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企业全面风险控制范文1
【关键词】外贸企业 风险控制 预算管理
一、外贸企业的特点与主要风险
外贸企业经过30多年的发展,其业务规模逐步扩大,资产规模逐步增大,综合实力逐步增强,然而公司间同质化经营严重,核心竞争力不强,管理幅度过宽、链条过长,企业管控难度加大,面临风险增多。特别是随着国际金融危机影响程度的加深,外贸企业的风险更加凸显。
(一)战略风险。从外贸企业的业态看,多以国际贸易为主,并伴有房地产、投资等业务。外贸企业在发展历程中偏重量的增加,对质的提升重视不够;偏重投资,对管理重视不够;偏重经营规模,对效益追求重视不够。但在当今经济全球化竞争环境下,外贸企业特别是外贸集团如果仍然沿袭过去的经营理念和管理模式,对发展思路和发展战略不加以调整和改进,则很有可能引发重大投资失误风险、经营过度扩张风险以及并购决策失败等风险。这些战略风险一旦发生,后果不堪设想,轻则严重影响企业的经营,重则压垮整个集团。
(二)财务风险。外贸集团是由过去的专业外贸公司演变而来,自有资金主要来源于计划经济时代的出口配额、出口补贴以及多年的经营利润积累,国家对外贸集团没有直接的资金投入。大多数外贸集团的资金实力仍旧偏弱,自有资金相对较少。为扩大经营规模,不得不向外融资,且大部分借款资金,需要提供担保,因此,相互担保多,外贸企业负债水平普遍较高。当宏观经济形势发生变化,经济由热变冷,经济危机来临时,则给企业带来现金流风险、担保风险以及逾期应收账款风险。财务风险一旦发生很可怕,特别是一旦出现现金流的断裂,企业将遭灭顶之灾。
(三)市场风险。国际贸易经营周期长,往往从签约至到货需要几个月甚至更长时间,等货物到港时,市场发生了变化,当初适销对路的商品也许成了滞销品,使进口商蒙受损失,进口商则想方设法将损失转嫁给出口商。当前,国际金融危机影响还未结束,国外需求没有恢复,我国许多外贸企业已签订的合同无法正常履约,致使外贸企业遭受不同程度的损失。此外,宏观经济形势的波动,还有可能产生汇率风险,进口远期信用证到期偿付风险,出口打包贷款支付风险,如果对这些风险应对不力也会给企业带来损失。
(四)运营风险。外贸业务管理比较粗放,对作业流程没有进行合理的设置和分工,业务员掌控整个业务过程,从订单、下单到货物出运都由业务员操纵,客户资源、渠道资源往往成了业务员的个人资源,而业务员则成了企业的重要资源,业务员跳槽就会影响企业业绩。更有甚者,有些外贸企业一味追求进出口规模,大量进出口业务,对一些“四自三不见”(自带货源,自带国外客户,自行装运,自行结汇;外贸企业既不了解国外客户,也不了解国内供货商,也没有看见出口产品)的业务也敢做。潜在的风险很大,只要客户不按时付款,外贸企业就成了“替罪羊”。
(五)法律风险。外贸企业的业务特点决定了其法律风险的复杂性和多样性,法律风险存在于货源组织、货物运输、货款结算的每个环节。在货源组织上,如货物质量、规格与订单要求不符,货物数量增减不符合信用证要求,生产商不能交货或者逾期交货,外商支付定金后又取消订单等;在货物运输上,如遇上不良承运人,运单本身缺陷,法律强制保护等;在货款结算上,如交单后外商撤销汇款,托收时进口方不付款、信用证被开证行拒付,结算发生短路等都会产生法律纠纷或诉讼,使外贸企业蒙受损失。
二、全面预算管理的职能与作用
财政部《关于企业实行财务预算管理的指导意见》中,将全面预算管理界定为: 预算管理是利用预算对企业内部各部门、各单位的各种财务及非财务资源进行分配、考核、控制,以便有效地组织和协调企业的生产经营活动,完成既定的经营目标。财务预算与业务预算、资本预算、筹资预算共同构成企业的全面预算。企业要想在市场竞争中立于不败之地,必须在发展壮大的同时,加强科学管理。全面预算管理被许多大企业大集团证明,是行之有效的科学管理方法。对集团企业来讲,全面预算可以统帅强大的现金流、物资流和复杂的法人治理结构,在企业内部管理中起着导向作用,能够帮助企业分散经营风险和优化资源配置。具体来讲,全面预算管理有以下重要职能与作用:
(一)落实企业战略
全面预算管理是以价值形式和其他数量形式综合反映企业未来计划和目标等各个方面信息的预算,是全面落实企业战略的具体行动方案与控制制度。它通过对企业的销售、生产、分配以及筹资等活动确定明确的目标,进而据以执行与控制,分析并调节差异,指导企业在市场竞争中趋利避险,全面实现企业战略目标。
(二)完善管理机制
全面预算管理通过对企业各部门和成员在预算编制、执行与控制、考评与激励过程中责、权、利关系的全面规范,将企业管理机制具体化、数量化、明晰化;通过以市场为起点的研究和预测,将外部市场竞争和风险与企业内部管理机制连接起来,使预算成为一种自动有效的自平衡系统,而不仅仅是单纯的管理手段,为优化公司治理结构提供了切实保障。
(三)明确奋斗目标
全面预算管理是经营方针、目标及经营计划的定量反映,明确规定了整个企业各部门、各层次以及个人所要达到的具体预算目标。全面预算管理的过程就是将企业的总体目标分解、落实到各个部门的过程,从而使各部门明确自己的工作目标和任务。企业的总体目标只有在各部门共同努力下才能得以实现,这样可避免各部门忽视企业总体利益,片面追求部门利益的现象。而且,明确目标可以起到两个作用:一是引导,即引导企业的各项活动按预定的轨道进行,防止出现偏差;二是激励,即最大限度地发挥企业员工的积极性,创造出最大的经济效益。
(四)协调内部关系
预算的编制使各部门员工了解到本部门与企业总体的关系、本部门与其他部门间的关系。在努力实现企业总体目标前提下,各部门便能够自觉地调整好自己的工作,配合其他部门共同完成企业的总目标,同时部门间也有了交换意见的基础。预算的制定过程同时也是企业各部门信息互相传达的过程。一个有效的预算编制不应该仅仅是企业内部信息简单地从上到下,或简单地从下到上的一个过程,还包括在员工之间进行流动,综合企业内部信息求得最优解。这一过程可以促进各部门之间、各部门与管理层之间的互动沟通,使整个企业做到协调一致。同时预算本身也是企业内部经过协商所制定的一个契约,它反映了各部门之间的利益关系,合理的预算能够正确处理好这些部门之间的关系,减少内部矛盾,做到公平与效率兼顾,鼓励企业所有员工为争取实现企业的共同目标而努力,发挥企业内部资源最大功能。另外,预算的实施,要求所有部门和员工都按预算开展工作,这其实是一项事前控制,防止部门之间出现不协调,互相扯皮的可能性,提高企业的运作效率。
(五)控制经济活动
全面预算管理具有基本的控制职能,预算的控制作用贯穿在整个经济活动中。通过预算编制,可以进行事前控制;在预算的执行中随时发现差异,及时调整和纠正,进行事中控制;而预算的差异分析、考评、总结经验教训则是一种事后控制。
(六)考评工作业绩
对各部门成绩的考核是企业管理体系的一项重要内容,具体说来有两方面的含义:一是对整个企业经营业绩的评价;二是对企业内部各管理部门、每一位员工的业绩进行评价。经企业确定的各项预算数据,可以作为评价部门、员工工作情况的标准,可以将各部门、员工的实际工作情况与预算标准相比较,对部门和员工进行考核。同时也要求各部门对实际与预算标准之间的差异进行详细的分析,根据实际情况进行总结或在企业范围内统一调整预算或改进本身的工作,以减少未来期间差异的发生。
从理论上讲,推行全面预算管理对外贸企业风险控制是十分有效的方法。
三、我国企业全面预算管理中存在的问题
虽然不乏推行全面预算管理取得显著成效的成功案例,但与成熟市场国家相比,我国企业推行全面预算管理仍存在诸多问题:
(一)对预算管理的目的认识不足,存在纯粹为预算而预算的现象。不少企业为标榜自己的企业管理水平而搞全面预算管理,仅仅制定一些预算管理的制度文件,将全面预算管理作为管理制度的一项空缺去填补,而不将其作为实施企业发展战略的重要手段认真去抓。
(二)预算缺乏企业战略导向性,预算目标短期化。一些企业不重视企业战略的制定,公司战略目标模糊、战略选择与决策随意。在此前提下编制企业预算,就会导致注重短期经济活动,忽视长期经营目标,使短期的预算指标与未来长期的公司发展战略和规划相冲突,各期编制的预算指标衔接性差,企业预算管理常常处于本末倒置的状态,难以取得预期的效果。
(三)预算过度宽余,不须努力便能轻松实现,从而失去了应有的激励作用。预算的执行者利用信息不对称或参与权力,蓄意将预算的标准放低。一些集团公司的副总往往兼职子公司的董事长或总经理,这样,在编制预算时就会将自己公司的指标定得低一点。有的公司销售人员故意将销售额低估,以便获得更多的提成收入。在企业中,预算的松弛现象很普遍,预算成了“数字游戏”。
(四)预算信息反馈不及时,执行过程中的预算调整机制不健全。很多企业只是机械地定期报送预算执行分析,当突况出现或市场发生重大变化时,不能及时采取措施,缺乏修正预算的机制。预算编制得越细、越全面,脱离实际的情况就越严重,久而久之,预算就会越编越粗,失去对实际工作的指导和约束作用。
(五)考核与激励措施落实不到位。按预算标准考核责任单位和责任人并以考核结果来兑现奖惩时,被考核方会过多地强调客观因素对绩效的不利影响,故意回避主观方面的原因。考核方则常常掺杂个人情感,考核缺乏刚性,或者没有配套的措施,缺乏应有的激励机制,使考核流于形式。
由于上述问题的存在,削弱了全面预算管理在企业风险防范中应有的作用,加上原有全面预算管理体系本身在风险防范上也还有欠缺,推行全面预算管理使之对外贸集团风险控制产生重大影响,就必须对全面预算管理的做法作必要的修正。
四、外贸企业推行全面预算管理应当采取的措施
外贸企业风险控制需要一个好的抓手,将风险控制融入全面预算管理之中无疑是一种好的选择。
笔者认为,外贸企业推行全面预算管理应当采取以下措施:
(一)强化全员参与意识。预算工作的各个环节都应当充分发挥员工的主观能动性,动员全体员工主动参与预算的编制和控制,为更好地实施预算管理献计献策,避免企业的管理层和企业其他员工之间由于信息的不对称而造成的决策失误。同时,通过全员参与“传递压力”,“人人肩上有担子”,把受力点分散在各个支点,进而扩散到面上,使“大厦”整体的基础更牢。
(二)改进组织、管理制度。全面预算管理是企业管理上的创新,也是企业完善法人治理结构的体现。预算管理工作要建立单位、部门负责人责任制,把全面预算管理作为企业强化经营管理、增强竞争力、提高经济效益的一项长期任务。要成立专门的预算管理组织机构,并确定预算管理的第一责任人为各单位、部门的行政主要负责人,切实加强领导,明确责任。
实施全面预算管理要与落实管理制度、提高预算的控制力和约束力相结合。预算管理的本质要求是一切经济活动都围绕企业目标的实现而展开,在预算执行过程中落实经营策略、强化企业管理。因此,必须围绕实现企业预算落实管理制度,提高预算的控制力和约束力。预算一经确定,企业各部门和单位在生产经营及相关的各项活动中,要严格执行,切实围绕预算开展经济活动,把企业管理的方法策略融会贯通于执行预算的全过程中,真正形成全员和全方位的预算管理。
(三)提高基础信息质量。预算管理需要全面、及时、准确的信息支撑,预算的编制过程实际上也是对企业各项信息进行收集、整理的过程,规范基础工作有利于提高信息的质量,从而增强预算的科学性、合理性和可操作性。对外贸企业而言,销售部门对于市场的预测、分析,对于销售合同及客户资料的管理,财务部门对于资金(包括汇率、应收账款)的管理等各个方面的基础性工作都是企业至关重要的信息,必须强调基础工作的规范确保其真实可靠,并利用现代信息技术提高处理和利用效率。
(四)突出财务中心地位。企业管理要以财务管理为中心,以现金流量监控为切入点,切实提高资金使用效益,防范财务风险。针对当前企业资金管理过程中普遍存在的使用分散、效率低下等突出问题,一是从资金集中管理入手,建立、完善资金审批支付管理办法,逐步推进财务集中核算,分步实现资金集中管理;二是明确现金流量在企业管理工作中的核心地位,要把资金的收支纳入严格的预算管理程序之中,以现金流量监控为重点,针对关键控制点加强现金流量的分析预测,严格限制无预算的资金支出,实施大额资金的跟踪监控。
建立重大财务事项监管跟踪查报制度,对企业财务管理中存在的重大问题进行跟踪了解和调查研究,剖析公司管理中的矛盾和问题,充分发挥财务动态监测的预警作用。
以财务管理为依托,针对财务管理中的薄弱环节,推进财务与业务平台一体化管理,把有效的规章制度固化到软件中,达到强化监督与控制,规避财务风险的目的。
推行全面预算管理,财务部门必将扮演重要的角色。无论从资金的筹划到资金的分配使用,从成本费用预算、资本支出预算到财务预算的制定、实施和考核,还是其他各项经营管理活动,无一例外地与财务部门有直接或间接的联系。财务部门是全面预算管理的中坚力量,它起到不可替代的综合保障与全面控制的作用。
(五)实施战略预算管理。全面预算管理是企业战略实施的保障与支持系统,战略管理居于核心地位,其他的系统管理都要服从、支持公司的战略管理需要。全面预算管理应当以企业战略为基础,使日常的预算管理成为实现长期发展战略的基石。企业在实施预算管理之前,应该认真进行市场调研和企业资源分析,明确自身的长期发展目标。以此为基础编制各期的预算,可以使企业各期的预算前后相衔接,避免预算的盲目性和无序性。预算编制要以企业战略为基础,长短期结合。在企业战略既定的前提下,企业年度预算必须依据年度战略目标,同时考虑下年度企业资源及市场变化等因素调整确定下年度预算指标,这样既可以减少预算指标的随意性,又可以避免鞭打快牛。
企业全面风险控制范文2
全面风险管理包含在整个企业的经营管理活动过程之中，而并不是一种脱离企业经营管理活动的管理形式。为了进行全面风险管理，企业需要有一整套风险识别、风险控制的方法和程序，即企业管理的方法和程序。全面风险管理的目的同内部控制的目的是相同的，为企业目标的实现、为企业更好的发展提供服务与保证。因而理论上，公司决策层根据公司实际情况，在内部控制制度与全面风险管理体系中任择一项实施即可。但是在实践中，内控系统与全面风险管理机制是紧密相连的，所以，本文认为企业应该实现内部控制制度与全面风险管理体系的有效整合。
二、企业内控系统与全面风险管理机制的辩证关系
COSO框架中明确指出内控系统是全面风险管理体系框架下的一个子系统，但是它们之间既有联系又有区别。
一方面，全面风险管理机制涵盖了内控系统，而内控系统是全面风险管理机制的必要环节。内部控制的动力是企业对风险的认识和管理，同时内控系统是针对企业大多数运营风险的有效的和高效的风险管理方法。内部控制是实现经济组织管理目标的一种合理保障，良好的内控系统可以保证公司合法经营、经营结果的效率与效益和财务报表的真实可靠。而企业全面风险管理应该达到的基本状态也正是合法、有效益的经营和真实的财务报告。两者均为企业目标的实现提供了合理保障。企业实施内部控制的过程中会运用全面风险管理的理论和方法；同时，通过实施内部控制，企业可以有效防范风险，将重大风险控制在企业可承受的范围之内。
另一方面，两者也存在一定差异，两者的目的不一致。全面风险管理的目的是要及时地预测风险、防止风险可能造成的不良影响、发现风险以及设法把这种不良影响控制在最低程度。而内部控制侧重管理控制已评估风险的流程，通过各项内部控制活动的实施，实现风险的防控；两者的作用范畴不同。全面风险管理工作的开展紧密结合于其他管理工作，在综合考虑内外环境的情况下，把风险管理融入业务流程和企业管理中。而内部控制则是在考虑内部环境的情况下，建立公司的议事规则和治理结构。
三、内控系统与全面风险管理机制的并行与整合
从国内经济和企业发展趋势来看，随着内控系统和全面风险管理机制的不断完善，它们之间必然相互交叉、融合，直至统一。
（一）内控系统与全面风险管理机制的分工与并行
明确责任分工与积极协作互动是内控系统与全面风险管理机制并行实施的基础。在组织架构上既可以由风险管理部门统一负责也可以由企业的两个部门分别实施。实施的关键是企业决策层对内控系统与全面风险管理机制在范畴与作用上的进一步界定与划分，使内控系统与全面风险管理机制成为两个相对独立的体系，两者侧重不同但又相互协调。全面风险管理机制是对企业运营的全部阶段进行管理，侧重事前阶段，核心是搜集风险信息、评估风险及制定风险管理策略； 内控系统则侧重管理控制已评估风险的流程，通过各项内部控制活动的实施，实现风险的防控。通过内控系统与全面风险管理机制的进一步分工，不仅可以有效地实施风险管理与风险控制的全过程，还可以避免两体系部分功能的重叠与冲突。
（二）建设全面风险管理机制下的内控系统
将内控系统作为全面风险管理中一项必不可少的组成部分是建设全面风险管理机制下的内控系统的关键。企业在进行全面风险管理机制的构建时就应将内控系统定为全面风险管理机制的有效管理控制手段之一。这种方法系统的梳理搭建了风险管理控制流程，可有效保证体系运转的协调与统一，最大限度地避免了内部控制体系与风险管理机制的重叠与冲突。
四、对公司治理基于内控系统的全面风险管理机制的发展建议
（一）在公司内部创造良好的全面风险控制环境
创造良好的全面风险控制环境，要注重建立具有风险意识的企业文化。在企业全面风险管理过程中，每一位员工应当明确个人职责对公司风险的影响，树立“风险无处不在”的理念。公司治理与员工在公司内部的责任和作用的关系是企业全面风险管理的一个重要方面，也是充分有效开展全面风险管理工作的前提。
（二）在企业内部培养全面风险管理理念
全面风险管理理念即让每一位员工都具有强烈的风险意识和内控责任。全面风险管理理念是一个企业对风险的整体认知。只有被企业各个岗位的员工共同认同，才能在整体上对风险进行准确预测、及时发现、正确评估及合理应对。全面风险管理理念要求企业内部各个层次、各个岗位的员工必须对风险管理有正确的认知。企业应告知员工在企业经营中可能会出现的各种不确定情况及相应后果，并及时提醒员工保持全面风险管理意识，员工才能在日常工作中积极发现风险，主动上报风险，真正地具有危机意识和风险意识。
（三）充分利用并不断优化内部控制规范
内部控制规范是在征求相关责任岗位意见的基础上，根据公司的管理制度和操作流程制定的。通过严格执行内部控制规范，恰当处理每项业务，不但工作效率会有所提高，企业整体目标的实现也得到了合理保障。
（四）不断完善公司全面风险应对机制
一方面，要对公司风险事项进行全面识别。风险识别是风险管理的起点，是进行全面风险管理的基础和关键。只有对公司所面临的各种风险先进行识别，然后将风险事项进行细分，才能更高效的找到风险出现的原因，快速的做出反应。在全面风险管理框架下，广泛地、持续地收集与本企业风险和风险管理相关的内外部信息，及时发现企业面临的各种风险就是风险识别的目标。
另一方面，要对企业风险事项进行细分。公司所面临的各种风险可以被细分为公司层面风险和业务活动层面风险两个维度。企业产生公司层面风险的原因主要有内部因素和外部因素两个方面。内部因素主要包括财务风险、经营风险、战略风险等，外部因素主要有政策法律、技术因素、全球化因素、区位因素等。业务活动层面的风险主要指企业生产经营活动及管理职能中所产生的风险。处于不同的市场和不同的环境，企业所面临的风险也各不相同。因此，企业应根据自身的特点，选择合适的划分公司层面风险和业务活动层面风险的方法，及时找到风险产生的原因并快速应对。
企业全面风险控制范文3
中国铁工曾经是我国援助非洲最大的基础建设项目“坦赞铁路”的主力军。在国内先后参与了国家大秦、京九、青藏等百余条铁路和高等级公路及多项桥、隧和电气化工程建设，累计完成铁路干线55000多公里，大型桥梁3300公里，隧道3600公里，电气化铁路22000公里；修建城市轨道交通300公里，高等级公路4000公里，工业与民用建筑5300万平米；同时还完成了数千项机场、码头、水利、电力、通讯、信号等国内大型工程的设计与施工，在中国和其他国家基础设施建设领域建成了一大批标志性工程，获得中国建筑工程鲁班奖56项，国家级科技进步奖和省部级科技进步奖200余项。在纪念我国改革开放三十年的时候，回顾总结我们过去走过的国际化道路，对企业未来的发展有着十分重要的意义。
一、依靠科技创新打造核心竞争力
科技创新是公司核心竞争力最集中的体现。中铁公司自主研发了大量的勘察设计、施工安装、机械装备、工业制造技术，有些已达到或超过了世界先进水平。在施工建设上，攻克了多年冻土、高原缺氧和生态脆弱三大世界性难题，建成了世界一流高原铁路；在客运专线施工上，采用自行研制的600吨架桥机架设大吨位箱梁，并在箱梁制造工艺、软土地基处理、一次铺设跨区间无缝线路等关键技术方面取得了重大突破；在隧道挖掘中，先后采用了大断面、机械化、新奥法施工和8.8m大断面TBM掘进机施工先进技术，创造了一流的施工速度；在城市轨道交通建设方面，独创“浅埋暗挖法”施工工艺，成功应用多国先进供电技术，攻克了城市轨道以及地铁建设中的一批重大课题。
依靠这些技术创新，中铁公司积极开拓国际市场。公司先后开辟了北美、东欧、西非、东非、南太平洋、东南亚、中东等国家和地区的建筑市场，积极与国际大型建筑企业建立广泛的合作关系。截至2007年底，共援建、承建境外工程项目550多项，项目分布在世界五大洲的50多个国家和地区。项目涉及铁路、公路、桥梁、隧道、房屋建筑、城市轨道、市政工程以及矿产资源开发等诸多领域，承建的“香港将军澳C602地铁”、“孟加拉帕克西大桥”、“港深西部通道后海湾大桥”、“澳门澳凼三桥”、“阿联酋棕榈岛-II”以及“伊朗德梅线I期”等重大国际工程项目均受到了业主和国际上业内人士广泛赞誉。目前，公司境外在建项目有152个，其中，上亿美元项目5个；500万美元以上项目60个。此外，在非洲科特迪瓦、马里两个国家还开办了“科中制药公司”和“马里纺织厂”，并在刚果(金)实施“三矿一厂”(绿纱铜钴矿、穆索诺伊铜钴矿和MKM铜钴矿)资源项目开发。2000年以来，公司海外经营累计合同额102亿美元，完成营业额49亿美元。
中国中铁虽然在铁路公路总承包，在桥梁、隧道的设计与施工，在工程设备研发与制造等方面有着十分显著的优势，但在国际化经营方面也历经十几年的不断探索，才逐步摸索出一条适合自身发展的道路。从当初摸着石头过河、单打独斗，向注重优化资源配置、加强国际商务合作、集中优势力量运作国际市场开发项目转变，走过了一条拼博进取，自我完善，自我发展，由小到大，由弱到强，并逐渐成为具有国际竞争力的企业。
二、“三大转变”助推国际化发展道路
第一，完成了从初期“三大经营格局”理念，向提高思想认识，构建长期海外经营发展战略体系的转变。
1996年，中国中铁为了积极稳妥地推动企业持续发展，作为国有特大型工程承包企业，提出了“大经营、大政工、大科技”三大格局，其中大经营即全公司以市场开发为龙头，实施“多元化经营”、“集团化经营”、“品牌化经营”。多元化经营的内涵就是“内经、外经、多经，三经并举，”第一次明确了海外经营为企业“三分天下有其一”的经营理念。随着改革开放步伐的加快和中央“走出去”战略方针出台，中国中铁海外经营的目标和方向更加明确。特别是2001年以后，面对国际工程市场日益激烈的竞争和海外经营工作中不断出现的新情况，公司上下坚定了开拓国际市场的决心，所属各集团公司领导对本企业走出国门，开拓国际市场信心不动摇。对待在国际化经营过程中遇到的困难，冷静思考，积极应对，在摸索中前进，在探讨中发展，在实践中提高。2004年开始编制海外经营战略，2007年完成了《中国中铁股份有限公司国际化经营战略》编制，并制定出到2015年的股份公司中、长期国际化经营目标。
第二，完成了从单打独斗向全公司合理布局海外经营机构以及大力发展海外经营管理队伍建设的转变。
为了落实总公司从“大外经”向国际化经营的转移，全面推动海外经营工作，在机构设立及重组上，一方面，中国中铁所属各集团公司相继成立海外部、海外公司并支持各集团在海外成立办事处、项目公司等机构；另一方面，对内坚持制度创新、科技创新、管理创新；对外提倡“强强联合，优势互补”。2003年完成了中国海外工程总公司加盟重组工作，2004年2006年完成了中国中铁境外办事处、代表处、分公司等机构重新建立与整合。在外经队伍建设上，积极推行倾斜政策，从2003年开始，在政策上、人力、物力上向海外经营工作倾斜，所属各企业集团为海外经营工作创造有利条件，提高海外经营人员待遇，确保了海外经营人员的稳定。
截至2007年12月底统计，公司境内外从事外经工作的人员有1964人，其中在境外工作的职工有1127人。公司在世界52个国家和地区设有96个办事处、公司、工厂、项目部以及技术组等境外机构(办事处20个，有限责任公司15个)，分布在东西非、南太平洋、中东以及东南亚等四大区域。经过十年的发展，培养了一支掌握多国语言、从事各类工程设计与施工专业技术的海外经营开发队伍，海外经营覆盖了世界发展中国家的主要建筑市场。目前，海外经营机构地区分布上的合理设立，外经人才队伍的逐步扩大，大大增强了中国中铁在国际上的竞争力，实现了公司海外
经营战略区域的逐步扩大。
第三，完成了健全规章制度，规范操作程序，走国际化管理之路的转变。
为早日把中国中铁建成资本化、多元化、国际化和跨地区、跨行业、跨所有制、跨国经营的特大型企业集团，加快国际市场开发步伐，全面实现集约化管理，中国中铁在规范国内施工管理的基础上，近几年，狠抓海外经营业务、国际化商务运作与境外施工管理等方面的制度建设，先后制订出台了《境外机构设立及管理制度》、《境外项目评审办法实施细则》、《境外项目评审专家库管理办法》、《境外项目经营管理办法》、《境外业务统计及综合信息汇总管理办法》等十几项制度。为加强海外经营风险管理和安全环保工作，建立了对外承包工程项目施工、管理工程商务报价体系和安全环保防范制度，并且，大力推进国际化质量、安全和环保体系标准化管理工作。2003年12月，中国中铁海外综合管理体系通过了香港品质保证局质量/环保/安全综合管理一体化国际资格认证标准评审。2004年，又取得了香港政府工务局批准的中国中铁香港地区“道路/渠务施工”、“土木/房建专业分包”和“水务/土地平整”三项C级承建商资格(既香港C牌)。国际化质量、安全、环保体系认证的通过和C级承建商资格的取得，标志着中铁公司海外项目开发与管理，已开始走上了制度化、规范化、标准化的国际化管理的轨道。
在加强国际合作，防范各种风险，共同开发海外项目方面，中国中铁注意总结海外经营经验和教训，学会用科学的思维观、发展观指导工作，从研究、分析海外市场以及商务运作规律的发展与变化入手，加强海外经营活动的规范经营与管理。在重大国际工程承包项目的建设与开发上，坚持“以我为主、立足当地，合作经营”，属于自己公司技术优势的项目以自己干为主，属于非优势、生疏的项目，积极与国际上具有开发力量的公司组成联营体方式进行，全面实现了“优势互补、共防风险、互利共赢”的目标。
三、控制风险，稳步推进海外经营
公司在十年的海外经营风险管理方面，有过十分深刻的教训：一是注重项目投标，轻视项目施工管理；重视项目合同额，轻视合同管理和施工细节，同样的问题在不同的项目中、不同的成员企业里不断出现。二是信息不对称，对地域政治、经济、文化、法律内容研究不够，一些项目开始追踪时就缺少可行性理论支持和研究，导致项目中标后，出现项目投入超计划，利润很低，甚至出现亏损等问题。三是客观上存在人才结构不合理现象，难以应对国际市场全面开放。四是初期缺少承包特大型国际大型项目经验，难以全面实施EPC、BOT、BT海外大型工程项目。
海外项目追踪时间长，投人大，变数多，经常受到当地国家政治、文化、经济等因素影响，对于需要付出大量人力物力的大项目，存在着较大的风险；另一方面，目前，国际工程承包市场上项目发包方式发生重大变化，融资承包、EPC、BOT、BOO、BOOT等方式的普遍采用，造成运作程序越来越复杂，承包方式由过去的单一承包方式转变为跨行业的综合承包方式。承包商必须从设计、采购到建设、管理、运营等提供全程服务，业主对承包商的要求也越来越高。
“失败是成功之母，教训是胜利之师”。针对所遇到的风险，我们采取了以下对策：第一，坚持以国际工程承包、境外项目换资源及境外基础设施项目投资建设作为主业，适度开展相关多元业务，如国际贸易、劳务输出、管理服务等业务原则，全面推进境外业务的开展。第二，加强对海外市场的研究，统一规划和协调公司的国际化经营市场；对外经合作事务进行全面指导、管理、协调；积极做好外经专家库的组织建设，做好重大海外项目评审管理和境外突发事件处置工作。第三，合理定位境内外经机构，整合境外资源，在合理定位公司各级外经机构的基础上，强化国际化经营管理，做到职责明确，目标清晰，信息流畅，协调配合。第四，立足发挥已有人力资源、市场资源、资产实力、商务经验的优势，强化工程承包项目开发和实施能力，增强投融资能力，提高项目运作水平，加快培养国际化经营人才步伐。第五，发挥和利用自身独特优势，集中有限资源，做好国际化经营开发过程中专业化经营，提升集团公司核心竞争力。第六，加快设计咨询企业走出去的步伐，积极做好工程承包带动工业产品和成套设备出口工作。第七，提高项目管理水平，建立项目经营预警机制，在运作和实施项目的过程中，采取得力措施，强化识别风险、量化风险、规避风险、监控风险职能，大力推进海外业务的信息化建设，建立公司国际化经营资料库和业绩档案库，全面有效地控制项目风险。
四、明确战略导向，为全面开拓国际市场提供制度保证
在未来十年内，中国中铁的海外经营发展战略目标是海外业务要占全公司年新签合同额、年营业额的20％以上，进入世界最大国际承包商前十名。中国中铁在做好国内建筑市场工程项目的同时，在中央“走出去”战略指引下，全面树立国际化理念，继续坚持以“非洲为主，发展亚洲，恢复中东，开拓拉美，开发澳洲、兼顾欧美”的区域市场经营格局，加强与国际知名公司的经营联合，走互利共赢、实现国际化经营的可持续发展之路。充分发挥中国中铁的技术优势，加强品牌建设，大力提高核心竞争力和国际经营能力，积极稳妥地推进对外工程承包和其他领域海外业务的开发。
企业全面风险控制范文4
1.1财务风险控制意识淡薄虽然我国企业经历了金融危机的洗礼，留存下来的都是具有一定实力的企业，但是，在后金融危机时代，财务风险的管控意识仍较为淡薄，没有将财务风险控制提升到应有的高度。企业管理者缺乏应有的风险意识，尚未建立起全面控制和预警机制，没有相关控制防范措施，一般是在风险出现后才进行处理。企业员工风险意识淡薄，再好的制度也需要员工来执行和遵守，员工是财务风险控制的主体，员工的素质和水平决定了财务风险控制的成败。
1.2企业监督机制不完善企业财务监督机制来自多方面，在业务流程方面，只是注重业务成果，忽视风险的存在。部分财务人员只是对单据做机械式的统计，即使是发现了相关疑点，由于缺乏监督机制，不能及时有效地进行监督和信息沟通，延误了相关时机，使企业蒙受损失。在内部监督方面，目前很多企业主要靠内部审计来实现，部分企业对内部监督重视程度不够，内部审计管理机制不健全，导致内部审计独立性较差。部分企业内部审计只是起到了会计审核的作用，会计监督和审计、评价、鉴证的作用发挥得较少。
1.3企业风险评估不及时风险评估是对风险的有效识别，是风险控制的前提，要对可能发生的风险做出综合评定。公司层面上，管理层与员工之间缺乏应有的沟通和协调，管理目标不明确，战略目标不符合企业发展的需要。在业务层面，没有规范业务流程，没有将部门的业务目标上升为企业长远的发展战略高度。缺乏一套系统的风险识别和评估机制，不能提前有效识别出可能存在的风险，风险防控预案尚未建立，防控措施存在片面性。部分企业缺乏财务风险的评估机制，不能针对国家的相关政策和外界环境的变化及时采取相应的措施，企业规避风险的能力较弱。
2企业财务风险控制建议
企业财务风险与内部控制具有相关性，企业追求的是生存和盈利，生存是基本前提，盈利是最终目标，只要有利润就会存在风险。企业要加强内部控制体系建设，建立基于风险控制的财务风险控制体系，加强人员管理和相关组织机构建设，逐步完善相关制度，才能为企业持续健康发展提供安全的经营管理环境，促进企业持续发展。
2.1增强企业财务风险防范意识随着市场竞争的日趋激烈，企业面临的发展环境不断变化。在激烈的市场竞争中，良好的风险防范意识，并善于分担、分散风险是现代企业发展的关键。企业要进一步树立财务风险防范意识，落实好风险与收益相均衡的原则，收益与风险防控相平衡。财务风险不是财务人员的专利，全体员工都必须树立风险意识，将风险防范流程贯彻到企业财务管理工作中去。会计和财务管理人员要具备职业判断和风险识别的敏感性，及时发现和评估潜在风险，对具体环境下的财务风险做出正确的判断，及时提出解决方案和应对措施。企业要从战略的高度构建新的企业文化，将企业的发展战略和管理理念融入企业文化，明确发展战略和经营目标，完善考核指标，建立基于风险导向的发展战略和企业文化。
2.2强化企业财务风险监督机制进一步加强风险的监控，从源头上加强风险管控。要完善公司治理结构，强化企业内部审计在财务风险控制中的主导作用，充分发挥企业内部审计的独立性，从而实现企业科学管理、民主决策，建立健全约束和激励机制，完善企业内部控制环境，提高风险控制能力。建立一套完整的、系统的、强有力的内部财务监控制度，探索将内控制度和管理制度有机结合，确保内部控制规范科学有效。制定具体的控制流程和方法，明确控制各岗位的职责和管理权限，确保各岗位之间的形成相互制约，管理层级之间的相互制约，以风险控制为核心的、多层次、多目标的财务风险内部控制体系，以规范化的流程管理和节点控制来保障内控制度的有效执行。建立健全企业财务风险评估与预警体系，健全财务管理风险预警机制，对企业经营运转进行实时监控，时刻关注企业偿债能力与负债比率，及时做出正确、客观的风险分析。在对企业财务信息进行计量、加工、整理、披露的过程中，对于企业存在的财务风险要及时预警。
2.3完善企业财务风险评估机制企业在生产经营过程中，必须对各类风险全面识别，要善于从未知风险中寻找必然风险，以便使企业能够采取措施或者抓住机遇应对风险，全方位监控风险，及时发现问题，提出处置意见。建立和完善风险评估机制，采用财务指标，进行技术性分析。要注重发挥整体效益，提出风险控制的关键点，将风险控制在最低水平。转变内部控制理念，以风险导向为原则，将财务控制扩大为风险控制；以风险导向为目标，针对风险涉及相关流程、提高控制效率，有效识别和控制重大错报风险，提高风险控制工作的针对性和有效性。
2.4加强企业财务活动风险控制
2.4.1筹资风险控制筹资风险要在源头上控制，要做好筹资期限、资金来源、筹资环境等筹资因素的相关预算工作，科学筹资，控制好相关结构和债务结构，降低资金风险。把握好宏观环境的变化，对企业财务状况做出科学预测。把握市场动态，顺应经济环境，做出合理的预测。提高筹资资金的使用效率，建立激励与约束机制，根据企业实际安排杠杆系数，创造更多利润。企业要对债务进行积极化解，科学管理，加强债务融资治理。
2.4.2投资风险控制投资风险主要包括资金回收风险和投资资金效率风险。一般投资回报率与投资风险成正比，企业要获取投资收益，就要承担一定的风险。现今市场竞争日益激烈，在投资后，如果资金不能及时收回，将导致企业运行困难，不能准确把握相关现金流量，使企业蒙受经济损失。要确保投资项目的真实性和可靠性，平衡相关收益和风险。要加强投资前的项目审批和风险论证，严格把握投资进度，做好相关预测分析，建立投资决策机制，避免冒险投资，将投资风险控制在合理的区间内。
企业全面风险控制范文5
【关键词】企业战略风险;动态风险控制模型;构建
一、前言
经济全球化背景下，我国市场环境越来越复杂，企业在运营的过程中面临许多不确定的战略风险。基于战略风险控制的动态风险控制模型，能够实现对企业战略风险的实时、全面监控，一旦风险预警系统检测出企业存在战略风险，通过风险识别与评估，采取针对性的控制措施进行处理，以此降低战略风险对企业造成的影响。因此，文章针对企业战略风险中动态风险控制模型构建的研究具有非常重要的现实意义。
二、战略风险的概念分析
战略风险概念是由KennethRAndrews提出，经过众多学者的研究，战略风险的概念定义为企业在制定与执行战略的过程中，实际活动偏离与其目标造成损失的可能性，即战略制定、执行的结果和预期目标之间存在差异，这种差异主要包括战略管理过程中内外条件和预期条件之间的差异，即包括战略制定风险以及执行过程的风险。
三、基于企业战略风险的动态风险控制模型的构建途径
全球化背景下，企业的内部环境和外部环境都发生巨大的变化，企业制定的战略并不能够按照预期的假设进行，或者超出可预测的范围，导致企业在制定、执行战略的过程中存在许多风险，亟待采取有效的措施进行风险预警、识别、评估和控制。基于此，创建基于企业战略风险的动态风险控制模型，能够实现对企业战略风险的全面、动态监控，以此降低企业战略制定与执行风险，基于企业战略风险的动态风险控制模型如图1所示，具体包括以下几个方面：1.战略风险预警机制的创建。战略风险预警机制主要对系统战略风险状态的变化状况进行全面的分析，主要表现在战略风险因素波动控制上，制定战略风险预警指标，识别、分析以及评估战略风险，并评判企业战略是否处于风险状态，如果企业战略处于“正常”状态，则应该维持现状，对企业战略进行监控，如果系统处于“异常”状态，则应该对战略的执行状况进行监控，并对战略执行进行调整、变革以及改进，采取科学、有效的风险控制措施、方法，将战略风险控制在可控范围，如果措施不力，则应该转换战略，防止战略状况进一步恶化。2.战略风险的识别。战略风险包括停滞风险、项目风险、客户风险、竞争风险、品牌风险、技术风险以及行业风险等，随着经济环境的变化，企业战略风险的种类也逐渐地增加，想要识别战略风险，应该针对不同类型的资源，如知识资源、技术资源、材料资源、人力资源以及财务资源等，寻找质量滨化、数量变化以及价格变化等不同维度，寻找导致企业战略风险点，主要从社会流程、法规、流程、客户与运行管理等方面寻找战略风险点，为实现战略风险的动态跟踪和控制提供可靠的参考。3.战略风险的评估。不同企业发生战略风险的概率不同，并且未来发生的战略风险受到经济背景以及企业利润与价值的影响，战略风险的评估难度相对较大。目前，企业常用的战略风险评估方法包括情境分析、自我评估、关键风险指标评价、概率建模、统计缝隙以及经济增加值等方法。基于动态风险控制的风险评估是按照划分的思路，即股东战略风险、客户战略风险、流程战略风险、资源战略风险等，根据战略风险的不同类型，选择合适的战略风险评估方法，以此实现对战略风险的科学、准确评估。4.战略风险控制。战略风险控制是动态风险控制模型的核心环节，为了控制战略风险，应该从以下几个方面进行：(1)加强战略风险防范。加强企业战略风险防范在企业发展中至关重要，具体从两个方面进行：一方面，应该提高企业战略的柔性，战略柔性越强，当企业战略在执行的过程中遇到问题或者突发状况时，才能够灵活的应对，以便于更好的适应外部环境、内部环境的变化，例如，制定柔性竞争策略、柔性化培养员工和采用有形化组织结构，充分的利用现代信息技术，这样不仅能够提高企业信息管理水平与效率，又能够提高企业对市场信息的反映与应变能力，同时还能够降低运行成本；另一方面，应该创建学习机制，在复杂、多变的市场环境中，企业想要实现可持续发展，就应该创建学习机制，形成一个知识型企业，采用会谈、体验式学习、研讨式学习以及反思式学习等学习方式，提高企业成员的综合素质水平，以便于制定更加灵活、柔性的战略。（2）创建科学的战略实施方案。在创建战略实施方案时，应该从以下几个方面入手：首先，应该选择合适的战略管理工具，企业战略管理工具众多，最常采用的为战略地图、平衡计分卡等，战略地图能够将抽象、无形的资源、行动等转化成具体、有形的财务结果与顾客，其核心在于列出战略风险检查清单，以此帮助企业查明战略规划过程中是否存在缺项或者漏项的现象；平衡计分卡是把短期行动与长期战略联系起来，对战略目标进行分解，并制定相应的战略绩效考核指标，为战略风险控制提供可靠的参考；其次，制定了完善的战略风险控制目标之后，应该重点突出关键指标，将主要的资源与精力花费在关键指标上，分清轻重缓急，重点控制关键目标；再者，目标分解管理，明确业绩目标、员工行动目标，同时明确员工的责任，保证所有的指标和责任贯彻落实到实处。
四、结束语
总而言之，通过对企业在经营过程中可能面临的战略风险进行分析，构建基于企业战略风险的动态风险控制模型，实现对企业战略风险的动态监控，实时、准确的检测出企业是否存在战略风险，并针对存在的战略风险，采取有效的控制措施进行处理，帮助企业规避各种战略风险，提高企业对战略制定与执行的指导性与控制性，为实现企业的健康、可持续发展奠定坚实的基础。
作者:高婷 单位:西安培华学院
参考文献
[1]孙慧，王松华.企业动态战略风险控制模型的构建及运行[J].改革与战略，201,2，28（3）：162-164.
[2]赵志运，申景奇.动态风险控制与财务可持续性发展战略[J].中国管理信息化，2010，13，（1）：29-30.
企业全面风险控制范文6
关键词:农业发展银行;贷款风险;政策性银行;准政策性贷款
中图分类号:F832.4文献标识码:A 文章编号:1003-9031(2010)04-0065-04
现代金融随着市场经济的发展、现代化手段的运用和金融创新进程的加快,在支持服务经济成为“现代金融百货公司”并赚取巨额利润的同时,已逐步演变成为具有高度经营风险的企业。于是,拓展业务与防控风险已成为现代金融业经营管理不可分割的两个主要方面。农业发展银行与诸多金融业一样,在建立现代银行的过程中,金融产品在迅速增加,业务效益迅猛发展,金融服务手段越来越现代,与之相伴的是经营风险,主要是贷款风险也随之增多,有的甚至呈加重的趋势,贷款风险事故和案件屡有发生,一些地方不良贷款前清后生。分析原因是多方面的,有企业信用缺失、市场变化所致,也有内部管理不善、制度执行不到位和决策偏差等。因此,必须遵循现代金融业经营管理的内在规律,切实注意发展业务与风险控制的均衡性,创新金融产品与创新贷款风险管理并重。本文拟以农业发展银行市县分支行为参照体,阐述现阶段农业发展银行贷款风险控制问题。
一、应用现代企业控制原理――农业发展银行实现贷款风险控制目标的理想选择
(一)现代企业控制原理的概念及特点
现代企业控制原理是企业管理理论创新发展的产物,它强调企业控制功能的主导地位,系统各要素的联结构成具有控制特征的系统框架,它颠倒了原有企业管理理论中以管理为系统,将控制与组织、计划、协调为手段的体系。在此理论下,管理只是为实现控制要求而进行的调控活动,起辅助作用。此原理已为现代企业实践所证明,有效地促进了企业经营目标的实现,保障了企业生产经营的安全性。它主要有三个基本特征:
1.控制的主导地位。控制是系统构建和运行的主体目标,是系统存在的基本特征。企业系统的控制功能,是通过系统要素有机联结的程度、系统框架和系统“软件”的科学性体现出来的,系统结构有机程度越高,系统框架越合理,控制功能就越强。
2.管理的从属位置。管理是在控制基础下进行的,是在已经形成的系统框架下,对原有的系统控制进行调整的活动。没有控制作为基础,管理的目的、作用和活动的价值就无法得以体现。
3.控制与管理的不可分离性。控制是构建系统各要素之间存在的原始关系的基本特征,是客观存在的生克现象的具体反映。管理是通过发挥职能作用,调整系统各要素之间的功能和影响,调整控制能力、控制力度以及控制范围是为系统达到运行目的服务的调控活动。控制功能增强,管理难度相对减小,管理调整工作也相对减轻,驾驭企业的难度也会减小。反之,如果控制功能弱、管理难度则大。[1]
(二)现代企业控制原理的作用
现代企业控制原理在现代企业管理,甚至在社会重大问题、军事管理和重大科技工作中都发挥了重要作用。有学者对计划生育管理、疾病防治管理研究后得出显见的证明,为了控制人口的过度增长,达到人口健康有序增长的目标,必须对婚育进行有计划的控制;为了控制瘟疫传染,达到预防和控制疫情的目标,必须实行疾病系统控制的有效措施。这些都充分说明了控制和管理之间的关系――控制是目标,管理是围绕目标的实现开展的活动;控制是主体,管理是围绕主体进行调整的手段。
当前,农业发展银行在贷款风险管理问题上采取了诸多办法和措施,但随着业务的发展,特别是新业务领域的拓展,贷款风险管理日显重要。对照现代企业控制原理,农业发展银行贷款风险管理并没有上升到系统控制的高度。因此,现代企业控制原理的特征和效用无法体现,是贷款风险问题在业务发展过程中难以逾越的主要原因和矛盾之一。必须尽快全面引入现代企业控制原理,设计农业发展银行贷款风险控制的完整系统,主要有利于两个方面:
1.有利于将贷款风险控制目标过程化。通过实施贷款风险控制,将要实现的目标细化。将控制的责任和要求落实到每个部门、岗位和每个环节,颠倒贷款防范管理与控制的关系。同时,由于贷款审查、审核、审批流程中的各岗位人员职责明确,即便因不可抗因素产生贷款风险也能有效保护员工人生安全,达到尽职免责的效果,从而有利于极大限度地调动员工参与贷款风险控制的积极性。
2.有利于更新贷款风险管理理念。现代银行不仅是现代化手段的提高和运用,更多应该是现代管理理论的应用和创新。按照现代企业控制原理,农业发展银行仅通过管理手段是无法实现贷款风险管理目标的。因为从根本上讲如果企业系统结构上存在漏洞,通过管理的方法是无法弥补的。因此,农业发展银行贷款风险控制不应是单纯的贷款管理,而应是控制为基础的体系构建,必须要积极开展贷款控制实践,按照贷款风险控制设计农业发展银行贷款风险管理的全部构架。[2]
二、强化贷款风险控制流程管理――农业发展银行实现贷款风险控制目标的关键所在
做好农业发展银行贷款风险控制工作是一个复杂的问题,从当前农业发展银行市县分支行的实际来看,首先必须强化贷款审查流程控制,这是问题的关键。按照现代企业控制原理,现阶段农业发展银行市县分支行贷款风险控制要达到的目标一般可大致描述为:适应新时期农业发展银行贷款业务发展要求,遵循贷款政策制度,明确岗位职责,规范贷款审查,提高贷款审查质量和效率,实现有效控制贷款风险,保障信贷资金安全运行,提高贷款使用效益,其实质是达到信贷资金“安全性、流动性和效益性”的要求。与此同时,贷款控制各环节在审查过程中要做到明确权限、严格程序、分清责任、规范操作、提高效率、确保质量,力求达到尽职免责。为此,结合现阶段农业发展银行贷款管理的实际,要全面推行现代企业控制原理的思想,必须把握以下三大方面。
(一)必须明确贷款风险控制执行原则
按照现阶段农业发展银行贷款风险控制内在规定性要求,在结合农业发展银行市县分支行实际的基础上提出以下原则。
1.真实性原则。贷款产生的背景真实,是真实的经济贸易往来所需,各种贷款信息、依据真实可靠。
2.完整性原则。与贷款相关的各种资料、依据和信息必须完整。
3.合规性原则。发生贷款业务必须严格依据国家法律、法规规定,严格执行农业发展银行贷款规章制度。
4.风险性原则。对贷款业务必须进行全面风险分析与评估,全方位揭示贷款风险隐患,落实有效风险保障措施。
5.效率性原则。办理贷款必须强调工作质量和提高工作效率,增强服务功能。
6.流程性原则。贷款办理严格按规定流程操作,各部门、岗位必须认真履行工作职责,依次审查、不得缺级或越级。
(二)必须明确贷款风险控制流程
从目前农业发展银行市县分支行的实际来看,其流程大致分为原控制和再控制两个层面。
1.原控制层面主要在县级支行。部门:县级支行的信贷部支行行长室;岗位:信贷部客户经理副行长兼信贷部主管支行行长。
2.再控制层面主要在市分行。部门:客户部利率审查部信贷与风险管理部(含法律审查部门)贷款审查委员会;岗位:客户部门审查岗位客户部高级主管利率审查岗位信贷与风险管理部门审查岗位法律审查岗位信贷与风险管理部高级主管贷款审查委员会副主任、主任有权审批贷款人。
(三)必须明确各部门、岗位贷款风险控制的要素和职责
根据现阶段对农业发展银行市县分支行原控制层面和再控制层面各部门、岗位职责研究,在贷款风险控制中必须遵循前述“六项”原则的基础上,各自掌握的要素和应履行的职责如下。
1.原控制层面必须对贷款的真实性、完整性和风险性负主要责任。首先,信贷部客户经理控制。它是所有贷款的起点,必须把真实性、合规性和完整性作为控制的主体。对贷款企业申报贷款必须严格审查各种原始依据,判断贷款的真实程度;必须按制度、法规对贷款进行全面论证,判断贷款的合规程度;必须索要、整理与贷款相关的全部信息资料,判断贷款信息资料的完整性。在此基础上,对贷款进行全面论证,做好贷前调查的各项工作,按要求撰写调查报告,阐明调查意见和结论,完成相关基础资料并转下个流程。
其次,副行长兼信贷主管控制。在收到客户经理提交的贷款相关信息资料后,必须重点在真实性、合规性和风险性上进行全面复核,发现缺漏、疑点,及时进行核实。对贷款企业提供的营业执照、财务报表和公司章程等重要信息依据,应组织到有关专业评估或国家权威部门进行查询核实;对客户经理提出的调查意见和结论进行重复论证;对贷前调查有关事项进行核实或操作。要结合岗位应知信息,论证贷款风险度。审查无异后,按规定转交下个流程。
再次,县级支行行长控制。县级支行行长是县级支行贷款风险控制的第一责任人,也是贷款业务风险控制首要执行者。必须重点审核贷款的真实性、完整性、合规性和风险性。要站在全局的角度,全面审视贷款业务是否真实可行、是否存在风险隐患等;要综合考虑申请人的信用、信誉状况,生产经营能力和贷款偿还能力,就该笔贷款申请的可行性进行审查,确定能否贷款,贷款额度是否合理,贷款方式是否可靠等;要坚持稳健经营的思维,切忌盲目追求贷款量的增长的观念,真正体现“贷款放到哪里风险就控制到哪里,风险控制到哪里贷款就放到哪里”的效果。
2.再控制层面必须对贷款的合规性、效率性和流程性负主要责任。首先,客户部门及其相关岗位控制。审查岗在收到贷款申报材料后,要重点做好格式规范性审查、材料完整性审查、信息充分性审查、内容一致性审查、信息资料合规性审查、与CM2006系统 核对审查、利率执行准确性审查、风险提示。客户部高级主管要结合掌握的市场信息、行业信息和企业信息,对能否贷款、贷款额度等做出准确判断;对贷款申请是否符合法律、法规和贷款有关规章制度进行判断;要结合岗位性质特征,从贷款结构优化调整、经济市场现实、贷款安全效益等对贷款投放做出综合判断。客户部对贷款全面审查后要联系计划部门利率审查确认,并将完整的手续资料、调查报告、申报材料转下个流程。
其次,信贷与风险管理部门及相关岗位控制。审查岗在收到贷款申报的材料后,要重点做好格式规范性复查、材料完整性复查、信息充分性复查、内容一致性复查、信息资料合规性复查、与CM2006系统再核查、利率执行准确性复查、风险再揭示。法律审查岗位收到资料后,要结合CM2006系统对信贷项目的风险预警情况进行风险提示,重点审查贷款风险防范措施是否合理、可行,保证人主体资格及偿债能力,抵押物、质押物是否合法、足额、有效。信贷与风险管理部高级主管要对贷款合规性、风险性和效率性进行控制。必须对前述各流程环节的审查进行核实;必须坚持风险防范的政策制度规定审核把好贷款风险保障关口;必须全面审视贷款潜在的可能风险点,向流程前后环节做好反馈工作;必须对贷款工作效率、质量进行有效的监督。
第三,贷款审查委员会及其副主任、主任控制。贷款审查委员会作为贷款审议的集体决策组织,必须严格执行农业发展银行规定的程序和要求,合理地组织和运作,要严格执行贷款风险控制“六项”原则。贷款审查委员的每个成员必须是相关专业的专家,必须对贷款决策进行独立思考、判断,履行职责,承担责任,只有这样才能发挥集体决策的真正效应,才能把好贷款风险控制关口。贷款审查委员会副主任和主任收到申报及审查材料后,对前述流程各环节审查内容和意见进行复查,总体把握调查、审查意见是否完整、是否合理。要重点结合所了解的市场信息、行业信息和企业信息,对贷款的真实性和合理性进行全面判断;要审查贷款是否符合法律、法规和我行的有关规章制度;要根据借款人前期贷款情况和生产经营情况,结合本笔贷款的金额、期限和方式等,判断贷款风险程度,提出防范贷款风险的措施和要求。
第四,有权审批人控制。必须严格执行“六性”原则,对贷款进行全面分析评价,特别是揭示的贷款风险。要严格执行有权审批人有权否决贷款审查委员会通过的信贷项目或提出复议意见,无权变更贷款审查委员会否决或复议的贷款项目的规定。要统揽全局,对贷与不贷、贷多贷少做出符合逻辑的科学合理的判断和终决。要全面履行岗位职责,发挥其在贷款风险控制中的关键作用。[3]
三、强化贷款风险控制细节管理――农业发展银行实现贷款风险控制目标的有效保障
贷款风险细节管理是现代企业控制原理在农业发展银行贷款风险控制应用中的组成部分,它体现了控制原理中控制与管理刚柔相济的关系,只有在全面控制的基础上实行细节管理,才能确保农业发展银行贷款风险控制的效应,达到贷款风险控制的目标。为此,在贷款风险控制流程外必须高度关注相关的细节管理。就目前贷款风险控制而言,主要包括以下几方面。
(一)激励约束问题:建立健全信贷资产保全责任考核机制
一是围绕信贷资产保全完善各项信贷管理制度,特别要严格执行贷款“三查”制度,将应该检查的内容要求到边、到底、到时、到实;二是建立责任评议追究和尽职免责制度,与流程中各环节责任部门、责任人薪酬、奖金等收入考评挂钩,严格赏罚分明,充分调动员工拓展业务和防范风险的积极性和主动性,各流程环节在审查过程中发现的问题应作为对上一流程环节日常考核的依据;三是对流程外实施的资产安全检查、条线检查和信贷主管考核等各项检查,也要重点围绕前述“六性”原则,对检查过程中发现的问题作为对相关部门、人员的考核依据。由于履职不到位导致贷款发生损失的按农业发展银行违反业务规章制度行为有关规定进行处罚。
(二)抵押担保问题:建立抵押担保贷款的实效合规考查机制
对抵押物的评估必须坚持实效合规原则,在实际落实抵押物值时,要坚持稳健经营思维,不能以高估换取贷款的增量,贷款额度应严格控制在规定比例范围之内。对所有《抵押担保借款合同》必须到规定部门进行登记并公示。在审查抵押物的存续和保值时,必须执行《担保法》规定,要审查抵押物的存续状态,是否有损毁或转让的事实,更要审查抵押权人对抵押物在发生毁损转移灭失情况下,债权人监督权力的行使问题,切实防止抵押权人明知抵押物处于损失状态,而采取不作为的态度。对担保企业的选择,在执行有关信贷政策制度的前提下,要坚持实事求是的态度,务实做好对担保企业的综合评估,绝不高估,坚决抵制违规虚假情形的产生。
(三)风险预警问题:建立贷款风险预防分析监督机制
一是建立客户评价制度。重点客户评价半年一次,一般客户一年一次,新准入客户,在贷款申报前根据经营状况和财务状况,评定信用等级,确定授信额度,做出客户评价报告。同时,要定期对贷款企业经营管理及其相关产品、市场等进行调研,对相关产业政策制度进行研究。二是建立贷款企业经营分析制度。县级支行、市分行应定期召开分析例会,对贷款企业经营情况、财务状况、产品市场情况、信贷资金使用情况、贷款风险及防范措施等进行评价判断。对重点客户要进行全过程监测,对企业法人代表及股东品行、贷款与企业自有资金比例、企业货款归行率、企业日均存款余额、企业销售与纳税额等要素进行及时监测分析。三是要大力提倡引进科学风险预测技术。在CM2006系统基础上,全面收集、筛选业务和管理数据,对贷款风险进行客观度量,逐步建成客户关系管理系统、客户评价系统、贷款定价系统以及信贷风险监测预警系统等信贷决策辅助工具。
(四)风险处置问题:建立健全贷款风险应急处置制度
建立有效的贷款风险应急处置机制是必需的,一旦发现贷款风险,必须及时准确地反馈贷款风险生长情况的信息。对出现风险预警信号的贷款,要在注意安全保密的前提下,果断采取调整贷款条件、贷款方案、还款方案,要重新核实抵押担保,及时完善保全措施。对贷款损失不可避免的,要及时分析原因,依赖政府、社会和法律部门,寻求综合清收方案。要建立清收转化责任制,结合行长目标责任制的考核,把处置期追回贷款的任务层层分解,落实到责任部门、责任人,强化考核,也要创造性地积极寻求经济组合方案解决问题,比如发挥信贷杠杆调节作用促进收回风险贷款等,尽可能减少贷款损失。[4]
当然,贷款风险控制问题还包括信贷队伍综合素质提高、现代化技术手段运用、流程环节责任部门、责任人责任制动态变化完善和与之相关的管理机制完善等诸多问题,这些都需要多方努力共同解决,全面更新信贷风险防范的理念,全面有效防范贷款风险。
