发展乡村集体经济范例6篇

发展乡村集体经济范文1

一是发挥“自治”力量，确保“户户共参与”。开展形式多样的群众文化体育活动，引导村民主动革除陋习，养成健康文明的生活习惯。尤其要加强党员的考核管理，考评中心工作参与度、考评邻里纠纷是否主动调和，切实发挥党员带头参与乡村治理的积极性。

二是发挥“法治”力量，确保“事事有人管”。进一步完善村规民约，对违建、违规养殖等事项严令禁止，将做好房前屋后环境整治、垃圾分类、优美庭院创建、河道保洁等工作列为村民基本义务，履行有奖励，违约共惩处。

三是发挥“德治”力量，确保“人人可收益”。年底对垃圾分类、优美庭院创建完成情况好的农户，结合“文明家庭”“道德模范家庭”“平安家庭”“最美家庭”等进行表彰。通过表彰和奖励树立典型，发挥榜样的力量，营造风清气正、民风淳朴的好氛围。

我们深知，乡村振兴需要内外兼修，如果没有村级集体经济的发展壮大，乡村振兴便无从谈起。关于壮大村集体经济，我们将这样干：

一是发展乡村旅游产业，寻求农业+旅游经济模式途径，充分利用政策、资源优势，打造观光、餐饮、休闲、度假、娱乐等为一体的乡村旅游。

发展乡村集体经济范文2

一、发展概述

店村主导产业为柑橘和花卉苗木。目前，该村柑橘面积3000亩，年产量5000吨以上，年收入800万元左右；花卉苗木近400亩，年收入400万元左右。花卉苗木产业发展势头强劲，以市人大代表陈明、易进等苗木大户为龙头的花卉苗木产业已成为农户经济收入新的增长点。据调查统计，该村农民收入主要以种植业和务工收入为主，个别农户以养殖业为主，但养殖业没有形成一定的规模。目前该村小集镇有个体工商户20余户，其中从事机动车修理及加工制造的3户，农家超市4户、商品零售和饲料经销8户、交通运输2户、其他行业5户。

近年来，该村以社会主义新农村建设为契机，通过各种渠道，积极争取上级资金和村中走出去的知名人士的支持，先后投资180万元，为该村铺上了水泥路，建设了1座桥梁，彻底改变了村里泥泞的道路问题，改善了村里的交通状况，该村还建设了高标准党员活动室，实现了有线广播户户通，使广大党员群众有了学习活动的场所，改善了村容村貌和生产生活条件。

店村地灵人杰，人才辈出，民风淳朴，学风犹浓。在外担任副处以上领导干部的有8人，特别是改革开放以来，一批批学子外出深造，出色完成了学业。仅年，就有20多个村民子女考上大学。现在，该村在校高中生15人，大学本科在读12人，已毕业分配工作的有80多人，几乎每户都有大学生。其士生11名、硕士研究生15名。

二、主要问题

（一）村集体经济收入基本为零，但也没有债务，这是其他村不具备的条件，主要原因是村里没有一家集体企业。

（二）生产用水严重缺乏。由于农田水利基本建设停滞不前，国有水库和干渠供水制度变化，几乎每年都因放水而扯皮。该村渠道堵塞，堰塘於塞，150多口堰塘就有130多口全靠天河水，水田绝大多数只能种一季，高岗地缺水更严重。

（三）农民种植花卉苗木缺乏相关技术且市场信息不畅。老一辈农民基本靠经年积累的经验种田，新一代农民大多平时在外打工挣钱，到收获时才回家忙几天，没得时间也没得机会学习农业科技技术。

（四）兴办集体企业难度大。店村因地理位置比较偏远，目前村内仅有两家小规模的私营柑橘打蜡厂，没有其他企业。

三、对策建议

（一）科学合理地制定村级集体经济五年发展规划。一是建立一个思路清晰、事业心强，具有开拓创新精神的村级领导班子。村委会和党支部现有干部3人，建议增加一名抓集体经济的副主任，主抓多种经营和村办企业。加强对党员干部的教育，始终保持全心全意为人民服务的宗旨，提高带领群众致富奔小康的责任意识。建立健全各项规章制度，坚持依法治村，加强村务公开、民主管理，增强村内各项事务的透明度。二是主打柑橘和花卉苗木“两张牌”，在品质和产量上做文章。柑橘发展到3500亩，产量突破8000吨，产值突破1200万元；花卉苗木发展到1000亩，实现产值800万元。柑橘主要是推广新技术、新品种，提高品质，对老树实行改造嫁接、更新换代。花卉苗木主要是从分散经营向集约经营转变，引导花农扩大生产，注重市场开拓。三是兴办柑橘专业合作社和花卉苗木销售公司等集体企业，为花农寻找市场、为集体经济增收创收。力争今年底正式经营，到2016年村级集体经济收入达到20万元。

（二）普及科技知识，加大培训力度。一是经常组织广大干群收听收看农业技术教育、科技养殖等节目，保证市场信息畅通，提高致富技能。二是组织市、镇农业技术专家、种养能手到村里传授技术，重点培养新一代青年农民，搞好传帮带。三是挑选青年种养能手到华中农业大学、省市农业科研部门学习园艺花卉栽培、选种、病虫害防治等专项技术，培养村级“土专家”。科技、农业部门加大技术推广和资金扶持力度，切实为他们办实事。

发展乡村集体经济范文3

关键词：集体经济;现状分析;问题探讨;重庆

中国农村实行“统分结合的双层经营体制”，但是长期以来作为“统”的农村集体经济发展不够充分，大量集体经济“空壳村”出现。党的报告提出了“乡村振兴”的国家战略，对乡村社会的发展做出了远景规划，并指出要“深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，壮大集体经济”［1］。2018年初中央一号文件明确指出要深入推进农村集体产权制度改革。在乡村振兴战略大背景下，对农村集体经济稳步发展具有重要现实意义。重庆市地处中国西部，集大城市、大农村、大山区和大库区为一体。长期以来，地理区位、地形地貌等原因使得农村经济社会发展的条件并不乐观。大量农村年轻劳动力向城区和东部沿海地区流动，使得农村经济发展缺乏活力。2018年重庆市五届人大一次会议的政府工作报告中将乡村振兴作为“三大攻坚战”和“八项行动计划”的重要内容之一，为重庆市农村集体经济的发展带来了新的契机。

1集体经济的经营内容与组织模式

据调查，重庆市农村集体经济按照经营内容分主要有种养殖类、农业服务类、物业管理类、休闲旅游类4个类别，其中，种养殖类主要是指利用村集体的土地、山林、池塘等资源，发展种养殖业获得收入的经营方式;农业服务类主要是指通过合作社、企业等服务实体，为各类市场主体尤其是粮食生产经营主体提供加工、流通、仓储等有偿服务，促进农业由生产环节向产前、产后延伸的经营方式;物业管理类主要是指按照土地利用总体规划和城乡建设规划的要求，开发利用集体经营性建设用地等土地建设物业项目，发展物业经济的经营方式;休闲旅游类主要是指利用村集体利用乡土文化资源和生态资源，发展乡村旅游、民宿、农家乐等经营方式［2］。当下，重庆市农村存在着集体经济组织、个体农户、合作社、企业等不同经济活动主体，集体经济的发展往往需要与其他经济活动主体展开合作，因此就构成了不同的经济发展组织模式。据调查，重庆市集体经济经营的组织模式有以下8个主要类别:集体自营、集体+农户、集体+合作社、集体+企业、集体+农户+合作社、集体+农户+企业、集体+企业+合作社、集体+企业+合作社+农户。

2集体经济发展中存在的问题

2．1集体经济发展的组织协调问题

农村集体经济发展除了财政部门和农业部门相关之外，与国土部门和人力社保部门也密切相关。据调查，重庆市农村在发展集体经济时土地征用是一大难题，这在物业管理类和休闲旅游类项目上表现得更为明显。这两类项目在建设过程中往往涉及土地用途的变更问题，部分集体经济发展因为土地用途变更的手续问题而拖慢了建设进度。此外，集体经济在发展过程中还面临着人才匮乏的问题，特别是懂技术、懂网络的年轻人，因此通过人力社保部门出台相应的配套措施，弥补农村集体经济发展的人才短板具有一定的必要性［3］。

2．2集体经济发展的组织载体问题

《中华人民共和国村民委员会自治法》中规定，村民委员会应当尊重并支持集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权［4］。可见，在我国的法律体系中村委会和集体经济组织是相互独立的两种组织形式。但在实际操作中，集体经济组织并没有明确的组织载体，其职能实际上是由村委会代为执行。村委会代行集体经济组织的职能使得集体经济的发展壮大、集体成员权益的实现面临着一定的制度困境，如村民委员会在设立银行账户方面面临一定困难。同时作为基层自治组织，村委会在会计准则、股权设置等方面也难以适应集体经济发展的要求。因此，建立独立的集体经济组织载体形式显得十分必要。

2．3项目带头人的激励问题

由于目前集体经济组织的职能实际上是由村两委代为执行，因此村两委的负责人也即村支书和村主任实际上是发展集体经济项目的实际组织者和带头人。村民自治委员会的主要职能是实现村民的自我管理，并在村党支部的带领和指导下，完成政府下达的各项任务，可见村两委的政治功能要大于经济功能。在村支部书记和村委会主任实际发挥村集体经济带头人的作用下，村支部书记和村委会主任通过集体经济发展获得经济奖励不具备制度上的可操作性。不论村支部书记或者村委会主任为集体经济的发展作出了多大贡献，所有收入均归集体所有，村支书和村委会主任仅仅能获得固定的政府补助收入。在缺乏激励机制的情况下，集体经济发展就难以吸引有才能的村民参与进来。在村民普遍外出打工的情况下，具有经济才能的村民往往发挥自己的专长以提高自身的收入水平。因而从经济收入来说，村支部书记和村委会主任的职位对这些有所专长的人没有足够的吸引力［5］。在缺乏经济激励的情况下，集体经济的发展对于村支部书记和村委会主任带来的激励仅仅是非经济的精神奖励。村支部书记和村委会主任作为村庄“熟人社会”中的成员，通过发展集体经济给村民带来收益，改善村庄的基础设施，发展村庄的公益事业，在这一过程中可以获得村民的尊重，实现个体的自我价值。这种非经济的激励价值从正面来讲，有利于降低集体经济发展的成本。在集体收入微薄的情况下，村支部书记或者村委会主任兼任集体经济发展的带头人无疑是最佳选择，但是却不利于实现集体经济的发展壮大。非经济的激励机制使得集体经济能否发展壮大具有一定的偶然性。一些责任心强、事业心强的村支部书记和村委会主任带领下的村庄，集体经济可能会得到较好发展，反之集体经济的发展可能面临困难。

2．4人才与劳动力短缺问题

相比城市来说，乡村社会中基础设施相对落后，且缺乏产业基础，因此乡村社会难以留住人才。乡村社会人才的匮乏又进一步对乡村社会的发展构成制约。乡村发展的相对落后和人才的匮乏构成了互为因果的关系。财政资金的支持为特定试点村落的发展提供了原始的启动资金，对试点村庄的产业发展产生了一定的撬动作用，但是人才匮乏的问题对打破乡村产业发展仍然构成一定的制约，特别是在乡村旅游、电子商务等新的产业形态逐渐兴起的情况下，集体经济的发展迫切需要一批懂技术、懂经营的人才。除了技术类、经营类人才缺乏之外，农村集体经济的发展还面临着普通劳动力匮乏的问题。在村民普遍外出打工的情况下，重庆市农村地区常住人口以留守老人为主，集体经济发展在用工方面会面临一定的紧缺。这在以种养殖业为发展项目的村庄表现得十分明显。部分村庄反映在项目用人高峰期如在水果的采摘期会面临用工荒的问题，往往需要从周边村庄甚至更远的村庄招聘工作人员。

3集体经济发展对策

3．1协同配合，做好组织协调

报告提出了乡村振兴的国家战略，而农村集体经济的发展壮大在乡村振兴战略中具有重要地位，是乡村振兴的重要杠杆和抓手。农村集体经济工作的推进应该站在乡村振兴的高度，协调各有关部门共同推进。具体来说，可以由财政部门牵头，联合农业、国土、人力社保等相关部门，制定财政扶持农村集体经济发展的方案措施。在资金扶持之外，在其他各方面都配套相应的扶持措施，从而保证试点工作更为顺利地开展。

3．2理清路子，解决载体问题

据调查，重庆市有近80%的村庄采取的是与其他经营主体展开合作的方式发展集体经济。通过与其他市场经营主体的合作实际上是“借用”了其他组织的市场地位，村集体经济组织就可以避免直接与市场打交道，从而一定程度上解决了集体经济组织载体模糊的问题。要真正解决这一问题，最根本的措施是建立统一的集体经济组织实现形式，规范集体经济组织的市场经营活动。2016年《中共中央国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》(中发〔2016〕37号)指出，“农村集体经济组织是集体资产管理的主体，是特殊的经济组织，可以称为经济合作社，也可以称为股份经济合作社。现阶段可由县级以上地方政府主管部门负责向农村集体经济组织发放组织登记证书，农村集体经济组织可据此向有关部门办理银行开户等相关手续，以便开展经营管理活动［6－7］。”《意见》将农村集体经济组织界定为“股份经济合作社”，为集体经济组织的实现形式做出了明确规定［8］。

3．3攻坚破难，创新运作机制

首先要建立“股份经济合作社”作为集体经济的实现形式，然后在合作社制度框架内建立带头人激励制度［9］。合作社设立从制度上解决了无法给予带头人奖励的困境。合作社的带头人可以由村支部书记或者村委会主任兼任，也可以聘请其他懂管理、懂技术的人任职。不论由谁来担任，均设立相应的激励措施。如此一来，在村支部书记或村委会主任担任集体经济发展带头人的情况下，他们就不是因为村支部书记或者村委会主任的身份获得奖励，而是作为合作社管理者的身份获得奖励。在具体激励机制上，建议通过两种方式来实现对村集体经济带头人的激励。一是设立集体经济带头人的“不完全股权”，即将集体经济中部分股权划作集体经济带头人的激励股权，集体经济带头人仅享有收益权，不享有买卖和转让权，卸任后由继任者自动继承。二是鼓励集体经济带头人入股集体经济。比如财政扶持资金可以采用无息或低息贷款方式贷款给集体经济负责人，集体经济负责人利用贷款入股集体经济项目，所获得收益用于偿还财政贷款，还清后享有投入资金的所有权益［10］。

发展乡村集体经济范文4

长期以来，市立足实际，把发展壮大集体经济作为农业农村工作的重要内容，积极探索，努力进取，采取了一系列有效措施，使集体经济逐步发展壮大，初步形成了“有人管事，有钱办事，有章理事”的局面。××年全市农民人均纯收入元，较上年增收元。全市农村集体积累资产达万元，其中固定资产万元。××年集体经济实现当年收入万元，其中：承包集体土地万亩，收入万元，占；承包果园万亩，收入万元，占；出租房屋收入万元，占；经营村办企业个，收入万元，占；出售集体木材收入万元，占；其它收入万元，占。集体经济收入在万元以上的村个，万元以上的村个，万元以上的村个，万元以上的村个，平均每个村的年收入达到万元。全市农村集体积累银行存款余额达万元。

总结几年来的实践经验，我市在发展壮大农村集体经济工作中的主要做法和体会是：

一、提高认识，加强领导，实行集体经济发展目标责任制

市委、市政府坚持把发展集体经济作为一项硬任务，纳入整个国民经济和社会发展规划之中，统一部署，狠抓落实。一是提高认识，统一思想。结合“三个代表”重要思想学教活动，使各级领导干部进一步拓宽视野，提高认识，把发展壮大集体经济作为促进农业增效、农民增收、农村稳定的关键环节来抓。使广大农村基层干部充分认识到村级集体经济的发展壮大是巩固党在农村执政基础的经济保障。二是成立了市、乡、村三级发展壮大集体经济领导小组，层层签订责任书，把发展壮大集体经济任务指标和领导干部工作实绩考核相挂钩，实行问题在一线解决，政绩在一线考核，办法在一线产生，形成了人人有任务，村村有目标的良好局面。三是进一步加大了村级财务规范管理的工作力度，先后制定下发了《市农村集体资金使用管理办法》、《关于认真开展乡村财务审计，切实加强农村集体资产管理的意见》、《关于加强集体资金管理的通知》及《市农村经济管理（暂行）办法》等一系列文件，并建立健全了乡村集体资金管理办法等一系列规章制度，对发展壮大农村集体经济，增加集体积累，加强集体资产管理进行认真部署，提出了明确要求。

二、因地制宜，分类指导，不断增加集体经济收入

我市各乡镇场地域条件差异较大，农村经济发展水平各不相同。市委、市政府因地制宜，分类指导，采取“抓重点、攻难点、树样板、传经验”的办法，推动了农村集体经济的全面发展。

⒈规范集体土地的承包管理，增加集体收入。集体土地、集体果园承包是我市各乡村集体经济收入的主要来源，集体经济的发展壮大效益如何，与承包地的管理有着直接关系。年以前，集体土地、果园承包没有统一规范，承包价格参差不齐，多的几百元，少的几十元，随意性较大；承包合同不规范，没有统一的文本，有的有合同，有的没有合同，合同兑现率低；承包土地过程中没有采取竞价承包，人情包、亲属包、干部包、倒卖转包等现象突出，导致集体收入流失等。针对以上问题，我市自年开始对各乡村集体土地、果园面积进行全面核实，确定权属关系，对发包形式、合同文本做出统一的规定，印制合同文本，对土地、果园承包价按一、二、三类分等定价，对承包期限按《土地承包法》执行，并制定增长比例，对全市承包费用的收支情况进行认真细致的清查，彻底改变了过去集体土地承包管理粗放、效益低下、资产流失的现象，逐步使我市集体土地、果园承包步入规范化管理的轨道。通过三年来不断加强对集体土地的承包管理，目前各乡村集体土地承包效益不断提高，全市平均每亩承包地收入在元以上，果园承包费收入每亩在元以上，分别比年以前增加一倍以上。

⒉坚持多业并举，兴办村办企业，增加集体收入。我市积极引导乡村以市场为导向，以效益为中心，充分发挥各地优势，坚持多业并举，兴办村办企业，形成各具特色的发展路子。一是资源开发型。依托当地资源兴建沙石场、红砖厂、木材加工厂等，变资源优势为经济优势。二是加工增值型。依托当地的产品优势和劳动力资源，实现农副产品加工增值。三是综合服务型。利用地缘优势，兴办商贸、三产等综合服务企业，增加集体收入。四是股份合作型。村集体以资源入股，农户以土地出租和转让等入股的形式，积极吸引外资，实行“村户商”合作经营。全市乡村利用资源优势收入达到万元。依干其乡阿苏克村近三年来投入百万余元兴建的市场个、面粉加工厂个、酒店个，每年仅上述个企业收入就达万元。

⒊立足实际，发展特色农业，增加集体收入。我们注重挖掘本地资源优势，在突出特色上动脑筋，在巩固壮大集体经济增值上做文章，充分利用村集体的“三边四荒”、闲置水面、林木资源、空余场地等发展集体果园、大棚温室、畜禽鱼类养殖，再进行承包、租赁等，提高效益。依干其乡巴格其村党支部认真分析了承包集体土地每年每亩仅收入多元的情况，认为如果将集体土地种植果园后再进行承包效益将会更好。因此，村党支部决定，将村集体土地亩种植成果园承包出去，目前每年仅此一项就收入万多元，平均每亩收入在元以上。依干其乡依干其村过去也是一个贫困村。党支部通过市场调查和论证，依托城郊良好地域优势，近几年先后引资兴建了多浪牛羊屠宰中心，兴建占地亩的牲畜养殖小区，亩的名优苗木组培示范基地、亩的特色花卉种植基地，两个占地共亩的旅游观光农业小区，发展特色农业。××年，该村集体资产达到万元，每年收入在万元以上。

⒋减少非生产性支出，增加集体收入。各乡镇场合理确定干部补贴，严格按照村经济发展状况、农民人均纯收入水平、年终干部考核政绩等多种因素确定干部补贴，规定最高不得超过农民人均纯收入的倍。同时，还通过精减村干部，实行村、组干部交叉任职，减少工资支出；实行“供水到户”，减少水管人员工资支出；严格执行“四报两刊”征订制度，控制日常行政性支出费用，禁止村集体以现金支付等行之有效的管理办法，减少非生产性支出。××年，我们对全市的村财务收支情况进行了抽查审计，结果显示，村集体收入在稳步增加的基础上，支出比往年减少了。

⒌加大清欠力度，增加集体收入。采取积极稳妥的办法，循序渐进，集中时间，集中人力，清除债务，及时回收欠款、违规资金。对于基层干部违规欠款资金，市委作出决定，限期退还，否则给予党纪处理等；对于农牧民欠款，我们结合秋收季节做好欠款回收工作，对有偿还能力的限期退还，一次还不清的，订出还款计划，按计划退还。截止××年底，已收回各类拖欠款万元，清欠率达％。近三年来，我市各村无招待费用支出，基本实现了零控制。

三、配强班子、多方扶持，努力创造发展集体经济的良好环境

⒈选准配强村支部书记，加强村级班子建设。近年来，我市各级党组织抓住加强农村基层组织建设、集中整顿后进村党支部的机遇，培养、选拔了一大批年纪轻、文化高、有开拓进取精神、会办事、能办成事、群众信赖的优秀党员任村党支部书记，使全市村党支部书记的平均年龄由过去的岁下降到岁，比调整前下降岁。三年来，全市共集中整顿后进村党支部个，转化升级个，调整村支部书记人，占村党支部书记总数的，新公选村委会主任人，占村委会主任总数的。同时，加强培训，提高村干部的理论水平和适应市场的能力，使他们既懂党务，又懂经济。为了更新村干部思想观念，解决发展集体经济信心不足的问题，这几年来我市依干其乡、良种场、喀拉塔勒镇、拜什吐格曼乡等党委、政府都先后由乡镇领导带队组织村党支部书记、主任前往内地或北疆学习考察先进地区农村集体经济发展与壮大的成功经验，从而进一步增强农村基层干部发展集体经济、带领群众致富奔小康的信心和决心。如喀拉塔勒镇波斯坦村党支部书记买买肉斯坦木同志在参观学习江苏省华西村后，深受启发和教育，回来后，集思广益，广开门路，兴办村办企业，规范土地、果园承包，不断加大村集体积累，建设奔小康示范村，为我市农村基层组织树立了榜样。

⒉明确任务，落实激励措施。在发展壮大集体经济的过程中，各乡镇场制定了各种激励措施。普遍建立了发展壮大集体经济责任制，把发展集体经济成效作为干部考察、使用和奖惩的重要依据，使村干部的报酬增长与集体经济的发展、集体积累的增加有机挂钩，形成内在的激励机制。对发展集体经济做出突出贡献的干部，给予奖励，激发干部发展集体经济的积极性。××年全市用于村组干部报酬补贴达到万元。对集体经济发展缓慢的村，近几年，我们采取抽调工作组，结合基层组织配套建设工作对村级班子进行教法扶志，帮助他们分析现状，理清发展思路，制定适合本村发展集体经济的路子，如良种场场部二队、场党委因势利导帮助该村制定优惠政策，放开农民生产经营自，积极鼓励群众大力发展个体私营经济。该村共户，其中有以上农户从事二三产业外出劳务创收，的农户大力发展庭院饲养奶牛，的农户将土地反租倒包发展蔬菜业，既增加了农民的收入，又将农村剩余劳动力转移出来，带动特色产业的发展。同时，村集体经济还通过土地承包、管理、房屋出租等有效途径，不断发展壮大，目前，该村居民点建设已按规划要求顺利完成，已初步呈现社会主义新农村的良好精神面貌。

⒊多方帮扶，营造良好环境。对一些自然条件差、长期经济落后的后进村，市、乡两级都采取了“领导联、单位包、干部挂”等办法，积极为集体经济发展“开绿灯”、“架金桥”。三年来，全市共抽派多名干部包村抓点，解决存在的实际问题。相关部门为集体经济健康发展提供宽松环境、优惠政策和必要的服务与支持，形成了发展壮大集体经济的良好氛围。托普鲁克乡尤喀克喀勒喀克村原集体经济收入不多，我市实行对口支援扶贫帮困工作以来，市工商联进驻该村帮助村党支部更新观念，理清了发展集体经济思路，制定了一系列发展管理集体经济的办法措施，使集体经济不断发展壮大，到目前为止，该村每年集体收入达到多万元，切实解决了“有钱办事”的问题。

四、实行村务公开，完善民主理财，不断推进集体经济稳步增长

⒈实行“三级审批”，加强财务管理。我市在各乡镇场普遍实行了“村有、站管、乡监督、市调控”的管理制度。在村级财产所有权和使用权不变的前提下，由乡镇场农经站统一管理村级集体资产。村级财务开支采取民主协商一只笔审批制度，审批权限以外的资金必须报批，即元以内的资金由村委会内部审批，－元的由村委会组织讨论通过后由乡农经站审批，－元的由乡（镇）场主要领导、乡（镇）场财经领导小组审批，元以上的资金使用，村党支部、村委会必须召开党员代表、村民代表会议集体研究后报批。从而使村级资金管理形成了“自上而下”的监督机制和“自下而上”的报批机制，杜绝了资金滥用现象的发生。

⒉全面推行“三公开”，接受群众监督。全市各乡镇场都为村级组织制定了统一规范的村务、政务、财务公开内容，建立了公开栏、意见箱和接待日等，定期以村民大会、张榜公布等形式，向农民公开村务、政务、财务，使公开面达到％，规范率达到％以上，做到了村里的大事由村民作主，村民关心的事务都实行公开，把知事权、议事权、监事权交给群众，从制度上、机制上保证“三公开”工作顺利进行。

⒊加强村级审计，完善民主理财。我们把群众最关注、反映最强烈的村级集体财务管理问题作为工作重点，实行每年对村级财务审计一次，每半年检查一次的制度。从整顿乡、村两级帐目入手，采取自查自纠与重点清查相结合的办法，对村级财务进行清理整顿。抽调得力人员组成清财工作组进驻重点村开展专项治理。在清查审计过程中，每个村都先后成立了由农民代表参加的村民理财小组，吸收群众参与监督管理，增加财务工作透明度。通过清查，摸清了底数，规范了制度，变“糊涂”帐为“明白”帐，变“担心”帐为“放心”帐，并把清查结果公之于众，给群众一个明白，还干部一个清白。

五、用集体资金造福于民，努力实践“三个代表”重要思想

近年来，我市以“三个代表”重要思想学教活动为契机，将合理使用集体积累资金与基层组织建设、村民自治等工作有机的结合起来，在每年年初的村民大会上，组织村民对当年集体资金的使用情况进行提议、表决，制定出各村全年的村集体积累资金使用计划，并对资金使用情况进行公开，确保将有限的资金用在刀刃上。××年，全市个行政村集体累计支出万元，用于农村两个文明建设方面，改善农业生产条件和农民生活环境。其中，用于农村基础设施建设和改造万元；用于农村固定资产投入支出万元；用于解决干部、“三老”人员补贴万元；用于农村贫困户、五保户生产生活补助万元；用于解决农民医疗卫生补助万元；用于支助中小学校舍改造、改善教学条件、资助农牧民大中专学生补助万元；用于抢险救灾万元；用于文化宣传、计划生育、报刊征订等其它支出万元。村集体资金使用的有效管理，不仅改善了农村整体面貌，密切了干群关系，树立了村干部在农民群众中的威信，而且充分调动了广大农民特别是村组干部发展壮大集体经济的积极性，增强了农村基层组织的战斗力和凝聚力。

存在的问题

我市农村集体经济不断发展壮大，对促进农村经济发展起到了重要作用，但目前也存在一些问题。一是村级集体经济发展不平衡，总体水平不高。二是集体收入来源渠道单一，大多数村的集体经济主要来源依靠集体土地承包。三是集体经济发展中技术含量高、产品上档次、竞争力强的村办企业不多。四是部分村级班子对发展壮大集体经济思路狭窄，干部往往强调缺乏资金、人才、技术等客观条件，不能立足资源优势求发展。五是个别村还存在着财务管理混乱，村干部侵占营私的腐败现象。这些问题如不及时解决，必将制约村级集体经济的持续健康发展。

今后的打算

⒈进一步提高对发展壮大村级集体经济重要性的认识，转变村干部思想观念，切实解决村集体经济无实力，发展生产无财力，提供服务无能力，干部说话无威力的问题，以增强村级组织的向心力、凝聚力和号召力。

⒉加强村级班子建设，选好选准带头人，制定发展集体经济规划目标，努力使我市村级集体经济收入在年达到万元以上。

⒊加大管理监督力度，严格规范集体经济管理使用，加强对村级财务人员的培训，实行村级财务人员委派制。并加大清欠力度，进一步做好村干部违纪款和农民形成的历年欠款的清收工作。

发展乡村集体经济范文5

农村集体经济即生产资料属于农村社区成员共有，推行共同劳动、共同享有劳动成果的一种经济组织形式，它是社会主义市场经济在农村地区的直接反映，在很大程度上决定了农村社会经济的改革与发展。同志反复强调，促进集体经济发展是确保乡村振兴战略目标最终实现的重要保证。在新时期下，推进集体经济发展，对于巩固脱贫攻坚工作成果，促进乡村振兴战略表现出非常重要的意义。

一、发展农村集体经济的重要意义

（一）有助于深化农村改革乡村振兴战略目标的最终实现，推进集体经济发展是十分重要的一环。集体经济的创新发展可以有效推动农村各项事业改革，促进农村基层组织业务水平的提升。有序推进乡村振兴战略的实施，应当采取科学有效的治理方法，对农村基层领导也提出了新的要求，农村基层领导应当拥有更高的综合素质能力与业务水平，真正处理好三农问题，带领更多农村群众迈入小康社会，为基层农民群众带来更好的服务，不断满足他们对幸福美好生活向往的需求。基于此，要促进农村基层领导组织管理和业务水平的提升，促进集体经济发展是十分关键的。集体经济不仅涉及到经济问题，同时也关系到政治问题，发展农村集体经济有利于增强农村对党决策的执行力，可以充分凸显出党的领导能力。唯有持续推进集体经济发展模式，才可以有效帮助农村处理好资金问题，让越来越多的农民群众脱贫致富，带领农民群众迈入小康社会，借助于这样的工作方式来让农村群众更加拥护和支持党的领导，建立以党领导为核心的基层组织，进一步提升党组织在农村地区的权威性和影响力。

（二）有助于农村产业做大做强促进集体经济的发展，从某种程度上来说能够推动农业的进步与发展，在党的报告中明确指出，要促进我国农业的全面健康发展，才能确保乡村振兴战略目标的实现，确保农村地区达到生态宜居以及治理有效的目标。换句话说，唯有确保乡村振兴战略的贯彻落实，才能保障农村未来建设发展朝着正确的道路前进，而农村发展过程中若缺少相应产业作为支撑，乡村振兴战略也是纸上谈兵，基于此，要促进农村社会经济的发展，应当始终坚持结合农村地区的具体情况，对市场需求展开全面分析研究，明确农村社会经济的发展方向，对农业产业实施科学规划，不断提升集体经济模式的影响力。现阶段集体经济已经取得了新的成绩，要坚持以集体经济作为基础来对农业内外部发展环境予以优化，增强对外部资金的吸引力度，以此来带动农村产业的发展，在农村地区营造一个良好的发展环境，形成良性循环。

二、乡村振兴战略为发展新型农村集体经济带来的机遇

（一）提供了发展的制度保障会议中明确提出了要推进实施乡村振兴战略，也清楚规定了农业农村发展的具体定位。为促进乡村振兴战略的落实，党中央国务院陆续颁布了一系列政策文件，借助于推动干部优化配置、要素优先配置、资金保障规定、公共服务优先等措施，有效解决了农村干部、要素、资金以及公共服务这四个方面的问题，也为新型农村集体经济的发展带来了更加充分的政策依据。例如说在《关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》中明确要求，应尽快消除影响城乡要素自由流动与平等交换的体制壁垒，推动相关要素朝着农村地区流动，允许集体经济组织建立完善人才加入机制，更好地吸引和留住优秀人才，支持工商资本投资能够产业化集约化经营的农业领域，促进集体经济运行体制的改革与优化，试点混合经营模式，促进集体资产保值增值，进一步促进农民群众经济收入的增加。这些政策的出台为促进集体经济的发展带来了坚实的制度保证。

（二）增加了发展的要素供给乡村振兴战略要求农村地区产业、人才、文化、生态以及组织在内的全方位发展振兴。因此中央和国务院颁布的《关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》中规定，要加快各个相关要素朝着农村地区流动，在农村地区形成人才、土地、资金、产业以及信息汇聚的良性循环，为乡村振兴战略的推进实施带来新的助力。比如人才资源，借助于建立完善金融以及社会保障等相关激励政策，让越来越多优秀人才投身于农村地区创业；对于财政投入来说，合理调控土地出让收入使用范围，适当增加农业农村投入占比；要求农信社以及农商行进一步拓展抵押担保物范围，处理好农村建设发展的资金难题。上述政策的颁布实施有效拓展了集体经济的要素供给。

（三）拓宽了发展的新空间报告中要求应当建立现代化农业产业体系、生产体系以及经营体系，之后颁布的《关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》中要求，应当尽快建立农村一二三产业相互融合的发展体系，借助于“互联网+”以及双创来助力农业生产经营模式的创新与改革，完善乡村旅游、民宿经济、休闲农业等新业态的培育发展机制，促进农村地区现代产业的持续发展。上述政策规定要求各个地区应当紧密联系当地的具体情况，制定有针对性的发展方案，不断推进观光旅游、电子商务以及文化创意等各种农村新业态的发展，同时也为森林康养、冷链物流等产业的发展带来很大机遇，进一步扩大了农村集体经济的发展空间。

三、乡村振兴战略背景下集体经济的实践探索

在乡村振兴战略背景下推进集体经济发展必须要善于利用好相关政策机遇，结合具体情况不断促进农村集体经济的创新发展。

（一）配强基层党支部，发挥引领作用一方面应当充分发挥出带头引领作用。应当遴选出综合素质较高的人才进入到农村基层党组织中，可以选择以村级组织换届作为契机，适当扩大村支部书记的选聘视野，将一部分有干劲、有能力、具有创新思维能力的优秀大学生、基层党员干部等充实到村支书的选聘范围中来，依托规范的组织流程选聘为村支部书记，让其作为推进乡村振兴战略和集体经济发展中能打胜仗的指挥员和引路人。同时还需要做好考核管理工作，进一步调动其敢闯敢拼敢干的热情。另一方面应当对村委会班子进行优化配置，推进落实农村基层党支部堡垒建设，借助于培育更多党员队伍的新生力量，将专业素质能力强、思想认识较新、具有较强事业心以及奉献精神的年轻党员，进行全面深入考察后纳入到村委会队伍中来。依靠互联网平台、实际考察、现场培训等方式，促进村委会队伍综合能力与业务能力的提升，建立一支既懂经营、又会管理的集体经济发展人才队伍，为农村集体经济创新发展出谋划策。

（二）强化财税金融支持，破解资金瓶颈资金问题是现阶段制约集体经济发展的关键性因素，应当借助于优化完善农村财税以及金融政策等方式，进一步加强财税金融支持，解决集体经济发展中的资金束缚。从财政的角度说，应当贯彻执行四个优先规定，定期安排财政资金当成是集体经济发展的专用款项，助力新型集体经济发展。财政资金投放应当合理调整贫困村以及非贫困村之间的占比，进一步拓展投放范围，真正形成普惠政策，同时必须要精简和优化资金投放流程。从金融的角度看，应当确保乡村振兴战略相关政策的贯彻执行，促进涉农金融机构例如说商业银行、农村合作银行、农村信用社等降低信贷担保门槛，拓展抵押担保物范围，为集体经济的持续健康发展带来更加充足的金融支撑，处理好集体经济发展过程中的融资难题。从税费的角度看，应当确保税收优惠政策的有效落实，对集体经济组织涉及到的房产税、土地使用税、企业和个人所得税等优惠政策予以落实，真正实现可免尽免、可减尽减的要求，从而有效减少集体经济经营发展成本。

（三）做好县级层面设计，强化政府引导可以以县级为单元进行规划设计，一方面是依托农业供给侧改革来促进种养业的发展，坚持以农业供给侧改革要求为主线，结合地区实际情况来拟定农产品种养结构规划工作方案，为集体经济发展带来一个科学的方向引导，让下辖乡镇以及各个行政村都能够根据当地资源情况对种养结构实施优化调整。另外需要开展好市场调研工作，促进信息共享，防止出现盲目跟风和同质化竞争等问题的出现。另一方面应当尽快研究拟定农村电商发展指导工作方案。促进集体经济发展应当积极利用现代互联网来开辟新的途径，利用电商来促进农副产品产业发展，实现产供销一体化。首先应当构建更加系统化的农村电商综合服务体系，为集体经济提供线上服务、发展电商业务带来保障；其次应当鼓励涉农经营主体在互联网平台中推销相关产业与服务，组织农民群众参与相关培训学习活动，让更多基层农民能够学会利用网络进行农副产品的销售；再次要打造综合性公共服务平台，促进特色品牌的建立，进一步增加农产品互联网销售规模；最后应当制定促进农村数字经济发展的相关政策规定，促进创意农业、观光农业等现代化新型业态的发展，不断扩大集体经济发展空间与范围。

（四）提升村民集体意识，凝聚发展合力第一，应当做好对基层农民群众的教育引导工作。因为过去分田单干的模式，农民群众集体意识不强，不能对集体经济形成共识，所以需要借助于有效的教育引导，逐步培养并提升他们的集体观念、集体责任感以及认同感，从而形成促进集体经济发展的合力。对于教育方法的选择，应当组织部分农民群众到集体经济发展相对较好的地方实地参观学习，依托于榜样的力量促进基层群众集体意识的增强；第二，应当以明确的制度规定来清楚“公私”界限，“公私”界限模糊会在很大程度上制约集体经济的持续健康发展，这是由于和过去的集体经济比起来，乡村振兴战略背景下农村集体经济的显著特征即是成员资格清楚、产权关系明确。集体经济的发展必须要始终坚持在清产核资和界定成员的前提下，对集体所有的合作经济组织予以不断规范。所以应当在不断健全农村基本经营制度后，推进集体产权制度优化改革，对集体产权制度予以完善，清楚规定集体产权和私人产权之间的界限，借助于清楚的制度规定来更好地保护集体经济组织成员的收益权以及集体财产权。

（五）统筹建设用地规划，解决土地难题过去很长一段时间，大部分地区并未将乡村发展真正纳入到建设用地规划中，造成乡村建设用地指标无法顺利获取，这是制约集体经济发展的关键性因素之一。为解决好土地问题，需要对建设用地指标政策予以灵活调整，对城乡建设用地规划予以统筹和完善，将乡村发展建设用地真正纳入其中，合理增加所占比重，处理好集体经济发展过程中的土地难题。在实际工作中，应当针对各个地区的实际情况，坚持实事求是，对部分城镇化程度较高，基本实现集中居住的行政村，要落实用于集体经济发展的预留土地；针对集体土地被依法征收的行政村，要根据相关规定，按照相应比例提供用于集体经济发展的土地；针对不存在集体建设用地的行政村，政府部门要坚持定期为其提供相应数量的建设用地。

发展乡村集体经济范文6

近年来，珲春市始终按照中央、省、州委关于发展新型村级集体经济的要求，加强组织领导，制定扶持政策，发展特色产业，进一步释放村级集体经济发展潜力，不断推动新型村级集体经济快速发展。

抓保障，为村级集体经济发展奠定坚实基础，健全组织保障。成立发展新型村级集体经济领导小组，召开协调会议近20次。3年来，累计申报49个省级扶持项目，涉及47个行政村，争取省级扶持资金245万元。健全资金保障。建立3000万元发展村级集体经济扶持资金，在试点村推行特色产业经营、集体资产租赁、专业农场，有效促进了集体经济发展;健全人才保障。大力实施返乡创业“回引”工程，建立“1134”服务网络，从大学生村官、复转军人、优秀离退休机关干部中选配优秀村党组织书记，带领村“三委”发展集体经济。

抓改革，为村级集体经济发展注入强劲动力。将乡镇水利所、林业站、农业站、经管站、农机站、畜牧兽医站等站办所管理权限由市局下放乡（镇），进一步激发了乡（镇）发展村级集体经济活力。实行招商引资成果和土地出让收益市乡分成。各乡（镇）辖区内国有土地有偿使用收益市留成部分，按10%比例返还给所在乡（镇）。乡（镇）招商落户珲春的企业，5年内所产生的税费市财政留成部分全部返还乡（镇）。在扎实推进集体资产租赁，抓好土地入股分红，推进册外地回收的同时不断提高村干部待遇，大大提高了农村干部工作积极性。