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OEDING印刷厂。对于环境特派员来说，Oeding印刷厂的可持续发展是一个持久的过程，从2012年初开始进行的EMAS验证和ISO-14001企业认证是其绿色发展史中的一个里程碑。该厂的环境特派员说，可持续发展关系到企业未来的能力，也就是要持续不断地适应技术和社会的变化。
其实自2008年以来，Oeding企业集团已开始坚持推进其生态工程。例如，采取传统的绿色印刷措施，如改用免处理的印前版材，进行FSC认证，实施无醇印刷（金属油墨除外）和碳中性印刷，以及开展各种不同的CSR（企业社会责任）项目。Oeding印刷厂还获得了POS（胶印过程标准）认证，并且在生产中使用植物油基的油墨进行印刷，此外该厂还是再生纸倡议的印刷伙伴和联邦德国环境管理工作组的成员之一。
生态目标。该厂的环境特派员称，1997年，随着采用ISO 9001质量管理体系，他们意识到管理体系可以帮助其定义企业的目标。因此从那时起，管理体系的课题像一条红线贯穿于企业的发展进程中。2010年，恰好是他们把许多现有的绿色措施汇集成环境管理体系的最佳时机，因此经过长时间的努力后，Oeding印刷厂破例被批准参加汉诺威地区的koprofit（综合环境技术的生态项目）。koprofit或其他地区的环境项目（如Ecofit）是企业进入环境管理体系的理想通行证。
koprofit项目对企业的环境影响进行了实际分析，并在输入与输出平衡和法律检查的基础上制订了可行的目标。在正确的形式下，实际上这些数据可以被EMAS文档或ISO-14001标准1∶1接收。为了能够实施环境管理体系（UMS），Oeding印刷厂借助ISO 9001在生产技术上满足了相应的要求，因此2011年底该厂作为koprofit项目企业获奖后不久，仅3个月便获得EMAS验证（生态审计）和ISO 14001认证。
表1是2011年Oeding印刷厂的环境声明。（2010年该厂在已实施措施的基础上其耗电量减少5%，尽管是生产量和纸张消耗量都明显增加的情况下。）
实际的做法。在实际分析中，要通过环境管理体系对印刷生产的各个方面及其环境影响进行评价（“环境检验”）。利用不断提高企业环境效率的EMAS典型目标，每年由环境团队对重要的环境问题进行验证和评估，然后根据这些环境问题为促进环境效率和实施企业的环境策略确定环境目标，这些目标在一个包括具体措施、责任和规定期限在内的环境计划中显示。此外，通过详细的输入输出平衡进行目标跟踪，而这种平衡依据在EMAS III（生态管理和审核计划）中规定的核心指标，如能源效率和材料效率、水、废弃物和排放。重要的是，确定切合实际的目标，最好与员工协调一致。环境鉴定专家与验证人会对以下情况进行检验：是否成功地实施环境管理体系，是否达到规定的目标，是否可以根据数据证明，企业工作是否符合法律规定等。
费用和优点。现在采用UMS（环境管理体系）要花多少钱？这取决于是否动用外部的支持。通常在百人左右的印刷企业进行认证与验证，包括准备工作在内的费用是在4位数欧元范围内。但环境特派员和环境团队其他成员的费用以及措施费用不包含在内。在这方面UMS的初始费用较高，但每年的监督审核费用一目了然。
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这家印刷领域的领军企业有着怎样的特质？其将为全国印刷复制企业起到哪些示范带动作用？本刊记者有幸采访到雅图仕董事长冯广源，请他为我们详细解读。
绿色实践 提升企业竞争实力
“绿色”是雅图仕的老标签，也是其成为首批国家印刷复制示范企业的“砝码”之一。冯董表示：“一直以来，我们都非常重视绿色印刷，先后通过了IS0 14001环境管理体系认证、FSC-COC森林管理体系认证和PEFC-COC森林认证体系认可计划产销监管链认证等，这既是出于社会责任，也是企业发展的需要。”
多年来，一系列的“绿色”举措在雅图仕遍地开花。在印前环节，雅图仕早在2002年就已采用CTP制版工艺代替传统制版工艺，在源头上减少了化学药水的使用以及因此而产生的污染。此外，其还积极采用数码打样、远程软打样及油墨配色系统等先进技术，在提高生产效率的同时，减少了纸张、油墨等原材料的浪费。
在印刷环节，除了引进先进的印刷设备、采用环保纸张和油墨、采购免处理版材及免酒精润版液外，雅图仕还对印刷装置、工艺等进行持续改造与创新，如在印刷机上安装自动清洗橡皮布装置，不但缩短了因清洗橡皮布而造成的停机等待时间，而且可减少25%的洗车水用量。同时，早在2006年，雅图仕就引进了无水胶印技术，并借助这一技术提高了印刷质量，实现了印刷废水的零排放。此外，雅图仕也在不断通过采用柔性版印刷来减少VOC的排放，从而减少对环境的影响。
在印后环节，雅图仕也在不断积极改进：2008年以来，其就全部转用水性胶黏剂，并采用水性覆膜技术，由于水性覆膜技术所用材料为丙烯酸类胶黏剂，无须再添加天拿水等挥发溶剂，因此可杜绝产品覆合过程中静电火灾事故的发生，从而保障了生产安全；同时，其还在印后环节安装了活性碳过滤系统，可将排风口的VOC浓度降低50%～80%。
凭借着这些“绿色”举措，雅图仕于2011年顺利成为全国60家首批通过绿色印刷认证的企业之一，这使得雅图仕获得了巨大的社会影响力，大大提升了其市场竞争力。“绿色印刷的实施，不但使我们可以提供更加安全环保的产品，获得更多客户的认可，而且还促使我们在全公司建立了一种绿色印刷文化，进一步推动了我们在绿色印刷工艺、原材料及设备上的研发与创新，从而全方位推进了企业的升级转型和现代化进程，提升了市场竞争力。”冯董自豪地向我们介绍道。
创新研发 构筑企业坚强后盾
和不少印刷企业一样，雅图仕成立之初，也主要以引进国外的先进技术、生产设备、原材料等为主，靠来料加工及规模生产来赚取利润。“但随着市场竞争的日益激烈，我们逐渐意识到，只有创新才能满足甚至超越客户的期望和要求，企业才能适应社会的发展，才能继续生存和发展壮大。”冯董说道。于是，2009年，雅图仕成立了创新科技部，专门从事技术、材料、工艺的开发与研究，逐步实现了由客户需求研究到主动创新研究的转变。据冯董介绍，雅图仕一直在坚持自主研发为主，引进技术、设备和合作研发为辅的道路，他们不满足于熟练应用新技术和新设备，而是积极参与到新技术和新设备的消化、吸收和创新。而且，每年雅图仕都会将自己的研发成果收集整理成册，向客户介绍，受到了客户的认可和好评。
为了鼓励员工创新，雅图仕还设立了一系列激励体制。据了解，雅图仕会不定期外派专业技术人员搜集各行业的最新技术、工艺、材料、设备信息，并建立了项目评估机制，由创新科技部统筹创新研发工作，评估创新项目的可行性及成效，从而确保所研发项目符合企业业务的发展方向。此外，雅图仕还制定了创新提案制度，设立精益提案改善奖、精益火速达标奖、精益匠工奖、精益环保奖、“利奥明星”创意奖等，并在每年召开的精益会上为获奖员工颁奖，从而有效激发了员工的创新热情，同时也为企业创造了更多的价值。“除此之外，我们还建立了相应的人事评价制度，将创新研发与个人绩效挂钩，这更进一步激发了员工参与创新研发的积极性。”冯董笑道。
印刷方案与技术措施范文3
中国文化产业发展集团公司副总经理、中国印刷科学技术研究院院长陈彦主持了本次年会。中国印刷技术协会副理事长兼秘书长曲德森、中国国新控股有限责任公司总经理莫德旺、江苏省印刷行业协会会长王传明先后发表了致辞，国家新闻出版广电总局印刷发行司司长王岩镔发表了题为“坚持绿色数字方向，完善微观措施，引导我国印刷业实现可持续发展”的精彩演讲。
在专家讲堂环节，埃森哲大中华区董事总经理钱蔚发表了主题为“转型期的企业和企业战略”的精彩讲座。在再造路径选择环节，雅昌文化集团董事长万捷发表了题为“商业模式的进化：从传统行业到现代文化产业”的精彩演讲，江苏凤凰新华印务有限公司总经理张在健发表了题为“聚合？整合？联合―凤凰印云印刷平台”的精彩演讲。
同时，中国惠普有限公司数字印刷事业部包装和标签行业大中华区销售经理冯汉荃发表了题为“数字时代创新为先”的演讲，爱克发印艺亚洲有限公司副席执行官首席营销官李家明发表了题为“突破可持续性发展瓶颈”的演讲，北京方正印捷数码技术有限公司副总经理兼解决方案与产品部总经理宗义刚发表了题为“全能印厂 开创未来”的演讲，苏州科斯伍德油墨股份有限公司董事长兼总经理吴贤良发表了题为“油墨制造商的与时俱进”的演讲，渡边通商株式会社渡边通商中国区主管伊小凤了国际绿色环保装订新技术，兆迪技术有限公司董事会主席、旦恩创投创始合伙人凌代鸿发表了题为“转型时代的新商业机会”的演讲。
在科印报告环节，印刷技术杂志社总编、《印刷经理人》主编王丽杰就《中国印刷业业情观察》进行了系统分析。
在本届年会的分论坛环节，与会人员分别就“触网实战 时机与路径”“印二代？新思维”“精益管理 精在哪里？”“再话创新 模式设计与求证”等话题展开了深入探讨。
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春节前，全国、全省相继召开了新闻出版工作会议和“扫黄”“打非”工作电视电话会议，明确地提出了今年工作的指导思想、基本要求和主要任务。我们这次会议的主题，就是认真传达贯彻全国、全省新闻出版工作会议和“扫黄”“打非”工作电视电话会议精神，按照中央和省、市委的要求，总结工作，分析形势，明确任务，研究措施，通过扎实有效的工作，进一步推进全市新闻出版工作在新的一年里再上新台阶。刚才，市委常委、宣传部长、市“扫黄”工作领导小组副组长xxx同志代表市委、市政府作了重要讲话，对去年我市的新闻出版和“扫黄”“打非”工作给予了充分肯定，对今年面临的主要任务提出了明确要求。对刘部长的重要讲话，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我主要讲两个问题：
一、20*年全市新闻出版和“扫黄”“打非”工作的基本估价
刚刚过去的一年，是全市新闻出版工作紧张有序、奋发进取、成果显著的一年。一年来，在市委、市政府的坚强领导和省新闻出版局、市委宣传部的具体指导下，全市新闻出版（版权）工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，按照“抓管理、促繁荣、求效益”的总体要求和年初确定的基本工作思路，进一步解放思想，强化职能，求真务实，开拓创新，各项工作在20*年的基础上又取得了新进展，并在某些方面实现了新突破，为促进全市“三个文明”建设的全面协调发展做出了积极贡献。
（一）抓关键，思想道德建设扎实有效
一年来，我们坚持以加强思想道德建设为主线，紧密联系工作实际，在全系统积极组织开展了多种形式的主题教育活动，促进了全员整体素质的不断提高。一是积极开展了以“三个代表”重要思想、马克思主义新闻观、职业精神职业道德为内容的“三项学习教育活动”。按照新闻出版总署和省局的统一部署要求，从去年4月份开始，我们在全市新闻出版系统组织开展了“三项学习教育活动”。在学教活动中，各部门各单位注意理论联系实际，认真查找存在的突出问题，研究制定整改措施，不断把学教活动引向深入。11月份，全市新闻出版系统有500多名行政管理人员和从业人员踊跃参加了新闻出版总署“三项学习教育活动”领导小组办公室、中国版协、中国新闻出版报社联合举办的“三项学习教育活动”知识竞赛，取得了优良成绩。其中，市局获得“优秀组织单位”荣誉称号，有3名同志获得“优胜者”荣誉称号。二是积极开展了以“公道正派”为主要内容的“树组工干部形象”学习教育活动。按照总书记提出的“四个必须”“两个满意”的要求，市及各县市区新闻出版管理部门和单位努力创新学习方式，不断丰富学习内容，认真查找存在问题，着力在解决实际问题上下功夫，从而使学教活动取得良好效果。三是积极开展了“为民、务实、清廉”教育活动。按照上级的统一部署和要求，各级新闻出版管理部门从转变职能入手，进一步加大环境治理工作力度，深化行政审批制度改革，落实党风廉政建设责任制，积极开展了专项清理工作，广大干部职工的纪律观念和监督意识明显增强。全市新闻出版行政管理部门，全年没有发生任何违法违纪案件，较好地树立了新闻出版部门的良好形象。四是积极开展了党的十六届四中全会精神专题学习教育活动。全市各级新闻出版行政管理部门，组织行政执法人员以提高五项执政能力、特别是以建设社会主义先进文化为重点，结合实际开展学习讨论，从思想认识、依法行政、工作作风、发挥党员先锋模范作用四个方面查找问题和不足，研究制定整改措施，在思想上较好地解决了怎样执政、为谁执政、靠谁执政的问题。
（二）抓载体，“管理发展年”活动有声有色
按照省局的统一部署，全市各级新闻出版行政管理部门把开展“管理发展年”活动作为全年工作的有效载体，切实加强领导，精心研究，周密部署，取得明显成效。一是切实加强了对活动的组织领导。市局及各县市区专门成立了“管理发展年”活动领导小组，研究制定了开展“管理发展年”活动的实施方案，对“管理发展年”活动的指导思想、主要内容、方法步骤和组织领导等有关事项提出了明确要求，保证了“管理发展年”活动的健康开展。二是深化行政审批制度改革，认真做好省局委托事项。20*年3月，省局将部分行政许可事项委托市局管理后，市局党组高度重视，多次召开会议进行研究，并结合实际研究制定了《关于认真做好省局委托管理部分行政许可事项工作的实施方案》，同时制定了《关于管理部分内部资料性出版物审批事项的实施细则》《关于管理部分印刷经营审批（备案）事项的实施细则》，对委托管理的范围、责任、审批（备案）程序和监督管理等提出了具体要求。为了规范实施行政许可行为，市局研究制定了《实施<行政许可法>有关制度（试行）》，建立和落实了首问责任制、责任追究制、举报奖励制。同时还建立了加强监督检查、按时报告情况、加大监督力度、实行政务公开等四项监管措施。在市公共行政审批服务中心编制了市电子政务网新闻出版审批（备案）项目表，制定了新闻出版行政许可事项告知承诺书，简化了审批（备案）程序。自委托管理工作开展以来，市局共审批一次性内部资料出版物20种，审批设立包装装潢印刷品企业61家、其他印刷品印刷企业14家，变更50家印刷企业的主要登记项目，图书期刊印制委托书备案104家。三是调整下放部分行政许可事项，为基层和群众搞好服务。为进一步完善新闻出版行政部门分级管理体制，加强新闻出版社会监管，市局依照有关法律、法规、规章的规定，于20*年4月份，将设立复印打印名片印刷企业、出版物零售单位的行政审批权和单位内部印刷厂登记权调整下放给具有独立建制的各县市区新闻出版管理办公室，并制定了具体实施细则。为做好调整下放部分行政许可事项工作，市局与11个县市区和xx高新技术产业开发区签订了委托事项管理责任书，开展了对属地设立这三类企业的审批登记。各有关县市区建立了严格的内部办理程序、管理责任制度和监管机制，将管理责任落实到人，并加强了督导检查，保证了复印打印名片印刷企业、出版物零售单位审批工作和单位内部印刷厂登记工作的顺利开展。去年以来，各县市区共审批复印打印名片印刷企业55家，出版物零售单位72家。通过调整下放部分行政许可事项工作，进一步创造了方便基层、方便群众的政务环境。
（三）抓重点，“扫黄”“打非”成效显著
一年来，全市上下始终站在讲政治、顾大局、保稳定的高度，切实把“扫黄”“打非”工作作为重中之重，时刻放在心上，紧紧抓在手上，确保了全市出版物市场没有出现大的问题。一是研究制定行动方案。去年年初，以市委、市政府办公室名义印发了《xx市“扫黄”工作领导小组20*年全市“扫黄”“打非”工作行动方案》，对“扫黄”“打非”工作进行了全面安排。二是召开会议进行部署。在3月11日召开的全市新闻出版暨“扫黄”“打非”工作会议上，以市委、市政府和市“扫黄”工作领导小组的名义对20*年度全市“扫黄”“打非”工作先进单位和先进个人进行了表彰，全面部署了20*年度的“扫黄”“打非”工作。市委常委、宣传部长、市“扫黄”工作领导小组副组长刘明珂出席会议并作了重要讲话。三是与各县市区、市属各开发区签订了《潍坊市20*年度“扫黄”“打非”工作责任书》，对各地“扫黄”“打非”工作的主要职责、责任目标、奖惩办法等作出了明确规定，确保了全市“扫黄”“打非”工作责任制的落实。四是突出重点，加大对重点地区、重点部位和大案要案的查处力度，有效遏制了政治性非法出版物、色情出版物、“”类宣传品和其他非法出版物在我市的传播，确保了我市没有发生在省内外有较大影响的案件，整个出版物市场呈现出健康有序发展的良好态势。20*年，全市共出动检查人员6284人次，取缔非法书摊（店）95个，查缴政治性非法出版物363册，色情音像制品27666盘，查缴非法图书205682册，非法音像制品96729盘，非法电子出版物10795盘，非法口袋本图书16876册，行政处罚136人，拘留1人，判刑1人。全市的“扫黄”“打非”工作得到了新闻出版总署和全国“扫黄”“打非”工作小组的充分肯定。
（四）抓管理，出版物市场规范有序
去年以来，市局按照“完善宏观调控、加强社会监管、开展行政执法、做好公共服务”四方面职能的要求，进一步强化和改进对出版物市场的依法有效监管，出版物市场出现了健康繁荣、规范有序的良好局面。
一是报刊治理任务全面完成。全市共停办正式报刊7家（6报1刊），xx日报有偿兼并xx日报。目前，凡被列入停办范围的报刊社机构已被撤销，人员得到妥善安置，资产得到相应处理，无变相出版行为。与此同时，我们还按照总署和省局的部署要求，对全市连续性内部资料出版物和报刊社驻x记者站进行了专项治理。经过治理整顿，全市共取缔非法记者站（办事处）14家，查处非法报刊14种，取缔非法报刊9种，从而为确保舆论环境的净化打下了良好基础。
二是印刷发行业管理规范有序。目前，全市共有各类印刷企业1237家，从业人员2.5万人；出版物发行企业410家，从业人员达4000余人。为了全面提升印刷发行业的整体水平，我们在管理工作中，首先注重抓好宏观调控。市局专门抽调力量，深入基层调查研究，对全市各类印刷发行企业实现了数据化管理。对全市印刷发行业的结构进行了论证，确定了以出版物印刷发行企业为龙头、名优印刷发行企业为骨干、大中小印刷发行企业并举、多层次经营和发展的印刷发行业整体规划。其次支持印刷发行企业加快发展。重点扶持起点高、规模大、科技含量高、有特色的印刷发行企业，鼓励印刷发行企业扩大生产规模，更新生产设备，推进技术改造，谋求更大发展。20*年以来，xx新华印刷厂xx厂、xx多利达印务有限公司、xx三维商务有限公司，xx天成彩印有限公司和彩源国标印刷包装有限公司，xx新华印刷有限公司等一批印刷企业，xx市新华书店、xx市邮政报刊零售公司、潍坊图书中心等一批发行企业，都注入了大量资金，更新设备，扩大生产规模，进行技术改造，使企业充满了生机和活力。再是加强专业技术队伍建设。积极与北京印刷学院等高校联合办学，培养大专、大本学历的印刷技术骨干，今年7月份将有40多名学员毕业，这为全市印刷业培养输送了一批高素质专业人才，增强了企业发展后劲。
三是专项治理行动效果显著。为确保我市出版物市场健康发展，彻底杜绝有重大影响案件的发生，一年来，我们按照新闻出版总署和省局的统一部署，集中开展了三个专项治理行动。一是中小学幼儿园及少年儿童安全管理专项整治行动。市局及时转发了《xx省中小学幼儿园周边出版物市场环境安全管理专项整治标准》，对全市中小学幼儿园周边出版物市场进行了拉网式检查，收缴各种有害口袋书和卡通片2万多册（张），为广大青少年健康成长营造了良好的社会文化环境。二是打击软件盗版专项治理行动。从20*年下半年开始，市版权局组织专门力量，对软件销售经营单位、软件预装单位、软件使用单位，依法进行了集中检查；对建筑、勘察设计和机械设计行业使用盗版的单位，逐一填写了购买正版软件计划书。截至目前，建筑、勘察设计和机械设计行业使用盗版的单位已按计划购买了正版软件，集中检查中发现的其他问题也得到了较好地解决。三是去年11月25日，与市委宣传部、市公安局、市工商局、市质量技术监督局、市版权局、市整顿和规范市场经济秩序工作领导小组办公室和市“扫黄办”联合下发了《关于印发xx市印刷复制业专项治理工作方案的通知》。《通知》对印刷复制业专项整治的指导思想、工作目标和重点、具体措施等提出了严格要求。目前，这项工作正在有序进行。
（五）抓突破，版权工作取得重大进展
去年以来，我市在宣传普及著作权法、开展作品登记和打击侵权盗版等方面取得了突破性进展，其做法和经验先后在全省乃至全国得到总结推广。一是强化了组织领导。积极争取市委、市政府和组织部门关心支持，公布任命了市版权局局长、副局长和纪检组长，健全了版权工作管理机构。二是广泛宣传普及《著作权法》。去年4月份，我们配合全国开展的“保护知识产权宣传周”和“全国著作权知识大赛”活动，组织各县市区及有关单位答卷491份，有4人获得全国三等奖。在6月1日前后，我们借《著作权法》颁布实施纪念日之际，通过多种形式和途径，广泛宣传普及了著作权法律法规。特别是配合潍坊电视台制作的宣传著作权法、加强版权保护的专题节目，引起了社会各界对著作权法的广泛关注，省局和国家版权局网站先后予以推广。三是积极开展版权登记。去年以来，我们借鉴兄弟单位的经验和做法，在继续做好xxx木版年画、xx“民艺三绝”等传统领域作品登记的同时，又把纺织领域作为新亮点抓住不放，鼓励著作权人主动进行作品登记。去年以来，全市共登记作品近百件，创历史最高。四是严厉打击侵权盗版行为。全市各级新闻出版管理部门坚持保护和打击并重的原则，始终保持高压态势，积极与各级新闻出版、“扫黄”“打非”、公安、工商、教育等有关部门密切配合，通过集中行动、明察暗访、群众举报等多种形式，对涉及版权领域，特别是盗版中小学教材教辅的侵权盗版行为进行严厉查处，公开曝光。去年以来，全市共出动检查人员2953人次，收缴各类侵权盗版报刊76482册（份），侵权盗版音像制品20*3盒，侵权盗版软件5325件，盗版教材教辅9715册。11月16日至18日，市人大常委会党组副书记、副主任xxx带领市人大教科文卫委员会委员一行7人，对我市贯彻实施《中华人民共和国著作权法》和《山东省著作权保护条例》工作进行了为期3天的执法检查，对我市著作权保护工作给予了充分肯定。
（六）抓基础，机构和队伍建设进一步加强
从市到各县市区都把加强机构、队伍建设工作纳入了工作的重要议事日程，定期研究，主动争取，积极做好相关工作，取得了实实在在的效果。一是健全了县级新闻出版管理机构。在积极争取各级党委、政府大力支持的同时，积极做好相关工作，截至目前，全市12个县市区已有11个县市区相继恢复或成立了独立建制的新闻出版管理机构，xx区的新闻出版管理机构也正在积极酝酿成立之中。二是注重了队伍培训。去年以来，我们先后举办了两期有各县市区新闻出版管理办公室主任和市局职能科室负责人参加的法律法规培训班，邀请新闻出版总署政策法规司于慈珂副司长来x辅导《行政许可法》，研究讨论实施《行政许可法》有关制度，交流贯彻落实《行政许可法》有关工作。为了提高经营者的法律意识，去年6月份，市局还在xx市举办了新设立包装装潢印刷品印刷企业法定代表人法规培训班，组织学习《印刷业管理条例》等法律法规。去年以来，据不完全统计，全市共举办各类培训班16期，参训人员达700余人（次）。三是强化了学习交流。按照全市新闻出版系统实施目标管理量化考核的要求，我们在组织半年初评或年终考核时，都有意识地安排各县市区新闻出版管理办公室和“扫黄”办人员参加异地考核。通过相互交流，使他们看到了自身存在的差距和不足，学到了经验，得到了提高。去年10月份，市局还组织各县市区和局机关执法人员38人分两路赴南方和东北学习考察出版物市场监管和版权管理等项工作。通过外出学习考察，全市新闻出版管理人员开扩了视野，增强了驾驭本职工作的能力。
总的看，20*年全市新闻出版和“扫黄”“打非”工作思想认识到位，具体措施得力，工作成效显著，实现了年初确定的目标，达到了市委、市政府的要求。特别是去年1月13日，全省新闻出版工作会议在我市召开。这既是近几年来省局在市地召开的惟一现场性的工作会议，也是市局建局以来第一次承接全省性的大型会议。市局在会上作了典型发言，并被授予全省20*年度“管理创新奖”。去年1月15日，在第十六次全国“扫黄”“打非”工作电视电话会议上，市局党组书记、局长xxx同志还被、新闻出版总署等七部门授予全国“扫黄”“打非”先进个人荣誉称号，并作为全省惟一代表，赴京参加了会议，受到了中央领导同志的亲切接见。此外，我们还紧紧围绕中心，服务大局，在招商引资、建设“平安xx”、支持民营经济发展和党的建设、精神文明建设、机关建设等方面也都取得了明显成效。这些成绩的取得，是市委、市政府坚强领导的结果，是省局和市委宣传部具体指导的结果，是社会各界大力支持的结果，也是全市新闻出版管理部门广大干部职工共同努力的结果。
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，工作中还存在一些问题和不足，主要表现在：一是学习气氛不够浓厚，与建设“学习型”机关的要求还有一定差距；二是工作满足于应付，标准不高，要求不严，创新意识有待进一步增强；三是执法力量薄弱，对一些案件的查处还缺乏应有的力度，等等。这些问题的存在，有待于我们在今后的工作中认真研究，积极对待，采取有效措施，逐步加以解决。
二、今年全市新闻出版和“扫黄”“打非”工作的主要任务
20*年，是全面实现“十五”计划目标、衔接“十一五”发展的重要一年，也是全面贯彻党的十六届四中全会精神、大力加强党的执政能力建设的重要一年，更是推进新闻出版体制改革、促进新闻出版业繁荣发展的关键一年。在新的一年里，全市新闻出版（版权）工作总的指导思想和主要任务是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，按照“抓管理、促繁荣、求发展”的总体要求和“明确目标、落实责任、强化考核、奖罚严明”的基本思路，咬定目标不放松，进一步解放思想、转变职能、与时俱进、开拓创新，努力构筑和完善新闻出版管理“一二三”工作的新格局，即：贯穿“一条主线”（深入学习贯彻党的十六届四中全会精神）、突出“两个重点”（“管理发展年”活动和“扫黄”“打非”斗争）、进一步加大“三项工作的力度”（出版物市场的日常监管、版权工作、队伍建设），坚持用新观念研究新情况，用新办法解决新问题，用新举措开创新局面，用新作风树立新形象，进一步提高新闻出版依法行政的能力和推动新闻出版业繁荣发展的能力，大力推进全市新闻出版工作再上新台阶，为实现我市经济超常规跨越式发展做出积极的贡献。
（一）认真学习贯彻“三个代表”重要思想和党的十六届三中、四中全会精神
要把深入学习贯彻“三个代表”重要思想和党的十六届三中、四中全会精神，作为指导、统领新闻出版和“扫黄”“打非”工作的中心任务贯穿全年始终、抓紧抓好。各级新闻出版管理部门和新闻出版单位，要以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，采取多种形式和有效措施，把新闻出版系统党的建设、思想建设、作风建设、执政能力建设提高到一个新水平。要结合先进性教育活动的开展，按照中央和省、市委的部署要求，继续深化新闻出版战线的“三项学习教育活动”，进一步加强新闻出版系统各级党组织建设、廉政建设和队伍建设。全市新闻出版行政管理和执法人员，要以提高五项执政能力、特别是以建设社会主义先进文化为重点，紧紧围绕加强党的执政能力建设，认真从思想认识、依法行政、工作作风、发挥党员先锋模范作用等方面查找问题和不足，同时，研究制定整改措施，切实解决好怎样执政、为谁执政、靠谁执政的问题，唱响主旋律，打好主动仗，确保“三个代表”重要思想和党的十六届四中全会精神在新闻出版系统落到实处。
（二）继续深入开展“管理发展年”活动
根据省局的统一部署和要求，继续把开展“管理发展年”活动作为全年工作的总抓手，认真研究，精心部署，狠抓落实。“管理发展年”，去年是开局年，今年是深化年。今年要在去年取得良好开局的基础上进一步深入开展。一是要认真总结去年开展“管理发展年”活动的经验及存在的薄弱环节，搞清楚基本经验是什么，抓管理与促发展的关系摆得正不正，工作切入点选得准不准，措施落实是否到位，还存在哪些薄弱环节。通过总结分析，进一步理清思路，明确工作要点，选准突破口，强化措施，积极推动“管理发展年”活动向纵深发展。二是要把进一步提高依法行政能力和推动新闻出版业繁荣发展能力，作为深化“管理发展年”活动的着力点。要按照“宏观调控、强化管理、搭建平台、促进发展”的基本思路，继续解决好职责不清、管办不分的问题，积极推进政府职能转变，创新管理工作方式方法，提高管理水平、工作效率和服务质量，建立高效、通畅、权威的政府工作机制，努力为市场主体提供良好的发展环境，下大气力整合新闻出版业的优势，进一步促进新闻出版工作健康快速发展。三是要选准突破口。要从最有条件、最有示范带动性、最好操作的方面，选准工作的切入点，做一件成一件，突破一点，带动整体推进。四是继续做好省局委托管理工作和市局调整下放部分行政许可工作。去年的省局委托管理工作和市局调整下放部分行政许可工作总体上是好的，但也存在一些问题，我们要认真总结和改进。一定要严格规范审批备案程序，加强审批备案事项的监督，落实责任追究制度，强化日常管理工作。省局研究确定今年再将有关审批备案事项委托市局管理，希望大家切实负起责任来，严格按照规定办理各项审批备案事项。五是在全市新闻出版系统继续组织实施目标量化考核管理办法，进一步修订和完善考核内容、考核标准和考核办法，坚持半年初评、年终总评制度，充分发挥目标量化考核的效力。六是广泛开展评先树优活动。市局确定，20*年在全市新闻出版管理部门开展评选“管理发展年”先进单位活动，在全市报纸、期刊、连续性内部资料出版物和印刷、发行单位开展“排行榜”活动。年底，对获得开展“管理发展年”活动的先进单位、先进个人和排在“排行榜”前列的优秀群体，进行隆重表彰。
（三）坚持不懈地做好“扫黄”“打非”工作
要按照全国、全省和市委、市政府的统一部署和要求，20*年，市、县两级要着力构建“党委政府统一领导，职能部门密切配合，执法队伍强化监管，社会力量共同参与”的“扫黄”“打非”工作新格局。《20*年全市“扫黄”“打非”工作行动方案》已经以市委、市政府两办的名义下发，各县市区、市属各开发区和市“扫黄”工作领导小组各成员单位要按照方案要求，迅速行动起来，不断将“扫黄”“打非”工作推向深入。在这里，我着重讲一下做好今年“扫黄”“打非”工作需要注意的几个问题：一要抓住“五个重点”。在整体推进“扫黄”“打非”工作的同时，要突出五个严厉打击：①严厉打击政治性非法出版物；②严厉打击非法印刷活动；③严厉打击非法批销窝点和游商；④严厉打击盗版教材教辅读物；⑤严厉打击非法报刊。各地要紧紧围绕这五个重点展开工作，力争取得“扫黄”“打非”工作新的进展和成效。二要强化“五项措施”。①强化市场清查。要始终保持主动进攻的高压态势，不间断地对出版物市场进行反复检查清理，尤其是在重大节日、重大活动期间，各地都要开展集中清查行动，坚决扫除各类有害出版物和非法出版物；②强化暗访督查。要紧紧围绕全年工作的“五个重点”，不间断地对重点地区、重点部位进行明察暗访，对发现的苗头性、倾向性问题，迅速采取有效措施进行解决；③强化案件查处。以查处非法印刷、发行窝点案件为重点，集中力量查处一批有影响的案件；④强化工作力度。要进一步落实“扫黄”“打非”工作责任制，切实克服麻痹思想，做到不懈怠、不松劲、不手软，保证“扫黄”“打非”各项任务、工作措施落实到位到底；⑤强化舆论宣传和社会监督。进一步加强“扫黄打非”工作的新闻报道，对各种违规违法案件及时予以公开曝光。进一步落实“扫黄”“打非”举报奖励制度，鼓励广大群众参与监督，形成“扫黄”“打非”工作的强大声势。三要继续实现“三个确保”。要在党委、政府的统一领导下，紧密协作，共同努力，继续实现三个确保：①确保中央明令查禁的政治性非法出版物不在潍坊印发；②确保地下非法印刷发行活动在潍坊没有立足之地；③确保不发生干扰大局和影响潍坊形象的重大问题，大力推动全市出版物市场健康有序、繁荣发展。
（四）进一步强化对出版物市场的依法有效监管
按照“完善宏观调控、加强社会监管、严格依法行政、做好公共服务”四方面职能的要求，进一步强化和改进对出版物市场的依法有效监管。一是认真贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》。要抓好《纲要》的学习，熟悉《纲要》的规定，把《纲要》所提出的各项任务落实到工作中去。特别是要按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责一致的要求，实施管理，履行责任，提供服务。二是继续做好整顿规范出版物市场秩序工作。按照总署和省局的统一部署，认真组织开展好全市印刷复制业专项整治。特别是要加大对无证无照、证照不全印刷厂（点）的排查力度，摸清底数，坚决取缔。要严肃查处、曝光一批违法印刷大案要案，震慑犯罪分子。同时，要切实加强对各类印刷企业的日常监管，使全市印刷市场秩序得到明显改观。三是切实加强对各类出版物的导向管理。坚持关口前移，把住源头，进一步加强和完善对各类出版物的审读工作，加强对网络出版活动的日常监管，严厉打击非法网站和网上违法行为。要继续集中开展对连续性内部资料出版物的专项治理和报刊社驻潍记者站的清理整顿，严厉打击非法小报小刊，确保全市出版物市场不出现任何影响大局的问题。
（五）进一步加大版权管理工作力度
今年要以打击侵权盗版和提高全社会版权法律意识为重点，进一步推动版权保护工作。一是要采取多种形式，切实抓好新《著作权法》和《山东省著作权保护条例》的学习、宣传和贯彻落实。二是积极推进政府部门软件正版化工作。按照国务院下发的《关于地方人民政府使用正版软件的通知》精神要求，省级以下地方人民政府及其部门必须在20*年12月31日前完成软件正版化工作。2月2日，市政府办公室印发了《关于进一步做好政府使用正版软件工作的通知》（x政办发〔20*〕17号），对做好我市政府使用正版软件工作做出了具体部署，提出了明确要求，并专门成立了由分管市长任组长，市新闻出版局、市版权局、市财政局、市信息产业局、市政府政务信息化办公室等部门组成的领导小组。各地各有关部门要按照市政府的统一部署和要求，积极做好各项工作，确保20*年圆满完成政府部门软件正版化工作。三是认真组织开展保护知识产权专项行动，结合“扫黄”“打非”工作，进一步加大对各种侵权盗版活动尤其是计算机软件盗版活动、中小学教材教辅盗版活动和网络环境下侵权盗版活动的打击力度。四是继续按照“为经济建设服务、为民间艺术服务、为人民群众服务”的精神要求，开阔思路，拓宽领域，认真搞好作品版权登记工作。
（六）切实加强新闻出版（版权）管理机构和队伍建设
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《意见》为加快推动环境标志、环保认证和绿色印刷工作提供了坚实的依据和明确的行动方向，我们应抓住这一契机，梳理思路，明确目标，制定计划，真抓实干，落实国务院文件精神，将环境标志、环保认证和绿色印刷工作推向新的高度。多年来，环境保护部在推进环境标志、环保认证和绿色印刷等方面做了大量的工作，并承担了很大的责任。
加强环境标志工作，引导可持续消费，促进节能减排目标的实现
中国环境标志计划是环境保护部（原国家环保总局）于1993年倡导建立的，是我国环境保护制度的补充与完善，是环保部门环境保护职能的延伸。中国环境标志紧紧围绕国家环境保护目标和环保部中心工作不断深入，普及了环保知识，提高了公众环境意识，促进了产业结构调整和产品升级换代，为经济可持续发展和改善环境质量发挥了积极作用。
近年来，环境标志产品已得到社会公众的认可和欢迎，并且成为人民群众选择绿色产品、环保产品的主要依据。同时，在环保部的领导下，作为环境政策的市场导向工具和政府绿色采购的重要技术支撑，我国环境标志已建立了相对完善的标准体系。据统计，至今已经颁布86项环境标志标准，有2000多家企业的40000多个型号的产品通过环境标志认证。与其他国家和地区的环境标志组织相比，我国环境标志在标准数量、认证企业以及产品数量等方面均居国际前列。
虽然如此，我国的环境标志工作还有很长的路要走，其一，要以提高人民生活质量为中心，通过社会公众的绿色选择，促进我国循环经济的发展；其二，跟踪国际环境标志发展趋势，抓好国际互认工作，为企业参与国际市场竞争建立起绿色通道，扩大产品的国际竞争能力；其三，加强环境标志的标准工作，制订与国际先进标准接轨的环境标志标准，以科学的标准引导企业生产绿色产品，引导人民群众鉴别绿色产品、消费绿色产品，促进国家“十二五”节能减排目标的实现；其四，加强相关部委之间的合作，完善政府绿色采购机制，规范市场，建立必要的法规制度，清理各种不合法的评定活动和任意标榜绿色产品的现象，使消费者更放心、更安全地使用环境标志产品，为我国环境标志的发展创造有利的环境。
规范环保认证市场，提升环保认证水平，增强环保认证的信任度
环保认证是指与保护环境、保护人体健康等相关的各类认证，其实质是，通过对组织的活动、产品、服务实施有效的环境控制，减少生产、使用、废弃整个生命周期过程中自然资源的消耗和对环境的破坏，达到改善环境、促进经济可持续发展的目的。我国环保认证主要涉及三个方面，一是为改善环境，减少环境负荷，保护人体健康而开展的认证，如环境管理体系认证、环境标志产品认证；二是针对环保处理设施而开展的认证，如环保产品认证；三是为促进和加强包括生物多样性、生物循环和土壤生物活动的农业生态系统的生产管理实施的认证，如有机产品认证等。
近年来，由于公众环境保护意识的不断提高，环保认证的发展势头也越来越好，但也出现了一些问题，主要表现在，目前环保认证的种类五花八门，企业与消费者根本无法识别，市场上充斥着各种环保产品认证、绿色产品认证、资源节约产品认证、绿色选择、绿色企业评审、绿色健康证书、E1级环保级别认证等等，其认证既有国内的也有国际的，既有认证机构的也有检测机构的，还有各种协会、学会的，这些认证各自采用不同的认证规则，不同的认证标准，造成了认证结果的良莠不齐、鱼龙混杂，消费者无法识别。
另外，凤翔事件、紫金矿业事件以及德清血铅超标事件等受到社会的广泛关注，这些污染企业有的甚至还获得了ISO14001环境管理体系认证。这种通过环保认证的企业受到环保处罚的例子还很多，究其原因，诸多认证机构的环境技术力量不足成为主要因素。
环保认证是一个技术性、专业性、政策性很强的领域，要从制度建设、标准制定、认证管理等多个方面对环保认证进行严格规范管理。为此，国家相关部委应通过建立长效合作机制、制定环保认证政策方针和实施规则，加强对环保认证机构和从业人员的监督与管理，考虑我国现行环境政策进行环保认证新业务的审批，规范环保认证市场、提升环保认证水平，引导行业的环保技术进步等等手段和措施，促进并带动全社会的可持续生产和可持续消费。
推进实施绿色印刷战略，
促进印刷行业发展方式的转型与升级
环保部和新闻出版总署从2009年开始推动实施绿色印刷工作，其目标是加快实施绿色印刷战略，促进我国印刷产业发展方式转变，实现新闻出版强国目标，推动我国生态文明，资源节约型、环境友好型社会建设。为此，环境保护部、新闻出版总署于2010年9月14日签署了“实施绿色印刷战略合作协议”。在协议中明确提出“研究制定绿色印刷行动方案，制定印刷环境标志标准，完善绿色印刷评价体系，在印刷企业中推广执行绿色印刷标准，优先开展中小学教材的绿色印刷工作，并逐步向政府采购产品印刷、食品药品包装印刷等领域推广，同时加强对印刷企业实施绿色印刷的政策扶持，淘汰落后印刷工艺、技术和产能，推动我国印刷业加快绿色转型和升级。”
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一是自2009年1月1日起，在全国范围内统一取消公路养路费、航道养护费、公路运输管理费、公路客货运附加费、水路运输管理费、水运客货运附加费。海南省征收的燃油附加费改为高等级公路车辆通行附加费，具体征收办法由海南省制定。
二是交通规费征稽机构已预征的2009年度或因政策等原因需要退还的上述交通和车辆收费，要予以全额清退。其中。属于中央收入的收费。由交通运输部所属征稽机构负责清退；属于地方收入的收费，具体清退办法按照各省、自治区、直辖市规定执行。出租汽车企业向出租汽车司机收取的承包费(“份钱”)或管理费中包含上述交通和车辆收费的，要相应核减。
三是交通规费征稽机构要按照现行政策规定，继续做好2008年12月份交通和车辆收费征收以及欠缴、漏缴交通和车辆收费的清理工作。确保应征不漏。有关征收和清缴收入要按照财政部门规定渠道全额上缴国库或财政专户。交通规费征稽机构在2009及以后年度清理欠缴、漏缴交通和车辆收费时，可继续使用2008年度有关财政票据。
四是各地要逐步有序取消政府还贷二级公路(含二级公路上的桥梁、隧道)车辆通行费。对确定取消的政府还贷二级公路车辆通行费收费站点，要及时向社会公布具置和名称，接受社会监督。
五是今后除国家法律、行政法规和国务院规定外，任何地方、部门和单位均不得设立新的与公路、水路、城市道路维护建设以及机动车辆、船舶管理有关的行政事业性收费和政府性基金项目。各地区、各有关部门违反国家行政事业性收费、政府性基金审批管理规定，越权出台与公路、水路、城市道路维护建设以及机动车辆、船舶管理有关的收费基金项目均一律取消。
保险法草案对失业保险作了新规定
全国人大常委会日前进行二审的社会保险法草案对失业保险作了专章规定，明确职工应当参加失业保险，由用人单位和职工共同缴纳失业保险费。
草案规定，失业人员失业前所在用人单位和本人按照规定累计缴费时间满一年不足五年的。领取失业保险金的期限最长为十二个月；累计缴费时间满五年不足十年的。领取期限最长为十八个月；累计缴费时间十年以上的，领取期限最长为二十四个月。
重新就业后，再次失业的。草案规定，缴费时间重新计算。领取失业保险金的期限与前次失业应当领取而尚未领取的失业保险金的期限合并计算。最长不得超过二十四个月。
对于失业保险费。草案明确。用人单位应当按照国家规定的本单位职工工资总额的比例缴纳失业保险费；职工应当按照国家规定的本人工资的比例缴纳失业保险费。
多项印刷标准出台
日前，10多项印刷技术方面的国家标准获批实施。商业票据印刷方面的首批行业标准――《商业票据印制》4项标准实施，7项印刷技术术语国家标准和《印刷技术印前数据交换用于图像技术的标签图像文件格式》标准也获批实施。此外，3项包装装潢印刷品标准也完成修订。上报给国家标准委。
其次，我国音像制品技术质量的第一个系列行业标准《音像制品质量技术要求》(CY\T48.1―2008)盒式音带、数字音频光盘(CD-DA)、VHS像带、数码激光视盘(VCD)、视频多用途数字光盘(DVD-VIDEO)等5项行业标准，经专家审查和有关部门审核通过后，正式实施。
另外，国家职业标准制定也有新进展。新闻出版总署委托中国印刷技术协会组织有关专家制定了《平版印刷工国家职业标准》，于今年2月正式施行。目前，中国印刷技术协会正在协助新闻出版总署，进行《平版制版工国家职业标准》、《装订工国家职业标准》、《印品整饰工国家职业标准》初稿组织工作。
卷烟焦油量每支超13毫克禁售
我国烟草行业将继续推进卷烟降焦工作，调整卷烟盒标焦油最高限量。2009年1月1日起生产的盒标焦油量每支在13毫克以上的卷烟产品不得在境内市场销售。
据了解，我国烟草行业于2008年10月份开始在全国范围内启动卷烟包装标识的变更工作，新包装卷烟条、盒标识上将有1/3以上面积印上健康警语。
九种道路交通违法行为信息可消除
公安部近日了修订后的《道路交通安全违法行为处理程序规定》自2009年4月1日起施行，明确了九种道路交通违法行为信息可以消除。
《程序规定》提出，交通技术监控设备记录或者录入道路交通违法信息管理系统的违法行为信息。有下列情形之一并经核实的。应当予以消除：警车、消防车、救护车、工程救险车执行紧急任务的；机动车被盗抢期间发生的；有证据证明救助危难或者紧急避险造成的；现场已被交通警察处理的；因交通信号指示不一致造成的；不符合本规定第十八条规定要求的；记录的机动车号牌信息错误的；因使用伪造、变造或者其他机动车号牌发生违法行为造成合法机动车被记录的；其他应当消除的情形。
第十八条规定的内容是：作为处理依据的交通技术监控设备收集的违法行为记录资料，应当清晰、准确地反映机动车类型、号牌、外观等特征以及违法时间、地点、事实。
故意逗狗被咬伤饲养人可以免责
根据全国人大常委会2008年12月22日审议的侵权责任法草案，对动物伤人的侵权案件作出了“最严格”规定。草案规定，如果违反管理规定饲养烈性犬等动物造成他人损害的。动物饲养人应当承担侵权责任。全国人大常委会法工委有关负责人说，在饲养人违反规定的情况下，即使是他人的过错导致动物伤人，饲养人也要承担责任。草案规定，饲养的动物造成他人损害的。动物饲养人应当承担侵权责任，但能够证明损害是因受害人的重大过失造成的，可以减轻或者免除动物饲养人的赔偿责任。如有人故意逗狗或打狗而被狗咬伤。这种情况下。饲养人可以免责。草案还规定，动物园的动物造成他人损害的，动物园应当承担赔偿责任，但能够证明尽到管理职责的除外。
救重患者可不经家属签字
侵权行为法草案规定，因抢救危急患者等紧急情况，难以取得患者或其近亲属同意的，经医疗机构负责人批准可以立即实施相应的医疗措施。这就意味着，草案规定，在抢救危急病人时，即使没有家属签字。医院也能采取动手术等急救措施。草案规定，医务人员在一般诊疗活动中应当向患者简要说明病情和医疗措施。需要实施手术、特殊检查、特殊治疗的，医务人员应当及时向患者或者其近亲属说明病情、医疗措施、医疗风险、替代医疗方案等情况，并取得书面同意。但抢救危急患者等紧急情况的除外。医务人员未尽到告知义务，造成患者损害的，应当承当赔偿责任。草案规定，患者应当向医务人员告知与诊疗活动有关的病情、病史等情
况。患者未尽到该项义务，造成误诊等损害的，医务人员不承担赔偿责任。
侵权责任法草案明确，从事高度危险作业造成他人损害的，作业人应当承担无过错责任。
产品有缺陷可请求赔偿
“因产品存在缺陷造成他人损害的，生产者应当承担侵权责任。”侵权责任法草案中明确了产品责任，这将有利于经营者增强质量意识。提高产品质量。维护消费者的合法权益。侵权责任法草案在产品质量法规定基础上。对生产者、销售者、运输者和仓储者的产品责任以及追偿制度作了明确规定，如因产品存在缺陷造成损害的，受害人可以向产品的生产者请求赔偿，也可以向产品的销售者请求赔偿等。
网民侵权网站连带担责
侵权责任法草案对利用网站侵害他人名誉权、隐私权等合法权益，网络服务提供者应当承担的连带责任作了明确规定。草案规定。网络服务提供者明知网络用户利用其网络服务实施侵权行为。未采取必要措施的，与该网络用户承担连带责任。草案还规定。网络用户利用网络服务实施侵权行为的，受害人有权向网络服务提供者发出要求删除、屏蔽侵权内容的通知。网络服务提供者得到通知后未及时采取必要措施的，对损失的扩大部分与该网络用户承担连带责任。
报废车出事买卖双方负责
侵权行为法草案，对汽车出租、出借发生交通事故时，如何承担赔偿责任做出明确规定。草案规定：因租赁、借用等情形机动车所有人和使用人不是同一人时，发生交通事故后属于机动车一方责任的，由机动车使用人承担赔偿责任。买车未过户，由买方承担出交通事故的机动车赔偿责任。草案规定，拼装、报废车出事故，买卖双方担连带责任。
严惩网络“黑客”犯罪
在网络“黑客”犯罪行为日趋严重的背景下。全国人大常委会2008年12月22日开始审议的刑法修正案(七)草案特地增加相关条款，严厉打击这一犯罪行为，规定“情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金”。
近年来，我国互联网用户保持持续快速增长，到今年11月底网民人数已达2.9亿，超过美国居全球首位。与此同时，网络“黑客”犯罪行为也日益猖獗。有专家表示，“一个以获利为核心的黑客培训、病毒制作、病毒加工、病毒贩卖、窃取信息等构成的灰色产业链已经形成”。然而我国现行刑法只针对非法“侵入国家事务、国防建设、尖端科学技术领域的计算机信息系统”的犯罪作了规定：可处三年以下有期徒刑或者拘役。专家说：“现行刑法只针对三类‘黑客’犯罪行为，适用范围很窄，不能覆盖其他大量的网络‘黑客’犯罪，比如侵入金融信息系统、航空管制信息系统这样的行为。”
《化妆品通用检验方法》将于今年全面实施
中了解到，首部衡量护肤化妆品保湿性能的行业国家标准《化妆品通用检验方法》定于今年完成制定，2009年初全面实施。
据了解，该标准将建立关于衡量化妆品的保湿性能的评价体系。并且规定化妆品保湿功效的测定方法。测定方法主要采用电容法，测量人体皮肤角质层的水分含量。通过设定湿度测量值来表示结果。
这部草案的实施表明化妆品的保湿、抗皱等特殊功效今后不再由商家说了算，而会有明确的标准来判定。
政府信息公开办法实施
日前保监会主席吴定富签署了《中国保险监督管理委员会政府信息公开办法》，该《办法》2009年1月1日起正式实施。
据称，保监会根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(2007年4月颁布)及国家有关规定，制定了该《办法》。《办法》分总则、公开范围、公开程序和方式、保障和监督、附则，共五章三十五条。
按照以公开为原则、以不公开为例外的原则。《办法》将保监会的政府信息分为三类：
第一类是主动对外公开的信息。包括保险行政许可事项办理情况、行政处罚结果、经审批的保险条款和保险费率、重要人事任免、政府集中采购项目的目录和标准以及实施情况、从业人员资格考试情况等14项具体内容。对属于主动公开范围的政府信息。原则上在其形成或者变更之日起20个工作日内予以公开。
第二类是依申请公开的信息。除保监会、保监局主动公开外，公民、法人或者其他组织还可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，通过保监会网站在线申请或书面申请等方式，申请获取相关保险政府信息。原则上自收到申请之日起15个工作日答复。
第三类是不得公开的政府信息。主要指涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的政府信息。但是。经权利人同意公开，或者保监会、保监局认为不公开可能对公共利益造成重大影响的。也可以公开。
二手房营业税新政执行
财政部、国税总局联合下发通知指出，二手房营业税新的执行标准开始实施。
国务院下发通知，个人购买不足2年的非普通住房对外销售的，全额征收营业税；个人购买超过2年(含2年)的非普通住房或者不足2年的普通住房对外销售的，按照其销售收入减去购买房屋的价款后的差额征收营业税；个人购买超过2年(含2年)的普通住房对外销售的。免征营业税。
增值税全面转型
