，国家建设的重点放在农村，工业化成果、城市化成果开始让农民共享，构建城乡和谐社会已成为我们的共识和奋斗目标。
第二，从形势上看。今年的农业农村工作是全面进步，全面发展的一年。这一年的好事多、难事多、灾害也多。在严峻的形势面前，全县广大干部群众，认真落实县委、政府的一系列重大决策，科学应对，奋力拼搏，克服了一个又一个的困难，战胜了一个又一个的灾害，使农业农村经济的发展取得了令人满意的好成绩。一是农业生产获得丰收。粮食生产特别是红枣尽管遇到秋涝灾害，但由于抓的早、抓的实、抓的力度大，赢得了大灾之年丰收的好局面；二是农民收入大幅度增加。据调查测算，今年农民收入总体上是增收的，目前我县农民的工资性收入已经达到了2200元。
二、提高工作认识
第一，在必要性上提高认识。秋冬农田水利暨蚕桑基地建设是全年农业农村工作的基础，要从把握全年工作主动权的高度，充分认识秋冬农田水利暨蚕桑基地建设的必要性。多年工作规律告诉我们，秋冬季是谋划全年的关键季节，秋冬季工作上主动，全年的工作就主动。如果不是一届又一届的县委、县政府年复一年的大干水利，就不可能有今天农村发展的大好局面，就不可能有今天经济社会发展的大好局面。由此可见，抓好秋冬农田水利暨蚕桑基地建设和农村基础设施建设不仅可以增加农民收入，增强农民的后续投入能力，更重要地增加广大干部和农民群众的发展信心，对明年农业和农村工作有着决定性的意义。
第二，在紧迫性上提高认识。秋冬农田水利暨蚕桑基地建设等农村基础设施建设是农民的迫切要求，要从对农民负责的高度，充分认识农村基础设施建设的紧迫性。水利是农业的命脉，不抓水利建设，就是对农民最大的不负责任，更谈不上农村的发展与繁荣。秋冬季节，正是农业结构调整的有利季节，也是农田水利暨蚕桑基地建设的最佳时机。因此，我们必须从现在开始，紧急部署、紧急行动起来，不失时机地打好这一仗。
第三，在重要性上提高认识。秋冬农田水利暨蚕桑基地建设是促进农业农村持续发展的战略举措，要从长远发展的高度，充分认识这项工作的重要性。抓好秋冬农田水利暨蚕桑基地建设是能否抓住机遇的具体表现，也是衡量一个是否有战略眼光的标尺。抓住这个机遇，办成几件大事、实事、好事，有利于农村加快发展，有利于农村改变面貌。
从以上三个方面看，抓好秋冬农田水利暨蚕桑基地建设，直接关系明年农村工作的大局，直接关系*农村的发展大局，意义十分重大，影响十分深远。对此，我们要保持清醒头脑，要站在谋全局、谋发展的高度，把秋冬农业开发、农田水利建设等农村基础设施建设当作当前农村工作的中心任务来抓，一招不让地抓落实，环环紧扣地抓到位。
三、狠抓两项工程，努力完成今年秋冬农田水利暨蚕桑基地建设任务
（一）以造田栽桑为重点，抓好农田水利基本建设
近几年，我县蚕桑基地面积不断增加，但与农业发展的大局相比较、与增加农民收入的根本相比较还很不够。今年，要按照“科学规划、区域布局、集中连片、规模经营”的总体要求，高标准建设一批蚕桑生产基地、蚕桑生产专业村，使全县基地面积达到6万亩，其中集中连片面积3万亩以上。具体要求是：以农田水利建设示范点为中心，以寇家塬、辛家沟、宋家川为重点，建设3万亩蚕桑生产基地。农业部门要加大对建设标准的研究、普及、推广工作，基地建设要坚持高标准。国土部门要有目的地选择一部分田块进行高质量的开发，使一般性农田变成生产方便、生产高效的蚕桑生产基地。
（二）以质量为重点，全力抓好农村安全饮水工程
饮水安全一直是我县农村人居环境中的重点，因此，我们各级各部门必须站在落实科学发展观的高度，充分认识解决全县农村安全饮水是落实惠民政策的大事情。当前，榆林市委、市政府已经明确提出把农村安全饮水纳入建设社会主义新农村和构建和谐社会的重要内容，做为全市的头等大事来抓，利用三年时间投资8亿元全面解决这个问题。我们县委、县政府也高度重视此项工作，决定根据市上的安排，县上采取一定的激励手段来全面推进。但值得大家注意的是，我们在建设过程中必须要严格注意质量问题，水利部门在实施的过程中，每个项目都必须有施工设计资料，技术人员、施工人员、工程监理人员必须全程负责每项工程的各个环节，在规定的使用期间，农民饮水如果因为建设因素而发生问题，我们县上都要追究责任。
四、强化工作落实
今年的秋冬农田水利暨蚕桑基地建设既有规律性，也有特殊性，特殊因素主要表现在两个方面：一是工作任务多、工作任务重。秋冬农田与水利建设、蚕桑基地建设任务交织在一起，工作量比以往任何一年都要重，工作压力比以往任何一年都要大。二是当前农村正值换届，换届工作客观上或多或少会影响干部的工作情绪。在此情况下，为了防止雨雪天气，需要我们早行动、抢进度。各地要认真分析和把握这种情况，及早采取强有力的措施，组织好、领导好、指挥好秋冬农田水利暨蚕桑基地建设的各项工作。
（一）集中领导精力抓落实。各乡镇、各部门要像抓计划生育那样，集中领导力量来抓，各级领导班子成员都要包村、包片，实行一个基地、一个领导、一个专班。要坚决克服等换届后再干的思想，坚决克服应付了事的思想和各种畏难松劲情绪，把换届作为促进发展的动力，引导广大干部全身心地投入到秋冬农田水利暨蚕桑基地建设中来。要集中时间抓，各地要把机关干部、乡镇单位组织起来，把村组干部、农民群众发动起来，打坚攻战，打运动战，打好几场大战役，完成几项大工程，让广大干部群众看到成绩，鼓舞士气，增强信心。
（二）强化责任制抓落实。今年的秋冬农田水利暨蚕桑基地建设由各地各部门行政一把手负总责，分管农业的副职为直接责任人。县里将进行专项考核，考核情况通报全县，并报组织部门备查。11月底县里还将组织相关领导拉练式检查各地进展情况。各乡镇、各部门要制定严格的目标管理责任制，分工负责，责任到人。水利、农业等部门要实行副局长负责建设基地的办法，各乡镇也要一个领导包挂一个重点，做到每项工作都有人抓、有人管、有人负责。要安排好工程项目的进度，倒排工期，实行定期检查，各个项目抓具体、抓落实。
（三）创新工作机制抓落实。要创新整合资金投入的工作机制。今年，水利和农业部门要实施“政府主导、部门主体、整合资源、农民参与”的建设原则，整合水利、农业部门涉农资金，统筹安排，捆绑使用，集中投放，使有限的资金实现效益的最优化，做到各炒一盘菜、共办一桌席，同心协力，建设优质高效的农田水利和蚕桑基地示范区。
（四）严格执行政策抓落实。主要是严格执行好农村土地使用的控管政策。要正确把握工作的力度，发展的速度，群众承受的程度，切忌用过度使用粮食生产用地的办法来加快蚕桑业的发展，应该体恤民情、照顾民力。要严格工作程序，讲究工作方法，对那些确需向农民支付的项目要及时想办法筹集资金拨付。对那些群众想干、愿意干的项目，要搞好服务。要严格各类资金管理，财政、水利、农业部门要按期拨付项目资金，严禁以任何手段、任何方式挪用项目资金，使项目资金一分不少的用在建设上、用在刀刃上。
对农业水利工程的认识范文6
1农田水利建设存在的问题
1．1资金投入不足
农田水利建设工程的资金具有明显的差补性特征，建设资金主要来源于两个方面：一是国家财政与地方财政相结合的方式：二是当地群众的自行筹措。这样的资金来源方式具有一定的局限性，主要体现在国家和地方在财政预算管理上不能做到有效统一，资金到位困难，更缺乏长期稳定的资金投入渠道，并受到当地群众主观性观念的限制，致使资金投入严重不足。
1．2工程建设缺乏严谨的科学性
对农田水利建设，只是单纯地考虑某一方面的利益，未将社会、经济以及环境效益统一起来去进行思考，使得农田水利工程建设缺乏严谨的科学性，以致于工程建设存在随意性和盲目性。主要体现在工程投入建设前，规划不科学合理；工程建设过程中施工质量较差。农村水利建设队伍人员的匮乏，建立起来的水利建设不能起到应有的作用。
1．3水利建设竣工速度不及时
高质高效的施工企业都是以盈利为最终目的，可农田水利建设地处农村，施工环境有一定的困难，提高了其建设成本，加上规模较小，使得这些企业不愿意参与此类工程。再加上资金到位情况不及时等多种客观原因的影响，工程建设进度缓慢，直接影响到了农业生产的正常进行。
1．4对水利建设设施的保护不力
在我国农村的水利建设过程中，主要侧重于工程建设，相对忽视水利建设的改建、维护的现象十分普遍。很多地区只是单纯地认为农田水利建设只要建好就行，认识不到水利建设建成后的改造和维护工作的重要性，这就导致水利建设设施的功能下降并给农业正常生产带来了诸多不便。
2对存在的问题的原因分析
2．1资金不足的主要原因
农村农田水利建设资金不足的原因主要有两个方面：一是，农村基础干部在筹措资金时，因为政策的转变，存在畏难情绪，害怕激化与群众之间的矛盾，具体表现为筹措工作畏首畏尾，无所适从。二是，我们国家出台一系列有关支农、惠农的相关政策，农民群众出现认识误区，认为水利建设是国家大事，与己无关，在劳力与资金的支持上出现消极对待的现象。
2．2工程建设缺乏科学性与工程进度缓慢的原因
目前农村水利建设缺乏一支高素质的农田水利从业者，对新科技、新技术的掌握存在着真空现象。同时对农村水利建设队伍的管理不力，以及不符合当地实际情况的工程建设时常出现，解决实际问题的能力较差。当地政府缺乏相对理想的激励机制，不能吸引优秀施工企业参与到农村水利建设中来，还有工程建设资金的拖欠等因素，都是造成工程进度缓慢的原因。
2．3水利建设设施保护不力的原因
对水利建设设施疏于管理，一是农村树立建设投入的入力、物力、财力相对不足，以致在客观上不能对水利建设设施进行科学有效的改造和养护；二是思想认识上的不足，没有将水利建设设施的改造和养护放到与水利建设工程同等重要的地位上去。
3对策措施
3．1扩大资金筹措渠道．
建立健全农田水利建设财务机制农村农田水利建设的资金不能仅仅局限于当地政府的财政投入和当地群众的自行筹措，应当将眼光放得更宽更广，吸引更多的社会力量参与到水利设施建设中来。这样～来，农村水利建设的资金来源就多元化、灵活化，有利于农田水利建设的资金增大，促进水利事业快速科学地发展。与此同时，建立健全财务机制，提高水利建设资金的使用率，不仅节约成本，还提升了水利部门的形象逐渐形成一个较为完整的水利建设资金体系。
3．2加强对农田水利建设的管理．
建立一支有战斗力的水利建设队伍按照科学地管理方法，加强对水利工程设计、进度、质量等方面的管理，使农田水利建设落到实处，妥善安排水利建设的具体事宜，为工程正常运行提供有力条件。当地水利部门应当多对水利员进行再培训，向他们灌输新技术、新科技，提高他们的实际操作能力：根据当地的具体情况，建立一支高水平的水利建设队伍，提高他们的思想政治觉悟以及业务水平。
3．3科学规划，依法治理．
