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人事调配管理制度范文1
福建省民办高职院校的人事管理制度相较从前已经进步了不少，且一直在进行不断的改革，但根据社会发展的情况来看，目前依旧存在着许多的弊端及不足。这些问题的存在对民办高职院校的发展有着极大的阻碍，其问题的影响不容小觑。将问题大致归总为以下几个方面:1．人事管理观念落后。福建省目前有二十几所的民办高职院校，但其中大部分的民办高职院校还实行的是“老一套”，依然以传统的人事管理制度为主要管理方法。但传统的人事管理比较单一、比较静态、且比较陈旧。虽然已经意识到这种传统的人事制度早已不再实用，但很多民办高职院校依然没有一个合适的机会去彻底改变这些问题。人事管理者通过这种传统方式去管理教职工，完全没有任何激励和引导的能力，渐渐就会不利于高职院校的发展。2．人事管理机制死板。据调查，我国高职院校的人事管理制度比较繁琐，人事调动的手续也是非常的麻烦。这一现象，在福建省内高职院校也是颇有体现。这样的人事管理制度，极大程度上限制了教职工的自主权利。这样的管理机制，不仅死板还非常僵化，一切实行的是计划的分配方式，组织上对人事调动也是管得多、管得严，流程也是比较缓慢复杂，导致一些急需的人才无法及时的进入院校，容易出现人才的流失和匮乏。虽然民办高职院校已经有了这个方面的改革，但还远远不够。比如，教职工的招聘、录用、晋升还是存在很长的一个周期，这也依然阻碍着民办高职院校的进一步发展。3．人事管理模式陈旧。目前，福建省多所民办高职院校的人事管理部门依然采取以院校规章制度为主要的管理核心，纪律摆在首位，奖惩等简单机制作为管理手段的刚性管理模式。这样的人事管理制度，使得教职工与院校之间产生了距离感，很容易产生管理者与被管理者的心态，这样明显的上下级痕迹，使得教职工对院校没有归属感和荣誉感。这种人事管理模式没有以人为本，管理模式陈旧，没有摆脱传统的人事管理理念，缺乏人性化的管理模式，导致教职工无法真正发挥他们的才能。4．不健全的考核体系。目前高职院校工作人员的考核体系也是不健全的，比较流于形式，没有建立起一套实打实的考核标准。因此，这样不健全的考核方式也做不到完全的公平公正，考核的结果对于教职工来说也没有太大的鞭策和激励作用。
二、公办与民办高职院校在人事管理制度上的差异
公办与民办高职院校人事管理制度最大的差异是，前者为现代的人力资源管理理念，后者为传统人事管理理念。长期以来，由于人事管理制度的落后，民办高职院校的管理理念也跟不上时代的步伐，甚至院校的管理人员对管理的基础学习基本没有。那什么是人事管理呢?是指以从事社会劳动的人为对象，在一定的管理思想和指导理念下，运用组织、协作、监督、调控的手段来形成人与人、人与事之间的相互关系，然后用以实现一个目标的管理行为总和。其实，人事管理过程非常复杂，而民办高职院校的传统人事管理制度总是强调事物本身，而忽略了人这个主体。教职工的调动，实际上就是人的调动，而人是管理的核心内容。从根本上来说，这样做消磨了教职工的积极性和创新能力，极大的束缚了他们的潜能。而公办院校在人事管理制度上，实行的是人力资源管理模式。人力资源管理是指在人本思想指导下，运用现代化科学的方式，通过招聘、甄选、培训、报酬等管理形式对组织内外相关人力资源进行有效运用，满足组织当前及未来发展的需要，保证组织目标实现与成员发展的最大化的一系列的活动。通过人力资源管理将人力物力相结合，进行合理的组织和调配，保证人力和物力维持在最佳的状态和比例，同时还能对人的心理、思想以及行为进行适合的梳理、引导以及控制，这样能促进教职工主观能动性的发挥，达到人事相宜的目的，最终实现工作目标。简单来说，就是通过科学的方式，有计划的对人力资源进行调配、开发、绩效评估等各种有效措施，让教职工产生工作热情度，提升归属感。随着经济体制改革的不断深入，使得民办高职院校一直在人事方面不断的改进，但其方式和成效不尽如人意，部分民办高职院校的人事部门依然存在传统的人事管理模式。
三、民办高职院校的人事管理制度改革建议
1．转变理念，以人为本。在一定程度上，民办高职院校要想进行人事管理制度的改革和创新，首先要把握住人事管理制度创新的方向，那就要改变传统的人事管理理念，就必须要踏出民办院校的人事管理框架，向公办院校学习，结合现代的人力资源管理的理念，合理、有效的开发利用人力资源。从管理者变成服务者，让上下级关系变成一起为院校创造更好的发展的工作伙伴关系。通过以人为本，自然而然的激发教职工的创造力。2．人才聘用机制创新，合理配置。福建省的民办高职院校人事管理制度应该选择以留住人才为重点内容。应进行科学化、合理化的人力资源配置，做到人尽其才，这样可以有效预防因人才流失而导致的不利影响，并进一步留住人才。与此同时，在优化人才选拔机制的过程中，选拔人才要充分考虑到人才的专业性、学历以及素质等问题，要结合相应的岗位要求对人才进行全方位的综合考评，并制定出相应的人力资源考核评价体系，作为绩效考核、选拔综合高素质人才的准备。除此之外，公开、公平、公正地选拔合适的人才安排在与之匹配的岗位上，也是有效防止靠关系进入组织的人员产生，在一定程度上保证了人才选拔的质量。3．柔性管理，服务人才。在社会竞争机制当中，该单位所建立的主要目的就是去实现高职院校各个岗位教职工的综合素质以及综合能力的提升，从而实现院校的持续发展。高职院校不是一个一定要用极其严格管理方式的地方，管理人员不能用强制性的手段和措施进行教职工的管理。作为民办高职院校的人事管理人员，应该从实际出发，从服务人才的角度出发，采取人本和柔性为主的管理方式。在管理教职工的同时，也应该注意提升服务意识，共同营造一个和谐又积极的工作氛围，增强教职工的认同感和归属感，最终提高教学水平和质量。4．实施绩效管理，增加管理力度。在某种程度上，要想完善基层民办高职院校的人事管理机制，保证高职院校的人事政策能够得到良好的落实，就必须要实施绩效考核等方面的工作，建立绩效评估体系，优化绩效考核体系管理制度。管理人员必须要严格依照绩效考核评价标准来执行这些制度，对于那些表现优秀的教职工给予一定的奖励和表彰，以激励教职工更好完成教学相关的工作任务。在制定绩效考核评价标准之时，就应该与每一位教职工达成绩效管理共识。考核每一位员工的绩效成果，促进民办高职院校教学工作的发展。这样做，能够极大程度上避免裙带关系，也能改进教职工的工作业绩，实现院校人事管理工作的制度化、规范化以及系统化。
四、结语
民办高职院校想要长远、长久的发展下去，就一定要改革目前的人事管理制度。但所有的改革都不是一蹴而就的，如果想要一朝一夕就能跳跃式的发展，是不可能的。只有结合现在社会的环境，紧跟着国家教育事业前进的步伐，然后摸索出一条适合于民办高职院校人事管理制度发展的道路，实现人事管理的科学化发展。在一定程度上，只有改革民办高职院校的人事管理制度体系，才能够让人事管理更为贴近当前社会实际的发展需求，从而提升民办高职院校教职工工作的积极性，激发工作活力，来促进院校的发展。需要遵循创新的原则，抓住人事管理的重点，建立有效的绩效激励和考评体系，把握人才，加快民办高职院校人事管理制度向现代化的人力资源管理模式发展。
【参考文献】
人事调配管理制度范文2
【关键词】人事档案；管理制度；管理模式；创新；改革
目前在一些单位中档案管理部门对人事档案管理的制度及模式还存有一些不足之处，这些管理问题在一定程度上限制了管理工作的开展，影响了人事档案在单位中所起到的效用。目前我国经济形势处于转型及调整时期，这对单位人员调动有着非常大的影响，人事档案的作用所起到的效果也愈加突出，为此对其管理制度与模式进行创新需要在单位需求及社会发展的基础上进行。
一、创新人事档案管理制度与模式的必要性
目前我国许多单位中对人事档案的管理依旧沿用传统的管理制度，这些制度及模式多数是在计划经济时期制定的，在现有的经济发展模式下及时代的发展变化中，其在现今的人事档案管理工作中已经无法发挥出应有的效果，无法满足单位用人对人事档案使用的要求。创新和完善人事档案管理制度与模式不仅仅是增强单位核心竞争力的关键，也是转变和利用人才发展战略的重要前提，更是规范我国人才市场竞争，重视人才培养的关键因素。
二、人事档案管理的功能与科学内涵分析
人事档案在实际的管理中具有一定的复杂性，主要是由于其所展现出的功能具有多样性的特征，为此以下主要从及方面将其功能及内容进行彻底剖析。
第一，人事档案中是对单位员工在各个阶段工作、晋升、嘉奖、惩罚情况的具体记录，由单位进行制定，具有一定的权威性，因此需要加盖单位的公章，并且具有一定的法律效力，人事档案的记录与制作必须以客观的角度对单位员工在工作的各个阶段的表现进行公正评价，在不得逾越国家法律规范的前提下，充分保障和尊重员工的人身权利。
第二，人事档案会对工作人员在实际工作中的具体表现进行记录，其中不只包含着人员所作出的贡献，还有一部分属于工作人员的失误情况记录，同时这些内容还可以反映出工作人员的思想状态及心理状态。
第三，个人信用情况是人事档案记录中的重要部分，其主要是由监察机关等相关部门对其个人资信情况的一个记录，例如资产、个人银行等部分的信用情况制定的档案，这些信息数据可以为单位人员调配提供准确的依据。
三、当前人事档案管理过程中存在的问题分析
根据现有的人事档案管理经验可以发现，其所存在的问题主要集中在管理权限、内容、程序等方面，以下根据这三点内容对其问题进行分析。
第一，当前人事档案管理方面存在较为严重的“空挡、死档”等情况，对档案管理权限不明确，需要对人事档案管理权限进行确定。
第二，人事档案管理中所涉及的管理内容比较陈旧，无法满足现代单位对于人才的基本管理需求，也无法切实适应于现代单位档案管理的需要，尤其是人事档案中对于个人家庭成分、海外关系等情况的等级已经没有必要，而对于个人参加各类培训，获得技能证书情况等又缺乏相应的记录格式。另一方面，很多挝坏ノ欢杂谌耸碌蛋傅募锹即嬖旒俪煞郑由于个人关系等主观情况导致人事档案中出现很多虚假的记录，这就使得人事档案管理失去真正的意义，无法充分反映个人的真实情况。
四、当前人事档案管理制度创新
由于人事管理在单位发展过程中具有不可替代的重要作用，因此需要就当前人事管理过程中出现的问题进行解决和分析，人事档案管理必须符合当前单位以及社会对于人才管理的需求，为人才管理与使用创造便利条件，从而推进人事档案管理制度的创新，唯有这样，才能适应市场经济的发展规律。要加大政策创新力度。在大力推进档案管理社会化进程的同时，必须抓紧进行政策创新。为此，需要做好下面的工作。
第一，要加强队伍的自身建设，按照相关的要求，配备好档案管理人员，解决单位缺少档案管理专员的情况。
第二，严格把好队伍的进口关，实施执业资格证书制度，经过相关的考试考核，合格的才能颁发相关的证书，允许上岗。
第三，还需要对单位人事档案管理人员进行专业化培训，特别是加强人事档案管理工作者业务技能，提升其业务素质，培训可以采用多媒体网络教学方法，将现代化办公集成方法向人事档案管理人员进行传授。
第四，要对人事档案管理进行严格的内部制度管理，对人事档案管理人员进行严格的上岗考核，并且以相应的奖惩制度约束管理者，充分调动人事档案管理者的工作创新能力。
五、人事档案管理模式创新
人事档案管理工作模式的创新需要建立在单位与社会共同需求的基础上，将单位与社会对于人才需求的信息通过人事档案管理的形式进行表现，形成开放化和集成化的新型人事档案管理模式。在当前社会，国家的发展与单位的发展都离不开人才，无法脱离人才的创新，只有将人才用好，使之“各尽其才”才能发挥出人才的凸出优势。当前对于人事档案管理模式的创新主要在建立人事档案数据库资源共享方面，将准确的人事信息通过数据库实时更新的方法进行资料动态化管理，还可以随时查询诸如日常工作、学习、生活等方面的声音和影像资料，了解个人全方位的信息，并可以对这些信息资料进行综合且全面的分析，在较短时间内为各部门、单位和个人提供全方位的服务。未来的社会将会是一个更加开放的社会。知识经济的发展，人才资源的比较优势将越来越明显，人才流动的数量与质量会逐步增强，在更大范围内实行社会化开放式人事档案管理模式将不可逆转。
对于人事档案管理工作来说，要想适应单位的发展及市场经济的转变就需要突破原有管理模式的局限，通过时代的角度去探索及创新管理制度，根据人事档案的作用及要求对其制度及模式进行科学合理的改进。上文的内容主要指出人事档案应具有一定的隐私性，并在实际中受法律的保护，在尊重员工的同时，建立公开、透明、公正的高效的人事档案管理体系，利用创新的角度对人事档案进行有效管理。
参考文献：
人事调配管理制度范文3
人力资源管理中人事档案管理工作非常重要，人事档案是一个能够反映事业单位招聘人才的信息显示资料库，能够将每个人的履历显示得清清楚楚，便于人力资源管理部门开展工作，将人员调配达到最优化。但是，在长期的工作过程中，人力资源管理工作在实施的过程中，人事档案的作用并没有最大化的体现出来，反而不受重视，对比当前的社会发展速度，对人才的利用是一个单位的长久发展的源泉，因此，人才的管理工作不能够忽视，所以人事档案必须受到各个领域和企业的重视才能够满足市场日益增长的需求量。
1、在事业单位中人事档案管理工作的现状以及作用
当前，事业单位为了提高员工的工作业绩，充分的调动大家对于工作的热忱，在人才选拔方面采取流动时的选择方式，这样的方式不同于过去传统的“铁饭碗”事业，认为只要进入了某些企业就能够一生不用在愁找工作的事情。这样的按岗取酬的方式，在一定程度上改善了当前由于稳定的人员在某岗位的以权谋私的现象发生，有效地促进了员工的调配制度，有助于形成新型的人事管理调配制度。此外，对事业单位来说，是一个全新的人才调配机制的再次改革，要求企业的人才聘用制度不断有新的突破，逐渐转变为以鼓励为先的人力资源选择模式。人力资源管理从根本上来说就是将人才进行合理调配，进行有效的管理机制，将人才的才能最大化、合理化的激发到最大的限度应用在实际的工作岗位上，为企业创造效益。人事档案是一个全面累积的过程，它是事业单位预测人才能力，评估企业人才能力的有效保障，也是事业单位对自身人力资源进行维护的有力依据。人事档案还能够为人力资源管理部门提供对人才再培养，再学习的提升过程，最大限度的将人才的潜能激发出来，不断提高工作人员的工作热情，更好地为企业创造收益。
面对当前知识大爆炸的时代，人力资源的最优化是一个企业长期发展的必修课。为了适应当前经济体制的改革，事业单位人力资源管理制度也随之发生变化。21世纪将是一个人才掌控的时期，以人才为主的人力资源管理模式才是成功之选。我们所要选择的是能够适应当前社会竞争激烈的人才，能够为企业出谋划策的人才，能够不断提高自我、突破自我的复合型员工，当然，对于这个聘用人才的市场而言，必定是择优录取，稀缺人才必然会受到企业的争相选择。今后，人力资源的发展必然是一个更加科学化智能化的过程，在评定一个人员是否有能力适应工作的前提就是人事档案中的资料显示，知识型、复合型的员工将是未来各个领域之间发展的人才选择的必然趋势。要想吸引更多有志之士，企业自身必须开始不断革新人才管理体制，要将吸纳有才干、有创新意识的、高素质的员工逐一招揽进来，成为后期公司发展的潜在动力。
面对事业单位各个岗位的竞争诱惑时，人力开发部门以及人力资源部门都将人事档案作为基本考察标准。在事业单位中，人事档案的类型主要有企业管理者的档案、从业人员档案、退休人员以及离职人员的档案和死亡人员的档案这四类。人事档案中的内容主要记录一个从业人员在实际的工作中的工作能力、业绩水平、素质水平等。人事档案对于一个员工今后升职加薪具有关键性的决定作用。在事业单位中相当于一个资源信息管理站。人才信息通过人事档案充分的展现出来，能够正确化、准确度较高的记录出人员的信息，是一个单位站在客观角度欣赏评估人才的有效保障。
但是对于目前的社会用人现状而言，人事档案管理过程存在很多的弊端，例如：工作效率低、准确性较差、考察不全面、对人员的能力评估水平不足等都是人事档案无法发挥功效的影响因素。具体表现在人事档案的管理制度不完善，使得很多的单位人事档案管理工作不能够正常有序的进行无法满足当前经济社会对人才发展的要求。经济社会不断向前发展，人才的来回调动十分常见，现在很多单位出现从业人员的不稳定性，大多数人员采取将档案提取后放置在人才市场中或者放置在原单位后一去不复返，导致弃档、废档以及死档的数量持续增多，在传递过程中，某些学校或者单位将学生的人事档案或者员工的人事档案弄丢，导致整个人才招聘过程秩序混乱，给人员招聘增加了不小的难度。其次，缺少专业的人事档案管理人员，普遍就职人事档案管理人的素质较低，大多数人都认为人事档案管理的工作不需要很高的技术含量，只需要一个认识字的人，能管事的人即可，这样的想法大错特错。人事档案管理工作信息化建设力度不足，管理水平较低，不能够引起各单位的高度重视是其发展应用的另一大问题，事业单位对人事档案管理工作的重视程度不够，导致整个人事档案管理工作效率较低，缺乏系统化的管理体制。最后存在弊端的地方是人事档案的信息内容采集不全面，从业人员对人事档案的信息管理理解不充分，从而降低了人事档案的参考价值，另一侧面严重的限定了人事档案对事业单位今后调配人员、考察员工业务水平时具体安排。
2、加大人事档案管理体系建设强度，不断完善人力资源管理制度
随着改革开放进程的不断加快，越来越多的人们重视到人事档案的关键性作用。人力资源是人事档案的展示平台，人事档案是人力资源发展的有力保障，因此，二者之间的关系密不可分。为了增强事业单位的人事调配的能力，就必须增强自身人才队伍的不断壮大，提高企业自身的发展潜力，以吸纳更多的专业化人才加入其中。
2.1完善人事档案管理体制，引进先进的管理设备
随着人力资源管理制度的不断变革，在国内实行全体聘用体制的环境下，事业单位的人才招聘机制也随之发生了巨大的转变。人事档案的变革势在必行，为了提高事业单位在人事档案管理工作方面的力度，加强对劳动关系的界定，明确人事档案管理制度化、合理化管理的发展要求，建立起属于事业单位的人事档案管理制度，增强事业单位档案材料的归纳整理工作，在具体的人事档案的管理工作执行过程中，管理人员需要依据事业单位规定的档案规整要求以及明确移交日期，强调档案保管的重要性，对不按时归还档案或者将档案遗失的管理人员制定严格的管理办法，对于新材料的规整要求，需要做到及时归纳入库、定期监察管理档案的存档情况，为了降低管理人员的工作压力，可以在管理过程中实现二次管理，管理责任下放到各个部门，每个部门各负其责，大家共同将人事档案工作做实做好。
为了适应当前经济社会的发展，档案管理设备需要定期的进行更新维护，在资金支持方面需要人力资源部门及时的与事业单位进行沟通。为了避免人事档案遭遇火宅或者水灾的影响，对于档案的安置地方应做好防火防潮的管理工作，在档案室内装设监控系统，能够时刻监管档案，保障档案的完整性，防止盗窃事件发生。对于人事档案管理工作的区域，应将档案工作人员的操作室、信息存档室以及阅览室划分开，从而保障档案的安全性，为了满足档案信息化的管理要求，事业单位需要定期的购进计算机等设备进行信息的录入和登记工作。
2.2核查档案内容的完整性，及时完成资料的整理工作
对于档案内容的核查，可以按照企业不同的职权将事业单位的人员档案划分开，依据以人为本的管理理念，把不断强化人事档案管理系统作为发展目标，把丰富档案信息作为长期的发展要求，在档案的信息采集过程中，注意各个部门人才的政治思想水平、业务水平、心理素质、知识体系、专业特长、科研成果、教学能力等，做好完善和整理工作。对于一些能够证明人员业绩成果变化以及各种社会实践活动、专业经历以及项目经验等资料做好登记记录，为后期表彰员工时有资料作为保障。在对员工的聘用合同，合作协议以及劳动合同的资料收集方面，必须予以重视，加强管理人员的技能素质提高，强调资料收集整理及时性的重要性。
2.3鼓励管理人员不断学习，促进人事档案管理工作建设
对于事业单位的从业人员而言，从业人员的业务水平和思想素质直接和事业单位的经济收益相联系，选择纪律性较强的人事档案管理人员能够加快单位建设人事档案体系的进程，选择责任感较强的管理人员能够时刻将从业人员的档案或者和企业利益相关的资料保障完整性作为使命一样去完成。事业单位要想提高人事档案的管理水平，就必须加强对管理人员的培训力度，不断鼓励更多的员工加入到维护档案信息安全的队伍建设中去，不断增强管理人员的知识水平，同时学习管理学、历史学以及人事科学等知识，不断地将自身的所见所学实践于人事档案管理的工作中去，从而提高事业单位人事档案管理水平。
2.4增强人事档案管理信息化建设，实现资源共享
人才流动的幅度越来越大，使得人事档案管理工作的难度随之加大。因此，人事档案管理工作必须要结合人力资源管理部门，将事业单位的人员信息不断完善，不断加强管理体系的建设力度。对于管理人员而言，事业单位应鼓励管理人员学习先进的管理技术，促进整个事业单位的人事档案管理水平。定期地开展教育培训，并且要求每一个管理人员都必须认真学习，不断累积学习经验，争取成功的应用到人事档案的管理工作中。加强人事档案科技含量的注入，例如引进国际先进的档案存贮设备将档案的文字信息转化为数字模式，保存到相应的磁盘中，便于企业领导或者员工进行核对。在资源共享方面，应积极利用互联网技术，尽快实现信息资源共享的最大化，采取高科技的建设手段将人事档案管理工作越做越好，不断完善人事档案的管理工作。
人事调配管理制度范文4
医疗卫生系统人事档案管理的问题是复杂的、多样的，原因也是非常的多，很多都是社会问题，这是社会发展过于快速导致的一些问题。目前我们要做的就是想办法寻找这些问题，然后有针对性的将这些问题进行解决，以缓解目前的这种尴尬局面。
1.1提高认识
从实际出发，引起领导层对医疗单位人事档案管理工作的重视度，定期对档案管理工作进行总结、检查和分析，通过实际出现的问题来进行解决，对人事档案管理部门进行升级考核制度，考核要全面，要定性定量，实行等级冬天升降管理，加快人事档案管理规范化进程。
1.2完善队伍建设
人事档案管理是文化水平、专业知识要求较高的一门技术性工作,培养专业人才,完善队伍建设是重视和促进其发展的根本。
(1)要定期组织举办人事档案工作者技术学习,完善新知识和有关知识的补充;
(2)积极开展人事档案管理经验交流,参加专家授课辅导或外出参观学习,从而提高专业知识和管理水平;
(3)建立人事档案管理工作激励机制,进一步提高人事档案管理工作者的待遇,从而调动其工作积极性,变被动为自觉做好工作。
1.3健全管理制度
人事档案管理制度要符合"中华人民共和国档案法"的基本准则，以医疗卫生系统的管理需要为主要出发点。
(1)完善硬件设施。人事档案部门的库房、工作室、阅档室应该要分开，这样有助于规范化档案调阅的流程，档案的防护措施要到位，防火、防盗、防湿设备要齐全，且能够正常运行。
(2)狠抓保密原则。用计算机和网络技术来进行人事档案管理，将不属于保密范围的档案信息共社会共享利用，保密范围内的档案则应该要采用权限制度，根据不同人员的需要和权限来进行规范阅读范围，保证档案信息的保密性。
(3)落实监督措施。实际工作中要注重监护工作的重要性，安置摄像监控系统，保证档案利用的全方面监督。
2.结束语
人事调配管理制度范文5
一、人力资源与人事档案之间的关系分析
人力资源管理是与一定物力进行有效的结合人力，通过运用科学有效的方法合理组织、科学培训、合理调配，使物力与人力之间形成合理的比例，做到知人善用。人事档案为人力资源管理提供基础信息，人事档案管理直接影响了人力资源管理工作的效率。
二、人事档案管理对人力资源管理的负面作用
1.虚假的人事档案材料能够阻碍人力资源的合理分配，虚假的人身档案掩饰了档案的真实性，如果存在这些缺乏真实性的人事档案，那么人事档案将失去使用价值。由于现在技术手段的提升出现了很多伪造学历、伪造学士学位、个人简历造假、年龄造假的情况频发，使人事档案管理产生很多问题。档案如果存在不对称的信息将直接影响人力资源的合理分配，让很多有才能的人员丧失就业机会。
2.如果人事档案材料的管理缺乏集中性，使人力资源的管理效力降低。人事档案需要客观全面的介绍一个人的真实状况，现在人事档案材料中存在档案内容抽象，材料简单不细致，这样很难通过档案了解一个人的真实情况，对于企业通过人事档案选拔人才的时候没有任何参考价值，以至于直接影响到员工的正常晋升等等。
3.人事档案材料管理方式陈旧，时效性不高，使人力资源的管理效率降低。我国现在已经步入了信息化时代，由于经济的发展促进了科技的发展和创新，因此，人事档案的管理方式、管理制度以及管理体系都需要及时更新，这样才能适应社会的发展。如果人事档案管理方式落后、管理制度得不到及时更新、管理体系不进行改革，那么直接影响新制度、新方式、新体系的发展，导致人事档案管理效率不高。由于我国很多城市的人员的流动性大，如果不及时更新管理制度和技术水平，势必将跟不上人事管理规划的步伐，使人力、物力、时间大量的浪费。
三、人事档案管理对人力资源管理的正面作用
1.人事档案它的具体内容是记录了员工一生的个人经历及其日后发展过程，企事业单位通过人事档案才能真正了解一位员工的过去，从而通过档案来衡量一名员工真正的发展潜力，从而有效避免人才被埋没，企事业单位还可以通过人事档案中的有效信息，最大限度的了解人才能否为自己的企业效力。
2.利用人事档案企事业单位对人才能力的不同合理的安排适合他们的工作岗位，充分发挥人才的特长，为企事业的发展合理配置人力资源。
3.人力资源需求主要源于组织内部，真实有效的人事档案能够分析组织内部人力资源状况能否适应快速发展的社会，从而制定科学的人力资源管理机制。
四、现代化的人力资源管理需要完善的人事档案管理
1.人事档案管理过程当中，应该及时更新规章制度，这样才能适应人事档案管理制度的发展，建立科学化、规范化、合理化人事档案管理制度，才能帮助人事档案管理更具有制度化与法制化。在人事档案的管理中要建立完善保密的档案材料传递系统，对人事档案的登记过程进行监督，真正实现动态管理，通过先进的科学技术手段来拟补人事档案管理不足，还能将以前丢失的档案材料查找出来，保证了人事档案材料的完整。
2.将人事档案集中纳入人力资源统一管理中，人事档案能够更加真实的反映一个人的全貌，做为人事档案的管理人员需要采取现代科学手段及时有效的更新全体人员的所以与工作相关的情况，在工作中为全体人员建立真实的人事材料，充实档案的具体内容。
3.人事档案管理人员要具备较高的政治素质、良好的职业道德，拓宽档案管理人员的知识领域，才能提高人事档案管理人员的工作能力，使档案管理人员能够很好的适应全新的档案管理方式。同时我们对于档案管理人员的服务意识要进行提升，更好的为人力资源管理和高层决策提供有效的服务。
五、人事档案管理对于提高人力资源管理的作用分析
1.检索工具要进行科学的完善，建立合理的人事档案管理目录人事档案检索工具要具备多种类、高功能、检索效率快，档案检索工具要满足档案信息保存的需要，我们要满足档案与日剧增的需求，我们要建立档案数据库并根据数据库的情况建立档案的检索目录。检索工具要设计的简单方便使用，符合人事档案使用的习惯，符合档案内容资料和形式特征。
2.人事档案管理人员要参与单位的薪酬管理制度为了能够更好的提高人事档案管理在人力资源管理中的作用，作为档案管理工作人员要参与单位薪酬评判，从而制定合理的薪酬制度。逐步推广绩效工资，增加业绩，制定绩效考核机制、奖金分配机制。
3.做为人事档案管理人员要进行定期的教育培训，并建立奖金与工作挂钩机制提升人事档案在人力资源管理中的作用，人事档案管理人员要进行定期的教育培训。比如对档案管理技术维护人员提供培训教育课程，这对于建立完善的员工档案提供帮助，对日后晋升、评定职称有一定的帮助，为员工奖金评定提供重要的参考依据。
4.人事档案管理必须与人力资源管理相适应采用现代化科学技术管理手段对人事档案信息进行有效的管理，利用网络信息化管理方式争强人力资源部门与外界人才之间的沟通交流，从而开放交流模式。伴随我国知识经济的进步，人力资源对于企事业单位的发展日益明显，现阶段的人才流动非常频繁，促进了人才质量的提高。而政治体制的改革与深化，人事档案社会化开发式管理模式将成为普遍使用的人力资源管理模式。
六、总结
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关键词：高职院校；二级管理；人事管理
当前，许多高职院校在内部治理结构上采取校院二级管理模式，“按照一定的目标和原则，整合、优化学校教育教学资源，形成学校和学院两个管理层级，通过学校分权和管理重心下移，转变学校部门的管理职能，明确学校和学院的职责和权限，形成学校宏观决策、部门协调配合、学院实体运行的管理体制”。［1］其实质在于重新划分学校的管理权限，对学校的教育教学资源进行再分配，使二级院系获得教学、科研、育人以及人事、财务等方面相对独立的管理权，以激励其发挥主体作用，释放内部活力，主动地根据社会改革和行业、企业及地区发展需求进行有效调整，提升教书育人质量和办学效益。二级人事管理，是指二级院系在学校的授权下，根据相关规章制度自主负责所在院系人员的“进”“管”“出”环节，其涵盖的内容应当既涉及人力资源规划、机构编制、人事调配、岗位聘任、培训与开发、绩效考核和薪酬管理等方面，也涉及对教职工从引进、聘用、培养、调配、考核、评价直至退休的全过程。［2］
一、高职院校二级人事管理现状分析
高职院校作为一个自组织系统，各机构的目标都与系统的目标一致，才能确保组织目标的实现。［3］具体到人事管理来讲，就是代表学校行使人事管理权的主要职能部门（一般是人事部门）和履行具体人事管理义务的二级院系的子目标构成了高职院校人力资源与师资队伍建设的总目标。为了实现这一总目标，高职院校以往通常采取校一级集中管理制。长期以来，这种管理方式在实践中出现以下弊端：一是管理重心在学校层面，学校和人事部门对二级院系的过程管理比较明显，二级院系仅处于接受任务的位置，既无权自主处理院系事务，也无意愿考虑院系发展，管理的主动性和积极性发挥不够；二是学校要对二级院系上报的所有事项进行决策，决策层忙于琐碎而要紧的具体事务，工作效率不高，且发展规划和宏观统筹的作用发挥不够。针对校一级集中管理中的问题，高职院校在人事制度改革过程中逐步探索实行二级管理，学校下放部分人事管理权力，赋予二级院系师资配置、人员管理等方面较大程度的自主权。但在改革的实践中，令学校和二级院系感到困惑的往往是二级人事责权利范围的界定问题。因为实行改革的高职院校主要集中在“日常常规人员管理活动权力的下放，改革的实际结果主要是使学校摆脱了日常繁杂的事务管理，重点集中在重要人事决策和重大资源的配置上；而学院在关键资源和关键人事权上依然没有决策权”。［4］因此，我国部分高职院校试行的校院二级人事管理体制改革仍然是一种不彻底的二级管理。之所以出现这种状况，有以下几个方面的原因：
（一）外部环境层面
从高职院校与政府的关系看，高职院校尤其是公办高职院校是由政府举办的，政府对高职院校的人事工作往往按照“下属单位”的模式直接统管。例如现行的高职院校教师职称评聘制度：教师高级和中级职称评定分别先由省高评委和市中评委评价后，再由学校组织聘任，而不是由高职院校自主评价、按岗聘用。这种评价方式带来教师评价和使用相脱节、职称评审与岗位管理和考核聘用相脱节等问题。
（二）内部环境层面
我国高职院校发展历史不长、基础比较薄弱，主要是通过“三改一补”政策和中专升格形式发展而来，同普通本科高校相比，既缺少管理文化积淀，人事管理相关配套制度或文件也有待完善。同时，社会经济形势发展、教职工观念的变化等也给二级人事管理带来了新问题和新挑战，高职院校对二级人事管理也处于边实践边探索边改进的过程之中。
（三）法治环境层面
高职院校是法人单位，但其内部的二级院系却不具有法人资格，不具有民事权利能力和民事行为能力，不能独立享有民事权利和承担民事义务，不可以作为合同法律关系主体，也就不具备劳动合同关系上的聘任权，只有高职院校的校长作为法人代表才有聘任权。因此，二级院系的人事管理责任在法律层面上是不完全的，需要由学校来承担其用人风险。
（四）定位认识层面
高职院校没有形成对二级院系定位的准确认识，虽然教育部的《高等学校章程制定暂行办法》明确指出高校可以根据实际情况来设置学院（学部、系）及其他内设机构，但现今高职院校的章程中，普遍没有对二级院系“办学主体”的明确定位，有的将二级院系定位于“教学科研机构”，有的明确二级院系为“人才培养、科学研究、社会服务和文化传承与创新的具体组织实施单位”。
二、高职院校二级人事管理中存在的主要问题
（一）校院权限不明确
校院二级管理改革是涉及人事、财务、事务和教学、科研以及育人等多方面内容的综合性改革，二级人事管理是其中一个重要的内容。不少高职院校虽然已经实行二级人事管理，但往往没有院校两级管理模式的正式文件，或者只有一个二级管理的纲领性文件，没有制定包括二级人事、财务、教学管理制度在内的其他配套文件。同时，也没有对学校和院系内部各类具有人事管理权限的机构和组织的职能和管理范围进行合理划分，没有明确校院两级人事权限的界限以及校院层面的职责和利益，顶层设计缺失。这导致相关机构和组织以及二级院系在实际管理过程中缺乏相应依据，不明确其人事管理的权限和范围，出现“无规可寻”的现象。
（二）管理运行制度不完善
1．人才引进和培养机制不到位。一方面人才引进权限不够。受政府直接统管的影响，人才引进的简章、资格条件、程序等完全由人事部门统筹，引进教师决策权由学校决定，二级院系想引进的人才引不来；另一方面重引进和使用，轻培养。二级院部缺少教师培养制度，往往注重从引进新教师的角度解决师资力量不足的问题，没有充分考虑通过现有教师转岗转专业培训、院系之间调剂以及师资梯队培养等方式优化人力资源。2．人才评价和绩效考核机制不科学。目前，我国高职教师评价考核标准基本上是参照普通本科高校制定的，缺乏职业教育的针对性，体现不出高职高专的特色。人才评价导向不明确，指标设计重点不突出，忽视高职教师的职业特点和主观需要，既严重影响优秀青年人才的工作主动性，也无法有效调动高职称教师的积极性，造成人力资源浪费。3．绩效分配激励效果不佳。在二级管理体制下，大多数高职院校已将教师绩效分配下放到二级院系，但一方面学校所划拨用于考核的绩效总额偏少，另一方面二级院系没有结合自身实际制定科学的考核与分配制度，考核结果和分配制度中平均主义突出，导致一些勤勤恳恳而又业绩突出的人员未得到相对应的奖励，影响工作积极性。
（三）二级管理落实不到位
制度的缺失以及以往的习惯思维，导致校院在责权利问题上存在认识差异，进而导致相关管理落实不到位，出现校院都管而又都不管的情况。同时，由于没有明确校院两级的人事管理责任界定，院系往往承担无限责任，既缺乏人事管理的主动性，也选择忽视人事管理能带来的利益，因而在人员招聘、年度考核、绩效评价、职称评聘、绩效分配等重大利益冲突面前“和稀泥”或者不履行学院一级的管理权限，遇到人事纠纷和管理难题往往不自觉选择回避责任，把矛盾上交至校级层面。
三、高职院校二级人事管理对策
从法人资格和内外管理体制来看，高职院校的二级院系无法拥有教师聘用方面的独立权限，但从实践层面来讲，学校所承担的人才培养、科学研究、社会服务和文化传承与创新等职能最终需要由二级院系来具体落实。随着教育领域综合改革的深入，不断赋予二级院系更多的人事管理权限是扩大高校自主权的应有之义。各地陆续启动的创建优质高职院校工程中的“试点二级学院”的实践与探索就是先行先试的证明。
（一）明确校院两级职责
二级人事管理需要经过慎重论证的顶层设计，需要真正将人、财、物和事统筹考虑，划分合理且职责清晰的二级组织结构，并最终形成以财务二级管理制度为基础、以人事权限分配为核心、以目标管理为手段的运行机制。在此基础上，要合理配置校院两级职责与权限，校级权限应定位于发展规划、统一目标、宏观指导、过程监督和结果考核方面，其人事管理职责可以包括：负责制定院系以上的机构设置及全校的人员编制；整体规划全校队伍建设，制定相应配套政策；负责高层次人才资源的配置；负责全校性的人事管理和人力资源的开发；负责校级以上的评优评先等。院级权限定位于贯彻执行和自我管理方面，其人事管理职责为：制定并组织实施本院系队伍建设的规划；自主设置本院系机构；负责系聘岗位的人员聘用；负责全院系人员的管理。
（二）完善人事管理制度
学校制定二级人事管理的总体制度，同时要明确下放到二级院系的权责利。二级院系则要从无到有建章立制，将人力资源规划、人才引进与调配、岗位聘任、培训与开发、绩效考核、薪酬分配等事务制度化。1．在用人制度方面，改变过去职称评审终身制的做法，按照“按需设岗、公平竞争、择优聘任、约定职责、严格考核、合同管理”的原则，贯彻落实岗位聘用制度，充分发挥竞争激励机制的作用，实现由“身份管理”向“岗位管理”的转变，建立“能上能下、能进能出”的动态岗位管理制度。2．在分配制度方面，高职院校必须进一步深化分配制度改革，建立与“岗位管理”相配套的“绩效工资”分配制度。根据人员所聘任岗位来确定其待遇，聘任岗位变化，待遇相应随之变化。在基本工资体现地区经济发展水平、物价水平等因素的前提下，主要通过绩效工资体现岗位职责、工作业绩和学院导向，有倾向地向教学科研和管理服务一线教职工倾斜，合理拉开收入，鼓励教师注重校内岗位业绩贡献。3．在考核评价制度方面，不再沿用普通本科院校的考核办法，坚持全面、客观、公正的原则建立科学合理的考核评价制度，妥善处理好师德导向与工作业绩、教学与科研、定性与定量的关系，突出“双师型”教师的评价指标以及高职教师的社会服务能力。
（三）明确职能部门与二级院系的定位
形成协调运转的二级人事管理体制，要提高人事职能部门和二级院系对各自定位的认识。学校人事管理部门要上升为决策层部门，成为学校战略的决策者，工作的重点应放在政策制定、业务指导、统筹协调、备案检查等方面。转管理思路为服务思路，在提供高效优质服务的基础上，要经常深入二级院系进行调研，及时了解情况，查找问题，提供对策。同时，主动与上级主管部门加强联系和沟通，宣传高职教育和学校的发展，使其了解学校现状，理解学校困难，要主动积极要政策，解决学校发展中的问题。二级院系要切实履行主体作用，勇于承担责任，敢于行使学校赋予的权限，立足人才培养、科学研究、社会服务和文化传承与创新职能，结合自身的人事工作实际和发展特点，主动管理，切实做好师资队伍建设、人才引进与培养、教师考核评价、岗位评聘、绩效分配等工作。同时，主动接受人事部门的指导和监督，并及时向人事部门反馈信息。
（四）实行目标管理
实施目标管理就是要突出目标、明确方向，尽量减少对二级院系管理过程的干预，变直接管理为间接监控，变过程管理为目标管理。学校根据各二级院系的发展现状和学校的长期投入情况，将学校的总体目标按学院进行分解，提出每个二级院系年度和一段时期内的人力资源规划与师资队伍建设目标，经研究后，与二级院系签订《年度目标管理任务书》和《任期目标管理任务书》。年底和期满对二级院系进行考核。考核结果作为二级院系及其党政领导班子成员年度和任期考核的重要依据。通过推行目标管理，来发挥二级院系选人、用人和管人的主体作用，加强二级院系自主管理的能力，推进二级院系人力资源优化和师资队伍建设，提高专业建设水平与办学水平。同时，也有利于人事职能部门节省精力，提供优质服务，并切实履行好宏观管理职能。
参考文献：
［1］许杰．深化校院两级管理：经验与思索［J］．国家教育行政学院学报，2016，（1）：42．
［2］罗亚玲，王学林．我国高校人力资源管理存在的主要问题及其原因分析［J］．职业时空，2008，（8）：25．
［3］章达友．人力资源管理［M］．厦门：厦门大学出版社，2003．
