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经济社会发展方式范文1
[关键词]地方志；方志资源；经济社会；服务
开发利用方志资源，为经济社会发展服务是地方志工作的职责所在，更是发挥地方志“存史、资治、教化”功能的必然要求。2006年5月，国务院颁布实施的第一部地方志工作行政法规《地方志工作条例》确立了地方志在经济社会中的法律地位。《条列》第一条明确指出“全面客观系统地编纂地方志，科学合理地开发利用地方志，发挥地方志在促进经济社会发展中的作用”，第五条规定“组织开发利用地方志资源”是地方志工作机构职责之一，第十六条规定“地方志工作应当为地方经济社会的全面发展服务”。这标志着方志资源的开发利用已成为全党全国全社会的自觉行动和共同责任。
一、地方志的内涵性质与功能作用
地方志是一种以一定地域为中心的一地全史，它全面记载一地自然、政治、经济、社会、文化、人物及名胜古迹、风土民俗等内容，上及天文，下至地理，纵贯古今，横陈百科，网罗宏富，范围广泛。它以信息的容量大，官方的权威性高，享用的社会面广，为其他任何著作所不可替代，为其他一般史书所不可及。正如方志学家顾颉刚所言：“惟方志中，纪地理，则有沿革、疆域、面积；纪政治，则有建置、职官、兵备、大事纪；纪经济，则有户口、田赋、物产、关税；纪社会，则有风俗、方言、寺观、祥异；纪文献，则有人物、艺文、金石、古迹”。与其他史书相比，地方志拾遗补缺，记微记著，知兴知衰，见褒见贬，是一个无所不包的史料宝库，是一座取之不尽用之不绝的资源宝藏。
“治天下者以史为鉴，治郡国者以志为鉴”。我国历朝历代都重视编修地方志，由此传承了几千年的文明历史。改革开放三十多年来，全国编修完成了数万种省市县三级地方志书、部门志、行业志、专志、地情书，编纂了数千种地方综合年鉴、其他综合年鉴和专门年鉴，整理出版了数千种历代方志及相关研究成果，还有相当数量的方志理论与年鉴理论研究成果，其成果群构成了一个丰富的文化资源宝库，是人类社会历史活动的重要再现，是领导科学资政、预策、决策的重要依据，是经济社会发展的重要史料，是传承文明开展爱国主义教育的重要载体，具有“存史、资治、教化”的独特功能和作用。
二、方志资源开发利用的成效和问题
开发利用方志资源，服务经济社会发展，成为各级地方志工作的重要任务。但其现状是：成效较明显，问题较突出。
（一）成效较明显。全国各级地方志机构充分履行职能，坚持一手抓开发，一手抓利用，开发利用工作取得明显成效。主要表现：一是地方志为各级党委政府决策提供重要参考依据。作为地情书之大要的地方志书，其直接、现实的资政功能“在于备行政官吏之鉴览，已定其发施政令之方针，……使在位者鉴资得其要，发施得其宜。”二是为社会提供地情信息，发挥公共服务职能。各级地方志机构拥有丰富的地情资料，理所当然地是地情信息的权威机构，是“地情资料中心”。要大力拓展公共服务的途径，为社会提供全面、科学的地情信息服务。三是开展区域研究，服务地方经济社会发展。开展区域研究，是志鉴编修工作的深化，是发展地方志事业的战略支撑点。
（二）问题较突出。近年来，虽然地方志的重要功能在逐渐为人们所认识，但是就方志资源开发利用的现状与经济社会的发展要求仍还有很大差距，主要表现：一是认识滞后。对待方志资源的开发利用问题，一些领导没有认识到它服务经济和社会发展的潜在价值和功能作用，把它看成是可有可无的附带品，甚至持轻视的态度，因而在组织领导上缺乏强度，在重视程度上缺乏高度，在经费投入上缺乏力度，使方志资源开发利用工作的基础条件远远跟不上时代要求。二是资源整合滞后。地方志工作的基础条件，工作手段，资源聚合平台都相对薄弱，方志信息化程度很低，方志资源开发利用仍然停留在“初阶段、低水平、小气候、不平衡”的状态，不能形成三级连通、整体联动、社会共享的网络格局，使方志资源服务经济社会发展缺乏大气候、大手笔、大联合、大效应。三是管理方式滞后。无数的志书、年鉴、专业志和地情资料编印出版后就存放入库封闭，不开放、不推介、不宣传、不利用，使花费很大代价的资源长期束之高阁，没有发挥资治、教化的应有作用和效应。四是专业人才队伍建设滞后。方志工作队伍普遍存在着年龄老化、青黄不接、力量不足、专业人才缺乏、流动困难的问题，这在一定程度上极大地制约和影响着方志的开发利用工作的开展。
三、方志资源开发利用的措施和对策
“以史为鉴知兴替，以志为鉴明得失”。我们要在实施富民强国战略中，以志为鉴，科学发展，努力推进方志文化的发展和繁荣，大力开发利用方志资源，为全国经济社会发展发挥应有的作用。
（一）提升位置，营造环境。方志资源的开发利用，各级政府和各级领导应该担当起更重要的责任。首先，要健全工作机构，延伸工作职能。地方志工作是一项长期的工作，只要有历史存在，就有地方志工作存在。就我省情况看，各市（州）县方志工作部门有的是独立的机构，有的是方志和党史合二为一，有的还是方志、党史、档案局三合一，后两种体制最大的不利就是工作业务不专，加之编制很少，工作任务繁杂，根本没有精力也不可能拿出更多的力量和精力从事地方志工作，更谈不上搞好方志资源的开发利用了。因此，要提升地方志工作的位置。其次，要落实方志法规，强化工作保障。2006年国务院颁布实施的《地方志工作条例》（以下简称《条例》），我省于2007年6月出台《湖北省地方志工作规定》，有力地加强了地方志工作的制度化、法制化建设，使地方志工作进入法制化轨道。当前全省各地深入贯彻落实《条例》和《办法》，重点落实“两纳入”和“五到位”，即各级政府要把地方志工作纳入当地经济社会发展规划，把地方志工作经费纳入当地财政预算；真正做到领导到位、机构到位、人员到位、经费到位、条件到位，为地方志事业的发展营造良好的环境。再次，要强化管理，规范有序。各级政府和职能部门要严格按照《条例》《办法》的规定，依法管理好方志资源，从而形成有序开发、有规管理、有效利用的良性市场。
（二）做实开发，聚合资源。全省方志资源的开发必须作为一个系统工程来建设，坚持在开发中利用，在利用中开发。一是因地制宜确定开发重点。省级方志部门要根据省情地情实际研究编制全省方志资源开发近中长期规划，按照各区域的资源分布和经济社会发展的整体布局确定不同的开发项目，组织各地独立开发，也可根据需要对一些事关全省经济社会发展战略全局的重点项目组织联合开发，如对我省建设“两型社会”、“一主两副”、“战略支点”、“8十1”城市圈等重大课题，由省方志部门组织相关市县方志部门和省市县有关部门进行独立或联合开发，实现方志资源的提质、扩张和最佳配置，形成具有可资价值的专志和地情资料供省委省政府决策参考，也为当地党委政府提供直接或间接的资政服务。二是着力开发志书资源。全省第二轮修志已进入攻坚关键阶段，各级政府应切实履行官职官责，加强对修志工作的领导，重视支持地方志部门把本轮改革开放志修出精品佳志。通过点校旧志、编修简志、专志和年鉴，开发出更多的方志资源为经济社会发展提供更翔实的信息服务，让方志信息成为各级党委政府重要决策的科学可信的依据。三是开发方志网络资源。要使沉寂的史料得以走出封闭的库房，进入全新的网络世界，全省方志系统要把加速方志网络化建设提上重要工作议程，争取政府财政支持，建立起省市（州）县三级方志信息网站网页，并实现三级联网，整体互动，资源共享。四是大力开发方志人才资源。各级政府要把方志部门的人才开发培养作为历史责任，一方面发挥好现有人才的作用，提高他们的工作积极性创造性，为方志资源的开发利用贡献聪明才智。一方面要站在书写历史的高度考虑方志工作需要，在机关控编的情况下，采取调整、增编、选配、公招、流动等方式强壮方志人才队伍，为方志资源的开发利用和可持续发展打下坚实的人才基础。
经济社会发展方式范文2
关键词：高校 区域 服务 地方经济文化社会发展 自我价值
一、高校区域办学和所在地区概况
面对着当前高等院校异地办学、多校区办学不断增多的现状，浙江传媒学院和桐乡市开创了一种校地合作、异地办学的全新模式，这既符合学校当前发展的诉求，也圆了桐乡的百年大学梦。桐乡市位于沪、杭、苏等长江三角洲城市群中心，素有“鱼米之乡、丝绸之府、文化之邦”的美誉。近年来，桐乡市经济发展迅速，GDP始终位于全国县市前列，属于经济百强县。
桐乡校区设置文化创意学院、文学院、管理学院、设计艺术学院和音乐学院等5个二级学院，开设文学、艺术设计、摄影、会展、公共关系、文化创意、文化产业管理等22个本科专业及专业方向，以区域产业优势和地域文化特点，优化组合学校原有相关专业，以文化创意和艺术设计类为核心，构建特色专业群。校区办学短短两年来，已经对桐乡市的产业结构升级、社会政治经济文化的全面发展形成重要的拉动作用。
二、高校区域办学对地方经济文化社会发展的独有作用
高校为地方发展服务，不仅是地方发展的客观需要，也是高校自身发展的需要。在服务地方经济发展方面，桐乡校区建成以来积极推进项目合作，搭建科技成果转化平台，促进科技成果转化，不断提升服务地方水平，并利用其国际合作关系积极将国外大学的科研团队引进地方，促成了地方在原有的经济发展模式下注入了新的动力，拓展了经济发展的思路。如学校结合专业、学科和人才优势，与嘉兴经信委、桐乡经信局签约，合作建设桐乡市工业设计基地，设计艺术学院与桐乡市科技局签订了科技合作协议，联合英国考文垂大学在桐乡濮院建立“（濮院）创意设计工作站”，部分设计产品已经投入了生产和应用，强力助推桐乡市经济产业的转型升级。此外，高校本身也是一个庞大的经济体，其日常支出和后勤、保卫等部门用人本身也为当地带来了无限就业机会和消费途径，同时也为地方招商引资和城建、土地价格拍卖提供了中高端资源和条件，为地方创造了直接经济效益，这方面体现的尤为明显。
在服务地方文化发展方面，高校本身就是思想的发源地，文化的孕育地，高校独有的文化培育和传播作用对地方城市文化品位的提升和营造产生了深刻作用。桐乡市是一个名人辈出，文化底蕴深厚的城市，浙江传媒学院桐乡校区在文化建设发展发面充分结合地方历史文化资源，为桐乡市积极打造品牌文化，以江南水乡文化为特色，促进现代文明同城共享。两年间，浙江传媒学院桐乡校区联合浙江省美术家协会举办全国书画笔会活动，举办全国高水平文化讲堂，联合桐乡市广播电视台与浙江华数集团签约，共同打造青春频道，联合桐乡市政府与中华国际影视传媒集团签订了共同合作协议，聚力打造“桐乡国际影视后期制作基地”，学校还积极发挥特有的文化资源优势，将中国“长三角”青年歌手大赛、全国篮球青年联赛等赛事引进桐乡，这是高校在地方文化引领方面的独特作用，体现了高校区域文化贡献的创造性和唯一性。
为地方培养人才是高校办学的根本任务，特别是地方独有高校，人才培养成为了地方经济文化可持续发展的必然要求和根本途径。在这方面，浙江传媒学院桐乡校区根据地方经济文化产业，培养专业型应用型人才立足于全国文化创业行业发展与就业市场。学校长期根据地方产业形态和转型升级的方向来进行专门研究，打造了一支具有区域性独有高校高水平的教学科研队伍，通过学校投入大量资金和地方财政补助的方式吸引高级人才，取得了较好成效。这两年来，学校在办学过程中将专业好、动手能力强的学生派遣到地方相关企业行业中实践实习，一方面加强学生融入地方产业发展的趋势，一方面加强学生在理论实践方面的水平。通过教师带学生的方式系统掌握该领域行业发展的前言动态和人才需求的最新要求，及时调整相关专业的培养计划和重点课程。努力创造一个学习、工作一体化的工作和学习环境。
三、在服务中实现高校办学的自我价值
加强高校的自身建设，寻求地方对地方独有高校的认可度和需求度是高校自我价值体现的关键之处，是高校异地办学可持续发展的根本所在。区域独有高校办学的优势和特色就是与地方经济社会文化的融合和互动，只有做好服务地方这片大文章，才能取得地方对高校办学的实质性支持，要秉持“以贡献求支持、以服务求发展”的理念，在服务地方发展的同时将学校科研、教学、人才培养、文化培育等重要职能作用进行有效提升，实现高校办学的自身价值。（作者单位：浙江传媒学院）
参考文献：
[1] 杨小冲.地方高校服务地方经济社会发展的思考.曲靖师范学院学报.2008
经济社会发展方式范文3
关键词:经济增长;经济发展;和谐社会
党的十七大报告指出:“加快转变经济发展方式,推动产业结构优化升级。这是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务。”报告用“转变经济发展方式”代替了过去经常提到的“转变经济增长方式”,仅仅两个字的变化,折射出党领导经济发展的理念发生的重大变化,对我们树立和落实科学发展观、促进经济和社会发展、构建社会主义和谐社会具有重大的理论意义和实践意义。
一、从增长到发展:经济发展理念的升华
自改革开放以来,由于受经济发展所处阶段及整体技术水平的限制,我国经济的增长主要是依靠增加要素投入和物质消耗推动的。表现为在经济建设中,存在着重速度、轻效益,重外延扩张、轻内涵提高,重铺新摊子、轻原有企业技术改造的现象,使我国经济发展呈现出高投入、高增长、低质量、低效益的状况,带有明显的粗放特征。早在1987年,党的十三大就提出了我国的经济建设要从以粗放经营为主逐步转向以集约经营为主的轨道。1995年,党的十四届五中全会上又明确提出了两个具有全局意义的根本性转变,即经济体制从传统计划经济体制向社会主义市场经济体制转变,经济增长方式从粗放型向集约型转变。1997年,党的十五大又明确提出,“转变经济增长方式,改变高投入、低产出,高消耗、低效益的状况。”多年来,我国为转变经济增长方式做出了巨大努力,取得了明显成效。同时也应该看到,虽然转变经济增长方式要求提高经济质量,但是这种转变主要强调通过提高资源效率来增加经济总量,依然是追求数量扩张,并没有特别强调调整和优化经济结构,更没有要求转变资源利用方式,因此它存在一定的局限性。党的十七大正是在总结我国以往发展经验的基础上,按照科学发展观总要求,提出了“转变经济发展方式”目标任务。
转变经济增长方式和转变经济发展方式,两字之差,内涵却远远不同。现代经济学认为,经济增长是一国在一定时期内实际产品和劳务的增加,主要表现在一国国民生产总值增长率和人均国民生产总值增长率的提高上。而经济发展通常是指随着经济增长而同时出现的一国经济结构、社会结构、政治结构等的变化,与“经济增长”相比,其鲜明特征在于:经济发展的内容不仅涵盖了经济增长,还涵盖了经济的可持续性,以及经济结构的调整、优化和产业升级,整个社会的就业、消费、分配等一系列内容。正是因为经济增长和经济发展有着根本的区别,所以,转变经济增长方式也绝不等同于转变经济发展方式。转变经济增长方式,是指经济增长由主要依靠生产要素数量增加的粗放型向主要依靠生产要素质量的提高的内含型转变。但无论是粗放型的经济增长,还是集约型的经济增长,目标和结果都是实现经济总量的扩张,并不要求经济质量的改善。而转变经济发展方式的内涵要比转变经济增长方式的大得多,它不仅包括了经济增长方式从粗放型向集约型的转变,而且还包括把经济增长的目标从单纯追求GDP量的扩张转变到更加注重优化经济结构、提高经济效益和经济增长质量上来;把注重“物质化”的发展转变到注重“人本化”的发展上面来,更加注重不断提高人民群众的物质文化生活水平,让广大人民群众共享改革发展的成果。因此,转变经济发展方式与转变经济增长方式相比,它是一个较高层次的概念,是我们党在科学发展观的基础上,对社会主义经济发展规律更加深刻的认识和把握。
二、转变经济发展方式:构建社会主义和谐社会的必由之路
(一)建设和谐社会,首先要实现经济发展
“社会要和谐,首先要发展。”这一论断深刻揭示了社会和谐与经济发展的辩证关系,即构建社会主义和谐社会的基础是经济发展。改革开放以来,我国国民经济快速增长,经济实力显著增强,人民生活实现了从贫困到温饱、从温饱到小康的两步历史性跨越。这些成就的取得,是在我们党的正确领导下,紧紧抓住社会基本矛盾中生产力发展这一关键环节,坚持以经济建设为中心所取得的。因此,没有经济的飞速发展,社会进步就失去了物质基础,没有经济发展这一强力支撑,谈社会和谐就只能是一句空话。在我国有效持续地推进社会主义和谐社会的建设,也必须始终紧紧抓住和抓好经济发展这个第一要务。虽然我国的经济建设取得了一定的成就,但也应该清醒地看到,由于人口多、底子薄,我国仍然处于并将长期处于社会主义初级阶段,人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾仍然是我国社会的主要矛盾,只有社会生产力不断发展,国家经济实力不断增强,人民生活不断改善,才能为构建和谐社会打下更加牢固的物质基础,才能统筹兼顾和妥善处理社会各阶层的利益关系,有效解决各种社会矛盾,使社会各阶层群众和谐相处。虽然一个富裕的社会并不一定是一个和谐的社会,但贫困肯定是产生社会不和谐的重要因素。因此,构建社会主义和谐社会,必须首先大力发展社会生产力,努力做好经济发展这篇大文章。
(二)实现社会和谐,还要转变经济发展方式
历史进入新的世纪,在全面建设小康社会的新阶段,我国城乡居民的消费结构不断升级,对改善人居环境和生活质量提出了新要求。工业化、城镇化加速发展,将带动基础产业、城市基础设施和公用事业等领域的投资显著增加。从现在起到2020年,我国经济仍有巨大的发展潜力。同时也应当清醒地看到,重化工业和城镇化的快速发展,对土地、淡水、矿产和能源等战略资源的保障和生态环境的保护产生持续压力;高附加值、高技术含量和低消耗、低排放的先进制造业发展滞后,现代服务业发展严重不足,经济结构性矛盾凸显;农业基础仍很脆弱,城乡居民收入差距扩大的趋势还没有得到遏制,城乡二元结构矛盾突出;区域经济差距继续拉大,区域产业特色不突出,区域协调发展的任务依然艰巨;外部经济环境的不确定和不稳定因素有增无减,经济全球化向纵深发展对我国粗放型经济增长方式带来新的压力。这些问题和矛盾从不侧面反映了当前我国经济发展中存在的一个突出弱点,就是经济增长由粗放型向集约型的转变还没有整体性突破,经济发展的质量和效益还没有实质性的提高。特别是近几年来,随着我国经济增长速度加快,资金投入、资源消耗和环境污染大幅度增加。这种经济发展方式与实现经济社会全面协调可持续发展的要求极不适应,也与不断改善民生、促进社会和谐的要求极不适应。因此,必须把转变经济发展方式、提高经济发展质量和效益作为当前和今后一个时期的经济工作的中心任务,在确定经济发展目标、制定经济发展规划、实施经济发展政策时,牢牢把握科学发展这一最高原则,始终把人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点,保证经济发展的成果能够惠及全体人民,为实现和谐社会建设打下坚实的物质基础。
三、以构建社会主义和谐社会为指导,努力实现经济发展方式的转变
(一)努力推动经济结构调整升级
转变经济发展方式、提升发展质量、实现社会和谐的主要途径,就是调整经济结构。因为经济结构决定资源消耗结构、收入结构、人口结构,影响着城市功能、环境质量、生活品质。抓住经济结构问题,就抓住了经济发展的主线。一是加快改造传统制造业,提升其技术水平和竞争力。大力开发和使用资源消耗低、污染排放少、生态环境友好的先进适用技术,加速淘汰落后设备和工艺,坚决关闭破坏资源、污染环境和不具备安全生产条件的企业,振兴装备制造业。二是加快发展现代服务业。三是加快发展高新技术产业。四是提升在全球产业价值链的地位,尽快从低附加值的组装生产向产业链的上游升级。五是树立城市发展新理念。创建布局紧凑、产业聚集、资源节约、功能优化、开放和谐的城市发展新模式,提高大中城市经济和人口的承载能力,充分发挥城市对产业结构、消费结构升级和技术创新的聚集、辐射和示范效应。
(二)加快推进节能减排工作进展
推进节能减排工作是解决我国经济发展中诸多矛盾和问题的必经之路,是建设社会主义和谐社会、促进可持续发展的迫切需要。一是要突出“一个重点、两个关键”。一个重点,即突出抓好重点领域、重点行业和重点企业的节能减排。两个关键,即加快以节能减排为中心的技术改造和加快淘汰落后生产能力。要加快技术改造,提高现有产业和企业的节能减排能力,综合运用行政、法律、经济的手段,引导和促进企业下决心关停并转落后产能。二是增强招商引资的选择性,从源头上推进节能减排。努力引进技术水平高、消耗低、污染少的先进加工制造业,积极承接农业和旅游、物流、金融等现代服务业项目。三是增强经济发展的循环性,着力拓展节能减排的新空间。建立健全政策支持体系,运用财税、金融、价格、投资等政策,鼓励和引导企业走循环经济发展的道路。四是建立健全科学的统计指标体系和监督管理机制。完善企业的能耗、物耗、污染物排放以及安全、质量、技术等市场准入标准,健全项目、规划和决策的环境影响评价制度,建立能源、资源消耗审核制度,从建设、生产、流通和使用等各个环节推动发展质量和效益的提高。
(三)不断增强科技自主创新能力
一是大力实施标准化战略和品牌战略,充分发挥品牌集聚要素、整合资源、提高产品技术含量和附加值的重要作用,培育更多的驰名商标和名牌产品。二是高度重视原始创新和集成创新,加强重点领域自主创新,突破关键技术,力争在特色优势产业中形成一批拥有自主知识产权的核心技术。三是注重突破节约资源和环境保护方面的技术瓶颈,开发针对大气污染、水污染、垃圾污染等的综合整治技术,支持高效节能产品推广、重大节能建设项目和重大节能技术示范。四是深化科技体制改革,完善以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系,建立以科技人员为主力军、科学研究与高等教育有机结合的知识创新体系,对科技成果的先进性、实用性的评价要更加全面地考虑经济效益、社会效益和生态效益。
(四)继续完善社会主义市场经济体制
一是深化行政管理体制改革,切实转变政府职能。要把“经济管制型”政府转变为“公共服务型”政府,做到“一不干预微观经济活动,二不包办企业决策,三不代替企业招商引资”。二是建立充分发挥市场配置资源作用的机制,理顺资源价格体系,加快环境成本内部化进程,把资源环境压力转化为企业转变发展模式的强大经济驱动力。三是抓紧建立现代资源产权制度和现代环境产权制度,在资源领域建立一整套包括产权界定、产权配置、产权流转、产权保护的现代产权制度。四是深化投资体制改革,规范政府投资行为,提高投资效益。五是建立科学的干部考评指标体系,形成有利于落实科学发展观、转变经济发展方式的政绩考核体系,逐步建立以解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题为重点的制度和机制,使经济发展成果更多体现在改善民生上,让人民充分享受发展成果。
参考文献:
1、.高举中国特色社会主义伟大旗帜,为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗[M].人民出版社,2007.
2、张培刚.发展经济学教程[M].经济科学出版社,2001.
经济社会发展方式范文4
关键词：社会融资规模；结构特征；结构改善
中图分类号：F832.4 文献标识码：A 文章编号：1003-9031（2013）06-0058-04 DOI：10.3969/j.issn.1003-9031.2013.06.13
2010年12月中央经济工作会议提出“保持合理的社会融资规模”后，2011年3月5日，总理在政府工作报告中再次提出“保持合理的社会融资规模”，由此“社会融资规模”的概念开始为我国社会各界所关注。在2011年1月召开的2011年中国人民银行工作会议上，周小川行长表示，各级人民银行要适应形势发展，从社会融资规模的角度考虑整个金融体系对实体经济的支持[1]。盛松成表示，社会融资规模可以全面反映金融与经济关系，以及金融对实体经济资金支持的力度，中国人民银行今后将把社会融资规模作为货币政策的监测指标和中间目标[2]。
一、三亚市社会融资规模统计口径
社会融资总量是指一定时期内（每月、每季或每年）实体经济从金融体系获得的全部资金总额[3]。为与全国社会融资总量概念相对应，地区社会融资规模是指一定时期内某地区实体经济从金融体系获得的全部资金总额。因此，本文确定三亚市的社会融资规模包括：
一是金融机构通过资金运用对实体经济提供的全部资金支持，即金融机构资产的综合运用，主要包括人民币各项贷款、外币各项贷款、信托贷款、委托贷款、金融机构持有的企业债券、非金融企业股票、保险公司的赔偿和投资性房地产等。
二是实体经济利用规范的金融工具、在正规金融市场、通过金融机构服务所获得的直接融资，主要包括银行承兑汇票、非金融企业股票筹资及企业债的净发行等。
三是其他融资，主要包括小额贷款公司贷款、贷款公司贷款、产业基金投资等。
四是在以上统计口径的基础上，增加考虑异地金融机构对三亚市的信贷投放，同时减去三亚市的金融机构投向异地的贷款。
在主要考虑三亚市金融业发展现状以及各项数据可获取性等因素的基础上，三亚市社会融资规模的统计指标涵盖了银行机构融资、证券融资、保险融资、非银行金融机构融资和其他等五个类别，同时兼顾跨市区资金流动情况。具体口径如下：
三亚市社会融资规模=人民币各项贷款+外币各项贷款+委托贷款+信托贷款+银行承兑汇票+企业债券+地方政府债券+非金融企业股票+保险公司赔偿+投资性房地产+典当行各项贷款+小贷公司各项贷款。
二、三亚市社会融资规模的现状及结构特点
（一）三亚市社会融资规模的现状：三亚市社会融资规模占GDP比重逐步提高，金融对经济的支持力度明显加大
统计数据显示，三亚市社会融资规模增长较快（见表1），金融对经济的支持力度明显加大。2003―2011年期间，三亚市社会融资规模从11.6亿元增长到151.53亿元，年均增长33.05%，比同期人民币各项贷款年均增速高5.68个百分点。2011年，三亚市社会融资规模与GDP之比为53.25%，比2003年提高了29.01个百分点。
（二）三亚市社会融资的结构特征
三亚市社会融资规模快速增长的同时，融资结构也出现了一定的变化（见表2），整体上看，三亚市社会融资呈现如下结构特征：
1.三亚市社会融资规模以银行部门提供融资为主。银行部门通过表内、表外业务对实体经济提供融资，促进经济发展，表内业务包括人民币、外币贷款，表外业务包括委托贷款、信托贷款和银行承兑汇票等。2003―2011年，银行部门融资占社会融资规模的比重从2003年的98.1%下降至2011年的94.14%，2003―2009年，新增人民币贷款占社会融资规模的比重都在95.66%以上，直到2010年和2011年，才大幅下降，分别占比为76.59%和69.08%。虽然近年来占比有所下降，但三亚市社会融资规模仍以银行部门提供融资为主。
2.银行部门表外业务融资功能显著增强。实体经济通过商业银行承兑汇票、委托贷款、信托贷款等表外业务从金融体系融资大幅增加，从2003年至2011年银行部门表外融资规模由0扩大到38.06亿元，占社会融资规模的比例由0上升至25.12%。其中2011年新增委托贷款35.02亿元，较2009年增长了152.13%，占到社会融资规模的23.11%；2011年新增银行承兑汇票3.04亿元，较2009年增长了284.81%，占到社会融资规模的2.01%。
3.债券、股票等直接融资方式日益发挥重要作用，但融资规模有待进一步提高[4]。股票发行方面，三亚市只有两家上市公司，其中海南大东海旅游中心股份有限公司是1997年1月28日在深圳主板上市融资3520万元，目前为ST股；海南瑞泽新型建材股份有限公司（海南瑞泽）是2011年7月7日在深圳中小板市场上市融资4.13亿元，终于结束了三亚市连续13年无新增上市公司的局面。债券发行方面，三亚市目前尚无企业债券融资，地方政府债券发行量也较小，三亚市政府2009年、2010年和2011年分别发行地方政府债券0.92亿元、0.79亿元和0.57亿元，一定程度上支持了地方经济增长。但从融资规模来看，非金融企业股票及债券融资额仍然较小，2011年仅4.7亿元，占社会融资规模的比重为3.1%。
三、三亚市社会融资规模与三亚市经济发展关系的实证分析
（一）三亚社会融资规模、新增人民币贷款与GDP之间的相关性分析
本文采用2003―2011年的年度数据，对三亚市社会融资规模、新增人民币贷款与三亚市GDP分别进行相关性分析，结果表示，三亚市社会融资规模与三亚市GDP之间存在较强的正相关关系，并且相关性显著优于新增人民币贷款。
（二）社会融资规模与经济发展关系的实证分析
因为上述相关性分析的结果表明，三亚市社会融资规模与三亚市GDP的关联度比新增人民币贷款更高，因此，本文选择2003-2011年各年三亚市社会融资规模与三亚市GDP数据，对这两个时间序列取对数以后，建立回归方程，Yt=β0+β1Xt+Ut（t=2003，…，2011），其中Xt代表三亚市社会融资规模取对数以后的序列，Yt代表三亚市GDP 取对数以后的序列，再利用普通最小二乘法（OLS）进行参数估计，得出：
从上表可以看出，模型拟合情况较好。拟合优度为0.9249，t检验在5%的显著性水平上统计显著。DW检验可以确定不存在序列自相关。因此我们得出一元线性模型y=2.86+0.52x，这就表明，社会融资规模每增长1%，三亚市GDP将增长0.52%；而推动三亚市经济增长1%，社会融资规模要增长1.92%。
四、当前三亚市社会融资存在的主要问题
（一）三亚市社会融资规模较小，不能满足未来经济发展的需要
根据三亚市“十二五”发展规划，2011―2015年三亚市全社会固定资产投资五年累计 2000 亿元，年均需投资400亿元。但按照本文计算，2011年三亚市社会融资规模仅为151.53亿元，即使这些资金全部转化为固定资产投资，年均资金缺口仍然高达248.47亿元。另外，根据三亚市“十二五”发展规划，2011―2015年年均经济增长预期为14%以上，按照本文实证分析的结果，要推动三亚市年均经济增长14%，社会融资规模年均要增长26.88%，而2011年三亚市社会融资规模为151.53亿元，同比下降6.13%，远不能满足未来经济发展的需要。
（二）三亚市社会融资结构严重失衡，间接融资占比过高
三亚市直接融资发展缓慢，间接融资占比过高，经济增长依然呈现出较为明显的信贷推动特征，股票融资规模非常小，尚无企业债券融资。2003―2011年银行部门融资占三亚市社会融资规模的比重从2003年的98.1%下降至2011年的94.14%，虽然占比略有下降，但仍居于社会融资的主导地位。而债券和股票融资等直接融资，占社会融资规模的比例不到1%，直到2011年海南瑞泽上市融资4.13亿元，债券和股票的融资总额占三亚市社会融资规模的比例才上升到3.1%，并且三亚市目前尚无企业债券融资，地方政府债券发行量也很小。
（三）三亚市以外的银行对当地经济支持较大，本地银行对当地经济支持不足
2003―2011年，外地银行贷入占新增人民币贷款的比例从0增长到69.63%，其中占比最高的年份2008年，最高占比达95.4%①。2011年，新增人民币贷款104.68亿元，其中外地银行贷入72.89亿元，外地银行贷入占新增人民币贷款的比例为69.63%。这表明外地银行对三亚市经济支持较大，本地银行对当地经济支持相对不足。
五、相关建议
（一）保持三亚市社会融资规模合理增长，促进三亚市经济平衡健康发展
保持合理的社会融资规模，应该既能满足经济平稳健康发展合理资金需要，又能保持有利于价格总水平基本稳定的适宜货币条件。因此，要继续执行好稳健的货币政策，合理运用资源，增加有效信贷投放，保持社会融资规模合理增长。既要支持旅游、房地产等传统主导产业发展，又要保证战略性新兴产业、总部经济、海洋经济、创意产业园、高新技术产业园发展所需的资金，同时又要加大对“三农”和小微企业的金融支持力度。
（二）在保持合理社会融资规模的同时，千方百计推动三亚市社会融资结构改善
为降低企业融资成本，丰富融资渠道，要千方百计推动三亚市社会融资结构改善，大力发展资本市场，提高直接融资比重。通过进一步加大上市后备企业辅导力度和进一步完善推进企业上市的优惠政策，扩大股票融资比重，推动企业在主板市场上市融资，扶持和引导中小企业特别是高新技术企业在中小企业板市场上市融资。支持和鼓励企业利用债券市场进行融资，积极推动企业发行短期融资券和中长期企业债券，推进中小企业集合债发行工作，积极支持与基础设施、民生工程、生态环境建设等相关的债券发行。大力发展产业投资基金、创业投资基金和股权投资基金等各类基金，通过政府引导、扶持和有限参与，鼓励企业、金融机构、个人、外商等各类投资者积极参与产业投资、创业投资和股权投资。
（三）加大本地金融机构对当地经济的支持力度，并积极争取外地金融机构对三亚市经济的支持
为了让金融机构加大力度支持本地企业和项目，建议市委市政府出台引导和激励措施，以金融机构对三亚市经济发展的贡献度为标准，实施差别化的金融激励政策，合理设置财政性账户及调配财政性存款，对支持三亚市经济发展力度大的银行类金融机构适当提高财政性资金的存放比例，有效引导金融机构最大限度地支持三亚市经济发展，使财政性资金资源和金融资源的经济效益最大化。同时，要改善金融生态环境，吸引更多资金流入，积极争取外地金融机构对本地经济的支持，辖区金融机构应配合三亚市政府积极改善本地区金融生态，构建“诚信”三亚，赢得商业银行对本地区较高的内部评级，获得商业银行在资金调度、信贷授权、信贷最终决策方面对本地区的最大优惠。把三亚市金融机构潜在的资金优势变为助推三亚市经济快速发展的强大动力。
参考文献：
[1]钟俊.关于“社会融资总量”指标内涵的深度剖析[J].新金融，2011（11）.
[2]王信川.盛松成代表：社会融资规模全面反映金融与经济关系[J/OL].[2011-03-07]，http：//.cn/roll/20110307/19249486726.shtml.
经济社会发展方式范文5
关键词：和谐社会；集体经济；发展方向；模式选择
一、传统集体经济与新型集体经济的差异
新型集体经济不是对传统集体经济的全盘否定，其通过对传统集体经济的“扬弃”，呈现出与社会主义市场经济相适应的鲜明特征。总体来说，新型集体经济相较于传统集体经济，具有主体独立、产权清晰、产权结构多元化、治理结构现代化等特征。1997年9月，在党的十五大报告中对新型集体经济做了充分肯定，指出：“劳动者的劳动联合和劳动者的资本联合为主的集体经济，尤其要提倡和鼓励”。新型集体经济是伴随着社会主义市场经济体制的建立而产生的，是社会主义市场经济发展的产物。其现了现阶段生产力发展水平，有利于解放和发展生产力。传统集体经济与新型集体经济的差异主要体现在以下方面：
第一，界定标准的较大差距。传统集体所有制的界定标准主要体现在：分配方式实行按劳分配，生产资料集体所有，提取公共积累、共同劳动等；而新型集体经济则是在旧有的标准上增加新功能：实行按劳分配与按股分红相结合的分配制度，劳动者按份入股，拥有控制权，进行民主管理，共同劳动。
第二，范围和具体形式有区别。新型集体经济所包含范围更加多种多样，从资金源来看，有来自国家、集体、个人或者其他的合法途径；而企业组织的模式也相对较多，如股份合作制、合作制、股份制等；组织形式包括了劳动与各种要素，如劳动、技术、知识、资本、人力资源、土地等，合作范围多元化，具有一定的广泛性，能够对各种生产要素进行优化重组，保证各种资源在市场经济条件下的配置都是最优化的，最大程度上调动了劳动者、经营者以及投资者的积极性，而这些都是旧有集体经济制度所不具备的。
第三，发展集体经济的途径也不同。传统的集体经济实行“农具集中、土地归公”的模式，主要依靠农民的剩余积累和合并家庭经济来实现集体经济的发展，积累的速度非常缓慢。而现代的集体经济则依靠兴办集体企业、开展经济联合以及开展农业社会化服务等多种模式进行多元化的发展，包括引进技术和资金，将农村的资源优势变为资金优势，可以迅速地积累发展资金。
二、和谐社会构建中我国集体经济的发展方向
根据解放和发展生产力的要求，集体经济作为公有制经济的重要组成部分，对于实现全体人民奔小康有着举足轻重的作用，因此，研究集体经济的发展方向及其实现形式有着长远的历史意义和重要的现实意义，所以要严格按照市场经济的要求，对我国当前的新型集体经济的管理体制要进行进一步的改革和完善，使之成为真正的市场竞争主体。
衡量集体经济的发展方向以及实现形式是否有效、正确，就要看企业的发展是否符合“有利于集体经济发展壮大”这一标准。具体来说就是：企业的盈利能力要高，发展速度要快，竞争能力要强；还要有利于员工个体价值的实现，即经济发展的目的就是提高和改善人民的生活质量。
三、当前我国发展集体经济的模式选择
第一，专业合作经济组织。专业合作经济组织是遵循“按劳分本、按股分红、入社自愿、退社自由、风险共担、利益共享”的原则，以“民办、民管、民受益”为发展宗旨，以个体为基础，产业为依托所创办的新型合作经济组织。这种模式的关键在于体现了个体劳动者在组织中既是劳动者、生产者，同是又是投资者、经营者的双重身份，个体劳动既为集体也为个人，大大提高了劳动者的生产积极性。
第二，新型社区合作组织。新型社区合作组织是以大村、强村等经济发展稳步上升的村子为主要依托，兼并或联合一个或几个小村、乱村、贫困村等共同发展的一种新模式。这种合作组织相对来说比较适用于农村经济环境，对于有能力有条件的龙头企业也可以联合或者兼并农村。在兼并或联合中组建总公司，并成立党总支部等政治组织为企业发展做导向，实现经济上对生产要素进行优化配置，政治上统一领导的局面。这样不但可以加快资金、人力、土地等资源向优势产业的流动和集中，也推进了农村产业结构的不断优化和有效调整，将拳头产业做强作大，彻底改变弱村、小村的贫穷落后面貌。
第三，创办各类科技经济园。创办各类科技经济园的关键在于土地流转问题，这里的土地主要指两类：一是集体所保留的少量机动田；二是农民进城做工后愿意将闲置的土地租赁给集体作集中开发经营的土地。集体组织利用这些土地与外商、企业、个体、科研部门等实行联合开发，兴办各种科技经济园。这种集体经济发展模式对于加速科技成果转化、深入科技体制改革以及提高集体收入等都有着非常积极和有效的作用。
总之，在构建和谐社会的大环境下，集体经济发展的最终目的是帮助全国人民共同致富，因此各地要结合自身的实际环境选择适用的集体经济模式，以达到人民共同奔小康的目的。
参考文献：
1、胡国创.村集体经济薄弱需探索发展途径[J].浙江人大,2008(5).
2、陈雨果.发展现代农业壮大集体经济[J].四川农业科技,2009(6).
经济社会发展方式范文6
一、抓好疫情防控重点环节
1、聚焦“防输入、防扩散、防输出”，继续严格管控重点环节和关键部位，实施网格化管理、地毯式排查，严格查控外来人员，实行重点监控人员动态管理和信息共享，防止疫情扩散蔓延。
2、取消赤峰市入境及市域内全部公路卡口，运用“大数据+人工排查”相结合的方式，实施车辆抵达地末端查验，切实做到“不漏一车、不漏一人”。车辆抵达地的党政机关事业单位、企业、个体工商户及嘎查村、社区要负责做好司乘人员信息登记、体温检测、消毒消杀工作，并将人员车辆信息报送至旗县区指挥部，对于有发热、咳嗽等不适症状人员要及时上报并按有关程序办理。
二、有力有序地推动企业复工复产
3、认真落实自治区出台的支持防控疫情重点保障企业和受疫情影响生产经营困难中小企业健康发展15条措施，在全面调查疫情对我市不同行业、不同企业经营管理和运行影响的基础上，结合我市实际，加快制定针对性强的援企稳岗扶持政策。
4、对已开复工但存在生产经营困难的企业、对有开复工意愿但受疫情影响的企业，主动开展帮扶和服务，一企一策制定解决方案，切实帮助企业渡过难关。
5、加大金融支持企业力度，启动驻赤金融机构助力中小企业抗击疫情、复工复产、健康发展专项行动。
6、加强疫情对服务业领域的影响评估论证，制定具有针对性的具体措施，有序放开生活业和生产业，畅通企业复产复工链条。
7、高度关注房地产业发展，抓紧制定中心城区土地出让计划、商品房线上交易方案、在建楼盘复工方案。
三、抓好春季农牧业生产
8、切实加强农资储备供应，将种子、苗木、化肥、农药等农资生产企业全部纳入复工复产企业名单，在做好防护措施的基础上，鼓励农资门市正常开业，多渠道联系货源，千方百计保障春耕备耕。疫情期间，推行农资企业与经销商统一集中送货上门服务。
9、推进春季畜牧业生产，全力保障种畜禽、饲草料、兽药等物资供应和调运。
10、加强农牧业生产服务，及时气象信息，组织科技人员开展线上生产指导、种植饲养管理、疫病防控等技术服务。
11、全力抓好设施农业建设，加强正在生产的温室大棚管理，推动闲置温室大棚恢复生产，制定鼓励设施农业发展的扶持政策，采取针对性强的措施，畅通市场销售渠道，防止农产品滞销。
四、统筹抓好其他重大传染病防控
12、全力做好非洲猪瘟、口蹄疫、高致病性禽流感、布病、鼠疫等疫情防控应对准备工作。
五、保障人流、物流有序畅通
13、严格执行“三不一优先”“一断三不断”交通管控要求，全面放开市内货物运输，研究制定有序恢复市内公路客运班线、城市公交的实施方案，取消中心城区道路交通管制措施，实现市内非重点人群自由流动。
14、对进入我市的外地车辆，取消公路卡口查验环节，一律实施车辆抵达地末端查验，做好相关登记；
对我市赴外地车辆，简化程序发放通行证，确保过往车辆便捷通行。
15、做好农牧民工等重点人群返岗的对接服务，全面支持市内非疫区人员返工返岗，制定具体工作方案。
16、切实推动物流枢纽正常运行，准许物流企业在落实好防控措施的基础上，开展正常的经营活动。
六、做好民生保障工作
17、积极做好重点人群就业服务，制定高校和用人单位网上供需对接、开展线上专项招聘、精准服务用工紧缺企业等政策措施。
18、做好市场保供，加强市场监测调度，切实抓好蔬菜、肉蛋奶、粮油等生活必需品供应。
19、稳定市场商品价格，严厉打击哄抬物价、制假售假、囤积居奇等违法犯罪行为。
20、聚焦攻克脱贫攻坚战最后堡垒，制定今年全市脱贫攻坚指导意见，明确目标，突出重点，细化措施，落实责任，确保脱贫攻坚战决战决胜。
21、加强农村牧区人居环境整治，结合推进实施乡村振兴战略，明确今年工作任务。
22、落实“停课不停教、停课不停学”要求，制定线上授课、线上辅导、线上答疑、线上自习的实施方案，最大限度减少疫情对学校正常教学的影响。
23、针对医药卫生领域在疫情防控中暴露出的短板，研究制定加强医疗卫生机构内部管理机制、强化卫生领域基层基础建设、完善公共卫生服务体系、医用设备采购和物资储备等具体措施。
七、加大稳投资力度
24、加快推动重大项目建设，列出今年拟实施的重点项目清单，建立重大项目包联机制，逐个项目协调解决开复工前困难问题，确保在具备条件时及时开复工建设。
25、加快推进项目前期工作，梳理前期项目清单，推行投资项目承诺制和部门代办制，利用线上平台推行“不见面”审批，有序组织开展实地勘察、现场查验等线下前期工作，切实做到快审快批。
26、做好地方债券争取工作，加大地债前期工作力度，积极推动地方债券尽快落实到项目建设上。
27、加强重点项目储备，结合“十四五”规划和各专项规划编制，动态谋划储备一批补短板、调结构、惠民生、增后劲的高质量发展项目。
八、稳定促进居民消费和外贸外资
28、推动服务消费提质扩容，制定我市扩大消费、振兴服务业发展的具体措施，加快释放各领域的消费潜力和需求。
29、围绕商贸服务型国家物流枢纽承载城市功能定位，加大专业市场建设，尽快出台我市中心城区专业市场布局规划和今年专业市场建设计划，打造区域性物资采购中心。
30、营造良好对外贸易发展环境，支持外经贸企业尽快复工生产，加快跨境电商交易，稳定外资外贸。
九、引导稳定社会预期
31、加大新闻宣传引导，强化舆论引导和舆情管理，及时回应热点关切，增强社会各界抗击疫情、恢复生产的信心。
