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海洋经济产业政策范文1
一、加快发展海洋经济的战略意义
发展海洋经济不仅是破除资源瓶颈、加快动能转换的迫切需要，也是扩大国内有效需求、拉动国民经济持续增长的重要途径。2016年中国海洋经济统计公报显示，该年我国海洋生产总值70507亿元，占国内生产总值的比例高达9.5％，海洋产业的重要性日益凸显。其中，海洋产业生产值43283亿元，海洋相关产业生产值27224亿元，2016年全国涉海就业人员达3624万人。此外，福建省海洋与渔业厅公布的2016年福建省海洋经济主要数据显示，2016年福建实现海洋生产总值7500亿元，同比增长9%；其中渔业经济总产值2660亿元,同比增长8%。以上数据充分证明福建海洋经济正在稳步发展。全国海洋经济发展“十三五”规划出台，是开展“一带一路”建设、实施“建设海洋强国”的重要举措，发展海洋经济是建设海洋强国的前提和基础。要以大海洋的视野，树立海洋经济全球观，紧密围绕“21世纪海上丝绸之路”建设，打造国际国内的海洋经济支点，加强海洋产业投资贸易和海洋科技文化交流与合作，助力“一带一路”建设。福建是21世纪海上丝绸之路建设核心区，充分抓住契机，大力发展海洋经济，对发挥福建区位优势，充分利用海洋资源和空间，推动福建由海洋资源大省向海洋经济强省转变具有重要意义。福建海洋经济的五大传统产业包括：海洋渔业、海洋建筑业、海洋交通运输业、海洋船舶修造业、滨海旅游业，其增加值占福建海洋生产总值70%以上。海洋经济的发展离不开金融业的有力支持。福建省人民政府办公厅的《金融支持福建省海洋经济发展指导意见》提出：“加大金融对海洋经济发展的支持力度，促进以海洋渔业、临海工业、船舶修造业、港口物流业、滨海旅游业、海洋新兴产业等为主体的海洋产业体系的发展，对于我省加快发展方式转变和经济结构调整有着重大意义，同时有利于提升海峡西岸经济区发展的质量和效益”。因此，研究海洋产业与金融产业深度融合，探索金融业如何有效支持福建蓝色海洋经济发展具有重要意义。
二、海洋经济发展的金融需求特征
海洋经济是未来我国经济增长和结构调整的突破口之一，其行业自身存在的地域聚集性高、投融资需求阶段性明显、融资期限长、风险水平高等特点，决定了金融支持的特殊性和专业性，需要与行业需求紧密匹配。海洋经济发展的金融需求特征主要有以下四个方面：
（一）海洋产业资金需求存在较高的地域集中度
我国海洋产业在空间地域上差异较大，且空间集中度较高，因此海洋产业资金投向和资金需求在空间区域上相应聚集。目前国内11个海洋经济区的设立以及5个海洋经济战略规划区的提出，使得基于区位、行政、产业等因素的海洋经济更加向区域内海洋中心城市集中，并基于规模优势和产业聚群的发展在区域内表现出更多的同质性。例如，山东海洋经济发展重在海洋科技，浙江海洋经济发展重在港口经济，广东重在南海开发和海岸带生产、生活、生态“三生共融”的综合发展上。福建重在打造与台湾双边互惠经济合作发展的桥梁纽带。由此，不同海洋产业产生了区域空间上的集聚和差异，对资金的需求也存在较高的地域聚集度。
（二）海洋产业资金需求密集度高
海洋产业属于资本和技术密集型产业，其需要大量的资金投入。从海洋产业细分行业看，海洋渔业养殖业，不管是鱼虾养殖、海参鲍鱼养殖、螃蟹贝类养殖等，前期幼苗投入资金巨大，后期需要养殖维护成本，均体现了海洋养殖业的资本投入量大特点；同时，细分行业中的船舶重工、远洋运输等领域均需要大量资金投入购买船只、日常维护、人工成本等支出；码头港口建设、海洋石油化工等行业技术门槛高、建设生产资金需求巨大，更是离不开金融机构对其提供强有力的支持。金融作为现代经济的核心，融通资金是金融的重要功能，要不断创新优化金融体系，引导各类社会资本集聚，形成巨大的资金规模，以满足海洋经济建设的高密集度的资金需求。
（三）海洋产业融资期限长
长期以来，海洋产业金融支持面临的一个关键瓶颈是缺乏持续有效的中长期资金供应。以海洋渔业养殖、海洋生物医药、海洋建筑工程等为代表的海洋经济产业，均存在着生产周期长、资本占用高、资金回收期长等特点。例如，海洋新型药物从研发到获批上市需要较长的时间，行业高投入、长周期、高风险的特征显著；海洋渔业养殖业周期较长，从育苗、育成、海上暂养到投入放养、收获上市，生产周期少则几个月，多则3～5年，行业成本投入大，收益不稳定，资金回收期长；此外，海上工程建筑业的投资周期相对也较长，例如福州新建的长平铁路、长平高速等海上大桥项目，建设施工难度大、工期长，资金占用量极大。当前各商业银行更倾向的短期流动资金贷款投放形式存在固有缺陷，国家政策性银行对海域开发类贷款的支持力度有限，国内资本市场对于海洋产业高风险企业存在融资短板，使得海洋产业的资金需求难以得到满足。
（四）海洋产业存在高风险规避需求
由于海洋经济自身特有的属性以及海洋经济结构的复杂多样性，海洋产业通常面临比较高的风险。例如，传统的海洋渔业包括捕捞、养殖行业等，很容易受到海洋环境气候多变的影响，海啸、风浪、台风、恶劣的海洋天气和无法预知的深海环境等，都会对各类海洋渔业作业部门造成直接的影响；海洋开发尤其是海洋资源勘采业的勘采成功率相对较低，相关企业面临较高的风险。此外，海洋经济产业多数有涉外特征，如船舶制造、远洋运输等行业，均面临不同程度的汇率波动风险。在人民币国际化的大背景下，汇率波动要求投资者拥有较高的应对能力，其风险会减弱民间资金投向海洋经济产业的意愿。
三、金融支持海洋经济发展的政策建议
发展海洋经济是福建省建立海洋经济强省的战略方针，从福建区域经济特点着手，建立与海洋经济发展适度相适应的现代金融支撑体系，加大对海洋经济发展的金融支持力度，对推动福建海洋经济转型升级和可持续发展具有重要意义。
（一）加强政策引导,促进海洋产业政策与金融政策的有效对接
强化财政政策、产业政策与金融政策的相互协同，建立多方参与的长效沟通协调机制，促进银企对接。鼓励银行机构优化信贷结构，针对海洋经济发展的金融需求特征来合理配置金融资源，引导民间资本积极参与海洋产业投资。加强涉海金融资产抵押创新,探索海域使用权等可抵押资产的操作可行性，积极创新船舶融资、航运物流货押融资、海域使用权抵押贷款融资。鼓励涉海企业依托多层次资本市场来筹措资金，积极探索涉海企业的离岸金融业务,利用海外资金低成本优势，吸引境外资金投向福建滨海旅游产业以及船舶重工、码头港口等产业,吸引国际资本支持福建海洋经济发展。
（二）优化金融资源配置，推动海洋产业结构优化升级
抓住福建“六区叠加”机遇，贯彻福州“东拓南进”城市发展战略方针，利用各类金融工具积极支持传统海洋产业转型，大力培育海洋新兴产业,推动海洋产业结构优化升级。目前福建正处在“海丝”核心区、自贸试验区、平潭综合实验区、生态文明试验区、自主创新示范区、福州新区等多区叠加的战略机遇期，其中福建自贸试验区定位之一是开展两岸金融合作先行先试。加强海峡两岸金融合作，推动福建传统海洋产业转型发展,加大对海上养殖、海洋工程建筑、海洋石油化工等行业的金融支持力度。通过信贷资源投入，推动船舶重工行业向高技术、高附加值领域转型发展。在海洋工程建设方面，加大对港口基础设施建设、物资储备基地等重点项目的资金支持，重点支持宁德港、罗源湾码头、长乐松下港、厦门港、漳州港等港口建设，做大闽北、闽中、闽南三大港口群，突出对台特色。加大对福州滨海新城旅游度假产业、海洋能源利用产业、海洋高端装备制造业等海洋新兴产业的金融支持力度。
（三）加大对海洋人才培养的金融支持力度，大力发展海洋第三产业
福建是海洋经济大省，海洋科技人才缺乏成为海峡蓝色经济试验区发展面临的重要约束。蓝色经济更加强调科技自主创新对海洋经济发展的引导及支撑作用，而金融在推动海洋重大科技创新、海洋科技成果转化等方面具有重要作用，因此要积极推进金融产业与海洋科技产业融合发展。创新海洋人才培养模式，探索设立海洋科技人才教育基金、鼓励各银行结构针对高科技海洋研发人才创新金融产品和服务，加强海洋人才培养链与海洋产业链有机结合，促进海洋科技发展及高端海洋科技人才培养。
（四）充分发挥保险保障功能,加大海洋产业保险产品创新力度
鼓励保险公司创新海洋产业保险产品,积极拓展各类配套保险服务，大力发展航运保险、渔业保险、海洋生态环境险等险种,为远洋捕捞业、渔业养殖业、海洋交通运输业、船舶工业和海洋石油化工业发展提供保障。加强进出口企业与保险机构对接，确保海洋物流安全。完善渔业政策性保险制度,提高渔业政策性保险覆盖面，以此保障远洋捕捞业的健康发展。完善海上巨灾风险分散机制，将渔业养殖保险和类似涉海主要险种纳入政策性保险，以降低养殖户的海上养殖业遇灾损失，提高其抗风险能力。加大海洋生态环保类保险产品研发力度，扩大环境污染责任险在海洋经济领域中的覆盖范围，确保蓝色经济可持续发展。
参考文献：
[1]张占海.2016年中国海洋经济统计公报[N].中国海洋报，2017-03-17.
[2]王文等.海洋金融的发展[J].中国金融，2016，（19）.
[3]温信祥等.蓝色金融创新实验区设想[J].中国金融，2016，（7）.
[4]徐蔚冰.应壮大海洋产业推进海洋金融发展[N].中国经济时报,2016-10-13.
[5]闫旭.2016年福建海洋经济稳步发展[N].国际商报，2017-02-09.
[6]张健.金融支持海洋经济面临的问题和路径选择[J].福建论坛（人文社会科学版）,2017，(5).
海洋经济产业政策范文2
[关键词]海洋环境；金融支持；对策
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.51.167
1 大连市海洋环境现状综述
1.1 地理位置概况
大连位于中国辽东半岛最南端，主要有黄海流域和渤海流域两大水系。淡水资源总量为每年37.86亿立方米，其中地表水资源为34.2亿立方米、地下水资源为8.84亿立方米，两者重复水资源量5.8亿立方米。自2014年起，其海事局管辖海域新增4600多平方公里。成为东北、华北、华东以及世界各地的海上门户。同时大连是重要的港口、贸易、工业、旅游城市；也是中国东北主要的ν饷呕А⒍北亚国际航运中心、国际物流中心、区域性金融中心。
1.2 海洋环境现状
由于大连市的海洋环境资料有限，而其与黄海、渤海相接，故着重以大连市环渤海黄海地区为主要研究对象。
随着城市工业化程度的加强，路源污染物的排放越来越多，造成海域污染日趋严重，海洋环境日益恶化。中国沿海各种类型的主要污染源有200多处，就渤、黄海沿岸有100多处。由于大连市与渤海和黄海相接，可见其海洋环境污染情况十分严重。数据显示，近几年大连市近岸海域污染形势相当严峻。全市约50%实施监测的入海排污口超标排放污染物。
2012年大连市近岸海域海水质量一般。按照监测站位计算数据（如图1、图2所示），符合二类水质标准海水站位比例为39.7%，较2011年上升18.3%；符合三类水质标准海水站位比例为26.3%，较2011年下降6.2%；符合四类水质标准海水站位比例为5.8%，较2011年下降18.2%；劣于四类水质标准海水站位比例为28.2%，较2011年上升6.1%。受强降水影响，劣于四类水质站位增多。劣于四类水质海域主要分布在大连湾、青堆子等近岸海域，主要污染物为无机氮和活性磷酸盐。
分析图1和图2可知，虽然大连市符合二类水质的站位比例相对较高，但劣于四类水质和三类水质的站位仍占据了较大的比例。和2011年相比，2012年虽然二类水质有明显良好的上升趋势，但劣于四类水质的比例也在不断地攀升，三类水质和四类水质的站位也在呈现下降的状态。由此可见，大连市的海洋水质还是有很大的问题。因此，大连市的海洋环境污染相对复杂。
同时，调查显示市30个入海排污口的排污状况及重点排污口邻近海域的环境质量状况进行的监测与评价结果表明：有15个排污口向所在海域超标排放污水，占监测排污口总数的50%。在所监测排污口中，凌水河重点排污口的入海污水对海域环境造成的危害或潜在危害最大，一般排污口中营城子工业园区排污口的入海污水对海域环境造成的危害或潜在危害最大。监测结果表明，凌水河入海口邻近海域已受到严重污染[1]。
1.3 环境问题综述
综合上述，无论是从海水质量还是海水中的排放物来看，大连市的海洋环境现状并不乐观。分析可知，当前大连的海洋水质较差，污染物排放量相对较多，并且存在一些潜在的海洋环境问题。但就目前来看，海洋环境问题主要存在于海洋环境的水质污染等方面。因此采取适当的海洋环境保护是必要的，而且迫在眉睫。
2 海洋环境存在的问题
总地来看，目前大连的海洋环境基本上还是处于良好状态。但在某些沿岸的海湾、河口及局部海域，如大连湾、渤海湾等环境污染比较严重；某些海洋水产资源衰落，渔获量减少，少数珍贵海产品受损，一些海洋水产资源质量受到影响；部分滩涂荒废，滨海环境遭到损害。就大连海区而言，渤海沿岸污染较严重，黄海次之。污染和损害大连市海洋环境的因素主要有：陆源污染物、船舶排放的污染物、海洋石油污染、人工倾倒废物污染、不合理的海洋工程和海洋开发和重金属污染等[2]。
3 环境治理与过程中金融支持之间的问题综述
为治理海洋环境问题，我们需要有一定的金融支持。但是现阶段我国对海洋环境方面的金融支持力度还是相当地薄弱。综合黄海渤海地区和大连实地金融投资与海洋环保指标的定量评价结果，表现出以下问题。
（1）资金虽然是海洋环境保护的基础保障，但是现阶段的海洋环境保护的现实中，各种形式的资金投入与海洋环境情况并未表现出较强的纽带关系，金融支持在直接增强海洋环境承载力的功能上存在一定限度的路径阻碍，海洋环保中金融支持的效果有待改善。
（2）无论政府投资型还是企业投资型金融模式，资金投入作用于海洋环境系统均体现为一个缓慢的过程，当年的海洋环保资金投入并不能对海洋环境产生直接迅速的影响。政府或者企业的海洋环保投资存在时滞性。但不同类型的资金投入作用于海洋环保时滞性存在着明显的差异。相对于海洋环境检测等固定资产占比例较高，技术，人力资本密集型的项目投资，海洋污染治理投资对海洋环境影响的时滞期较短。
（3）无论政府支持型还是企业支持型海洋环保投融资模式，滞后期的海洋环境指标对当期资金投入量的预测能力较弱，过去年份的海洋环境综合评价状况对其决策参考价值很小。从另外角度来说，投资主体在考虑海洋环保经费投入量时，决策者的资金投放计划和投资额度尚有很大的随意性，缺乏一个明确的投放标准和规律性的资金筹资规划。
（4）与政府投资对海洋环境的微弱影响相比，企业投资因其资金投放领域的狭窄性，以及缺乏海洋环保系统不同项目间的整体协调性等，其作用效果更加不理想[3]。
4 金融支持对策与治理效果展望
海洋环境保护的金融支持政策体系在海洋生态系统和海洋气候变化的复杂性在增加人们对其规律的认知难度的同时，也直接决定了海洋环境的治理和海洋环保产业的发展将是一个漫长的过程。在这一发展过程之中，海洋环境的富足和海洋环保产业的资金瓶颈并存，资本如何形成已经成为海洋环保产业发展的主要约束力量。
那么，如何将海洋环境资源潜在的优势转化为海洋环境保护产业发展的动力，并加快形成良性的资本和资本利用循环机制成了现阶段的主要任务。但是，海洋环境问题毕竟是一个庞大的工程体系。特别是在大连市，其政府对海洋环境保护的金融投资中凸显的资金利用明显不畅通，具有明显的时滞性以及资金筹划与协调问题，并非单纯地依靠资金注入就能一蹴而就，这些问题的产生，在很大程度上还是源于社会各界以及政府对该方面的资金供给的缺失，资金循环的周期过长以及没有形成一套的金融支持体系。因此，造成该产业的金融支持问题存在明显的缺陷。提出以下解决方案。
4.1 建立蓝色信贷体系
蓝色信贷就是要围绕着蓝色经济开展信贷服务业务，并建立一套完整的体系。其重点就在于严格控制那些高耗能、高污染和产能过剩企业的贷款。积极地配合国家产业政策支持的行业，例如：海洋环保、海洋生物、海洋技术等新兴的海洋环保企业。增加海洋环保产业的信贷投入比例，提高海洋环保开发的中长期贷款额度，形成良好的信贷机制。特别要增加对海洋环保高新技术企业的支持力度，以此来缓解高新技术创新创业和研发的资金不足的压力。
4.2 探索海洋环保金融相关的金融衍生品
在地区经济活跃、资金充裕、区域内业务创新和跨区业务发展动力都较强的城市和地区，可以在海洋金融创新方面进行探索，紧紧抓住海洋环保产业的发展优势、特征和规律，有针对性地开发和创新产品与服务，最大限度地实现资源的优化配置和风险的有效管理。例如：金融期权。海洋环保企业公开发行金融期权，期权标的3年以下最为合适。近海海洋环保指标在规定数值以下，公司可以承诺以实现流通的票面价格到期回收该期权。当然，期权的相关数值的设定需要经过仔细的核算，确定该环保指标与企业经济效益有必然的联系。此外，公司因此可以发行针对某项经济技术研发相关的风险债券。
为了改善海洋环境，技术研发和技术装备是必不可少的。二级技术的研发和技术装备的成果需要应用于相关企业而产生收益，以此为基础，对风险投资人发行风险债券，在一定的时期内一项技术成果能成功，则由此产生的收益中的较高比例用于补偿投资者。而一旦技术研发和技术装备不成功，则风险投资的成本将血本无归。依托企业这样的一个运作载体实现融资的目的。这将更加有利于激发具有经济头脑的人研制出来更多更实用的与海洋环保有关的金融衍生工具。
4.3 以政策为导向，建立环保产业相关的金融机构
为更好地促进海洋环保产业的发展，应当逐步建立起以政府为主导、以市场运作为导向、以金融支持和风险控制为目的的海洋环保金融机构。现阶段应尽快建立政策性环保产业信用担保机构和政策性环保银行。
（1）建立信用担保机构
建立政策性环保产业信用担保机构是环保产业政策性金融体系的基本内容，政策性信用担保机构可以调动商业性金融对环保产业信贷融资的积极性。环保产业信用担保机构的组件可以采取两种模式：
一是以政府为主要的牵头人，市场化运作。这种模式主要是以政府出资为主，市场筹资为辅建立信用担保机构。它具有独立的法人资格，突出环保产业导向，按照市场的具体规律运作，但不以营利为目的，而是秉承着保本微利的经营原则。
二是混合组建，市场化运作。这种模式主要是以政府和其他专业性商业担保公司为主要的共同出资人。同时还吸收其他市场主体投资组建信用担保机构，它具有商业担保和信用担保的双重特征，实行合作经营。先有政府根据政策标准和市场原则保荐担保对象，然后由商业担保公司按市场化要求进行担保。这种模式的担保机构在讲求社会效益的同时，也把追求自身的效益放在首位。
这两种模式下，都可以很好地体现出政府财力的支撑作用和其组织协调作用，也能更好地发挥市场在资源配置中的基础作用。同时，担保机构权、责、利的有效统一也可以较好地解决出资人和人的问题，使更多的环保企业从中受益。
（2）建立环保银行
借鉴发达国家环保银行的经验，建立政策性环保银行。政策性环保银行主要是配合政府的环保产业政策，为专门的国家环保产业提供资金上的资助，保障国家环境政策的执行和环保项目的实施。
其主要以政府注Y和政府资本为主，可以允许中央政府和地方政府共同注资，也可以考虑国家环保基金会控股，各省环保基金会、环保基金公司、地方政府和私人企业参股。根据国际经验和我国现有的政策性银行的主要资金来源，除了政府财政资金外，还要注意提高其融资能力，扩大融资渠道，发行债券（国家债券、海洋环境债券）、借款（国外政府以及其他机构的优惠信贷等）等。政策性环保银行应当根据其特定的业务章程，具有一定的市场理性，谨慎地选择支持对象，甄别贷款项目，更大限度地发挥政策性资金的边际效率和引导作用。
参考文献：
[1]于小鱼.大连海洋经济发展的现状、出现问题及解决路径[D].辽宁师范大学，2011.
海洋经济产业政策范文3
关键词：竞争优势；动态演变；产业结构优化升级
一、引言
党的十七大报告中提出要加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级。发展现代产业体系，涉及到国民经济体系中的各个产业，需要统筹兼顾，互相促进，互相带动，协调发展。毋庸置疑，没有大规模和深度开发和应用的信息化，就不可能有真正意义上的现代产业体系；反之亦然。
1973年，时属韩国现代集团的现代重工建造了第一艘大型货轮，开启了韩国现代造船业的序幕。1974年，韩国接收的造船订单仅占全球的2.8%。到1984年，造船订单占全球的17.4%。2006年，根据英国克拉克森公布的全球造船业的最新统计数字，韩国造船厂去年接获的船舶订单占全球订单总数38%之多。2007年上半年，其订单占全球的42.7%，稳坐全球最大造船国首位。目前，如何应对中国造船业的崛起，已成为韩国一个重要的战略问题。面对中国的竞争，韩国造船企业也进行了一些调整，在全球市场增强竞争优势。
因此，文章试图从韩国现代造船业的发展过程中探视其违背所谓的“比较优势理论”，在不具备初始资源禀赋的条件下发展成为世界造船业的第一强国的原因，以期给中国现代产业体系的发展提供有益的启示和借鉴。
二、韩国造船业国际竞争优势的动态演变
（一）造船业的兴起是韩国工业体系竞争优势演变的历史的、动态的选择
以亚当・斯密的绝对成本理论、李嘉图的比较成本理论及赫克歇尔-俄林的要素禀赋论为基础的比较优势理论，被西方经济学家奉为国际分工和贸易的圣经。但历史事实证明，盲目固守这种静态比较优势理论指导的国家，尤其是发展中国家，大都堕入“比较优势陷阱”，即长期处于国际分工和贸易的不利地位，产业层次处于价值链的底端、产业结构低下且难于升级。韩国的产业发展呈现的却是另一幅演进图景。韩国的造船业，根据静态的比较优势理论，基本上是不可能建立和发展的。但韩国政府从历史的、动态的视角，并未局限于按照比较优势的原则发展产业，而是采用资金、技术、税收、信息等手段，主动地和先行地引导产业结构的变化，甚至将某些比较劣势的产业扶植为比较优势的产业。把本国的社会资源集中到对本国经济发展最为有利的、能够提高国际竞争力的产业。在20世纪60年代，将产业政策与出口导向的战略相结合，重点发展轻工业，如纺织业。20世纪70年代，韩国的产业发展政策转向与进口替代相结合，重点发展重化工业。韩国的造船、钢铁和汽车工业大都是在这一时期发展起来的。到了20世纪80年代，产业发展战略转移至信息产业。除了早期的轻纺工业，后来次第发展的这些产业都成为在世界上具有一定竞争优势的产业。没有韩国政府对其产业体系进行的总体性、合理性、动态性和战略规划和实施，也不会有韩国造船业在世界船舶业的半壁江山。
（二）韩国造船业的竞争优势的动态演变，是多种因素综合推动的结果，也是现代产业体系发展的一个侧面和缩影
1、政府的政策支持。首先，从法律上确定造船业为重点发展的产业部门。韩国从20世纪50年代起就提出了“造船立国”的口号，1962年制定了《造船工业奖励法》，1967年制定了《造船工业振兴法》，1976年出台了《海运造船综合发展法》，这一系列法律给造船业发展提供了优越的条件，为造船业奠定了发展的基础。20世纪80年代初，韩国政府为提高本国造船能力，增强国际竞争力，又先后制定了《造船法》、《韩国造船工业合理化法》。其次，实施了一系列优惠发展政策：（1）在税收方面，全部免交增值税和物品税，法人税也很低，利润在2.5%以下时可以免交，利润在3%时税率为0.4%。（2）政府通过调整货币汇率使造船增加利润。（3）对新建或扩建船厂提供总投资额65%的低息长期贷款。（4）为船舶出口提供买方信贷。（5）对进口船舶征收关税，限制船舶进口。最后，韩国政府给予造船业强大的科研、教育支持。在科技研究方面，韩国实施了发展科研的诸多重大举措。在忠清南道大德郡建立科学城，集中了船舶、海洋开发、机械技术、电子机械等许多重要的科技研究所，成为韩国最大的科研中心。建立玉浦造船工业园，在生产实践中发展造船技术。资金和税收优惠方面，设立技术开发准备金、技术开发资金、共同研究资金等。进口研究用品减免关税，对技术引进费用减免税收。采取多种方法引进技术，注意引进技术和自主开发相结合。
2、技术创新。韩国的一贯做法：首先从国外引进设计图纸，在外国船级社和船东技术代表的监造下进行生产，本国企业在生产中探索学习，逐渐形成自己自主研发能力。韩国开发造船工业，采取成套引进生产设备，进口核心部件进行组装生产的办法。利用本国的廉价劳动力，生产出口船舶，参与国际竞争。韩国的造船业技术几乎完全通过引进国外技术“拼凑”而成。但却在较短的时间内奠定了该公司及韩国造船业的技术基础。随着造船业由欧美发达国学家向新兴的东南亚国家的地理转移，技术引进的支持来源逐渐萎缩。日本成为了韩国的最大竞争对手。但当时的韩国，以现代重工为例，生产的连续性差，各流程操作分散，整体控制力薄弱，因此要及时交货，要维持低的成本水平，要与日本制船业相抗衡，必须要有所举措。为此，现代重工决定发展本国基础设计能力、生产自己的发动机及核心机电设备。同时，进行产业一体化发展。另一方面，随着世界贸易和运输方式的发展，一系列新船型相继出现。现代造船技术正向着高度机械化、自动化、集成化、模块化、计算机化方向发展。韩国的造船企业不断学习日本等国的先进经验，不断改进其生产工艺和管理，不断研究、开发和应用新的生产技术。
3、造船业生产组织的战略调整。以大企业为主导的产业结构。韩国共有造船企业130余家。整个造船业呈现“5比95”的格局，即5大造船厂（现代重工业、大宇造船海洋、三星重工业、现代三湖重工业、韩进重工业）拥有全国95%的造船能力，主导造船业的整体生产，同时5大造船厂95%的造船出口海外。大企业之间形成战略同盟，进行新技术的研发并推动本国该产业的层次升级。产业价值链的调整及转移。应对越南、中国等国家造船业的异军突起，韩国的造船业进行了战略性的产业调整。首先，在国内，各企业逐渐向高附加值船种转轨。设备和研发投资都要向高附加值领域加大倾斜力度。其次，向国外拓展发展空间。韩国开始将低附加值和一般附加值船种的建造任务逐渐向国外转移，充分利用国外低廉的生产成本和资源，提高价格竞争力。
4、企业家精神和企业文化。韩国独具特色的企业家精神和企业文化对韩国造船工业的发展和创新起到了巨大的推动作用。现代集团创始人郑周永、三星集团创始人李秉哲、大宇集团创始人金宇中等，均是一批勇于开拓、敢于挑战的企业家，在创立和发展自己的企业的过程中敢想敢干，勇往直前。他们胸怀大志，勇攀高峰，吃苦耐劳，经营有方。他们都为创造某个第―如行业内第一、韩国第一、世界第一而不懈奋斗。现代的经营理念是上进、创造、节约，强调“干则成”的实干精神。他们对人才的选拔培养都非常重视，认为人才是企业最宝贵的财富。大量优秀人才被吸收到这些企业里来，而这些优秀人才也造就了这些企业。他们把创新视为企业生命力的保证，时刻都在学习和创造，不断建立新企业，接管旧企业；生产新产品，改造旧产品；开辟新市场，攻占旧市场。
三、对中国现代产业体系发展的启示
（一）从历史的、动态的、国际的角度对具体产业的发展予以明确的定位
在经济全球化越来越宽泛和深化的世界经济体系中，这种视野尤为重要。全球分工体系的动态演变表明，没有一成不变的相对优势，发达国家早期的优势产业极有可能是后进国家或发展中国家在些许年后的优势产业，而届时发达国家或许已经战略撤退或战略转移，其国内的产业结构已提升到更高的层次水平。后进国家或发展中国家如果被动盲目地遵循静态相对比较优势理论的指导，只会导致本国产业始终处于价值链的底端，产业结构和层次长期处于不合理和低水平的状态。因此，中国在制定产业政策、引进外资或技术的过程中，要有清晰的产业发展方向，对该产业在国内经济和国际市场中的竞争地位要有明确的定位。更多地从国际市场、世界经济的动态变化中进行定位，而不是仅仅聚焦于具有比较优势的资源，培育出新的产业体系，而不是在简单的在原有基础上的修修补补。
（二）在制定产业政策、引导和鼓励投资中要考虑产业发展顺序和主导产业的发展
任何一个产业都不是完全独立的，它的扩张和提升依赖于相关产业和技术的发展水平。各个产业部门之间的发展具有相互制约和相互促进的关系。在制定产业政策时需要考虑这些关系，先发展什么，后发展什么，必须要有一个战略性的安排。主导产业是在国内或国际市场中具有重要战略地位的产业，要以此产业为核心，集中各种资源带动并扶持其相关产业的发展。
（三）加强政府对产业发展的引导
经济发展的关键不是让哪股力量来推动经济，而是让各种力量在适宜的领域发挥适当的作用。政府的主要作用在于，通过产业政策的制定确定产业发展方向和战略发展领域、提业发展的相关条件予以直接或间接的扶持和培育、开拓新的经济发展空间。
（四）培育企业家精神，促进产业内的战略联盟
有一批具有强烈的民族精神、敢于冒险、善于开拓创新、经营有方的企业家是一国产业发展的主要推动力。不断完善企业治理结构，政策育人、市场选人，让真正具有企业家精神的人经营企业。同时，同一产业内部的企业要着眼于国家和行业整体利益，既要有竞争意识，但更需要有合作精神。在技术研发、开拓国际市场等领域进行协作和协调。
（五）在产业升级的过程中，适时地进行产业的跨国转移
中国目前所具有相对优势的产业，正在向越南、印度等发展中国家转移，对此应高度关注并做出适当的调整。一方面，通过技术改进，对原产业进行产品、生产、工艺、成本等方面的革新，逐渐向产业价值链的高端移动，从而保持在该行业的竞争力；另一方面，抓住其它国家经济发展的机遇，通过对外投资、技术输出等多重方式，转移低端产品线，保留在国际市场的竞争力和市场份额。
参考文献：
1、金善女,邢会.韩国产业政策的成功演变及其启示[J].河北工业大学学报,2005(12).
2、孙振锋.论韩国经济结构调整中政府的作用[J].亚太经济,2001(2).
3、刘魏文.比较优势与动态竞争优势[J].企业家天地,2007(6).
4、论韩国造船工业的发展和技术创新[EB/OL].省略/news/ews02.htm.
海洋经济产业政策范文4
一、努力保持全市经济又好又快发展的良好态势
全市上半年完成生产总值86.1亿元，增长17.9%，其中：第一完成增加值18.4亿元，第二产业完成增加值38.4亿元，第三产业完成增加值29.4亿元，分别增长5%、20.3%和23.3%，完成地方财政收入4.6亿元，增长26.1%，税收收入占地方财政收入的比重达到73.4%。农业结构调整成效显著。粮食生产能力逐步提高，夏粮总产达1.1亿公斤，与去年相比，增产1055万公斤。果业生产向规范化、科学化发展，上半年实施平衡配方施肥果园达到16万亩，创历史新高。农业产业化、标准化顺利推进，上半年新发展各类畜禽饲养场82个，磊磊乳品成为伊利集团最大的奶粉合作伙伴；鼎立种鸡成为目前胶东半岛最大的蛋种鸡苗供应商。生猪生产恢复较快，上半年存栏生猪达到33.4万头，出栏生猪33.3万头，其他蛋类、奶类也均保持了较快增长。工业经济综合实力不断增强，质量和效益同步提高。上半年全市规模以上工业企业完成增加值28.6亿元，增长23.9%；规模以上工业实现利税11.9亿元，增长26.9%；实现利润7.4亿元，增长29%。企业结构进一步优化。
全市新增规模以上高新技术企业6个，完成高新技术产业产值14.4亿元，增长36.3%以上；高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重可达13.6%。企业技改和创新力度不断加大。先后组织方圆、富尔达、东源风电3家企业提报全省重大产业技术与装备研发项目；组织黄海水产、海富生物2家企业上报涉农企业技术创新贷款材料。服务业迅猛发展，对经济贡献率不断加大。上半年，全市服务业增加值占gdp比重达到34%，同比提高1.3个百分点，服务业提供的地方税收占地方税收的比重不断提高。旅游业总量不断膨胀，上半年全市接待国内外游客近百万人次，增长31%，全市旅游总收入5.2亿元，增长33%。会展业规模不断扩大，成功举办了xx针织毛衫原辅料暨机械设备展销会、第三届中国xx沙雕艺术节、红樱桃民俗旅游区樱桃节等会展节庆。物流业蓬勃发展，依托临港、核电等产业区建设，着力引进和培育大型物流企业，积极发展了以物流平台为支撑，以第三方物流为主体的区域性物流中转基地。上半年，交通货运周转量达到36227万吨公里，港口吞吐量持续攀升，xx港货物吞吐量22万吨，同比增长80%。餐饮业档次和品味进一步提升。在重点引导海景、海怡和观海等餐饮龙头改善服务条件的基础上，加快推进了京海酒店、海福莱大酒店、海洲湾生活广场、荷兰街等新区高档酒店和特色餐饮群项目建设进度。
二、全力以赴抓好全市重大工程的立项工作。
围绕市里确定的重大工程以及需省级以上立项的重点项目，我局靠上去做工作，努力保证了各类项目顺利审批和立项工作。
一是亚沙会场馆立项工作。年初，我局安排人专人到xx市发改委学习了全运会运作方式，并向市政府提出了立项投资等方面的建议，目前，已请xx工程咨询院编制完成了《第三届亚洲xx运动会比赛项目区和亚运村建设工程项目建议书》。
二是xx滨海路（xx段）立项核准工作。年初，经我局与xx和省发改委沟通汇报得知，该项目的立项工作审批权限在国家发改委，需经历批复项目建议书、批复可研报告、批复初步设计三个阶段，为加快工程立项审批进度，我局牵头协调相关部门做了大量细致的准备汇报工作，取得了上级领导的理解和支持，国家发改委同意将审批权限下放至省级立项。3月17日，国家发改委中国国际工程咨询有限公司破例对我市滨海路项目组织了专家评审，5月初我市项目审批所需资料即全部上报至省发改委，6月份又协调青岛方已经为我市出具了支持性文件，不仅为全市节省了大量的审批费用，而且极大地缩短了审批时限，在省内创下了同类工程审批速度之最，7月10日，xx滨海公路(xx段)正式通过省发改委核准。
三是抓好新建重大项目的省级以上立项。对全市新建重大工程项目，进行明确分工，安排专人负责并超前介入，与业主一起研究政策，积极为其准备审批材料、提供政策信息、提出合理化建议，最大限度地争取在国家产业政策范围内，予以灵活变通，满足企业需要，并争取年内取得实际性进展。
二、创造性地抓好全市产业规划制定工作。
一是着眼全市产业发展现状，努力加快全市“一片两带”规划工作进程。按照xx市委、市政府关于对“一片两带”产业发展的定位，我局积极组织相关专业人员，对全市各镇区（街道）产业发展情况进行了详细摸底，在掌握大量基础数据的基础上，又邀请了省发改委宏观经济研究及xx市发改委长规科，组织相关专家进行了对初稿进行了修改工作，目前初稿已形成，预计7月份可通过专家评审。
二是针对重点经济工作，积极抓好了全市海洋经济规划工作。组织青岛海洋大学海洋研究所相关专家30余人次来我市进行了实地考察，并召开了专题座谈会，完成了《海洋经济规划》初步方案，待初稿修订完成后，即可进行专家评审并定稿。
三是积极配合省、市发改委做好其他各类专项规划工作。按照上级相关部门要求，对编制全省《黄金工业发展中长期规划》、《水泥行业循环经济利用余热发电规划》以及《xx省电力中长期发展规划》等一系列工作，进行了认真的调研，做了大量的基础性工作，并按要求及时上报。
四是在广泛调研并征求的意见的基础上，编订、印发了《20*年全市服务业发展的意见》。为在全市上下营造了一个鼓励服务业膨胀发展、培植服务业骨干企业、关心服务业从业人员的良好环境。我局组织人员制定了《*年xx市服务业发展意见》，《意见》中进一步明确了全市服务业发展的方向，确定了全市服务业重点项目，建立了服务业发展引导资金和科学的统计、调度机制，目前，正根据《意见》要求，对全市物流业进行调研并制定相关发展意见。
三、高标准加快推进全市重点项目开复工工作
一是积极抓好xx市级重点项目推进工作。xx市级重点项目关系到xx市整体产业布局和发展重心，目前，我市共有xx核电、滨海路、核电设备制造和隆和通生物科技4个项目列入了xx市重点项目调度，上半年均达到或超过了xx市考核要求。随着维蒙特钢结构、海霸能源电动车、金海螺商业广场、来福士海洋工程等大项目的开工建设，我们将争取更多地项目挤进xx市重点项目盘子，列入xx市重点项目调度。
二是全力抓好xx市内重点项目开复工及招商情况的日常调度。局内成立了重点项目办公室，副科级单位，对列入全市“双重点”的57个加工制造业项目和投资过2000万元以上开复工项目实行了周调度制度，认真分析项目建设过程中存在的问题，及时提出解决方案，并督促相关责任部门加快工程进度，为市领导决策当好了参谋。
三是多渠道抓好全市重点项目争取上级政策和信贷资金等项服务工作。为加快全市重点项目建设进程，市发改局灵活把握政策，通过多种方式，努力推进全市重点项目建设进程。为保证全市重点企业合理运用当前政策杠杆、节省流动资金，我局安排了各科室人员主动深入重点企业，先后向比艾奇电子、明玮包装、华源公司等8家企业介绍了当有国家产业政策和税收政策，为他们想办法、出主意，为今后企业向上进行政策性资金争取打下了坚持的基础。目前，已为核电设备制造办理了采购进口设备免税金额130余万欧元；为xx美丰机械办理了采购国产设备退抵税金额100余万美元；积极争取将隆和通生物化工列入国家级重点高新技术产业专项项目；向省、市各级金融机构推介我市重点企业23家，拟申请银行贷款19.87亿元，尽最大限度地满足重点项目信贷资金需求。
四、多渠道抓好上级政策和资金争取工作
1、积极推进产业招商。密切配合xx市合作办各项工作安排，结合国家产业政策和xx市重点发展领域，围绕核电产业、加工制造业等多个方面，先后组织方圆集团、华源公司等4家企业参加了xx－温州投资贸易洽谈会和宁波产业招商推介会，有针对性地搞好项目包装推介，搭建引资平台，取得了较好地效果。
2、加大政策性资金争取力度。注重加强与上级部门的沟通和联系，及时了解和把握国家产业政策和项目信息，注重深入基层开展调研，有针对性地指导和组织镇区街道和相关企业，围绕我市优势产业提报项目，坚持做到了筛选编制一批、上报储备一批、争取到位一批。其中，“生猪标准化规模养殖场（小区）改扩建”项目已到位国债资金80万元；“里店水库除险加固工程”和“南台水库除险加固工程”项目初步设计已通过淮委评审，国家发改委、水利部已列入明年计划。另外，正着手争取看守所建设、乡镇卫生改造等各类社会事业类项目，力争年内列入省级计划盘子。
3、争取了证券公司在我市设立营业部。为进一步拓展全市证券业务范围，我局在市发改委领导的协调和帮助下，先后与多家证券公司进行了接触和商谈，目前确定由齐鲁证券公司来海投资设立证券营业部，6月15日经齐鲁证券公司董事会正式通过并下发文件，同意在我市设立证券营业部。
4、积极抓好企业上市工作。为进一步完善企业的资本结构，为企业搭建直接融资平台，我局先后组织方圆集团、富尔达集团、黄海水产、通源科技等公司参加了xx市企业上市融资现场会议，并积极做好省证监局工作，帮助他们积极创造条件，争取尽快能够在创业板上市。
5、认真抓好调查研究。今年以来，我们围绕全市重点工作，狠抓调查研究，围绕全市加工制造业、服务业发展、重点项目建设、城市经济等深入开展专题调研，先后完成了农村劳动力转移对农业的影响等调研，制定了一片两带、海洋经济、服务业等支持产业发展的意见，为市领导当好了参谋。
今后，发改部门各项工作任务更加繁重，在看到成绩的同时，我们更要时刻保持清醒地头脑，认真分析当前全市经济发展形势，充分地估计困难和挑战。当前，在我们的工作中还存在许多问题和亟待改进之处：
一是要进一步抓好全市重点项目的立项和审批工作。受土地、信贷等政策制约，我市重大项目的储备和引进上均出现数量不足、质量不高等问题，将会影响到今后几后的项目建设；
二是政策和资金的争取工作亟需加强。*年受国家宏观政策影响，我市争请项目数量较往年减少，但另一方面也反映出我们在深入基层调查研究的力度不够，提出和包装项目的能力不高，对上级政策信息的把握还需进一步加强。同时，在亚沙会的资金争取方面，还需上级部门进一步加大扶持力度，给予资金扶持。
三是深入基层调研的力度还需进一步加强。在农业结构调整、重大项目建设、房地产业健康发展、乡镇园区建设等多个方面，没有拿出高质量的调研报告，分析问题抓不准重点，挖掘深层次问题的能力更是远远不够，需引起高度重视。
下一步，我们将努力克服客观上存在的困难和问题，充分发挥各个层面工作人员的主动性和创造性，着重围绕以下几个方面开展工作。
一是加快推进全市重点工作。围绕我局承担的xx市考核项目，集中1-2个月的时间，认真查找工作中存在的问题，拿出切实可行的解决办法，加快向前推进，确保各项工作年终考核奖分、不扣分，力争年内各项工作考核进入xx市前三位。
二是认真抓好重点项目立项工作。跨海大桥立项工作已经完成，下一步，要在重点抓好亚沙会场馆立项的同时，加快筛选出对全市具有重大影响的大工程、大项目，积极与上级部门沟通、掌握政策，主动与项目单位对接、提前介入，确保在全市重大项目的立项工作上不出纰漏，进而做出成绩。
海洋经济产业政策范文5
一、努力保持全市经济又好又快发展的良好态势
全市上半年完成生产总值86.1亿元，增长17.9%，其中：第一完成增加值18.4亿元，第二产业完成增加值38.4亿元，第三产业完成增加值29.4亿元，分别增长5%、20.3%和23.3%，完成地方财政收入4.6亿元，增长26.1%，税收收入占地方财政收入的比重达到73.4%。农业结构调整成效显著。粮食生产能力逐步提高，夏粮总产达1.1亿公斤，与去年相比，增产1055万公斤。果业生产向规范化、科学化发展，上半年实施平衡配方施肥果园达到16万亩，创历史新高。农业产业化、标准化顺利推进，上半年新发展各类畜禽饲养场82个，*乳品成为伊利集团最大的奶粉合作伙伴；鼎立种鸡成为目前胶东半岛最大的蛋种鸡苗供应商。生猪生产恢复较快，上半年存栏生猪达到33.4万头，出栏生猪33.3万头，其他蛋类、奶类也均保持了较快增长。工业经济综合实力不断增强，质量和效益同步提高。上半年全市规模以上工业企业完成增加值28.6亿元，增长23.9%；规模以上工业实现利税11.9亿元，增长26.9%；实现利润7.4亿元，增长29%。企业结构进一步优化。
全市新增规模以上高新技术企业6个，完成高新技术产业产值14.4亿元，增长36.3%以上；高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重可达13.6%。企业技改和创新力度不断加大。先后组织方圆、富尔达、东源风电3家企业提报全省重大产业技术与装备研发项目；组织黄海水产、海富生物2家企业上报涉农企业技术创新贷款材料。服务业迅猛发展，对经济贡献率不断加大。上半年，全市服务业增加值占gdp比重达到34%，同比提高1.3个百分点，服务业提供的地方税收占地方税收的比重不断提高。旅游业总量不断膨胀，上半年全市接待国内外游客近百万人次，增长31%，全市旅游总收入5.2亿元，增长33%。会展业规模不断扩大，成功举办了*针织毛衫原辅料暨机械设备展销会、第三届中国*沙雕艺术节、红樱桃民俗旅游区樱桃节等会展节庆。物流业蓬勃发展，依托临港、核电等产业区建设，着力引进和培育大型物流企业，积极发展了以物流平台为支撑，以第三方物流为主体的区域性物流中转基地。上半年，交通货运周转量达到36227万吨公里，港口吞吐量持续攀升，*港货物吞吐量22万吨，同比增长80%。餐饮业档次和品味进一步提升。在重点引导海景、海怡和观海等餐饮龙头改善服务条件的基础上，加快推进了*酒店、*大酒店、*湾生活广场、*街等新区高档酒店和特色餐饮群项目建设进度。
二、全力以赴抓好全市重大工程的立项工作。
围绕市里确定的重大工程以及需省级以上立项的重点项目，我局靠上去做工作，努力保证了各类项目顺利审批和立项工作。
一是亚沙会场馆立项工作。年初，我局安排人专人到*市发改委学习了全运会运作方式，并向市政府提出了立项投资等方面的建议，目前，已请*工程咨询院编制完成了《第三届亚洲*运动会比赛项目区和亚运村建设工程项目建议书》。
二是*滨海路（*段）立项核准工作。年初，经我局与*和省发改委沟通汇报得知，该项目的立项工作审批权限在国家发改委，需经历批复项目建议书、批复可研报告、批复初步设计三个阶段，为加快工程立项审批进度，我局牵头协调相关部门做了大量细致的准备汇报工作，取得了上级领导的理解和支持，国家发改委同意将审批权限下放至省级立项。3月17日，国家发改委中国国际工程咨询有限公司破例对我市滨海路项目组织了专家评审，5月初我市项目审批所需资料即全部上报至省发改委，6月份又协调*方已经为我市出具了支持性文件，不仅为全市节省了大量的审批费用，而且极大地缩短了审批时限，在省内创下了同类工程审批速度之最，7月10日，*滨海公路(*段)正式通过省发改委核准。
三是抓好新建重大项目的省级以上立项。对全市新建重大工程项目，进行明确分工，安排专人负责并超前介入，与业主一起研究政策，积极为其准备审批材料、提供政策信息、提出合理化建议，最大限度地争取在国家产业政策范围内，予以灵活变通，满足企业需要，并争取年内取得实际性进展。
二、创造性地抓好全市产业规划制定工作。
一是着眼全市产业发展现状，努力加快全市“一片两带”规划工作进程。按照*市委、市政府关于对“一片两带”产业发展的定位，我局积极组织相关专业人员，对全市各镇区（街道）产业发展情况进行了详细摸底，在掌握大量基础数据的基础上，又邀请了省发改委宏观经济研究及*市发改委长规科，组织相关专家进行了对初稿进行了修改工作，目前初稿已形成，预计7月份可通过专家评审。
二是针对重点经济工作，积极抓好了全市海洋经济规划工作。组织*海洋大学海洋研究所相关专家30余人次来我市进行了实地考察，并召开了专题座谈会，完成了《海洋经济规划》初步方案，待初稿修订完成后，即可进行专家评审并定稿。
三是积极配合省、市发改委做好其他各类专项规划工作。按照上级相关部门要求，对编制全省《黄金工业发展中长期规划》、《水泥行业循环经济利用余热发电规划》以及《*省电力中长期发展规划》等一系列工作，进行了认真的调研，做了大量的基础性工作，并按要求及时上报。
四是在广泛调研并征求的意见的基础上，编订、印发了《20*年全市服务业发展的意见》。为在全市上下营造了一个鼓励服务业膨胀发展、培植服务业骨干企业、关心服务业从业人员的良好环境。我局组织人员制定了《*年*市服务业发展意见》，《意见》中进一步明确了全市服务业发展的方向，确定了全市服务业重点项目，建立了服务业发展引导资金和科学的统计、调度机制，目前，正根据《意见》要求，对全市物流业进行调研并制定相关发展意见。
三、高标准加快推进全市重点项目开复工工作
一是积极抓好*市级重点项目推进工作。*市级重点项目关系到*市整体产业布局和发展重心，目前，我市共有*核电、滨海路、核电设备制造和隆和通生物科技4个项目列入了*市重点项目调度，上半年均达到或超过了*市考核要求。随着维蒙特钢结构、海霸能源电动车、金海螺商业广场、来福士海洋工程等大项目的开工建设，我们将争取更多地项目挤进*市重点项目盘子，列入*市重点项目调度。
二是全力抓好*市内重点项目开复工及招商情况的日常调度。局内成立了重点项目办公室，副科级单位，对列入全市“双重点”的57个加工制造业项目和投资过2000万元以上开复工项目实行了周调度制度，认真分析项目建设过程中存在的问题，及时提出解决方案，并督促相关责任部门加快工程进度，为市领导决策当好了参谋。
三是多渠道抓好全市重点项目争取上级政策和信贷资金等项服务工作。为加快全市重点项目建设进程，市发改局灵活把握政策，通过多种方式，努力推进全市重点项目建设进程。为保证全市重点企业合理运用当前政策杠杆、节省流动资金，我局安排了各科室人员主动深入重点企业，先后向比艾奇电子、明玮包装、华源公司等8家企业介绍了当有国家产业政策和税收政策，为他们想办法、出主意，为今后企业向上进行政策性资金争取打下了坚持的基础。目前，已为核电设备制造办理了采购进口设备免税金额130余万欧元；为*美丰机械办理了采购国产设备退抵税金额100余万美元；积极争取将隆和通生物化工列入国家级重点高新技术产业专项项目；向省、市各级金融机构推介我市重点企业23家，拟申请银行贷款19.87亿元，尽最大限度地满足重点项目信贷资金需求。
四、多渠道抓好上级政策和资金争取工作
1、积极推进产业招商。密切配合*市合作办各项工作安排，结合国家产业政策和*市重点发展领域，围绕核电产业、加工制造业等多个方面，先后组织方圆集团、华源公司等4家企业参加了*－温州投资贸易洽谈会和宁波产业招商推介会，有针对性地搞好项目包装推介，搭建引资平台，取得了较好地效果。
2、加大政策性资金争取力度。注重加强与上级部门的沟通和联系，及时了解和把握国家产业政策和项目信息，注重深入基层开展调研，有针对性地指导和组织镇区街道和相关企业，围绕我市优势产业提报项目，坚持做到了筛选编制一批、上报储备一批、争取到位一批。其中，“生猪标准化规模养殖场（小区）改扩建”项目已到位国债资金80万元；“里店水库除险加固工程”和“南台水库除险加固工程”项目初步设计已通过淮委评审，国家发改委、水利部已列入明年计划。另外，正着手争取看守所建设、乡镇卫生改造等各类社会事业类项目，力争年内列入省级计划盘子。
3、争取了证券公司在我市设立营业部。为进一步拓展全市证券业务范围，我局在市发改委领导的协调和帮助下，先后与多家证券公司进行了接触和商谈，目前确定由齐鲁证券公司来海投资设立证券营业部，6月15日经齐鲁证券公司董事会正式通过并下发文件，同意在我市设立证券营业部。
4、积极抓好企业上市工作。为进一步完善企业的资本结构，为企业搭建直接融资平台，我局先后组织方圆集团、富尔达集团、黄海水产、通源科技等公司参加了*市企业上市融资现场会议，并积极做好省证监局工作，帮助他们积极创造条件，争取尽快能够在创业板上市。
5、认真抓好调查研究。今年以来，我们围绕全市重点工作，狠抓调查研究，围绕全市加工制造业、服务业发展、重点项目建设、城市经济等深入开展专题调研，先后完成了农村劳动力转移对农业的影响等调研，制定了一片两带、海洋经济、服务业等支持产业发展的意见，为市领导当好了参谋。
今后，发改部门各项工作任务更加繁重，在看到成绩的同时，我们更要时刻保持清醒地头脑，认真分析当前全市经济发展形势，充分地估计困难和挑战。当前，在我们的工作中还存在许多问题和亟待改进之处：
一是要进一步抓好全市重点项目的立项和审批工作。受土地、信贷等政策制约，我市重大项目的储备和引进上均出现数量不足、质量不高等问题，将会影响到今后几后的项目建设；
二是政策和资金的争取工作亟需加强。*年受国家宏观政策影响，我市争请项目数量较往年减少，但另一方面也反映出我们在深入基层调查研究的力度不够，提出和包装项目的能力不高，对上级政策信息的把握还需进一步加强。同时，在亚沙会的资金争取方面，还需上级部门进一步加大扶持力度，给予资金扶持。
三是深入基层调研的力度还需进一步加强。在农业结构调整、重大项目建设、房地产业健康发展、乡镇园区建设等多个方面，没有拿出高质量的调研报告，分析问题抓不准重点，挖掘深层次问题的能力更是远远不够，需引起高度重视。
下一步，我们将努力克服客观上存在的困难和问题，充分发挥各个层面工作人员的主动性和创造性，着重围绕以下几个方面开展工作。
一是加快推进全市重点工作。围绕我局承担的*市考核项目，集中1-2个月的时间，认真查找工作中存在的问题，拿出切实可行的解决办法，加快向前推进，确保各项工作年终考核奖分、不扣分，力争年内各项工作考核进入*市前三位。
二是认真抓好重点项目立项工作。跨海大桥立项工作已经完成，下一步，要在重点抓好亚沙会场馆立项的同时，加快筛选出对全市具有重大影响的大工程、大项目，积极与上级部门沟通、掌握政策，主动与项目单位对接、提前介入，确保在全市重大项目的立项工作上不出纰漏，进而做出成绩。
海洋经济产业政策范文6
（一）海洋经济发展总体情况
2011年1月国务院正式批复了《山东半岛蓝色经济蓝区规划》，青岛市是山东经济发展的龙头城市和著名的海洋科技城，在山东半岛蓝色经济区建设发挥着举足轻重的作用，将示范引领蓝色经济区的跨越发展。据初步统计，2014年青岛市完成海洋经济总产值6723．4亿元，同比增长14．7％；实现海洋生产总值1751．1亿元，同比增长13．1％（现价计算），海洋生产总值占GDP比重达20．2％，对GDP增长的贡献率达到29．5％，拉动GDP增长2．5个百分点，保持了逐季提升的良好态势。其中，海洋产业实现增加值1015．1亿元，同比增长14．6％；海洋相关产业实现增加值736亿元，同比增长11％。其中，6大海洋产业占GDP的比重提高0．2个百分点以上，在整体经济增长压力大的情况下，有力地助推了全市经济发展。
（二）海洋产业结构
近年来，青岛市从实际出发，重点发挥海洋资源、港口资源及海洋科技的优势，重点发展海洋装备制造、海洋生物医药、海水综合利用等优势产业，打造独具特色的海洋产业集群。特别是山东半岛蓝色经济区规划实施以来，青岛市经济总量逐年攀升，海洋经济发展迅速，海洋产业结构不断优化升级，已经成为山东半岛新兴海洋产业的主要聚集区。青岛市海洋三次产业结构比例由2009年的10∶35．6∶54．4演化为2014年的5．4∶45．6∶49．1。据统计，2014年，青岛市海洋经济第一产业增加值94．1亿元，同比下降0．4％；海洋第二产业增加值798．1亿元，同比增长15．8％；第三产业增加值858．9亿元，同比增长12．3％。海洋渔业、海洋化工、海洋装备制造、海洋运输业等传统海洋产业升级步伐加快；以海洋生物医药、海水淡化与综合利用、海洋新能源、海洋新材料等产业为代表的新兴海洋产业体系基本形成，海洋产业结构的优化升级成为带动青岛市临海产业及相关陆域产业发展的驱动力。
（三）海洋产业布局概况
青岛市海洋产业布局以现有临海产业为依托，向东西两翼展开，构筑起以胶州湾为中心，以西海岸新区、蓝色硅谷以及红岛高新区为重点，“核心带动、两翼展开”的格局。南部地区港口迅速发展，现代制造业相对集中，依托青岛市南部建设青岛到前湾保税港区，集成港口配套服务区、保税物流园和保税区，形成临港产业带现代服务业集群，建设董家口港务，推进石化区规划调整；中部地区现代服务业和高新技术产业聚集，依托青岛市中部地区建设胶州湾北部高新区，重点发展海洋新材料、海洋生物医药、海洋新能源和海洋先进装备制造业，建设高科技产业聚集区；北部地区科研资源雄厚，旅游资源丰富，依托海洋科技创新及产业发展示范区，发展海洋高科技产业，建立海洋科技创新转化平台和资源共享平台，着眼于滨海商务旅游与休闲旅游，发展滨海旅游产业。
二、新常态下海洋经济拉动作用的机理
（一）集群效应
集群效应的特点在于，大量中小企业可以通过联合行动提升自身的竞争能力，在降低内部交易成本的同时，获得外部经济性。以美国硅谷为例，大量的科技类中小企业围绕在一个核心“企业”周边，形成了多样化的产业链条。由于其能够快速适应市场变化，并根据顾客的个性化需求进行定制化生产，因而得到迅速的发展。青岛市海洋经济的集群效应对经济的拉动作用体现在，大部分新兴企业属于高新技术产业，企业间的相互依存度较高，具有浓厚的创新氛围，通过技术扩散、技术外溢，以及企业间的学习行为，可以使区域整体的技术水平得到提升，提高产品质量，提升产品附加价值。此外，通过不同行业间的资源整合，可以衍生出新的产品和盈利模式，为新生经济增长点的培育提供了土壤。
（二）极化效应
极化效应是指经济进入到成熟阶段之后，会逐步获得自我发展的能力，并通过市场机制的自发作用不断为自身积累竞争优势，对资源和企业产生强大的吸引力，从而形成地理上的极化。极化中心可以将仓储、运输、初级产品加工等上下游企业安置在周边地区，以实现资本、技术以及管理经验的扩散和外溢。青岛市海洋经济的极化效应对经济的拉动作用体现在，随着海洋经济的增长不断提速，海洋经济正逐渐成为青岛市经济发展的重要动力来源，具有较强活力的企业向具有较快增长速度的部门集中，以科技创新为主要内涵的“蓝色硅谷”品牌形象将进一步得到提升，并营造优越的创新环境使区域内的企业获益。
（三）支撑效应
目前，青岛市海洋经济正处在从快速成长阶段到成熟发展阶段的过渡时期，海洋产业经过前期的培育，已经形成了相对完善的空间布局，基础设施、产业配套以及人力资本等方面均得到了不同程度的改善。借助支撑效应，一方面可以通过已有的集成创新优势，实现海洋资源的高效利用，和经济的可持续发展；另一方面可以利用集群的规模效应和范围效应，降低投入成本。青岛市海洋经济的支撑效应对经济的拉动作用体现在，通过深化企业间的联系，可以使外部的、空间上的集聚转变为内部的、业务上的整合，形成具有稳定结构的网络联系，增强企业的柔性以适应不断变化的市场环境。此外，在由生产网络向创新网络的转变过程中，将不断衍生出新的产业链条，从而避免经济过快进入衰退阶段。
三、新常态下海洋经济拉动作用的路径分析
（一）突出战略地位优势，优化调整经济结构
2011年1月份山东半岛蓝色经济区建设上升为国家战略，2014年6月份国务院正式批复设立青岛西海岸经济新区，2014年下半年，国家五部委又批准在青岛设立蓝色硅谷，在“一路一带”战略当中，青岛被确定为新亚欧大陆桥经济走廊的重要节点城市和海上合作战略的重要支点城市，多项政策规划的密集出台，使得青岛市的战略地位日期凸显。新的战略使命为青岛市带来了更多的发展机遇和更好的发展条件。在新的经济环境下，国家海洋实验室、国家深海基地等一批“国字号”重点项目的建设运行，将发挥强大的示范效应，有利于不断提升科技研发能力，广泛探索海洋科技前沿领域，发现并尝试不同海洋产业领域创新合作的新模式、新方法，创造出新的投资热点。“一带一路”国家战略赋予了青岛市新的发展定位，城市的开放性进一步提升，广泛的国际合作将有助于海洋科技创新的突破，也有利于海洋科技成果的转化、推广和应用。战略地位的优势将全面推动新生的战略性海洋新兴产业成为未来海洋经济发展新的增长点，进而促进青岛市产业结构的优化升级，并确保经济的健康发展。
（二）依托科研教育优势，提升自主创新能力
青岛是国内外著名的海洋科研基地，拥有众多国家级海洋科研机构，集聚着全国69％的高层次海洋科研人员和海洋领域院士，约30％的涉海科研力量，承担了全国50％以上的国家级海洋科研项目。多年来，国家在青岛投入的各类海洋科研设施原值超过20亿元，雄厚的人才、设施和成果的积累，让青岛市具备了引领中国海洋科技发展的能力。以高质量发展为特征的经济新常态，为青岛市海洋产业凝聚自身核心竞争力提供了良好的条件。海洋科技人才的集聚将有效增强海洋产业集成创新和引进消化吸收再创新的能力，为海洋经济的发展提供关键性的技术支持，在联合攻关、瓶颈突破、前沿创新等方面发挥巨大的作用。通过蓝色硅谷核心区孵化器等大型载体的建设，不但可以为中小科技企业提供良好的创业平台，也为海洋科技成果向现实生产力转化创造了有利条件。科研教育上的优势将大幅提振海洋科技创新增量，并优化科技成果转化的生态环境，进而带动科学基础研究、技术创新与市场需求的全面对接，实现经济的高质量发展，人才的高质量就业。
（三）发挥海洋文化优势，培育新的经济增长点
青岛是我国重要的沿海旅游城市和历史文化名城，港口旅游城市的开放性和丰富悠久的海洋文化，使青岛市在兼具动感活力的同时，也不失文化上的厚重，形成了一座具有特殊东方文化魅力的现代化城市。借助青岛国际海洋节、青岛国际啤酒节等大型节庆活动的开展，青岛市海洋文化的国际影响力日益增强。海洋文化上的优势为青岛市经济提供了新的发展动力。文化产业是具有较强活力和增长速度的新兴产业，通过文化资源与实体经济有机结合，以内容为核心、以技术为手段，将新创意、新思想注入到经济的各个环节中，有利于新兴业态的出现和成长、广泛培育新的经济增长点。“一带一路”国家战略的实施为青岛市文化贸易和交流提供了新的机遇。围绕青岛市在“一带一路”国家战略中的定位和使命，加快推进海洋文化名城建设，有助于进一步加强青岛与周边国家和城市的互联互通，加速文化产品的出口与贸易往来，在提升城市知名度与开放性的同时，实现经济的多元化发展。
（四）强化体系建设优势，有效化解管控风险
新常态下，经济发展环境愈加复杂，由高杠杆、泡沫化引发的各类隐性风险逐步显性化。随着各种政策利好的密集出台，青岛市海洋特色园区、新区的建设也进入到了快速增长期，在加大基础设施建设力度的同时，也应加强对园区发展态势的掌控，确保园区海洋特色的主导地位。日益复杂的经济环境对海洋经济发展监测服务和体系工作建设提出了新的要求。通过探索建立全市海洋经济发展监测评价指标体系，逐步完善海洋经济考核办法，实现对涉海企业的分类管理，有助于及时了解产业的发展动向，在提升服务质量的同时，有效化解管控风险，确保经济的稳定运行。
四、新常态下发挥青岛市海洋经济拉动作用对策与建议
面对我国经济发展新常态，首先要接纳新常态、融入新常态，而不是抵触或回避新常态。新常态并不意味着发展减速，更不需要人为降速，而是随着我国经济发展动力的变更、结构的调整、发展方式的转变以及经济总量的增加而自然呈现的一种稳定的增长方式，是社会经济发展的一个阶段。对于新常态来说，降速既不是目的也不是表现，稳定才是其具有代表性的特征。只有在深化理解统一认识的基础上，才能找对方法，理清思路。海洋经济一直是社会经济转型升级发展的“引擎”，在新常态下，海洋经济更是拉动经济增长的重要动力之一。近年来，青岛市海洋经济取得了显著成绩，但是在经济新常态背景下，仍需要充分发挥海洋经济的拉动作用，带动青岛市社会经济稳定发展。
（一）制定完善产业支持政策
加快编制新常态下青岛市海洋经济现代产业体系发展规划，明确海洋产业，尤其是海洋高新产业发展重点。按照西海岸新区、蓝色硅谷、高新区三大海洋产业战略区域，制定实施各有侧重和差别化发展的产业政策，形成特色鲜明、功能互补、人口与环境承载力相适应的产业布局。对海洋生物技术与医药、海洋装备制造等海洋优势产业实行政策优先扶持、资金优先安排、技术人才优先引进，推动重点产业不断实现新的突破，形成规模优势、技术优势、品牌优势。通过制定实施适当的财政税收政策、土地政策、金融政策，引导社会资金更多地投向海洋产业、临港产业、战略性新兴产业、现代服务业，支持重点产业、重大项目和重要企业的发展，促进青岛市产业结构升级和产业竞争力的提升。
（二）重视扶持海洋服务产业
当前青岛市海洋第三产业仍以滨海旅游为主，且以观光游为主，季节性较强，旅游层次较低，缺乏高端度假游及商务游。设计推广蓝色旅游路线，深挖海洋旅游文化，利用现有啤酒节、海洋节等节日，做好旅游推广。推出高端商务度假旅游，发展会展旅游，提升滨海旅游附加值。做好滨海旅游承载力研究，根据青岛市滨海旅游承载力控制观光游人数，防止因旅游压力过大导致沙滩、海岸线及环境受损。充分考虑海洋经济发展所需的个性化、多样化需求，重视扶持海洋服务业，尤其是海洋科技信息服务业，重点发展海洋金融、现代物流、国际航运、文化创意、会展商贸、休闲旅游等现代服务业，促进服务业向规模化、品牌化、网络化发展。降低海洋科技服务中介行业准入门槛及退出成本，设立海洋服务业发展基金，从税收等方面支持涉海服务业。发展海洋会展、海洋创业培训、科技成果孵化项目指导、涉海企业总部服务等海洋服务业。借助东亚海洋中心等项目，设立“一带一路”相关服务中介结构，初期以政府为主导，联合海洋产学研联盟及海洋科技人才交流平台等，深入开展海洋服务业。鼓励支持信息产业与海洋产业相结合，支持建立保护海洋技术、海洋人才、海洋会展、涉海服务等方面的海洋信息数据库。
（三）完善科技创新保障体系
