财政局工作总结和财政工作重点

财政局工作总结和财政工作重点

2019年,县财政局在县委、县政府的坚强领导,县人大、县政协有效监督下,积极应对收入增速放缓和刚性支出攀升的双重压力,内挖增收潜力、外求政策支援、推进绩效预算、保障重点支出,为建设新时代美丽奠定了坚实的财力保障。

一、2019年工作总结

(一)突出遵规守法、使命担当主题,领导班子合力持续凝聚。时刻把管党治党第一责任人责任扛在肩上,坚持把党的政治建设摆在首位,把讲政治贯穿高质量财政建设方方面面,时刻做到“财随政走、政令财行”。自觉提升政治能力。牢固树立“四个意识”,切实坚定“四个自信”,坚决落实“两个维护”,不断深化对财政政治属性的认识,自觉在预算编制、政策制定、改革推进中践行“财,服从、服务于政”理念,确保县委县政府决策部署不折不扣落实。进一步强化机关政治建设,引导党员干部践行“三个表率”,建设“模范机关”。坚决抓好政治大事。扎实组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,坚持理论学习求深、调查研究求实、检视问题求准、整改落实求严,带头深入基层调研,并组织全局实施调研课题4个;自身和班子查摆问题全部做到立行立改,并取得积极成效。持续强化理论武装,把学习贯彻新时代中国特色社会主义思想作为重大政治任务,围绕党的创新理论,坚持原原本本学、及时跟进学、联系财政实际学,理论水平又有新提升。

(二)全力以赴保增长,狠抓增收节支,财政收入实现量质齐升。坚持把组织财政收入放在工作首位,面对经济增速放缓、减税降费政策的影响,财税部门抢税源、挖潜力、赶进度,充分发挥财政政策、资金吸附带动作用,巩固现有财源,拓展增量财源,财政收入逆势实现首季“开门红”、半年“双过半”,并提前完成全年财政收入任务。全年全部财政收入完成164739万元,同比增长20.9%。一般公共预算收入完成90153万元,同比增长21.1%。

一是全面落实更大规模减税降费政策,将财政优惠政策真正惠及小微企业,实实在在减轻小微企业负担,促进实体经济发展,2019年全年减税降费1.4亿元。二是在贯彻国家各项减税降费政策的同时,筑巢引凤,培植财源,立足我县实际,积极出台各项投资促进政策,抓住京津冀一体化协同发展的历史机遇,积极承接北京非首都功能转移,吸引有实力、有潜力、有定力的企业落户。三是加强财税征管,强化综合治税,规范信息采集范围和口径,加强数据审核对比分析,增强涉税信息交流与沟通,实现税收前置审验、源头控税。强化重点税源监控,对重点项目实施动态跟踪管理监测分析。强化财税部门联动,定期督导调度。四是严格执行行政事业性收费和政府基金目录清单制度,健全乱收费投诉举报查处机制;推行“网上缴费”、“异地缴费”,提高非税收入现代化管理水平。五是严控一般性支出。牢固树立“过紧日子”思想,坚持厉行节约意识,减少非必要的公共经费支出,继续保持“三公”经费零增长。

(三)优化支出结构,集中民生投向,民生社会事业健康发展。一是加大民生支出。优先保障“保工资、保运转、保基本民生”支出,做好民生领域资金保障,重点保障民心工程,切实增强人民群众幸福感、获得感。2019年,投资3178万元用于政务服务中心迁址新建工程,方便群众办事,提高了政务服务效率;投资1514万元用于养老敬老惠民工程,建设了南关老年公寓、选将营敬老院、鱼儿山扶贫幸福院,可解决310名贫困老人生活问题;投资420万元完成12个县城老旧小区改造工程,改善了老旧小区环境;投资846万元,对县城主城区小街小巷破损路面和老化污水管网进行了修复,在无照明街巷增设路灯,对原有街巷路灯及时维护、维修;投资280万元,改建了24处县城水冲公厕,提升了县城公共服务水平;提高城乡最低生活保障标准,城镇低保由每月600元提高至每月650元;农村低保由每年4200元提高至每年4500元,惠及城镇人口2400人、农村人口25700人。二是强化重点支出。加强资金调度,加大财力保障重点支出,集中财力向重点项目、脱贫攻坚、生态保护、民生保障、公共服务等重点领域倾斜。重点保障各类生态功能区保护资金16274万元;落实义务教育经费保障及学生资助资金12523万元;支持公共文化体系建设及文化传媒发展资金1008万元;保障县公立医院、乡镇卫生院、妇幼保健院等改革资金7360万元;全年脱贫攻坚支出82610万元;发放低保、特困供养补贴11903万元、补助城乡居民基本基本医疗保险15643万元发放粮食直补、燃油补贴、退耕还林、天然林补贴、生态效益补偿资金35414万元。

(四)创新财政改革,推行绩效预算,为民理财水平不断提升。精细对标绩效预算管理,全面规范预算编制、预算执行,整体提升预算管理水平,基本建立三级绩效预算目标体系、全面实行预算项目库管理。财政一体化平台、国库电子化支付、非税收入、国有资产管理、综合治税五大系统稳健运行,财政信息化管理水平不断提升。同时,通过建立债务规模控制、债务风险预警、分类处置债务措施,确保不发生系统性债务风险。持续推广运用PPP模式,采取自下而上、上下结合、动态管理的方式,梳理出涵盖环境和综合治理、公共基础设施、智慧城市等三个方面6个PPP项目,总投资达24.72亿元,其中:5个项目落地并正式签约,处在执行阶段;1个项目处在采购阶段。目前,PPP项目呈现全领域铺开、快速推进的良好势头。创新政府采购监管,继续完善实践“管采分离”,由程序化监管向注重采购结果监管转变,完成行政事业单位办公自动化设备协议供货供应商采购、PPP项目政府采购网上招标投标重点工作,切实把好政府采购关口,截至目前,全县实际采购金额(采购规模)62133.68万元,节约资金1973.87万元,节约率为3.08%。严格政府投资评审,立足关口前移、多方询价、跟踪管理、多重控制四项措施,实施事前事中事后全方位跟踪问效,全年共评审项目365个,评审总额为212466.02万元,审减额32284.86万元,综合审减率为15.2%。

(五)严格队伍管理,强化廉政建设,提高财政履职尽责水平。身体力行强化理论武装,坚持不懈地用党章、党规、新时代中国特色社会主义思想武装财政干部头脑,教育引导干部坚定“四个自信”,增强“四个意识”,做到“两个维护”。坚持用先进理论指导财政工作实践。2月、5月、9月,分别组织开展政府会计制度、支农政策、绩效管理等专题财会业务培训,累计培训900余人次。积极落实全面从严治党,进一步加强廉政教育,积极运用监督执纪“四种形态”,严格执行财政内部权力运行内控制度,加强对财政风险的防范和管控,努力确保财政资金和财政干部“两个安全”。努力完善定责、履责、考责、问责四位一体的股室责任管理体系,引导和督促财政干部积极履职尽责,不断激发财政干部担当作为、拼搏赶超的精气神,不断提升依法理财的能力和水平,着力打造政治过硬、业务精湛、作风优良的财政干部队伍。

回顾一年工作,虽然取得了一些成绩,但与县委县政府更高要求相比,仍存在一些差距,比如,对如何充分发挥财政职能作用服务全县高质量发展、如何有效防范化解财政风险、如何推动财政改革切实在基层落地等重难点问题,还需进一步深入思考、创新举措。

二、2020年财政工作重点

(一)突出项目抓征管,在培植收入财源上积极作为

财税部门将通过培植财源、加强征管等手段,强化组织增加收入,力争完成财政收入147000万元、公共预算收入77800万元的任务。

1.培植骨干财源。持续支持符合产业政策的企业落户。有效利用财政政策和资金,加强经济开发区建设,支持企业科技创新、产业升级,着力培植骨干财源,助推经济发展。

2.强化综合治税。充分调动各部门统合治税工作和积极性,深化与税务沟通协调,加强涉税信息比对分析,及时研究应对措施,进一步加强综合治税工作;按照“以旬保月、以月保季、以季保年”要求,确保完成全年财政收入任务。持续开展综合治税专项清理行动,紧盯房地产、餐饮住宿等重点领域行业,严防跑冒滴漏,确保应收尽收。

3.严格非税征管。加强国有资源、资产有偿使用收入和行政事业单位资产经营性收入征管力度,提高公共资源使用效率;拓展非税收入收缴方式,稳步推进财政电子票据管理改革,做到以票控收、以票促缴。

4.提高收入质量。认真落实省《促进县域经济高质量发展十条财政政策》,把收入提质放在突出位置。科学处理保收入与提质量的关系,严禁收取“过头税”及虚收空转等违规行为。

(二)突出民生抓保障,在支持县域经济发展上精细作为

5.争取上级资金。牢固树立“向上争取资金政策与抓收入同等重要”的理念,千方百计争取上级转移支付资金和新增政府债券资金;申报经济社会效益好、竞争性强的项目,加大对上跑办对接力度,争取更多的省级专项资金支持。

6.助力脱贫攻坚。落实涉农资金统筹整合长效机制,按照扶贫攻坚任务需求加大涉农资金整合力度,合理部署涉农整合资金投入方向,力争扶贫项目早部署、早开工,提高扶贫资金使用效益;支持发展特色扶贫产业,完善资产收益扶贫政策,促进贫困人口就业,增加贫困农民收益,保障易地扶贫搬迁、农村危房改造等扶贫资金落实到位;扶持村级集体经济发展,保障村级组织运转经费。

7.强化民生保障。按照应保尽保原则,全面落实城乡医疗、养老保险、社会救助及最低生活保障等民生政策;重点保障教育事业发展,健全学生资助政策体系,支持学前教育普及和中小学校舍提升,保障城乡义务教育经费,促进义务教育均衡发展;加强现代公共文化体育建设,提升基层文化资源共建共享水平。

8.提升基础设施。按照量力而行原则,财政资金着力向城乡基础设施、公益设施提升和乡村振兴、乡村美化领域倾斜。重点支持公路、学校、行政服务中心建设和老旧小区改造等民心工程,提升城乡公共承载能力,改善城乡居养环境;规范应用PPP模式助推项目建设。

9.改善生态环境。围绕京津冀水源涵养功能区建设,持续加大环保资金倾斜力度,支持大气污染综合治理,管好用好大气污染防治资金,继续推进清洁取暖;支持生态保护修复,深入推进山水林田湖草生态保护和修复工程试点项目建设。

(三)突出改革抓管理,在强化发展活力上创新作为

10.深化预算管理改革。政府预算全面纳入绩效管理,提升部门预算编制质量,健全责任约束激励机制,实施财政运行综合绩效评价,逐步实现绩效评价结果与预算安排挂钩;严格执行《县级财政预算管理业务操作规程》,依法履行预算执行主体责任,增强预算执行刚性,对绩效目标实现程度和预算执行进度实行“双监控”;及时掌握机构改革进度,对部门预算进行科学调整;强化预决算公开和县人大审查工作,主动接受监督。

11.强化财政风险管控。落实防范化解重大风险工作部署,强化预警预判、完善制度机制;严格落实债务风险化解方案,全面覆盖当年到期债务,化解当期政府债务风险;严格控制政府债务规模,禁止通过政府担保、PPP、购买服务等方式违规融资举债。严禁被收回存量资金项目在无资金来源情况下自行实施,防止拖欠工程款形成政府债务。

12.规范国库支出管理。精准安排资金,优化支出结构,确保县委、县政府重大决策部署得到落实;严格控制“三公经费”增长,压减一般性支出;完善项目前期准备,明确部门支出主体责任,调动部门主动抓支出的积极性,改变财政着急、部门不急、钱等项目的局面,推动资金按节点均衡支出,压减暂付款规模;加大专项资金整合力度,充分利用财政专项资金即时分析监控系统开展预警监控;推广会计集中核算平台、工资统发系统、银行账户管理系统、公务卡管理信息系统使用全覆盖。

13.加强国有资产管理。严格执行国有资产配置、出租出借办法,逐步实现国有资产管理与预算管理相结合、国有资产收益与非税征管相结合、国有资产监督与政府采购相结合的管理目标;规范行政事业单位国有资产处置和使用管理,加大对未经批准擅自处置国有资产及国有资产处置收入未实行“收支两条线”的处理力度;积极探索国有企业绩效考核、经营报告、产权登记等管理改革任务。

14.依法推进科学管理。推动差旅电子凭证网上报销改革,实现全覆盖,规范单位财务报销管理;严格规范政府采购行为,凡是纳入政府采购目录范围、符合政府采购条件的,均要实行政府采购;推行投资评审计划管理,落实财政预算评审工作机制,加强评审结果审核应用;加大全县财务管理人员业务培训力度,重点对行政事业单位公用经费、专项资金进行核算管理。

(四)突出作风抓队伍,在财政自身建设上主动作为

15.强化党风作风建设。深入学习新时代中国特色社会主义思想,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,严肃党内政治生活,夯实从严治党责任,遵守中央“八项规定”,杜绝“四风”和生活作风问题,坚持把党的纪律和规矩挺在前面,将党风廉政建设和财政业务同步推进;规范权力运行,完善源头防腐机制,扎实推进首问负责及引导等工作制度,构建作风建设常态化、长效化。

16.优化督办服务管理。切实抓好县委、县政府会议决定、领导批示事项的跟踪督办、限时反馈工作,确保各项决策部署在财政部门稳步推进;抓好财政内控制度建设,推动内控建设由“立规矩”向“见成效”转变,优化工作流程,规范业务操作,落实督办机制,完善基础台账,提高财政服务水平。

17.加大信息宣传力度。加强与提案人大代表、政协委员沟通联络,争取各方对财政工作的支持和监督;利用新兴信息平台载体,加强财政重点亮点工作宣传;推进财政政务公开,开展财政政策解读,为财政工作开展营造良好环境。

18.提升干部队伍素质。树立重实干、重实践、重实效的正确用人导向,激励更多财政财务干部奋发进取、干事创业;优化财政干部队伍结构,加强财政业务和财务管理政策培训,注重培养财政干部的专业精神、综合素质,增强敢抓落实、敢于担当的能力。

2020年,财政局将继续以新时代中国特色社会主义思想为指引,在县委、县政府的正确领导下,解放思想、勇于创新,探索实践、锐意进取,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作,以更加昂扬的斗志、更加饱满的热情、更加扎实的作风推进工作,确保圆满完成全年各项财政任务,为全县经济社会发展进步,实现绿色崛起做出新的更大的贡献!