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计算机网络技术有前景范文1
【关键词】计算机技术;消防网络信息化建设;管理;存在问题;对策
随着信息时代的不断发展与进步,消防管理过程中出现了很多新的问题和情况,消防系统更是面临着严峻的挑战,因此,在消防工作进行过程中必须及时明确新的管理方式,尽快解决消防工作中存在的问题,克服消防工作中存在的刻意性问题。在具体的工作过程中坚决要维护消防系统制定的相关制度和法规,并保证其执行的严肃性和客观性,及时的采用现代信息管理技术,并解决其中存在的问题,用现代企业管理理念总结消防工作中存在的问题和解决的对策和经验,因此,应用计算机技术和互联网技术对消防系统进行管理具有重要的指导性意义。
1.计算机网络技术在消防管理中的应用
现代消防系统主要包括了调度主机、定位系统、重点区域监控系统、数字录音、显示系统以及大屏幕滚动系统等,这些系统之间相互合作,能够实现消防过程中的位置定位于分析、自动分流处理、报警案件管理以及自动去除误报等情况。在消防管理系统中通过应用计算机网络技术可以在极大的程度上提高自动化办公的水平和效率,降低原来的人工手动操作的强度,在很大程度上能够提供办事工作的效率。通过使用网络技术,能够初步构建消防系统的信息库,实现信息和各种消防资源的在线共享,加快了信息的传递速度,提高了信息的传递效率,最终实现信息利用的精确定、准确性和定位的有效性,使得各个工作流程都能够按照一定的程序规范化的进行下去,打破了传统管理模式的造成了管理不恰当的情况。在消防管理系统应用计算机网络技术能够有效地突破时间和地域的限制,上级消防机关可以随时对下级消防部门的工作情况进行实时的网络监督和检查,从而能够实现对不同的工作部门进行定量分析,统计出各个工作单位的实际工作情况,及时的发现其中存在的问题,为消防单位建立可靠的人才考核机制提供一定的物质保障。消防单位利用互联网技术建立属于自己单位的网站,可以随时为社会各个机关和单位提供各种消防信息,并存进各个机关单位加强对消防的重视程度,促进消防工作的社会化,并更好的接受社会的监督,增强消防单位工作期间的透明性和公开性,提高群众对本地区消防工作的满意程度。通过计算机网络技术可以在很大程度上提高全体工作人员的计算机操作水平,切实提高消防队伍的整体素质。
2.消防指挥系功能
2.1 火警受理调度系统
火警电话通过光纤几种到北地区的消防部门的程序控制交换机中,火警受理调度机的主要工作流程是,通通过从交换机提取相应的电话信息,并调度电话机构提供的机主电话的所在地信息,并自动生成相应的文档进行显示。在通过控制系统中的程序识别系统识别报警电话区域内的管辖消防支队,并将报警电话自动转接到该区域的消防支队的分机中。在中队接警的过程中,消防中队的指挥中心会对报警人的报警电话进行实时的跟踪监控,在处理过程中如果报警人采用的手机报警,那么指挥中线可以采用信号拦截技术,将报警人的报警电话自动转接到所在辖区的消防支队的分机上,或者在问清楚报警人实际情况的基础上,再将火情结果及时的通知给相应的消防支队开展消防工作。
2.2 计算机辅助决策专家系统
在接到报警电话时,首先应该根基报警人的具体描述的情况,确定火灾的类型以及火情的大小,并对火情进行确认,然后准确的判断,过火区域是否有重点保护单位或者重要的生产企业,然后通过自动查找重点单位的位置,提取此单位的详细信息,并制定详细的消防方案,直接经期发往到消防中队进行处理。如果过火区域没有重点单位或者重点的过户区域,通过计算机专家系统的相同,准确的引导操作人员进行相关的操作,根据具体的火灾情况,自动生成消防命令。
2.3 网络数据维护系统
这个系统需要采用一立的计算机设备对整个指挥中心的工作情况进行实时的检测和管理,并制定完善的数据维护系统。这个管理系统对消防实力每天进行统计和综合评价,并结合出车的命令,自动生成动态的消防实力统计情况,并可以通过计算机输出端将结果显示在显示装置上,或者大屏幕上。
3.计算机消防网络管理存在的问题
3.1 信息化组织机构和编制不够明确
目前,消防部门承担网络操作技术的工作人员还比较少,工作的地点一般都附属于消防单位的秘书部门,有的就是将其直接设置到微机操作房,这种不合理的设置方式导致导致了消防网络化建设很难有效地开展开来。相应的工作计划,没有及时的进行落实,没有将使用的经费、消防任务和消防人员进行有效地落实和管理,这就需要在管理过程中,通过对管理人员进行计算机专业知识培训,使其充分的掌握相关操作技能和使用的技术,使网络化建设所带来的效益真正得到显现。
3.2 单机版给消防系统建设管理带来了不小的困难
根据我国消防单位的实际情况,我国消防机关使用的各种计算机软件的大多为单机版或者单向性的软件,这些软件能够积累大量的数据和信息,但是这种类型的软件的信息共享能力较差,很多数据和信息都得不到充分的利用。如何解决消防系统中计算机软件的这种问题是软件开发机构未来需要重点研究的领域。
4.计算机消防网络管理中存在问题的解决对策
4.1 组织落实保证投入力度
加快发展消防系统的计算机网络管理系统是一个长期的工程,要想制定出来一套完善的网络技术是一项综合要求很高的技术,保证其实施的有效地关键是致力于对各个消防单位的规划管理,建设过程中必须紧跟消防管理的实际需求,逐步推行建设到应用到完善的发展过程。避免在建设过程中的头重脚轻现象,避免出现各自为政,自己搞特例的现象,为了在最大程度上保证网络信息管理系统建设的成功,需要建立一套完善的管理制度,使系统的使用更加的高效。
4.2 全面规划分布实施
消防系统中建设网络信息化系统是需要一个长期而漫长的过程,建设过程中必须对其进行统筹规划和管理,建设工程中一定不能操之过急,要按照总的规划方案持续的进行建设。各个地区以及各个消防单位要尽量保证自身的消防信息化系统建设与国家的相关制度和规格相一致,各个分项目的建设要在同一的标准下进行立项、建设、验收和成果的转化等,并采用公平、公正、公开的招投标方式,从实际出发,根据不同的情况进行建设。
5.结语
总之,消防网络信息系统还是一项比较有前景的事业,同时,该种系统的建设在一定程度上还关系到我国消防事业未来的发展方向。因此,在管理过程中只有不断推进网络化建设,提高管理水平,才能在最大程度上推动消防事业的全面发展。
参考文献
[1]刘云.浅谈目前消防信息化建设存在问题及今后发展对策[J].消防技术与产品信息,2013(09).
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【关键词】医学;职业技术教育;生物医学工程
【中图分类号】R318.0-4 【文献标识码】B【文章编号】1004-4949(2014)02-0316-02
基金项目:重庆市教委人文社科基金资助项目(10SKS02)
随着近20年来世界范围内高新技术的迅猛发展,职业教育在形式和数量上都有了突飞猛进的增长。基于此,联合国教科文组织(UNESCO)推出最新版本“国际教育标准分类”ISCED1997,虽然将高等职业教育仍定位于ISCED5为“第三级教育第一阶段”,但是作为“不直接通向高等研究资格证书”(not leading directly to an advanced research qualification)获得的教育层次,它将初版中分属两个不同层次的大学专科(原ISCED5)和本科(原ISCED6)以及“所有博士学位以外的研究课程”(原ISCED7中的博士前课程部分)纳入了同一层次之中,从此突破了高等职业教育(尤其是在中国)仅仅局限于专科层次的教育瓶颈,为各类职业教育建立本科乃至硕士层次的教育提供了可能[1]。与普通本科教育并行的“立交桥式”发展之路由此拉开序幕。目前我国由于临床医学、中医学、口腔医学、药学等专业要求学生掌握一定的科学技术知识以达到“能进入一个高精技术要求的专门职业”。医学本科院校在医学主干专业的人才培养定位与水平上均高于医学类高职高专院校。本文将以生物医学工程学的国内外现状为例,来探索职业教育互补于普通医学本科教育的发展之路。
1生物医学工程国内外发展现状
生物医学工程学是理、工、医相结合的边缘学科,是多种工程学科向生物医学领域渗透的产物。它是运用现代自然科学和工程技术的原理与方法,从工程学的角度,在不同层次上研究人体的结构、功能及其相互关系,揭示其生命现象,为防病治病、促进健康提供新技术手段的一门综合性的高技术学科。
1.1 80年代起生物医学工程学步入新起点 50年代是生物医学工程学发展的初期,工程技术与生物医学间的交差、渗透是从临床医学开始的,其中尤以人工器官的出现,可视为现代医学的一个重大特征。在经历了60年代的早期发展和70年代以医学影像技术为代表,所标志的生物医学工程学取得突破性进展的基础上,80年代起,生物医学工程学除继续向临床领域横向扩展外,开始在向纵深方向发展方面出现新的转折。如医学影像技术中的MRI、DSA、ECT、彩色多普勒超声诊断装置、图像文档与通讯系统等;出现了全实验室自动化系统、体外碎石机和除颤器等治疗装置以及微波、射频、激光、超声等各种治疗技术。
1.2 90年代与更多的学科交叉、融合 组织工程:是生物医学工程、细胞生物学、分子生物学、生物材料、生物技术、生物化学、生物力学,以及临床医学等学科间的不断交叉、渗透与融合,而形成的新的前沿科学。所涉及的组织有软骨、皮肤、胰腺、肝脏、肾脏、膀胱、输尿管、骨髓、神经、骨骼肌、肌键、心瓣膜、血管、肠、等,其中皮肤已有初步产品进入临床应用。我国自90年代初开始了有关的基础研究工作,并列入了国家重点基础研究发展规划(973),成为国家的重点支持项目。生物芯片:在实施人类基因组计划的推动下,DNA微探针阵列的基因芯片是最重要的生物芯片之一。它可以在同一时间内分析大量的基因,实现生物基因信息的大规模检测。微米/纳米技术:是指量度范围分别在0.1?100微米(?m)和0.1?100纳米(nm)内的物质或结构的制造技术。其最终目标是,人们将按自己的意志直接操纵单个原子、分子或原子团(小于10nm)、分子团,制造具有特定功能的产品,包括纳米材料学、纳米电子学、纳米机械学、纳米生物学、纳米显微学等等新的高技术群。我国在大尺寸纳米氧化物材料制备方面,已成功地研制出致密度高、形态复杂、性能优越的纳米陶瓷,从而进入了国际领先行列。日本研制出的“万能医用微型机器人”,可在不损害任何人体器官的情况下,沿着血管或胃肠道行进到发病部位进行检查,医生可指令机器人取组织样品、直接释放药物、清除血栓、切断或接通神经和进行细胞操作等精细手术。家庭保健工程(Home Health Care, HHC):美国、日本和欧洲等均已将HHC作为重要内容列人21世纪的生物医学发展战略,成为优先资助的领域之一。即将家庭保健管理系统、疾病早期预报、家庭治疗和康复仪器、家庭急救支援系统等技术和产品作为重点开发项目。我国开展HHC的研究与开发以家用治疗产品为最多。通过采用电话传输监护网的方式进行心脏监测和急救,已在我国北京、上海、天津、南京、广州等大城市相继开展起来。
1.3 生物医学工程学传统领域的发展 生物材料:自50年代出现合成高分子材料以来,生物材料取得了很大发展;如今,合成高分子材料,天然高分子材料,医用金属材料,无机生物医学材料,以及由活体材料和非活体材料构成的杂化生物材料,几乎在临床医学各个领域得到广泛的应用,并最终导致了标志着本世纪现代医学重大特征之一的人工器官的出现;在此基础上,90年代生物材料又在向着复合/杂化型、功能型和智能型的方向发展。医学影像技术:在生物医学工程学中,像X射线、超声波、磁共振、放射性核素、红外线等物理源的医学影像技术,对医学的发展起了很大的推动作用,数字化、网络化、综合化已成为目前医学影像技术的总体发展方向。生物医学工程学所涉学科尚有生物力学、医学电子学、人工器官等等。
2国内生物医学工程专业建设情况
生物医学工程专业属工科专业,具有很强的多学科交叉性和前沿性,强调数理科学、电子信息和计算机技术等理工科知识与生物医学知识的有机结合。本专业课程设置除数理化及工程基础课外,主要专业课程有:电路、信号与系统,模拟与数字电子技术,数字信号处理,生物医学传感器与检测技术,微机原理与应用,单片机在医学中的应用,生命系统分析与仿真,生物医学信号处理,生物医学仪器,医学成像技术,医学图像处理,医学超声波,工程生理学,人体解剖学,组织胚胎学,自动控制,计算机与信息系列课程等,并开设多个专业课程设计,做到教学与实验设计并重。目前国内开设生物医学工程专业的学校,一部分是医科院校,一部分是各大综合类院校。排名前十的有浙江大学、四川大学、上海交通大学、东南大学、西安交通大学、天津大学、清华大学、华中科技大学、南方医科大学、大连理工大学。而在香港大学,生物医学工程学由工程学院与医学院合办,学生将学习到有关工程和生命科学的原理,理解不同类型的先进医学工程系统之设计和运作,掌握工程技术在医学领域的应用。
3医学职业教育可以在生物医学工程专业中寻找“立交桥式”发展契机
医学职业教育类院校,应该与本科院校错位发展。以生物医学工程专业为例,应该培养计算机网络技术服务和各类大型医疗设备的操作与维护方面的专业人才;计算机网络技术包括:数字化医学中心,医学图象处理及多媒体在医学中的应用,生物信息的控制及神经网络生物医学信号检测与处理。要求学生深入掌握电子技术,计算机技术,信息处理理论医学与工程相结合的科研能力,解决生物医学领域中的科学研究,医疗仪器研制,产品开发以及大型医疗设备的操作,维修管理等问题,同时也能胜任其他领域的电子技术及计算机技术。学生主要学习生命科学、电子技术、计算机技术和信息科学的基本理论和基本知识,受到电子技术、信号检测与处理、计算机技术在医学中的应用的基本训练,具有生物医学工程领域中的研究和开发的基本能力。
3.1 生物信息技术 实现生物技术和信息技术以及其他学科的有机结合,发展生物信息高通量、高效、快速的提取方法,发展疾病检测的新方法和新技术,发展研究药物与靶标作用的新方法,发展基因组数据、蛋白质组数据和结构基因组数据的计算机处理、分析和可视化方法,解析生物大分子结构和功能之间关系等,提高生物信息处理、分析和利用的水平,为我国生命科学和生物技术的源头创新奠定基础。
3.2 医学图像与医学电子学 医学图像处理和分析、计算机辅助诊断和治疗、医学物理等,以及生物、医学和工程学等领域理论和方法,并通过这些学科的交叉形成了新型学科。
3.3 生物与医学纳米技术 包括纳米生物材料、纳米生物器件研究、纳米生物技术在临床诊疗中的应用、纳米材料与器件的计算模拟。
3.4 生物与医学纳米技术 生物医用材料研究,用于人体、器官的诊断、修复、替换或增进其功能。
3.5 医学信息学及工程 应用系统分析工具这一新技术来研究医学的管理、过程控制、决策和对医学知识科学分析。
4以生物医学工程为例,探讨医学职业教育的前景
生物医学工程专业修业年限为四年或五年。授予学位是工学学士。就业前景良好,由于科学技术的发展,各类大型医疗设备的应用越来越广泛,大型医疗设备的操作、维修及管理人员是各大医院及公司急需的人才。毕业后可从事医学机构中医疗器械的维护、使用、销售和和医疗电子系统的开发与维护,辅助医生观察、诊断、治疗疾病。职称由卫生部组织统一考试评定,颁发临床医学工程技术(初级士、初级师、中级等)证书。
医学职业教育不仅要解决国家发展急需的基层卫生人才的培养问题,更重要的是要引领区域经济向先进领域拓展,提升地方行业水平。建设西部教育高地,需要在技术类专业中大胆创新,走别人没有走过或者没有走出规模的路。其重要意义体现在以下几点:①医学应用技术类专业虽然具有办学成本高、难度大等不利因素,但也具有技术含量高、可直接转化为现实生产力的巨大优势。②医学应用技术类专业走向产业化,对引领区域经济发展、拓展地方行业布局和提升地方行业水平都具有重要的现实意义。③医学应用技术类人才培育专业群的建成,将为地方输出高素质的技能型人才,同时也能提供高水平的就业岗位,有助于拉动地方经济,整体提高地方生产力。④医学应用技术类专业人才的聚集,与提高区域人才质量、推动地方经济发展进程直接相关。斯坦福大学在成立之初不被看好,但坚持将硅谷建设与学校成长联系在一起,最终成为世界名校就是例证[2]。
5结语
在国家拉动内需、教育优先的有利政策指引下,在医学职业教育领域大力发展医学应用技术专业是切实可行的。用教学做一体化培养医学技术专业人才,为地方医学应用技术产业化发展提供智力支撑,其意义也是深远的。创立医学应用技术专业基本原则是按照专业设计,分步骤解决专业基本格局,建设教学做一体化生产性实训基地,逐步提升专业办学水平和内涵质量,最终构建具有影响力的专业群。在全国众多的医学类高职高专院校中同质化办学的现象非常突出,上海医疗仪器高等专科学校涉足生物医学工程领域外,还没有一所学校开设生物医学工程的相关专业[3]。现代医疗活动是建立在庞大的医疗仪器设备的辅助诊断和治疗基础上的,急需医学工程技术的大量人才。只有大力拓展医学相关技术领域的办学,才能真正在传统医学专业之外办出既有生命力又有制高点的医学职业技术教育。
参考文献
[1]Issenberg SB,Mcgaghie WC,Petmsa ER,Gordon DL,Scalse AJ.Features and uses of high―fidelity medical simulations that lcad to effective learning:a BEME systemic review.Medieal Teacher,2005;27:10-28.
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1.1观念创新。在营销理念方面,注重“两个转变”:第一,转变思想观念,坚持以市场需求为导向,实现效益的最大化。积极参与市场竞争,在竞争中不断扩大电力销售市场;正确看待供求关系,调整营销策略,重点解决用电卡脖子问题和缺电的问题;树立全心全意为客户服务的观念,满足客户用电需求。第二,转变以计划用电为主的营销理念,逐步形成以电力营销为主的营销模式。在营销理念上,供电企业员工应该转变以往的计划用电管理模式,逐步采用市场化的营销模式,企业也要改变以往生产管理为主的管理模式,逐步确立以市场为导向的营销模式。总之,一切围绕市场转,全心全意服务于客户。
1.2市场创新。在当前的市场经济条件下,电力企业要适应不断变化的市场需求,开拓电力营销市场,必须把握以下要点:
1.2.1采取让利促销的经营策略,掌握高耗能大中型企业的生产经营特点,对诚信度较高的企业推行降低电价等优惠政策,以拓展电力营销市场。
1.2.2企业的发展始终将市场作为导向,在城乡的配电线路中实行开放供电,不限制电量供应。同时制定鼓励措施,在供电低谷时期说服高负荷用电客户实行满负荷运作,尽量将电能为市场所用。
1.2.3在三产、农村和城乡中也存在市场前景广阔、具有发展潜力的大市场,电力部门应该尝试开拓这一部分的市场。
1.2.4尽量避免频繁的停电检修,推行零点检修作业,在检修中确保电量供应。
1.3组织创新。电力企业要寻求发展以及各项机制的创新,就必须坚持营销组织创新的重要前提。供电企业必须以市场为导向,按照市场营销规律建立一套新的市场营销体系,做好营销策划工作,努力开拓电力市场,积极研发新的技术和产品,进行需求预测及管理,完善合同管理、公共关系及形象设计、电力营销、客户服务等管理制度等。
1.4技术创新。第一,努力寻求科学技术和市场营销的有机结合,提倡用计算机网络技术控制电力市场营销的全过程,积极研发体现供电企业自身特色、与市场需求相符的电力营销软件,实现营销流程的网络化管理。第二,以供电企业目前的营业管理信息系统为基础,严格管理营销环节电子化业务流程。第三,组建一个全方位、多层次的网络服务系统,推行网络电子付费,增加交费途径。第四,电力营业场所还应积极以电代柴、以电代气和以电代油的新型电气产品,积极引导电力消费,扩大电力应用的范围,优化电能结构及资源配置。
2重点突破战略
从战略角度对于今后的营销活动做出分析,供电企业应该重点解决以下两个问题:
2.1对于电力建设来讲,农网的改造、主网的建设以及配网结构的优化才是工作重点,这是开拓电力营销市场的一个带有前瞻性、全局性的长远战略目标。
2.2坚持推行台线绩效考核,把电费回收及台线考核工作视为衡量营销绩效的重要工作来抓。
3一体化战略
3.1党政工团齐抓共管。我们开展企业活动始终以不断满足市场营销的需求为目的。党政工团除一些特殊活动外,进行的各项工作都必须坚持以营销为核心、以效益为中心的基本原则。
3.2内部机构营销协调。在电力企业中,各部门利益必须服从企业营销的整体利益。同时,各部门还要努力转变思维方式,试着站在客户的立场客观的处理问题。部门之间还应加强沟通和协作,以满足企业营销活动的需要。
3.3城乡市场同步开拓。电力市场中长期存在重城市用电,轻农村用电;重工业用电,轻农业用电的不平衡的发展状态,其直接导致电力市场不健全发育。因此,必须转变观念,同步发展城乡市场,确保电力市场健康、稳定的发展。
4优质服务战略
4.1提高服务水平———提供便捷高效的服务。在客户服务方面,要创新服务理念,适当增加服务项目,为客户提供多种用电方式及付费途径,以供客户自由选择,提升服务水平。
4.2注重服务时效———提供快捷的服务。提供全员、全天候、全过程的快捷服务,推行首问负责制,主动为客户排忧解难,尽量简化办事流程,为客户节省时间,确保及时供应高质量电能。
4.3增加服务项目———提供主动、优惠服务。改变以往“人求于我”“、坐等上门”的工作态度,主动服务于客户,开设“示范窗口”提供优质服务,以点带面,逐步推广优质服务。同时,在主动服务的前提下,最大限度地推行惠及电力企业与客户的服务项目。
4.4拓宽服务领域———提供有偿增值服务。调查表明,很多孤寡老人和妇女儿童都不懂电,还有部分居民因繁忙的公务不主动了解用电常识,日常生活中也缺少提供上门服务的正规的服务组织。此时实行的用电增值服务项目有效解决了这一问题,保证居民用上了满意电、安全电、放心电、和谐电、便捷电。一方面使客户与电力企业实现了双赢,同时也是“优质服务进万家”的具体体现。
5人才战略
5.1合理安排营销负责人。企业任用的营销负责人必须具有较强的专业水准和业务能力,且品行端正,有一定的文化素养。聘用善于经营管理、熟悉计算机和财会专业知识、懂法的人作为营销单位及相关部门的领导。营销负责人必须具备敏锐的市场洞察力,熟悉电力市场的供求关系,以客户利益为出发点,最大限度的增加营销效益。
5.2优化配置营销人员。企业在市场营销阶段一定要搞好人力资源建设,使营销人员的业务水平、思想观念及职业道德水准都能有所提高。同时,电力营销一线员工必须具备一定的文化素养,始终保持敏捷的思维,责任心要强,这样有助于合理安排营销人员。
5.3提高供电营销岗位人员的待遇。适当增加薪资待遇,吸引更多的营销人才参与企业营销活动中来,组建一支新型的电力营销团队,以拓展业务范围,满足不断变化的市场需求,确保供电企业健康稳定的运行。
5.4加强营销人员的培训工作。为培养营销人员过硬的业务素质及营销能力,应该定期在营销人员中开展必要岗位培训,使其充分理解市场营销、财会、用电等法律法规,再进行一定的营销职业道德教育,以增加营销人员对业务知识的积累,从而进一步满足供电市场营销工作发展的要求。
5.5实施营销人才流动及轮岗制度。增加营销人才选拔任用的方法,采用适当的招聘的方式公开招聘,以促进人才交流,合理配置营销人员,妥善看待政体调,合理安排营销人员工作岗位的布局,促进电力营销市场的发展。
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1.1一卡通的无现金收付方式在加强高校内部货币资金控制、预防财务风险方面作用凸显
(1)校财务监管、规范了校内收费
校内各部门的收费首先由校园卡管理中心为其开立账户、授权收费终端,单独收费;收费单位按时向校财务部门提供收费信息,办理结算和财务入账手续并且由校园卡中心定期向财务部门提供各单位收费报表以便于财务部门进行监督和核实。“一卡通”的授权管理既规范了高校内部收费秩序,也实现了高校大财务管理理念,为高校将各类收支纳入预算奠定了基础。
(2)实现了不相容职务分离控制
高校利用校园卡收费结算,可以有效地实现收款、开票、编制凭证、财务监督的有效分离。学校财务部门代表学校行使收费授权,校园卡管理中心技术人员安装设备,授权收费代码,收费单位利用校园卡终端刷卡收费和开具收据,学校财务部门会计核算人员凭收费单位提供的收费流水和收据办理入账手续,而校园卡管理中心由学校财务部门委派的会计向财务部门定期报送报表。各部门各司其职、不相容职务分离控制,一定程度上强化了高校货币资金内部控制功能,有利于防止高校资金流失、防范财务风险。
(3)有效地实施“收、支”两条线管理
在高校“大预算”的环境下,高校利用校园卡进行校内收费结算对实行“收支两条线”管理不失为一种便捷有效的方法和手段。各收费部门收取的费用定期全部纳入学校财务集中管理,财务部门在分部门核算的同时按照学校的收入分配政策对各单位安排预算,既避免了坐收坐支,又有效避免了风险、加强了学校对资金的集中管理。收、支两条线管理杜绝了“小金库”的发生,校园一卡通的使用在进一步规范校内经济秩序、制止校内乱收费行为方面发挥了重要作用。
1.2改进学生收费管理手段,改善财务服务质量,提高财务管理效率
学生收费管理是高校财务管理工作中极其重要的一个组成部分。在传统的交费模式下,从收费数据的初始化到学费的收取会计人员会耗费很大的精力,同时由于信息反馈不及时使部门之间配合起来也有诸多的不便,给催缴学费也带来了难度。校园一卡通使每个校园卡的用户都拥有了自己的个人银行账户,一卡通平台借助强大的计算机网络技术使学生缴费的方式实现了灵活多样,财务部门利用网上银行发送的收费信息和指令实现了学费的实时代扣代缴,并且能及时地将学生的缴费欠费信息通过网络平台予以反馈,对学生缴费进行实时管理,极大地提高了工作效率。而且校园一卡通的身份认证功能和在校园卡中保存的相关财务信息,可以为用户提供一种可靠的身份权限范围的认证从而大大提高了财务信息查询系统的安全性,改善了财务服务的质量、提高了财务管理效率。同时校园一卡通在高校的应用,使学生收费工作和学籍管理、课程选修、图书借阅等相互连接,欠缴学费的学生无法实现报到注册、课程选修等,避免了部分学生的恶意欠费行为,从根本上保证了学校收入的及时到位。
1.3合理实现资金沉淀、有效集中财力缓解学校经费紧张的局面
校园一卡通的结算功能,使校内各类收入都相对集中在一卡通管理账户,学生奖学金、勤工助学基金、困难补助等项费用的发放也可以通过一卡通来实现,避免了这部分资金的外流,合理实现了资金的体内循环。一卡通的日常圈存功能在实现高校校内资金沉淀、增强高校财务资金的流动性、提高高校的宏观调控能力和经费的使用效益、缓解高校经费紧张局面等方面发挥了积极的作用。
1.4开源节流、合理地增收节支
校园一卡通在电控和水控等方面的应用将会对高校水电费的支出起到有效的管控作用。由于高等学校的规模一般较大,而水电费等基本支出的沉重负担也困扰着许多高校,如何更好地实现对水电费支出的控制与管理,各高校虽然纷纷出奇思妙招却都收效甚微。实践证明,高校实施一卡通工程,学生校内用电用水实行刷卡消费,电控和水控的效果是明显的。节水控电合理地实现了高校开源节流、增收节支。
2一卡通实施中存在的问题及改进措施
校园一卡通以其良好的经济效益和社会效益在高校迎来了广阔的发展前景。但在校园一卡通的建设过程中,由于设计、财力、系统管理等因素的影响,大规模的系统、分布式应用和广泛的网络接点,对校园一卡通系统的安全性和稳定性提出了严峻的挑战,实施中也暴露出了一些问题,需要引起高校和相关管理人员的重视,以期更好地规避风险,趋利避害,进一步发挥校园一卡通在高校财务管理中的作用。
2.1功能设计力要具有前瞻性、网络安全稳定问题要重视
校园一卡通系统规模较大,网络接点多,校内圈存终端多,因此对一卡通系统的安全性和稳定性要求很高。如服务器、网络通信线路的配置,软件、硬件故障的排查能力,特别是计算机病毒的防治、黑客攻击等网络安全问题,人为的蓄意破坏、校园网络系统承受大容量数据的传输能否得到切实保障等都应当给予充分的考虑和重视。高校一卡通管理部门要切实加强与财务部门、业务银行、网络运营商的沟通和合作,充分考虑一卡通当前的显和日后的隐,在系统设计和开发上重视一卡通细化功能的分析与研发,系统要具有前瞻性以利于未来系统的调整和升级,并且要加大技术人员力量和资金的投入、重视日常维护,使一卡通系统能安全正常运行,切实发挥其应有功能。
2.2信息采集要规范
校园一卡通除了具有财务管理这一显外,还具有一个重要的隐———身份识别功能,因此必须保证每个一卡通信息的唯一性。同时由于一卡通由校内多部门共同使用而且大部分流通期限较长,所以对卡的初始信息的规范性、准确性要求十分严格,一定要采用规范统一的标准来建立信息源,以保证校园一卡通的正常使用、确保整个系统运行畅通无阻。
2.3内部控制制度要严格
从2014年1月1日起由财政部制定颁布的《行政事业单位内部控制规范》(试行)即将在包括高校在内的行政事业单位实行。高校校园一卡通的实施在给高校传统的财务核算和管理工作带来了许多变革的同时,也对高校内部控制制度提出了挑战。一卡通无现金收付模式下的许多岗位是传统的会计核算、财务管理工作中所不具备的,因此高校传统的财务内部控制制度也应作出相应的补充和修订,对校园卡数据系统的人员分工要充分贯彻执行“不相容职务分离”的原则,明确各岗位职责,合理分配和设置权限,制定相应的校园卡内部控制管理制度、经费结算规定等,防止校园卡管理中心成为新的内部控制管理盲区。
2.4对圈存资金要加强管理和监督
圈存资金是校园一卡通持有者通过指定的圈存方式,将现金或者存款存入或转入校园一卡通的结算账户里内,用于校内消费与结算的资金。校园一卡通系统采用的是先充值后消费的形式,因此会形成一笔数目庞大、不容忽视的校园卡圈存资金——沉淀资金。沉淀资金在增强高校财务资金的流动性、提高高校的宏观调控能力、缓解高校经费紧张局面等方面发挥了积极作用,但是这部分沉淀资金主要来源于学生和教职工,因此,要采取必要措施加强对这笔资金的管理,保证专款专用、切实发挥资金的使用效益。
2.5充分有效地利用回收卡,节约和降低一卡通的运行成本
卡作为校园一卡通各种信息的载体,其本身的成本和附加于卡片上的各种信息所耗费的人工成本是一笔不容忽视的支出,高校尽管规模大小不同、每年招生人数也有差别,但是最普通的高校每年也会有5000~6000名新生入校,加上业余函授生、在职进修人员、各种短期培训人员以及日常毁损、丢失的卡片少说也得有10000多张的卡片耗用量。规模大一些的高校更是远远超过这个用量,如果按照每张卡片成本15元计,也是一笔不小的费用。有的高校对离校学生完好无损的卡片采取回收的办法,将回收卡进行技术处理后重复利用,这在一定程度上节约了一卡通的运行成本,高校可根据自身情况合理借鉴。
2.6会计人员要与时俱进,及时更新知识结构
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[关键词] 一卡通;高校;内部控制;财务管理;财务风险
doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 01. 017
[中图分类号] F232;G475 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194(2014)01- 0025- 02
校园“一卡通”的应用涉及校内日常活动的方方面面,本文仅就高校一卡通的显——财务管理功能加以浅析。
1 校园一卡通的高校财务管理功能
1.1 实现高校内部财务信息和管理信息资源共享,提升了高校财务管理水平
实施网络化管理以前,高校内部许多信息是某一部门单方使用的,如财务处的学生收费系统、人事处的职工工资信息系统、教务处的学生学籍管理系统、图书馆的图书借阅管理系统、校医院的医疗收费系统等。其中有大量信息是校内几个或许多单位需要共同使用的,但由于各部门系统之间的相互分离导致校内各单位均需投入大量的人力整理相关数据使其转化为本部门所需数据,其中财务数据涉及的面最为广泛。校园“一卡通”在高校的推广和使用使得高校内部管理系统相互连接、统一管理从而搭建了一个基本的信息平台,使许多信息资源实现了共享,保证了会计原始数据采集的及时性和准确性。校园“一卡通”在避免相关部门重复劳动、规范信息资源、提高财务管理水平、提高高校财务网络化与信息化管理的质量等方面发挥了重要的积极的作用。
1.2 一卡通的无现金收付方式在加强高校内部货币资金控制、预防财务风险方面作用凸显
由于种种原因,大多数高校在人工收费过程中都存在着浪费人力财力、现金管理安全、违反规定坐收坐支及“小金库”等问题。校园一卡通充分利用“银校合作”的网络信息平台的共享功能实现校内收费的无现金管理,这对加强高校货币资金内部控制、预防财务风险意义重大。
(1)校财务监管、规范了校内收费。校内各部门的收费首先由校园卡管理中心为其开立账户、授权收费终端,单独收费;收费单位按时向校财务部门提供收费信息,办理结算和财务入账手续并且由校园卡中心定期向财务部门提供各单位收费报表以便于财务部门进行监督和核实。“一卡通”的授权管理既规范了高校内部收费秩序,也实现了高校大财务管理理念,为高校将各类收支纳入预算奠定了基础。
(2)实现了不相容职务分离控制。高校利用校园卡收费结算,可以有效地实现收款、开票、编制凭证、财务监督的有效分离。学校财务部门代表学校行使收费授权,校园卡管理中心技术人员安装设备,授权收费代码,收费单位利用校园卡终端刷卡收费和开具收据,学校财务部门会计核算人员凭收费单位提供的收费流水和收据办理入账手续,而校园卡管理中心由学校财务部门委派的会计向财务部门定期报送报表。各部门各司其职、不相容职务分离控制,一定程度上强化了高校货币资金内部控制功能,有利于防止高校资金流失、防范财务风险。
(3)有效地实施“收、支”两条线管理。在高校“大预算”的环境下,高校利用校园卡进行校内收费结算对实行“收支两条线”管理不失为一种便捷有效的方法和手段。各收费部门收取的费用定期全部纳入学校财务集中管理,财务部门在分部门核算的同时按照学校的收入分配政策对各单位安排预算,既避免了坐收坐支,又有效避免了风险、加强了学校对资金的集中管理。收、支两条线管理杜绝了“小金库”的发生,校园一卡通的使用在进一步规范校内经济秩序、制止校内乱收费行为方面发挥了重要作用。
1.3 改进学生收费管理手段,改善财务服务质量,提高财务管理效率
学生收费管理是高校财务管理工作中极其重要的一个组成部分。在传统的交费模式下,从收费数据的初始化到学费的收取会计人员会耗费很大的精力,同时由于信息反馈不及时使部门之间配合起来也有诸多的不便,给催缴学费也带来了难度。校园一卡通使每个校园卡的用户都拥有了自己的个人银行账户,一卡通平台借助强大的计算机网络技术使学生缴费的方式实现了灵活多样,财务部门利用网上银行发送的收费信息和指令实现了学费的实时代扣代缴,并且能及时地将学生的缴费欠费信息通过网络平台予以反馈,对学生缴费进行实时管理,极大地提高了工作效率。而且校园一卡通的身份认证功能和在校园卡中保存的相关财务信息,可以为用户提供一种可靠的身份权限范围的认证从而大大提高了财务信息查询系统的安全性,改善了财务服务的质量、提高了财务管理效率。同时校园一卡通在高校的应用,使学生收费工作和学籍管理、课程选修、图书借阅等相互连接,欠缴学费的学生无法实现报到注册、课程选修等,避免了部分学生的恶意欠费行为,从根本上保证了学校收入的及时到位。
1.4 合理实现资金沉淀、有效集中财力缓解学校经费紧张的局面
校园一卡通的结算功能,使校内各类收入都相对集中在一卡通管理账户,学生奖学金、勤工助学基金、困难补助等项费用的发放也可以通过一卡通来实现,避免了这部分资金的外流,合理实现了资金的体内循环。一卡通的日常圈存功能在实现高校校内资金沉淀、增强高校财务资金的流动性、提高高校的宏观调控能力和经费的使用效益、缓解高校经费紧张局面等方面发挥了积极的作用。
1.5 开源节流、合理地增收节支。
校园一卡通在电控和水控等方面的应用将会对高校水电费的支出起到有效的管控作用。由于高等学校的规模一般较大,而水电费等基本支出的沉重负担也困扰着许多高校,如何更好地实现对水电费支出的控制与管理,各高校虽然纷纷出奇思妙招却都收效甚微。实践证明,高校实施一卡通工程,学生校内用电用水实行刷卡消费,电控和水控的效果是明显的。节水控电合理地实现了高校开源节流、增收节支。
2 一卡通实施中存在的问题及改进措施
校园一卡通以其良好的经济效益和社会效益在高校迎来了广阔的发展前景。但在校园一卡通的建设过程中,由于设计、财力、系统管理等因素的影响,大规模的系统、分布式应用和广泛的网络接点,对校园一卡通系统的安全性和稳定性提出了严峻的挑战,实施中也暴露出了一些问题,需要引起高校和相关管理人员的重视,以期更好地规避风险,趋利避害,进一步发挥校园一卡通在高校财务管理中的作用。
2.1 功能设计力要具有前瞻性、网络安全稳定问题要重视
校园一卡通系统规模较大,网络接点多,校内圈存终端多,因此对一卡通系统的安全性和稳定性要求很高。如服务器、网络通信线路的配置,软件、硬件故障的排查能力,特别是计算机病毒的防治、黑客攻击等网络安全问题,人为的蓄意破坏、校园网络系统承受大容量数据的传输能否得到切实保障等都应当给予充分的考虑和重视。高校一卡通管理部门要切实加强与财务部门、业务银行、网络运营商的沟通和合作,充分考虑一卡通当前的显和日后的隐,在系统设计和开发上重视一卡通细化功能的分析与研发,系统要具有前瞻性以利于未来系统的调整和升级,并且要加大技术人员力量和资金的投入、重视日常维护,使一卡通系统能安全正常运行,切实发挥其应有功能。
2.2 信息采集要规范
校园一卡通除了具有财务管理这一显外,还具有一个重要的隐——身份识别功能,因此必须保证每个一卡通信息的唯一性。同时由于一卡通由校内多部门共同使用而且大部分流通期限较长,所以对卡的初始信息的规范性、准确性要求十分严格,一定要采用规范统一的标准来建立信息源,以保证校园一卡通的正常使用、确保整个系统运行畅通无阻。
2.3 内部控制制度要严格
从2014年1月1日起由财政部制定颁布的《行政事业单位内部控制规范》(试行)即将在包括高校在内的行政事业单位实行。高校校园一卡通的实施在给高校传统的财务核算和管理工作带来了许多变革的同时,也对高校内部控制制度提出了挑战。一卡通无现金收付模式下的许多岗位是传统的会计核算、财务管理工作中所不具备的,因此高校传统的财务内部控制制度也应作出相应的补充和修订,对校园卡数据系统的人员分工要充分贯彻执行“不相容职务分离”的原则,明确各岗位职责,合理分配和设置权限,制定相应的校园卡内部控制管理制度、经费结算规定等,防止校园卡管理中心成为新的内部控制管理盲区。
2.4 对圈存资金要加强管理和监督
圈存资金是校园一卡通持有者通过指定的圈存方式,将现金或者存款存入或转入校园一卡通的结算账户里内,用于校内消费与结算的资金。校园一卡通系统采用的是先充值后消费的形式,因此会形成一笔数目庞大、不容忽视的校园卡圈存资金——沉淀资金。沉淀资金在增强高校财务资金的流动性、提高高校的宏观调控能力、缓解高校经费紧张局面等方面发挥了积极作用,但是这部分沉淀资金主要来源于学生和教职工,因此,要采取必要措施加强对这笔资金的管理,保证专款专用、切实发挥资金的使用效益。
2.5 充分有效地利用回收卡,节约和降低一卡通的运行成本
卡作为校园一卡通各种信息的载体,其本身的成本和附加于卡片上的各种信息所耗费的人工成本是一笔不容忽视的支出,高校尽管规模大小不同、每年招生人数也有差别,但是最普通的高校每年也会有5 000~6 000名新生入校,加上业余函授生、在职进修人员、各种短期培训人员以及日常毁损、丢失的卡片少说也得有10 000多张的卡片耗用量。规模大一些的高校更是远远超过这个用量,如果按照每张卡片成本15元计,也是一笔不小的费用。有的高校对离校学生完好无损的卡片采取回收的办法,将回收卡进行技术处理后重复利用,这在一定程度上节约了一卡通的运行成本,高校可根据自身情况合理借鉴。
2.6 会计人员要与时俱进,及时更新知识结构
校园一卡通为高校财务工作引入了新的元素,使高校财务管理发生了新的变化。一卡通在使高校财务管理手段得以扩展和延伸的同时,也对财务人员也提出了新的要求。财务人员应当改变过去的思维习惯、与时俱进,积极学习新的网络知识、金融知识、财务管理知识以适应不断发展的网络财务的管理要求。
高校校园一卡通是网络时代高校管理信息化的产物,其功能将随市场需求进一步向纵深拓展。正确认识和分析一卡通对高校财务管理的影响,采取积极措施来完善一卡通在高校财务管理中的应用,不仅有助于实现一卡通与高校财务管理的顺利对接,而且将为一卡通功能的进一步拓展奠定坚实基础。
主要参考文献
[1]余亚江.校园一卡通在高校财务管理中的应用[J].现代经济信息,2010(17).