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民营经济政策落实情况范文1
高新区管委会深入贯彻市委市政府《关于加快民营经济发展的实施意见》，不断优化政策环境和服务质量，积极为民营企业排忧解难，全力扶持，全力营造政策上支持，方向上引导、法律上保护、经济上实惠的民营经济发展的良好氛围。现将工作开展情况汇报如下：
一、提高整治站位，加强工作领导。民营经济是推动社会主义市场经济发展的重要力量、是推动实现高质量发展的重要主体、是新时代追赶超越的重要支撑。作为民营经济发展的主战场，高新区党工委、管委会把民营经济发展作为经济工作的头等大事来抓，列入重要议程，定期对民营经济发展规划、重大项目安排、扶持政策落实情况进行研究部署和协调检查，真正帮助企业排忧解难。加强机关效能建设，完善工作制度，建立健全评价体系，把支持民营经济发展的政策执行情况、服务态度、工作效率、工作质量作为评价单位工作作风和考核干部政绩的重要内容，作为干部选拔任用、职级调整以及奖惩的有效依据。
二、大力营造氛围，强化政策落实。深入学习贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，积极落实省委、省政府《关于支持民营经济高质量发展的若干意见》，以及市委、市政府出台的《关于加快民营经济发展的实施意见》等文件精神，通过培训、展板、微信群等多种方式，全方位加强宣传解读，让民营企业家全面了解政策导向，充分把握政策红利。主动对接民营企业的实际需求，围绕营造公平竞争环境、激发民间投资活力、降低企业成本、拓宽企业融资渠道、构建亲清新型政商关系等方面，完善政策配套服务体系，推动各项扶持政策在高新区全面落实落地。
民营经济政策落实情况范文2
一、统一思想，充分认识民营经济的重要地位和作用
以公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是社会主义初级阶段的基本经济制度。民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是促进社会生产力发展的重要力量。加快民营经济发展，对繁荣区域经济，优化经济结构，增加财政收入，扩大社会就业，改善人民生活，实现富民强区，具有重要的战略意义，是实现*科学发展、和谐发展、率先发展的重大举措和紧迫任务。因此，全区各部门、各单位，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，树立强烈的战略意识、机遇意识、大局意识、责任意识，认真落实扶持民营经济发展壮大的各项政策，提高服务质量，优化发展环境，促进民营经济又好又快发展。
二、加快民营经济发展的总体要求和主要目标
加快民营经济发展的总体要求是：认真贯彻中央、市委、市政府关于鼓励、支持、引导民营经济发展的一系列政策、措施，解放思想，更新观念，努力创造稳定透明的政策环境，平等竞争的市场环境，公平公正的法制环境，廉洁高效的管理环境，鼓励创业的社会环境。实现民营经济总量快速增长，行业重点突出，环境明显优化，整体素质提高，成为促进区域经济发展的重要力量。
加快民营经济发展的主要目标是：民营经济实现增加值占全区生产总值的比重由去年的*%提高到今年的75%；民营企业户数由*户增加到*户，注册资本金由*亿元增加到*亿元；从业人员由*万人增加到*万人。
三、鼓励创业，实现民营经济总量的增长
我们要按照“政治平等、政策公平、法律保障、放手发展”的方针，积极鼓励全民创业。要落实好市委、市政府鼓励民营经济的创业政策，放开民营企业经济领域，放宽民营企业市场准入条件，鼓励、支持有自谋职业的愿望、劳动致富的冲动、创业当老板追求的经营者，特别是鼓励机关事业单位工作人员从事民营经济。要提高办事效率，畅通创业渠道，做到畅通急事、疏通难事、融通特事，凡是政策法规没有明令禁止的，我们都可以从有利于促进经济发展出发，千方百计用活用好用足各项政策，为创业者铺平道路。
加大招商引资力度。调动全区各方面力量，建立招商引资“绿色通道”，提供“一条龙”、“一站式”服务。广泛吸引知名企业和高科技人才来*投资兴业，对在区内设立总部或地区总部的民营企业给予各项优惠和奖励政策。对来*发展的民营企业经营者、各类人才在户籍管理、档案管理、职称评定、住房和子女入学入托等方面给予同等优惠和照顾。
四、推进中小企业成长工程，扶持民营企业上规模
我区民营经济既求量的扩张，又要求质的提高，全区要整合各部门资源，按照市政府关于鼓励型小企业认定的有关政策，推进科技型、都市工业型、社区服务型三类企业的认定工作，对经认定的鼓励型企业将优先享受市有关部门促进企业发展的各项优惠政策，搞好民营高新企业认定工作，全面落实扶持高新企业发展的各项政策。支持企业实施品牌发展战略，对申报获得著名商标、驰名商标、中国名牌、*名牌、中华老字号、津门老字号的企业，区政府要给予奖励。支持企业做强做大，对重点扶持的企业，在扩大企业经营规模、投融资、技术改造、开拓市场等方面给予争取市级立项、政策支持，扶持企业向集团化发展。
五、搭建政府引导、企业参与的社会服务平台，为民营企业提供全方位的服务
要把区行政许可服务大厅办成为企业全方位、全过程服务的服务平台，要以服务企业为宗旨，行使好政府行政许可审批职能，实现“一条龙”快捷方便的办事程序。同时要筛选具有一定资格和实力的中介服务机构进驻，按照企业从创业—运营—管理—发展—退出的全过程设计，形成较完整的服务平台，为企业提供全程服务。
六、建立民营经济信息平台，推进政务信息公开
为加强对民营经济的引导和服务，要通过各种形式搭建公共信息平台，一是建立区域民营经济信息网络平台，借助*市中小企业网络开办区中小企业网，政府部门要结合自身职能，将规划信息、项目信息、政策信息、法规信息、科技信息、人才信息，向社会公开，设立企业信箱，收集企业情况反映和需求。二是继续办好*区民营经济信息专刊，及时将国家、市、区等带有政策指导性的有关信息传达到民营企业，形成政府各部门与企业的信息互动，以落实国家、市、区政府出台扶持民营经济发展的各项政策。三是编制政府部门办公告知便民手册，使广大民营企业了解政府各行政、执法、管理部门主要职责、办事程序，畅通民营企业办事渠道。
七、着力解决民营企业发展融资难的问题
积极发挥区中小企业担保中心、虹桥创业投资有限公司和虹融投资担保公司对重点企业、重点项目的引导、支持作用，扶持他们以资本为纽带，吸纳民间资本，做大做强，为民营企业融资搭建担保平台。鼓励、引导企业成立“企业信用促进会”互相担保，拓展融资渠道。认真研究部分银行试行无担保贷款的相关政策，积极引进新型金融产品进入，建立银行与企业沟通联系平台。
八、加强对扶持民营经济政策资金的引导服务
市委、市政府公布了关于加快民营经济发展的意见，同时也将出台若干配套政策，区各有关部门要切实落实好市委、市政府各项政策，组织研究政策，搞好企业和市相关执行部门的对接，将这些惠民政策真正落实到企业。
要加强对民营企业经营者和员工的教育培训工作。建立政府引导、社会支持和企业自主相结合的培训机制。充分发挥大专院校、职业学校和各类培训机构的作用，帮助企业重点开展法律法规、职业道德、产业政策、经营管理、职业技能和技术应用等方面的培训。区政府每年将对300名企业经理人进行免费培训。
设立民营经济发展专项引导资金。由区财政每年安排一定资金，主要用于民营企业技术创新、创业辅导、重点技改项目、创品牌，政策法规业务培训及对民营企业、经营者表彰等，并争取市财政、中小企业发展促进局等渠道的扶持资金支持。通过政策、资金引导要规范企业生产经营行为，引导民营企业加强自我教育、自我管理，严格执行国家法律法规，自觉履行企业责任。
九、营造民营经济发展良好外部环境
积极营造良好环境，打好“服务牌”，建设服务型政府。各部门要把营造好外环境工作纳入重要议事日程。要切实树立为市场主体服务的理念，以法制规范行为，以管理规范服务，为民营经济的发展营造良好的外部环境。禁止乱收费，对依据法律法规设立的收费项目不得提高收费标准，取消所有的工本费收费项目；严禁乱罚款，各部门不得对下属单位下达罚款指标，实行罚缴分离制度，所有罚款一律统一上交财政，不得实行提留、分成或奖励，对违反者从重处罚；严禁乱检查，除涉及食品安全、生产安全、公共安全、金融安全、环境保护的事项外，同一部门对同一企业的例行检查原则上一年不能超过一次；严禁乱摊派，对民营企业不得组织强制性检测和培训等活动，不得摊派赞助广告和报刊杂志等费用，不得要求购买指定产品和接受有偿服务。实行行政过错追究制，各部门主要领导对本部门依法行政负主要责任，对有令不行、有禁不止，违反纪律的执法人员，一经查实要严肃处理。推行执法责任制，严格执行“三步走”执法方式，即先教育规范、再限期整改、最后依法处罚。依法保护企业的财产权、知识产权和自主经营权等各项合法权益；依法保护企业出资人的名誉、人身和财产等各项合法权益；依法保护职工的劳动、工资和社会保障等各项合法权益。要改进工作作风，提高行政效能，改善管理和服务环境，形成人人为民营经济服务，人人参与民营经济发展的良好氛围。
十、建立各级领导与民营企业的联系制度
建立由五大机关领导和民营经济领导小组成员单位处级以上领导联系重点企业制度。加大对重点企业、重点项目的支持力度。各级领导及部门要定期联系对口企业，了解企业运行动态、需求及建议，倾听企业呼声，有针对性的开展帮扶。
十一、发挥工商联和工、青、妇等组织的作用
充分发挥区工商联在组织民营经济人士参与政治和社会事务中的主渠道作用，在民营经济人士思想政治工作中的重要作用，在政府管理民营经济方面的助手作用。充分发挥工会、共青团、妇联组织在发展民营经济中的创业引导和依法维权等作用。要发挥行业协会、商会和民营企业联系作用，加强对成员企业的自律和服务。
规范发展社会化中介服务体系。按照“自发组建、自愿入会、自主办会”的市场化原则，发展民间商会、行业协会和中介机构，强化服务功能和自律协调作用，积极帮助企业解决创业、发展中遇到的问题。
十二、加强对民营经济工作的领导
切实加强领导，建立统一协调高效的管理机制。强化对全区民营经济工作的统一领导，要充分发挥民营经济发展工作领导小组的作用，加强对民营经济工作的统筹协调和综合管理。完善民营经济发展工作机制。完善以区民营经济发展领导小组、民营经济发展领导小组办公室、各成员单位决策指导、指挥协调、工作联动、督查落实“四位一体”的工作机制。加大成员单位之间在政策引导、扶持民营经济发展、服务于市场主体上的联动。
加强民营经济管理部门力量。目前，市政府正在就民营经济管理体制进行调研，对机构、人员设置将有安排。从我区当前实际出发，充实民营经济领导小组办公室人员，在不增加编制的条件下，通过整合政府相关部门力量，抽调相关部门的干部充实民营经济办公室工作，授权民营经济办公室作为协调民营经济、企业发展的主管部门，牵头组织协调解决民营经济发展中遇到的问题。
十三、建立民营经济工作考核机制
将发展民营经济纳入各有关考核体系。按照全区发展民营经济的目标任务，建立目标责任制度。各部门制订目标责任制，明确责任部门和责任人员，层层分解并切实完成任务。按照全区各相关部门的职能分工，建立工作通报制度。民营经济办公室负责及时将区领导批示意见反馈有关单位，并根据领导批示做好督促落实工作。按照全区民营经济发展情况，建立统计分析制度。科学分析民营经济发展总量、速度、结构和区域性发展等情况，为制定有关政策和计划提供依据。搞好对民营经济发展成果的评价考核和动态监测，掌握新情况，解决新问题。
十四、营造良好的社会舆论氛围
民营经济政策落实情况范文3
一、基本情况
二、主要问题
3、创新能力不强，技术含量仍然较低。近年来，我市民营企业科技创新能力不断增强，但总体上还处于创业发展初期，主要集中在工业和建筑业，而电子信息、新能源、新材料、高端制造业等战略性新兴产业分布较少。民营企业多数处于产业价值链低端，从业者大多为农民和手工业者，产品技术含量低，缺乏核心技术和自主知识产权。去年，我市只有国家级企业技术中心4家、省级企业技术中心15家、省工程实验室1家，并且大多集中在大中型企业，90%以上的中小企业没有自主研发力量。
对上述问题的原因进行分析，主要有以下几个方面：一是缺乏浓厚的创业氛围，全民创业意识不强。尽管去年我市被评为全国创业先进城市，但少数职能部门主动性不强，群众对相关政策了解度、知晓度、认可度较差;民营企业家队伍现状堪忧，我市民营企业家主要来源于改制企业、自身资本积累企业和外来投资办厂企业，整体年龄结构、知识结构老化，部分民营企业家小富即安，做强做大的愿望不强;部分创业人员思想守旧，行为保守，技能不高，全民创业的氛围不够浓。二是缺乏科学的企业运行，企业核心竞争力不突出。我市多数民营企业为家族式企业，单打独斗型的较多，联合集群的较少，并且生产经营粗放，装备水平低，缺乏现代公司治理机制，缺乏自主知识产权和品牌，生命力不强。三是缺乏低成本的融资，资金满足率不高。由于民营中小企业直接融资的门槛高、融资的综合成本高、贷款的风险高等问题，加大了民营小微企业的融资难度。四是缺乏优良的公共服务，企业发展环境不优。主要是政府承诺的部分优惠政策难以落实，生产要素供应不足，服务体系不健全，企业的隐形负担较重等。
三、几点建议
民营经济是国民经济的重要组成部分，在促进经济发展、活跃城乡市场、增加财政收入、扩大劳动就业、维护社会稳定等方面，发挥着重要作用。为促进我市民营经济发展，我们建议：
1、加快出台含金量高的扶持政策。要集中精力全面梳理国务院及各部委、省政府及其组成部门出台的支持民营经济发展的各项优惠政策，结合我市民营企业的实际和需要，尽快出台切实可行的落实政策，真正把上级各项优惠政策用足、用活、用到位。要依法分级设立中小企业发展专项资金，充分发挥财政资金的引导作用，并向民营小微企业倾斜，支持民营小微企业进行技术改造和科技创新，提升产品档次和品质，走专精特新的发展道路，推动我市民营经济跨越式发展。
2、加快培育竞争力强的市场主体。要加强对市场主体培育工作的领导，按照抓大壮小扶微的工作思路，明确各部门职责，大力实施市场主体增量行动，放手发展民营经济，鼓励民间投资、全民创业，培植一批具有带动作用的龙头型企业，形成各类市场主体竞相发展、有机互补的良好局面。要加大招商引资力度，围绕两大支柱、重点产业发展战略，大力推进产业链招商，努力引进一批强链、补链、建链产业，实现产业规模的扩张。同时，鼓励本地民营企业围绕我市产业链与大企业进行配套协作。
民营经济政策落实情况范文4
今天，区政府召开全区民营经济发展暨行政执法队伍教育管理工作会议，主要任务是通报我区贯彻落实省、市民营经济工作会议精神的情况，并结合行政执法队伍建设，就进一步加快全区民营经济发展和行政执法队伍教育管理提出具体措施和意见。前面，区财办、监察、公安、工商、建设等部门作了发言，副区长伍荣华、市法制办莫主任作了讲话。这里，我再讲几点意见。
一、民营经济工作
民营经济的快速发展，在促进全区经济持续快速增长、增加城乡就业、改善人民生活、保障社会稳定等方面起到了积极作用，作出了重要贡献。但是我区民营经济发展中还存在管理部门太多、办事程序复杂、企业负担过重、执法管理混乱、优惠政策不落实、企业运行质量低等问题。我们必须对症下药，强化措施，为民营经济发展创造有利条件，推动民营经济的大发展。
㈠进一步明确我区民营经济发展的思路和总体目标
我区民营经济发展的思路是：以十六届三中全会精神为指导，按照生产要素资本化、资源配置市场化、市场竞争法制化、政府行政公开化的要求，大力发展混合所有制经济，着力建立发展民营经济工作有效机制，努力优化政策、政务、融资、法制、市场环境，把省、市关于加快民营经济发展的政策和工作措施落到实处。总体目标是：全区民营经济增长速度必须保持在25%以上，从业人员年均增长10%以上。到20*年，民营经济占全区经济总量60%以上。
㈡搞好服务，切实优化民营经济发展环境
一是政策环境。各乡镇（办事处、工业区）、区级有关部门要进一步细化民营经济发展的工作措施，坚决把省委、省政府《决定》、市委、市政府《意见》和省级18个部门制定的相关配套政策落到实处，不折不扣地把停收个体工商管理费、停征农业特产税、开通鲜活农产品运销“绿色通道”、减免有关费税等优惠政策执行到位。区级有关部门要坚持一切从实际出发，将政策的原则性与灵活性结合起来，认真清理我区有碍加快民营经济发展的文件和规定，该取消的要坚决取消，该修改的要立即修改。凡涉及收取民营经济业主费用的，必须按最低标准执行。
二是政务环境。区级各职能部门和各乡镇（办事处、工业区）必须摆正自己的位置，要“远离企业”，自觉克服“管”字当关、“权”字为重、“揽”字为政、职能错位现象。全区要普遍建立公开办事制度，对政府决策、行政管理、公共事务，以及登记注册、收费标准、项目报批、经营范围、成果鉴定、人事等不涉及国家机密的具体项目内容，因地制宜设立公示栏和咨询电话，利用政府信息网络、新闻媒体等途径向社会全面公开，提高政务透明度。区级各执法部门要认真落实首问责任制、限时办结制、失职行政不作为追究制等制度，建立健全政府绩效考核制度，扩大民营经济业主参与绩效评估途径，建立向省、市主管部门定期通报其下属部门工作情况制度，切实增强区级垂直管理部门认真履行工作职责、为民营经济发展服好务的责任心和自觉性。
三是融资环境。要将民营企业纳入政府支持产业发展各项资金的扶持范围，对民营企业申报符合产业政策的项目给予一视同仁的帮助。区内各金融机构要将支持民营经济发展同调整信贷资产结构、拓宽业务领域结合起来，增强责任感和紧迫感，对民营企业的金融服务要求，积极给予支持。要逐步形成以道德为支撑、以产权为基础、以法律为保障的社会信用制度，进一步完善适合民营企业的信用评定和授信制度，健全贷款营销的激励约束机制，完善贷款管理等多种方式支持民营经济发展。
四是法制环境。任何单位和个人都不得干预民营企业的合法生产经营活动，不得违反有关规定随意进入民营企业检查。对必需的检查和执法行动，积极推行联合执法。区纪检监察、财政、物价等部门要加大监督检查和责任追究力度，从严治理“三乱”。凡是与民营经济发展相关的行政执法部门都要建立错案追究制，对错误执法、、程序不规范、的行为，要坚决追究相关人员的经济、行政乃至法律责任。
五是市场环境。区工商、质监、公安等部门要以整顿和规范市场经济秩序为重点，加强市场监管，杜绝垄断经营、欺行霸市、地方保护等不法行为，坚决打击制售假冒伪劣产品行为，查处取缔无证经营，鼓励和保护我区民营企业、个体工商户依法平等参与市场竞争，努力营造公平、公开、公正的市场环境。
㈢加强领导，切实建立健全全区民营经济发展的有效机制
各乡镇（办事处、工业区）、区级各部门要把发展民营经济列入重要议事日程，建立和完善层层抓落实的责任制，“一把手”必须亲自抓，分管领导具体抓、专职抓。要建立民营经济发展联席会议制度，由区工商联牵头并做好承办工作，定期召开与民营经济发展密切相关的区级部门联席会议，沟通信息，反映情况，提出意见。要建立一批由民营经济代表人士及有关部门组成的监督队伍，对执法人员的政务工作、执法行为进行监督和民主评议，并将评议结果作为当年目标考核的一项重要依据。坚持每年召开民营经济总结表彰大会，在全区个体工商户和私营企业中评选经营大户、纳税大户，宣传典型经验。区委、区政府在区工商联设立市中区民营企业维权中心，有针对性的开展宣传、培训、指导、信息互通、法律服务工作；在区纪检监察部门设立民营经济发展投诉中心，专门负责调查核实行政机关及其工作人员侵犯个体工商户、民营企业合法权益行为的投诉，并将处理结果向投诉者做出负责任的答复。区民营经济发展领导小组要定期通报各乡镇（办事处、工业区）民营经济发展目标完成情况及区级有关职能部门落实省市关于大力发展民营经济政策的情况，对贯彻落实不力、损害民营经济发展的人和事，要限期整改到位。
二、行政执法队伍教育管理工作
近期，省政府在全省范围内开展了行政执法队伍教育管理工作，同时下发了《关于认真贯彻执行“十不准”规定的通知》和《行政执法法队伍教育管理工作的通知》，并对违反“十不准”规定制定了处理办法，市政府也对全市行政执法队伍建设进行了安排部署，提出了明确要求。为贯彻落实省、市加强行政执法队伍教育管理工作的各项要求，各乡镇（办事处、工业区）、区级各行政执法部门一定要高度重视，切实解决行政执法队伍中存在的突出问题，加强行政执法队伍教育管理，进一步提高我区行政执法队伍素质。
㈠我区行政执法队伍中存在的主要问题
近年来，随着我区依法行政步伐的不断加快，全区行政执法队伍素质有了较大的提高，但行政执法人员的素质与全区经济发展和依法行政的要求还有很大差距。一是少数行政执法人员、执法不公、吃拿卡要，有的、狭私报复；有的包庇、袒护、放纵违法行为。二是不严格依照法定程序执法，一些行政执法部门在行政执法中，不向行政相对人出示行政执法证件，不认真听取相对人的陈述和申辩。三是一些行政执法人员未取得行政执法资格，未按照规定办理行政执法证件不具备行政执法权利，违法执法。四是一些部门未实行“罚缴分离”，未要求相对人到指定的银行缴纳罚款，违规收缴罚款，对收取的罚没收入坐收坐支。行政执法队伍中存在的这些问题，损害了行政执法队伍的形象，影响了党和政府在广大群众中的威信。各乡镇（办事处、工业区）、区级各行政执法部门的领导同志一定要进一步提高认识，认真查找本地、本部门行政执法队伍中存在的问题，采取切实有效措施加以改进，力争抓出成效。
㈡集中力量搞好行政执法队伍整顿工作
为确保我区行政执法队伍整顿工作取得实效，要认真抓好以下三个阶段的工作。
1、在认真学习、广泛宣传阶段，各乡镇（办事处、工业区）、区级各行政执法部门要采取多种形式、多种方法，通过广播、电视、板报、宣传栏等载体广泛深入地宣传加强行政执法队伍教育管理的具体措施和“十不准”的规定，要让行政执法人员牢固树立执法为民、公正执法、依法行政观念，熟知熟记“十不准”。要结合本单位本部门的实际情况制订出切实可行的学习制度和计划，使行政执法队伍教育管理工作规范化、制度化。
2、在深入自查、加强整改阶段，各乡镇（办事处、工业区）、区级各行政执法部门要结合本单位实际情况，开展形式多样的教育整顿活动。一是开展部门自查自纠活动，发现问题及时纠正；二是采取集中一段时间开展以执法专项检查为主的整顿活动。三是开展面向社会的公开评议活动，找准执法队伍中存在的问题，加强整改，对行政执法人员、执法不公、吃拿卡要、等违法违纪人员要坚决查处，规范行政执法行为，提高行政执法队伍素质。
3、在检查验收、严肃查处阶段，各乡镇（办事处、工业区）、区级各行政执法部门要对此次整顿工作开展情况进行全面总结，并于11月25日前将书面总结材料报区政府法制办公室。区政府法制办要会同区监察局、区人事局等相关部门组成检查验收组，对各乡镇（办事处、工业区）、区级各行政执法部门的整顿工作开展情况进行全面检查验收。若发现有走形式、走过场的单位，立即责令其限期整改，并对相关责任人进行严肃处理，以确保整顿工作取得实效。
㈢强化监管，严格执行五项制度
各乡镇（办事处、工业区）、区级各行政执法部门要强化行政执法人员的监管，严格执行五项制度。一是严格执行行政执法人员资格认证制度。区政府法制办要加强行政执法人员资格认证工作，未经培训考试合格的，不得确定行政执法资格，不得发给行政执法证，不得上岗执法。二是要严格执行行政执法公示制度。各乡镇（办事处、工业区）、区级各行政执法部门要大力推进执法公示制，做到执法主体、程序、结果、监督、当事人权利等“六公示”，增强执法透明度，防止执法的随意性。自觉接受群众监督，规范行政执法行为，坚持持证上岗、文明执法、程序合法。三是严格执行罚缴分离和收支两条线制度。行政执法部门要依照行政处罚的规定，严格实施“罚缴分离”制度，对行政事业性收费要严格实行“收支两条线”管理，不得坐收坐支，不得向下级机关和行政执法人员下达收费和罚款指标，严禁罚款打白条。四是严格执行行政执法监督制度。各乡镇（办事处、工业区）、区级各行政执法部门要认真贯彻《行政复议法》和《四川省行政执法监督条例》，要加强对行政执法工作的领导和监督。各行政执法部门要将执法职责分解落实到具体岗位，建立健全内部监督制约机制。区法制、监察、物价、财政、审计等部门要认真履行职责，加强对行政执法的日常监督，及时发现和纠正违法行政行为，切实保护公民、法人和其他组织的合法权益。五是严格执行行政执法过错责任追究制度。对不依法履行执法职责、、执法犯罪的人员，要严肃追究责任，决不姑息迁就。
㈣抓好组织领导，确保教育管理落到实处
民营经济政策落实情况范文5
一、石家庄市民营经济平稳健康发展
（一）整体上呈快速发展态势
截至2008年底，全市民营企业3.23万家，年营业收入5亿元以上的产业集群38个，30亿元以上的12个，百亿元以上的3个。全市民营经济实现增加值1900亿元，占全市生产总值的比重达到57.1%以上，实缴税金130亿元，占全市全部财政收入的50%左右；外贸出口企业上升到582家，创汇额度108.6亿元。从业人员发展到293万人。全市民营经济增速保持在20%左右，始终高于全省的平均水平，年均拉动全市经济增长约5个百分点。为建设“沿海强省”做出了贡献。
（二）经济效益和社会贡献在全省位置突出
在经济效益方面，石家庄市民营经济增加值（及其增速和占GDP的比重）、营业收入、规模以上工业企业个数具有较明显的优势。在社会贡献方面，石家庄市民营企业为社会创造了大量的就业岗位，年均吸纳就业39万人。全市已建成各类创业辅导基地21个，投入资金25.6亿元，入驻企业756家，孵化企业361家，提供就业岗位4.6万个。信用担保体系建设不断壮大，担保机构数量均居全省首位。
（三）政策扶持力度不断加大
近年来，石家庄大力扶持私营经济发展，出台了一系列扶持优惠政策和措施，为全市私营经济发展注入了活力。
支持自主创新。鼓励民营科技企业拥有自主知识产权，设立了石家庄市知识产权补助资金，每年从科技三项经费中安排一定额度，对包括民营科技企业在内的国外发明专利和国内专利申请费给予适当补助。2007年共申报专利1700项，被列为国家知识产权示范城市创建市。全年争取国家、省科技计划18项，资金4285万元，获得国家、省创新基金项目19项，资金487万元，提高了民营科技企业的自主创新能力。目前5家民营企业被认定为首批省级创新型试点企业，打造了民营企业发展的绿色通道。
融资担保扶持民营企业。目前，全市担保资本金总额达到13.2亿元，担保机构达到51家，其中资本金超亿元的2家。有效解决了与银行合作的瓶颈制约，提高了担保机构的整体功能，缓解了部分中小企业的融资难问题。
加大了服务平台建设。一是筹建了石家庄民营企业信息网络平台；二是加强了技术平台的支持力度，共发布新技术、新产品信息100多项，完成技术成果转让和节能技术推广约10项。全市新增省级名牌产品40个，省中小企业名牌产品96个。三是建立了信用管理平台。成立了信用评价委员会，开展信用数据征集和信用优良企业评价活动，建立了信用档案，组织认定四批共50家信用优良企业和经理，促进了中小企业信用建设。
二、石家庄市民营经济景气指数
对民营经济景气指数的问卷调查，分为宏观经济形势、企业目前状况、国家宏观调控政策。其中，宏观形势包括对下一季度宏观经济走势、消费市场走势、生产资料市场、资本市场走势和人民币走势的预测；企业状况包括下一季度企业的销售、资金、企业劳动力供给、融资状况等；国家宏观调控包括下一季度的国家货币政策、财政政策、出口环境和土地政策。调查中，回收有效问卷131份。这131家民营企业2007年的平均总资产为69139.0万元，平均上交税费6376.9万元，平均员工数为154人。
（一）宏观经济走势
1、企业对宏观经济走势的估计各异。调查结果显示，有46%的被调查企业认为我国的宏观经济形势将趋于恶化，30%的受访对象认为宏观经济形势将有所好转，24%的企业认为宏观经济形势会维持不变。这说明，在2008年以来国际国内经济形势剧烈变化的影响下，不同行业的民营企业对下季度的宏观经济走势的看法不同。相对多数的民营企业认为下一季度的宏观形势趋于好转，这是对中国经济整体平稳回落基础上的乐观预期。同时，全球金融危机加大了我国外需缩减的压力，造成出口增速回落。相对于发达地区，石家庄市的民营企业发展相对较慢，自主创新和产业升级能力较弱。因此，不少民营企业，特别是外贸行业和中小企业对宏观经济形势的变化敏感，对经济波动出现了担忧。
2、企业对生产资料价格与消费市场价格下降预期较强，但仍然存在对价格波动的担心。在被调查的民营企业中，预期消费市场价格和生产资料市场价格会出现回落的企业较普遍，分别达到了55%和48%。这表明，相关市场的价格走势变化已经对企业家的心理预期产生了影响，这显示了对我国物价水平整体回落的合理预期。在生产资料市场，随着国内外产品价格下降，国内生产资料价格已经接连回落。据央行同期公布的调查分析显示，国内生产资料综合价格、原材料购进价格和产品销售价格指数均呈回落态势。在消费市场，国内控制物价过快上涨的宏观调控政策已取得根本性成就。调查结果显示，石家庄市民营企业对价格波动的担心仍然存在，预期消费市场价格和生产资料市场价格会出现反弹的企业仍然不少，分别达到了27%和39%。
3、企业对资本市场的信心在恢复，但仍有待加强。如图1所示，在调查中，已经有33%的企业对资本市场的好转持乐观态度，但同时仍有近42%的企业认为下季度资本市场将趋于恶化。相比可见，虽然民营企业对资本市场回暖的信心在增加，但仍然有待加强。民营企业家对资本市场的忧虑，反映了资本市场几年以来饱受冲击的困难现状。从国际经济金融形势出现的动荡冲击，到国内经济运行环境的调整变化，对资本市场的稳定健康发展形成了重大挑战。
4、企业对人民币升值预期较强，但贬值走稳的预期已经出现。调查结果显示，48%的被调查企业认为下季度人民币币值会持续增值。这种预期反映了人民币最近几年来的升值态势，自汇改以来，人民币汇率一直保持着升值步伐。但调查结果显示，有22%和30%的被调查企业认为下季度人民币会贬值或不变（如图1所示）。这反映了民营企业已感觉到了当前形势的变化。受全球融危机影响，国内经济已出现增幅下滑迹象，通胀压力持续减小，贸易顺差逐渐收窄，人民币升值压力随之减弱。
（二）被调查企业状况
1、销售预期分歧明显。调查结果显示，有44%的被调查企业认为下个季度企业的销售会改善，而认为销售业绩会恶化的企业也占到了38%。销售预期出现这种分歧的重要原因，在于企业的成长能力和发展水平不同。成长快、发展好、利润高的企业对于销售业绩的预计相对乐观。相反，成长慢、发展差、利润低的企业则倾向于悲观地估计企业的销售增长。调查结果清楚地证实了这一点，预期企业销售业绩变坏的48家企业在2007年的平均销售利润为202.9万元，预期企业销售业绩将进一步改善的56家企业在2007年的平均销售利润为1060.5万元。
2、融资和资金状况的预期平稳发展而不乏乐观。由图2可以看出，在融资状况和资金状况方面，分别有29%和40%的被调查企业认为下季度本企业的情况将会得到改善，而持平稳发展预期的企业也分别占到了48%和35%。这就进一步印证了石家庄市在优化民营经济融资环境方面做出的努力和取得的突出效果。例如在融资担保方面，提高了担保机构的整体功能，缓解了部分中小企业的融资难问题。
3、劳动力供给预期稳中趋好。被调查企业在劳动力供给方面，预期相对乐观，有50%的企业认为下季度的劳动力供给会维持不变，31%的企业更相信情况会得到改善，抱悲观态度的企业仅占19%。这与沿海发达地区劳动力供给紧张情况相反，石家庄劳动力供给充足。其原因在于，石家庄多年来坚持落实国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见，特别是近年来不断降低创业门槛，加大财税支持力度，鼓励全民创业。
（三）国家宏观调控政策趋松
1、宏观经济政策趋松的预期和实际吻合。调查中，预期我国下季度货币政策和财政政策趋松的企业明显占多数，比例分别达到了66%和60%被调查企业的预期和实际政策走向高度吻合。自2008年下半年以来，货币政策一改年初的从紧姿态，央行多次下调准备金和利率。而财政政策则更加积极，财政部先后三次提高部分商品出口退税率，两次取消了100多项行政事业性收费，直接给企业减免费用360亿元。但也有部分企业家仍存在对政策反复波动的忧虑，调查中，担心货币和财政政策趋紧的企业分别有25%和34%。
2、企业对出口环境走势信心不足。调查发现，民营企业对出口环境的信心缺乏。从如表中所示，认为下季度我国的出口环境将会恶化的企业占到了63%，而预期出口环境好转的仅仅在20%左右。民营企业的信心不足与成本、环境的变化紧密相连。由于国内劳动力和原材料成本攀升，国际上美国的次贷危机引发的全球金融危机导致的国际市场需求疲软，加上人民币不断升值的压力，以及贸易摩擦增加的影响，大多数调查者对我国的出口环境持有不乐观的态度。
3、企业对土地政策的方向预期各异。如表所示，42%的被调查民营企业认为下季度土地政策将趋紧，而抱有乐观预期的企业也达到了34%，表现出较大的政策预期差异性。国家对土地管理政策坚持从紧的背景下，石家庄民营企业的这种差异可能来自于企业受政策影响程度的不同，也从深层反映了政策执行中对不同企业的差异，或者企业自身能力特征的差别。而预期政策稳定不变的企业也占到了23%，这在某种程度上体现了企业对稳定少变的土地政策环境的需要。转贴于
三、民营经济面临困难及建议
经济形势估价：
目前，影响宏观经济运行最大的风险是物价上涨，企业成本加大。非机械化开采的矿山企业全部停业，安全生产要求禁止对企业供给火攻材料，其结果是煤炭供给更加紧张，铁矿石挖掘将全部停产，矿石进口增长1.26倍，总值1.5亿美元。建材石料已涨40％以上，使水泥吨成本提高10元以上。尾气排放叫停企业主要是民营企业。从美国次贷、石油等诸多因素看都对民营经济产生负面作用。一方面人民币升值，一方面通货膨胀，宏观调控面临双重压力。这是景气指数降低的标志。我们预计，民营经济高位增长需要有一个恢复期。
面临困难：
第一，发展速度减缓。调查显示，目前民营经济发展形势变得严峻，2008年末和2009年初相比回落了9.1个百分点，增速明显放缓。受经营成本高、拆迁拆违、市场竞争加剧、环保、安保等因素影响，个体工商户注册户数呈大幅下降趋势。其中，户数减少较多的行业是“批发和零售业”，同比减少79276户，下降44.7%。
第二，资本市场更加严峻，民营中小型企业融资难度加大。今年石家庄市贷款增加额度保持去年的水平，共计115亿元。而用于支持民营经济约10％。石家庄80%的民营企业是中小企业，金融部门政策上扶持中小企业，原则上执行“保大压小”。明确指出，中小企业贷款风险高，管理难度大、准入条件高，难以达到贷款条件。本来中小企业就实力弱，再遇资金困难，实难维持。
第三，个体经营者负担较重，生存竞争困难。调查显示，2008年石家庄民营经济实缴税金增长最高的是个体经济，同比增长55.3%，高出全市平均水平20.4个百分点。但个体经营的注册户数又在大幅减少，同比下降38.8%。在市场疲软，纳税户数大量减少下出现的税金大幅增加表明，个体经营者的税负在明显加重。加上租金等经营成本上涨和市场竞争的加剧，个体经营者的负担相对较重。
第四，自主创新能力弱，高科技人才相对匮乏。据调查，石家庄民营企业科技开发机构中，具备国家、省、市认定的企业技术中心很少。而在深圳高新技术企业中民营企业占了70%，76%的科技成果由民营企业创造。而石家庄市民营经济高科技人才极度匮乏，缺少高层次的创新研发人才。与发达省市相比，石家庄市拥有名牌产品和知名度较高的民营企业少。这与石家庄市众多的民企个数相比很不相称，也是我市民营经济与全国发展较快地区存在的明显差距。
第五，企业家队伍素质差距。民营企业最大问题是把握不好市场经济规律，对市场反映迟钝。灾区重建是一个很大的、持续的市场需求，可石家庄市民营企业并没有看重这个大市场，找不到相关企业和产品，前瞻性和预测性缺乏；利用市场手段组织生产要素形成生产力的领军人物缺乏；真正有素质的企业家缺乏。
几点建议：
针对石家庄市民营经济发展过程中遇到的种种问题，提出以下建议：
第一，优化发展环境，规划援助措施。政府职能部门可利用媒体、会议、走访、座谈等办法，动员号召所有有能力的企业、行业协会等社会团体，尽其所长帮助中小民企、个体工商户走出困境。政府为创业人员提供每人5万元贷款的启动资金。政府出面建设商业门店、便民市场、商铺等，尽快为拆迁商户恢复生产、经营服务。下大力气整顿乱收费、乱摊派、乱涨价现象。政府职能部门应制定合理的租金等成本指导价格，遏制市场收费盲目逐利的冲动和没有制约的乱涨价行为。特别是对现有的个体工商户实行减税政策，为他们营造宽松的经营环境。
第二，进一步拓宽融资渠道。引导民间资本，如石家庄市地方法人金融机构增加贷款，缓解中小民营企业的融资难问题。鼓励和发展石家庄市民营典当业，开拓民间融资渠道；健全贷款担保机构、法律追讨保障机制减少风险。
第三，帮扶中小民营企业自主创新。对自主创新“名牌”的民营企业、拉动扶持相关行业的中小民企群体联合发展的民营企业，财政应给予资金奖励扶持。中小民营企业劳动密集型比重大，帮扶的重点应放到提升科技含量，提升联合攻关能力和核心竞争力上，为就业、消费和经济增长服务。
民营经济政策落实情况范文6
2004年，在全省民营经济投入中，金融部门贷款仅占投资总额的3．5％，各项扶持资金仅占0．3％。省委书记王云坤指出，解决金融制约问题，既要充分发挥金融机构的作用，又要充分发挥金融市场的作用，力求通过机制创新，走出一条多元化、市场化的融资路子。其中包括四条主要的解决通道：一是培育区域资本市场，建立健全民间风险投资机构和融资中介机构，为民营企业股权投资和融资提供服务；二是组建中小企业产权交易、股权托管等中介机构，推进民营经济股份制改造，鼓励以股权融资、项目融资等方式募集资金；三是继续争取与“长三角”、“珠三角”和环渤海地区等省份合作，构筑“南资北移”通道；四是用优惠政策、区域市场和良好服务，吸引更多的投资实体，为民营经济融资创造条件。
鼓励有条件的民企参与国有企业改制
“今年我省要基本完成国有及国有控股工业企业的改制任务，这为民营经济发展提供了良好契机。”王云坤指出，民营经济的注入能够促进国企改制，国企改制也为民营经济发展提供了基础和空间。要鼓励、支持那些有条件的民营企业参与国有企业改组改造，通过收购兼并、承包租赁、合资合作、控股参股等方式进入国有企业。同时鼓励民营企业扩大与外资企业配套协作，融入跨国公司生产、营销体系；支持民营企业扩大产品出口，鼓励有条件的民营企业开展境外投资。
定期公布各市（州） 民营经济发展情况
省长王珉对政府各级部门提出了三点要求：首先，要求各级部门抓好思想落实，结合实际情况把发展民营经济作为振兴吉林老工业基地过程中的一项关键工作；其次，要求各级部门抓好政策落实，鼓励、支持和促进我省民营经济的发展，并在政策上为民企发展提供良好的环境；最后，要求各级部门在具体工作上也要落实到位，将民营经济发展作为一项重要工作摆上日程。同时，吉林省政府有关部门还将定期公布各地区的民营经济发展情况。
形成民营经济规模效应
针对全省民营经济发展只限于单兵作战，并没有形成规模的产业集群和产业链，往往是“大而全”、“小而全”的状况，吉林省将成立专门的民营经济发展区，即民营经济园区，让一批在生产上有关联，在市场上有合作的民营企业汇集到一起，形成民营企业的规模效应和产业群。据了解，目前省中小企业局会同省国土资源厅，已经提出《建设民营经济园区的工作方案》，而民营经济园区将纳入全省的区划范围之内。
地级市单设中小企业局
中小企业局正在积极推进自身的机构改革，完善全省中小企业工作体系。中小企业局机构改革在原则上，地级市将单独设立地方中小企业局 ，县乡则是与经委合办，一个机构两个牌子。逐步完善省、市、县三级财政扶持体系，形成省、市、县、乡四级工作体系。目前，省中小企业局已按省政府“三定方案”改革完毕，并且根据工作需要初步建立六大服务体系，成立了中小企业工会委员会、中小企业和民营企业协会。
