会计核算的总体要求范文1
1.是企业等市场经济主体加强管理的内在要求。
随着社会主义市场经济的深入及现代企业制度的建立，企业间的竞争日益激烈，企业要想在激烈的市场竞争中求生存、谋发展，就必须强化会计、统计核算的协调统一，提高核算资料的质量，提高核算工作效率，充分发挥核算整体效应，从而提高企业的竞争能力和经济效益。
2.是国民经济宏观核算的客观要求。
从统计核算来看，国民经济核算是统计核算的最高层次，国民经济核算实际上是采用统计方法搞宏观会计核算。随着会计国际化、社会化进程的加快，作为宏观控制手段之一的宏观会计，在市场经济体制中将越来越显示出它的重要性。
二、会计、统计核算的联系与区别
1.联系。
从企业来看，企业的经营决策离不开统计、会计核算的资料，同时，会计和统计从量的变化都要借助总量指标、相对指标和平衡指标等主要经济指标来分析企业的生产经营状况。统计核算和会计核算是企业经济核算的重要组成部分，他们的总目标是一致的，都是对社会经济活动进行核算、监督和服务，并且依据相同的原始资料和原始凭证，共同搜集和整理企业经济活动的资料，为企业的科学管理和决策提供信息，从而实现信息资源的共享。从核算方法来看，两者相互借鉴和渗透。会计核算以统计核算的方法为基础，如在会计核算中运用统计分组法汇总编制的原始凭证汇总表；而统计核算以会计核算资料为依据，如复式记账方法的运用和会计报表中的资产负债表的编制，使统计核算方法更加完善。
2.区别。
2.1核算原则、口径、价格不同。
会计核算按权责发生制来计算生产经营成果，凡本期实现的销售收入和已经发生或者应承担的费用，无论款项是否收付都应作为本期的收入和费用入账，凡是不属于本期的收入和费用，即使款项在本期收到或付出，也不作为本期的收入和费用处理；而统计核算是按生产原则和权责发生制来核算，如对本期生产但未销售的产品都计算产值。会计核算的销售收入是以取得价款或索取价款的凭证为依据，而统计核算的销售收入是以发出货物的货款为核算依据。
会计核算的固定资产是按历史成本价原则，账面价值始终按照资产购置时成本记录，分别核算原值和净值；而统计核算是针对核算时点的市场价格对固定资产进行重值价，所采用的方法是永续盘存法。对未出售的半成品、产成品，会计按成本价计算，统计则按现价计算。
2.2核算目标不同。
会计核算目标是通过会计记录和会计报表向财务报告使用者提供与企业财务状况、经营成果和现金流量等有关的会计信息，其服务方向是企业所有者、债权人、企业管理者；而统计核算则是运用一系列统计指标对国民经济某方面、某部门或其整体的规模、速度、效率进行集中、全面、综合地反映，主要是为各种宏观经济分析、政策制定和决策服务，更多地体现在总体分析的功能上。
2.3核算对象和任务不同。
会计核算是反映微观经济现象，以货币为计量单位，其任务是及时、准确、完整地记载企业经济活动和结果，分析检查财务计划执行情况，监督资金运用和财务收支；而统计核算具有微观核算和宏观核算的双重性质和功能，不仅以货币为计量单位，有时还用实物量和劳动量作为计量单位，既包括实物核算又包括价值（资金）核算。统计核算对象比会计核算范围广。
2.4核算方法不同。
虽然统计核算与会计核算都需要经过资料的搜集、加工分析、对比分析、汇总整理、提供信息等一系列过程，但会计核算是根据凭证和账户采用复式记账方法，对每笔业务加以登记、分类和汇总进行核算；而统计核算是通过对经济现象作大量观察，运用分组法、综合指标法、归纳推断法来掌握事物的总体特征，推断事物发展的总体概貌。
2.5核算范围不同。
虽然会计核算和统计核算都是以独立核算的企业作为核算的单位，但由于核算的目的不同，对核算范围的要求也不一致。会计核算要求核算企业主营和附营活动在内的全部收支；统计核算则是要求核算企业的主营活动。
2.6分类核算不同。
会计核算主要按主管部门分类，而统计核算中主要按产业或产品分类。具体核算时分类也不相同，如会计核算将资产按其流动性质强弱分为流动资产、长期投资、固定资产等；统计核算将资产按其货币性质分为金融资产、非金融资产。会计核算中将负债按偿还期限长短分为流动负债和长期负债；统计核算则将负债按空间界限分为国内金融负债和国外金融负债。
三、实现会计核算与统计相互协调促进数据利用效率的构想
1.规范会计、统计核算指标体系。
指标体系的设置是企业会计核算与统计核算的关键，也是进行财务分析、预测的基础。企业会计和统计核算在口径上存在差异是难免的，在设置指标体系时应本着求同存异的原则进行调整，对相同内容的指标名称、分类、计算口径、计算方法上应力求一致，以避免在核算中造成混乱。
2.改进会计、统计核算方法。
根据我国企业核算的需要，借鉴国外先进经验，吸收国际上不同核算方法的长处，建立以会计核算资料为基础，以统计核算方法为依据的核算方法。这种核算方法，不仅消除了企业核算数据多元化的现象，还可大大减少两者之间的重复计算，使企业统计人员有更多的精力从事市场调查、预测分析等统计核算活动，很好地实现了企业会计核算优势和统计核算优势的互补，从而为基层企业的会计、统计和业务三种核算一体化提供良好的开端。
3.加强会计统计的信息管理。
统计核算与会计核算虽然有许多的不同，但其基础数据的来源是相同的。因此，可构建会计、统计一体化的信息平台，加强计算机技术和网络的应用，加快统计、会计信息资源的互相利用、互相借鉴，这不仅可以减少数据在统计人员和会计人员之间的重复计算，还加快了数据处理和传输的速度。同时，会计与统计核算信息的相互传递，还可最大限度地满足宏观和微观决策与管理的需要，提高企业综合信息的经济性、准确性和时效性。
4.加强人才的培养。
会计核算的总体要求范文2
会计学与统计学是两门具有典型计量特征的应用科学，只是会计学主要应用于社会经济领域，而统计学应用得更广泛。就社会经济领域的作用而言，作为计量手段，它们之间有相通之处。在企业经营管理中，会计、统计通过各自的核算职能来实现对企业经济活动进行核算监督和服务的共同目标。两者的内在联系主要表现在以下方面：会计、统计核算的依据相同，使用相同的原始记录和原始凭证，相互使用对方的核算成果；会计、统计核算所使用的很多经济指标相同，如资产、负债等，其核算口径和计算方法也是一致的；会计、统计核算在企业经济核算体系中是相辅相成的，两者分别从不同角度共同搜集、整理和反映企业经济活动信息，双方提供的信息具有互补性。两种核算存在的内在联系为两者的协调统一提供了广泛的可能性，同时两种核算的协调统一也是强化企业整体核算的必然选择。
在计划经济体制下，会计、统计核算长期分家，自成体系，不仅造成大量的重复劳动，而且数出多门，相互矛盾，淡化了企业经济核算的整体作用。在市场经济条件下，企业是市场的主体，要使企业在激烈的市场竞争中求生存、谋发展，就必须强化会计、统计核算的协调统一，讲求核算资料的质量，提高核算工作效率，充分发挥核算整体效应，从而提高企业的经济效益和社会效益。
从宏观核算即国民经济核算的要求看，会计、统计核算也必须协调统一。从统计核算来看，国民经济核算是统计核算的最高层次，它将一系列指标分门别类地组成一整套平衡表、矩阵表和账户，系统地反映国民经济各部门和社会再生产各个环节的运行过程及其结果。国民经济核算体系要集合各个产业部门的经济活动，通常采用货币形式的价值量指标来进行核算。所以，从某种意义上说，国民经济核算实际上是采用统计方法搞社会会计核算。从会计核算方面看，国民经济核算又是会计核算向社会会计发展的必然结果。社会会计又称宏观会计、总量会计，它既是社会经济的发展对会计管理的客观要求，又是会计科学自身发展的必然结果。随着会计国际化、社会化进程的加快，作为宏观控制手段之一的宏观会计，在市场经济体制中将越来越显示出它的重要性。
综上所述，无论是从微观的企业经济核算的需要，还是从宏观的国民经济核算的要求来看，都必须搞好会计、统计核算的协调统一。
二、会计、统计核算协调统一中的主要差异与问题
会计、统计分别从不同的角度来反映企业经济运行情况，它们根据各自不同核算要求各有一套比较完整的指标体系和核算方法，但这与新国民经济核算体系的要求是不相适应的。这就需要找出两种核算在协调统一中存在的主要差异与问题，从而更快、更好地找到解决问题的方法。
1、会计、统计核算在管理体制上的差异。我国国民经济遵循的是“统一领导，分级管理”的原则，会计、统计在核算时也遵循这一基本原则，但两者的管理体制又不完全相同。财政预算的分级管理是按权、责、利相结合的原则，各级财政部门掌握的是“分级包干”部分的会计核算资料，而不是本地区全部企业的会计核算资料。而统计管理体制是为了适应各级政府管理经济、搞好综合平衡的需要，采取以块为主的属地原则，各地区能掌握本地区全部企业的核算资料，逐级汇总上报，形成国民经济的总体核算。
2、会计、统计对生产经营成果的核算原则不同。会计核算是按权责发生制原则来核算企业生产经营成果的，而统计核算是按生产经营原则来计算生产经营成果的。如统计核算对本期生产但未销售的产品、自制设备、大修理作业、定货者来料加工的原料价值都计算产值，会计核算则不将其作为销售收入。在计算生产经营成果时，会计核算是按实际销售价格计算，而统计核算则是按现行价格计算；对本期生产未出售产品，统计核算按出厂价计算，会计核算则按成本价计算。
3、会计、统计在核算方法上的差异。会计核算是通过设置账户，依据会计凭证，采用复式记账的原理，对每一项业务加以登记、分类、汇总进行核算。统计核算则是对经济现象通过大量观察，运用分组法、综合指标法、动态数列分析法、统计指数法等来把握总体特征，推断发展总体趋势。
4、会计、统计对收益分配的核算不一致。会计核算反映企业收益的指标主要是利润，对利润的形成及分配核算反映比较详细，但分配额中包括了非本企业直接生产所得的营业外收入、转来利润及弥补亏损的收入。而统计核算则从宏观角度观察企业的社会收益分配，即通过核算企业增加值来研究国家、集体和个人三者之间的分配，再进一步核算企业可支配的收入及其分配，来反映不同企业拥有生产资金的规模和水平。
5、会计、统计在核算分类上也存在着差异。企业会计核算主要按主管部门分类，如新会计制度把国民经济按主管部门分为工业、农业、交通运输、商品流通、旅游饮食服务、施工房地产、对外经济合作、金融保险等行业。统计核算则主要按产业或产品分类，如国家新颁布的统计制度把国民经济划分为两大部类、三次产业、十三大门类（行业）。
6、会计、统计核算对企业经济效益的衡量指标也不相同。会计核算以所得利润作为企业经济效益的考核指标和企业最终目标；统计核算则根据国民经济核算体系的要求，以企业增加值（或净产值）作为经济效益指标或衡量企业对社会贡献的依据。
总之，现行会计、统计核算中存在的差异与问题较多，两者还没有形成一套能够全面系统地反映整个国家经济运行全过程的指标体系和统一的分类标准，基本上还是自成体系。随着现代化核算手段电子计算机的普及和新国民经济核算体系的实施，两者核算不协调的矛盾将会日益突出，会计、统计核算的协调统一势在必行。
三、实现会计、统计核算协调统一的构想
国民经济核算由会计、统计核算综合组成。协调统一会计、统计核算的基本思路是：以新国民经济核算体系为主导，以国民经济综合平衡和宏观控制为依据，会计、统计在保持各自特点的基础上，双方都作些改进，加强相互之间的协调配合，提高资料的共享度，最终实现会计、统计核算的协调统一。
1、完善会计、统计核算体制，制定一套满足国民经济核算基本要求的财务收支统计制度或会计决算制度。企业财务收支资料，除按财政预算体制要求上报财政部门外，还应根据国民经济核算的需要，按统计核算的要求，将企业全部资料按块块逐级上报统计部门，由统计部门按主管系统、产业部门进行分类汇总，用于宏观分析。这样既可以满足宏观经济管理各方面的需要，又可以减轻基层负担，使信息工作逐步实现规范化、标准化。2、加强会计统计的信息管理。现代管理理论可以用两句话来表达：管理的重点是经营，经营的中心是决策。而决策是否准确在很大程度上取决于决策者对会计统计信息的了解和掌握程度，取决于信息的数量和质量，取决于获取和传递信息的及时性与正确性。企业只有对所发生的信息、形成的信息流进行及时、迅速、科学地处理，才能作出正确的决策。可以说，信息是企业经营的重要依据，是企业经营活动的重要资源。信息的重要性还体现在使用目的的多样性上，它既能满足企业内部的管理需要，又能满足与企业有利害关系的外部集团的需要。
3、规范会计、统计核算指标，改进会计、统计核算原则。在核算中，对会计、统计相同的指标，在指标名称、涵义、计算口径、计算方法上应力求一致，使会计、统计核算找到共同语言。如现行会计制度中的“存货”同统计中的“库存”“储备资产”，在经济含义、核算内容上基本相同，为便于同国际标准接轨，会计、统计在核算时均应采用“存货”的概念。对会计、统计在核算中存在着差异的资料，应有明确分工，相互补充，搞好协调统一。如反映本期生产成果（如产量、产值）以统计资料为主（不合格产品应统计在内），反映本期实现的经营成果（如销售收入）以会计资料为主，以解决会计、统计在核算原则和指标口径上的不协调。
4、调整和增加会计核算中有关分类的内容，满足新国民经济核算体系的需要。会计核算除按行业分类外，可与统计核算配套，增设按产业分类核算的内容。此外，根据统计核算的要求，在资产负债表中增加一些独立的项目，这不仅为统计核算提供了直接资料，也解决了会计、统计核算在分类方法上的不协调问题。
5、建立增加值会计，实现会计、统计核算的协调统一。增加值也叫附加值或追加值，会计上习惯叫增加值，它是本企业经营活动在外购货物和劳务上获得的增益，即营业收入扣除经营活动中耗费的中间产品和劳务后的余额。增加值的核算扩大了现有会计、统计信息的使用范围，能更准确地反映企业的经营成果。
用什么指标来衡量企业的经营成果是会计核算目的和统计职能不容回避的问题。总产值、销售额包括了外部购置价值，有重复因素，而且生产经营起点不同的企业难以对比；不含重复价值的利润虽然能反映企业的净收益，但其真正受益者仅限于业主或股东。而增加值能显示各方面（包括政府、职工、股东、债权人）对企业及社会的贡献，是企业的一项综合性权益指标，它把企业的经营核算与分配核算、微观核算与宏观的国民经济核算联结起来，从而把会计核算与统计核算真正联结在一起。会计改革的一个重要方向是在加强微观核算职能的同时扩大会计宏观核算职能，即在加强会计固有职能的基础上建立起一座通向国民经济核算的桥梁，这座桥梁就是增加值核算，即“增值会计”。
摘要：本文首先从会计、统计核算的依据及经济指标在企业经济核算体系中的作用出发，阐述了会计、统计核算统一的可能性与必要性。其次，本文论述了会计、统计核算统一协调中的主要差异，主要从会计、统计核算在管理体制上的差异，生产经营成果，核算方法的差异，收益分配，核算分类上的差异及经济效益衡量指标等方面论述了会计统计核算的协调统一势在必行。最后，本文论述了会计统计协调统一的构想，以期为我国建立新的国民经济核算体系提供参考。
关键词：会计统计核算增加值存货
国民经济核算是把国民经济作为整体，利用会计与统计相结合的方法对社会经济运行过程中的数量关系进行系统、完整、统一的核算，它是宏观经济信息系统的核心，是进行宏观经济管理和决策的基础。要建立市场经济下新的国民经济核算体系，关键是要解决好会计、统计核算的协调统一问题。
【参考文献】
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[2]马洪、王梦奎：中国发展研究[M].中国发展出版社，2000.
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会计核算的总体要求范文3
摘要 财政总预算会计的特点是其区别于其他会计核算体系的根本特征，根据财政总预算会计的特点，可以将财政总预算会计的职能概括为核算、反映、监督和调控。
关键词 国家财政预算 财政总预算会计 特点 职责
财政总预算会计，简称财政会计，是各级政府财政部门核算、反映、监督政府预算执行以及各项财政性资金活动的专业会计。财政总预算会计，设立在各级政府财政部门，组织本级财政预算收支的核算。各级总预算会计在执行预算的过程中，不仅要通过核算、反映和监督各该级日常事务，积极地促进所属各地方、各部门和各事业单位努力增收节支，并在此基础上合理地调度财政预算资金，以保证各级总预算收支任务的顺利实现。而且要按照计划适时地将预算资金拨付给所属各行政事业单位，妥善解决财政资金库存和用款单位需求的矛盾，并监管其正确使用。在保证按计划及时供应的情况下，提高资金的使用效率。
一、财政总预算会计的特点
通过对财政总预算会计的职责的研究，可以总结出六个特点：政策性、计划性、统一性、广泛性、宏观性、社会性。另外，与企业会计进行比较，得出财政总预算会计具有以下几种特点：1. 总预算会计为国家预算执行服务，对财政性资金进行核算和监督，为合理调度预算资金提供会计信息，并为宏观经济管理提供信息，是具有非营利性质的。2.财政总预算会计以收入、支出核算为主，一般不要求成本核算，固定资产不提折旧，没有损益核算。3.财政总预算会计以收付实现制确认基础为主，个别事项采用权责发生制。4.总预算会计所提供的会计信息，不仅要符合一般的会计原则，还要符合 《预算法》的要求以满足人民代表大会、上级财政部门及本级政府对预算管理和财政决策方面的需要，总预算会计信息的主要使用者一般为本级政府和上级财政部门。
二、财政总预算会计的基本任务
按照《财政总预算会计制度》的规定，财政总预算的主要职责是进行会计核算，反映预算执行，实行会计监督，参与预算管理，合理调度资金。其基本任务如下：
1、处理总预算会计的日常核算事务。办理各项财政收支、资金调拨及往来款项的会计核算工作并及时组织年度财政预算、以及行政和事业单位决算的编审和汇总，从而进行上下级部门财政之间的年终总结算。
2、调度财政资金。财政总预算会计要根据各级、各单位财政收支的规律和特点，妥善处理资金库存和用款单位资金需求之间的矛盾，在按照计划保证供应财政资金前提下，完善财政资金使用和调度，以提高财政资金的运行效率。
3、实施会计监督和参与财政预算的管理。要求通过会计的最终核算和反映，提交财政预算的执行情况会计报表，同时对财政总预算、下级部门财政预算和一般单位财政预算的执行实施会计监督。协调参与预算执行的国库会计、收入征解会计等之间的业务关系，共同做好预算执行的核算、反映和监督工作[1]。
4、组织和指导本行政区域预算会计工作。省、自治区、直辖市（含计划单列城市，下同）总预算会计在与本制度不相违背的前提下，负责制定或审定本行政区域预算会计有关具体核算办法的补充规定；组织预算会计人员的培训活动；组织检查、辅导本单位会计和下级总预算会计工作，不断提高政策业务水平。
5、做好预算会计的事务管理工作。负责预算会计的基础工作管理，参与预算会计人员专业技术资格考试、评定及核发会计证工作。
三、财政总预算会计的基本职能
1、根据财政总预算会计的特点，可以将其职能概括为核算、反映、监督和调控。其中核算、反映和监督是基本职能，是财政总预算会计的日常工作内容，具有经常性、直接性的特点；调控职能是从基本职能中派生出来的，是基本职能的延伸，属于辅职能，具有间接性特点。
2、财政总预算会计的核算、反映和监督这三个基本职能体现在日常管理国家财政预算收支活动中。根据财政总预算会计的政策性、计划性和广泛性的特点的要求，其核算工作应按照国家财政预算收支分类体系，对各个预算会计主体预算资金的筹集、分配和使用进行经常地、及时地核算工作，准确反映财政资金的使用情况；根据统一性的要求定期、及时汇编财政总预算会计报表，反映出财政预算执行过程中存在的问题；根据宏观性、社会性的要求，在会计核算、反映的基础上，财政总预算会计根据所掌握的情况和信息，研究财政总预算收支执行过程中出现的问题，结合年度财政预算及国家有关财政法规、政策，有针对性提出改进意见，发挥会计监督的职能作用，促进国家财政预算的圆满实现。
3、财政总预算会计的调控职能是指通过核算、反映和监督财政总预算资金运动的全过程，进而反映出国家财政预算中运用财政政策、财政杠杆对各项社会经济事业发展的宏观调控。由财政总预算会计的宏观性、社会性特点来看，财政总预算会计是围绕着整个社会的发展，着眼于国民经济的良好运行而进行的，其最终任务就是使财政总预算中对社会经济事业发展的宏观调控的目的得以实现。
4、财政总预算会计的调控职能是其反映职能、核算职能、监督职能的延伸，是三种职能执行过程中体现出来的另一种职能，是辅职能。调控职能的良好执行，反过来也会对三种基本职能的执行产生影响。
综上所述，财政总预算会计的特点受其职能的影响，同时也影响着其职能的执行。深入理解财政总预算的目标赋予其预算会计的职能，才能准确总结出其特点；把握好财政总预算会计的特点，对于其职能的全面发挥，有良好的促进作用。
参考文献：
会计核算的总体要求范文4
关键词 ：财政；总预算；会计；改革
一、我国预算会计体系现状
我国当前的预算会计体系主要由财政总预算会计，事业单位会计，行政单位会计构成，其中以财政总预算会计为核心，事业单位和行政单位会计属于总预算会计的外延。此外，还有参与预算的税收征收会计，基本建设会计和国库会计等都是我国当前预算会计体系中的构成部分。财政总预算会计是各级财政机关代表各级人民政府核算，监督和反映总预算执行和财政性资金活动的专业会计，财政总预算会计的主要责任就是办理财政收支，核算日常业务，调度资金，上下级进行年终报告等。
二、当前财政总预算会计制度的特点
财政总预算会计指各级政府财政部门核算，监督，反映政府各项资金流转活动的会计。随着经济的逐步开放，财政总预算会计为适应不断变化的经济局势，进行了多次的修改。最为重大的改革是1997 年的财政总预算会计改革，其中涉及了会计等式，会计报表，会计要素，记账等多个层面。政府财政预算和新会计体系相一致，共分设5 级财政总预算会计，包括中央，省，市，县，乡。该体系以政府的财政预算管理为中心，进行会计的核算，监督和反映，合理调度资金，参与日常预算管理，以社会经济的发展为主要目的。和行政事业相比，总预算会计主要以管理预算为核心，有很强的社会性，统一性，政策性和宏观性。新制度规范了各级财政总预算会计核算，适应我国社会主义市场经济的发展，对提高我国预算会计管理水平起到了积极的作用。但随着政治管理和经济体制改革的深入，财政总预算会计也暴露出了许多新的问题，亟待解决。
三、财政总预算会计存在的问题
（一）会计核算范围过窄
当前的总预算会计制度中缺少对政府固定资产的核算，财政总预算会计局限在当期的支出中，难以适应当前政府的要求。当前的财政总预算会计制度是以预算资金运动为对象，反映预算执行情况和结果，预算的编制为年度，其计量，记录，确认和报告的重点在于当年的预算执行和结果。但是在市场体制下，政府投资变得多元化，除了无偿拨款还有政府参股等形势，而且政府在基础建设方面的参股和对外合作投资也越来越多，逐步实行资本化运营。
（二）会计报告的信息不够完整
在会计报告方面，当前我国的决算报告只反映政府的收支情况，缺少对政府债务，债权，资产等财务情况的报告，不利于外界对政府财政的了解。如果缺少了完整的政府资产负债报告，就难以对政府财务情况进行统筹分析，使得预算编制缺乏实效性，容易出现错误。此外，会计报表项目的列示也不够科学，对于分账核算的非税收入资金和社保资金等没有合并会计报表进行反映。在当前的资产负债表中包括收支项目，且还在支出收入报表中再次单独反映，导致重复。
（三）收付实现制的局限性
在收付实现制下，财政总预算会计之反映当期的政府财政收支情况，对应该由本期负担的后期项目支出难以进行反映。所以采用收付实现制难以实现财政部门之间债务的清算，总预算会计对未来年度发生且必须由本年度负担的债务无法核算，不能够全面反映该政府需要承担的债务总额，导致很大的隐形赤字。
四、财政总预算会计改革设想
（一）对现行财政总预算会计核算基础上进行完善由于近些年我国财政管理制度的一系列改革，要求总预算会计不仅要监督反映政府的预算执行情况，还要反映政府整体财务运转情况。立足于当前局势，按照谨慎性原则，采用权责发生制。就是在当前的收付实现制上，依照权责发生制原则，对预算事项有步骤，有选择的采用权责发生制进行计量及确认。对那些需要年度终结后根据收入结算地方购入的有价证券及相关收入等采用权责发生制。在支出核算中，应按照权责发生制确定政府预算指出的范围和数量，在所属会计期间进行分别确认。在该预算年度终结后，对财政预算已经安排还未支出的部分，实行权责发生制，列出报表后转入负债类科目。
（二）建立科学的报表体系
建立科学的报表体系有助于了解政府的整体财务情况，所以：一是应扩大当前的总预算会计报表体系，编制可以系统，全面反映政府财政情况的报表体系，除了反映预算执行信息，还要能真实反映政府采购资金等全部财务信息。二是对重大会计事项和政府应在财务报告的附注中进行说明。三是逐步合并预算内外资金表，和预算管理改革相匹配。
（三）扩大财政总预算的对象
财政总预算会计核算的对象不能再局限于当期的预算收支，除了要反映当期政府资金运转情况和结果外，还要系统，完整，全面的反映预算资金过程和累积的结果。
（四）预算会计和行政单位合并，成为政府会计由于预算管理制度的改革，就要求财政总预算会计和行政单位合并。这样可以避免单位预算脱节，交叉，层层代编的情况，进一步完善财政总预算会计体系。由于部门预算的编制，行政单位会计和财政总预算会计逐渐走向以一级政府为中心，从而能够客观准确的反映整个政府的财务情况，所以客观上要求两者合并。合并后，能够更加全面准确的反映政府资金运动和考察政府资金运用的效率。
五、当前财政总预算会计改革的有利条件
（一）国库集中支付改革的顺利推进
仅以江西永修为例，一方面改革实现纵向到底横向到边的单位全覆盖，另一方面《江西省省级财政国库管理制度改革试点预算结余资金处理的有关规定》，要求各行政事业单位预算年终预算指标和用款计划结余统一按权责发生制调账。
（二）新版《行政（事业）单位会计制度》的实施2012 版《事业单位会计制度》和2013 版《行政单位会计制度》均增设了累计折旧和累计摊销科目，破解了固定资产和无形资产在收付实现制下账实不符的难题。2013 版《行政单位会计制度》还增设了在权责发生制下运用的政府储备物资、公共基础设施和受托资产等资产类科目，受托负债等负债类科目和待偿债净资产等净资产类科目。
六、总结
财政总预算会计在新时期的改革是必然的。当然，改革还有很长的路要走，这之间需要依靠政府的积极推动，需要合适的时机，政府应该看清问题，对症下药，不可盲目走西方的道路，要根据国情，实事求是。
参考文献：
[1]财政部.事业单位会计制度，2012年12月19日.
[2]财政部.行政单位会计制度，2013年12月18日.
会计核算的总体要求范文5
论文提要：本文回顾了国民经济核算工作对我国经济繁荣与社会发展所做出的巨大贡献，从理论与实践上总结国民经济核算面临的新问题与新挑战，并提出开发一系列卫星账户、构建国民经济大核算体系，进行国民经济核算的改革与创新。
一、我国国民经济核算的重要贡献
从1953年sna到1968年sna、再到1993年sna，我国国民经济核算不断发展和完善。现行国民经济核算是以整个国民经济或社会再生产为对象的宏观核算，是反映国民经济运行状况的有效工具：国民经济核算体系是对国民经济运行或社会再生产过程进行全面、系统的计算、测定和描述的宏观经济信息系统，是整个经济信息系统的核心。
改革开放以来，我国国民经济核算工作在理论与方法研究、制度建设、数据提供上取得了许多业绩，为社会繁荣和国民经济建设做出了巨大的贡献。在宏观经济方面，国民经济核算通过一系列科学的核算原则、核算方法、核算指标来描述国民经济运行过程，提供了关于整个国民经济运行状况系统、详细的数据，为党和政府提供了制定经济发展战略、中长期规划、年度计划和各种宏观经济政策的重要依据；在国际关系方面，国民经济核算数据是裁定我国应该承担的国际义务和应享受的优惠待遇的重要参考标准；在企业决策方面，国民经济核算为企业选择投资方向、进行投资决策提供了导向作用：在社会生活方面，国民经济核算反映了居民生活的数量和质量水平，也为居民进行生产、消费和投资决策提供了参考依据。
虽然我国国民经济核算取得了较好的业绩，为社会发展作出了巨大贡献，但是不可否认，随着现实经济社会生活的演进，现行国民经济核算还存在着许多新问题，有些地方仍然与社会经济发展不相适应，面临诸多挑战，必须不断地进行改革和发展、完善和创新，充分发挥国民经济核算体系在构建我国社会主义和谐社会过程中的重要作用。
二、我国国民经济核算的主要缺陷
朱之鑫曾在全国统计局长会议上用“三个不适应”来概括国民经济核算工作的局限：一是不适应党政领导部门的决策需要；二是不适应社会公众了解国情、认识形势的需要；三是不适应对外交流的需要。这些不适应是由于国民经济核算的局限性造成的，具体表现在：
第一，国民经济核算的全面性日益受到挑战
1、忽视对环境和自然资源因素的核算。传统国民经济核算是以gdp为中心的核算，但在环境和自然资源核算方面日益显现其局限性。一是夸大了以国内生产总值为代表的经济增长率：二是没有测算作为未来生产潜力的自然资本的耗损贬值和环境退化所造成的损失，未能将环境和自然资源真正纳入国民资产负债核算中；三是因过度追求物质财富的增加，而损毁了经济社会赖以发展的资源基础和生态环境条件，使经济社会的持续健康发展难以为继。
2、忽视对人力资本的核算。人力资本是指凝结在人体中的知识与技能的存量总和。人是生产力中最能动、最本质的因素，人力资源构成一国可利用的人力生产力的总体，人力资本是人力资源中最有价值的部分，它具有资本的基本属性，是投资的结果，能够带来收益。知识、能力、健康等人力资本的提高对经济的发展有着至关重要的作用，是社会进步的决定因素，而且对于现代经济来说，人的知识、能力、健康等人力资本的提高，对经济增长的贡献远比物质资本和劳动力数量的增加重要。但现行国民经济核算只将教育支出中用于校舍等固定资产的部分作为投资，而将用在教师工资、图书购置等方面的开支不作资本处理；此外，人们用于健康等方面的支出，也未计为人力资本投资，因此在有关经济增长因素的核算与分析中，人力资本作用与贡献的核算，也就成为未来国民核算领域有待进一步加强的新内容。
3、忽视对科技因素的核算。全社会科技投入是反映一个国家、一个地区科技活动状况的重要标志，是制定国家和地方科技政策和发展规划、进行宏观管理的基本依据，特别是在知识经济时代，知识资本在经济增长中的贡献正与日俱增，对我国科技投入与产出进行科学、准确的测定是一项重要的基础性工作，具有紧迫性和新颖性。但传统国民经济核算除了在r&d核算及科技成果产出的直接核算方面取得进展外，在诸如如何深入描述科技活动与经济活动问的内在关系与规律，以及如何准确测度知识资本对经济增长的贡献等方面难以满足政府决策分析的需要。
4、忽视对地下经济的核算。地下经济又称隐性经济，目前经济学界尚未对其概念及核算范围形成公认的解释，一般认为地下经济是指以盈利为目的的、非法的、逃避纳税和政府监督的经济行为。联合于1993年推出新sna时，正式提出各国应尽可能将地下经济活动纳入国民经济核算范围之内。随着我国经济改革的深入发展，地下经济在国民经济中的成分已在逐渐上升，地下经济已渗透到各个经济领域，成为我国较为棘手的经济问题之一，对国民经济的影响也将逐渐扩大，虽然近几年我国一些经济和统计工作者已经开始涉足于这一领域，但还未形成一套完整的理论，地下经济核算领域尚属空白。
在资金流量核算方面，忽视对金融虚拟经济的核算。虚拟经济的概念至今没有统一的认识，较权威的观点是将虚拟经济看作是一种经济的运行方式和运行模式如成思危认为，虚拟经济是与实体经济相对应的一种经济活动模式，是指与虚拟资本以金融系统为主要依托的循环运动有关的经济活动，货币资本不经过实体经济循环就可以取得盈利，即直接以钱生钱的活动；刘骏民认为，虚拟经济是指与虚拟资本运动有关的金融活动，经济系统是一个价值体系，由虚拟经济和实体经济组成，虚拟经济是心理支撑的价格系统，实体经济是成本支撑的价格系统。我国虚拟经济发展目前还仅仅处于初级阶段，与发达国家相比还有很大差距，非常欠缺驾驭虚拟经济的经验。研究虚拟经济非常需要规范虚拟经济的内涵，界定统计范围，但目前国际上通行的sna统计核算体系中虚拟经济统计核算体系仍然是一片空白因此，构建我国与国际统计核算体系一致、遵循国际统计核算原则、与sna衔接的虚拟经济统计核算体系迫在眉睫。
第二，国民经济核算的及时性、可比性较差。
及时性是指统计核算工作要讲求时效，在规定的时间完成统计资料的收集、整理、分析和上报的任务，及时满足各部门对统计资料的要求。在国民经济核算中坚持及时性，一是要求及时收集核算信息：二是要求对核算信息及时进行加工处理，及时编制报表；三是要求及时传递核算信息，将编制的报表传递给使用者。在时效性方面，由于我国尚未建立分季度国内生产总值核算，因而不能提供有关每一个季度当季的国民经济变动趋势的数据，不能适应政府和社会公众及时了解经济运行情况的需求，而且国民经济核算数据的对外也不够及时，核算数据的收集、整理、周期长，不能满足各方面研究的需要。
可比性是指统计核算必须符合国家或国际的统一规定，提供相关可比的统计核算资料。可比性要求统计核算按照国家统一的核算方法、统一的核算原则、统一的指标口径进行核算，使所有核算单位的统计核算都建立在相应可比的基础上，从而使所有核算单位提供的统计核算资料能够相互比较，便于分析、汇总。我国国民经济核算的可比性较差表现在：其一，由于我国的不变价核算方法尚不完善，还没有提供不变价国内生产总值及其产业部门和最终使用结构数据，因而不能很好地适应党和政府具体地了解不同年度之间可比的经济总量规模和结构变动情况以及国民经济价格总水平的变动情况；其二，由于我国不同地区之间国内生产总值核算数据的准确程度不同，地区汇总数据与国家数据之间的差距较大，因而不能很好地适应党和政府准确地了解地区之间经济发展水平和速度的差距；其三，核算体系中指标的不完全可对比性，不能很好地适应对外交流工作的需要，与发达国家相比，我国国民经济核算的分类较粗、指标体系不健全、某些计算方法存在不可比性，因而还不能很好地满足向联合国等国际组织提供国民经济核算数据的要求。
第三，国民经济核算的服务意识淡薄。
受传统服务观念的影响，我国国民经济核算部门对社会公众服务的意识很差。比如，国民经济核算各种概念的内涵和外延较复杂，除非是核算界专业人士，普通民众很难理解，这给国民经济核算知识普及和工作实践带来障碍；对社会数据的时效性和完整性重视不够，对国民经济核算概念、方法、指标口径及其调整、变化宣传解释不够，不能很好地适应社会公众对国民经济核算数据和准确理解这些数据的需要；我国是世界上最大的发展中国家，改革开放以来经济获得迅速发展，在国际上的地位越来越重要，国际社会也需要了解我国现行的国民经济核算方法，在这方面我们重视不够。
三、构建国民经济大核算体系以应对挑战
面对上述挑战，国民经济核算有必要进行变革，在理论、方法和实践上做进一步的改革与创新而建立国民经济大核算体系就是要根据可持续发展理论，按照统一规范的概念和标准，把原本属于不同领域的核算体系有机地结合起来，从而形成内容更为丰富、具有更高层次、可以为可持续发展服务的核算体系，它涉及到国民经济核算、社会人口核算、科学技术核算以及环境生态核算等众多领域。
第一，开发一系列卫星账户，解决国民经济核算的全面性问题。设置环境、经济和生态卫星账户，向环境、经济与生态综合核算方向扩展，大力推行绿色gdp核算体系，提供关于可持续发展描述、评价的数据信息：设置知识经济卫星账户，向人力资源、科技信息和知识产权综合核算方向扩展，提供关于人力资本、技术创新、知识经济和无形资产价值评估的数据信息；设置金融卫星账户，向隐性经济、虚拟经济、跨国经济及衍生金融工具综合核算方向扩展，提供关于实体经济规模与虚拟经济测算的金融数据。同时，我们应该注意到，这些领域的核算不仅内容繁杂、指标众多、计量单位各异，而且自成系统，缺乏相互之间的有机联系，国民经济大核算体系的建立要根据可持续发展理论，按照统一规范的概念和标准，把不同领域的核算体系有机地结合起来，形成可持续发展的核算体系。
会计核算的总体要求范文6
【关键词】 企业集团 会计集中核算 组织机构 研究
为什么要研究集团化会计集中核算标准体系呢?在当前经济环境下,企业不断地进行行业内或跨行业的兼并重组,出现了一大批航母级的大型企业集团,如何管理好这些超级舰船,使之不再像“铁达尼”那样倾覆于始航,要求我们为这些大型企业集团设计出科学的管理制度。在追求精细化管理的现代企业管理科学中,特别是随着微利时代的到来,财务管理已经成为了企业管理的核心,它成为所有管理制度的发韧者和归结点。笔者以某大型企业集团的省级销售分公司财务会计运行模式为原型,对集团化会计集中核算标准体系进行了设计及分析研究,所抒管见,仅为抛砖引玉。
一、设计集团化会计集中核算标准体系的必要性和可行性分析
会计集中核算是指在企业集团内将分公司、分支机构的会计核算及监督权集中上移,形成独立的核算中心的会计核算模式。
集团化会计集中核算标准体系是指按照会计集中核算模式,运用会计信息系统,形成一整套对经济业务进行会计加工、编制财务报告的企业集团会计处理标准体系。
设计集团化会计集中核算标准体系的前提是:企业集团将财务管理机构和会计核算机构分开设立。相应地使财务管理的职能与会计核算的职能分离,形成以会计核算为基础,实现财务管理为经营服务并监督经营的管理目标。
(一)设计该体系的必要性分析
1、省级销售分公司财务集权管理的需要
财务集权管理是指大型企业集团为了控制企业内部资金流、提高存量资金的使用效率、优化资源配置而采取的集约型财务管理手段。
会计集中核算是实现财务集权管理的基础。大型企业集团上、中、下游的产、供、销链条较长,实行财务会计分级管理制度,导致资源分配和使用的效率良莠不齐。比较目前国内一些大企业通过内部银行来运作资金流,实现资源优化配置,采用会计集中核算制度,从而实现财务集权管理更能节约系统管理成本。
2、企业降本减费增效的需要
提高营业收入和降本减费是企业追求利润的两条腿,两条腿同时走路,才能使企业利润得到持续且平稳地增长。企业在现有制度体制下,运用“完全预算、滚动预算”等先进的成本费用管理模式,降本减费的措施已经达到极致,当变动成本已经降无可降的时候,只有突破制度瓶颈,对固定成本中的一部分进行分拆,如实行会计集中核算体系,对市级销售分公司的存量资金、人力资源成本等进行科学整合,可以起到降本增效的作用。
3、完善内控体系,防止职务违法风险的需要
目前一些地方政府职能部门及事业单位采用会计集中核算,下级单位只设报账员,其最大的目的就是防止在职能部门或事业单位的会计人员成为领导的“贤内助”,避免“挪用专款、节流事业收入、私设小金库”等职务犯罪。
其实,在追求利润最大化的企业里,更加需要采用会计集中核算制度。在会计分级核算模式下,企业集团往往也设置了大量的内控制度和流程,如经济业务签名权的授权制度,经常被提倡的“一支笔”管理,严防“费用串项列支”,严控“拆东墙补西墙”等。实践证明:事后问责的内控体系大量浪费管理成本,效果并不明显;在企业管理中“亡羊补牢”,其实为时已晚。采用会计集中核算制度,不仅完善了事中控制的内控体系,防止经营效益流失,而且将大量节约企业管理成本。
4、提高会计信息质量的客观需要
会计人员作为专业人员为企业的经济业务提供服务并实施监督,职责的双重性,给会计人员的角色选择造成困惑,一部分会计人员选择了完全经济人角色,一部分会计人员选择了完全道德人角色,还有一部分会计人员则左右摇摆,成为了复合人。会计人员的角色选择,将直接反映在他所从事的工作中,再间接地影响会计信息质量。
实行会计集中核算,将加强会计人员专业水平和从业能力,职业道德的履行得到了保障,社会道德、个人道德的精神追求得以满足,促使其完成“道德人”的角色,从而使会计信息更加真实可靠。
(二)设计该体系的可行性分析
1、新会计制度的颁布实行,为实行集团化会计集中核算体系提供了制度依据
目前中国的经济体制是社会主义市场经济制度,新会计准则充分体现了这一主题,与国际会计准则进一步靠拢,部分准则更是超越国际准则,更加符合市场经济的客观要求。如:新会计准则要求对交易性金融资产等部分经济业务采用公允价值进行初始确认和后续计量,以及要求对资产进行减值测试和计提减速值准备等,这些经济业务要求会计人员运用职业判断;但低层会计人员因为水平或制度规定的限制,不能准确地完成这一工作,而这一工作对于企业来说又是需要的。
会计集中核算就是以新会计制度为依据,将有经验的高级会计师或会计师集中到会计核算处或核算中心,运用他们的的专业水平来完成高层次的会计工作。
2、ERP管理系统的使用,为实行集团化会计集中核算体系提供了技术保障
从“结绳记事”开始,随着社会经济和科学技术的发展,会计的手段和职能已经发展成为以电子科学技术为支撑的一整套结合即时经济业务的信息技术系统。其中具有代表性的德国SAP公司的ERP管理系统逐步被我国大中型企业接受和运用。ERP管理系统对我国传统会计职业无异于一场革命,它弱化了会计的专业性,但同时强化了会计反映经济业务的及时性和准确性,并通过系统自动完成了岗位牵制和内部控制功能,为企业财务管理制度的创新和会计集中核算体系的运行提供了条件和保障。
3、市级销售分公司财务会计实行专业性条线化管理,为实行集团化会计集中核算体系提供了实务基础
现行分级设置的财务管理体制虽然没有从形式上将财务与会计分开设立,但市级销售分公司基本上都在财务部内分专业版块设置了资金组、资产组、账表组和稽核组,对财务会计业务实行专业性条线化管理,从岗位设置和职责划分上进行了区分。各专业组的工作内容相对独立,其中账表组的工作主要负责市级销售分公司的会计核算、报表编制提供等,这为会计集中核算的整合提供了实务基础。
二、集团化会计集中核算标准体系的组织机构与岗位职责设计
设计集团化会计集中核算标准体系的核心是:会计核算组织机构与岗位职责的设计。
(一)组织机构设计
1、组织机构设计的原则
本文对会计集中核算标准体系的设计所遵从的原则包括:系统性原则、控制性原则、效率性原则和适用性原则。
系统性原则,是指在符合国家颁布的会计法律法规的前提下,会计集中核算体系的组织机构设计,既要从企业整体的制度设计上宏观把握,使组织机构的设计与各项制度构成企业管理制度的有机整体,又要结合目前会计核算的硬件和软件等相关支持条件,使组织机构的设计能保证会计信息真实、完整。
控制性原则,是将内部控制的方法、措施和程序设计在会计核算和会计业务处理的程序中,利用组织机构的岗位设置,做到不相容岗位相互牵制。
效率性原则,是以尽可能少的成本产出尽可能多的有价值的会计信息,实现成本效益的最优组合,提高会计信息质量和工作效率。
适用性原则,是根据省级销售分公司会计集中核算业务的需要,切合实际,有针对性地设计组织机构,以保证该组织机构有效地完成会计核算任务。
2、组织机构的标准模型
省级销售分公司的包括会计核算体系在内的所有管理体系必须在总部管理体系的权限规定下进行细化。本文分析研究的集团化会计集中核算标准体系是一套呈上启下的会计核算运行机制,其组织核心设置于会计核算处,而执行机构为会计核算中心。为了直观地表现组织机构的架构,下面通过图示进行描述:
图1集团化会计集中核算标准体系组织机构模型图
3、组织机构中上级与下级之间及相关部门之间的关系
第一层级的关系:总会计师或财务总监对省级销售分公司总经理负责,根据总经理提出的管理要求,安排开展财务会计工作。
第二层级的关系:会计核算处、财务资金资产处和审计处对总会计师或财务总监负责,根据领导要求组织实施企业的财务会计及内控审计工作。
第三层级的关系:会计核算中心主管对会计核算处处长负责,落实执行企业会计核算制度,开展具体会计核算业务。
第四层级的关系:会计核算中心各岗位人员对会计核算中心主管负责,根据岗位职责完成本岗位的各项会计核算及会计监督工作。
会计核算处、财务资金资产处和审计处三者之间的的关系:自成体系、相互牵制、相互监督,并形成有机统一的整体;最终共同完成企业的财务会计及内控管理工作。
五个会计核算中心的划分:按照地域相近,兼顾工作同质性及工作量大小等相关条件分设。如本部核算中心包括公司本部和广州分公司的会计核算,粤中或珠三角核算中心包括深圳、珠海、东莞、中山和惠州分公司的会计核算等等。会计核算上移核算中心可以通过对有条件的单位进行上移试点,在实践中发现问题即解决问题,以便在制度改革中取得主动。在条件成熟的省级分公司,也可将核算中心进一步合并,设置一到两个核算中心。
(二)岗位职责设计
岗位设置原则主要有:岗位设置完整、岗位职责清晰、按会计科目性质设岗和不因人设岗。
岗位设置可以是“一人一岗、一人多岗、一岗多人”,如工资核算、税务核算可以设置成一人一岗,核算中心主管与稽核设置成一人多岗,往来科目核算设置成一岗多人。
岗位职责按岗位的业务性质进行划分和归纳,对不相容的岗位职责明确规定其岗位牵制的内容。
1、总会计师或财务总监岗位职责和要求
1领导省级分公司财务与会计工作,对财务与会计机构设置、人员的配备和任用、专业职务的聘任等事项提出方案和建议
2审核、批准省级分公司的会计制度和组织制度的实施,审核和批准会计部门编制的各种报表
3组织经济核算、编制财务计划、省级销售企业预算,协调各项经营业务
4审查省级分公司的购、调、销、存等经营业务和投资方案,审大开支项目
5审批省级分公司财务收支,组织进行成本费用项目的预测、计划、控制、核算、分析和考核
6参与制定改造项目、商品定价、工资奖金等方案,参与拟定企业重大经营决策
7组织和监督省级分公司贯彻执行国家的各项财经法令、法规、制度,保护企业财产的安全和完整
8负责组织会计人员学习,并定期对会计人员进行考核
9其他与财务、会计有关的管理工作
要求:总会计师或财务总监岗位应由具有5年以上财务与会计管理工作经验的高级会计师担任
2、会计核算处处长岗位职责和要求
1负责省级分公司会计核算管理工作,执行总会计师或财务总监确定的经济核算计划
2参与组织制定省级分公司的各项会计管理制度,并监督贯彻执行
3熟悉省级分公司的购、调、销、存等经营业务各环节的情况,参与各部门的经济活动,并为企业整体经营预测、决策提供会计信息
4参与拟定经济合同及其他经济文件
5负责会计人员的考核,并根据会计人员的实际情况调整其工作岗位
6负责向总会计师或财务总监报告会计工作情况,向分公司内有关会计报告使用者提供内部财务报告
7审核并提供省级及市级分公司对外报送的财务报告
8组织本部门会计人员理论和业务学习,负责会计人员的业绩考核,参与研究会计人员的作用和调整
9总会计师或财务总监交办的其他与会计核算有关的管理工作
要求:会计核算处处长岗位应由具有三年以上会计管理经验的高级会计师或会计师担任
3、会计核算中心主管职责和要求
三、集团化会计集中核算标准体系的配套体系和内部控制系统的设计
设计集团化会计集中核算标准体系的保障是:配套体系和内部控制系统的设计。
(一)配套体系设计
配套体系的设计非常重要,有些配套体系甚至可能成为会计集中核算体系是否能够顺利运行的关键因素。限于本文篇幅,只对会计集中核算体系的配套体系进行一些列举和说明,并不深入设计配套体系的运行机制。
图2会计集中核算标准体系配套体系图
配套一:财务集中管理体系
会计集中核算是为财务集中管理服务的,反过来,财务集中管理的要求又对会计集中核算进行指导和监督。设计财务集中管理体系应该将资金管理、资产管理、信用管理、税务管理、出纳的相关职责与会计核算业务内容结合,达到有机统一,又相互制约,避免制度设置脱节,形成制度真空。
配套二:会计信息技术系统
会计信息技术系统是会计集中核算的保障。ERP系统的强大集成功能已经取代了大部分会计核算的基础工作内容,没有良好的技术系统支持,会计核算业务就会自动罢工。会计人员对信息系统的依赖性已经演变成“皮与毛”的关系,信息技术系统是“皮”,会计集中核算业务成了“毛”,“皮之不存,毛将焉附”!对会计信息技术系统的设计和维护是设计会计集中核算体系中的关键点。
配套三:建立远程报账、查账系统
会计集中核算将使核算中心与省、市两级销售分公司不在同一地办公,空间距离被拉长,使得各种经济数据和业务报表的提供和查阅及时性和准确性难以得到保障。就像修建一座大厦,通水、通电、通路等是最基本的配套工程,建立远程报账、查账系统成为了会计集中核算必要的配套设计。
配套四:财务会计人员及财务管理团队
科学是第一生产力,其中起关键作用的还是人,作为具有专业知识的财务人员,企业领导者将其作为企业的重要资源加以开发、培养和运用,最终达到“为我所用”,将人力资源转变为生产力。通过组织培训全面提供财务人员职业道德和业务水平;通过系统考评选拔人才,疏通财务人员的有序晋升通道;通过技能比武等专业活动活跃学术氛围,提高财务人员团队的创造力和创新精神。
(二)内部审计与内部控制系统设计
企业内控的要求是规范行为、明确责任、防范风险,内控系统是企业管理制度自身的检验检疫系统。
目前销售企业的内控系统是按照美国“萨-班斯法案”、结合企业自身业务流程设计的,其主要牵头执行部门设在各市级分公司的财务部。通过会计集中核算整合,这种经办人“左手管右手”的内控执行模式已经不适合会计集中核算体系。强化内部审计在内控系统中的执行和监督作用,通过审计处的岗位设置和职责划分,将内控的职责与会计核算中心分离,使内控系统转变为“我的手管你的手”的执行模式,而企业领导成为“管得好与不好”的裁判。
四、在省级销售分公司实施集团化会计集中核算标准体系的利与弊
一项管理制度的进步要经历创新、发展和完善的阶段,在最初的阶段,我们应该看到它有利于企业管理目标的一面,同时也要看到它不利企业管理目标的一面。
(一)实现集团化会计集中核算将在四个方面得到加强和提高
1、有利于省级销售分公司集中会计核算的监督权
会计集中核算使会计监督权从市级销售分公司上移,主要体现在“会计业务决策者与执行者分离、财务审批与会计监督分离、会计凭证的存放管理与单位分离”上。通过会计业务决策者与执行者的分离,防止市级销售分公司的单位领导指使会计人员进行虚假的会计处理;通过财务审批与会计监督分离,使财务职能与会计职能分离,形成财务审批与会计处理的相互监督;通过会计凭证的存放管理与单位分离,保证了会计业务的公开透明,形成了对舞弊行为的有效遏制。特别是会计核算业务处理过程的完全公开,让监督权行使更加“阳光”。
2、有利于提高资金使用效率,优化收支两条线的资金管理制度
企业集团对资金流实行收支两条线管理,能够将销售收入的资金即时地回笼到企业总部,保证收入资金不被侵占和坐支,但支出的资金通过余额考核的办法并不能完全有效地控制。市级销售分公司常常要留有保障性资金额度,以备应急之需,有些时候这部分存量资金的余额非常大。会计核算业务的上移,将存量资金也从市级销售分公司一并上移,只在核算中心支出账户内保有应急保障资金,更有效地运用了企业资金,优化了收支两条线的资金管理制度。
3、有利于提高会计信息的质量
会计信息质量的要求是对企业财务报告中所提供的会计信息质量的基本要求,是使财务报告中所提供的会计信息对投资者、管理者等相关使用人作出决策应具备的基本特征。会计信息质量的要求主要包括可靠性、相关性、可理解性、可比性,以及实质重于形式、重要性、谨慎性和及时性等。
通过会计集中核算,对会计信息质量的可靠性、及时性要求的提高比较明显,虽然可靠性与及时性的权衡取舍仍然存在,但是由于财务审批权与会计处理权的分离,使会计信息质量更加客观可靠,以及采用科学的数据单据传递方法,使会计信息提供的及时性也得到了加强。
4、有利于加强会计人员的专业性,完善人才培养体系
由于强大的会计信息技术系统的运用,已经使基层的会计核算人员成为某种意义上的“体力劳动者”,基本上不需要运用会计专业知识就可以完成工作,不利于企业人才的培养,也不符合企业人力资源的发展理念。会计集中核算将会计人员与其服务的单位分开,从工作内容上要求会计人员更加专业地处理会计业务。同时还增强了会计人员的独立性,使职业道德的履行得到了保障。
(二)实行集团化会计集中核算将在以下三个方面弱化会计的管理职能
1、财务会计管理第一责任人的职责弱化,导致会计核算的客观性得不到保障
市级销售分公司经理是市分公司财务会计管理的第一责任人,财务会计管理职能上移后,市分公司经理对财务审批权和会计处理权的监督职责弱化,甚至由对财务会计的监督转为对核算中心的依赖,主要表现在:市分公司只设报账员,对单位内部的资产及费用支出等管理不进行监督,遇到财务检查时,就让检查人员到核算中心查账;在固定资产的管理方面,对上级单位调拨固定资产的增减变动查不明原因,而核算中心只凭调拨文件入账,账实相符得不到保障。
2、财务现场监控职能的弱化,导致远程报账、查账容易流于形式
会计集中核算使会计人员与各市级销售分公司的实际业务分离,一个会计人员可能要同时负责多个单位的同类科目的账务,很难详细了解每一笔经济业务的细节。比如市级公司在发生经济业务时,不可能及时地通知会计人员买了什么,花了多少钱,甚至是否真正产生这项经济业务,会计人员都有可能不知道,会计人员只能在市级分公司报账时进行监控,辨别经济业务的真实性和合理性。所以,集中核算后,会计人员能够保证“账证、账账、账表”相符,但保证不了“账实”相符,这就导致远程报账、查账不可信而流于形式,影响到会计集中核算体系的“停电、停水”。
3、预算编制及执行分析职能的弱化,导致突发性问题得不到及时解决
会计集中核算使单位的预算编制及执行分析职能上移到核算中心,由于核算中心与市级销售分公司经济业务的职责分离,核算中心能够按照降本减费的目标严格执行预算,没有预算指标和超预算指标的支付申请予以拒付,有时出于本身职责或对经营单位的情况不了解,对一些突发的事件、客观的问题不能及时予以解决或弥补,出现“没事拖出事”的情况。
因为会计集中核算会有以上弊端的产生,前文提及的四项配套体系的设置和完善显得尤为重要。
五、集团化会计集中核算标准体系与会计核算业务外包的比较与借鉴 (下转第72 页)
(上接第16 页)
1、什么是会计核算业务外包
会计核算业务外包是指公司将会计核算业务委托给会计师事务所或记账公司等专业的会计公司,并支付相应劳务服务费用的委托业务;简单地讲就是“我的账,你替我记;我的报表,你替我编;我付费”。现在有一些经营业务在美国的公司,下班时将当天发生的业务清单通过电子邮件发送到机构在中国的会计业务公司,由公司进行核算记账,在美国的业务人员第二天一上班,就能及时地看到前一天的相关报表。这种跨时区的核算是目前比较典型的案例,他们巧妙地利用时间差,非常明显地提高了工作效率。
2、会计核算业务外包的历史沿革
会计核算业务外包业务发源于西方市场经济体制,最初实行的是会计外部审计,注册会计师事务所的持证会计师充当的是“经济警察”的角色。经过会计师事务所的业务发展要求,和上市公司的客观需要,出现了管理咨询和税务服务等外包业务,到本世纪初,国际上的五大会计师事务所的咨询业务收入已经远远超过了外部审计业务。发展到今天,上市公司为了轻装上阵,将会计核算业务作为“服务包”外包给会计师事务所等机构,与会计核算业务同时成为业务外包的还有人力资源外包等。
3、会计核算业务外包与集团化会计集中核算体系的比较
首先,两者有异曲同功之处,两者通过不同的途径,都解决了企业会计核算的问题;只是各自的侧重点不同,会计核算业务外包侧重效率,而集团化会计集中核算侧重内部监督。
其次,外部会计人员能够更加独立地执行企业会计核算的规定和要求,保证会计处理更客观地反映经济业务;但衔接不当,也容易走向反面,导致会计核算与实际经济业务脱节,产生偏差。
“他山之石,可以攻玉”,如何借鉴会计核算业务外包模式完善集团化会计集中核算标准体系,在以后的会计工作中,仍值得我们长远的研究和探索。
综上所述,企业集团在管理制度创新和变革中,都应以企业价值增值为目标,不做鲁莽之事,不打无准备之仗,只有让更科学的制度取代过时、低效的制度,才能使企业从优秀走向卓越。
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