财务廉政风险防范措施范例6篇

财务廉政风险防范措施

财务廉政风险防范措施范文1

今天,我们在这里召开廉政风险预警防控工作动员大会,是为了贯彻落实县委、县纪委廉政风险预警防控试点工作会议精神。廉政风险预警防控工作在我县尚属试点,财政局被列为6个试点单位之一,充分体现了县委、县纪委对财政工作的关切和重视。作为试点单位,我们要按照统一部署,抓好党风廉政预警和领导干部腐败风险防控,促进财政事业健康发展、科学发展。下面,我就如何抓好这项工作讲四个方面的意见。

一、充分认识廉政风险预警防控工作的重大意义

(一)开展廉政风险预警防控工作是深化学习实践活动所需。当前,我局深入学习实践科学发展观活动已接近尾声,学习实践活动的一个明确要求就是要突出实践特色。从纪检监察工作的角度来讲,就是要认真查找在党风廉政建设和反腐倡廉建设中存在的不适应、不符合科学发展观要求的问题,并加以解决。而廉政风险预警防控工作就是我们在以往工作中存在的一个相对薄弱的环节。廉政风险预警防控,主要是针对权力运行中的风险和监督管理中的薄弱环节,主动预防,超前预防,推动关口前移,从源头上预防腐败,是科学发展观“更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设”要求,在反腐倡廉工作中的具体体现。纪检监察工作要始终坚持以科学发展观为统领,当前和今后一个时期,要以推进此项工作为重点,促进反腐倡廉建设的科学发展,从而真正达到党员干部受教育,科学发展上水平,人民群众得实惠的目的。

(二)开展廉政风险预警防控工作是反腐倡廉客观形势所急。开展廉政风险预警防控工作,是坚持反腐倡廉“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”方针的内在要求,是贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》的重要举措,是构建具有特色惩防体系的有效途径。把廉政风险预警防控工作作为“惩防并举、注重预防”的具体实践,有利于进一步增强预防腐败工作的前瞻性、预见性、针对性和主动性,有利于减少腐败现象的发生,有利于为党员干部营造良好的成长环境。

(三)开展廉政风险预警防控工作是关心爱护党员干部所在。保证干部成长安全重于泰山。我们财政干部手中大多数都有着行政许可、行政审批、财务开支、物资采购等一定的权力和资源。但同时这些权力和资源也不同程度地面临着各种各样的诱惑和考验。廉政风险预警防控工作针对不同单位、不同岗位的不同风险点的个性和特殊性采取预防措施,增强了教育、制度、监督工作的针对性和有效性,可以提高党员干部自觉接受监督,主动参与监督和积极化解廉政风险的意识,促进决策民主、程序公开、运行规范,使预防腐败的责任落实到每一个岗位和每一个人,职责清楚,目标明确,便于检查和考核,防止权力滥用。在党员干部出现腐败苗头,未构成违纪时,及时予以提醒、预警和处置,促使党员干部正确、健康、有效地履行职责,以免铸成大错,这也是体现以人为本,关心、挽救有腐败倾向党员干部的有力措施之一。

二、深刻理解廉政风险预警防控工作的具体内涵

廉政风险:是实施公共权力的主体,在行使权力过程中,发生滥用公共权力或的可能性。

预警防控:是纪检监察机关针对工作中可能发生的问题或已经出现的错误苗头进行主动防范和监控的一种措施。

风险具有客观性、损失性以及不确定性的特性。风险的客观性揭示了任何有业务处置权、有职责的岗位都有风险。风险的损失性揭示了一旦风险发生,就会对本人有效履行职责,对事业、对社会各个方面都会产生不良影响。作为国家公职人员,有责任、有必要主动防范,把风险发生的可能性减到最低。风险的不确定性揭示了风险只是有可能发生的,并不是必然会发生的,是可以通过建立一套有效的预防措施,增强自身的自律意识,去防止风险发生的可能性,或通过努力把它降到最低程度。

廉政风险预警和防控工作的核心任务就是关注和遏制“发生腐败行为的可能性”,针对在思想道德、制度机制和岗位职责三个方面存在的廉政风险,在综合运用现有工作手段的基础上,通过前期预防措施、中期监控机制、后期处置办法构建了预防腐败的“三道防线”。其中,前期预防措施解决了预防工作覆盖面的问题,规范了预防工作的措施体系;中期监控机制做到及时发现问题;后期处置办法对可能发生的腐败行为实施超前预警。

三、全面掌握廉政风险预警防控的工作程序和重点

(一)工作程序

廉政风险预警防控工作按照制订方案、贯彻执行、检查考核、修正完善四个环节进行。

1、制订方案。成立局廉政风险预警防控工作领导小组,明确工作职责,确定廉政风险防范管理目标,制订实施方案。

2、贯彻执行。通过查找廉政风险点,分析风险发生的原因和结果,评估风险发生的可能性和影响程度,建立风险库,制订执行防范措施。一是查找廉政风险点。结合自身实际,在从上到下或自下而上清权明责的基础上,查准找全廉政风险点。二是分析廉政风险发生的原因和结果。认真分析廉政风险存在的原因、根源及可能产生的后果,提高防范措施的针对性。三是评估廉政风险发生的可能性和影响程度。采用定性和定量分析相结合的方法,评估廉政风险发生的可能性大小和影响程度的高低,提高防范措施的有效性。四是制订并执行防控措施。明确责任主体和完成时限,有针对性地提出防范措施,着力形成以岗为点、以程序为线、以制度为面,点、线、面相结合,环环相扣的廉政风险防控机制。五是建立廉政风险库和廉政风险预警机制。建立廉政风险库,对风险进行综合分析,把握重点,提炼共性,及时修正防范措施。同时,逐步建立廉政风险预警机制。

3、检查考核。建立和完善廉政风险防范管理考核制度,通过信息监测、定期自查、上级检查、社会评议等方式,对风险防范各项措施的落实情况进行考核评估。考核工作要与领导班子和党员干部年度考核、工作目标考核以及党风廉政建设责任制考核等结合进行。

4、修正完善。按照年度运转,周期循环的推进方式,根据检查考核结果,纠正存在问题,完善工作措施,修正完善防控制度等,推动工作进入新一轮循环。

(二)工作重点

查找风险点,是预警防控工作的重中之重。这次试点工作风险点查找的对象包括全局干部职工。

1、把握查找廉政风险的方法

通过“自己找、领导提、相互帮、集中评、组织审”五步法,从梳理行政管理事项、审批程序、公共服务程序等业务流程方面入手,查找廉政风险点。

2、把握查找廉政风险的类别和程序

(1)廉政风险三大类别:思想道德风险、岗位职责风险、制度机制风险。

(2)廉政风险查找程序:第一步,针对个人岗位查。查找对象对照岗位职责、执行制度的实际,通过查找风险“五步法”,认真查找并分析评估自身在思想道德、岗位职责方面存在的廉政风险,提出防范控制风险的具体措施和办法,由各股室、单位负责人审核后报局廉政风险预警防控办公室备案。第二步,针对各单位职责查。各股室、单位对照“三定”方案和业务流程,查找体制机制方面存在的廉政风险。重点查找并分析评估人、财、物管理和行政审批、行政执法等重要方面存在的廉政风险,提出防范控制风险的具体措施和办法,由分管领导审核后报局廉政风险预警防控办公室备案。3、把握查找风险的重点部位重点围绕政府采购、政府投资项目招投标、民生等领域的重要环节的风险点查找;突出围绕拥有行政许可、行政审批及人、财、物管理等业务处置权的关键岗位的风险点查找。

4、把握查找风险的四个关键步骤

(1)清权明责。对行政管理权力或业务处置权力进行全面清理和确认,是找准风险点的基础。通过梳理行政管理事项和业务工作,明确各个单位和岗位职责,并依照运行程序绘制业务流程图。

(2)找准风险。围绕岗位权力、权力运行核心找准可能出现廉政问题的点和环节,而不是找工作差距。查找风险点一定要在“自己找”的基础上,通过领导提、相互帮、集中评、组织审等形式查准找全。

(3)分析评估。按照风险发生几率、危害程度和违法、违纪、违德等方面,进行分析评估并确定风险等级。

(4)制订措施。针对已经查找确定的各类风险点和风险等级,确定采取工作措施的力度,有计划地研究制订教育、制度、监督等方面的具体防控措施和相关工作程序,并统一以流程图或表格等形式在一定范围内予以公开。

5、把握制订防范措施的“五强”原则

一是岗位措施对应性要强。对应风险点的岗位措施要体现一岗双责的要求,确保“双安全”,即确保在勤政方面有效履职,廉政方面不出问题。

二是防控措施衔接性要强。要避免单位与单位、岗位与岗位、正职与副职之间的防控措施互不衔接,防止出现空白点和断档。

三是公示公开监控性要强。要加强政务公开、事务公开建设,强化外部对单位、岗位执行职能的监督,做到岗位责任人的自控。要加强网络建设,把风险点和风险防范管理措施在局域网进行公开,提高网络的监控性,规范工作程序。

四是制度建设可操作性要强。制度建设既要注重制订,又要注重执行;既要注重实体要求,又要注重程序要求;既要注重廉政建设的制度,又要注重勤政,以廉促勤,使廉政勤政相得益彰;既要注重正面要求,又要注重责任追究。

五是廉政教育针对性要强。查找风险点和制订防控措施的过程,也是一个教育的过程。要与教育有机结合起来,贯穿单位措施、网络建设以及制度建设的全过程,让每一个人都自觉分析危害,启发主观防范意识。

四、具体要求

(一)要加强领导。廉政风险预警防控工作在我县尚属试点,我局作为试点单位之一,各股室(单位)要高度重视此项工作,切实加强领导,统一思想认识,认真组织实施。局领导班子成员、各单位负责人要按照党风廉政建设责任制的要求,带头查找廉政风险,带头制订和落实防控措施,带头抓好自身、本单位和分管范围内的廉政风险预警防控工作,确保防控腐败的各项要求落到实处。

(二)要狠抓落实。坚决克服形式主义,防止走过场,做到人员、时间、措施、效果四落实。

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开展廉政风险防范管理工作是进一步深化反腐倡廉建设的重要举措,是有效监控权力运行的必要手段,是构建惩防体系、促进廉政勤政建设的有效途径。通过实行廉政风险防范管理工作,实现窗口前移,把有效防范和化解廉政风险的责任落实到岗位和个人,从而建立预防腐败的长效工作机制,掌握反腐倡廉建设主动权、增强预见性,真正把中纪委十七届四次、五次全会提出的“更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的要求落到实处,真正做到用制度管权、管人、管事。

二、工作目标

按照突出重点、分步实施、扎实推进、务求实效的原则和积极探索重点领域、重点岗位、重点环节运行机制的总体要求,建立覆盖全局廉政风险防范管理工作网络和比较完善的廉政风险防范管理长效机制,推进全局反腐倡廉建设特别是预防腐败工作取得新的明显成效。

三、组织领导

强化领导责任是全面推行廉政和监管风险防范管理的关键。全面推行廉政和监管风险机制建设工作是加强党风廉政建设首要任务,按照一把手亲自抓、分管领导具体抓、各科室牵头抓的要求,区科技局成立廉政和监管风险防范管理工作领导小组。

领导小组负责本局研究制定廉政和监管风险防范管理工作方案以及风险点评审、风险点登记评估工作,领导全局风险防范管理工作。

四、实施范围

廉政风险防范管理工作的实施范围是全局党员和领导干部。

五、主要内容和方法步骤

(1)主要内容。重点围绕制约监督和规范权力运行,紧密结合区科技局实际,突出涉及人、财、物管理的重点领域、重点岗位、重点环节,认真查找在岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等方面可能引发腐败行为和不作为、乱作为等导致各类违纪违规现象发生的廉政风险点,并采取预防、监控、处置等防控措施。

(2)方法步骤。各岗位要结合自身实际,在进一步明确职责和权限的基础上,认真查找廉政风险点,制定完善措施,实施有效监督,严格检查考核,建立健全预防腐败长效机制。具体步骤如下:

(一)、计划阶段

1、成立科技局廉政风险防范管理工作领导小组,制定实施方案,启动廉政风险防范管理工作。

2、按照《关于开展廉政风险防范管理工作实施方案》的要求,制定廉政风险防范管理工作的具体措施,启动廉政风险防范管理工作。

(二)、执行阶段

1、查找风险点

结合区科技局工作实际,从承担的行政管理事项、业务工作流程等方面,认真查找涉及人、财、物管理,具有行政许可、审批、执法权等重点部门、重点岗位、重点环节,容易出现不廉洁行为、导致违规违纪问题发生的廉政风险点。经组织严格审核把关后,将风险点登记汇总,在一定范围内公示并上报。

A、排查风险点。结合行业特点,重点查找在“三重一大”(重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用)等方面容易产生不廉洁行为的风险内容、表现形式及制度方面存在的薄弱环节。

B、查找风险点。结合岗位职责要求,各岗位对照职责定位等情况,分别查找业务流程、制度机制和外部环境等方面存在或可能存在的廉政风险。重点查找在集体决策行为和执行议事规则等方面可能存在的廉政风险;特别是查找掌握人、财、物重要岗位、工程建设领域、政府采购、招投标等权力相对集中的重点岗位业务工作中可能存在的廉政风险,并进行细化、分析风险及其表现形式。

C、查找个人风险点。依照个人目前的思想状况、岗位职责、职务等情况,通过自己找、领导提、群众帮、集体定等多种形式,认真分析并查找个人在思想道德、岗位职责和外部环境等方面存在的或潜在的风险,找出每个岗位的廉政风险点,党员干部查找履行职责中可能存在的廉政风险点,并认真填写《个人廉政风险点自查表》,由局班子主要负责人审核并签署意见后备案。

D、交叉互查。各岗位要广泛开展互查互评活动,提出补充修改意见,查漏补缺。

E、公示监督。对岗位查找出的廉政风险点,以座谈、问卷、公开栏、向社会《征求意见函》等形式广泛征求意见和建议,对已查找出的风险点进行补充和完善。

F、评估审查。在个人自查、单位检查、交叉互查、群众评议的基础上,局廉政风险防范管理工作领导小组召开会议对风险点进行最后确认,对风险程度进行最后评估确定等。

2、制定措施阶段

围绕排查确定的各类风险点和风险等级,结合岗位职责,对各岗位规章制度进行梳理,把现有制度充实到廉政风险防范管理的各项防控措施中,主要是针对重点岗位、重点环节,决策机制、议事规则、行政、财务等管理中存在的漏洞和薄弱环节,以及暴露出来的普遍性、倾向性和苗头性问题,研究制定廉政风险点管理措施,规范操作程序,完善责任追究制度。

A、针对各岗位风险点,由局领导班子围绕决策、执行过程和监督、检查、考核等关键环节,研究制定具体防范措施和相关工作程序,统一以流程图或表格等形式在一定范围内予以公开。

B、针对个人风险,由本人对照与业务工作相关的各项法规制度,提出防范控制风险的具体措施和办法。

3、监督管理

A、分级监管。根据权力运行的风险内容和不同等级,实行分级管理、分级负责。对廉政风险等级较高的权力,局主要领导直接管理,具体负责。对廉政风险等级一般的权力,由局分管领导负责;对廉政风险较低的权力,由各岗位自己管理和负责。要充分发挥各种监督力量的作用,采取多种形式和必要的措施,调动各种监督主体的积极性,实施有效监督。

B、确定风险等级。根据行使权力大小以及产生腐败可能性的大小,围绕重点领域、重点岗位、重点环节的廉政风险点,将各岗位廉政风险分为一级、二级、三级三个级别,其风险等级依次降低,即一级风险度最高,三级风险度最低。涉及“三重一大”的事项、涉及人财物等权力较大、有自由裁量权的岗位,容易造成严重违纪违法行为,可能出现被司法机关追究刑事责任的为一级;不直接拥有人财物的支配权,但可借助工作中的权力和机会谋取私利的岗位,容易造成一般违规违纪行为,可能受到党纪政纪处分的为二级;不涉及人财物等权力,工作内容较公开透明的岗位,容易造成轻微违规违纪行为,可能受到内部责任追究,被通报批评、诫勉或警示谈话的为三级。重点岗位廉政风险等级原则上三年一评定。对因工作职责发生变动或承担阶段性重要工作引起权力变化的,应按规定程序重新评定风险等级,报区纪委监察局审核备案。

C、监督检查。局廉政风险防范管理工作领导小组定期检查各岗位开展廉政风险防范管理工作的进展情况,不定期组织召开座谈会、群众评议会或采取明查暗访等形式进行抽查,加强前期预防。

D、中期监控。采取定期自查、重点抽查的方法,对出现的苗头性问题,及时采取监控措施。定期开展述职述廉、函询、民主生活会、民主评议和民主测评。单位重点岗位要每半年向本单位干部职工进行一次述职述廉。通过干部述职述廉,民主测评和征求群众意见的形式,及时发现和纠正不当行为,避免苗头性、倾向性问题发展成违法违规违纪行为。

E、后期处置。对群众有反映、有可能出现腐败问题的干部职工进行警示提醒;对工作中有失误或偏差的干部职工进行问责或诫勉谈话;对已经实施错误行为,构成轻微违规违纪,但可以不予处分的干部职工进行责令整改,避免发展成违法违规违纪行为;对违规违纪事实清楚、情节严重的要按有关党纪、政纪规定处理。

(三)、考核阶段

1、专项考核。各岗位在开展廉政风险防范管理工作中,要根据局领导的要求,对廉政风险防范管理工作进行一次自查,对防范效果进行考核评估,及时进行纠正。

2、年终考核。廉政风险防范管理工作领导小组在各岗位自查基础上,每年对廉政风险管理工作进行一次全面检查,年底对各岗位工作开展情况进行综合评价,将廉政风险防范管理工作作为党风廉政建设责任制中的一项重要内容。考核工作可与领导班子和党员干部实绩考核、工作目标考核以及党风廉政建设责任制考核等结合进行。评价结果与绩效考核挂钩,做到奖优罚劣。

(四)、修正阶段

1、各岗位按照“岗位职责明确、权力运行规范、工作流程清晰、廉政风险清楚、防范措施得力”的要求,以年度为周期,不断总结廉政风险防范管理工作经验,查找问题,修正完善廉政风险防范管理工作。对已界定的风险,建立动态监控长效管理机制;对新的风险和多次发生的问题,及时制定防范措施,加大风险管理力度,年终转入下一个防范周期。相关材料要及时归档备案。

2、对落实廉政风险防范措施不力的单位,按照党风廉政建设责任制的有关规定,追究单位主要负责人的责任;对在开展廉政风险防范管理工作中领导不力、责任不落实、消极应付以致造成工作不落实的,将按照同心县党政机关及其工作人员不当行为问责办法对主要领导和相关人员进行问责,对发生违纪案件的干部,按照干部管理权限实行责任追究。

六、工作要求

(一)加强领导,精心组织。单位要把开展廉政风险防范管理工作作为一项重大政治任务,列入局领导班子重要议事日程,加强组织领导,周密安排部署,认真组织实施;局领导班子及其成员要按照党风廉政建设责任制的要求,切实履行“一岗双责”,带头查找风险,带头制定和落实整改措施,带头抓好自身和管辖范围内的廉政风险防范管理,确保廉政风险各项防范措施落到实处。各岗位结合自身实际,制定廉政风险防范管理工作计划,并报局办公室归档。

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三、大胆创新、深入推进。2012年上半年街道廉政风险防范管理工作,要在去年工作取得的成效和基础上,深入推进,重点抓好了以下九个方面的工作:

1. 优化职权运行流程。绘制完善权力运行流程图,进一步明确办理主体、条件、程序、期限和监督方式等;同时,对单位内部的人、财、物管理等职权进行清理、规范,明确内部职权行使的岗位、权限、程序和时限等。全街道共设定职权数174个,编制职权目录174个,绘制完善权力运行流程图174幅。

3. 完善公开平台。通过政府网站、公开栏、办事指南和新闻媒体等途径,建立完善公开透明、运行高效的公开平台,依法向社会公开职权目录、权力运行流程图和裁量权基准,接受社会监督。通过单位内部网络、内部公开栏等途径,公开内部职权行使情况、廉政风险及防控措施,特别是对干部任用、行政运行机制预决算、财务报销、政府采购、工程建设、资产管理等,加大公开力度。

4. 修定完善防控措施。探索完善分权、控权的有效办法,制定合理限权、规范用权的具体措施,凡涉及行政审批、行政处罚、司法、政府投资项目、公共资源交易、财政专项资金管理等领域的单位和中心,重点加强分权制约机制建设,规范权力行使;各单位各部门结合惩治和预防腐败体系建设要求,建立健全相关配套制度并抓好落实,大力开展专题党课、示范教育、警示教育、岗位廉政教育,不断增强党员干部风险防范意识,提高廉洁从政的自觉性。全街道修订完善防控措施个人504条、部门76条。其中健全三重一大决策事项的风险防控措施22个。

5. 优化权力结构。坚持市场优先和社会自治原则,对权力进行科学分解和配置,重点在行政审批、行政处罚、行政给付、政府投资项目、公共资源交易、财政专项资金管理使用等领域,建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。坚持民主集中制原则,围绕重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用,健全议事规则和工作规则,规范领导班子及其主要负责人的决策权限、决策内容及决策程序,完善三重一大决策事项的风险防控措施。

6. 规范行政裁量权。建立健全行政处罚、行政许可、非行政许可审批、行政强制、行政征收等领域的裁量权基准制度,综合考评法定裁量和酌定裁量因素,科学合理划分裁量阶次,完善适用规则,避免执法的随意性。重点抓好行政处罚裁量权的规范,对行政处罚权进行全面梳理,逐项提出行使条件,对处罚种类、处罚幅度、处罚实施等,制定具体裁量标准和实施细则。

7. 运用科技防控。把人防和技防结合起来,充分利用电子政务设施,依托科技手段防控廉政风险。把建立完善权力网上公开运行和在线电子监察系统,作为建立完善廉政风险防范管理长效机制的一项重要任务抓紧抓实,依托现有的电子政务网络,开展风险防控的信息化基础建设。依据权力运行流程图,将风险防控的要求定制在电子办公、行政审批、业务管理等信息系统的程序中,通过系统程序规范相关制度机制的运行,使权力结构科学化配置体系、权力运行规范化监督体系固化在电子政务网络中,强化对权力运行的程序控制和痕迹管理,不断完善网上权力运行机制。探索运用信息化手段,加强单位内部人、财、物管理等方面的廉政风险防控。

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一、工作开展情况

(一)精心组织,周密安排

市畜牧工作站向全站干部职工传达学习中央、自治区、市委关于廉政风险防控工作的相关文件。召开专题会议研究廉政风险防控工作,明确此项工作开展的意义,教育引导全站干部职工树立廉政风险防范意识,自觉参与到廉政风险防范工作中。并将制度建设和廉政风险防控工作结合起来,列入党支部重要议事日程,成立了由党支部书记任组长,领导班子成员任副组长,各科室负责人为主要成员的廉政风险防控工作领导小组。制定下发了《落实党风廉政建设党支部主体责任实施办法》,明确了廉政风险防控工作的指导思想、对象、范围、内容和具体要求等,依照方案和责任抓落实,稳步推进廉政风险防控工作。

(二)开展廉政教育,加强事前监督

创新廉政教育载体,进一步加强廉政风险防控事前监督,努力建设一支廉洁务实的党员干部队伍。一是开办廉政教育课。结合“三会一课”活动,安排站领导干部讲廉政党课,加强了对党员的廉政教育;二是组织开展警示教育。组织全体干部职工到市廉政教育警示基地进行集中警示教育。通过开展集中警示教育活动,使全体干部职工从反面典型案例中吸取深刻教训,筑牢拒腐防变的思想底线,促进工作作风进一步转变,服务水平进一步提升,实现畜牧队伍素质整体提高、畜牧工作整体发展的目标;三是悬挂廉政警示牌。将廉政警句挂在走廊墙上,廉政警示牌犹如一面镜子照着毎位干部职工,时刻提示自己爱岗尽职,自觉防微杜渐。四是发送廉政信息。借助微信群发平台,利用节假日向全体干部职工的手机发送一条通俗易懂、说服力强的廉政短信,提醒他们务必保持清醒头脑,时刻绷紧廉洁自律弦,树立清正廉洁的良好形象。五是接受革命传统教育。把每年的9月3日、9月18日确定为革命教育日,把每年的9月确定为廉政教育月,廉政教育月期间组织干部职工到抗日烈士陵园、冯玉祥誓师等革命传统教育基地参观,认真学习革命先辈对党的事业无限忠诚的品格,从而进一步牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和廉洁从政、执政为民的意识。六是认真排查了个人煤炭资源经营情况,市畜牧工作站没有涉及煤炭矿产资源领域情况。七是积极开展扫黑除恶专项工作。市畜牧工作站展开一系列接地气、重实效的工作,广泛宣传、深入调查、精准摸排、突出重点,积极收集与上报种畜禽生产经营许可方面的资料的情况,确保扫黑除恶专项斗争在巴彦淖尔市畜牧养殖领域落实、落地、落细。

(三)认真查找风险点,科学制定防范措施

廉政风险防控工作的关键环节是风险点的查找,按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针,通过各种途径查找部门和个人风险点,形成权力运行到哪里,风险防范措施就要跟进到哪里,监督制度就要落实到哪里。市畜牧工作站以“自己找、同事评、群众帮、领导点”的方式开展廉政风险点的查找,领导带头,反复斟酌,并按要求认真填写表格。各科室负责人首先根据所在的岗位、所负职责积极查找思想道德风险点、岗位职责风险点、制度机制风险点,以便站廉政风险防范管理工作领导小组实施量化动态考核,逐人逐条逐项的分析后,采取自己找不准,就相互找;科室找不准的,分管领导查;科室找不准的,发动群众来补充等方式,而这一系列做法,都要被站廉政风险防控工作领导小组随时核查。对风险点找的不够准确的同志又找至本人加以引导,继续深入的查找,经过两轮的自查后、又在党支部会上开展互查,经过三轮的反复查找,最终确定廉政风险点,为制定防范措施打牢基础。

(四)推行政务公开,强化社会约束

将已查找到的廉政风险点和廉政风险点的防范措施,分层次地面向全社会进行公示。在“三务”公开便民服务平台上公开领导班子成员的办公室电话、手机号码、职务、廉政风险点和预警防范措施,畅通信息渠道,为群众反映情况、开展监督提供便利,接受群众和社会各界监督。

(五)完善防范措施,加强干部管理

根据廉政风险防控工作的主要任务和要求,建立了以制约和监督权力为核心,以岗位风险防控为基础,以加强制度建设为重点,以现代信息技术为支撑的权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用和廉政风险防控机制,实现廉政风险防控工作在我站重点领域、重点环节全覆盖。针对关键岗位查找出的风险点,认真填写了《市农牧局廉政风险点自查评定登记表》,建立了“三个谈话”机制,即:建立了党支部书记同副站长和站长助理谈话,副职领导同科室负责人谈话,科室负责人同科室干部谈话的机制,及时掌握了干部的思想动态,筑牢了干部廉政思想防线。修订完善了规章制度,用完善的制度措施预防和降低了廉政风险。

二、好经验和做法

一是将增强廉政风险防范意识与制度建设相结合。针对查找出的风险点,对照已经形成的制度,强化措施,切实推进。

二是将廉政风险防范管理工作同业务工作相结合。围绕中心,服务大局,推进畜牧工作的开展,重点在"三重一大”等关键环节的督查和防范。

三是将廉政风险防范管理工作与党风廉政建设责任制相结合,将此项工作纳入党风廉政建设责任制考核,实行“一岗双责”,形成“风险明确、责任到人、监督有效的廉政建设机制。

三、存在的问题

总的来说,我站在开展廉政风险点的查找工作进展比较顺利,但也存在一些不足:

(一)个别干部在思想认识上有一定的偏差,对党风廉政建设的认识不足,认为廉政风险与一般工作人员无关;

(二)有些部门虽然也开展一些工作,进行了查找风险点,明确了防控手段,但存在查找不正确、不完备的现象;

(三)近年单位存在个别站领导不经过民主决策,将职工干部的奖励绩效工资用于与中央“八项规定”相违背的公务开支和其他开支,轻视工作纪律和规范流程等问题。

四、存在问题的原因分析

(一)思想认识不够深刻,廉政知识宣传力度不够,教育方式不新颖,领导班子对抓好党风廉政建设的认识不到位,疏于对党员干部的教育和管理;

(二)开展工作存在完成任务观点,工作被动应付,贯彻责任制的积极性不高,查找风险点触动不到思想认识,力度有所欠缺,;

(三)部分党员干部党性观念不强、法律意识淡薄,不能很好地自觉抵制腐朽思想的侵入;内部监督不到位,监督机制不完善。

五、问题的整改措施

(一)狠抓学习管理,人人讲廉政,齐抓共管促廉政。一是狠抓学习教育,强化廉政知识宣传。以学习《廉政准则》为重点,侧重学习《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》和相关法律法规知识,定期组织干部学习先进工作者、优秀共产党员的先进事迹,通过举办培训班、网络、廉政知识竞赛、廉政歌曲传唱、标语等多种形式切实加强党风廉政知识宣传;二是抓管理,规范干部日常行为。严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律。对部分干部平常存在的苗头性、倾向性问题要进行深入具体的批评教育,并严格追踪抓整改落实。

(二)对廉政风险点查找不完全、不准确的情况我们要求该人员及部门重新查找;将廉政工作常态化,对每位领导和干部的职务、职责进行张榜公开,公示上墙,方便大家明确责任。

(三)加强反腐倡廉教育;通过强化廉政知识宣传,增强党员干部的廉政意识,激发引导群众积极参与廉政监督活动;对财务收支情况每年核实一次,增强财务管理的督查,严格控制非生产性费用,禁止和杜绝不合理开支;成立财务检查审计小组,对站内财务状况进行定期检查,弄清财务管理现状和财务问题,发现问题及时整改;完善内部监督机制,避免在干部选拔、优胜评选、先进荣誉评选、奖励性绩效发放、评聘职称等方面发生内部监督不到位的现象,有效促进制度化、规范化、科学化发展。

六、下一步计划

(一)强化反腐倡廉宣传

认真抓好机关反腐倡廉宣传教育工作,深化学习型党组织建设,坚持每周学习制度,使学习制度化、常态化,组织广大党员深入学习《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,进一步提高对开展廉政风险防控工作重要性和必要性的认识,不断夯实开展廉政风险防控工作的思想基础,掌握开展廉政风险防控工作的方式方法,从工作作风改善、效能建设加强导入,更好的服务社会、服务农牧民群众。

(二)围绕落实重大决策部署,进一步加大监督检查力度。对中央和自治区、市委的重大决策部署落实情况要及时进行监督检查,促使全体干部坚定政治立场,在思想上、政治上、行动上自觉同上级保持高度一致,确保政令畅通。

(三)针对我站存在的问题认真整改,严格按照整改措施,研究部署,明确责任,限定时限,认真进行整改,确保落到实处。建章立制,不断完善规章制度,采取切实有效措施,抓好廉政建设,从源头上遏制不正之风。

(四)按照制度认真排查廉政风险点,增强岗位廉政风险意识,让党员干部时刻绷紧廉政这根弦,推动反腐倡廉建设的深入开展。

财务廉政风险防范措施范文5

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照“在坚决惩治腐败的同时,更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的要求,以制约和监督权力运行为核心,以岗位风险防控为基础,以加强制度建设为重点,以现代化信息技术为支撑,构建权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的廉政风险防控机制,不断提高预防腐败工作科学化、制度化和规范化水平,为推动科学发展、跨越发展提供保证。

二、工作目标

针对我县人社系统以保障民生为重点,提供优质服务理念,明确岗位职责作为切入点,积极构建我县人社系统的廉政风险防控机制,以清权确权和廉政风险排查、评估、防控为主线,以建立思想防线、制度防线、科技防线作为主要内容。

三、实施范围

根据上级机关部署,以局领导班子全体成员、局各科(室)、下属各中心的全部工作岗位作为实施范围,进一步完善廉政风险防控机制。

四、工作内容与实施步骤

(一)组织宣传部署(2014年6月中旬)

1、宣传到位。通过传达党纪政府和中央、省、市、县有关反腐文件精神,使广大干部职工充分认识开展岗位廉政风险防控工作的重要性、必要性,紧迫性。召集全体干部职工认真学习本实施方案及防控机制,深刻理解岗位廉政风险防控机制的内在意义和下阶段工作步骤,开展岗位廉政风险防控教育活动。

2、组织机构。

组建县人社系统廉政风险防控工作领导小组。

(二)依法规范职权(2014年6月下旬)

根据法定职责,按照权责一致的要求,全面清理和明确对管理和服务对象行使的各类职权,对依法确定的职权进行分项梳理,摸清职权底数,明确职权名称、内容、行使主体和法律依据等,同时,对单位内部的人、财、物管理等职权进行清理、规范,明确内部职权行使的岗位、权限、程序和时限等,填写《县职权目录表》(附件1)。在这些基础上,针对每一项职权,优化运行流程,绘制《权力运行流程图》(附件2),明确办理主体、条件、程序、期限和监督方式等。

(三)全面排查风险(2014年6月底前)

我局各科(室)、下属各中心的全体干部职工以保证职务行为的廉洁性为目标,围绕业务工作运行中的各个环节,通过自已查找、互相帮查、群众评议、领导点评和组织审定等方式,着重从三个方面查找风险:

权力行使方面,重点查找由于权力过于集中、运行程序不规范和自由裁量幅度过大、可能造成决策失误、权力滥用的风险;制度机制方面,重点查找由于规章制度不健全、监督制约机制不完善,可能导致权力失控的风险;

制度机制方面,重点查找由于规章制度不健全、监督制约机制不完善,可能导致权力失控的风险;

思想道德方面,重点查找由于理想信念不坚定、工作作风不扎实和职业道德不牢固,在交友、社交过程中,不慎重,没有原则立场,八小时以外的自我管理、约束能力差,贪图享受,心存侥幸等可能影响权力正确行使的风险。

认真剖析业务职能和岗位职责演化出来的权力运行过程,从三个层次排查廉政风险:

1、查找岗位风险:组织全体干部职工对照所履行的职权,结合履职、制度执行情况,认真查找出本岗位在履行职权时存在或潜在的岗位廉政风险;填写《个人岗位廉政风险识别和自我防控表(示范本)》(附件3),经所在科室(中心)负责人评审后,报分管领导审核。

2、查找内设机构风险:针对单位内部人、财、物管理和行政审批、行政许可、行政处罚等重要岗位,组织单位内设机构对照职责定位等情况,分别查找出业务流程、制度机制和外部环境等方面存在或可能存在的廉政风险点;各科(室)、下属各中心负责人组织全体人员,根据职权、职责、工作流程进行查找,并填写《科室业务工作廉政风险识别和防控表(示范本)》(附件4),报分管领导审核后进行汇总。

各科(室)、下属各中心应将查找的个人、内设机构和单位廉政风险点汇总,邀请服务对象开展评议,并在单位内部公开栏和开设的网页上组织公示,征求意见,充分发挥群众监督作用,及时查漏补缺,确保廉政风险排查准确,实事求是,防避重就轻、避实就虚。

(四)科学评估风险(2014年7月初)

根据权力的重要程度、自由裁量权的大小、腐败现象发生的概率及危害程度等因素,对查找出的岗位、内设机构及单位三类风险,按照“高”、“中”、“低”三个等级进行评定,并经单位领导班子集体审定。对不同等级的廉政风险,按照干部管理权限,实行分级管理、分级负责、责任到人。高级风险点由单位主要负责人监管,中级风险点由单位分管负责人监管、低级风险点由相关科室负责人监管。

1、高等级风险,指产生或发生腐败行为的可能性最大、程度最深、一般应包括直接行使执纪执法、行政许可、行政处罚和行政收费、项目审批及人事管理、财务管理、物资采购供应等重要权力可能发生的廉政风险。

2、中等风险,指产生或发生腐败行为的可能性较大、程序较深,一般应包括直接行使部分行政许可、行政处罚等权力,较少或基本不掌握人、财、物管理权可能发生的廉政风险。

3、低等级风险,指产生或发生腐败行为的可能性较小、程度较轻,一般应包括基本没有行政许可、行政处罚等权力,较少或基本不掌握人、财、物管理权可能发生的廉政风险。

(五)健全防控机制(2014年7月上旬)

1、制定防控措施。针对排查确定的各类风险点和风险等级,依据法律法规、政策规定,廉政要求、工作职责、工作标准,制定有针对性、可操作性、具体管用和切实可靠的措施,特别要突出对高等级风险的防控。属于权力行使方面的,要建立健全权力运行程序规定,探索完善分权、控权的有效办法,规范权力行使;属于制度机制方面,按照建立健全惩治和预防腐败体系的要求,建立健全相关制度并抓好落实;属于思想道德方面的,通过开展专题党课、示范教育、警示教育、岗位廉政教育等形式,增强党员干部风险防范意思,提高廉洁从政的自觉性。

2、健全权力运行机制。科学分解和配置权力,强化对权力的监督制约。对应当透明公开防止暗箱操作的事项,在流程中加大公开力度;对权力过于集中的,进一步分解细化;对有自由裁量的权力事项,进一步规范和压缩裁量空间;对能够通过运用市场机制解决好的事务交给市场办理,进一步压缩行政审批事项。对岗位职能设置中存在的流程不科学,衔接不紧密、职责不明确、监管不到位等缺陷和漏洞,合理进行调整,完善和明确工作程序,重新设计和构建制度,确保岗位职能设置和业务流程达到顺畅、精简,既相互协调以相互制约,有效规避风险。

3、认真制定制度目录。一是内控管理制度方面,主要有党风廉政建设、人事管理、财务管理、机关党建、考核制度、文件和档案管理、信息化管理、机关事务管理、工作等工作制度;二是职权行使制度方面,主要指与行政权力行使相对应的行政许可、行政处罚、行政强制、行政确认、监督检查、非行政许可的审批、行政事业性收费、重大事项决策等工作制度。制度目录应包括本部门(单位)现行有效的所有制度。

4、全面落实公开制度。深入推进党务公开、政务公开等公共事业单位办事公开,加强办理公开标准化建设。通过政府网站,公报、公开栏,办事指南和新闻媒体等途径,依法向社会公开“职权目录”、“权力运行流程图”和裁量权基准,接受社会监督。通过单位内部网络、内部公开栏等途径,公开内部职权行使情况、廉政风险及防控措施,特别是对干部任用、行政支出预决算、财务报销、政府采购、工程建设、资产管理等事项加大公开力度。

5、实施科技手段防控。运用信息网络技术开发业务工作运行流程监督软件,固化业务工作运行流程,积极推进业务工作管理网络化。不能利用网络管理的,也要将工作信息输入计算机,形成数据库,便于结果提取、查询和监管。把廉政风险点作为电子监察的重点。在实施业务工作管理网络化的同时,围绕群众关心的热点、难点和惠及民生的重点工作,针对易发多发腐败问题的环节和领域,围绕行政审批、行政执法、行政收费、人事管理、财务管理、工程项目等重点岗位和关键环节,开发业务工作流程运行电子监察系统(如金保网工程),对岗位风险点上的职务行为实施全过程监督。

6、加强风险预警处置。通过设立岗位廉政风险举报箱、监督电话、开设网上投诉信箱等方式,广泛接受群众和社会监督,及时发现存在的风险。对干部职业生涯不同发展时段和日常工作、生活当中容易引发腐败问题的重要节点,特别是对职务提升、岗位调整、分工变化,管理重大建设项目和重要事务,临近退休或退居二线,出国(境)考察,家庭遇有婚丧嫁娶、乔迁、子女升学等重大事宜,个人因投资理财等遇重大经济、民事纠纷,考核、考察、审计以及举报反映存在苗头性问题,有不良社会反映等情形,及时启动预警处置:采取风险提示、批评教育、诫勉谈话、责令纠错等形式进行风险预警;对风险等级高或群众反映比较集中的重点岗位,要落实干部交流轮岗制度,做好干部的内部轮岗、跨科室交流,形成科学、合理、规范的用人机制。并填写《实施廉政风险预警处置措施记录》(示范本)(附件5)

五、保障措施

(一)加强组织领导。把推行廉政风险防控工作作为落实党风廉政建设责任制、加强惩治和预防腐败体系建设的一项重要任务,列入领导班子重要议事日程,认真组织落实。建立健全局统一领导,党政齐抓共管,纪检组织协调,各科室、各基层单位各负其责,党员干部全面参与的领导体制和工作机制。对风险防控工作不落实、防控措施不到位的,要及时责令整改;对未按要求实施岗位风险防控发生违纪违法案件的局属科室及局下属单位,要按照有关规定进行追究。

(二)明确责任分工。廉政风险防控工作实行分级负责的原则。单位主要领导要切实履行“一岗双责”,带头查找廉政风险,带头制定和落实防控措施,对本人、领导班子其他成员和本单位的廉政风险防控工作负总责;局领导班子成员要各负其责,根据责任分工抓好业务范围内,分管科室和自身的党风廉政建设,对分管科室负责人的廉政风险防控工作负直接领导责任;科室负责人要对所属人员岗位廉政风险点的查找,风险等级的划分把关审核,对防控措施的落实情况进行检查指导。

财务廉政风险防范措施范文6

一、目标要求

廉政风险防控工作要紧密结合本部门实际,围绕规范权力运行,在清权确权的基础上,全面排查廉政风险,科学评估风险等级,通过优化权力结构、公开透明运行、加强风险预警、强化考核追究等手段,在局属卫生系统全面开展廉政风险防控工作,逐步建立起前期预防、中期监控、后期处置有机统一的廉政风险防控机制。通过努力,实现以下三个基本目标:

(一)建立廉政风险防范机制。通过全面查找、分析不同权力和权力运行不同环节中所存在的廉政风险点,科学评估、确定风险等级,按照分级管理、分级负责、责任到人的要求,制定实施有针对性的风险防范措施。

(二)建立廉政风险监控机制。加强权力运行过程中廉政风险信息的收集、分析和处理工作,加大监督检查力度,创新监督方式和手段,推进权力运行公开透明,尤其要抓好重点领域、重点部位、重点岗位及权力运行关键环节的廉政风险监控工作。

(三)建立廉政风险处置机制。及时运用谈话函询、警示诫勉、责令纠错等制度,对苗头性、倾向性问题做好纠正处理工作,加强对权力运行效能和质量的考核考评工作,发现问题及时向纪检监察机关报告。

二、主要工作内容

(一)查找风险点,评定风险等级

1、查找风险点对象。局属卫生系统党员干部、职工。重点是局领导班子成员及重点岗位人员。重点岗位指:一是负责财务管理、固定资产管理、职称评定、药品采购、医疗设备采购、医用耗材采购的岗位。二是拥有行政管理权、审批权、执法权的岗位。

2、按照风险类别开展风险排查。依照岗位职责,突出重点领域、关键环节和重要岗位,分析查找廉政风险,综合运用“自己找、科室议、领导点、群众提、组织审”等方式,紧密结合自己所承担的岗位职责,由上而下地按照三种风险类别开展认真排查:

一是岗位职责风险,重点对管理“人、财、物、事”的岗位进行排查。对于不履行党风廉政“一岗双责”、党风廉政建设主体责任或履行不到位,违反廉洁自律规定,利用职务上的便利谋取私利,违反民主集中制、“三重一大”等制度和规定,不认真履行岗位职责,独断专行,失职渎职、不作为或者等行为作为岗位职责风险的主要表现来查;

二是制度机制风险,查找未能按照党风廉政建设的要求,以及岗位制度的要求制定、完善相关制度和制度落实不到位,不能形成有效、规范管理的廉政(洁)风险;

三是业务流程风险,在全面自查的基础上,明确工作环节、制作工作流程,查找在经费支出、事项签批等环节中易出现的廉政(洁)风险。

3、评定风险级别。围绕各环节查找的风险点,组织相关人员对查找到的岗位廉政风险点进行综合分析,根据可能发生风险的高低程度及造成的后果,按照一、二、三等三个级别进行等级分析评定,明确风险责任。

一级风险点——涉及“人、财、物、事”管理、决策,有自由裁量权的岗位、业务环节;二级风险点——不直接支配人、财、物,做出事项决策的,但可借助工作中的权利和机会谋取私利的岗位、业务环节;三级风险点——不涉及“人、财、物、事”管理,比较公开透明的工作岗位、业务环节。

(二)制定防控措施,规范权力运行

围绕查找出来的廉政风险点和确定的风险等级,制定操作性强、具体管用和切实可行的防控措施,规范权力运行,化解廉政风险。将廉政风险点、风险等级和防控措施登记汇总,建立廉政风险点目录,并在一定范围内公开公示。

1、属于岗位职责方面的,通过建立健全权力运行程序规定和分权、示权、控权等方式规范权力运行。要对权力进行科学分解和配置,形成制约和监督机制。加强职务权力廉洁风险防控,以决策权、基建权、采购权、人事权、财务权等为重点,切实加强对领导干部和行政科室等管理行为的监控。

重要部门负责人和重点岗位人员,应按规定实行定期轮岗交流。加强职业权力廉洁风险防控,以诊疗、用药、检查、收费等行为为重点,规范医务人员执业行为。同时通过开展思想道德、职业道德、爱岗敬业、党纪法规教育等活动,增强干部职工廉洁从业意识。

2、属于制度机制缺失或不完善方面的,健全完善相关制度机制并抓好落实,使风险防控管理更加严密有效。

3、属于业务流程方面的,按照廉洁、高效、便民的原则,优化业务流程,确保程序规范、效率提高、方便办事。开展经营单位诚信度管理,建立诚信准入、诚信承诺、诚信评估调查和不良记录等制度,建立经营单位公开透明监控系统,防止商业贿赂。改进居民满意度调查,建设评价平台,健全评价制度,改进居民满意度调查的方法、内容、范围,主动接受居民监督,促进医患和谐。

(三)完善防控体系,建立长效机制

1、加强公开透明,推进阳光防控。

深入推进党务公开、政务公开、院务公开和公共卫生事业单位办事公开。利用政府门户网、部门网站、单位公开栏等多种形式公开公示“一岗双责”、廉政风险点、防控措施等内容,并作出廉政承诺,自觉接受监督。同时,充分利用电子政务设施,依托科技手段优化权力运行、防控廉政风险,加强单位内部人、财、物、项目管理等方面的廉政风险防控。

2、实施预警处置,加强动态监控。

通过举报、案件调查、监督检查、干部考核、网络舆情等渠道,全面收集廉政风险信息,定期进行研判评估。发现可能引发腐败的苗头性、倾向性问题,要及早进行风险预警,及时有效化解风险。针对廉政风险发生的不同阶段和不同对象,有计划的采取处置措施,进行有效防控。对党员干部,按照干部管理权限,采取批评教育、约谈、发函询问、诫勉谈话等方式进行防控处置;对部门和单位,采取对责任领导诫勉谈话、责成召开专题民主生活会、下发廉政问责书、限期整改等方式进行防控处置;对新发现的廉政风险,责成有关单位和个人及时制定防控措施。

以年度为周期或依托项目管理,结合职能转变和预防腐败新要求,根据法律法规和规章制度的调整、上级机关和主管部门有关职责权限的变更、防控措施落实的效果以及反腐倡廉实际需要,及时调整、完善廉政风险内容、等级和防控措施,加强对廉政风险的动态监控。

3、落实防控责任,注重考核评估。

对廉政风险点实行分级管理、分级负责、责任到人,重点突出对一级风险点的防控。一级风险,由党工委重点监控;二级风险,由局分管领导监控;三级风险,由局属各部门单位领导监控。

研究制定检查评估标准,定期自查、年度检查、社会评议等方式,对廉政风险防控工作情况进行检查评估。将评估结果纳入党风廉政责任制检查考核、领导班子和领导干部工作目标考核、惩治和预防腐败体系建设检查、纠正行业不正之风检查,作为奖励、评先、评优的重要依据。

三、总体安排和实施步骤

局属各单位、各部门要按照突出重点、整体推进、务求实效的总体要求,结合本单位、本部门的工作实际,合理安排,重点做好三个阶段工作:

(一)制定实施方案阶段(5月20日—5月25日)

各单位要紧密结合实际,建立组织领导机构和专门工作机构,制订工作实施方案,适时召开会议,认真部署工作。

(二)进行风险排查阶段(5月26日—6月10日)

1、个人自查。结合岗位职责,采取自己查、职工帮、领导提、组织审的四个程序,认真查摆和分析个人在履行职责过程中存在的风险点和监管风险点。

2、部门评查。在个人自查的基础上,结合工作实际,组织干部职工广泛讨论评议,评查出切合实际的各部门、各科室、各岗位的风险点。

3、评估审查。在个人自查、单位评查的基础上,由各单位风险防控管理领导小组召开会议对风险点进行最后确认,对风险程度、防控措施、预警和处罚进行最后评估,并报区卫生党工委备案。

4、制定措施。针对权力在运行过程中的风险点制定“一对一”的防控措施,即:有一个风险点,制定一个相对应的防控措施。局机关、各单位制定的防控措施要具体管用,具有针对性和可操作性。

5、风险提示。各单位对风险防控管理领导小组评估确定的工作流程、廉政风险的表现形式和风险等级,进行公示,便于职工监督。

卫生局及局属各部门应填写《××岗位廉政(洁)风险识别和防控表》(见附件),前文中列出的重点岗位,需制出《××岗位廉政(洁)风险防控流程图》,于6月5日前报送至区卫生党工委廉政风险防控管理工作领导小组办公室。局领导及机关各部门报送李文雯汇总,三个社区卫生服务中心主任及各岗位报送陆群芳汇总。

(三)完善防控机制阶段(6月11日—10月31日)

1、针对各岗位摸查出的廉政风险点,通过梳理岗位职权,规范程序,健全相关制度,促进决定权、执行权、管理权规范运行,使权力的取得有据、配置科学、运行公开、行使合规、监督到位。要认真查找工作中存在的问题与不足,及时总结经验,不断完善岗位廉政风险防控管理体系。

2、对在开展廉政风险防控工作发现的相关问题,各单位要依据有关法律法规严肃处置,切实整改到位。对群众反映强烈的突出问题,需要立案查处的要及时立案查处,并严肃追究相关人员的责任。

(四)检查验收(11月1日—12月31日)

1、认真做好总结。各单位要按期完成每个阶段的目标任务,及时将每个阶段工作情况和相关表格汇总后报送区卫生党工委廉政风险防控管理工作领导小组办公室。整体工作结束后要对廉政风险防控工作进行回顾总结,肯定成绩,查找不足,提出下一步意见与建议,形成廉政风险防控工作常态化。书面总结于2015年12月底前报送区卫生党工委廉政风险防控管理工作领导小组办公室。

2、开展检查验收。各单位总结自查的基础上,区卫生党工委廉政风险防控管理工作领导小组办公室对各单位廉政风险防控工作完成情况进行检查考核。考核结果作为本单位2015年度党风廉政建设责任制和惩防体系建设检查考核的重要内容。

四、工作要求

(一)加强领导,落实责任。开展廉政风险防控工作是建立健全惩治和预防腐败体系的一项重要举措,各单位党政领导班子及其成员要按照党风廉政建设责任制的要求,切实履行“一岗双责”,带头查找廉政风险,带头制订和落实廉政风险防控措施,带头抓好自身和管辖范围内的廉政风险防控。各单位分管纪检监察工作领导要切实履行职责,积极协助党工委做好协调指导、督促检查工作。

(二)突出重点,统筹推进。局属各单位要把工作的重点放在风险点的排查和防控措施的制定上。要围绕重点领域、重点对象和权力运行的关键部位,着力防范工程建设、单位采购以及选人用人等方面的廉政风险。要把廉政风险防控工作融入业务工作流程,与加强廉政教育、规范权力运行、深化各种形式公开、完善行政审批制度改革、实现医疗卫生资源市场化配置有机结合起来,统筹安排,协调推进,努力提高反腐倡廉建设科学化水平。

(三)加强督查,务求实效。要结合实际,强化督促检查,坚决避免和克服形式主义。要把廉政风险防控纳入党风廉政建设责任制考核、领导班子和领导干部工作目标考核、惩防体系建设检查之中,并将检查考核结果作为干部评价和任用的重要依据。要采取定期自查、年度检查、社会评议等方式,提高检查评估的针对性和有效性,确保廉政风险防控工作扎实推进。

五、组织机构

成立区卫生党工委廉政风险防控管理工作领导小组。

组长:

副组长: