前言：中文期刊网精心挑选了突发事件的特性范文供你参考和学习，希望我们的参考范文能激发你的文章创作灵感，欢迎阅读。
突发事件的特性范文1
首先，“特权”的运用必须以公共利益为目的。洛克在《政府论》中写道：“这种并无法律规定、有时甚至违反法律而依照自由裁处来为公众谋福利的行动的权力，就被称为特权。”可见，只有为公众谋福利的权力运用，才能被恰当地称之为“特权”。这种“特权”的运用，是权责统一的体现，它是必要的，也是无可厚非的，必须给予充分的理解和尊重。“特权”如有其它含义的运用，纵使我们有千万个理由，都将代表着权力的腐败，非正义的行为。突发事件的处理，其目的是为了控制、减轻和消除突发事件引起的严重社会危害，进而保护人民生命的财产安全，维护国家安全、公共安全、环境安全和社会秩序。显而易见，实现公共利益的最大化是其最终的依归。任何“特权”都必须以公共利益而非有限的特殊利益（包括集团和个人）作为基础，必须以是否为了促进社会的公共利益作为标准来衡量突发事件处理正当性的唯一依据。用卢梭的话来讲，“公意永远是公正的，而且永远以公共利益为依归。”
其次，保障公民的生命权是实施“特权”的优先选择。许多突发事件的处理都是与人的生命紧密联系在一起的。在“特权”的运用上，保障人的生命权必须处于首要和紧急的地位。第一，因为生命是一个人享有其他一切权利的前提，人的任何其他权利均须附有生命才能存在，这是一个重要的前提条件，换句话说，一个人生命权的消失，其所拥有的其它一切权利或利益将随之而消失，所以生命权的损害是无法准确计量的，生命权价值的不可评估性是其重要的特征，生命权优先于其他权利在逻辑上不证自明。第二，保护公民的生命权是目的而不是手段。“人是目的”，任何一种将人作为手段的企图都是一种不道德的行为，这是一种康德式的道德律―“绝对命令”，不能为处理事件而不择手段，生命权无条件的终极“目的”其价值地位之优越性不言而喻。《公民权利和政治权利国际公约》明确宣称生命权是“每一个人固有的人权”、为“最高权利”，即便“在社会紧急状态威胁到国家的生命的时候”，生命权也属不得加以克减的权利。《中华人民共和国突发事件应对法》规定：“有关人民政府及其部门为应对突发事件，可以征用单位和个人的财产。被征用的财产在使用完毕或者突发事件应急处置工作结束后，应当及时返还。财产被征用或者征用后毁损、灭失的，应当给予补偿。”但是，人的生命权一旦消失，后续的国家和社会所给予的损失和应得的救济都将没有任何的实际意义。第三，人的生命价值不存在质的差别和量的比较。从质上来看，不能利用“特权”为保全自身生命权而侵害他人的生命权，即便在紧急状态下也不例外。这种行为不具备免责效力，也不合乎法律要求。从量上来看，不能说为了挽救多数人的生命，少数人负有牺牲生命的义务。即不得根据现场人生命的数量进行权衡。即便当数人共同陷入生命危险中，客观上已无法确保全体的共同生存，而任何一位或数位的牺牲都可能导致其他人的存活。此时，也无理性的标准确定危险共同体中的某人存在牺牲的义务。
第三，“特权”的运用应遵循比例的原则。在处理突发事件时，“特权”的运用尽管有“特”的一面，仍是一种权力的实施，孟德斯鸠认为，“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不易的一条经验。”如何防止权力的滥用？比例原则就是对其限制的方法之一。比例原则即指在处理突发事件时，“特权”手段的实施与达到的目的之间应保持某种适当比例，或称客观的对称性，否则会产生合法而不合理的结果。如在处理某种突发事件时，有可能对他人的权益造成某种不利影响时，应使这种不利影响限制在尽可能小的范围和限度，保持二者的适度比例。我国的突发事件应对法也指出，“有关人民政府及其部门采取的应对突发事件的措施，应当与突发事件可能造成的社会危害的性质、程度和范围相适应；有多种措施可供选择的，应当选择有利于最大程度地保护公民、法人和其他组织权益的措施。”比例原则是处理突发事件时领导“特权”运用的一个重要法则。在现有的条件下，它是在突发事件中对公共利益和公民私权最大限度的保护，以防止“特权”的滥用。如果在现场处置中一项最不经济和效率低下的措施得以实施，并能“成功”化解冲突，我们也不认为这是一项“好的”或“善的”措施。
突发事件的特性范文2
关键词 广播媒体；突发事件；扮演；角色；作用
中图分类号G2 文献标识码 A 文章编号 1674-6708（2015）140-0022-02
随着我国社会经济和科学技术的不断发展，广播报道也变得越来越重要，广播报道的优点比较显著，不会瞒报也不会虚报，而且在报道时效性方面有明显改善，信息量也在不断增加[2]。对于突发事件报道，随着传播环境的不断变化和通讯技术的不断变化，广播媒体在突发事件当中扮演的角色越来越重要，起到的作用也变得越来越重要。
1 广播媒体在突发事件当中的角色转化情况
研究
在以往的突发事件当中，广播媒体扮演的角色主要是“喉舌”角色，群众对相关信息的关注度也普遍不高，对广播媒体的信任度也比较低。最初的广播媒体实际存在价值是比较小的。随着突发事件报道环境的不断变化和报道观念的不断变化，广播媒体的角色也得到了转化。
在经过多个大型灾难性的突发事件之后，广播媒体的角色发生了变化，从最初的喉舌角色转化成了后来的传声筒，实现了报道力量集中化的目标，体现出了人文关怀性，也逐渐获取了群众的信赖。在当前的社会生活当中，广播媒体不再属于相关部门和相关制度下的附属品，已经探索出了独特性的发展道路。在面对突发事件的时候，广播媒体发挥出的优势是非常大的[3]。
第一，广播媒体的责任感得到了明显增强，在出现突发事件之后，广播媒体可以保证报道速度足够快、报道深入程度足够大，对突发事件的迅速反应让其他国家拍手称赞。第二，广播媒体开始具有人文关怀性特点，作为媒体工作者，其报道如果具备人文关怀性的话，能体现出其职业道德较高。在具备人文关怀性的广播媒体报道当中，以人为本是主要的报道思想，可以诠释人们的情感，可以维护人们的尊严，这样的报道体现的是人和人之间的情感交流和思想交流[4]。第三，在突发事件面前，广播媒体再也不扮演尴尬的角色，不再背负相关部门的强势性要求进行报道，也明显提升了公众的期待度，另外广播媒体已经改善成为一种自主状态，突发事件报道也成为广播媒体事件报道的主要内容。
2 广播媒体的特性研究
针对广播媒体来说，其优势是比较明显的，总的来说，主要包括四大特性。
第一，广播媒体传播速度是比较快的，相对来说具有即时性特性。在应用电子媒介之后，针对突发事件来说，可以实现同步报道，广播媒体传播速度更快。在电视事件报道当中，必须保证相关设备完善，还必须保证灯光以及音响等质量达标，但应用广播媒体进行事件报道，只需要一只话筒。
第二，广播媒体传播范围相对来说比较广泛，相对来说存在跨空间性特性。对于广播来说，其具备穿透性优势，不会受到空间和客观条件的限制，可以实现相关信息的快速传播，传播到很远的地方，相比较于其他媒介来说，电子媒介覆盖面更加广泛。
第三，广播媒体信息接收方便，相对来说存在易接受性的特性，在信息接收过程中，可以不进行文字识别，不具备与文字识别相关的功能，因此不管群众受教育程度如何，都能了解相关信息，另外在广播媒体事件报道过程中，需要用到的接受设备比较少，相比较于车载广播来说，优势更加大[5]。
第四，广播媒体活动性较强。针对广播媒体来说，具体的事件报道需要的是线性传播，不仅可以转化为现场直播，还可以转化为多方通话模式，另外在事件广播过程中，还可以实现听众的有效互动。
3 广播媒体在突发事件中作用研究
2008年四川省汶川发生大地震，在抗震救灾过程中，广播媒体发挥出比较大的作用，当面对灾难的时候，广播媒体的作用无可厚非，无论别的媒体如何发展，都无法取代广播媒体。对于广播媒体来说，由最初的喉舌属性开始发展，其具备的社会责任是非常大的，对事件的快速反应和信息传播是广播媒体的主要任务，要想完成这些任务，必须需要有效的外力保障。相关研究结果表明，广播媒体在突发事件当中的作用是多方面的，具体来说，主要包括四大作用。
第一，广播媒体在突发事件当中具有通讯作用。在人们的生活当中，暴风雨以及台风等灾害是比较常见的，这些灾害突发性比较显著，当这些灾害产生之后，不仅会导致交通中断，也无法进行正常的通讯和信息传播，这样就会导致受灾地区和外部地区无法正常联系。当面对这个问题之后，广播媒体却可以进行通讯中枢有效搭建，凭借自身相关特性和优势，为政府制定抢救方案打下坚实基础。
在突发灾难发生之后，广播媒体可以在规定秩序下进行相关工作，一方面来说，可以有效落实活动内容宣传工作，对政府决策情况和网友交流情况了解和研究，另一方面来说，可以保证信息传播即时性，在最短时间内播放新闻，通过应用多种报道方式，使得人民群众了解相关内容交流情况和问题解决情况。
例如，2010年7月28号晚吉林市发生百年不遇特大洪水，吉林市人民广播电台新闻中心，紧急集结记者，分赴永吉、桦甸等重灾区，驻守各个水库、站点，并通过现场连线、录音、特写、侧记等多种形式来传递灾区信息，受众不仅在各种广播报道形式中了解到当地的受灾情况，而且也感同身受地倾听着发生在灾区的一个个感人故事。可以说，在这次的突发事件报道中，广播媒体不仅仅呈现着真实事件，而且起着正确的舆论导向、传播正能量的作用。
第二，广播媒体具有心灵安抚作用。在出现重大灾难之后，人民的身心都会惶恐不安，人们都会变得比较敏感，此时必须对人民进行心灵安抚。而广播媒体就可以通过专属性的信息传输平台，使得人民群众感受到关心和温暖，增强灾民的自信心，改善灾民的乐观心态，引导灾民重建家园。
第三，广播媒体具有相关知识宣传的作用。当出现突发性事件之后，必须加大对防灾知识的宣传教育，另外，在灾难性事件出现之后往往会出现大疫，通过广播媒体，可以进行防灾知识和防疫知识宣传，避免后期问题再次出现。
第四，广播媒体具有舆论引导作用，在灾难性事件发生之后，通过事件报道，可以起到有效的舆论引导效果，不仅可以及时掌握灾民的情况和伤亡情况，还需要了解相关部门的救援情况，另外通过相关信息，还可以避免谣言出现，保证报道信息真实性。
4 结论
综上所述，在突发事件面前，广播媒体不仅可以起到普及知识的作用，还可以发挥出心灵抚慰以及舆论指导的作用，是别的媒体无法替代的，广播媒体发展前景可观且发展意义重大。
参考文献
[1]胡长兰.论广播在突发事件应急管理中扮演的角色――以中央人民广播电台汶川地震报道为例[J].东京文学，2009（5）：126-127.
[2]孙佳池.广播主持人在突发事件直播中的专业素质[J].新闻与写作，2013（8）：64-66.
[3]王青.风险社会突发事件报道中的媒介角色审视――以中国之声对山西王家岭矿“3.28”透水事故报道为例[J].新闻界，2011（2）：91-92.
突发事件的特性范文3
摘 要：高校是高等教育的依托和载体，也是社会最敏感的细胞。近年来，高校发生了很多造成或可能造成的人员伤亡、财产损失、校园环境破坏等对学校或社会的稳定发展构成威胁或损害的突发事件。而应急管理就是高校的管理者在面临突发事件产生威胁的情境下，通过组建管理机构、制定应急管理预案等的一系列有组织、有计划、有步骤的应对管理过程。本文首先阐述了高校突发事件的相关概述及提出的措施建议来帮助解决高校突发事件，从而维持高校的稳定，促进高校健康、持续发展。
关键词：高校；突发事件；应急管理
一、高校突发事件的概述
（一）高校突发事件的内涵及特点
高校突发事件主要是指学校正常运行过程中，突然发生的、以学生为主体的、严重偏离学校运行常态，对学校的日常工作（科研、教学等工作）秩序造成或可能造成严重危害或对师生安全构成明确威胁的爆发性事件。“突发事件对于组织和个人来说都是偶发事件，但组织或个人却无法避免突发事件，也就是说，组织或个人都有面临突发事件的风险，只是有些突发事件的风险大，有些突发事件的风险小”①。
高校突发事件是公共危机事件的组成部分，它不仅有公共危机事件的共性―突发性、危害性，还有自己的特性，主要表现在：高校师生的扩散性、敏感性和主体活跃性。
（二）高校突发事件的类型
分析高校突发事件的类型，对及早采取预警和防范措施进行正确的诱导有非常关键的作用。从公共管理学角度出发，高校突发事件可分为：
第一，自然性危机事件。如地震、流行性传染病、台风等其他自然灾害。
第二，社会性危机事件。如大规模、恐怖袭击，由于信仰和心理危机等问题引起的自我伤害或相互伤害。
第三，高校设施性危机。如校舍损毁、网络问题、体育设施维修不当或防范措施不当对师生造成的伤害等。
第四，高校管理类危机。如领导作风、学术腐败、学生集体食物中毒、突发急性疾病、学生同居怀孕、治安管理松散、被骗、抢、盗及火灾等财产损失等②。
二、高校突发事件应急管理的现状分析
1.高校应急管理“一案三制”推广工作取得一定成效，但可操作性不强
据调查，各高校普遍制定了应急预案，也成立了正式或临时性应急管理机构，划分了详细的职责，极大地促进了高校应急管理③。特别是“一案三制”的提出和推广，即应急预案、应急体制、应急机制、应急法制。但各校预案雷同现象突出，在行政命令督促下短期速成，未经认真分析，应急机构形同虚设，“一案三制”的实际应用价值亟待考察。
2.高校在实践中积累了应急经验，但条块分割，缺乏协调与资源整合
高校行政和学生管理体系的末梢一般设有专职辅导员、学生干部等人员，可随时监控学生思想、学习与生活动向，对于突发事件的预测、预防及风险评价发挥了堡垒作用。但随着高校官僚化日益加剧，高校各自为政现象十分普遍，缺乏合作与协调，给突发事件的预防留下许多真空地带，反映出高校应急管理协调联动方面的脆弱性。
3.高校突发事件诱因心理化倾向突出，隐蔽性增强，预防成本加大
目前，学生心理疾患的诱因复杂难辨，学生自卑、不善于交际等心理问题较突出。其次，由于情感、就业压力等引发的心理问题也很普遍，给学校心理健康教育工作和突发事件应急管理带来了许多潜在的问题。为此，高校突发事件的诱因越来越呈现出心理化倾向，隐秘性强，防控范围广，广泛开展大学生心理危机预防和干预的成本无形增大。
4.高校应急管理技术开发应用方面严重缺失，应急设备配备方面仍有缺口
近年来，公共应急管理领域已开发应用了各种较为先进的系统平台，但高校在校园报警系统或应急信息平台建设方面十分滞后，降低了应急预测和预警的功能。另有一些高校由于自身资源有限，校舍采取外租形式，学生外出租房的现象普遍，且外租房屋的应急设备配置情况优劣不一，存在较大安全隐患。
三、构建高校突发事件应急体系的路径
面对我国高校突发事件应急管理中存在的问题，需构建高校突发事件应急体系的路径。史蒂文・芬克次首次提出危机事件生命周期理论，即突发事件往往能够形成“爆发―修复―再爆发”的周期规律，据此突发事件应急管理可形成“减少―预防―应对―修复”的循环周期④。因此按照生命周期理论，高校突发事件的生命周期分为：潜伏期、爆发期、蔓延期和恢复期。
对其生命周期中每一阶段的分析，可创新性的构建其应急体系的三大路径：第一是高校突发事件的防范机制。居安思危，预防为主。可以通过非学生的思想心理干预、利益协调和危机教育实现对突发事件的防范。第二是高校突发事件的应急处置机制。对学生做好警示教育、思nt201312304" title="“新词语风暴”解析之汉语词汇发展的新状况"> “新词语风暴”解析之汉语词汇发展的新状况 英汉篇章差异对语言学习及翻译的影响和启示 陶渊明与孟浩然诗之比较 “陈欧体”构式的认知分析 语言运用的群众性特点初探 浅谈认知语言学中的隐喻现象及其教学启示 对《乐游大河南》英译文本中修辞偏离操作顺应性的定量研究 “星”多义现象之认知隐转喻分析 宜宾珙县方言本字考续
四、健全高校突发事件应急体系的管理机制
（一）强化突发事件应急的法制化管理
我国高校突发事件应急管理必须在法治化的框架下进行。首先要以相关法律为基础，制定全国性的校园安全法律。其次，加强法制安全教育工作，提高高校师生的法律意识。再次建立高校突发事件应急组织保障机制和物质保障机制。从法律层面完善高校突发事件应对处置机制。
突发事件的特性范文4
关键词：网络； 突发事件； 传播
随着互联网的日益普及，网络作为“第四媒体”的影响力日益受到越来越多的重视。由于突发事件的突然性与网络舆论跟进的快速性之间有着天然的联系，使网络舆论对突发事件舆论的影响起着举足轻重的作用。因此，考察网络突发事件的传播特征及其生成机制必然有利于我们从源头上为网络突发事件的解决提供一些参考性的意见。
1 研究样本和方法
本文选取2006年到2010年这五年间发生的重大网络突发事件作为研究对象，共得到样本110个。本研究主要是运用内容分析的方法对2006年到2010年的网络突发事件进行系统分析，运用spss13.0建立分类标准和数据库，对传播内容进行数据描述和分析，得出结论。
2 网络突发事件的传播特征及其生成机制研究
所谓网络突发事件无非就是指通过网络媒体进行传播的突发事件。网络的开放度高、信息量大、互动性强、介入成本低等特点，打破了传统媒体的时空界限，成为影响巨大、最具潜力的大众传播媒体，也使得通过网络得到传播的突发事件显得尤为重要和受关注。
2.1 网络突发事件的基本信息分析
（1）网络突发事件的时间分布
年份
案例数量
所占比例
2006
10
9%
2007
16
15%
2008
33
30%
2009
23
20%
2010
28
26%
合计
110
100%
我国网络突发事件在时间上呈波浪状不断上扬的发展态势，2009年有所回落。其中，2008年发生的网络突发事件最多，有33件。2008年是近几年来网上思想交锋最激烈的一年，在这一年，各种突发事件、各种思想都得到了很广泛的传播，由此2008年被称为网络舆论监督年，是具有典型代表性的一年。
那么，为何网络突发事件一直呈增长趋势呢？首先，网络技术本身的发展为网络突发事件的传播提供了技术上的保障和支持。进入2006年以来，web2.0以其巨大的传播优势迅速占领了整个互联网世界。web2.0阶段的特点就是传播者和受传者的角色交换，网民不仅单纯接受网络媒体传播的信息，而且可以随心所欲的传播自己想要传播的内容，这充分体现出了网络的互动性。而依托于网络媒体诞生的一些诸如博客、微博、论坛、贴吧以及即时通信工具等次生媒体更是为网民对于信息内容的传播提供了极大的便利。其次，网民数量的不断增长也是网络突发事件逐年增长的一个重要的原因。网络时代的主体是网民，网民在传播突发事件的过程中有着非常重要的作用。事实上，很多网络突发事件就是由网民直接报出来的。因此，网民越多，网络突发事件得到不断传播的可能性就越大。再次，随着整个人类社会的不断进步，各种不同的思想、不同的观点、不同的新情况都在网络上得以传播，这必然会诱发各种不同的网络突发事件。
（2）网络突发事件的类型以及议题内容分析
一般来说，网络突发事件可以分为两类：网络公共突发事件以及网络个人突发事件。所谓网络公共突发事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的并经过网络不断传播扩散的紧急事件。根据突发公共事件的发生过程、性质和机理，突发公共事件主要分为以下四类：自然灾害、事故灾难、公共卫生事件以及社会安全事件。
网络个人突发事件是指突然发生，对于整个社会造成重大影响，在一定时期内引起社会公众的关注和讨论、经过网络不断传播的紧急事件。根据突发事件所涉及的内容，我们可以将个人突发事件分为以下几个方面：官员腐败事件、交通事故、科教文卫体、民生以及社会道德等。
类型
案例数量
所占比例
网络公共突发事件
48
44%
网络个人突发事件
62
56%
合计
110
100%
从表上不难看出，网络公共突发事件所占比例要小于网络个人突发事件，但是其差距并不是很大。其中，网络公共突发事件有48件，所占比例为44%，网络个人突发事件有62件，所占比例为56%。之所以会出现这种结果完全是由于二者的性质所决定的。一般来说，网络公共突发事件比网络个人突发事件的稳定性更强，诸如自然灾害、矿难等公共突发事件的发生频次和整个社会的大环境关系不大，但是网络个人突发事件的发生是与网民的素质、网络环境、社会环境等密切相关的。由于网民素质的高低不同、网络环境和社会环境的不确定性，网络个人突发事件频频发生也是在所难免。
公共议题内容
案例数量
所占比例
自然灾害
6
13%
事故灾难
12
25%
公共卫生事件
9
18%
社会安全事件
21
44%
合计
48
100%
在网络公共突发事件所呈现的议题内容中，社会安全事件有21件，所占比例最大为44%。由于和社会安全有关的突发事件的整个发生过程都对整个国家和社会的安定有着十分重大的影响，因此一旦有此类事件的发生，立即就会通过网络媒体的传播成为大家关注和讨论的焦点。
自然灾害和事故灾害分别有6件和12件，所占比例为13%、25%。可以说，对于自然灾害和事故灾害的关注，是关注网络公共突发事件的又一大热点。自然灾害和事故灾害是与很多普通百姓密切相关的问题，而受害群众的遭遇往往能够引起全国人民的关注和同情。因此，网络媒体对于这两部分事件的报道也往往能够成为被关注的焦点。
公共卫生事件是指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。[1]在48件网络公共突发事件中，公共卫生事件有9件，所占比例为18%。公共卫生事件由于涉及到很多人的健康，备受瞩目。
个人议题内容
案例数量
所占比例
官员腐败
11
18%
交通事故
3
5%
科教文卫体
15
24%
民生
9
14%
社会道德
18
29%
其他
6
10%
合计
62
100%
网络个人突发事件的议题内容非常广泛，但主要集中在官员腐败、社会道德和科教文卫体这三两个方面，分别有11、 18件和15件，所占比例分别为18%、29%和24%。在当前社会中，很多官员由于经受不住现实各方面的诱惑，腐败受贿现象时有发生。而一旦诸如此类的事 件发生，就必然会通过网络媒体引发讨论的。
突发事件的特性范文5
一大学生突发事件概述
突发事件就是突然发生，引起广泛关注的事件。大学生突发事件是指由于自然的因素、社会政治经济因素、大学生自身不妥的行为或其它某种因素导致的，在高校内部突然发生的，引起社会广泛关注，需要立即处理，对大学生身心或学校造成严重后果或重大影响的突发事件。“大学生突发事件”是“突发事件”的一个子集，它针对的是大学生这一特殊群体。
由于大学生突发事件性质各异，诱发因素、危害结果各不相同，按不同的划分标准得到的大学生突发事件类型也不同。本文将大学生突发事件分为类，即公共卫生类突发事件、治安安全类突发事件、政治敏感问题类突发事件、心理问题类突发事件、网络安全类突发事件、事故灾难类突发事件、自然灾害类突发事件、宗教问题类突发事件。
与社会公共突发事件相比，大学生突发事件除了具有和它们共同的一些特点，例如突发性、潜在性、破坏性、扩散性等，还具备了一些自身的特性。主要包括：主体的特殊性、事件参与的群体性、诱发因素的多样性、后果的危害性和影响的持久性五个方面。
二大学生突发事件的成因
1大学生自身方面原因
主要包括大学生的政治思想不成熟、危机意识不够、心理素质较差、法制观念淡薄四个方面。大学生政治思想不成熟主要表现在做事情考虑不周全，容易鲁莽，而且高校是学生们聚集的场所，在学习生活中小摩擦很容易引起大事件。因此，导致大学生突发事件爆发的一个重要的主观因素就是大学生的政治思想不成熟。大学生的危机意识不够表现在学生们没有意识到身边的安全隐患，在对学生进行的访谈过程中，发现将近一半的学生没有关注过自己的寝室是否存在安全隐患，并且使用过电热毯、热得快等违章电器。大学生处在一个学习、探索、成长的过程中，维权意识、自我意识不断增强，但自律意识不强，心理素质较差，法律观念淡薄，经常以自己的价值观作为评价一切是非的标准，面对一些社会热点问题，不能冷静思考，从而导致突发事件的爆发。
2学校方面原因
主要包括学校管理中存在薄弱环节、学校预防机制不完善和学校教育力度不够三个方面。随着高校办学规模的扩大，学生人数不断增加，而学校的师资队伍、服务设施等都没有同步发展，导致学生产生种种不满。高校的管理是一个庞大的系统工程，它不仅包括教学、科研、学生管理工作，还包括后勤、行政管理等方方面面。无论是哪个环节出现了漏洞，都有可能引发大学生突发事件的发生，因此高校必须正视管理中存在的薄弱环节，抓好管理中的每一环。
3外部环境方面原因
主要包括非主流价值观的影响、网络媒体的影响、校园周边环境的影响、家庭因素的影响和自然灾害的影响五个方面。第一，我们处在社会的转型期，随着社会主义市场经济的发展，体制的转轨，必然带来很多问题，增添了社会的不稳定因素。在非主流价值观的影响下，大学生崇尚“个人主义”、“功利主义”、“自由主义”等等，这将影响大学生的人际关系，给他们的生活带来更多的矛盾，从而导致突发事件的发生。第二，随着网络的飞速发展，大学生对于网络的依赖程度越来越强，网络成为学生们与外界交流和联系的一个重要手段，大学生可以通过网络获得很多资源，但同时也带来了很多问题。但凡涉及到“大学生”、“高校”，便会引起网络上的一阵骚动。因此，网络媒体成为大学生突发事件爆发的导火索。第三，不良的周边环境为大学生突发事件增添了风险因子，威胁着大学生的安全。学校周边遍布着饭馆、旅馆、超市、网吧等，而这些店面大多以经济利益为中心，不会为学生考虑。加之校园周边人员复杂，素质参差不齐，因此很容易导致纠纷，甚至是打群架等恶劣事件的发生，威胁着大学生的人身安全。第四，家庭环境对大学生影响是非常深远的，特别是家庭的氛围、家庭的关系、家长的行为对孩子的影响是根深蒂固的。第五，我国受自然灾害影响比较严重，自然灾害种类繁多，虽然非人为的因素造成大学生突发事件的概率较小，但是却是我们无法排除的。我们能有加强预防，及时应对，把损失降到最低。
三大学生突发事件对策
1预防对策：未雨绸缪，防患未然
建立健全组织机构，成立应急小组。高校应该建立一个大学生突发事件应急小组，作为学校的一个常设组织。平时应急小组负责学校的日常管理，预防突发事件的发生。首先，成立突发事件应急小组，选定小组成员，分配成员角色和职责。应急小组一般由校长牵头，由分管学生工作的校领导、分管学生工作的院领导、辅导员、学生处人员、保卫处人员、宣传部门人员、心理咨询部门人员、后勤部门人员、校医务室人员等人员组成。应急小组在成立之初，小组领导就要让小组的每一个成员明白自己的职责和工作范围，以免由于职责不清晰，而延误突发事件的处置。其次，应急小组成立之后，组长要定期召开会议，汇报各个部门近期的情况，讨论学校应该关注的领域，不断地完善预防和应对计划。突发事件发生后，组长召集紧急会议，布置紧急任务，各个部门积极配合，鼎力相助，及早解决问题。最后，高校应该邀请一些相关专家到校对应急小组成员进行培训，包括一些应急管理方面的专家、律师、心理专家、公关专家等，以提高各个部门的专业水平，在此基础上，培养小组成员全面发展，以最大的程度提高他们的综合素质。
制定应急预案，进行应急演练。突发事件应急预案是提供应付、处理紧急事件所需要的人力、组织、方法和措施的一整套方案，它可以帮助我们有条不紊地处理大学生突发事件。应急预案应围绕“如果发生突发事件，应如何应对”的思路，提出各种可能发生的突发事件假设和拟采取的行动。高校管理者应该根据国家的一些应急预案作为蓝本，参考其他高校制定的应急预案，结合本校自己的实际情况，制定符合自己高校的危机处理手册，并将其发放给每个老师和学生，以便有效地指导师生员工和学校管理者在不同的危机事件发生时，有条不紊地应对突发事件。突发事件的应急预案编制好之后，高校要根据应急预案进行应急演练，特别是对一些常见的大学生突发事件，高校一定要安排师生做好应急演练。高校管理者在演练之前要做好一切安排和准备，使学生们身临其境，决不能随便应付，当做游戏，这样只能是浪费时间和精力，起不到真正的效果；并要及时从演练中发现问题，修改并完善应急预案中的各个方面，使之更具操作性和更全面。
建立健全信息采集系统，完善应急沟通平台。建立一套科学、完整的信息采集系统和信息沟通系统，就是要建立一条从学生到校领导的动态信息系统，它包括信息员（班长、班干部或其他对班上同学情况比较了解的学生）、辅导员、学院领导（分管学生工作）、校领导（分管学生工作）等。班上的信息员通过及时地采集学生们的信息，及时地向辅导员汇报情况，辅导员根据所掌握学生的信息，向学院领导汇报，学院领导再对信息进行加工和筛选，上报校领导。信息传递要及时、准确，若事态紧急、情况紧急等可以越级上报。学校也可以建立一套完整的网络信息采集系统，分配专门的工作人员，在互联网进行及时的信息收集和沟通，这两者也可以结合起来，使得收集到的信息更加准确和及时。
加强对大学生的教育，提高大学生的能力素质。加强大学生的思想政治教育，树立大学生的社会主义核心价值观；加强大学生的法制教育，建立完善的规章制度；加强大学生的心理健康教育，提高大学生心理素质；加强大学生的安全教育，培养大学生危机意识。
强化管理，提高管理水平。努力构建并完善学校管理的法制化体系，在制度的约束和指导下，做出相应的管理决策，从而使人为决策失误率降到最低。要加强以生为本的人性化管理，避免简单、粗暴的管理方式。在当前我国高校面对复杂多变的环境的情况下，例如越来越多的群体性突发事件，危机管理理论应受到足够的重视，高校应根据自身的实际情况加强在该领域的研究。要分析突发事件的特点和原因，从中找出突发事件的发生规律，切实把维稳工作做到实处。
2处置对策：泰然处之，坦然应对
启动应急预案，布置紧急行动。当大学生突发事件发生时，高校管理者应该迅速行动，在第一时间启动应急预案，采取快速、有效的措施，使得事态处于掌控之中。大学生突发事件往往具有形式紧迫、影响较大的特点，因而，应急小组必须做到冷静、果断地处理各种情况。首先，应急小组成员应该迅速收集和整理信息，根据所掌握的信息，小组开会讨论，从而分析出当前的形势。其次，组长要认真分析当前的形势，根据事先确立的指导原则，迅速做出科学的决策，立即执行应急预案，并下达具体的行动任务，亲临现场协调、指挥各部门。高校各部门应有大局观念，服从并配合应急小组完成各项工作，为阻止事态的进一步发展和蔓延，做出自己的贡献。最后，为了尽快弄清事件的情况，要采用有效的调查手段，从事件发生的时间、地点、直接原因及现状等方面着手调查，并对其可能造成的或已经造成的危害（例如，人员伤亡情况，学校基础设施破坏情况，造成的社会影响等）进行评估，并形成书面调查报告，为处理处理突发事件、制定应急措施提供科学的依据。
依靠组织力量，团结协作。大学生突发事件因其复杂性、特殊性，不是一个人或一个部门能够解决的。因此，在面对大学生突发事件时，各个部门必须在统一的指挥下团结协作。首先，要确保应急小组在突发事件发生时的权威性，学校各相关职能部门，例如保卫处、学生处、宣传部、心理咨询中心、校医务室等，要在应急小组的部署下协同行动，并在思想和态度上同应急小组保持一致。然后，各部门要在应急小组的统一部署下协调行动，整合各方资源，以“各个击破”的方式解决突发事件。最后，积极应对，将突发事件的不良影响降到最低。其中，最为关键的是应急小组和学校党政领导必须要统一思想，统一认识，形成坚强有力的领导核心，绝不允许紧要关头互相指责、推卸责任和各自为政。只有做到一切服从指挥，统一行动、团结协作，才能最大限度地发挥各个部门的作用，快速解决问题，把突发事件带来的损失降到最小。
建立健全信息沟通系统。形成信息通畅、反应快捷的大学生突发事件沟通系统，是高校处置突发事件的重要基础。突发事件一旦发生，高校应该保持突发事件应急小组内部沟通顺畅，与各个相关部门的沟通顺畅，即校内沟通顺畅。同时做好与学生家长、政府以及新闻媒体的良好沟通，即校外沟通良好。及时地将现状、处置的情况向校领导及相关部门汇报，并且争取新闻舆论的理解和支持；加强沟通管理，避免因沟通不善引起的流言、谣言混淆视听的情形。
建立健全信息监测系统。对大学生突发事件的发展变化情况进行分析、总结的信息监测系统能够提供给决策者判断突发事件当前的形势及发展趋势的依据。当突发事件发生时，除了积极地采取行动外，高校还应该对突发事件进行密切监测。要及时、清楚地了解突发事件的进展情况、解决情况，要弄清楚事件的影响是否在减弱，特别要注意学生因重大突发事件而产生的心理变化，留意学生中可能出现的个体、群体的各种社会心理行为及可能的发展趋势。高校一定要重视信息监测这个环节，千万不要疏忽大意，不要过早地宣布处置工作结束，造成不必要的损失。高校只有建立完善的信息监测系统，做好突发事件的监测工作，才能保证突发事件的处置工作完满结束。
突发事件的特性范文6
关键词:环境污染，危害，策略
中图分类号：X503文献标识码:A
一、构建环境风险评价制度的框架
环境风险评价在我国环境立法工作中，起步相当晚，到目前，还没有一套完整的适合我国的有关风险评价程序和方法的法律制度。因此，必须在法规和管理制度中已经明确提出环境风险评价的内容。
（一）明确环境风险评价的主体。环境风险评价的主体是指组织实施环境风险评价活动的特定国家机关或社会组织。所谓“特定”是指必须具备法律规定的条件。就国家机关而言，它必须被授予环境风险评价权力，任何未经授权的机关不得组织实施国家环境风险评价活动。就社会组织而言，它必须具备社会团体法人资格和国家认可的环境风险评价能力资格，前者为该组织承担环境风险评价法律责任提供保证，后者确保该组织能够顺利实施环境风险评价活动。
（二）加强环境风险识别。石油企业中加工的物料及产品，具有易燃、易爆、易挥发扩散，有毒有害等特性，生产装置流程复杂，在生产过程中，介质易处于高温、高压、深冷、负压或临氢等特殊工艺状态在实际生产中存在着由于静电聚集、设备失修、误操作、明火及自然因素等引起火灾爆炸事故的可能性以及有毒物料泄漏的可能性，根据国家环保局《建设项目环境风险评价技术导则》，需要对石油化工项目可能发生的风险事故进行环境风险评价。上文已经提到，针对石化企业的建设项目，可能发生的事故类型主要为泄漏、排放、火灾、爆炸和破损，据有关资料显示，发生可能性大的火灾、泄漏、爆炸，事故后果严重的有毒物质泄露中毒事故是石油化工企业进行环境风险评价的主要事故类型。
（三）细化环境风险发生源分析。由于对于大多数突发性环境污染事故发生源从泄漏、排放处到敏感环境受体都有一段迁移途径，而且在通常的安全管理的基础上再试图减小事故泄漏或排放的概率，会导致费用的急剧增长，所以在实施安全和事故恢复措施投资之间谋求较为合理的平衡是十分必要的。恢复风险方法是对事故发生源减小风险管理的有效方法，它通过一种更加系统和复杂的关于事故泄漏、排放、污染物转移的检测系统，提供对污染物泄漏、排放、转移的监测信息的快速传递，并采用相应的恢复措施，可以有效地防止污染物进入环境，从而避免环境污染事故的发生。
二、完善环境污染事故预防的监管机制
（一）构建政府、企业及公众的联动结构。在环境利益冲突中，政府、企业和公众不可避免地都被卷入进来。环境管理的这种三元结构，即使在发达国家也正处于发展阶段，在发展中国家就更不明显，但各国都已逐渐认识到其在环境管理中的重要性，开始对建立这一结构进行一些制度上的安排。要完善我国的环境监管体制，构架起这三元结构也是一个重要的对策。有学者在论述建立中国环境管理的社会制衡机制时，提出了通过界定四种环境权益来激励公众对环境损害行为进行监督和制约。一是知情权，即开辟多种渠道，公布环境信息，使公众了解真是情况。二是监督权。要通过法律规定，赋予公众对损害环境行为的监督权利，使其得以真正地参与环境管理。三是索赔权，这是环境权益的核心部分。四是议事权，这里是指公众有权参与经济和环境决策的某些过程。
（二）完善环境保护监管体制。构建起三元运作结构并不能完全解决环境护监管体制上存在的问题。我国目前实行的是政府主导、各方广泛参与的环境保体制，政府起主导作用，一旦政府主导的作用出现了问题，就会严重影响整个国环境保护的效率。因此必须对症下药，以解决政府职权过于分散且缺乏有效的协和监督为突破口。
三、建立应急预防体系
（一）预防与应急准备。建立和完善环境突发事件预防控制和处置应急体系。强制性规定国家环境保护总局制定全国性环境突发事件应急预案，省级人民政府根据全国环境突发事件应急预案，结合本地实际情况，制定本行政区域的环境突发事件应急预案，建立和完善监测和预警机制，全面提高预防监控水平，对已经发生的环境突发事件进行跟踪监测，掌握其变化情况，对可能出现的趋势和问题及时进行预警。根据环境突发事件的类别，制定监测计划、预警等级、报告程序和时限，确保监测与预警系统的正常运行。
（二）建立应急报告制度。环境事故的应急报告是有关决策机关掌握事件发生、发展信息的重要渠道，我国在《中华人民共和国环境保护法》已经对环境突发事件的报告制度做出了初步的规定。本条例中应当进一步明确建立环境突发事件应急报告制度，规定环境突发事件应急报告的主体和内容，其内容不仅包括对已经发生的环境突发事件进行报告，也应当对可能发生的环境突发事件进行报告。特别要明确规定各级报告的程序和时限，以防贻误处置环境突发事件的战机。为此，建立畅通的信息网络非常必要，条例应当明确规定国务院环境保护主管部门要建立健全重大、紧急环境突发事件信息报告系统，各地要建立健全从上到下的环境突发事件的信息网络，规定任何单位和个人都不得隐瞒、缓报、谎报环境突发事件的实情，否则，环境突发事件应急处理预案就会形同虚设，导致事件扩大，造成更为严重的后果。
（三）规范应承担的法律责任。由于条例主要调整在预防、控制和消除环境突发事件危害过程中产生的社会关系，这种关系主要是行政法律关系，条例应当规定以行政法律责任为主。在规定行政责任时应当以过错责任为原则，其责任主体的范围不能仅仅针对引发环境突发事件的当事人，而应当对从环境突发事件的预防、信息报告、通报到应急处理各个环节的所有相关部门和人员规定法律义务和应当承担的责任。
参考文献:
