政工工作报告范文1
（一）、突发公共事件信息报送工作是处置突发公共事件的关键环节。信息报送渠道畅通与否和传递效率高低，直接影响对突发公共事件的预测预警、应急处置、善后恢复。及时、准确的信息报送,有利于掌握突发公共事件的动态和发展趋势,及时采取积极有效的措施,最大限度地减少事故和灾害的发生以及造成的损失,保护人民群众生命财产安全。信息迟报、漏报甚至瞒报、谎报的行为，将严重迟延决策的速度，影响应急处置工作的有效开展，并有可能导致事态的恶化，造成严重影响。因此，各级各部门务必提高认识，进一步增强责任感和紧迫感，切实做好突发公共事件信息报送工作。
（二）、做好突发公共事件信息报送工作是各级各部门的法定责任。法律及国家、省市的相关法规、规定对突发事件信息报送均作了明确的要求。《突发事件应对法》第七条第二款明确规定：“突发事件发生后，发生地县级人民政府应当立即采取措施控制事态发展，组织开展应急救援和处置工作，并立即向上一级人民政府报告，必要时可以越级上报。”《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）第四条规定“事故报告应当及时、准确、完整，任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。”《国务院办公厅关于加强基层应急管理工作的意见》（〔〕52号）规定：“基层单位是突发公共事件信息报告的责任主体。突发公共事件发生以后，基层单位要及时向有关单位和救援机构报告；县级人民政府及其有关部门要按照要求向上级人民政府和主管部门报告，紧急情况可同时越级上报。”省政府《关于进一步加强应急管理工作的意见》、《市突发公共事件总体应急预案》对市、县政府各部门的信息报告职责都作出明确规定，各县（区）政府、各部门必须依法依规履行责任，积极做好信息报送工作。
（三）、切实加强对信息报送工作的领导。各县区、各单位要切实加强对突发公共事件信息报送工作的领导，各单位主要领导是信息报送工作第一责任人，分管领导是信息报送工作的主要责任人，特别是市政府工作部门及市直单位的综合办公部门、县区政府办公室主任、应急办主任为信息报送的直接责任人，必须强化责任意识，认真履行职责，坚决把责任落实到具体岗位、落实到具体人员。要加强对基层信息报送工作的指导，积极探索在企业、社区、农村、学校等基层单位设立信息报告员，建立健全工作机制，努力提高信息报送质量，为积极、主动、有效应对突发公共事件创造有利条件。
二、明确工作规范，提高信息报送工作水平
（一）规范信息报送的要求和内容。突发公共事件信息报送必须要素齐全，包括时间、地点、伤亡人数、事件性质、事件简要经过、发展趋势、领导到现场情况、已采取的措施和其他需要上报的有关事项等。书面报告要明确突发公共事件信息的报送单位、签发人、审核人、联系人、联系方式及报送时间等。县区报送突发公共事件信息要与政务信息区分开来，报头统一规范为县（区）应急信息。内容主要包括：
1、区域内发生的特别重大、重大、较大和一般突发公共事件相关信息；
2、敏感地区、敏感时间可能发生或演化成特别重大、重大、较大的一般突发公共事件相关信息；
3、存在重大安全隐患，可能发生的特别重大、重大、较大、一般突发公共事件的相关信息。
4、重点地区、重点领域、重点企业和要害部门，要加强预测预警，定期分析预测可能出现的紧急重大情况，及时发现和掌握苗头性问题，如有重要情况须采取有效措施进行处置并及时上报。
（二）高度重视预测预警信息报送。突发公共事件预测预警信息实行月报、季报和实时制度。
1、每月、季度末，涉及自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等4方面突发事件的气象、农牧、地震、水务、林业、安监、国土资源、卫生、公安、安全等管理部门及专项应急指挥部必须对本月、季发生的突发公共事件进行总结分析和趋势预测，并向市应急委员会提出对策建议，经市政府应急办综合整理后，向市委、市政府领导、相关县区、部门提交值班报告，供领导掌握动态和决策参考。
2、县区政府、市政府有关部门、各有关单位要及时、准确地向市政府报告Ⅲ级以上突发公共事件的有关情况，并根据突发公共事件的危害性和紧急程度，实时上报、、调整和解除预警信息。
（三）严格遵循报送程序。
1、根据“统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主”的应急管理体制，突发公共事件发生地的县（区）政府是突发事件信息报送的责任主体，各级政府应急办，是突发公共事件信息报送的主渠道，负责向市政府报告各类突发事件信息。各县（区）人民政府、市直及在各单位在向市政府报告信息前要认真核实相关情况，对于难以把握的重要数据或重要情况，要以当地政府提供的书面报告为主，确保上报信息准确，内容统一，口径一致。
2、市直及在有关部门按照职责分工，向市政府报告主管工作方面和发生在本部门、本系统的突发公共事件信息。
3、市直及在有关部门根据职责，在向上级主管部门报送突发事件信息时，必须同时报告市政府和市政府应急办，防止信息倒流，处置被动。
4、突发事件信息必须区分密件和普通信息分别报送。不的工作信息，通过电话、传真、电子政务邮箱和电子邮件报送至市政府应急办（市政府总值班室）。以传真或邮件报送信息时，须向市政府应急办（市政府总值班室）电话报告或通报。的工作信息通过机要通信交换或派人直接报送市政府应急办。
（四）严格遵守报送时限。
1、按照《市突发公共事件总体应急预案》要求，Ⅲ级及以上突发公共事件信息应在第一时间报告，且不得超过事发后2小时。应急处置过程中，必须及时续报事态进展和可能衍生的新情况，并在应急处置结束当天或次日向市政府书面报告突发公共事件的总体情况。
2、对于个别特殊原因，确实难以在发生后2小时内全面、准确报告市政府的突发公共事件，应在发生后1小时内先行预报，并说明具体原因。
3、重特大突发事件处置过程中，前方指挥部、现场指挥机构要授权和确定专门的信息报告机构，指定专人随时向市政府应急办上报事件进展及处置情况，保证信息畅通。
三、完善工作措施，促进信息报送工作高效运转
政工工作报告范文2
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席会议的人员提出意见。一、五年的回顾 1999年以来，本届政府在市委、市政府和区委的领导下，在区人大依法监督、区政协民主监督和大力支持下，高举邓小平理论伟大旗帜，坚定不移地贯彻党的路线、方针、政策，认真实践“三个代表”重要思想，解放思想，抢抓机遇，开拓进取，奋力拼搏，经过全区人民的共同努力，圆满完成了区五届人大历次会议确定的各项任务，经济建设和各项社会事业迈上了新的台阶。 (一) 经济持续快速发展，综合实力明显增强 经济实力日益壮大。2003年（预计数，1990年不变价，下同）与1998年相比，工农业总产值由4.64亿元增加到8.11亿元，年均增长11.8%。其中农业总产值由9319万元增加到1.21亿元，年均增长5.4%；工业总产值由3.7亿元增加到6.9亿元，年均增长13.2%。固定资产投资(月报口径)由6924万元增加到2.45亿元，年均增长28.8%。社会消费品零售总额由5.16亿元增加到7.75亿元，同口径年均增长10.7%。财政总收入从5663万元增加到1.53亿元，年均增长22%。(二)改革不断深入推进，对外开放逐步扩大 企业改革逐步深化。以市场为取向的企业改革进一步深化，企业产权制度逐渐明晰。采取分立搞活、置换职工身份、股份合作制等方式，先后完成了市乳牛场、无线厂等12家国有、集体企业改制工作，改制面达71.2%，企业活力得到增强。 财政改革继续深入。以建立社会主义公共财政为目标，大力推进国库统一支付、政府采购、预算内外资金统一管理、“收支两条线”管理等财政支出方式的改革。积极稳妥开展农村税费改革试点工作，基本实现了“三个确保”。五年来三次对区、乡镇财政体制作重大调整，提高了区、乡镇两级基本行政能力。加大对街道、区直部门的保障力度，兑现了职工住房工龄补贴。加强财政、审计监督，维护财经秩序。加强政府债务管理，清理整顿农村合作基金会，最大限度地规避财政风险。 (三)基础设施日趋完善，城乡面貌明显改观 城乡建设步伐加快。陈碧小城镇、碧湖新村、王明新村、坛景花园、碧海花园、坛苑花园、旧街二期改造等一批重点建设项目先后实施，五年来共开发房地产面积41.3万平方米。加大了城市管理力度， 辖区、文化巷、五四路等得到有效整治，开展了拆违治乱和农村“双整治、双建设”工作，城乡环境不断改善。水利建设取得实效。城区防洪堤基本达到国家规定的设防标准。投资1038万元建成城源、青口仔等12处水电站，新增装机容量3315千瓦。投资1000万元全面完成农村电网改造，网改面100%，通电面100%。投资256万元建成洋溪蔬菜基地等节水灌溉农田3606亩。投资92万元建成农村供水12处，农村饮水困难问题得到基本解决。 可持续发展能力增强。以工业污染防治为重点，加大废气、废水治理和监督力度，完成“一控双达标”任务，创建烟控区和噪声达标区14.6平方公里，环境质量有了明显改善。加强市区周围一重山和沙溪沿河两岸森林的保护，界定生态公益林8.3万亩并进行严格保护，连续13年实现无森林火灾。落实基本农田保护和水土保持政策，健全了三级土地监察网络。坚持不懈抓好计划生育工作，连续五年人口自然增长率控制在6‰以内，人口再生产进入良性循环轨道。过去的五年，是建区以来发展最快、最好的时期之一。
二、在这五年的具体工作实践中，我们牢牢把握了以下三点： 第一，坚持开拓创新，加快发展，是政府工作必须一以贯之的主题。以“富民强区”统揽全局，把发展作为第一要务，在战胜困难中坚持发展，在抢抓机遇中加快发展，在开拓创新中率先发展。在经济建设中，以项目工作为抓手，以园区建设为平台，以招商引资为突破口，以改进服务为重点，着力提升经济总量。通过发展，迅速增强了经济综合实力，有效解决了前进中的问题。 第二，坚持执政为民，服务百姓，是政府工作必须时刻牢记的宗旨。认真实践“三个代表”重要思想，坚持把满足群众的迫切愿望和要求作为工作的出发点和落脚点，正视并切实解决事关群众重大利益的热点难点问题。通过逐步健全社会保障体系、实施再就业工程、加大城市环境综合整治力度、加强社会治安综合治理等措施，努力为群众谋利益、解疑难、办实事，人民生活质量不断提高。 第三，坚持求真务实，勤政高效，是政府工作必须大力倡导的作风。结合繁昌实际，相继制定了企业改革、招商引资、培植财源、鼓励发展等一系列政策措施，促进了经济持续、快速、健康发展。坚持对重点工作现场办公、专题协调、定期督查，有效地提高了政府工作效率。建立和完善各种规章制度，实现用制度管人、管事。通过加强政府自身建设，精心打造诚信品牌，形成了“说了算、定了干、一抓到底、抓出成效”的风气，营造了讲团结、谋发展、干实事的氛围。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我区经济社会发展中还存在着不少困难和问题，主要是：经济总量较小，支撑区域经济的主导产业不明显，省内外知名的企业品牌较少；农业产业化程度不高，农民收入增长趋缓；经济的外向度较低，投资环境还不尽人意；就业压力较大，一些群众的生活还比较困难，社会保障体系有待健全；政府职能仍需转变，行政行为仍需规范，消极****现象和不正之风仍然存在。对此，我们必须高度重视，在今后工作中采取有力措施认真加以解决。
三、2004年工作任务 2004年是全面贯彻党的十六大和十六届三中全会精神的重要一年，也是新一届政府的开局之年。做好新一年的工作，对保持我区经济社会全面、协调、可持续发展，具有十分重要的意义。2004年我区国民经济和社会发展的主要预期目标是：实现全区农业总产值2亿元(现价，下同)，增长4%。规模以上工业总产值4.2亿元，增长32.3%。全社会固定资产投资3亿元，增长9.1%，固定资产投资（月报口径）2.7亿元，增长10.2%。社会消费品零售总额8.5亿元，增长9.7%。出口总值110万美元，增长7.8%。实际利用外资660万美元，与2003年持平。地方级财政一般预算收入9580万元，同口径增长10%。农村居民人均纯收入4370元，增长3%。人口自然增长率控制在7‰以内。城镇登记失业率控制在4.89%以内。 为确保实现上述目标任务，我们必须着力抓好以下几个方面的工作： (一)做好农业农村工作，千方百计增加农民收入 加大农业结构调整力度，大力发展粮菜兼作型经济作物，力争经济作物面积再提高2个百分点；改造调整果业，引种太田芦柑、优质杂柑、大果哈姆林等优质品种；加快发展蔬菜业，依托“丰”品牌，建立优质高效的城郊蔬菜基地；加快实施以笋竹两用林为基地的毛竹丰产林建设；大力发展草食动物，成立完善土鸡、生猪养殖专业协会，培育特色效益农业。开展“水利建设年”和水利化区建设，夯实水利基础设施，增强防御灾害能力，为防汛抗旱、农业生产和农村经济发展打好坚实基础。当前要想方设法在组织非农收入和农村富余劳动力转移上下功夫，努力提高农民的收入。坚定不移地贯彻落实减轻农民负担的有关规定，做好农村税费改革试点各项工作，严格执行“五取消、一稳定、一改革”政策，建立起“三个确保”的长效机制。全面深化集体林权制度改革，建立经营主体多元化，责、权、利相统一的经营管理新机制。深入实施《安微省乡镇工作纲要》，创新乡镇管理体制，促进乡镇经济社会发展。 (二)扎实抓好财税工作，确保财政收支平衡 提高财政对经济发展的调控能力，加强增收节支，按照社会主义市场经济要求，综合运用财政税收政策促进经济发展。继续打造以非公有制经济为主体、第三产业为主导、工农业为基础、园区经济为后续的财源格局。严格依法治税，加强税收征管。认真贯彻市对区财政体制改革方案，积极推进国库统付、社会保障、农村税费、预算编制制度等改革，优化收支结构，集中财力保工资、保稳定、保重点。要强化财政、监察、审计监督，规范财政管理，清理整顿规范区直部门房屋出租办法，严格执行“收支两条线”，统筹预算内外资金，探索会计核算中心运行机制，加强对预算执行和重点项目资金的追踪管理，从严查处各种违反财经纪律、挥霍财政资金的行为。(三)坚持以人为本，维护社会安定稳定 加强对矛盾纠纷的排查调处，畅通信访工作渠道，倾听群众呼声，主动解决好群众关心的热点、难点问题，从源头上化解引发矛盾纠纷的各种因素。深入贯彻《安微省社会治安综合治理纲要》，巩固“严打”整治斗争，依法严厉打击各种刑事犯罪和经济犯罪，深入开展基层“创安”活动，健全完善社会治安打防控一体化机制，严密防范、坚决打击境内外各种敌对势力、非法宗教势力的破坏活动，维护社会稳定和人民生命财产安全。治理“餐桌污染”，建设“食品放心工程”。做好勘界工作，确保边界地区社会生产秩序安定稳定。高度重视安全生产，扎实开展安全专项整治工作，严肃查处各类安全生产事故，逐步建立安全生产的长效管理机制，形成全社会积极倡导安全生产的良好氛围。 (四)、加强政府自身建设 全面建设小康社会的新形势新任务，对新一届政府提出了新的更高的要求。我们必须切实加强政府自身建设，进一步提高施政能力和执政水平。 转变职能，建设服务型政府。认真研究解决政府管理越位、缺位、错位问题，不断理顺政府与企业、市场、社会的关系，切实把政府经济管理职能转移到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。进一步落实办事公开制度，实施政府“阳光工程”，切实提高政府采购、工程招投标等行为的透明度，保障群众的知情权、参与权和监督权。建立重大事项社会公示制度、社会听证制度和完善专家咨询制度，推进政府决策的民主化、科学化。 依法行政，建设法治型政府。严格执行行政决策、行政执法和行政收费等方面的法定程序，推进行政行为程序化，自觉运用法律手段调节、管理经济和社会事务。认真贯彻《行政许可法》，严格行政执法责任制、评议考核制和错案责任追究制，完善行政复议制度，规范行政执法行为，促进政府机关和公务员依法履行职责。认真执行人大及其常委会的各项决议，自觉接受监督，依法报告工作。积极支持政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，主动听取各民主党派、工商联、无党派人士及各人民团体的意见和建议，高质量办理人大代表议案建议和政协委员提案。坚持政府与人大、政协、工会联席会和政府组成人员联系人大代表、政协委员制度。 与时俱进，建设学习型政府。全体公务员特别是各级领导干部要顺应时代潮流，深入系统地学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和十六大以及十六届三中全会精神，学习政治、经济、文化、科技、法律等方面最新知识和理论，增强解放思想、实事求是、与时俱进的自觉性，提高理论水平和做好实际工作的能力。坚持联系实际、学以致用的良好学风，强化创新意识，努力使政府工作体现时代性、突出先进性。进一步抓好各类专业培训，开展公务员行为规范教育，不断提高公务员队伍的整体水平。 求真务实，建设实干型政府。大兴调研之风，深入实际，解决问题，克服各种官僚主义、形式主义，改进文风会风。增强全局观念，做到令行禁止，确保政令畅通。强化拼搏意识，以拼搏求发展，以实干树形象。特别是对看准的事先干，摸索中的事先做，有争议的事先试，做到有困难冲锋在前，有责任承担在先。提高落实能力，明确工作目标任务，建立健全工作责任制，强化督促检查，使部署的各项工作落到实处。 勤政为民，建设廉洁型政府。牢记“两个务必”，进一步强化“民本”意识、“公仆”观念，切实把人民群众“拥护不拥护、答应不答应、高兴不高兴”作为政府工作的根本出发点和落脚点，在政府工作中体现人文关怀，关注社会成员的公共利益，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。坚持从完善体制、机制和制度入手，进一步规范事权、财权和人事权，加强行政服务中心和经济发展环境投诉中心建设，强化廉政和效能监察，做到廉洁从政。坚持勤俭办一切事业，珍惜民资民力，反对奢侈浪费，做大多数群众赞成的事，办大多数群众受益的事，干长远利益的事。抓好领导干部任期经济责任审计，强化党风廉政建设责任制，坚决惩治****，纯洁队伍，净化风气，树立正气。 各位代表，回顾过去，我们豪情满怀；展望未来，我们信心倍增。新的目标已经确立，新的形势催人奋进，新的事业任重道远。让我们在以******同志为总书记的党中央领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，以党的十六大、十六届三中全会精神为指导，在区委的坚强领导下，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，奋发图强，开拓创新，扎实工作，为全面建设小康社会而努力奋斗！
政工工作报告范文3
中国社会科学院经济学部副主任刘树成首先发言，下午将近2个小时的发言时间，他讲了足足一半。
就在这天上午，十一届全国人大五次会议上，国务院总理刚刚向大会作了政府工作报告。
法国欧洲时报社社长张晓贝收看和研读了总理所作的《政府工作报告》后对人民网记者说，总理政府工作报告历来是两会的重头戏，它不仅是对上一年的政府工作的回顾和总结，更是新一年的施政纲要，从中可以看清楚中国发展的方向和轨迹。
7. 5%与4%
刘树成多次参加过中央经济工作会议和 《报告》起草组工作，对政府经济工作颇为熟悉。发言中，他举出一连串数字，从2001年到2004年，除了2002年没有明确提具体值外，中国经济增速的预期目标都设定为7%左右；而从2005年到2011年，都是8%左右。
今年，这一数字设定在7.5%。这意味着，8年来，《报告》中的这一目标首次回落。
刘树成说，过去几年，中国经济实际增速均高于预定目标。即便在全球金融危机严重的2009年，中国经济实际增速仍为9.2%。
这一变化受到舆论广泛关注，有媒体报道：8%的时代已经过去了！
在过去7年，中国的GDP总量从世界第六位一路升至第二位，人均GDP也超过1000美元上升到4180多美元。
也正是在这几年，经济增长质量问题开始显现，并逐渐成为比经济增长速度更为重要的发展问题。原国家统计局总经济师姚景源打过一个比方：如果把经济比喻为一部汽车，汽车在行驶中，速度并不是越快越好。如果速度过快，就会产生不少问题，比如安全问题、能耗问题，还包括乘坐人的舒适问题。所以我们经济中存在的问题就是不平衡、不协调、不可持续。
在接受媒体采访时，姚景源说，我们从2005年以来，把经济增长的目标确定为8%，目的是告诉大家要把经济工作的着力点放到增长的效益和质量上来，但我们这几年每年都是9%以上，经济增长速度过快、有时甚至过热，它使我们一再贻误结构调整和增长方式转变的时机和机遇。所以现在我们把目标调到了7.5%，首先就是要给全社会、给各级领导干部和企业家一个强烈的信号。
《报告》对这一问题的阐释毫不含糊。在提出7.5%的预期目标后，特别强调：这里要着重说明，国内生产总值增长目标略微调低，主要是要与“十二五”规划目标逐步衔接，引导各方面把工作着力点放到加快转变经济发展方式、切实提高经济发展质量和效益上来，以利于实现更长时期、更高水平、更好质量的发展。
在“十二五”规划纲要中，国内生产总值年均增长目标设定为7%，“十一五”规划中，这一数字为7.5%。去年出台的“十二五”规划中，主线正是转型。而作为“‘十二五’时期承前启后的重要一年”，今年释放的这一信号无疑如外界所言“宣示了中国政府调整经济结构的决心”。
另一方面，《报告》仍将居民消费价格涨幅控制在4%左右作为今年的主要目标，但相比去年，通胀问题在整个经济工作中的位置发生了变化。
尽管在2011年和2012年的《报告》中都强调要“处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系”，但两份《报告》的区别还是比较明显。
2011年的《报告》特别提到，“更加注重稳定物价总水平，防止经济出现大的波动”。相较而言，今年的《报告》对于通胀问题着墨较少。
摩根大通中国首席经济学家、大中华区经济研究部主管朱海斌据此认为，这意味着政策重心由治理通胀向稳增长、调结构倾斜。
3月6日，全国政协的记者会上，经济学家、全国政协委员厉以宁对《报告》做解读时提到，去年一年，宏观调控主要采取的方针是抑制物价过快上涨；而今年《报告》中提到的是“稳中求进”方针。他说，这里讲的稳中求进的“进”，指的就是提高经济增长的质量。
改革收入分配
除了调低GDP增长的目标，《报告》中另一段话也引来广泛关注：“政府工作仍存在一些缺点和不足，节能减排、物价调控目标没有完成；征地拆迁、安全生产、食品药品安全、收入分配等方面问题还很突出，群众反映强烈；政府管理和服务水平有待提高，廉政建设亟需加强。”
“改革是从破解自身不足起步的。”全国政协常委李君如说。
中央电视台《新闻1+1》将此次《报告》与2004年以总理身份第一次作政府工作报告时相较，2004年，“改革”提了56次，而今年提得更多，有70次。
由此可见此次《报告》改革意味之浓。而今年一些媒体将两会报道的一个重点放在改革的主题上。
《报告》为今年的工作指明了具体的方向。
关于今年经济社会发展的主要预期目标，《报告》提出了国内生产总值增长率、城镇新增就业岗位、城镇登记失业率、居民消费价格涨幅等主要指标后，随即特别指出，“要在产业结构调整、自主创新、节能减排等方面取得新进展，城乡居民收入实际增长和经济增长保持同步”。
关于2012年的主要任务，《报告》中首先提到的便是“扩大内需特别是消费需求是我国经济长期平稳较快发展的根本立足点，是今年工作的重点”。
在扩大内需早已成为共识的情况下，收入分配成为了最近几年的舆论焦点。《报告》中对此强调的力度更是空前，全国政协委员、中国（海南）改革发展研究院院长迟福林注意到，今年政府工作报告中首次提出了改革收入分配的说法。
“今年把收入分配改革提出来，是因为收入分配问题是关于民生的基本问题，是社会各个方面都很关心的问题。也是我们转变经济发展方式，提升消费的一个前提。”迟福林告诉《望东方周刊》，“本届政府任期内应考虑出台收入分配改革总体计划”。
理顺五大关系
除了对具体工作的部署，《报告》还用一定的篇幅论述了今后一段时期改革的重点领域和关键环节。
这其中提到理顺五大关系，即政府与市场的关系，中央与地方及地方各级政府间财政分配关系，城市与农村的关系，经济与社会发展的关系，政府与公民和社会组织的关系。将政府与市场的关系列为第一位，体现 了当下对于深化改革的共识。
而在今年的具体部署中，《报告》中提到，要加快推进政府改革，加强廉政建设。
3月3日下午，全国政协十一届五次会议新闻会上，有记者就中国进行政治体制改革的内容路径和目标提问时，全国政协新闻发言人赵启正说，自从改革开放以来，中国的政治体制改革和经济体制改革并没有截然分开，如果截然分开，经济改革不会进展得那样顺利。
赵启正说，邓小平对政治体制改革的必要性和艰巨性做过很详细的论述。政治体制改革是要在深思熟虑、征求各方面意见之后才能进行，所以可以指望中国政治体制改革方面会有新的进展。他还说，无论怎样改革，都要在中国共产党领导下的、中国特色社会主义这个框架内进行。
3月5日，广东代表团全团会议中，广东省省长朱小丹谈了对《报告》中的五大关系的理解。他说，最关键的改革是政府自身的改革，也就是理顺政府和市场、公民和社会组织这两组最关键的关系。
朱小丹将行政审批作为改革突破的核心环节，表示“要拿出革自己命的勇气，真正使政府职能归位，理顺政府和市场的关系，完善广东市场经济体系”。这一发言得到现场热烈掌声。
关注“首次”
此次《报告》对于教育领域的重视引人关注，其中有两个“首次”都与教育相关。
去年，在十一届全国人大四次会议期间，有代表提出关于尽快实施“全国校车安全工程”的建议，提出制定校车安全运行管理条例，制订校车的各项技术标准和校车生产准入制度，然后通过立法、完善制度，逐步在全国推广。而这项建议尚未实施，便相继发生了数起校车事故，酿成惨剧。
此次《报告》中提到，“加强校车安全管理，确保孩子们的人身安全”，是对过去一年这一热点问题的直接回应，也是校车安全管理问题首次写入政府工作报告。目前，《校车安全条例（草案）》意见征求工作已经结束，校车安全将真正纳入法制轨道。
校车工程要落实，需要真金白银的投入。《报告》中的又一“首次”，为校车工程提供了保障：2012年中央财政已按全国财政性教育经费支出占国内生产总值的4%编制预算，地方财政也要相应安排，确保实现这一目标。
国家财政性教育经费支出占国内生产总值4%的指标是世界衡量教育水平的基础线。1993年，中共中央、国务院《中国教育改革和发展纲要》提出，国家财政性教育经费支出占GDP比例要达到4%。但由于我国GDP增长迅速、财政收入占GDP较低等多种原因，这一目标未能如期实现。
此次《报告》一出，意味着该目标自1993年提出以来首次有望兑现。
教育之外，此次《报告》还有几项“首次”值得关注。
其一是开展PM2.5监测。《报告》写道，今年在京津冀、长三角、珠三角等重点区域以及直辖市和省会城市开展细颗粒物（PM2.5）等项目监测，2015年覆盖所有地级以上城市。
近年来对环境保护的日益重视体现了国家可持续发展的战略，也是经济发展方式转型的一部分。同样，从这个角度看，《报告》写入新36条，与此可谓殊途同归。
《报告》指出，要认真落实国务院关于鼓励引导民间投资新36条，出台具有可操作性的实施细则。打破垄断，放宽准入，鼓励民间资本进入铁路、市政、金融、能源、电信、教育、医疗等领域，营造各类所有制经济公平竞争、共同发展的环境。
政工工作报告范文4
现在，我代表县政府向大会作政府工作报告，请予审议。
一、2004年工作回顾
在过去的一年里，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以县委提出的“跻身省强县、建设新**”为目标，牢固树立科学发展观，坚决落实中央一系列宏观调控政策，特别是农村政策，紧紧围绕“七县战略”，突出把握农业增产、农民增收关键点，积极构筑“四大平台、三区、两带、十大产业”；稳步实施企业并轨；全面推进“平安**”建设；强力实行稳健的财政方针；坚持“社会稳定、经济发展、人民富裕”的行政标准，使全县经济和社会发展保持了良好势头，主要经济指标在省市位次明显前移，圆满完成了县十四届人大三次会议提出的各项工作任务。全县生产总值实现348,552万元，同比增长16.8%。财政总收入实现29,692万元，同比增长4.9%；一般预算收入完成8,200万元，扣除不可比因素同比增长21%。全社会固定资产总投资实现49,184万元，同比增长21.3%。社会消费品零售额实现54,187万元，同比增长9.3%。金融机构各项存款余额实现248,067万元，同比增长4.6%。城镇居民人均可支配收入达4,440元，同比增长8.2%。农民人均纯收入2,841元,同比增长56.4%。
三农工作。农业总产值实现184,322万元，同比增长68.3%。粮豆薯产量达61.04万吨，同比增长147%。农产品订单面积398万亩,占总播种面积的90%。大豆行间覆膜、大豆平窄密植栽培及甜菜纸筒育苗等农业先进技术得到了广泛的推广和应用,加速推进了农业产业化进程。
畜牧业产值实现28,572万元，同比增长17.1%。全县奶牛、黄牛、羊、猪、禽存栏分别达到0.62万头、4.85万头、12.49万只、13.88万头、128.5万只，同比分别增长21.4%、24.9%、14.8%、13.6%、5.1%。
全县转移农村劳动力4.1万人，实现劳务收入16,400万元。与俄方签署了3.3万亩境外农业开发合作协议。桑蚕及河蟹高纬度养殖获得成功。争取国家、省级扶持农业项目资金11,000万元，落地项目33个。全县大型农机具更新230台（套）。秋整地面积265.4万亩，同比增长130%，其中，通过**共建，跨区作业完成浅翻深松120万亩。
全县共投入农田水利基本建设资金1,418万元，工程效益面积3.04万亩。完成水土保持治理面积2.5万亩，新增节水灌溉面积4,100亩。
林业投入资金672万元，完成造林5.2万亩。民营私有造林1.7万亩。森防责任制得到进一步落实，实现了春防无火警、火灾的历史性记录，秋防打烧防火线1,540公里，未发生重特大火灾。林产经济全年实现投资1,576万元，产值2,200万元，利润737万元。
认真贯彻了中央一号文件精神，全县免征农业税、粮食直补和良种补贴资金18,321万元。乡镇机构改革如期结束，精简行政编制122人，精简事业编制137人。粮食流通体制改革及并轨分流顺利完成。农村信用社实现增资扩股3,701万元，清收不良贷款471万元。2004年，我县被评为全国粮食生产先进县、全省农业产业化先进县和全省农机工作先进县。
工业经济。县属规模以上企业累计完成总产值11,192万元，实现销售收入12,865万元，税金1,132万元，实现工业增加值2,501万元，由于**、**、**三户企业未开工或开工不足，造成利税总额同比减征837万元，导致县属规模以上工业经济指标下滑。三户企业指标下滑的主要原因是大豆非正常价格攀升提高了大豆原料成本，同样造成了甜菜种植面积减少。
民营企业实现增加值7,929万元，实现收入49,248万元，利润1,958万元。
个体私营企业完成增加值5,550万元，收入42,000万元，利润1,900万元，税金3,000万元。个私经济已经成为县域经济结构成份中的重要组成部分。
财源建设。全年共筹集项目建设资金5,095万元，其中企业自筹1,726万元、贷款1,169万元、引资2,200万元。******已进入试生产阶段。年产******项目前期准备就绪。******项目正式投产，实现产值440万元，利润65万元，税金25万元。******开发项目进入可研阶段。***项目与**市***已达成项目开工协议。*****项目已与英国BC国际公司签署了合作合同。***和****项目取得实质性进展。招商引资共签订项目41项，合同金额112,683万元，实际到位资金11,517万元，同比增长26.1%。
基础设施。全年基础设施建设投资1,842.73万元，基本建设建筑总面积16.99万平方米，旧城改造动迁面积1万平方米。新建白色路面2.19万平方米、黑色路面9万平方米，新建供、排水管线3,038延长米，新建小区绿地1.7万平方米、公共绿地7,200平方米，新建公厕7座。完成了城市总体规划修编及重点区域控详规划，高水平规划了中心城区建设发展的新蓝图。强化城市环境综合整治和规范管理，城市整体形象明显改观，城市艺术品位有所提高，正逐步形成新的城市风格。经营性土地全面实施了挂牌出让。生态县建设中生态林业工程完成退耕还林1.5万亩，生态草牧业工程完成退耕还草3,000亩、人工种草500亩，**镇和****土地整理项目进展过半，***矿区恢复项目已进入实施阶段。全民环境教育全面启动。村镇新建白色路面15.8万平方米。自来水普及率和砖瓦化率分别同比增长2个百分点。我县连续六年被评为省级文明村镇建设先进县。
**公路已与****签署了BOT协议，项目已报审；***国道**至**段初可研正在进行中；**公路完成了实地勘测；**公路改建项目已于2004年5月通过省联合办公会复审；**、**通乡公路建设工程顺利通过了省、市检查组的交工验收。
社会事业。全省县域高中教育工作现场推进会议在我县成功召开，谱写了我县教育发展的新篇章。全年改造教育危房13,433平方米，新建校舍22,828平方米。职成教育改革不断深入，“两基”成果得到巩固。结合“一费制”对中小学收费项目进行了全面清理，增强了收费的透明度。教育人事制度改革工作进展顺利。科技标志性工程落实14项，其中农业基础工程6项、工业振兴工程6项、科技人才工程2项。卫生体制改革进一步深化，完成了传染病预防和救治两个体系建设。加大了农村卫生院建设和乡村医生培训力度。部级中医先进县创建工作有新进展。投入资金250多万元，解决吃水村屯16个，饮水人口1万多人。城乡医药市场和食品卫生市场得到进一步规范。计划生育工作被评为省级先进计划生育局和省级婚育新风进万家活动先进单位。广播电视完成了乡镇广播站职能上收。架设光缆150公里，使我县11个乡镇的有线电视信号由电缆传输升级为光缆传输。正式成立了县作家协会，书画和文学创作硕果累累，博物馆建设进展顺利。成功举办了全县运动大会，并组织参加了全市运动大会，破了八项黑河市田径记录，取得了12项冠军，这是近15年来我县体育运动取得的最好成绩。妇女儿童工作已步入国家先进县行列，档案、史志、民族、宗教、人防等工作又有新进展。移民工作克服诸多不利因素正积极推进。电业、邮政、通讯等各项社会事业发展迅速。
安全稳定。年初即加大了社保基金征缴和清欠力度，征缴基本养老金1,819万元，清欠451万元，及时足额地为4,216名离退休人员发放养老金2,400万元。失业保险工作覆盖面进一步扩大，全县参保人数已达12,654人，发放失业金342万元。医疗保险参保人数达到15,294人，机关事业单位参保率100%，中直行业参保率95%以上。工伤保险于2004年10月份正式启动，参保人数已达5,610人。实现就业人员3,450人，再就业人员3,399人。支付并轨资金2,067万元，其中，县财政匹配750万元，使60家国有企业3,696名下岗人员完成并轨。县乡村三级社会救助体系进一步完善，发放救灾救济款66万元、医疗救助款28万元、粮食630余吨及其它一些救灾物资，确保了受灾群众有房住、有饭吃、有衣穿，有医就，有学上。全县已有4,863户10,516人纳入低保范畴，月发低保金52.1万元，基本实现了应保尽保。社区和基层民主建设全面推进，社会福利事业快速发展，老龄工作取得新突破，创建了县、乡、村三级老年组织网络。省县共投入资金40万元，使100户贫困残疾人家庭的危房得到改造。
全县创建“平安**”工作得到省市检查组的高度评价。组织了全县政府系统工作人员对《行政许可法》的学习培训和考试。通过实行“七联单”制，进一步落实了责任。通过实行“职能部门调访机制”，卓有成效地解决了3件常年进京无理访和2件常年群访案。建立健全县、乡、村三级网络和调访一体化机制，局面明显好转。
在过去的一年里，我们所取得的成绩，得益于县委的正确领导，得益于各位人大代表和政协委员的有力监督，得益于****系统、****公司、***等诸多外驻单位的鼎立相助，得益于社会各阶层的大力支持，得益于老领导、老干部的关心帮助，更得益于全县广大干部职工和人民群众的共同奋斗。在此，我代表县政府表示衷心的感谢！
在全面总结工作的同时，我们要对政府工作有一个客观的认识，既要看到成绩，也要面对差距。客观上看，经济总量和发达地区相比差距很大，经济结构有待于调整，一、二、三产业比重不合理，农业在经济总量中比重偏大，农业经济结构单一。工业经济对县域经济拉动力不强，缺少龙头企业的长效带动作用。财源建设项目发展缓慢，财政收支平衡困难重重。民营个私经济在地方经济发展中的强势还不突出。主观上分析，在发展思维上个别干部的先进性较差；在发展经济上想“杀鸡取卵”多，想“蓄水养鱼”少；在发展环境上，考虑本位多，谋求全局少；在行政工作作风上，少有或根本没有过苦日子、紧日子、穷日子的意识；有的工作漂浮、懈怠懒散；有的无所事事、得过且过；有的好大喜功、形式主义；有的素质不高、效能低下；有的执法不严、不负责任；有的态度不端、脱离百姓，这些问题都需要我们在今后的工作中做为重点加以解决。
二、2005年工作安排
2005年是我县经济和社会发展承前启后的关键一年，我们必须抓住国家振兴东北老工业基地和我省大力发展“哈大齐”工业走廊的有利契机，充分利用我县经济发展所处的有利环境，尤其是国家针对粮食主产区的支持政策，围绕富民强县、晋档升位做好加快县域经济发展的大文章。我们要坚持以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，认真贯彻十六届三中、四中全会和省市全会精神，按照县委十三届三次全委（扩大）会议确定的工作思路，树立和落实科学的发展观，促进经济和社会各项事业全面协调可持续发展。
2005年全县经济社会发展指标为：生产总值增长8.5%；地方财政收入增长3.5%；城镇居民人均纯收入增长4%；农村居民人均纯收入增长20%；城镇固定资产投资增长10%以上。
要实现上述经济指标，我们要努力做到“六个坚持”：
（一）坚持以农为本，加快结构调整。今年农业总产值力争实现25亿元。以提高农业综合生产能力和市场竞争力为核心，按照“适应市场、优化结构、增加单产、改善品质、提高效益”的原则进行结构调整，使粮、经、饲作物种植面积比达到52:38:10。绿色、无公害食品种植面积要发展到170万亩。大力推广大豆行间覆膜、青贮玉米栽培和大豆窄行密植栽培等模式。加大农药市场整顿力度，打击假冒伪劣和坑农害农行为，规范市场经济秩序。大力发展畜牧产业，力争实现产值8亿元。重点实施奶业振兴计划和发展肉牛生产，加速推进奶牛基地、肉牛基地、肉羊基地和獭兔基地工程建设步伐。加快品种改良，畜牧优质品种率达85%。大力发展林产经济，实现以林养林、以农养林和以牧养林的良性循环。加大政策性支持力度，通过订单使**集团、**乳业、**油脂等产业化龙头企业与农户实现利益联结。继续推进农村劳动力转移，大力发展劳务经济。深入实施“阳光工程”和“百万农民工培训工程”，力争转移农村劳动力5.2万人，劳务收入2亿元。深入实施良种化工程，使主栽作物良种覆盖率达100%。积极推进农业科技创新，推进标准化进程，抓好县、乡农业科技示范园区建设。通过政府引导、公司化运作和产业化经营的模式，境外开发俄土地3.3万亩。加大国家和省级农业重点项目的争取力度，加大农业基础设施投入。加速节水灌溉、中小河流治理、中低产田改造、沙化治理和水打沟治理步伐，增强我县农业抵御自然灾害的能力。
（二）坚持工业立县，发展县域经济。继续推进国有企业的“三三”制并轨工作。支持**集团、***酒厂和**厂等重点骨干企业的更新改造和良性发展。重视玉米深加工项目的研发。扶持****的批量生产和市场开发。加大多宝山工业园区开发建设力度。要提高对现有的煤、铜、蛋白石页岩等矿产资源等级勘探，把资源优势转化为经济优势。在工业立县战略中，要正确处理好“增值存量”与“扩大增量”的关系，要保证现实存量在盘活中增值，保证目标增量在达效中扩大。
进一步解放思想，继续扩大非公有制经济在我县经济发展中的主流作用。要消除影响非公有制经济发展的体制，确立其平等的市场主体地位。对非公有制经济必须平等相待、政策放宽、金融支持、完善制度。要引导非公有制经济依法经营、诚实守信、健全管理、提高素质，促进其持续健康发展。
要优化经济环境，认真解决好立项难、融资难、办事难，发展环境不宽松的问题；要优化政策环境，认真解决“政策够用不管用”的问题；要优化经营环境，认真解决企业负担过重问题；要优化服务环境，认真解决政府服务不到位问题。要加强对招商资源的统筹协调，提高项目资金的落地率。
（三）坚持项目拉动，培植新兴财源。继续稳健地坚持“开源节流”,确保“预算平衡”、确保“刚性支出”的财政方针。财政政策要在促进经济增长、优化结构和调节收入方面发挥功能作用。坚决执行财政集中收付、政府采购和收支两条线制度。加强审计监督。积极跑省进京，为项目争资融资。依托资源优势，开展项目的筛选、论证、报审，积极争取农业综合开发项目资金。今年重点财源建设项目：**项目、**项目、**项目、**土地收储项目、**镇土地整理项目。做好**公路的开工准备工作；做好**国道、**公路BOT实质性推进工作；做好**公路的项目计划工作；做好****项目的推进工作；要充分利用我县水利资源，做好坑口电站的立项可研建设规划和大水源建设工作；做好革命老区乡镇和贫困村屯的项目争取工作。
今年，财政支付范围内的13个月工资及住房公积金财政2%补贴已列入预算。有条件的差补和自收自支单位也可比照安排。
要全力推进县域经济一体化进程。继续加强与****、***公司及所辖**的联系，在巩固已有成果的基础上进一步扩大加深合作。加强与****、****和****等周边地区的经贸往来与合作，实现强强联合，优势互补，互为辐射。
（四）坚持管建结合，提高城市品位。坚持高起点规划、高水平建设、高效能管理，努力改善城乡环境，完善城市功能，全面提升城市文化品位和审美理念。按照修编完善的城市总体规划，把握区域形态和功能发展的阶段性特征，充分发挥规划在优化城区结构和城区形态中的先导作用。实施“场县共建”，努力构筑中心突出、布局合理、特色鲜明、功能互补的组群城市新格局。今后一律不再减免经营性土地出让金，切实实行土地出让招拍挂。通过土地有偿使用和市场化运营，最大限度地聚敛财源，转投建设关乎百姓利益的公益项目。加快城区主要街路改造。重点完成**大街和**大街南段道路工程和部分巷道升级。抓好“两路五街”商务、公务牌匾和标准化门牌设置，新牌匾要突出艺术特质，旧牌匾要整齐划一。坚持“拆、改、留”并举，从实际出发，有计划、有顺序地推进旧城改造。基本建设建筑总面积力争实现17万平方米。确立经营城市理念。加大城市环卫投入，建立行之有效的城市环卫监督管理机制，大力培养现代文明的公共卫生意识。努力追求景观城市、人文城市、色彩城市、唯美城市。鼓励农民工进城介入城市类别性就业，保护好他们的权利和权益。理顺城市管理体制，推动管理重心下移，充分发挥社区在城市管理中的基础性作用。社区工作要以培养邻里助人为乐、热心公益、爱护卫生、奉献社会等道德行为为重点。抓好小城镇建设。要编制好多宝山镇小城镇建设规划。积极参与“大北山开发”战略研定。要搞好水、电、路、供水、排水、通讯等配套设施建设。今年力争完成两条通乡公路建设，通村公路建设规模今年争取达到100公里。
实行污染总量控制，加大结构性污染治理力度。着重解决城区最为突出的饮用水污染和大气污染问题。继续抓好全民环境教育工作。加快推进生态县建设步伐，加大草原、林地、湿地的保护力度，在全力做好**禁采工作的基础上，抓好**矿生态环境恢复项目的组织实施。进一步开发建设***公园、****、***庄等景区、景点，努力把****公园提升为部级***中心。成立**旅行社，开发特色旅游线路。
（五）坚持以民为本，发展社会事业。加大农村中小学控辍力度，做好教育人事制度改革后的稳定和发展工作。进一步整合职教资源，做好人才培养和保护工作。大力扶持高新技术企业和民营科技型企业，多渠道争取科技立项。抓好地震监测预报和安全性评价工作。要把县级科技发展着重点放在科技普及和成果应用推广上。搞好科普规划,特别要开展好农村科技知识普及和农村专业技术协会工作。
要形成**文学的创作群体和作品风格，要有**文学的精品特色。要大力培养服务乡村的文化队伍。抓好展览馆布展创意和设计。继续整顿文化娱乐市场。积极开展竞技体育和群众体育活动。积极做好农村广播电视村村通工程。加大卫生改革力度，强化两个体系功能。大力开展规范化社区卫生服务。积极推进县域医疗资源整合利用，积极开展城乡医院便民优质服务活动，加强和完善重点医院的重点专科建设。继续深入开展爱国卫生运动，抓好农村改水、改厕和春秋两季灭鼠工作。坚持稳定低生育水平，进一步加强计划生育基层服务网络建设和计划生育奖励优惠政策的兑现。
全力抓好移民工作，妥善解决好移民的实际问题，确保7月15前库区移民全部迁出，并且保证移民生活好、生产好。大力发展社会福利、社会慈善和老龄事业。关心老干部生活，解决他们的实际困难。加快发展妇女儿童事业，维护妇女和儿童权益。认真做好民族、宗教、侨务等工作。要完善统计体制，健全经济运行监测体系。加强经济部门间的功能互补和信息共享。
深化国防教育，加强民兵、预备役和人防等事业建设。深入开展好军民共建活动。围绕再创省级双拥模范县活动，扎实做好双拥优抚安置工作。
（六）坚持安定团结，保持社会稳定。深入推进农村税费改革，完善配套措施。切实转变乡镇政府职能，把工作重点转移到加强社会管理、推动农村经济发展上来。妥善处理土地纠纷，积极化解乡村债务。要加快粮食流通体制改革。要大力推进国有粮食购销企业产权制度改革，改造和重组国有独资和国有控股企业。要加快农产品综合交易大市场建设，拓宽农民余粮销售渠道。继续抓好农村信用社改革，加大支农资金投放，扩大信贷投入规模，进一步改善农村金融服务。说服农民提高还贷信誉。
加大劳动保障工作力度。积极促进劳动保障法制建设。要强化劳动监察，及时纠正侵犯劳动者合法权益的行为。积极为下岗失业人员提供更多的就业机会。继续推进企业并轨。真诚关注和解决好社会弱势群体的生产生活，进一步完善社会救助体系。重视和关心残疾人事业，保障其基本生活。继续巩固“应保尽保、分类施保”成果，进一步加强低保工作的规范化管理。围绕基层民主政治建设，着力抓好村务公开、一事一议、民主管理、社区建设等工作。切实完成好第七届村委会换届选举工作。进一步加强社会行政事务管理,健全完善农村专业协会和经济协会内部管理运行机制,促进民间协会组织的健康发展。
进一步完善督办督查制度，要充分发挥职能部门特别是政府组成部门的接访理访平访作用，完善调访一体化建设机制。加强综合治理工作，坚持“稳定压倒一切”、建设“平安**”的方针，保持严打高压势头，积极构建城乡社会治安防控体系。坚定防大案防要案、破大案破要案的决心，把大要案发案率降下来。进一步强化防范和打击组织的斗争。大力开展交通秩序整顿，加强消防安全检查，加大安全生产监管力度，保证全县社会安定。
三、全面加强政府自身建设、大力提高政府执政能力
政府一班人和政府各部门及政府全体工作人员，必须恪尽职守，坚定不移地履行《宪法》、《国家公务员条例》赋予的神圣职责，既要从严克服个别机关“行政不作为”现象，又要坚持在千头万绪的行政事务中“有所为有所不为”。要坚持时刻严以律己，为民用好权力。坚持把社会稳定，经济发展，人民富裕作为依法行政的基本标准。坚持市场经济条件下的新型行政理念：“大社会、小政府”、“政府搭台不唱戏、政府帮办不包办”、“弱化政府行为、强化市场运做；弱化政府指令、强化经济约定；弱化政府公文、强化法律程序”。政府既要善于运用法律当原告，又要勇于走进法庭当被告，政府必须率先尊重法律。要切实把政府职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。
政府要在《行政许可法》的约束下，开明务实地树立“六个形象”。
——诚信政府形象。作为一级政府，能否言而有信地取信于决策，取信于社会，取信于百姓，直接关系着党的信誉，国家的信誉。因而，政府必须努力作到“言必信、行必果”。政府的诚信度应当经得起历史的检验。
——廉洁政府形象。政府部门的全体党员干部，必须严肃自觉地参加共产党员先进性教育活动。在活动中，既要解决好为党为公为民的问题，更要解决好廉洁为政的问题。廉洁为政，重在是否做到了不丧失党性，不，不放任越矩，不违纪无律，不低级趣味。
——亲民政府形象。县委倡导开展的“六民、六带”、“回家看看”活动，为政府工作人员“走进百姓家、帮解百难事”搭建了建设和谐社会的亲民平台。在今后的政府工作中，在依法行政前提下，还必须有两点基本考虑：社会和不和谐，百姓满不满意。
——精干政府形象。政府是否精干，取决于政府组成系统内的各个职能层次的领导干部，是否具有高强的执政能力。应划定这样的用人导向：用那些有品德，守纪律，讲团结；想事干事能干成事，还能有本事妥善解决人民内部矛盾的领导干部。执政能力不在说而在做，在于能否“守土有则”。
——求是政府形象。善于运用发展的观点，一切从实际出发，一切从县情出发，实事求是地做好正在做的事情，实事求是地谋划好将要做的事情，是我们政府必须遵循的原则。坚决反对摆花架子，好高骛远的形式主义；不着边际，主观臆断的形而上学。要切忌“图得虚名来、招得实祸到”。政府要勇于承担过错，还要勇于纠正偏差。
政工工作报告范文5
8％
GDP预期增长目标
老数据带来新内涵
摘要：
今年我国国内生产总值增长的预期目标是8％左右，这是国家连续第7年把经济增长的预期目标设为8％左右。
解读：
国家统计局总经济师姚景源分析，在2010年经济增速超过10％的背景下，通胀压力加大。因此，8％的经济增长目标，其核心在于稳住经济增速，把更多精力放在加快转变经济发展方式上。一国的经济发展，如同公路上行驶的汽车：如果以飞快的速度行驶，那就很难或者顾不上调整方向；如果需要调整方向，那就得适当减速。国际金融危机的冲击表明，加快转变经济发展方式刻不容缓。“十二五”开局之年的中国经济，亟待在转变发展方式上取得重大突破，适当降低一些速度，也是必然。
重庆市发展改革委主任杨庆育代表介绍，经济增长目标是预期性指标，并非约束性指标，其实更是一种政策信息，体现党和政府的意图。多年实践证明，没有一定的经济速度，增加就业、改善民生会很困难；而增速偏快甚至过热，会推高物价，延误结构调整。我国已经进入中等收入国家行列，要避免“中等收入陷阱”，必须合理调整收入分配关系，加快提高中低收入者收入。经济增速目标的设置，需要体现‘国强更要民富’的取向。
4％
CPI涨幅预期提高
物价水平温和可控
摘要：
今年居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右。政府工作报告提出的这一预期目标，比2010年3%的目标提高了1个百分点，比去年实际涨幅高了0.7个百分点。
解读：
全国人大代表、中国人民银行调查统计司司长盛松成认为，这凸显出当前物价形势的复杂性。今年物价面临的形势比较严峻：我国夏粮产区遭遇严重旱情，劳动力短缺导致用工成本提高，美国等国的量化宽松政策导致国际市场流动性泛滥，石油等大宗商品价格大幅攀升等。
全国政协委员、财政部财科所所长贾康认为，4%的目标比去年有所提高，这是根据我国经济发展实际情况作出的调整。当前我国经济处于增长周期的上升阶段，在这一阶段物价指数往往会有一定程度的上扬，但属于温和可控。
相关专家普遍认为，在国家高度重视物价调控的一系列措施下，今年全年物价水平将呈现前高后低的走势，总体温和可控，不会出现恶性通胀局面。
9000亿
财政赤字有所下降
积极财政继续发力
摘要：
政府工作报告提出，2011年继续实施积极的财政政策，保持适当的财政赤字和国债规模，拟安排财政赤字9 000亿元。
解读：
“赤字的减少透露出这样的信号，说明今年财政政策的扩张力度会有所收敛。”全国政协委员、财政部财科所所长贾康认为，与金融危机刚开始的两年相比，当前我国经济形势日趋向好，经济内生动力日趋增强，在这一背景下，积极财政政策的扩张程度将减弱。
“当然‘积极’仍是政策的基调，一定规模的赤字，说明政策仍然是积极的姿态。”贾康委员说，当前我国之所以需要继续保持一定的财政刺激力度，主要考虑到世界经济增长仍面临较大不确定性，中国经济保持稳定增长还需要政策支持。
1000万套
大量保障住房投放
利于市场供需平衡
摘要：
政府工作报告提出，今年要再开工建设保障性住房、棚户区改造住房共1 000万套，改造农村危房150万户。重点发展公共租赁住房。中央财政预算拟安排补助资金1 030亿元，比2010年增加265亿元。
解读：
在高房价渐成中国城市生活“不可承受之重”之际，政府自去年以来连续出台了多项稳定房价的措施。在史上最严厉的楼市调控下，主要城市房价过快上涨的趋势有所遏制，但是距离公众期待的“降房价”依然遥远。
山东经济学院房地产经济研究所名誉所长郭松海委员认为，这些措施释放出政府坚持房地产市场调控不放松的强烈信号。
“增加保障房建设的同时抑制投资投机性购房，在需求端做减法，在供给端做加法，有利于市场供需平衡。”北京大学房地产研究所所长陈国强表示，今后我国的住房供应结构将呈多元化、多层次特点，“双轨制”的住房格局是可以确定的。“如果这些政策能够持续实施落实的话，‘十二五’期间房地产市场回归健康理性的轨道是有希望的。”
9884.5亿元
加大三农投入
完善惠农政策
摘要：
完善强农惠农政策。今年中央财政用于“三农”的投入拟安排9 884.5亿元，比2010年增加1 304.8亿元。
解读：
“这些政策措施可以说为了一个目的――调动农民种粮积极性，而这才是保生产的核心。”中国人民大学农业与农村发展学院副院长朱信凯说，政府工作报告提出的一系列措施有利于减少农民的灾害损失，稳定农民种粮的收益预期，提高种粮、管粮积极性。
900万人
财政投入423亿
新增就业900万人
摘要：
今年中央财政拟投入423亿元，用于扶助和促进就业。政府工作报告提出，今年要新增城镇就业900万人以上，城镇登记失业率控制在4.6%以内。
解读：
900万人的目标与2010年和2009年的政府工作报告提出的目标大体相同。参加全国两会的部分代表委员认为，我国劳动力供大于求的形势仍未改变。“‘招工难’与‘就业难’并存，反映了当前就业的结构性矛盾越来越突出。”全国人大代表、东北财经学院党委书记艾洪德说，出现这种矛盾，一方面是因为我国经济结构依然以低附加值的劳动密集型产业为主，难以与高校毕业生发生有效对接；另一方面，现在的户籍和人事管理制度也不利于人才流动。
全国人大常委会委员、中国人民大学中国社会保障研究中心主任郑功成教授认为：“大学生就业难的症结不在扩招，要革除就业难的症结，必须在转变经济发展方式、调整产业结构、普及社会保障、创新体制机制等方面下工夫。现在制造业占的比重还是很大，第三产业即服务行业占的比重很小。这影响了大学生的就业空间。”郑功成说，“如果在转变经济发展方式、调整产业结构、普及社会保障等方面下工夫，那么这个问题是可以缓解的。”
8项
政府工作报告8项内容“触网”
摘要：
积极发展电子商务、网络购物、地理信息等新型服务业态；加快就业信息网络建设，实现全国互联互通；加强对互联网的利用和管理……政府工作报告中涉及网络的表述多达8处。
解读：
全国人大代表、IT从业者吴江林认为，连续两年的政府工作报告都提出加快物联网的研发应用。从简单的校园一卡通，到ETC不停车收费系统，再到列车跟踪和安全控制技术，物联网不仅带动全球定位系统等信息技术的疾速发展，还有效推进工业化和信息化的融合。
“网络是把‘双刃剑’，把握得当是‘公器’，把握不当成‘暗器’。”来自教育界的全国人大代表刘艳琼说，“政府工作报告提到网络利用与管理要并举，为的就是让网络健康地飞。”
16％
贷款释放稳健信号
满足发展不必担忧
摘要：
政府工作报告中提出，保持合理的社会融资规模，广义货币增长目标为16％。
解读：
从这一指标可以看出，今年货币政策继续向常态回归，向市场释放稳健信号。全国政协委员、经济学家李稻葵委员认为，要完成“十二五”发展目标，为经济运行提供一个平稳的货币环境很重要。在货币政策几大档次中，稳健的货币政策是个中间状态，它是经济正常运行时期的一种货币政策，目前来看，16％的货币增速应该是一个常态水平。“与过去两年相比，今年货币增速和信贷投放相对较低，有利于引导市场回归到稳健的货币环境中去。”李稻葵说。
“确定这样一个规模，是更好处理保增长、调结构、控通胀间关系的体现。减少信贷增量、降低货币投放速度，将有利于调控物价、抑制资产价格泡沫。”全国政协委员、山东经济学院房地产经济研究所名誉所长郭松海委员说。
交通银行首席经济学家连平认为，对于这样规模的信贷投放，仍然可以满足经济发展，市场没必要太过担忧。
40％
农村养老保险
扩大试点范围
摘要：
加快健全覆盖城乡居民的社会保障体系。将新型农村社会养老保险试点范围扩大到全国40%的县。
解读：
全国人大常委会委员、中国人民大学中国社会保障研究中心主任郑功成教授说，基本养老保险的全国统筹制度建设事关劳动者切身利益，能保障劳动者在全国范围内自由流动，自主择业。
人大代表朱丽萍认为，健全的社会保障体系，群众幸福指数才会高，也有助于刺激消费、拉动内需。
4％
教育发展方向明确
财力保障落到实处
摘要：
政府报告提出，2012年财政性教育经费支出占国内生产总值比重达到4%。
解读：
政工工作报告范文6
关键词：7.5%
主要矛盾不再是速度问题，而是质量和效益问题
总理在政府工作报告中提出，2012年国内生产总值增长的预期目标为7.5%。这个增速低于前几年8%的目标，这是出于什么考虑？
国务院参事室特约研究员姚景源表示，7.5%是综合考虑国际、国内多重因素基础上作出的主动科学调整，符合中国实际，体现了“稳中求进”的总基调。
姚景源分析，从国际看，世界经济尚未走出国际金融危机的阴影，增长动力不足，继续下行的压力不减，对我国外需稳定增长产生较大影响。从国内看，我国经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题仍很突出，经济增长下行压力和物价上涨压力并存，部分企业生产经营困难，节能减排形势严峻。“在这种情况下，适度调整经济增速，有利于稳定和控制物价，有助于国民经济的综合平衡。”
“速度降低并不意味着经济发展任务减轻。”姚景源强调，将预期目标调低释放了强烈信号：现在我国经济发展主要矛盾不再是速度问题，而是经济增长的质量和效益问题，今年我们要把更多的精力放在调结构、转方式上。
对于今年经济走势，姚景源表示充满信心。他说，中国经济正从政策刺激型增长向自主增长回归，市场力量逐渐增强。同时，农业连续丰收，物价逐步趋稳，财政收入、企业利润、外汇储备不断增长，宏观调控手段也日趋成熟，“这些都是应对危机的重要基础，也为宏观调控带来了预调微调的空间。”
关键词：扩大内需
扩大内需特别是消费需求，增收是关键
政府工作报告提出，扩大内需特别是消费需求是我国经济长期平稳较快发展的根本立足点，是今年工作的重点。
姚景源说：“亚洲金融危机和国际金融危机让我们认识到，对于中国这样的发展中大国来说，国民经济的立足点必须放到扩内需上，只有这样才能提高我们的竞争力和抗风险能力。”他表示，长期以来，我国经济增长主要依靠投资拉动，投资率高，消费率低。今后推动潜在需求转为现实经济增长，要从扩大消费、稳定投资着手。
姚景源说，通过扩内需来带动经济发展，不仅有必要，而且有可能。“我国仍处于重要战略机遇期，工业化、城镇化正在加速推进，发展机会多，消费水平快速成长，市场空间广阔，内需潜力十分巨大。”
“扩内需，尤其是扩大消费需求，最重要的是增加居民收入。”姚景源认为，只有深化收入分配制度改革，多渠道增加低收入者收入，提高中等收入者比重，消费增长才有坚实基础。“增收的同时也要稳定好物价，大力改善消费环境，不断培育新的消费热点，这样消费才能更加强劲。”
“扩大内需，保持合理投资规模也非常必要。”姚景源说，未来投资仍是稳增长的重要力量，但要将重点转到优化投资结构、提高投资质量效益上来。
关键词：实体经济
避免“脱实向虚”，提升实体经济竞争力
政府工作报告指出，要大力发展实体经济。姚景源认为，“这样的提醒直指经济发展中存在的不良倾向，非常有针对性。”
姚景源说：“实体经济是国民经济基础，只有筑牢这个根基，经济平稳较快发展才能实现，稳中求进才能落到实处。”
他分析，近年来，我国部分实体经济领域出现了“脱实向虚”的发展苗头。一些实体企业为了追逐高回报放松主业，转向房地产和民间借贷市场，投机氛围浓烈，这不仅影响了经济健康运行、扩大了社会贫富差距，也增加了金融风险和社会风险。
实体经济如何夯实？姚景源认为，目前一些实体企业的税负仍然偏重，贷款难问题比较突出。他建议完善相关政策措施，进一步放开市场准入，充分利用财政、货币等调节手段，帮助实体经济发展壮大。
解读人：中央农村工作领导小组副组长、办公室主任 陈锡文
关键词：4%
保供给是重点，保持粮食总产1.1万亿斤以上
政府工作报告提出，今年居民消费价格涨幅控制在4％左右。保持物价总水平基本稳定，这个目标如何实现？
中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文表示，农产品的供给和价格水平，对整个物价具有举足轻重的作用。去年城镇居民的恩格尔系数为36.3%，农村居民的恩格尔系数为40.4%。因此，政府工作报告指出，要继续把控制食品价格过快上涨作为稳定物价的重点，落实好“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制，保障主要农产品供给。
陈锡文表示，保供给先要保持粮食生产稳定在1.1万亿斤以上，关键是千方百计把粮食播种面积稳定在16.5亿亩以上，重要的是充分调动农民的生产积极性。今年的政府工作报告中有两项大的政策措施：
一是给农民合理的价格刺激信号，今年将继续提高粮食最低收购价，小麦、稻谷最低收购价平均每50公斤分别提高7.4元和16元，与上年相比有明显提高。二是加大对粮食生产直接补贴的力度，在生产成本上涨的情况下，通过补贴来降低成本。今年中央财政用于“三农”的投入拟安排12287亿元，比上年增加1868亿元。
关键词：农业科技
一个衔接两个覆盖，增强生产保障能力
政府工作报告指出，要加快农业科技进步，大力推动农业科技创新。
陈锡文分析说，从国内的现实情况来看，耕地和水资源的数量有限，依靠增施化肥、增用农药来增加产量的老路子已不可持续。今年的中央一号文件强调，要通过推进农业科技创新，不断提高农产品供给的保障能力，出台了一系列推进科技改革、调动农技推广人员工作积极性的政策措施。陈锡文说，首先是解决农技推广人员的工资收入水平长期偏低的问题，提出在岗人员工资收入与基层事业单位人员工资收入平均水平相衔接。其次是两个重点工程，即2012年基层农技推广体系改革与建设示范县项目基本覆盖农业县，农技推广机构条件建设项目覆盖全部乡镇。
陈锡文说，中央强农惠农富农政策体系可以形容为“一体两翼”。“一体”包含彻底取消农业税、对农业生产实行直接补贴、新农合、新农保等十大方面政策措施；“两翼”是指去年和今年的两个一号文件，即加强以水利为重点的农业基础设施建设，提高土地产能；加快推进农业科技进步，加快现代农业建设。通过一系列行之有效的政策措施，我们有信心、有能力夺取农业好收成、促进农民较快增收。
关键词：市场流通
建好菜园子，管好菜摊子，丰富菜篮子
保持物价总水平基本稳定，政府工作报告提出，要增加生产、保障供给；搞活流通、降低成本；深化流通体制改革。
陈锡文表示，新鲜蔬菜和肉禽蛋奶对百姓生活影响很大。关于“菜园子”问题，大中城市要保留合理的蔬菜种植面积，保证一定水平的自给率，关键时刻能用得上。
关于“菜摊子”的问题，陈锡文认为，要严格执行蔬菜等鲜活农产品运输绿色通道政策，认真落实对农产品批发市场、集贸市场、社区平价菜店等的扶持政策，研究探索让农民的新鲜蔬菜直接送到老百姓家门口。多管齐下，切实把流通效率提上去、中间成本降下来，真正让生产者和消费者都得到好处。
“只有菜园子建好了、菜摊子管好了，老百姓提着的菜篮子才能丰富，口袋里的钱才能花得合理。”陈锡文说。
解读人：国家发改委宏观经济研究院副院长 王一鸣
关键词：产业升级
有扶有控，推动战略性新兴产业健康发展
总理在政府工作报告中提出，解决发展不平衡、不协调、不可持续的问题，关键在于加快转变经济发展方式。
“调结构必须有扶有控，这样才能提高经济增长质量和效益，增强发展的协调性和可持续性。”国家发改委宏观经济研究院副院长王一鸣说。
王一鸣分析，当前中国经济面对的矛盾和问题，从深层次看，还是结构调整和转方式迟缓。目前经济增速放缓，这种潜在矛盾和问题更加凸显：产能过剩压力加大，企业生产经营困难加剧。“对症下药，当前必须在稳增长的前提下，利用市场需求收缩、生产成本上升，倒逼结构调整和转变发展方式。”
王一鸣说，当前，我国的产业结构面临着需求和供给两方面的巨大压力。需求方面，产业发展将面临长期的外需收缩。供给方面，人口结构老龄化加快、劳动力成本迅速上升。在如此“两头受挤”的情况下，产业升级核心应当是价值链的升级。
“有压力就有动力，现在是艰难的时期，也是可能取得突破的时期。”王一鸣说，报告提出，推动战略性新兴产业健康发展，制止太阳能、风电等产业盲目扩张。这些政策传递出政府有扶有控的信号，将对产业升级起到推动作用。王一鸣认为，战略性新兴产业要形成自己的核心技术，建成一批龙头企业和关联的配套体系。
关键词：节能减排
加快理顺能源价格体系，将能源资源的约束力转化为转方式、调结构的动力
政府工作报告提出，今年要推进节能减排和生态环境保护。
“当前节能减排又面临一个新的关键时期。”王一鸣表示，近几年我国节能减排工作力度前所未有，取得了很大进展，单位国内生产总值能耗和能源弹性系数都明显下降，但与此同时，我国的能源消费总量也达到了前所未有的高度，节能减排压力巨大。
“将能源资源的约束力转化为转方式、调结构的动力，是当前亟待解决的难题。”王一鸣说，政府工作报告提出，加快理顺能源价格体系，这对节能减排至关重要。长期以来，能源资源的价格不能反映供需的变化、资源稀缺性和环境损害成本，也无法将资源能源压力传递给市场主体。在当前通胀压力依然存在、企业生产经营困难的情况下，必须下决心推进能源资源价格改革、理顺价格形成机制。
关键词：区域协调
引导产业有序转移，把公共服务均等化当作发展首要目标
政府工作报告提出，促进区域经济协调发展。充分发挥各地特色和优势，进一步提高区域发展的协调性和基本公共服务均等化水平。
王一鸣说，当前我国区域发展的格局已经发生很大变化，“东快西慢”变成了“西快东慢”。但是，也应当清醒认识到，中西部的加速发展很大程度上还是依靠投资的高增长、资源和要素的高强度消耗拉动，这种高速发展会为下一步的生态环境治理埋下隐患。
