突发事件分类标准范文1
目前全世界对智能建筑还没有统一的规定，我国对智能建筑的定义是：“指通过将建筑物的设计、设备、管理、服务等根据用户的实际需要进行优化组合，从而为用户提供一个舒适、安全、高效、便捷的人性化建筑环境”。智能建筑是以现代化建筑技术为手段，由办公自动化系统、楼宇自动化系统和通信自动化系统三大系统所组成，帮助用户在费用开支、人身安全、生活舒适等方面实现利益最大化。目前智能建筑的集成化管理程度还较低，各个系统之间基本上单独存在，不具有面对突发事件的综合管理能力。
2智能建筑突发事件模型与分析
2.1建筑突发事件分类
突发事件通常包括自然性突发事件、社会性突发事件和综合性突发事件。对于智能建筑的突发事件而言，它具有出现的频率较高和损失集中、剧烈的显著特点。根据事件的特殊状态可分为：“正常”、“异常”和“故障或失效”三种状态，当智能建筑中的事件处于“正常”和“异常”状态时，一般不影响建筑的正常使用。当智能建筑中的事件处于“故障和失效状态”时，通常指智能建筑的特性和结构发生了根本改变。智能建筑监控和管理系统的重点是使智能建筑运行在“故障或失效状态”之外。
2.2建筑突发事件优先权机制
智能建筑中，有可能出现很多突发事件一起发生的情形，对于这些一起发生的突发事件如何进行管理是智能建筑集成管理系统必须认真处理的首要问题。有些突发事件非常重要和紧迫必须马上得到处理，例如关系到用户安全的火灾报警事件和关系到用户财产的盗窃事件。而有些突发事件可以延缓处理，例如空调系统的失效、照明系统的失灵。为了使管理系统不仅处理“突发事件”，也能响应“正常事件”，本文对各类事件优先权级别的分配如下：优先权数组大小的确定。由于优先权数组的大小影响管理系统的实时性，为了满足智能建筑管理系统的需要，本文确认优先权数组的大小为16。优先权数组项目的确定。由于面向突发事件的智能建筑集成系统，在没有突发事件时要管理和监控楼宇设备的正常运行，在发生突发事件时要启动应急预案，协调各种资源进行消灾和减灾运行，为了避免智能建筑管理系统存在先天性缺陷，优先权数组项目要包括手动生命安全、自动生命安全、手动安全防范、自动安全防范、最高权限操作、最小切换控制、临时性事件和人工操作七类事件。
3楼宇自控网络数据通信协议及集成案例
在智能建筑中，各种楼宇自控设备分布地安装在不同的位置，为了高效地监控和管理智能建筑内的各种突发事件，就要在各种楼宇设备之间建立通信网络。楼宇自控网络数据通信协议是智能建筑管理系统在现场层和自控层实现互连和互操作的基础，本文主要从以下几个方面介绍。
3.1BACnet体系结构
BACnet标准是产生于上世纪90年代的面向现场总线的产物，目前，BACnet标准已经成为楼宇自控网络数据通信协议中唯一的一个国际标准。该标准具有以下优点：1）技术先进、完全开放；2）专门应用于楼宇自控网络，具有高效的优点；3）被很多国际的主要标准组织接收为标准，具有权威性；4）不依赖现有的网络技术，具有良好的互连优势；5）良好的伸缩性和扩展性。BACnet标准根据互操作功能将服务分为文件访问、对象访问、远程设备管理、事件与报警、网络安全和虚拟终端六个类别。
3.2BACnet设备描述模型
由于智能建筑由众多系统和设备组成，这些控制系统和设备有可能来自不同的厂家，具有不同的型号、功能和控制协议，例如空调设备的功能和监控设备的功能就肯定不同，即使都是监控设备，有可能来自不同的厂家，就具有不同的控制方法和通信协议。因此，如何对智能建筑中众多的设备进行描述是集成管理系统首要解决的难题。对设备进行描述的过程也就是对楼宇设备进行形式化和模型化的过程。由于楼宇设备在控制功能上可以分解为以下基本单元：1）硬件二进制的输入或输出值，如继电器的开关状态；2）硬件模拟量的输入或输出值，如压力的测量值；3）软件二进制或模拟值，如控制参数的初始化；4）文件，如记录文件、程序文件和历史文件等；5）字符串，如报警信息的显示。
3.3BACnet系统集成方法
在实际的系统集成工程项目中，还要有适用的技术规范，为了满足很多技术人员对BACNET标准不太熟悉的需求，BACnet标准定义了六个标准设备：操作员工作站、楼宇控制器、专用控制器、高级应用控制器、智能传感器和智能执行器。这六个标准设备具有预先定义的互操作功能，由于标准设备概念直观，很容易被一般的技术人员所应用，例如，当智能建筑管理系统中需要一个传感器时，就可以直接在标准BACnet设备类型中选用“智能传感器”即可。
3.4某实验教学楼管理系统集成
某高校的实验教学楼安装有消防系统、空气调节设备、安全防范设备和集中式空气调节系统等。消防系统局部设备有自动喷淋系统，火灾报警采用人工按钮防范，监控设备选用的是基于BACnet标准的自控产品、安全防范系统中报警控制器安装在一楼的门卫值班室。1）事件优先权分配。根据优先权的分配机制，在本系统中消防系统手动按钮产生的事件和火灾自动探测器产生的事件属于“生命安全”事件，优先权最高。手动安全防范、自动安全防范、最高权限操作、最小切换控制、临时性事件和人工操作等事件优先级依次降低；2）数据传输。本文研究的智能建筑管理系统中，事件源和事件接收者之间采用“推”方式进行传输，当事件源产生事件时，首先查询事件接收者列表，然后根据接收者列表把事件主动发送给接收者，由事情接收者进行处理。
突发事件分类标准范文2
关键词：危化品突发事故应急预案评估体系
接连发生的漳州PX爆炸事故和天津港“8.12”危化品仓库特大火灾爆炸事故表明，应对频繁发生、严重威胁人类安全和生态环境的危化品事故已经成为人类面临的新挑战，为此，港口码头危化品突发事故应急预案的重要性日益凸显。然而，我国还没有针对港口码头企业正式的危化品事故应急预案编制标准或规范，致使出现码头企业危化品事故应急预案编制过程不规范、内容要素不完整、水平参差不齐、操作性差等情况。因此，迫切需要建立一套实用、可操、行之有效的港口码头危化品突发事故应急预案评估体系，通过对预案的各项指标进行评估，找出港口码头企业应急预案的不足之处，并针对问题提出改进措施，保持企业预案的持续改进性。
鉴于国内对于港口码头危化品应急预案评估方面的研究较少，因此只能参考国外及相关领域的研究成果，对港口危化品应急预案的评估进行一些探索性研究。本文从港口码头危化品突发事故应急预案评估指标体系的设计原则、应急处置的特点、指标的确定、指标的内涵分析、评估方法的甄选等方面，尝试构建了港口码头危化品突发事故应急预案评估体系。
港口码头危化品突发事故应急预案评估指标体系的设计原则
港口码头危化品突发事故应急预案评估指标体系的设计是进行应急预案评估的前提条件。综合评估指标的选取决定了评估结果是否客观有效，因此为保证评估结果的全面性、准确性和客观性，港口码头危化品突发事故应急预案评估指标体系的设计应遵循以下原则：
系统性原则。在港口码头危化品突发事故应急预案评估个体指标选取上，要以构建科学、完整的评估体系为出发点，根据各指标对实现评估目标的重要程度，同时考虑各类指标在评估指标体系中的合理构成，以及指标间的逻辑关联度，通过指标的合理取舍和指标权重的设置，使评估指标既能突出重点，又能保持相对的均衡统一，实现系统的最优化。
科学性原则。指标的设置一方面应与所采用的评估方法相协调，另一方面还要能综合反映港口码头危化品突发事故的实际情况。这一原则体现在把握危化品突发事故应急预案评估内涵的正确性、指标体系设计的完备性、数学处理方法的逻辑严密性以及参量因素分析的准确性等几个方面。
可操性原则。可操作性原则一是数据资料的可获得性，数据资料尽可能通过查阅全国性和地方性统计年鉴和各种专年鉴获得，或者是在现有资料上通过简单加工整理获得；或者通过对研究对象进行问卷调查和现场访谈获得；二是尽量选取那些能通过专家间接赋值予以转化定量数据的定性指标（如等级）；三是指标体系的设置应尽量避免形成庞的指标群，指标尽可能少而精。
港口码头危化品突发事故应急处置的特点
港口危化品突发事故属于突发事件中的事故灾难类，除具有突发事件一般特性外，还具有以下特点：
1、应急处置的复杂性
港口危化品事故发生机理非常复杂，对于港口而言，很多不同性质的危化品，集中在一个区域里面，容易使不同的危化品之间产生耦合反应。许多火灾、爆炸事故并不是简单的由泄漏气体、液体引发的，往往是由腐蚀或化学反应引起的，事故的原因往往很复杂，并具有相当的隐蔽性。危化品种类繁多，性质各异，不同的事故类型（火灾、爆炸、中毒、污染）及危化品泄漏入水后的行为状态（挥发、漂浮、溶解、下沉），给应急处置带来极大挑战，许多进入水中的危化品只能靠大自然的净化能力逐步消除，因人为消除的方法有限，若处理不及时，往往难以奏效。
2、应对决策的不确定性
在处理危化品事故时，不能不顾后果的接近或冲入危险区域，应合理利用掌握的知识及自身的感觉（五官的感觉）来对现有状况进行谨慎的评估。在这个意义上讲，不是“迅速地应对”，而是应该“合理的应对”。因此，决定是否进一步采取应急处置行动也是危化品事故应急处置的难点。
3、事故经验的缺失性
在处理港口危化品突发事故时，制定计划的过程中应考虑到最坏的状况。要充分认识到各种化学物质的性质是不同的，现在发生的事故与过去发生的事故也是不同的。现场作业员及相关职员要时刻牢记：任何一场事故都有其独特性，都无前例可循。
4、设备设施的专一性
专一性不仅体现在港口危化品事故的事前预防难度极大，还体现在事发应对手段少以及事中处置难度高等方面。某些泄漏后的危化品至今用常规方法仍无法处理，某些危化品的挥发性、腐蚀性极强，常规接收处理设备难以凑效，危化品的特殊化学性质对应急提出了更高的要求。
港口码头危化品突发事故应急预案评估指标的确定
根据以上原则及危化品应急处置的特征，针对港口码头危化品突发事故应急能力评估指标体系构建存在的技术难点，将评估指标依次分为目标层、准则层和指标层，逐层分解，构建层次结构模型。
1、目标层
目标层即为港口码头危化品突发事故应急预案。
2、准则层
参考《港口溢油应急计划编制指南》及国内外相关评估标准，同时考虑应急管理的系统性，本体系的准则层分为三个方面，即预案的编制程序、预案的基本内容、预案的实施情况。
预案的编制程序是保证应急预案质量的基础。编制港口码头危化品应急预案应以科学的态度，在全面识别港区危险源和应急能力评估的基础上，实行领导与专家相结合的方式，开展科学分析和论证，使港口码头的应急预案真正具有针对性。同时，应急预案应符合化学品事故的客观情况，具有实用性和可操作性，以利于准确、迅速控制危化品事故。
预案的基本内容是整个应急管理体系的反映。不同的应急预案由于各自所处的层次不同和适用的范围不同，在内容的详略程度和侧重点上会有所不同，但都可以采用相似的基本结构。但对港口码头危化品突发事故应急预案，预案中既要有对不同事故类型（火灾、爆炸、有毒气体扩散、污染）的危化品的应对措施，还要有对入水后不同行为状态（挥发、漂浮、溶解、沉降）的危化品的应对措施，特别是对于事故的监测预警、人员的防护、危化品的后期处置都是预案中的重中之重。
预案的实施情况是预案经批准后应急管理工作的重要环节，在应急管理工作中有着十分重要的作用。通过预案的实施，可以实现评估应急准备状态，发现并及时修改应急预案、执行程序等相关工作的缺陷和不足。
3、指标层
根据以上确定的准则层，结合港口码头危化品事故本行业的技术特点，本文又将准则层进一步分解为指标层，指标层包括16个指标（详见表1）。
港口码头危化品突发事故应急预案评估指标的内涵及标准
从以上指标的分类来看，指标层的指标是概括性很高的指标，直接对其进行评价打分很大程度上依靠主观判断，可操作性有限。因此，为了更加实用可操，应将指标层进一步细化，对指标的内涵作进一步详细分析，得出对应急管理的具体工作情况的评价指标，其内容更加具体，可操作性也更强。因此，本文又对指标层的各指标进一步细化，限于篇幅限制，在此以指标危险源辨识与评估为例。
指标说明：危险源辨识与评估是应急预案编制过程的基础和关键。辨识与评估的结果不仅有助于确定需要重点考虑的危险，提供划分预案编制优先级别的依据，而且也为应急预案的编制、应急准备和应急响应提供必要的信息和资料。
具体评价内容或要求为：①是否确定本单位危化品重大危险源的数量及分布*；②是否确定最大可信事故预测结果，包括重大危险源发生事故的概率，以及事故处理过程可能产生的次生/衍生灾害；③是否明确危化品爆炸、火灾、有毒气体扩散等事故状态下可能造成的事故后果、影响范围；④是否确定正常作业下与非正常作业下，可能产生的事故类型、后果与影响范围；⑤是否确定自然条件可能造成危化品事故的说明（暴雨初期，自然灾害等）。
评分标准：各评价内容从“是否实施”方面，在“有”或“无”之间选择判断，满足要求得满分，不满足要求得零分，*号表否决项，缺失否决项整个评估指标零分。
港口码头危化品突发事故应急预案评估方法
1、港口码头危化品突发事故应急预案指标权重的确定
港口码头危化品突发事故应急预案评估指标体系中，各个指标重要程度既是确定能力提升重点的依据，也是科学进行应急能力评估的基础。各个评估指标的权重合理与否，将会很大程度影响评估的正确性和科学性，影响港口危化品突发事故应急预案能力提升的实践效果。
港口码头危化品突发事故应急预案评估属于多属性的综合评估问题，各指标的不同权重应当反映其对应急能力水平的重要程度。在此，我们运用专家咨询法确定各准则层指标的权重，准则层各指标权值如下。①预案的编制程序（0.2）；②预案的基本内容（0.5）；③预案的实施情况（0.3）。
2、港口码头危化品突发事故应急预案评估指标的计算
港口码头危化品突发事故应急预案评估中的每个准则层指标满分为100分，其中一个准则层指标得分在59分（含）以下，最终的评估结果为不达标。
港口码头危化品突发事故应急预案评估以100分为满分，各准则层指标的评估得分乘以各自对应的权重系数，然后加和得到港口危化品突发事故应急预案评估总分，计算公式如下：
结论
近些年港口码头危化品事故的频繁发生使得社会各界对应急预案的关注程度日益增加，应急预案的评估逐渐成为一个热点问题，但港口码头危化品事故应急预案评估尚未形成一个完整的理论体系。本文尝试构建了港口码头危化品突发事故应急预案的评估指标体系，为了使构建的评估指标体系最终能够适用、指导管理工作，建议进一步开展指标体系评价方法、标准、实施操作规范以及管理制度的研究，尽快出台相关标准、规范和管理办法，指导评估工作的顺利开展。
参考文献：
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突发事件分类标准范文3
关键词：词典词类标注 词类判断 语料库 概念转喻
1、引言
翻开各部大中型英语词典，我们不难发现，词类标注情况已成为每个词项下的主要基本组成内容之一。而直到2005年，我们才有了一部给汉语词项全面标注词类的词典，这就是第五版《现代汉语词典》。不得不承认第五版《现汉》在词类标注情况方面有着不可磨灭的创新精神，但我们也不能忽略其中所出现的一些缺陷。本文以“突破”一词为例,观察发现，《现汉》对其词类标注并不完整。《现汉》中给“突破”标注为动词，并给出两个义项，分别表示集中兵力向一点进攻或反攻，打开缺口和打破之意。给出的例句有：“突破封锁；突破难关；对这个问题的研究又有新的突破”。前两项的例句，我们应该没有质疑，但对于最后一个例句，我们不得不提出疑问：在“新的突破”这一结构中“突破”跟在定语“新的”之后起到了名词性作用。把这样的的例句当成动词典型例子似乎有失偏颇。然而这样的句子并非有独无偶，我们也常常有这样的说法“他虽年轻，可是在航天载人飞船的研究方面取得了很大的突破。”同样，在这个句子中“突破”似乎已经转为名词用，在这里的使用中已经发生转类。如果的确发生转类现象，理论依据又何在？接下来本文首先考察了“突破”一词在其它几部词典中的词类标注情况以及简要介绍汉语词类判断常见的一些方法，然后再通过基于 语料库的使用方法对“突破 ”一词进行考查，并证实“突破”一词在词典中应处理为动名兼类词，并认为“突破”已发生转类，概念转喻是其理论依据。
2、问题研究与方法
2.1 问题研究
首先针对《现汉》中对“突破”一词的词类标注不全面的问题，我首先将其和其它几部汉语标注性词典中的同一词目进行对比研究。几部词典释义情况对比如下：
在这四部词典词类标注性词典中《现代汉语规范词典》《当代汉语词典》只标注了动词词性，《汉语常用用法词典》首次明确标注了名词词性，而《标准汉语词典》虽然只标注了动词词性，但在义项二中却给出了做宾语的用法。《当代汉语词典》也只标注了动词词性，但在义项二中却给出了“在生命科学研究方面取得重要~。”名词性用法的例句，出现了和《现汉》一样的情况。《汉语常用用法词典》明确指出像“一领域的~”和“重大~”中的“突破”都应属于名词的用法。究竟《汉语常用用法词典》中这种用法是不是应归为名词呢？如果是，那么就说明《现汉》对“突破”一词的标注情况并不全面。
2.2词类判断
要回答以上问题我们先来讨论下汉语的词划分标准以及名词常见的划分标准。汉语对词类的划分开始于瓦罗的《华语官方语法》（1703），根据古典拉丁语发的词类，大致把汉语划分为名词、代词、数词、动词、介词、连词、叹词等九大类。《马氏文通》（1898）把汉语文言文划分为名字、代字、静字等九大类。后来的黎锦熙、吕叔湘、丁声树、王力熙等人有对汉语词类进行了划分现代大部分接受的是依据《现代汉语词典》划分的12大词类。当然各家的划分种类不尽一致，这里只例举一些典型划分代表。
上世纪50年代,中国语法学界曾经有过一场词类划分标准的讨论。语法学界把标准定格在意义、形态、功能和“词汇・语法范畴”四个方面，划分词类的标准。前人也曾提出过三种标准:词的形态,词的意义,词的语法功能。王力先生汉语语法研究方面的主要成果在于,他创建了自成一家之说且比较系统、完整的现代汉语语法新体系,极大地丰富了汉语语法研究的理论和方法。常见的划分标准主要是词的形态、意义（包括词汇意义和语法意义）和语法功能。郭锐（2002）进一步认为作为词类划分标准必须满足三个条件，首先能反映词的词类性质,即内在表述功能；其次具有可观察性，也就是具有某种外在形式以供明确把握；再次具有全面性，所谓全面，指作为划分标准的因素对于所有词或大部分词都适用。由于汉语缺乏像欧美语言那样的词形变化，所以形态不足以作为主要标准。加之词汇意义不能反映其表述功能且语法意义不具有可观察性，因此根据词的语法功能作为标准最为合适，因为它同时满足以上三个条件，而其它两种方法可作为辅助判断标准。
2.3研究方法与讨论
按照以语法功能为主作为词类的判断标准的方法，形态和意义为辅的原则，并结合邢福义（2003）指出的三种具体归类方法即直接判定发，排他以及类比法，我们来看看”突破”一词是否也应具有名词性的用法特征。
为了使我们的论证过程更具有说服力，我们选取了北京语言大学的现代汉语语料库（CCL）作为研究范围,因为该语料库容量大(大约有1亿字),且由几个子库构成。语料库可以丰富现有的词条信息，还可以凸显词汇的重要语义和语法信息，为词的搭配信息提供新的证据，最为重要的是可以给我们呈现真实的例证。
从 CCL中，我们检索到关于“突破”一词的词条共有21872条，为了方便统计，我们从这21872中随机抽出8000条来考察，通过人工排查发现且8000条都为有效词条。其中有5974条都以直接判断为动词且做谓语，约占总的有效词条的75%。那么剩下的2026词条又该做何判断呢？是否应归属于《汉语常用用法词典》所给标出的名词类。
据郭锐（2002），名词最常见的功能是做主语、宾语且能受数词和定语的修饰，结合以下的词条中给出的句法搭配来考它的语法特征：
像“取得・・・的突破”、“获得・・・突破”、“实现・・・突破”的结构在所检索到的词条中极为常见。也就是说“突破”可以做宾语；再看，在“突破”前加上像“新的、历史性、重大”这样的定语也是十分常见的，也就是说“突破”可以为定语修饰；此外，在“突破”前可用“一个”这样的数量词修饰。这些都说明，“突破”在语法功能上具有名词性特。因此，我们有理由认为“突破”不仅限于名词，《现汉》中给出的词类并不全面，第二个义项的第二个例句与所标注的词类也不相符。其它罗列出的几部词典分别也有类似的问题，相比而言只有《汉语常用用法词典》在“突破”一词的词类标注上较为合理和全面。基于上述认识及语料库所提供的实例,中型现代汉语词典不妨这样释义：
【突破】动①集中兵力，打开缺口：~包围~防线②打破（困难、限制等）；超过：~了技术难关再次~了生产定额，创下新的记录。利润~了亿元大关。名超出前人的有创造性的成就：中国科学家在这一领域的~，标志着中国的科技事业迈上新一个台阶。这是科学史上一次重大~。
3、转喻认知理论
以上论证表明“突破”是个兼类词，它同时具有动词和名词的性质。也就是说在不断地使用过程中“突破”由原来的动词转为名词使用，且这种用法已为大众所接受，并发生转类现象。词类转换是指不改变词的形态，把一个词从一种词类直接转化为另一种词类，从而使该词有了新的意义和作用。英语把词类转换当作一种重要的构词法，而汉语则经常把它当作一种修辞手段，区分词类活用、词性裂变和词类转换。本文认为，词类转换作为英、汉语中普遍存在的语言现象，是人们转喻思维过程的一种体现。
传统的转喻观认为转喻是在两个互相联系的事物中，用一事物的名称来指代另一事物。认知的转喻观认为转喻是一种认知过程，是人类一种基本的思维方式。转喻的本质是概念的，是人们运用一个物体、概念、事件的某个突显方面来指称并认识整个物体、概念或事件，或者运用整个物体、概念或事件作为一个完型来指称并认识事物的某个部分的思维过程。根据来源域和目标域之间的关系，转喻可分为两类:一类是目标域包含来源域的转喻，一类是来源域包含目标域的转喻。基于这种分类，本文主要以“突破”为例分析动词与名词之间的转换。通过以上的研究发现，“突破”由典型的动词转化为名词就是以动作代指整个事件，是典型的概念转喻在词类转换中的体现之一。
4、结语
综上所述，我们得知现有的汉语词类标注性词典上仍然存在着某些问题。本文主要指出了以《现代汉语词典》为主的词典在词类标注全面性方面和例证与词性不相符存方面的一些缺陷，但缺陷的指出目的并不在于批判，而是要找其根寻其理以便找到合理的方法去改进和完善。本文根据现代汉语界对词类判断标准作出的贡献以及结合语料库的使用为“突破”一词在现代汉语词典中的的词类标注作出了更正尝试，并认为“突破”不应只能界定为动词，它同样是一个名词。这种词类间的功能转换是语言使用者长期使用言语交流中省力原则的结果，词类转换作为英、汉语中普遍存在的语言现象，更是人们转喻思维过程的一种体现而不能仅仅视为一种单纯的修辞手法。
参考文献：
[1]郭锐．现代汉语词类研究．北京：商务印书馆,2004．
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突发事件分类标准范文4
今日早上各代表队开展了突发公共卫生强狂应急处置桌面演练,专家对演练活动作了评比。刚刚科长还对演练练习进行了点评,对此次演练中涉及到事件的正确应急处置进行了分析讲解,同时讲出了演练练习中存在的问题。应该说此次演练活动达到了预期的目的,漂亮的完成了任务。在此我就今后的卫生应急事件的管理再讲三点建议:
一、充分认识卫生应急工作的重要地位和作用
（一）卫生应急已成为国家安全的重要战略。
卫生应急作为政府应急管理工作的重要内容，在预防和处置突发公共卫生事件的发生，参与其它突发事件的医疗救援和卫生防疫，保障人民群众身体健康和生命安全，维护社会稳定等方面，发挥着越来越重要的作用：一是卫生应急体系已成为应急体系的重要组成部分。近年来，我市卫生应急工作确立了居安思危、预防为主的方针和预防与处置并重、平战结合的原则。在体系建设方面，市卫生局在今年的机构改革过程中成立了有职数、有编制独立的卫生应急办公室；全市还层层级级组建了突发公共卫生事件应急处置领导小组、专家组以及分专业的应急处置队，极大提高了突发公共事件的应急处置能力，卫生应急体系已成为政府应急管理的重要一环。二是卫生应急在维护公共卫生安全方面发挥了不可替代的作用。非典以后在我市建立了的传染病疫情和突发公共卫生事件信息报告管理系统，实现了报告的动态化、实时化和网络化。卫生应急队伍的建立、装备的加强、能力的提升，卫生应急体系的逐步完善，有效保证了重大传染病疫情等突发公共卫生事件的实时预警、及时报告、快速应对和科学处置。三是卫生应急已成为突发事件应急救援中不可或缺的重要力量。无论是突发公共卫生事件、还是自然灾害、事故灾难和社会安全事件，都可能造成重大人员伤亡和传染病暴发流行等危害。因此，卫生应急在各类突发事件的应急救援中，特别是伤员的及时救治，实现大灾之后无大疫目标发挥了不可或缺的重要作用。
（二）全社会对卫生应急工作的要求越来越高。
随着经济发展和社会进步，以人为本、关注民生，科学发展、和谐社会的理念日益深入人心，这既是应急管理工作面临的新挑战，也为应急管理事业的前进发展提供了新机遇。新的理念、新的挑战要求卫生应急工作要贯彻生命至上的原则，把救治生命、减少伤亡和残疾作为自己的最高标准。做好卫生应急工作，最大程度减少人员伤亡，最大限度减轻突发事件对人类健康的危害，是广大人民群众的殷切希望，也是一项要求多、难度大的重要任务，更是各级卫生部门和广大卫生工作者的重要职责和神圣使命。这就要求卫生应急工作者，必须进一步增强使命感、责任感，努力适应经济社会发展进步的要求，进一步加强和全面推进卫生应急工作。
（三）卫生应急工作是卫生部门职责所系。
卫生应急工作的预防准备、应急处置的反应性和效果如何，最能代表、反映卫生部门的整体水平和能力。卫生应急工作是卫生系统的重要窗口，政府、媒体和公众往往通过突发公共事件卫生应急处置的速度和效果来看待和评价卫生工作。保障公众健康和生命安全是卫生应急工作的首要任务，对每一个生命负责是卫生部门义不容辞的天职，卫生部门承担着卫生应急工作的主要职责和重大任务，必须把卫生应急工作摆上重要议事日程，在人、财、物和工作安排上予以重要保障，认真抓紧抓好各项政策措施的落实。
（四）我市面临的困难和问题要求必须加强卫生应急工作。
近几年来，虽然我市卫生应急做了大量工作，也取得了一些成绩，但也存在不少问题和困难：一是卫生应急组织体系不健全。目前我市各县（市、区）卫生局和大部分医疗卫生单位无专门的卫生应急办公室，牵头科室工作任务多，有许多卫生应急很难保证到位。二是卫生应急工作机制还有待进一步完善。部分预案还需完善，预警监测工作还要加强，突发事件应急处置还不够规范。三是卫生应急保障措施还未到位，目前卫生应急工作各级政府财政无专项经费，较多工作无法开展。四是基层专业人员业务水平还有待进一步提高，等等。这些都我们面临的困难和问题，都要求必须加强卫生应急工作。当前，我市处于全面建设小康社会的关键阶段，面临的发展机遇增多，面对的挑战也在增加，各种传统和非传统的、自然和社会的安全风险交织并存，公共安全面临着严峻的形势，特别是突发事件对人民生命财产、经济社会发展的破坏和影响越来越大，这就要求卫生应急工作必须始终把保障人民群众生命安全和身体健康、维护社会和谐稳定放在高于一切、重于一切的位置，以更加坚决有力的措施，更加扎实地做好卫生应急工作。
二、全面推进卫生应急各项工作
（一）进一步完善卫生应急预案体系。
各级卫生行政部门和医疗卫生机构要组织专家制定或修订、突发公共卫生事件综合预案和各类专项应急预案、技术方案。同时，针对不断出现的新情况、新问题，及时出台配套的卫生应急预案和工作方案。各地社区卫生服务机构（乡镇卫生院）要牵头，分别组织制定本社区（乡镇）突发公共卫生事件的基层综合应急预案。应急预案和技术方案门类要齐全、地域要全覆盖。各地各单位要将所有的应急预案和技术方案资料进行收集，汇编成册，做到资料齐全，装订整齐。全市要逐步实现上下贯通、条块结合的卫生应急预案体系，做到卫生应急预案体系化。
（二）加强突发公共卫生事件监测预警和信息报告工作。
继续加强和完善突发公共卫生事件监测、预警和信息报告网络体系建设，认真组织实施突发急性传染病及其他突发公共卫生事件的主动监测，包括缺课监测、医院症状监测等工作，提高突发公共卫生事件报告的及时性、科学性和准确性。结合实际制定突发公共卫生事件预警指标，以突发公共卫生事件监测为基础，以数据库为依据，采取综合评估手段，建立健全突发公共卫生事件预警体制机制，提高各类突发公共卫生事件的监测预警和综合分析能力，逐步实现预警信息汇总、分析、研判和功能。完善市、县、乡突发公共卫生事件信息报告网络，重点建设县、乡信息报告网络。依法规范突发公共卫生事件信息报告，突发公共卫生事件和传染病疫情网络直报率100％。进一步建立健全信息报告工作制度，明确信息报告的责任主体，加强对信息的核实、审查和管理，对迟报、漏报甚至瞒报、谎报行为要依法追究责任。
（三）合力做好学校突发公共卫生事件防控工作。
学校（托幼机构）是全市突发公共卫生事件防控的重点单位。各地各单位要依据《省学校突发公共卫生事件防控合作机制》，按照“预防为主、减少事件，信息共享、措施联动，控制危害、服务师生”的合作原则，与当地教育部门密切配合，通过加大宣传、教育、培训和合作力度，督促学校建立健全各项卫生管理制度，进一步加强学校突发公共卫生事件的监测预警、信息通报、应急处置、健康教育、宣传培训和督导检查等防控工作。通过在全市各级各类学校全面开展因病缺课监测早期发现发生在学校的突发公共卫生事件，做到早期处置，不断提高学校突发公共卫生事件的防控能力和水平。
（四）规范处置各类突发公共卫生事件。
各类突发公共卫生事件发生后，各级卫生行政部门要在第一时间组织卫生应急处置队伍，赶赴现场，落实各项防控措施。有效处置各类突发公共卫生事件及其他突发公共事件，及时、有效、规范处置率100%，要将各类突发事件的危害降到最低，切实保护广大群众身体健康。
（五）做好卫生应急宣传和社会动员工作。
通过形式多样的卫生应急工作宣传，普及卫生应急知识，宣传卫生应急工作举措和成效，使全社会了解和支持卫生应急工作，为卫生应急工作创造良好的舆论氛围。提高12320服务质量，拓展服务功能，加强社会宣传。广泛开展卫生应急健康教育和科普宣传工作，提高广大人民群众对各类突发公共卫生事件的认知度，指导公众以科学的行为和方式应对各类突发公共卫生事件，最大程度地减少突发公共卫生事件对公众健康的危害。
三、加强对卫生应急工作的领导
（一）积极推进卫生应急组织体系建设。
大力推进市、县两级卫生行政部门和各级医疗卫生机构卫生应急办事机构建设。尚未单独成立卫生应急办公室的县级卫生行政部门要充分利用年县级政府机构改革的契机，积极向当地政府及有关部门汇报沟通，争取支持，县级卫生局要明确专门科室确保有专人负责卫生应急日常工作；二级以上医院、各级疾病预防控制机构和卫生监督机构是参与各类突发事件应急处置的专业技术机构，必须设立卫生应急办公室或明确专门科室（人员）负责卫生应急工作，以在全市形成上下对口、分级负责、信息畅通、指挥有力的卫生应急管理体制机制，进一步适应新形势下卫生应急工作的需要。
（二）切实推进卫生应急队伍建设。
认真贯彻《国务院办公厅关于加强基层应急队伍建设的意见》，进一步加强全市基层特别是县、乡两级卫生应急队伍建设，对照《卫生应急队伍装备参考目录》，加强队伍装备和能力建设。完善基层卫生应急专业队伍体系，县级卫生行政部门要根据突发事件类型和特点，依托现有医疗卫生机构，组建承担传染病、食物中毒和急性职业中毒、群体性不明原因疾病等突发公共卫生事件应急处置和其他突发事件受伤人员医疗救治及卫生学处理的各类卫生应急专家组和处置专业队伍。完善基层应急队伍管理体制机制，基层卫生应急队伍的装备配备、培训、演练和卫生应急处置等工作费用由县级卫生行政部门给予支持。同时，着力加强培训演练，不断提高卫生应急保障能力。各地、各单位均要把开展卫生应急演练、拉练活动，作为实践预案、锻炼队伍、提高能力的重要手段抓紧抓好。
（三）开展卫生应急示范县（市、区）创建活动。
突发事件分类标准范文5
关键词：应急物流 系统 分形 自优化
分形应急物流系统是为了解决复杂的应急物流问题，在分形理论的基础上提出来的，其核心思想在于增加应急物流系统应对突发事件的快速反应能力，实现资源的最优化配置，增强救援保障能力。分形应急物流由不同层次上的相对独立的分形单元构成，它们具有一定的相似性并能够根据应急物流的总体目标进行自组织、自优化、自设计。
分形理论
分形（fractal）该词是mandlebrot为了表征复杂图形和复杂过程将拉丁文fractus转化后引入自然科学领域的，其原意具有不规则、支离破碎的物体。mandlebrot对分形给出了两个定义：定义1：如果一个集合在欧氏空间中的hausdoff维数dh恒大于其拓扑维数dt，即dh>dt，则称这个集合为分形集，简称为分形。定义2：组成部分以某种方式与整体相似的形体叫分形。分形特性中，最重要的一个特征是它具有自相似性。所谓自相似，是指系统的总体和部分之间，这部分和那部分之间具有的相似性。英国数学家falconer列出了分形集合的五条非确定性的特性：精细结构，非常不规则，具有某种形式的自相似性，其“分形维数”常大于拓扑维数，一般可以简单地递归定义。
应急物流的分形结构
物流的性质可以划分为固有性质和非固有性质两类。物流的固有性质是指物的实体（party）性质和运动（flow）性质；物流的非固有性质包括物流服务（service）、管理（management）、技术（technology）和经济（economy）四个方面。物流固有性质是物流非固有性质选择优化的客观对象，而非固有性质揭示了固有性质效率改善的本质，提供了其选择优化的途径和方法。从物流的性质来看，物流中的任何物流活动都应包括主体（party）、物质（material）、运动（flow）三部分，且在物流中存在以pmf为分形单元的自相似嵌套式结构。应急物流是为应对突发事件的特殊物流，同样具有一般物流的固有和非固有性质。
应急物流系统具有一次性和临时性的特点，应急物流需求和供给在突发事件发生前是不确定的，其组织构成如军队、商业物流中心、企业等，必须在突发事件发生后才纳入应急物流系统中，各层应急物流活动都拥有物流的一般pmf结构。因此，应急物流系统及其子系统存在多层pmf，可以有更低层次的自治pmf结构。用嵌套形式来表示应急物流的分形结构体系，如图1所示。
由此可见，应急物流整体与部分以及各部分之间存在结构和功能上的自相似，即每一层次的应急物流活动都包括人、物和运动。除了在功能结构上自相似，各应急物流分形在目标方面也是自相似的，每一个应急物流子块单元都是上一层单元的一个分形，因此其目标与整体应急物流目标是一致的，就是要实现对突发事件的应急物资保障。除此之外，还有应急物流分形行为规范的自相似，虽然不同的应急物流分形单元有着不同的作业标准和业务流程，尤其是拥有不同核心能力的加盟物流企业，其行为规范难以形成统一标准，但随着现代物流和应急物流发展的需要，将会逐渐形成统一规范的物流标准，包括物流基础设施标准、物流设备标准、物流信息交换标准、物流作业标准和物流管理标准等。应急物流结构的自相似性强调自治，目标的自相似性强调自律，行为规范的自相似性强调协同。
应急物流系统内包含若干相对独立的物流子块单元，这些子块单元在结构、目标、行为规范等方面的一定程度上是包含着整体的信息，是整体的缩影，这种应急物流自相似嵌套式结构体系可以称为应急物流分形，应急物流分形体系内子块单元称为应急物流分形单元。每个应急物流分形单元的活动空间是由目标、资源、约束三个坐标轴组成的三维空间，如图2所示。
图2中表示应急物流分形单元有两种位置，“”表示应急物流活动的合法位置，在此范围内可执行应急物流任务；“”表示物流活动的非法位置，超出了执行范围。活动空间表示应急物流分形单元的自治权，自治权大小随活动空间的变化而变化。其中，目标坐标轴表示应急物流的运作策略，通过定义总体目标和分形单元目标自相似，全部分形单元具有共同的总目标，使得各分形单元在高度自治的基础上又具有从属性，保证分形单元的协调运作；应急物流以提供突发性自然灾害、突发性公共卫生事件等突发性事件所需应急物资为目的，以追求时间效益最大化和灾害损失最小化为目标。资源坐标轴表示应急物流能力，即应急物流实体能提供的应急物流服务的能力，分形单元只有在一定的资源基础上才能执行应急物流任务，可以自组织和自优化，实现资源最佳配置。约束坐标轴表示限制应急物流系统的目标实现的各种客观条件，如信息约束、时间约束、运载能力约束等，表示分形单元实现应急物流目标和能力上的可能性大小。
分形应急物流系统
（一）分形应急物流系统的构建
分形应急物流系统是以应急物流目标为驱动，以分形理论为指导，针对突发事件复杂环境下应急物流资源协调的要求，实现应急物流组织体系中各成员的协作持续优化的协调控制系统。系统的构建主要有以下几个步骤：
1.确定分形单元的活动空间。即确定目标、资源与约束。根据突发事件的危害程度、范围等因素，确定应急事故等级，由责任区低等级指挥部先响应，责任区应急物流能力不足，则请求上一级应急物流指挥部开展应急响应，逐级响应，确定应急物流响应最高级别。将整体目标逐一分解，形成不同层次的子目标，启动相关层级和相关部门应急预案，确定应急物流的任务。应急物流系统的构建和运作始终围绕应急物流的目标展开。
2.构建应急物流分形单元。分形的一个重要特征是自相似性，在分形单元的构建中，通常把所有分形单元胞看成一个个节点，任意两个分形单元的相似度用两节点间的距离l表示，定义类与类之间的距离lb，要求某一类中任意两个节点间的距离都小于lb，把所有节点不重复地放在不同类中；所有的节点都分配到其中一类之后，再把每个类用单个节点来表示，称为重构节点，这就得到了一个新的网络，这种重构过程一直进行下去，直到整个网络被归约为单个节点。
应急物流分形单元的重构过程要求首先根据应急物流的整体目标和子目标确定应急物流分形单元重构规则，重构规则可以按物资种类、按应急响应的服务等级、按应急响应组织的等级结构、按突发事件区域等进行选择，前提是与应急物流总体目标相适应；然后按照重构规则，建立分形单元相似度评价指标集，指标集可分为组织结构类、运作模式类、共享平台类等，应急物流可以先建立一套基础指标体系，而在战时针对突发事件需要部分修改，这样就能形成一套比较细致、准确用以刻画分形单元相似度的标尺；最后，根据指标集的分形单元数据，采用具有分形特性的自相似度评价算法，重构应急物流系统。
重构的基本原则是将有较大相似性的分形单元归为同一类，而将差异较大的分形单元归入不同的类。在分形单元的聚类中，需要研究分形单元之间的关系。可以使用分形维数的方法，分形维数是刻画某个客观事物复杂程度的尺度，将每一个分形单元看作p维空间的一个点，并在空间定义距离，距离较近的点归为一类，距离较远的点则属于不同的类。对不同评价指标计算它们的相似系数，性质越接近的评价指标，它们的相似系数越接近于1，相关性越小的评价指标的相似系数越接近于0。将相似系数较大的评价指标归为一类，相似系数较小的评价指标属于不同的类。
设xik(i =1, 2, λ, n ;k=1, 2, λ, p)为第i个样品的第k个指标的评价数据。即有n个同级应急物流分形单元，有p项评价指标，则每个分形单元都可以看成p维空间中的一个点，n个分形单元就是p维空间中的n个点，定义dij为分形单元i与分形单元j的在空间的距离，得到一个n×n的距离矩阵：d=(dij)n×n。分形单元的聚类基于此距离矩阵进行，空间上各点之间的距离可以使用欧氏距离。类与类之间的距离计算可以使用离差平方和法，同类分形单元之间的离差平方和较小，类与类之间的离差平方和较大。
对应急物流分形单元进行聚类时，分形间的“相似”程度可以用距离来刻画。分形单元聚类常用的方法是在分形单元距离的基础上定义类与类之间的距离，首先将n个分形单元分成n类，每个分形单元自成一类，然后每次将一定距离内的分形单元合并为一类，这里忽略lb的设置，每次合并距离最近的两类为一个新类，合并后重新计算类与类之间的距离，这个过程一直继续到所有的分形单元归为一类为止，由这个过程可以得到一张聚类图，通过聚类图可方便的进行分类。
根据上述分析，分形单元聚类的基本步骤如下：
计算n个分形单元两两间的距离，记作dij；构造n个类，每个类只包含一个分形单元；合并距离最近的两类为一新类；计算新类与当前各类的距离，若类的个数等于1，转到步骤五，否则回到步骤三；画聚类图；决定类的个数和类。
以上从分形单元集聚方面说明应急物流系统的重构。实际中，分形单元间既有集聚也有分裂。每个分形单元有自适应自组织性，可以根据其它分形单元的行为或环境的变化，不断进行学习和修改。
3.执行。应急物流分形单元进行应急物资获得、运输、储存、装卸、搬运、包装、配送以及信息处理等具体应急物流活动。各分形单元既可以自主运作完成应急物流子任务，也可以集成和协调，作为一个整体协作运行。
4.反馈。针对突发事件的处理进展，分阶段对应急物流的运作情况进行评估，调整及修正应急物流目标。评估内容包括时间概况、现场调查处理概括、物资补充情况、所采取措施的效果、应急物流运行中存在的问题和经验及改进建议。
5.清算与解体。应急物流任务结束后，分形应急物流系统解体，各加盟物流单位恢复正常生产、运作。在解体前，政府应急物流中心要对加盟物流单位按合作协议进行各项清算。
分形应急物流系统构建框架如图3所示。分形应急物流系统可以分为三个层次，第一个层次为分形单元的自优化层次，主要设计到应急物流系统微观层面上的优化，如企业的自组织和自优化；第二层次为分形单元的结构优化层次，主要涉及到分形单元结构和应急物流系统加盟成员的调整和重构；第三层次为供应链的战略优化层次，主要涉及对应急物流战略目标的调整、资源和约束的重新定义和划分。
（二）分形应急物流系统的结构特点
分形应急物流系统可定义为：分形应急物流系统是由若干应急物流分形单元组成的系统，通过目标驱动机制，各分形单元能够快速反应协作，适应突发事件环境变化。应急物流分形单元是指能完成一定的应急物流任务，具有自相似、自组织、自优化等功能的物流活动，是分形应急物流系统的基本组成单位。分形应急物流系统的结构是动态的，其动态变化包括两个方面：在平时，应急物流系统随现代物流稳定演变发展；在遇到灾害时，根据突发事件实现应急物流系统快速重构。
分形应急物流系统由若干相对独立的分形单元组成，每个分形单元还可划分下层分形单元，包含若干下层分形单元，下层分形单元受上层分形单元控制，并将其运行结果反馈回上层分形单元，分形应急物流系统的控制模型如图4所示。
分形应急物流系统具有的层次性和自相似性。系统的最上层是控制单元，其组织通常为政府应急物流中心，它的功能职责是依据突发事件状态、应急救援需求等因素，定下救援目标、拟制应急物流计划，并对下级分形单元提出任务要求；下层可以细分为几个相互协作的分形单元。相对于上一层的分形单元，下层分形单元的功能职责和组织形式更明确，每一个分形单元又把自己的功能进一步细化，以此类推。随着功能职责的不断细化，分形单元的结构也越来越精细化和简约，直至分解到单个的分形元胞。同层内的分形单元具有不同的职能分工，通过协作来完成上一层分形单元所交给的任务。分形应急物流系统运作的协调度有赖于分形单元间的相似度。分形单元间的结构相似度越大，其运作模式上相似度越大，应急物流系统的运作协调性越好，系统重构后所需付出的协调成本越低。
结论
分形理论是研究自然界和人类社会中“复杂”和“不规则”事物的重要方法，已在各个领域得到广泛应用。运用分形理论来研究和构建应急物流系统，能有效提高系统的动态重构能力和快速反应能力，增强系统适应突发事件环境变化的能力。应急物流系统的分形研究才刚刚开始，从理论和实践应用上还需要继续深入研究。
参考文献：
1.徐寿波.关于物流的科学分类问题[j].北方交通大学学报(社会科学版)，2002
突发事件分类标准范文6
(一)高校突发治安事件的内涵
1．治安事件:是指群体或个人为了满足某特殊需要，选择适宜的场所、时机和环境，采取不正当手段实施违法犯罪，导致事态加剧、扩大，从而扰乱、破坏社会治安秩序的群体越轨行为。其基本特征为:群体的聚集;公开对抗性;危害的多样性和多重性。［1］2．高校突发治安事件:高校突发治安事件是指群体或个体为满足某特殊需要，选择特定的时机和手段实施违反治安管理处罚法的相关规定，突然发生危及广大师生人身安全或影响高校稳定，需及时采取应急措施控制事态扩大的事件，从属社会安全事件类。具有突然性、危害严重性、应对必要性。［2］
(二)高校治安突发事件风险框架
1．风险的概念:对于风险的概念，目前尚无一致的意见。从风险的自然属性、社会属性和经济属性出发，目前普遍认为，风险包括不确定性因素、不利事件未来发生的可能性、不利事件所导致的损失是风险的三要素，风险就是指各种不确定性因素导致不利事件未来发生及其造成损失的可能性。属于统计预测范畴。2．基于高校突发治安事件产生机理确定风险框架鉴于高校突发治安事件和风险的概念，高校突发治安事件风险是指在高校内由于各种治安事件引发产生突发治安事件及其造成损失的可能性。系统安全观点的事故因果连锁理论(图一)告诉我们，任何事故的发生发展是两类危险源相互依存、共同作用的结果。第一类危险源在事故时释放出的能量，是导致人员伤害和财物损坏的能量主体，决定事故后果严重程度，是致灾能量，决定危险源的危险性。第二类危险源出现的难易或系统屏蔽作用大小即系统的脆弱性，阻碍能量传递，制止事态扩大，也是决定事件发生的可能性大小必要条件;危险出现后，若防控体系屏蔽作用全部或部分失效，应急管理系统无法使能量再进一步释放，可能出现事件链，发生伤害损坏更大的突发事件，应急能力在一定程度也决定突发事件发生的可能性。［3］基于系统安全观点的事故因果连锁理论，在高校突发治安事件的产生机理、风险框架中(图二)，危险性(危险概率和危害程度)、脆弱性(高校治安防控体系内人的不安全行为、物的不安全状态)、突发事件应急能力是突发事件发生的必要条件，缺一不可。若没有危险源释放的能量即致灾能量主体，脆弱性的治安防控体系也是安全，突发事件就不会发生;若高校治安防控体系非常稳定可靠，即集人防、物防、技防三位一体治安防控体系可以屏蔽任何致灾能量，能量也无法进一步传递，突发治安事件也不会发生，但没有脆弱性的防控体系是不可能存在;若危险能量、体系脆弱性存在，由于脆弱性存在而使体系屏蔽功能部分或全部丧失，危险能量向下一级传递，应急管理系统的应急能力无法使能量再进一步释放，能量影响达到一定阈值，就发生量变到质变，系统发生突变，可能出现事件链，突发事件也随之而来，发生更大伤害损坏，应急能力在一定程度也决定突发事件发生的可能性。基于突发事件产生机理层面，突发治安事件的风险性由危险源的危险性、防控体系的脆弱性、应急管理能力决定。其表达式为:R=H+V－L，其中R为高校突发治安事件的发生可能性，H为危险源的危险性，V为治安防控体系的脆弱性，L为应急管理的应对能力。由上式可以看出，危险性和脆弱性是增加与风险关系式正相关，应急能力与风险是负相关。高校对突发事件进行风险控制所采取的措施就是降低学校的危险性和脆弱性，提高学校的应急能力。3．高校突发治安事件风险评估方法高校治安突发事件风险评估是指通过危险源的危险性、治安防控体系的脆弱性及应急能力的风险识别，运用科学的方法估算、衡量高校内发生突发治安事件的风险大小评估和研究的过程。考虑风险评估工作常态化和操作性，这里综合应用专家会商法、德尔菲法、作业条件危险评价法、加权平均法、系统安全检查表评价方法对高校突发治安事件风险进行定性和定量相结合评估。［4］应用专家会商法、德尔菲法建立各指标体系;用作业条件危险评价法评估危险性;用加权平均法、系统安全检查表评价方法评估脆弱性和应急能力。
二、高校治安突发事件风险指标体系及权重
指标体系构建指标体系构建的方法可采取专家会商法、德尔菲法，即邀请多名专家对高校突发事件风险识别，经过对突发治安事件风险因素多轮讨论，并形成一致意见，建立梯阶层次结构。在建立指标体系时应确保一个指标集中不超过9个因素，避免人在因素比较时会有认知方面的失误;同时在指标集内各指标间具有一定的可比性，即差别不很大，且可比较。
三、风险评估
(一)基于作业条件的危险评价法危险性评估
危险性是对系统危险程度的客观表述，它用危险概率和危险严重程度来表示这一危险可能导致的损失，是一种评价作业的危险性的方法。危险性的大小可用H=∑ni=1ωiHi表示，其中H为事故发生的概率;ω为损失严重度。危险性评估用专家会商法，根据风险识别确定的各级指标，由专家组成成员根据突发治安事件的风险概率分级和危险严重分级标准，对各级指标风险发生概率和危险严重程度进行评分，并经讨论给出一致意见，得出风险概率和危险严重程度得分。其中风险概率分级标准为:校园暴力和校外蓄意伤害依据过去1年中发生起数，小于或等于2起(0．2分)、3－4起(0．5分)、5－6起(0．8分)、7起以上(1分)等四个等级评分节点;和心理问题类依据过去5年中发生起数，小于或等于1起(0．2)、2起(0．5分)、3起(0．8分)、5起以上(1分)等四个等级评分节点［5］;损失严重度分级标准为:依据其人员伤亡、经济损失、对教学秩序的影响情况分为一般(1分)、较大(2．5分)、重大(4分)、特别重大(5分)等四个级别评分节点。
(二)基于安全检查表评价方法脆弱性、应急能力评估
安全检查表是危险评价的一种方法，是为检查某一系统内人的不安全行为、物的不安全状态和管理的疏漏而事先拟好的安全问题清单，为了系统发现安全管理或各岗位各项活动过程中的不安全即危险因素，确定安全检查的对象。1．各指标权重计算方法各指标权重计算采取加权平均法，该方法可把复杂、模糊问题做出决策的简易处理，提高评估的可操作性。加权平均法的权重系数可采用因素两两之间相互对比其重要程度确定。首先邀请多名专家对所建立的指标体系中一、二级指标分别进行重要程度进行调查问卷打分，经讨论对各指标的重要性进行单排序A＞B＞C＞D＞E，给出一致意见;然后经第二轮讨论对各级指标重要程度情况打分，并给出一致意见。如:前者A比后者B重要2倍，A得2分，B得1/2;比C重要3倍，比D重要4倍;比E重要5倍等，得分类推，从而得出两两比较得分的正互反矩阵，按下表因素比较法确定各一、二级指标的权重。2．逐项赋值按照治安防控体系脆弱性和应急能力的一、二级指标设计脆弱性评分表和应急能力评分表，依据防控体系和应急能力标准化建设要求确定评分标准或评分办法，邀请多名专家讨论达成一致意见，并对安全检查表按优、良、可、劣四个等级评分参考点进行逐项赋值，依据各一、二及指标的权重计算出各指标最后得分。3．脆弱性评估:脆弱性安全检查表按优(1分)、良(2．5分)、可(4分)、劣(5分)四个等级评分参考点进行逐项赋值，由Vi=∑nj=1VijKij……(3)、V=∑nj=1ViKi……(4)两式可计算出某学校目前突发治安事件脆弱性的评估值。4．应急能力评估:由于应急能力与风险是负相关，应急能力安全检查表按优(5分)、良(4分)、可(2．5分)、劣(1分)四个等级评分参考点进行逐项赋值，由Li=∑nj=1LijRij……(5)、L=∑ni=1LiRi……(6)两式可计算出某专家对目前学校突发治安事件的应急能力的评估值。4．高校突发治安事件的风险性计算结果:由(2)(4)(6)式得:高校突发治安事件的风险性R=H+V－L。
四、风险分析
