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国有企业资产管理现状范文1
随着我国经济的不断发展，国有企业的数量也在不断增多，所以要想提高国有企业的市场竞争力，必须先加强内部管理，只有最大限度提升国有企业的经济效益和社会效益，企业才能在激烈的市场竞争中占有一席之地。
［关键词］
行政事业性；国有资产；绩效评价
随着经济全球化发展，我国的经济也在飞速发展。每个行业都在不断发展壮大，企业要想更好地立足社会，就要有立足的资本。从根本上来说，只有做好企业的内部管理工作，改善企业的不足和问题，才能在发展的过程中有更大提升。目前，我国各大行政事业单位的竞争也逐渐进入白热化阶段，但由于国家对行政事业性国有资产的管理没有予以足够重视，导致许多行政事业性国有企业的资产管理都出现了漏洞，问题在不断地涌现，但是目前还没有很好的解决方法。本文在对行政事业性国有资产管理绩效评价的做法和经验进行分析的前提下，根据我国行政事业性国有资产管理绩效评价的特点，提出有效的措施，以期提升行政事业性国有资产管理绩效水平。
1行政事业性国有资产管理绩效评价现状
从我国目前的行政事业性国有企业发展中可以发现，大部分企业在国有资产管理绩效评价中存在以下几个问题。
1.1行政事业性国有资产管理观念不足虽然现在大部分行政事业性国有企业都在不断进行内部调整，管理工作也得到一定提升。但在管理观念上，还有很大不足。例如管理人员的管理意识较为淡薄，一直都是延续以往的管理方式，并没有作出实质性的改变和突破。更重要的是，管理人员普遍认为行政事业单位的所用资产和运行资金都是由国家统一拨款的，因此在如何获取盈利这一方面并没有多加考虑。国有企业管理层的管理观念一直都比较陈旧，甚至有一些企业的管理层认为强化企业资产管理会阻碍企业的发展。因此，有些企业不仅没有改善管理制度，甚至连最基本的管理制度都没有。
1.2行政事业性国有资产管理机制缺乏整体性行政事业性国有资产管理的机制是否科学有效，是否完整，关乎企业未来的发展运营。目前，虽然国有企业逐渐在内部建立起资产绩效评价体系和资产管理机制，但这些评价体系和管理机制并不成熟，缺乏整体性。从我国目前国有企业资产管理的现状看来，大部分国有企业存在裙带关系或私人利益等弊端。因此，即使国有企业内部建立了管理机制和绩效考核体系，也不会起到很大作用，这就会导致企业内部的相关管理制度不够严密规范。在国有企业资产管理制度不严密的情况下，往往会导致许多问题的出现，例如企业内部组织架构不健全、制度形同虚设等。企业管理人员若是不能正确认识这个问题，不能意识到制度管理的重要性，就会导致企业的发展受到严重阻碍。
2提高行政事业性国有资产管理绩效水平的措施
根据行政事业性国有资产管理绩效评价的现状和特点，笔者提出以下的措施和建议，以期实现行政事业性国有资产管理绩效水平的提高。
2.1改善国有企业管理人员管理观念从行政事业性国有资产管理绩效评价的现状分析可知，正是因为国有企业的人员管理观念淡薄，才导致不少问题的出现。因此，要想将国有资产管理的绩效评价更好地应用到企业当中，就要从改变管理人员的观念做起。为了有效提升管理人员的管理观念，就要从根本上解决资产来源问题，要限制对行政事业单位的拨款，并且要有一个合理的预算，让他们认识到不能因为行政事业单位的资金来源是由国家拨款就放松管理，忽视管理机制。另外，还应在单位内部建立一个有效、合理、科学的绩效监管机制，确保绩效评价实施的公平性。
2.2完善管理机制，提高工作人员素质一个单位要想做好管理工作，得到更好地发展，就得有一个健全的管理机制。这样才能保障员工的工作秩序和工作效率。因此，健全管理机制和提高工作人员的素质已成为每个行政事业性国有企业的首要任务。此外，在完善管理机制之前，就要借鉴以往经验，制定出一个合理有效的管理模式。在必要时，应派遣工作人员参加培训，培养他们的工作素养和道德素养，只有这样才能更好更快地推动企业的快速发展。
3结语
近年来，随着经济全球化的影响和我国经济的发展，企业竞争日趋激烈。要想在社会上有一席之地，就要不断地提高竞争力。行政事业性国有资产管理的绩效评价还存在很多问题，其管理机制和管理模式也没能很好地应用到企业管理当中。但是，只要加强人才的管理和培养，不断地完善管理机制，从根本上做到奖罚分明，公平公正地对员工进行绩效评价，有效实施科学合理的管理模式，就能更好地推动企业发展。
主要参考文献
［1］郑兴文.浅议行政事业单位国有资产绩效管理现状［J］.行政事业资产与财务,2011(5).
［2］刘荣辉.我国事业单位国有资产管理改革的对策［J］.现代商业,2010(18).
国有企业资产管理现状范文2
关键词：国有企业；资产管理；内部控制
国有企业是我国国民经济极为重要的部分，是我国经济形势的晴雨表。我国国有企业特别是制造型企业，资产是企业生产经营最为重要的要素之一。企业资产一旦出现问题，将影响企业生产经营状况，甚至导致企业破产，同时对我国经济发展产生负面影响。
一、国有企业资产管理现状
（一）资产管理制度不够健全
目前的国有资产管理制度虽然在过去的资产管理工作中发挥了很大的指导作用，但随着社会主义经济体制改革的不断深入，这些管理制度已远远满足不了目前资产管理的需要，有待于及时更新、完善。主要表现在：资产管理制度不够完善。特别是与资产管理相关内部控制制度体系不完善。有的企业仅建立了分散的管理内部控制制度，各制度之间并不相互配套。有的企业资产管理内部控制制度不完善，未能涉及到企业资产管理各个方面；部分企业资产管理机构、人员配置制度不够健全。突出表现为一些单位对资产管理工作不够重视，机构设置不全，人员配备不足，导致工作滞后，工作质量不高。有些资产管理人员素质不高，工作能力和责任心不强，造成这些单位家底不清，账实管理混乱。
（二）投资决策程序不够合理
部分企业投资决策失误，盲目扩张。部分企业在投资前缺乏科学的可行性研究和论证，导致决策失误，资金沉淀严重。有的企业的投资项目尚未完成，便中途下马；有些企业投出的资金回收无望；有些企业大量的资金冻结于进行中的房地产项目、闲置的机器设备上，失去流动性；有些企业的厂长、经理在重大投资决策上一个人说了算，盲目决策，给企业造成了重大资产损失。
（三）资产考核指标不合理
部分国有企业经营效益及资产考核指标不合理，造成企业潜亏严重。多年来国有企业的领导干部的考核指标重点是利润，致使企业为了达到预期的利润，虚报财务状况，导致一些企业对坏账、过期的存货、已毁损的固定资产不及时进行处理，经营损益不及时结转，隐瞒负债，潜亏严重。
二、加强国有企业资产管理的对策分析
（一）建立健全固定资产相关制度体系
1.强化内部控制制度。特别是应注重内部牵制，内部牵制是指对具体业务进行分工时，不能由一个部门或一个人完成一项业务的全过程，而必须由其他部门或人员参与，并且与之衔接的部门能自动地对前面已完成工作进行正确性检查。它由适当授权、不相容工作的责任分工、凭证和记录、接近控制、独立检查等环节组成。在内部牵制制度的实施中，要注意发挥工作轮换制的作用。
2.建立科学的授权批准控制和决策程序。授权批准控制是指组织内各级工作人员必须经过授权和批准才能对有关的经济业务进行处理。授权控制规定各级管理人员的职责范围和业务处理权限，各级管理人员在其职责范围和业务处理权限以内，不需经过请示批准便可以处理业务，这样可以尽快地进行业务处理，防止推诿现象的发生，同时规定组织内各级工作人员不允许接触和处理未经上级授权和批准的业务。
3.优化资产管理考核指标。分析指标要快速准确的生成，因监控的重点在资产的价值量，可以利用企业编报财务会计报表的同时加工生成，也可以单独编报，其经济数所与财会报表同出一源，也便于核对分析。对每一项指标设置异常值提示预警功能，在资产、负债、权益、费用、利润等方面有较大变动时，必须提示使用者注意，预示着企业可能升档或降档，以对症施以管理和监督。
（二）强化会计监督职能
一些国有企业会计的核算和监督职能弱化，造成企业资产不实、账实不符，给不法分子以可乘之机。要加强会计的核算职能，严格按会计核算办法，正确计算企业成本和费用，定期进行财产清查，对于盘亏、毁损和报废等原因造成的资产损失，除按有关规定程序报请处理外，还要追究当事人的责任。要强化会计的监督职能，加强对原始凭证的真实性、合法性和合理性的审查，对不合法、不真实的凭证坚决不予受理。加强对计划、预算和定额的管理，对超计划和超预算的行为、无计划和无预算而蛮干的行为，要查明原因，报请上级有关部门追究相关人员的责任。
（三）充分运用现代信息技术
充分运用现代科技，把现代信息技术应用于国有资产管理。计算机的大量使用为国有资产的管理提供了相当便利的条件，尤其是对存量资产的监控，庞大的国有资产随时都在发生变化，靠每年一次的报表或几年一次的清产核资来摸家低，效率低，反馈慢，损失和浪费不能及时得到反映和控制，在信息科技发达的今天，应运用计算机设定数据库存贮资料，设定指标反馈国有资产变动，对资产的动态变化提出趋势分析，设定国有资产流失预警指标值，并以此作为企业各级管理部门计划下一阶段工作的主要指标，对企业负责人从政绩和国有资产的保值增值两方面进行考核。
参考文献：
[1]李敏华.浅谈如何加强固定资产管理[J].当代经济，2011（2）
[2]马驭.浅议如何做好企业固定资产管理工作[J].商场现代化，2008（36）
国有企业资产管理现状范文3
摘 要 在社会主义市场经济中，事业单位的国有资产是很重要的组成部分，事业单位中国有资产管理的好与坏，直接关系到社会主义建设事业的成败。近几年来，我国的学者在探索事业单位资产管理改革方面做出了不懈地努力，但是获得的效果不是很明显，事业单位的资产管理仍然存在不少问题。
关键词 国有资产管理 现状 对策
随着我国经济改革的不断深入以及公共财政制度逐步建立，在国有资产中，事业单位的国有资产所占的比例越来越大。因此，加强事业单位的国有资产管理，完善事业单位国有资产管理制度已经迫在眉睫。就属性而言，事业单位国有资产就是指由事业单位占有、使用的、在法律上确认为国家所有、能以货币计量的各种经济资源的总和。这其中包括了国家拨给事业单位的资产，按照国家政策规定，事业单位运用国有资产组织收入形成的资产，事业单位所接受的捐赠资产以及其他的经法律确认为国家所有的资产。事业单位的国有资产有其他国有资产的共性，又有其本身的特殊性。事业单位的国有资产有形成的公共性、使用的无偿性以及补偿的外部性。
一、事业单位国有资产管理的现状分析
我国的经济学者对事业单位国有资产的探索取得了很多可喜的成绩，部分国有资产的运营效益也得到了提高。但是，我们在欣喜的同时，也不能忽视我国事业单位国有资产管理中存在的问题，具体表现在以下几个方面：
1.缺乏一个统一机构来协调国有资产管理
在社会主义市场经济体制下，我国在国务院下设了国资委，来专门管理我国大型的国有企业，国资委控制了我国大部分国有资产。但是，还是存在许多国有资产的职能被各个不同的政府部门所分担。特别是一些地方政府，掌管了相当一部分的国有资产，从而造成了现在多头管理的局面。例如，在国有资产的管理中，国有企业的资本的管理是由财政部门负责的，国有企业的人事任命则归企业的组织部门。很显然，这样的格局不利于企业的发展，更不利于企业在现代市场经济中的竞争。
2.事业单位国有资产浪费严重，国有资产使用效率普遍较低
我国大部分国有企业的单位经费都是由国家财政或是上级部门拨款，这种国有企业的性质和那些自主经营、自负盈亏的企业存在本质的区别。这直接导致了国有企业的固定资产不计较成本，资产闲置和浪费现象比较严重，部分国有企业资产配置和布局不合理，购置资产从来就不讲求效率，不能共同配置、进行调剂使用，固定资产的使用效率普遍较低。还存在着兄弟单位重复购置固定资产的现象，使资产闲置浪费，达不到预期的使用效果。
3.事业单位的国有资产流失严重
我国事业单位的国有资产是属于国家所有的，这就决定了任何个人不能私自占有和使用，但在实际工作中却不如此，导致国有企业资产流失严重。表现在以下几个方面：
第一，把非经营性资产进行经营，导致国有资产的大量流失。一些事业单位的工作人员把不属于经营范围的国有资产以低廉的价格租赁或承包给其他集体或私人进行经营、使用，造成了国有资产的流失。这些事业单位觉得这些资产是无偿获得的，没有对资产进行保值或增值的压力和动力，这样就容易导致国有资产在使用过程中的大量浪费，甚至引起事业单位国有资产的流失。
第二，事业单位国有资产中流动资产的管理不规范，导致国有资产流失。事业单位的存货和流动资金，由于缺乏规范有效地管理，使管理中存在很多漏洞，大量逾期的借款没有及时追回，形成了很多呆账、坏账，所借款项长期内无法收回。
第三，不能对资产进行规范处置，造成国有资产流失严重。在处理那些闲置的资产和已经淘汰的设备时，有的事业单位对这些国有资产不进行评估或者评估过低，甚至对尚有使用价值的设备进行随意报废，这些都在很大程度上造成了事业单位的国有资产流失。
第四，事业单位无形资产的流失。事业单位所拥有的商业荣誉、专利权、知识产权、著作权、科研成果等，这些都是事业单位的无形资产。而目前大多数事业单位没有对这些无形资产进行评估，更没有对这些无形资产进行入账处理，因此经常发生这些无形资产低价转让或无偿使用的现象。
4.事业单位在国有资产的配置上不合理，管理人员素质较低
我国部分事业单位存在着国有资产配置混乱的现象，例如房车、公务车、计算机等配置不合理。很多机关单位的处室都配备了车辆，而同一级别的机关办公用车都比较短缺。事业单位的各项办公资产管理现象也是非常混乱的。
目前，事业单位财务科的很多工作人员，以及仍在工作岗位上的国有资产管理人员的文化水平普遍不高，达不到先进的业务管理水平，而且从事管理工作的时间比较短，管理经验比较匮乏。
二、事业单位国有资产管理的对策分析
从上面的问题分析中，我们不难看出，我国事业单位的国有资产改革虽然进行的如火如荼，而实际的工作中仍然存在着很多的问题。因此，我国应该高度重视，加强对我国事业单位国有资产的改善。
1.明确职权，分清责任
目前，我国事业单位国有资产管理一般都是通过国有资产监管委员会来实现国有资产的管理监督，政府行使国有资产所有权管理职能的部门也不能进行直接干预，这样就使得企业法人与政府之间隔离。即政府的行政管理权和国有资产经营权分离，促进了国有资产管理的独立运营。
2.完善国有资产管理制度，加强对固定资产的管理
从大部分事业单位的资产管理现状来看，对固定资产管理过于松懈，没有一套长期有效的资产管理制度。所以，按照事业单位国有资产管理的相关规定，并根据各事业单位的实际情况，建立一套完善的国有资产管理制度，这是事业单位加强国有资产管理的当务之急。另外，事业单位对实物资产要进行登记管理，加强对单位固定资产的日常监管，不定期进行清查盘点，防止国有资产的流失。
3.加强对国有资产的监督管理
加强对事业单位国有资产的管理，必须强化监督机制。把国有资产交给不同级别的政府进行管理和使用，对事业单位国有资产的管理任务分派到政府的每一个具体的分级机构，对事业单位的国有资产实行综合管理。首先，有关的单位和部门根据国家相关的法律法规以及有关文件，为事业单位的国有资产管理制定合理有效地管理制度、管理办法，并且严格监督它的执行情况。其次，要有专门的部门或者人员负责管理和维护被占用的国有资产，而且负责监督下属部门对它们所占用的国有资产的管理和维护情况。建立起完整的考核制度，考核事业单位国有资产的安全、完整、保值以及增值的状况，在考核的过程中要和财政部门、监察部门以及审计部门相互配合，共同完成考核工作。对考核中比较突出的单位给予适当的表彰或者奖励；对于考核成绩落后、违反了相关规定并造成国家资产流失的要给予一定的处罚或处分，对于构成犯罪的要追究刑事责任。
4.加快事业单位国有资产管理体制的改革
事业单位的国有资产管理和事业单位的定位密切相关，在采取各种各样的措施推进事业单位改革的时候，也要根据实际情况，加快事业单位国有资产的体制改革，在事业单位的发展中，必须把公益性事业和非公益性事业区别开来，由政府负责公益性事业单位的配置，而非公益性事业单位就要推向市场。公益性的事业单位，必须无偿的向社会提供公共产品或者服务，而且得不到利益的回报，很大程度上依赖资产进行维持生存，有的甚至入不敷出。因此，对现存的资产管理体制，要尽力维持，来确保事业单位的服务质量以及人员的相对稳定。而非公益性事业单位，要加快其资产管理体制改革的步伐，使其成为独立的法人。
三、结语
事业单位的国有资产是国有资产的重要组成部分。加强事业单位国有资产管理，提高事业单位国有资产的使用效益，对事业单位的管理体制改革，以及完善公共财政具有重大意义。
参考文献：
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国有企业资产管理现状范文4
[关键词]国有企业 固定资产 管理 对策
一、 国有固定资产及其现状
《企业会计准则》中规定固定资产作为企业主要的劳动工具是生产力水平的重要标志。国有固定资产更是国家经济实力的证明之一,与整个国家的经济发展速度和水平有着密切的联系,国有固定资产对国家的资金运作效率与效益发挥着基础作用――决定着国有企业将要生产什么样的产品,将要运用什么样的科学技术,将要进入什么样的国际市场,从而决定国家的未来战略步骤的实施。
但是从上个世纪末开始,我国的国有固定资产的流失就已经呈现快速递增的态势,据有关部门的统计,这种流失速度已经达到了每年500-700亿元。有的国企部门盲目追求高速度,没有进行科学的分析论证,就草率决策购入固定资产以后,又达不到预期的效果,造成无效投资,致使固定资产长期闲置,浪费不能使用,或仅能创造微薄效益,长期收不抵支。有的国企又或者钻了国家政策的空子,利用国家给予优惠和特殊的政策,借题企业破产、兼并或改组的机会,转移国家固定资产,给国家带来了无可估量的经济损失和后续难题。
在这种背景前提下,如何管理好,经营好国有固定资产,在管理的同时考虑使其不断增值的方式方法,已经成为所有国有固定资产管理人员和经营人员值得深思的问题。因此,在市场经济条件下,如何加快对国有固定资产管理体制的改革,如何强化对国有固定资产的监督,如何建立固定资产管理的约束机制,已经成为了国有企业管理工作的当务之急。
二、 国有固定资产管理的重要性
国有固定资产是表明一个国家基本实力的主要主标,也是国民经济发展的重要物质条件。加强固定资产管理有利于企业技术配置和经济资源配置的合理化,对于提高国民经济整体效益以及防止国有固定资产的流失再蔓延有着重大意义。
加强国有固定资产的管理,完善固定资产管理体系,可以保证国有固定资产的完整性,充分发挥出固定资产的保值增值水平,给国家带来经济效益的流入,提高固定资产利用的经济效益。为了加强对国有固定资产的管理,工作人员应该积极对固定资产进行实际盘点清查,从宏观上分析是否需要增设固定资产的购入和配置,在不增或少增固定资产投资的情况下,降低购入成本,扩大国有企业的生产能力,从财务的角度进行成本控制,从而增加国有企业的纯收入和国家的财政收入,既节约了国家资金,又提高了国有企业的生产经营规模。
对国有固定资产实施管理,也是有利于国民经济发展的,加强对国有企业各个部门资产的管理,促使其在合理的资源配置条件下,提高国民经济技术水平,增强国家的经济实力,防止国有固定资产流失和各种流失现象再蔓延趋势。比如有些国有企业的个别领导,以技术改造和设备更新为名,低价销售固定资产设备,或谎报报废手续,将本未到年限的在役固定资产报废,从中获取利益,造成国有资产大量流失。还有的企业在推行股份制或同外商合资时,低价或无偿转让国有固定资产,或对土地不计价,对厂房、设备低估价,故意减少国家股,增持个人股,致使国有股在分配环节上比例下降,造成流失。种种现象都说明了国有固定资产各种流失蔓延形式的层出不穷和防不胜防,正因如此,更加说明了我们建立一套名副其实的国有固定资产管理对策是一件迫在眉睫的大事。
三、 国有固定资产管理的对策
1. 随着国有企业改革的深化和发展,加强企业的经营管理日益重要。一个企业的领导者决定着企业的命运,要管好国有固定资产,首先要提高企业主要领导干部的领导素质和管理水平。优秀合格的领导应该是企业工作的先行者,未来局势的预知者,公司政策的执行者。企业领导应该比任何部门主管更熟悉企业生产和经营管理的全过程,这样才能防止部门领导在自己眼皮底下为非作歹,任意胡为,大张旗鼓的占用或损毁国有资产,从宏观上有效的堵塞国有资产流失的各个环节漏洞。
2. 提高国有企业财务会计人员的素质,对现有的不合格财会人员实行先培训考试,如不合格则另纳贤能。对那些违法乱纪的财务人员应严肃查处,坚决清除出财务队伍。财务部门人员的优劣直接影响了企业的经济运作,有些财务人员因为进入到国企,便自认一劳永逸,放松了提高自身业务能力的要求,以至不能更紧财务知识的变化更新。作为财务人员更应该紧跟知识的日新月异,加强企业的财务管理和会计核算及固定资产清查工作。建立实物台帐和卡片,详细记载资产的购进时间与规格型号,积极跟各部门盘点核对,严格执行《会计法》和按照会计制度办事。
3. 建立严密的国有固定资产登记档案制度,强化规范清产核资和资产评估的工作质量。对已使用和未使用的固定资产进行明确的登记,将每一个固定资产都归档入册,定期进行盘点清理,及时登录资产的最新情况,以备查阅或者新进人员了解固定资产的实际情况。各部门还要定期向国有资产管理部门详报其所在部门固定资产的结构变化和增减变动情况,申报固定资产清册进行年检,按规定接受各级国有资产管理部门对固定资产管理工作的监督与检查。
四、总结
综合来看,现今对国有企业固定资产的管理已经迫在眉睫,无论是加强企业制度建设,规范企业行为准则,还是提高企业主要领导的素质和管理水平,或者提高财会人员的专业能力,都是为了完善和保护国有固定资产的法律法规,增强对其的监控能力,严厉打击啃噬国有资产的蛀虫,积极扭转立法工作滞后的局面。使国有企业固定资产管理工作沿着法制化、规范化、制度化的轨道迈向新天地。
参考文献:
国有企业资产管理现状范文5
【关键词】国有资产；预算管理；分类管理
众所周知，国有经济所创造的物质财富，不仅维持了国家机器的正常运转、国防力量的壮大，还促进了“两个文明”的建设，可以说没有国有经济为我国经济发展奠定的坚实基础，我们就不可能有今天改革开放的巨大成就。但随着科学技术的空前发展，生产力水平的迅速提高，全球经济一体化进程的加速，继续采用原来的国有资产管理体制，已经不能适应我国社会生产力发展的需要。当前，我国政府已经意识到国有资产管理改革的重要性，对于国有企业改革也采取了不少措施，但是效果都不尽人意。追根溯源其本质原因在于以往的这些措施，大多停留在对表面制度的改革，很少去发掘本质。因此，必须抓住问题的本质，改革才能有效果。
一、行政事业单位国有资产预算管理中存在问题的原因
1．资产管理与财政预算管理和财务管理相分离，资产的实物管理与价值管理相脱节，造成行政事业单位无法进行正常的会计核算。加之现行财政管理体制中一些基层财政部门在编制部门预算过程中比较粗糙，没有细化到项目，致使单位只想要钱、不想节流；只重资产购置、不重资产管理；只求拥有资产、不求资产效率；只反映单位收入和支出、不反映单位存量资产及其状况等。
2．缺乏公平合理、有约束力的国有资产配置标准和费用定额标准。目前我国行政事业单位国有资产的随意购置和重复购置现象较为普遍，导致各单位之间的资产配备不公平。违反资产配置标准的情况屡有发生，各部门的资产占用状况差异明显，导致难以按照一定的标准确定实物费用定额，影响了实物费用定额工作的全面推行。
3．由于行政事业单位资产管理基础薄弱，导致行政事业单位和财政部门之间资产占用信息不对称。财政部门无法准确掌握部门资产占用情况，难以结合部门资产占有状况确定新增固定资产的标准和数量，难以结合资产占用状况安排预算并按照一定的标准确定实物费用定额。
4．资产预算编制有待细化。基本支出预算中的日常公用经费包括政府收支分类的支出经济分类科目中的物业管理费、一般购置费等内容。项目支出中的行政事业类支出包括大型购置、大型修缮、大型会议等。因此，有些部门就出现利用项目经费补贴公用经费的情况。若部门预算编制过粗，支出标准体系不明确，设备的重复购置和公用经费的超标现象就不可避免。
二、完善国有资产管理应借鉴其他国家的成功经验
1．在有些国家国有企业享受不到任何优惠待遇，与其他非国有企业一起在市场中自由竞争，企业全部实行市场化运作。国家给每个国有企业都制定了明确的目标，将利润指标作为对国有企业经营者的主要考核标准，一旦国有企业不能适应市场的变化，被优胜劣汰的自然规律所淘汰，政府就会毫不犹豫地将其卖掉。这种立场鲜明的做法，使得这些国家的国有企业竞争能力非常强。
2．许多国家对国有资产实行分类管理。在这些国家，国家作为国有资产的产权主体，其行为目标具有多重性和不一致性。行为目标的多重性和不一致性，不但造成了国有资产运行的差异，还给相互之间提供了产生矛盾的可能。所以，对国有资产进行分类管理，促使他们明确各自目标，会减少矛盾发生的概率。
3．有些国家在政府和国有企业之间设立一个中介机构――国家控股公司，由国家控股公司代国家行使所有权。其主要职责：一是使国有企业的两权分离，避免了国家的行政干预，使企业有了更多自由发挥的空间；二是协调政府制定各种管理国有企业的方针政策，避免各个管理部门之间由于政策各异带来的矛盾；三是督促国家控股公司和企业执行管理部门的指示和决策，保护所有者利益不受侵害。
4．依法管理国有资产是许多国家的共同特征。国有资产管理的方方面面均有法可依，规范其设立、运行、管理和解散等各个方面，大多数国家的法规是最高权力机构以宪法或法律的形式通过的。管理国有资产有法可依，不仅提高了国有资产管理的权威性、连贯性，也明确了管理主体之间、管理主体和被管对象之间的权利义务关系，划定了他们各自应享有的权利和应承担的义务，使国有资产的运行循序渐进。与此同时，在法律的指导下进行国有企业改革具有透明性，不仅确保了改革的顺利进行，还可以随时接受公众的监督。
三、国有资产管理体制改革的措施
1．加大对国有资产管理队伍的建设力度，不断完善国有资产管理制度。一方面，国有资产管理部门要充分认识到专业性人才的重要性，给国有企业配备具有综合素质的管理人员。可以通过各种类型的人才招聘，为国有资产部门配备资产管理专业人才，或者邀请国有资产管理专家对国有资产管理部门的人员进行提高培训，提高他们管理国有资产的能力；另一方面，可以将国有资产的管理划分成若干个环节，每个国有资产管理部门分配相应的职能，明确他们的责任和权利并公开考核指标，定期对他们进行考核并实行奖惩。
2．对我国的国有资产进行分门别类管理。对国有资产按照它们所在行业的不同性质进行分类，可尝试在水力、电力及通信等国家垄断行业引进自由竞争机制，使得在市场经济条件下，这些垄断行业不仅能自主经营、自负盈亏，还能为社会提供更加优质的产品和服务。在关系到国计民生的基础行业中，国有资产应在追求盈利的同时担负起行业“领头羊”的责任。同时，机制尽快着手研究建立资产的调剂使用制度，构建一个统一的调剂资产管理平台．对单位超过标准配置或闲置不用的资产进行调剂使用，推动不同单位以及单位内部各部门之间的整合与共享共用机制，盘活闲置和未充分使用的资产。调剂不同单位余缺避免重复配置减少资产闲置和浪费现象，节约政府公共资源。积极探索对行政事业单位大宗资产以及部分价值昂贵使用率不高的专用设备试行专业化集中管理的模式，提高资产使用效率。实现国有资产管理的最终目标，追求利润的最大化。
3．集中管理与分散管理国有资产相结合，突出管理的权威性。我国的国有资产管理体制虽然已经确立了“统一所有、分级管理”的管理原则，但还缺乏权威管理机构。可以借鉴其他国家的成功经验，应尽早将财政部确立为国有资产管理的主导机构，突出其权威，使其他各个管理机构在主导机构的协调组织下，形成管理合力，将当前的国有资产管理不科学的局面改变。
4．加大国有资产的立法管理力度，逐渐形成统一的、全面的国有资产管理法律体系。当前我国政府已将国有企业改革作为工作的重点，但对于国有资产管理的立法仍不够重视，导致了我国的国有资产管理立法层次较低，缺乏相应的权威性和连贯性。因此，加强国有资产管理的立法工作，提高立法层次，树立法律权威，形成统一的、完善的国有资产管理法律体系，只有如此，才能改善我国国有资产管理不完善的现状。
5．跟踪检查、强化监督，加强对行政事业单位国有资产的监督。行政事业单位国有资产状况应成为考核管理部门行政领导的重要内容。对因资产管理和使用不当而出现的资产浪费与不合理损失等现象，应依法追究行政事业单位负责人、资产管理和使用人员的责任，对违法违纪行为要移交司法机关处理，建立行政事业单位国有资产管理定期汇报制度。各级各部门行政事业单位国有资产使用、管理单位应向同级财政资产管理部门定期汇报资产形成使用、处置等方面的情况，自觉接受监督。
参考文献
[1]秦云山，．《简谈行政事业单位国有资产管理存在的主要问题及对策》．《中国总会计师》．2010（11）
国有企业资产管理现状范文6
当前，全球经济、信息的一体化发展，使得国家的经济建设成为了促进国家发展的首要战略任务，国有资产管理的目标基本是为了帮助国有资产的保值增值和最大化减少国有资产的流失。国家的国有资产管理网络已经在目前初步形成，主要覆盖了几个方面的内容，可以说有着一定的优势。首先，具有专门的国有资产管理委员会，它也是国有资产管理的重要代表，是专门负责国有资产管理的职能机构，有权对国有资产进行全方位的监管，并有权通过诸多种方式行使对国有企业的管理权。其次，国有资产经营公司的成立，也架起了联络国有资产委员会和国有企业之间的桥梁，也是确保“政企分离”的有效屏障。国有资产经营公司是一个由特殊企业法人管理并经由国家所授权经营的一个特殊机构，是国家制定决策等出资者权力的代表，根据相关规定可知，国有资产经营公司主要负责国家企业的资本运营和产权的行使，它直接担负着确保国有资产保值与增值的责任使命，这就决定了其必须要强化管理机制，通过加强监管来提升约束力。最后一个层面，就是国有控股、参股或独资企业。从制度的角度来说，国有资产可以通过授权为企业所用，但需要依法运行并且需要自负盈亏，也就是说，使用国有资产的企业减负来帮助国有资产保值增值的重要任务，需要按照产权的关系和相关的效益原则来成立实体法人和市场竞争的主体。占用国有资产的企业与国有资产经营公司的关系并不是一般的上下级关系，资产经营公司只是履行出资者的权利，为企业对国有资产的占用进行授权，以此来实现国有资产的保值增值。由此可见，国有企业的国有资产管理已经在宏观政策的引导下形成了一定的规范，但是本文认为仍然具有很大空间需要加强与完善，很多国有企业的所有者缺失，致使经营管理出现空挡，自的泛滥致使很大一部分国有资产流失，并且在注重企业效益的目标之上，更加需要强化对国有企业的管理，只有加强对国有企业的管理控制力度，才能确保国有企业健康、稳定发展。
二、我国国有资产管理现存的问题
当前的形势下，很多国有企业都出现较为严重的亏损，资产负债率也呈现走高趋势，大量的不良资产致使国有资产流失率较高，总结出现这种情况的原因，主要均出于国有企业本身管理不当所造成，具体表现在几个方面。
（一）决策的失误致使企业扩张极其盲目
很多国有企业在投资之前都严重缺乏可行性的正确决策，致使出现一些重大的失误使企业的资产严重受损。甚至有些国有企业投资项目还未完成，就中途下马，所投资金基本“覆水难收”，另有资产出现闲置情况，再者就是企业的经营人独断独行，为了推进企业效益不顾自身情况进行盲目投资，为企业带来巨大的损失便成为难以挽回的严重情况。
（二）企业内部的财务管理不善致使风险加大
很多国有企业忽视固定资产，长期不盘点，企业的账目也基本成为了一张白纸，由不良风气造成的存货丢失现象屡禁不止，待到需要时才发现企业内部会计资产已经来不及弥补。另外，企业内部各个环节的控制均是以企业内部的数据为准，其中包括企业维持运营的担保和借款数据等等，也正是这些资产加大了企业内部的财务管理风险，引发了一些责任比如连带效应等，不知不觉将企业的运营情况推向了尴尬的境地。
（三）经济效益考核指标缺乏科学性
经济效益的考核可以说是当前所有企业的重中之重，但是在企业发展过程中经济效益考核往往会出现一些漏洞，以至经济效益考核缺乏公正性，长此以往将会严重的制约着企业的实际发展。通常情况下在企业实行效益考核时，通常将企业的经济利益放在首位，这样就会造成企业在上报财务状况时，存在着虚假报账、坏账的现象，企业经营的损益得不到正确的反映，势必将会引发更大的损失。
（四）违规经营造成的损失
关于违规经营的实例，实际上在目前的很多国有企业中均存在，比如有一些企业并不具备从事金融业务的资格，却违规进行放贷，因缺乏相关的经验和没有专业的人才，致使其只能依靠模仿来通过协议实现业务的运行，由此可见由此引发的风险，国有企业资金的损失也便因此难以挽回。
三、强化国有企业国有资产管理的建议
（一）通过完善会计管理保障决策信息的真实
会计信息透明度对决策信息的影响主要集中在内部结构特征、股权结构这两方面，因此就要重点研究如何降低成本的一系列问题。既然国有企业规模的大小是影响成本的要素之一，那么规模过大或者过小的国有企业都会增加成本，造成所有人和经营者之间的信息不对称，因此会计信息透明度更低。较高的独立董事比例能够促使董事会履行其对管理者的监督职能，规避经理人的投机倒把行为。针对这样的问题，只有从加强监管力度的角度来保障会计管理的规范性。一般国有企业董事会中均有较多的外部董事，能使董事会更有效的发挥监督作用和限制管理者的投机取巧行为。内部董事在董事会中的比重、董事长与总经理两职合一和董事会中未设置审计委员会等因素都会导致成本的增加，影响会计信息透明程度。因此要从国有企业的内部和外部共同入手，全面完善监管力度，确保企业治理中杜绝一切有悖于公司发展的行为，为会计信息透明度的加强提供有力的政策支持，最大化保障决策的有效性，避免盲目扩张。
（二）通过加强财务管理降低财务风险
财务管理对于企业的经济机制建设起着重要的支撑作用，可以说，企业经济管理制度的建设，离不开财务管理，因此，财务管理能够帮助企业建立现代化的管理制度。制度是任何工作中的管理依据，没有健全的制度，有效的管理也就无从谈起。因此，在国有企业管理中的财务管理也要建立并完善相关的管理制度，包括资金监督、预算管理、财务活动分析、利润的分配等等，并确保制度的有效落实，加强执行力。财务风险管理制度的建设是为了将企业内部所有的资金活动等流程标准化、统一化，要涉及到风险的辨识、评估、分析和监测等各个环节，并要保证在所有环节中必须由企业内部各个部门人员的参与，通过部门或上下级之间的相互干预和制约来确保风险管理制度体现出应有的价值，最大化降低由各种因素引起的风险而为国有企业资产带来的一切损失。
（三）建立完善的经济效益考核指标
制度是任何工作中的管理依据，没有健全的制度，有效的管理也就无从谈起。因此，国有企业对于各项指标的考核也要建立并完善相关的管理制度，不断规范国有企业内部资产的管理制度，制定严格的环节流程对各个部门人员进行严格管理。同时还要加强内部的审计并提高审计的独立性，这样才能更好地强化企业各个部门的监督，保证考核指标的科学性。针对当前经济效益考核体系的不完善，必须要对各项管理秩序进行严格的规范。企业管理层要确保综合管理中各个环节的真实性，将企业的各个生产经营活动进行全面覆盖并通过财务管理的方式予以呈现，这就需要企业严格按照相关准则及相关制度来构建科学化的经济效益考核指标体系，并保证财务核算的规范化，这样才能为国有企业国有资产管理的强化提供保障。
（四）通过强化监管确保经营的规范化
国有企业应当明确内部控制部门的重要地位，并加强部门之间的团队协作，充分发挥各部门的职能，强化监控力度，保证各部门的配合。内部控制部门要确保风险防控人员的权威，这样才能保证风险控制工作进展的顺利，使得风险控制工作体现其价值，并以此作为标准来保障企业内部经营的规范化。首先要加强对企业法人的监控，杜绝一些独断专行等不良行为；其次要加强各个部门的监管，建立相互的牵制，落实责任制；第三要强化关键岗位人员的把控，杜绝等不良现象的发生。
四、结论
